周春雨同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

第一篇：周春雨同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

周春雨同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月25日 | 访问次数：521次

（2008年8月21日）

第一，肯定成绩，坚定信心，咬定既定目标不放松。创建全国文明城市，是今年市委市政府重点推进的一项全局性工作，也是市政府在年初人代会上报告的一项重要工作目标，社会各界极为关注，人民群众翘首企盼，省委省政府寄予厚望。围绕争创全国文明城市，4月下旬我们召开了市文明委全体会议，6月中旬召开了全市动员大会，今天又在这里召开再动员大会，足见市委市政府对争创全国文明城市工作的高度重视。

6月12日创建全国文明城市动员大会之后，全市上下立即行动起来，周密部署，精心安排，明确责任，落实责任，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下五个方面：一是市创建领导组和各创建工作小组严格标准，狠抓督查，协调配合，整体推进，充分发挥了创建工作的领导责任；二是各责任单位明确职责，落实措施，各司其职，充分发挥了创建工作的主体责任；三是新闻媒体加大宣传力度，创新宣传形式，形成了集中、强大的舆论宣传态势；四是广大群众积极支持、踊跃参与，在全市形成了“人人动手，全民创建”的热潮；五是三个城区把创建工作作为重中之重任务，加大投入，强化措施，主要负责同志亲自挂帅，靠前指挥，城区面貌得到明显改观，创建工作全面推进。

在全市上下的共同努力下，我市文明创建工作呈现出齐抓共创、整体推进的良好态势，为争创全国文明城市奠定了坚实基础。工作成绩可以从两个方面反映：一是8月17日，中央文明办专职副主任王世明同志来我市考察指导文明城市创建工作时，对我市创建工作给予了充分的肯定；二是8月20日，省文明委将我市作为第二批全国文明城市参评城市，正式向中央文明办申报。这既是省委省政府和省文明委对我市创建工作的充分肯定，同时，又是对我市创建工作提出的更高目标和要求。因此，全市上下一定要不辜负省委省政府的殷切希望，不辜负全市人民的热切期待，咬定全国文明城市的目标不放松，进一步统一思想、坚定信心、乘势而上，奋力把创建文明城市工作推向一个更高的台阶、更新的水平。

第二，下定决心，迎难而上，坚决打赢薄弱环节攻坚战。中央文明委于2005年表彰了首批9个全国文明城市和3个城区，今年是第二个评比年。目前，全国各地的争创决心和工作力度都很大，竞争十分激烈，我们不能有丝毫懈怠，必须迎难而上，突出重点，攻克难点，扎实推进，限期达标。

一要明确最新要求。去年年底，中央文明办按照构建和谐社会的要求，对《全国文明城市测评体系》作了修订完善，从测评内容和方法上都作了较大调整。新的《全国文明城市测评体系》包含7大测评项目111项内容，对文明城市创建提出了具体要求。对这一指标体系，我们要进一步分析研究，进一步对照检查，进一步落实和完善达标措施，确保做到创建工作不漏项，确保新测评项目件件有着落。

二要找准问题和差距。对照《全国文明城市测评体系》，目前我市创建工作无论在硬件上还是在软件上，都还存在一些问题和不足。文明办在刚才的通报中列举了存在的12个方面的问题，既有硬件问题，也有软件问题。比如：一些硬件设施还不达标，存在基础设施不到位的问题；一些公共设施，如电话亭、垃圾箱、报栏等也不同程度地存在破损脏乱、有

碍观瞻的现象；市区内乱停乱放、占道经营、乱贴乱写、小广告现象屡禁不止；在一些城乡结合部，违章搭建、乱堆乱放还没有根本改观等。特别是软环境建设方面，不文明行为、不文明现象还时有发生。上述存在的问题，必须作为攻坚项目，尽快研究对策，采取过硬措施，逐条逐项抓好创建指标的落实。

三要进行针对性整改。重点要抓好以下七个方面薄弱环节的整治：一是广告整治。重点对城市中心区门头广告、户外广告、门前小广告、违规在线杆、树干、墙面上的广告进行彻底整治，严禁各类乱设、乱拉的广告行为，做到规范统一、整齐划一。二是主干道沿街门面房的改造。对一些破旧的卷闸门式和车库模式的门面进行改造出新；应拆除的门面房由各区、相关部门组织力量拆除，亮化沿街市容。三是跨门经营、占道摊点、夜市摊点整治。实行行商归市、坐商归屋、摊点归内。四是乱贴乱涂乱画整治。各责任单位要对责任区进行详细普查，有计划、有步骤地清除“牛皮癣”，做到整治一处、巩固一处。市相关部门要追查信息源，严厉打击乱贴乱涂乱画行为。五是交通秩序整治。要进一步完善城区道路交通管理设施，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传和普及。要以市区主干道、城市主出入口、车站、交叉道口等为重点整治部位，力争做到车、人各行其道，无闯红灯、无拥挤上车、无攀越栏杆等现象。六是文化市场和网吧整治。要严格网吧、出版物市场、娱乐场所、地摊书市的日常管理，加大专项整治工作力度，健全长效管理机制。七是环境卫生整治。各单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，迅速组织开展环境卫生整治活动，对脏、乱、差现象和卫生死角进行突击整治，狠抓“门前三包”的落实。

第三，升温造势，舆论引导，大力营造文明创建氛围。创建全国文明城市，需要广泛动员，形成共识，全民行动，共同参与。《全国文明城市测评体系》中也明确规定，群众支持率低于60%的城市不能参加全国文明城市的评审。因此，搞好舆论宣传，造成强大声势尤为重要。

首先，各新闻媒体要发挥优势，创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律。从现在开始，要集中时间和精力，全力搞好争创全国文明城市宣传活动，既要通过不同的宣传形式，进一步扩大创建活动的覆盖面和影响力，又要发挥好新闻单位的舆论监督作用，宣传创建典型，反映创建成果，曝光创建问题，督促整改落实。

其次，各部门、各区和乡镇街道、各行业和工、青、妇等群团组织也要结合自身实际和中央文明委倡导开展的主题教育宣传活动要求，利用各种宣传阵地，开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的宣传活动，在全市营造时刻能听见创建声音、到处能看到创建身影的浓厚氛围。要通过创建宣传工作的升温造势，着力提高群众对创建工作的知晓率、支持率、满意率，让争创的基本要求家喻户晓、人人皆知。

再次，要把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育进一步融入到创建活动中，进一步提升市民素质。要全面推进市民文明礼仪教育行动，引导人们在待人接物、交通出行、游购娱乐、公务商务活动中做到讲文明、讲礼貌。要从最基本的公民道德抓起，向随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路、挤乘争坐、宠物扰民、公共场所大声喧哗、禁烟场所吸烟等不文明行为宣战。要动员和教育广大干部群众从现在做起、从自身做起、从小事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，用实际行动树立文明城市的良好形象。

第四，分秒必争，从细从实，做好迎接测评检查各项准备。从现在开始到9月20日，是中央文明办对申报城市进行实地暗访考察的阶段，任务艰巨，时不我待，各项工作必须立即启动，全面进入迎接测评检查状态。

一是认识上要再深化。我们即将迎来中央文明办对创建全国文明城市的大考，这是把我们放在全国的起跑线上，与综合实力较强城市的竞争，能否实现全国文明城市创建目标，是对我们目标志向、精神状态和工作作风的一次全面检验，是对各级领导干部执政能力和领导水平的一次严格考验。我们必须进一步深化认识，高度重视做好迎检各项工作。

二是要做到统筹兼顾。《全国文明城市测评体系》结构庞大、指标繁多，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，涉及到全市各个系统、各个部门以及社会生活等方方面面。测评内容，包括材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、听取汇报、整体观察六种方式，哪一种方式都是对全面工作不同角度的检查测评。工作稍有不慎，一个方面、一个环节、一个指标的落后，都可能导致整体水平的下降，就可能被远远地甩在后面。对此，我们一定要有清醒的认识。工作上，一定要强化整体意识，强化协同意识，强化大局意识，强化责任意识，统筹兼顾地抓好每一项工作。以单项工作的突破，促进整体工作水平的提升；以具体测评指标的创优，确保顺利通过全国文明城市考核验收。

三是要注重细节。态度决定力度、细节决定成败。因此，我们一定要精心安排，周密部署，每项工作都要精益求精、力求最好，不让一个疏忽、一个漏洞拉了我们的后腿，力争做到面上焕然一新，点上光彩照人，确保各个考察点都能顺利通过考核。总之一个目标，就是要通过精心组织，在迎接全国文明城市的考核验收中做到万无一失、志在必得。

第五，强化责任，严明纪律，确保各项工作限期落实到位。迎接全国文明城市检查迫在眉睫，时间紧，头绪多，任务重。做好各项工作根本在落实，关键在领导。

一要落实责任。各级、各部门和各单位一定要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把迎检工作作为当前工作的重中之重来抓，全力以赴完成各项创建任务。要按照《创建全国文明城市工作方案》的要求，对照《全国文明城市测评体系》各项指标，将各项创建工作目标和责任进行层层分解，落实到相关机构和人员，明确工作任务、要求、措施和进度，形成一级抓一级、一级督促一级、一级支持一级的压力传递机制，确保各项目标任务如期实现。

二要加强协调。各区、各部门、各单位要增强大局意识和纪律观念，整体推动，重点突破，不折不扣地落实好各项任务。对难度较大、职能交叉和容易产生漏洞的环节，要明确责任主体，落实工作责任，防止推诿扯皮。各责任单位都要主动沟通，主动承担责任，多做工作，有效解决创建过程中遇到的矛盾和问题，积极支持全力配合创建办做好工作。三要强化督查。市委市政府将进一步加大考核力度，严格奖惩兑现，对工作扎实、成绩突出、在考核测评中得满分、拿高分的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、行动迟缓、出现问题、扣分丢分的单位和领导，要严肃追究领导责任。

第二篇：周春雨同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话

周春雨同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 访问次数：270次

在全市上下深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽工作时的重要讲话精神，奋力实现“时间过半、完成任务过半”的重要时刻，今天我们在这里召开全市创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会，主要任务是总结去年以来创建省文明城市工作，部署争创全国文明城市的主要任务，动员全市上下认清形势、提高认识、明确任务、强化领导、狠抓落实，全力争创全国文明城市。等一会，省委宣传部副部长、省文明办主任庄保斌同志和市委书记丁海中同志还将分别作重要讲话，希望各级各部门各单位认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题。

一、在认清形势中振奋精神，坚定创建全国文明城市的信心和决心

去年，市委市政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和省委省政府的决策部署，把创建省文明城市工作摆在重要议事日程，加强组织领导，创新工作思路，强化工作举措，文明城市创建工作扎实有效。概括起来，主要有以下特点：一是领导力度大。年初，市委市政府明确提出了确保进入省文明城市行列的目标，确立了“群众参与、群众受益、群众满意”的工作思路和“围绕大局、营造环境、塑造形象、办好实事”的工作方针。及时成立了由市委分管领导任组长的创建工作领导小组，区县、市直有关部门及马钢、十七冶等单位也按照要求及时成立相应创建工作机构，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。工作中做到任务明确、要求具体，较好地保证了各项创建任务落到实处。二是创建氛围浓。去年，在中央媒体先后两次对我市文明创建工作经验进行集中报道的带动下，全市各类媒体纷纷开辟文明创建专版、专栏，大力开展贴近基层、贴近生活、贴近群众、形式多样、丰富多彩的创建宣传活动，营造了日益浓厚的创建氛围，使广大市民对创建文明城市的知晓率、支持率和参与度不断提高。三是环境整治效果好。结合创建文明城市，新建和改造了一批城市道路，实施了“三点一线一园”（即天门大道南、雨山路东、葛羊路北三个城市主出入口，雨山路沿线和市政公园）环境综合改造工程，使城市品位进一步提升。全面加强城市管理，集中开展市容市貌、违法建设、小区环境、交通秩序、“七小行业”等专项整治活动，使市容市貌得到改观。四是创建载体多。积极推进和谐社区和文明物业创建活动，深入开展“五个万”、“文明创建进乡村、文明新风进农家”、“万人看马鞍山”等一系列具有马鞍山特色的创建活动，产生了广泛而深远的影响。五是市民参与热情高。大力倡导社会主义荣辱观，进一步深化公民道德教育，广泛开展文明交通、文明市民、文明服务等文明教育活动。组织精神文明“双十佳”事迹报告团作巡回报告，先进典型示范带动作用进一步增强，市民素质得到提升。通过全市上下共同努力，我市一举夺得“全省文明城市”荣誉称号，为争创全国文明城市积累了宝贵经验，成绩值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照创建全国文明城市的更高要求，目前我市还存在一些差距和不足，主要表现在：一是思想认识有待提高。少数同志认为我市与全国文明城市创建标准差距较大，信心不足，存在厌战、畏难情绪；有的对创建文明城市认识不到位，创建动力不强，工作力度不大，还停留在搞突击、打扫卫生的较低层次上。二是硬件设施有待改善。对照创建全国文明城市标准和去年创建省文明城市的失分项目，我市在文化场馆、城市主要道路无障碍设施、公共消防设施等硬件方面还未达标，亟待改进和完善。三是城市管理有待加强。一些商业街区的户外广告、门头招牌仍然比较凌乱，主次干道占道经营仍时有发生，乱贴乱画的现象又有新回潮，城市管理长效机制需要进一步健全落实。四是市民文明素质有待提升。少数市民在公共场合的不文明行为依然存在，一些窗口行业的服务水平仍然不高，一定程度地影响了我市的城市形象。这些问题必须引起高度重视，迅速采取有效措施，逐个加以解决。

今年是第二批全国文明城市开评之年，我市符合参评条件，机会十分难得。市委市政府对今年争创全国文明城市工作高度重视，4月21日专门召开市文明委全会进行了研究部署，提出要自加压力、乘势而上，在获得省首届文明城市的基础上，力争成功创建全国文明城市。据了解，这次全国共有102个城市（区）符合参评条件，仅我省就有5个，面临的竞争将异常激烈。同时，今年最新修订的文明城市测评体系标准更严、要求更高、难度更大。对照111项创建指标，目前我市尚有10多项指标存在差距，其中有几项差距还很大。现在距全国文明城市集中测评验收仅剩下不到四个月时间，面临的任务十分繁重，时间十分紧迫。我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对创建全国文明城市重大意义的认识，认真分析存在的问题和面临的挑战，切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识上再提高、工作力度上再加大、推进措施上再落实，以志在必得的信心和决心，朝着创建全国文明城市的既定目标迈进。

二、在攻坚克难中统筹推进，掀起创建全国文明城市新高潮

2008年新修订的全国文明城市测评标准共7个方面、33项指标、111个测评项目，涵盖了城市经济社会发展的各个方面。当前，我们要根据测评体系的要求，结合马鞍山实际，逐项进行梳理，逐条开展自查，找准薄弱环节，合力攻坚达标。具体工作中，要突出以下重点：

第一，要打牢“三个基础”。一是坚实的经济基础。全国文明城市测评体系对人均GDP、城镇居民可支配收入、单位GDP能耗等多项指标都提出了明确要求，更加注重经济发展的质量。因此，争创文明城市，加快发展是前提。只有发展才能为人民群众营造更加健康向上的人文环境，才能营造出更加安居乐业的生活环境。离开发展谈文明创建，只能是一句空话。我们要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委市政府的工作部署，深入实施工业强市战略，深入推进改革开放，加快重点项目建设步伐，强力推进全民创业，狠抓节能减排工作，促进城乡一体化发展，保持经济又好又快发展的良好势头。各级各部门各单位要正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，做到发展与创建两手抓、两促进。二是优美的环境基础。环境是城市文明最直观的表现。脏乱无序的城市，绝不是文明城市。我们要把打造洁净优美的城市环境，作为文明城市创建的首要任务，下大气力抓好。要高标准推进雨山路综合整治和湖东路改造工程，搞好背街小巷路面硬化、平整工作，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行有品位的美化、亮化改造。要从群众最不满意的问题改起，从重点区域、重点部位、薄弱环节抓起，大力整治脏乱差问题，着力净化城市卫生环境。对存在的突出问题，要采取打歼灭战的方式，一个难点一个难点地攻坚，一个问题一个问题地解决，不见成效决不罢休。要强化市区交通秩序管理，着力解决乱停乱放、乱穿乱行问题，进一步规范交通秩序。要结合新农村建设，扎实开展农村基层创建活动，推动文明创建工作向农村延伸。三是广泛的群众基础。创建全国文明城市是一项群众性实践活动。群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。全市各级各部门各单位要把组织和吸引群众广泛参与作为创建工作的重要环节来抓，精心策划和组织形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的创建活动，调动广大群众投身创建活动的积极性和主动性。要广泛开展创建文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业和“文明创建进乡村、文明新风进农家”活动，深入开展 “江南之花”群众文化艺术节、“社区文艺调演”、“万名志愿者服务日”等具有特色的群众性创建活动，打造一批文明城市创建品牌。同时，要让创建的过程成为为群众办实事、解难事、让群众得实惠的过程，真正使争创全国文明城市成为全市人民共同的事业、共同的愿望和共同的追求，以此赢得最广大群众的真心支持，使创建工作的基础更加扎实，力量更加强大。

第二，要实施好“三大工程”。一是服务提速增效工程。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。文明城市测评体系中，涉及法律援助与服务、“窗口”行业服务以及群众对党政机关行政效能的满意度等多项指标。因此，必须着力推动全市服务单位和服务行业效率大提高、水平大提升。各级党政机关尤其要发挥表率作用，切实增强服务意识，改进工作作风，加强与人民群众的联系和沟通，提高工作效率和服务水平；要继续深化行政审批制度改革，把全面推行“两集中、三到位”作为检验新一轮解放思想大讨论活动成效的重要环节来抓，在前一阶段扎实有效工作的基础上，确保七月份全面实施。商业网点、医疗卫生、公用事业、旅游景区等窗口行业要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，大力加强行业管理，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，整体提升行业服务水平，不断提高群众对社会公共服务的满意度。要把创建活动向农贸市场、私营企业和个体劳动者延伸，努力形成“文明经营、诚信经商”的浓厚氛围。要继续办好市长公开电话、“政风行风热线”，扎实开展机关作风和效能评议，认真听取群众的意见和建议，进一步规范行政行为，加强对公共行业的监管。同时，要结合“五五”普法，扎实推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，有效开展法制宣传教育，提高法律援助与服务水平。二是市民素质提升工程。市民文明素质是城市的灵魂。创建全国文明城市的核心，在于提高市民思想道德素质，促进人的全面发展。因此，在创建工作中，要把市民素质的提升作为根本性工作来抓，在“培养人、塑造人、提高人”上下功夫。要以社会主义核心价值体系为根本建设和谐文化，强化市民对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念和道德规范，努力培养良好的社会风尚。要广泛开展以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的系列活动，引导人们增强文明意识、学习礼仪知识、遵守礼仪规范。要深入开展道德建设实践活动，组织开展好“双十佳”评比，着重加强对外来务工人员的素质教育，吸引广大人民群众参与到整治城乡环境、维护公共秩序中来。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，扎实推进社会志愿服务行动，激发群众参与志愿服务的热情。要大力开展不文明行为专项整治，对在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损害花草树木等不文明行为，加大处罚力度。三是民生工程。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形式，都与人民群众的切身利益密切相关，最终都是为了提高人民的生活水平，改善人民的生活质量。新修订的全国文明城市测评体系也更加关注民生问题，对医疗与公共卫生、社会保障作了明确规定。我们要始终坚持“为民创建、创建为民、共建共享”的指导思想，进一步明确措施、细化任务、严格责任、确保质量，扎实实施好40项民生工程，着力解决一批事关人民群众切身利益的突出问题。要加紧制定实施城镇居民养老保险和事业单位养老保险制度，强力推进新型农村养老保险工作，真正实现养老保障全覆盖、多样化。要逐步提高城乡居民最低生活保障水平和补助标准，进一步完善城乡社会救助体系。要深入推进城乡统筹就业试点工作，强化对“零就业家庭”、“零转移农户”的就业援助。要加快卫生事业改革和发展步伐，进一步健全社区和农村卫生服务体系，不断提高城乡医疗服务质量和水平。

第三，要狠抓“三个环节”。一是全民动员。群众知晓率、支持率、满意率是全国文明城市测评的重要标准。各级各部门各单位要坚持贴近基层、贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把文明创建的主要任务和各项政策措施宣传到位。市各类媒体要发挥主阵地作用，开办专题、专栏，加大宣传力度。要在城市出入口、公共场所加快建设更新一批文明创建公益广告，利用出租车、公交车、社区、单位宣传栏等载体，定期刊登精神文明创建内容，营造浓厚的创建氛围。二是查摆整改。各责任单位要认真对照全国文明城市的标准和要求，对照测评体系中所承担的考核指标开展自查活动。对每项任务要明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度。对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善的措施和办法，找准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业开展联合攻关，促进创建工作整体上水平、见成效。三是迎检验收。迎检工作，是创建工作的关键步骤和重要环节。我们一定要高度重视，精心准备。要加大工作巡视力度，搞好创建工作的查漏补缺，对测评体系中的“实地考察”项目及有关内容，逐项进行实地检查，发现问题，及时通报，及时整改。要认真做好测评材料的准备和上报工作，做好创建工作资料的收集、归档，使每一项创建工作、每一项创建指标都能在档案材料中体现出来。尤其是对具有马鞍山特色的创建工作，要加以整合提升，切实做到优势项目得满分、创新工作能加分，实事求是、全面准确地反映我市创建全国文明城市的工作情况。

三、在强化责任中狠抓落实，推动创建全国文明城市工作扎实开展

创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的社会综合系统工程。各级各部门各单位都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更扎实有效的措施，坚决打赢这场创建攻坚战。

一要落实责任抓创建。创建文明城市是一项硬任务，硬任务就要有硬指标，更要有硬措施。各级各部门各单位要按照《马鞍山市创建全国文明城市工作方案》的要求，对照《全国文明城市测评体系》，将各项创建工作目标和责任进行层层分解，确保各项目标任务如期完成。要严格实行“一把手”负总责，做到“层层有人管、项项有人抓、事事有人干”，实现责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。各级各部门各单位主要负责人要深入一线调研，深入一线办公，深入一线指挥，特别是对工作中的重点难点问题和薄弱环节，一定要紧盯不放，确保解决和落实。

二要齐心协力抓创建。落实创建各项工作任务，需要全市各行各业、各级各部门统一协调、密切配合、狠抓落实、强力推进。创建全国文明城市领导小组办公室要切实负起责任，特别是对涉及创建工作全局的重大问题，要定期或不定期地组织有关部门、单位，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式及时研究解决。各级创建工作领导机构及其办公室，要真正发挥好组织指导、综合协调、督促检查的作用。各有关部门要充分发挥职能作用，切实抓好工作落实和达标项目的巩固提高，保质保量按时完成各自所承担的任务。各区、街道、社区、各企事业单位都要把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与和谐创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。

三要强化督查抓创建。各级创建工作机构要经常性组织专门力量，采取多种形式，加快跟踪督查，强化动态监督，督促各项目标任务高质量、高标准地完成。要实行严格的奖惩考核，把创建全国文明城市工作纳入相关部门、单位工作考核内容，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评并责令整改；对整改不力或因工作不落实影响创建效果的，严肃追究责任。要充分发挥人大、政协和社会的监督作用，适时开展市民评议活动，形成多渠道、全方位、立体化的监督体系，确保创建活动扎实有效向前推进。

第三篇：田永同志在创建全国文明城市动员大会上的讲话

田永同志在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

2017年是我市创建全国文明城市的决胜之年，今天我们在这里召开会议的主题非常明确，就是对创城工作进行再动员、再部署，吹响冲锋号，把决胜之年关键阶段的工作目标确定好，工作任务盘点好，工作责任落实好，力争在最后的冲刺中取得更好的成绩。刚才，闫红部长对今年的工作进行了具体安排部署，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步坚定创城的决心和信心

大家都知道，全国文明城市是目前我国各类城市综合类评比的最高荣誉，是一座城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成效的集中体现，是反映城市整体水平的综合性荣誉称号，也是最有价值的城市品牌，更是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市，实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。可以说，创城的过程，既是推进“四个全面”战略布局、提升市民文明素质和城市文明程度的过程，也是贯彻“五大发展理念”、促进经济社会转型发展、“两个文明”协调发展的过程；既是推进城市治理体系和治理能力现代化的过程，也是实现法治规范与德治教化相互促进、相得益彰的过程；既是加强城市建设、提升市民获得感的过程，也是加强城市管理、提升市民幸福感的过程；既是打造设施配套、生态宜居、有序畅通的城市环境的过程，也是培育城市精神、涵养道德风尚、培育和践行社会主义核心价值观等软实力的过程。因此，全市上下一定要统一思想，提高认识，凝心聚力、攻坚克难，以认真负责的担当精神，努力推动创建全国文明城市向更深层次、更广领域迈进，为打造特色鲜明的现代化口岸城市铸就精神支柱、塑造城市品格、展示文明形象。

创建全国文明城市，人是决定因素，创建决心至关重要。当前，全国文明城市这张金色名片，半截进了我们的口袋，半截还在外边。能否拿下这张名片，既是对市委、政府决心意志的考验，也是对全市各单位、各部门决心意志的考验。在去年9月22日召开的全盟精神文明建设经验交流会上，盟委罗虎在书记明确要求二连浩特市委、政府要把创城工作摆在突出位置，党政主要领导要亲自抓、负总责，对照全国文明城市测评体系指标，进一步查遗补漏、加强整改，切实把创建工作中存在的不足找出来、解决好，确保到2017年进入全国文明城市行列。这对我们来说，既是压力，也是动力。创建全国文明城市，市委、政府的决心始终是坚定的，就是坚定不移、毫不动摇、全力以赴拿下这张金色名片。但从目前掌握的情况看，仍有个别单位、部门的大局意识不强，重视程度不够，创城信心不足。有的认为二连城市规模小，自然环境不好，不具备创建全国文明城市的条件；有的认为二连与其他提名城市相比，经济总量小，投入不足，难以创建成为全国文明城市；有的认为创建全国文明城市，就是市委、政府和宣传部的事，与本单位、部门关系不大。凡此种种，都是创建认识模糊、信心不足的表现，在思想上没有解决好真创城、真用功、真用力的问题。不可否认，我市存在一些先天性不足和差距，但从新的测评指标体系来看，自然环境、经济总量等测评要素的占比已变得很小；从测评情况来看，我市主要扣分项目不完全在基础设施建设方面，而是集中在城市管理、综合整治、社会秩序、文明风尚等领域，管理“欠账”远远大于建设“欠账”。因此，我们一定要认清形势，坚定信心，既不妄自尊大，迷失自我；更不能妄自菲薄，小觑自己，失去信心。我们要明白与其他提名城市竞争的优势与劣势，要努力在软环境建设上下更多功夫，争取在这些方面高出竞争对手一筹，用精细的城市管理、优良的社会秩序、文明的社会风尚，开展一次非对称性竞争，绽放更多出彩出众的亮点，赢得更多争名升位的机会。

二、落实责任，注重细节，合力推进创城工作取得新成效

去年，在全市上下的共同努力下，我市在全区6个全国提名城市中取得了第三名的好成绩。大家可能觉得我们能够松口气了，在此我要明确的告诉大家，自治区和锡盟对我市的创建工作寄予了殷切希望，我们一定要认清形势，戮（lù）力前行。当前，我们是前有标兵，后有追兵，稍有懈怠，多年努力的结果就会付之东流。因此，我们绝不能有丝毫的自满、厌战、懈怠、松劲情绪，也不能妄想蒙混过关、敷衍塞责、心存侥幸，更不能把创建工作与本单位、本部门的业务工作对立起来，将创建当成负担、看作麻烦，推一推才动一动，一定要主动作为，不折不扣地落实好市委、政府和创城办布置的各项工作任务。

测评体系是创建全国文明城市的“指挥棒”“风向标”。全市各单位、各部门一定要坚持以测评体系为导向，对标对表，明确方向，主动领任务、抓工作，对照测评项目逐项抓好落实。尤其是要针对薄弱环节和突出问题，采取一切措施，想尽一切办法，排除一切干扰，明确具体责任人和工作标准，下大力气协调好、解决好、巩固好。在此，我要特别强调，去年受到通报批评的单位更要针对存在问题，认真分析原因，制定具体整改措施，抓紧落实解决，确保责任到位、工作到位、措施到位、整改到位，市创成办要尽快组织“回头看”，将各方面的情况摸清楚，及时向市委、政府作出专题汇报。

创建全国文明城市是各单位、各部门共同的事，只有“九牛爬坡、个个出力”，才能创建成功。但从目前的情况看，创城合力还尚未完全形成。因此，创城指挥部要充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能作用，把上下左右、方方面面的力量动员起来，凝聚全社会力量全力以赴投入到创城工作中来；各单位、各部门要在认真落实创城指挥部安排工作任务的基础上，积极主动配合其他部门开展工作，做到“千钧重担大家挑，人人身上有指标”，真正形成大创建格局。同时，创城工作也是一项长效工作，要持之以恒、常抓不懈，不能“临时抱佛脚”，突击一阵子，工作时紧时松、时断时续；创城工作更不是权宜之计，也绝无捷径可走，只有以“咬定青山不放松”的劲头持续用力、久久为功，才能真正取得实效，实现可持续发展。

三、加强领导，督查问责，确保创城各项工作落到实处

加强对创城工作的统一领导和指导，动员全社会力量积极参与、齐抓共管，是创城成功的关键。市委、政府已把创城工作摆在更加突出的位置，建立了创城长效工作机制。各单位、各部门一定要把思想、认识和行动统一到市委的安排部署上来，对照文明城市测评体系的目标要求，结合《创建全国文明城市任务清单》《创建全国文明城市常态化管理实施方案》，马上行动起来，确保各项创城任务落实到位、万无一失。创城指挥部要根据工作推进情况，定期或不定期组织召开各专项推进组工作会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题，进一步加大人力、物力、财力支持力度，确保组织到位、措施到位、保障到位。创城办要围绕测评内容，抽调人员，加强力量，把各项任务指标分解落实到具体部门，做到任务到岗、责任到人。

与此同时，创城办要牵头组织成立创城工作督查组，对各责任单位的创城工作推进情况、工作成效要逐一进行督查督办，各单位、各部门对于督查的事项和工作，一定要按要求及时上报。此外，要严格落实问责机制，对于在创城工作中思想不重视、主观不努力、敷衍不履职、故意不作为，或行动迟缓、没有全面完成任务、影响创城工作的，不管是谁，不管是市直部门还是驻市单位，市委将按照已经出台的问责办法和考评机制，严格追责问责，该批评的批评，该通报的通报，该采取组织处理的就组织处理，该向上级部门反映的就向上反映，绝不姑息迁就。

同志们，开弓没有回头箭，创建全国文明城市已到了决战时刻，我们一定要统一思想，提高认识，增强信心，以奋发有为的精神状态努力工作，以舍我其谁的豪迈情怀履职尽责，以只争朝夕的工作作风狠抓落实，力争实现进入全国文明城市行列的奋斗目标。

第四篇：在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

丁海中同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月25日 | 访问次数：662次

（2008年8月21日）

目前，我市创建全国文明城市工作已到了决战决胜的关键时刻。昨天，省文明委已正式将我市与合肥市作为第二批全国文明城市参评城市向中央文明办申报。根据中央文明办的安排，9月20日前，中央文明委将组织对所有申报城市进行实地暗访测评、考核验收。可以说，现在是时间异常紧迫、任务十分艰巨。全市上下必须继续发扬齐心协力、众志成城、顽强拼搏的创建精神，举全市之力，集全市之智，进一步坚定信心，扎实苦干，以志在必得的决心和只争朝夕的精神，全力打好创建全国文明城市迎检这场硬仗。下面，我就进一步动员全市各方面力量，扎实做好创建全国文明城市迎检工作，强调几点意见。

第一，要下最大的决心，全力冲刺目标。

跨入全国文明城市行列，是马鞍山人民多年的夙愿，也是历届市委、市政府矢志奋斗的目标。之所以咬定这个目标，是因为全国文明城市是当前最有价值的城市品牌，是城市最为重要的无形资产和战略资源，是一项龙头性的工作，也是我市率先建成更高水平全面小康社会的重要组成部分。我们开展创建活动，绝不是把拿到全国文明城市这块牌子作为终极目标，而是把创建过程作为提高执政能力、造福人民群众、改善人居环境的过程，让马鞍山的老百姓从文明创建中受到感染、看到变化、得到实惠。同时，把创建工作作为我们推动各项工作的难得机遇，促进各项工作不断迈上新的台阶。应当看到，通过多年来坚持不懈的努力，我市创建工作具备了良好的基础和条件。特别是在今年6月12日争创全国文明城市动员大会之后，全市上下立即行动起来，周密部署，精心安排，明确责任，狠抓落实，使全市文明城市创建呈现出齐抓共创、整体推进的良好态势。8月17日，中央文明办专职副主任王世明同志亲临我市考察指导文明城市创建工作，对我市文明城市创建工作给予了充分的肯定。这进一步坚定了我们争创全国文明城市的信心。但同时也要清醒地看到，争创全国文明城市的竞争相当激烈，正如王世明同志所讲的那样，创建全国文明城市是“各类创建工作中的奥林匹克”，分量很重，但竞争激烈，全国每个城市都很看重。这次与我们同台竞争的都是一些创建工作在全国处于领先地位的城市，可以说是天外有天、强手如云。面对激烈的竞争态势，我们只有全力以赴，全党全民动员，下最大的决心，以志在必得的信心和敢于亮剑的气魄，义无反顾地向全国文明城市的目标奋力冲刺，才有可能夺取最后的胜利。全市各级各部门各单位一定要进一步统一思想、提高认识，正确把握形势，既要看到存在的困难和问题，又要看到自身的有利条件和优势，既要看到面临的压力和挑战，又要看到能够与全国第一流的城市同台竞争其本身就是我们提高发展水平的现实机遇，从而进一步增强责任感和紧迫感，坚决打消厌战、畏难退缩的情绪，保持高昂的工作热情，同心协力,争分夺秒，全面完成迎检各项任务，确保如期实现既定目标。

第二，要集中领导力量，强力组织推动。

全国文明城市测评考核验收是对一个城市全方位的大展示、大评比、大检阅。没有坚强有力的组织领导，没有各级各部门领导的决心、气魄和工作力度，各项工作就不可能扎实推进，也难以收到预期效果。各级党委、政府和各职能部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，将迎检工作作为对各级领导干部执政能力和领导水平、精神状态和工作作风的一次全面检验，在抓好经济社会发展各项重点工作的同时，把做好这项工作作为当前重中之重的任务来抓，摆在更加突出的位置，列入重要的议事日程，集中精力和时间，在组织推动、资金投入、机制保障等方面切实强化领导。市创建全国文明城市工作领导小组和各级创建工作领导机构，要切实加大组织领导和指导协调力度，及时分析研究解决创建迎检工作中遇到的突出困难和问题，确保各项工作顺利推进。各级人大、政协组织也要充分发挥自身作用，积极参与到创建工作中来。各级党政主要负责同志，尤其是各县区、各大单位一把手，作为创建工作的第一责任人，要实行“一把手”负责制，对创建工作亲自抓、亲自管，做到“一手抓发展繁荣，一手抓文明创建”，密切关注创建迎检工作的进度，想一想还有哪些工作没做好，动一动脑筋推出一些创建的新措施；对创建迎检工作中发现的问题，一定要敢抓、敢管、敢负责，亲自上阵，带头搞好协调，带头推进落实，确保各项工作扎实有序地推进。各级党委、政府的分管负责同志，要集中主要精力、站在第一线抓好创建迎检工作，及时分析问题、研究对策、推动工作，班子其他同志都要切实负起责任，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一班人共同抓的工作格局。为强化领导，各级各有关部门的负责同志要与分管单位结对挂钩，具体指导联系点的创建迎检工作，督促目标任务的完成情况。对问题突出的地方，要立即派人上去，夜以继日，解决问题。各级文明办要全力以赴，加强对创建迎检工作的组织协调，确保各项工作有效运转。

第三，要全党全民动员，发动群众参与。

实践一再表明，文明创建根基在人民、动力在人民。广大人民群众既是文明创建的受惠者，更是文明创建的主力军。没有广大市民的热情响应和积极参与，创建文明城市只能是一句空话，创建文明城市的本质和目的也不可能实现。前一段时间，省测评组对合肥、淮北和马鞍山进行了申报前的考核验收，我市的800户入户调查反映出的情况很不好。这说明我们发动群众参与的工作没有做到位。我们必须把群众组织起来，确保入户调查不再丢分。各级各部门各单位要积极采取各种形式，层层进行深入动员发动，把组织发动工作延伸到基层的每一个角落、每一个层面、每一个人，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发群众参与创建的热情，使全市人民的思想和行动自觉地统一到创建全国文明城市工作上来，使广大机关干部、企事业单位职工、社区居民、农村群众、学校教师学生、部队官兵和外来务工人员都自觉行动起来，积极投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，人人都为创建全国文明城市做贡献、添光彩。要继续加大宣传力度，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，进一步创新宣传形式，搞好宣传舆论引导，切实增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，真正使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果由群众共享，真正把群众的呼声作为第一信号，把改善民生作为第一重点，急群众所需、帮群众所困、解群众所难，使创建活动真正深入人心，进一步激发广大群众的参与热情，在全市上下形成万众一心创建全国文明城市的浓厚氛围。

第四，要加强资源整合，密切协同作战。

创建全国文明城市是全市各级各部门共同的责任，在座各位都责无旁贷。对这项工作，只有“参与者”，没有“旁观者”。全市各级各部门各单位，包括所有驻马单位都要站在政治和全局的高度，牢固树立“全市一盘棋”思想，紧紧围绕创建全国文明城市的总目标，凝心聚力、协同作战，服从统一指挥调度，共同做好迎检工作。要进一步加强对全市各有关方面资源进行整合，优化要素配置，集中力量解决好创建工作中的重难点问题，统筹推进各项迎检工作。城区和街道要按照属地管理原则，切实承担起创建主体责任，扎实做好辖区内的文明创建工作。市直各部门要在做好自身创建工作的同时，加强与块块的协调配合，为全市创建工作提供支持和服务。建设、市容、环保、卫生、公安、工商、交通等文明创建职能部门更要密切配合，协同作战。当前，尤其是要加快推进雨山路、湖东路改造，进一步提升交通文明程度。当涂县也要加强文明县城、文明村镇的创建工作，与全市的创建工作相呼应。需要特别强调的是，在抓好创建迎检工作的过程中，各级各部门各单位一定要强化主动协调配合的意识，相互支持，密切合作，努力形成推进创建迎检工作的强大合力。对需要本单位参与的工作，要积极配合，搞好协作。对一些共管的工作，要加强协商，避免推诿扯皮。特别是对职能交叉、难度较大和容易产生漏洞的环节，更要注重沟通协商、主动承担责任，促进问题的有效解决。总之，不管是牵头部门，还是责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。

第五，要明确工作责任，狠抓任务落实。

全国文明城市评检工作千头万绪，要高质量高标准地完成创建任务，关键是要强化责任，真抓实干，建立一个分工明确、责任到人的长效机制和工作体系。全国文明城市测评标准共7个方面111个指标。上次动员大会以后，市创建办已经把各项目标任务分解落实到全市71个相关责任单位。目前，对照《全国文明城市测评体系》中的各项指标，我市的绝大部分都已达标，但仍有一些指标不稳定，有一部分指标尚未达到全国文明城市的标准，特别是在城市建设与管理、市民文明意识等诸多方面还存在着一些问题和不足。各责任单位要根据我市《创建全国文明城市任务分解表》确定的工作任务，严格对照体系标准，抓紧时间进一步集中梳理，对各自承担的工作任务，进一步进行细化分解，制定详细的时间表和工作安排。完成创建目标，要搞好问题细分，选准对策，精心组织实施，同时，要对中央文明办所倡导的几项重点工作予以突出，做好规定动作，发挥特色优势。要全面查找创建工作中的薄弱环节，按照“抓住重点、突破难点、巩固强项、提高弱项”的工作要求，一项一项地加以整改，不留空白。对于已达标的项目，要在全面巩固、完善、提高上下功夫，力争在考评验收中得高分。对未达标的项目，要认真研究制定和落实整改措施，抓紧进行补缺补差，确保在考评验收前全面达标，确保各项创建指标不丢分。

第六，要加大督查力度，严格考核奖惩。

创建全国文明城市是今年的一项重点工作，市委、市政府已经把这项工作纳入到各单位的考核目标，严格进行考核，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据之一。各级、各部门和各级创建工作领导组织都要建立健全督查考核制度，通过加大督查考核力度，了解情况，总结经验，发现问题，落实整改，促进创建工作的不断深入。市创建办要充分发挥自身的职能作用，市委、市政府两办要密切配合，采取多种形式，加强跟踪督查，强化动态监督，在加强明查的同时，开展必要的暗访，督促各项目标任务高质量、高标准地完成。市委督查室、市政府督查室要进一步健全创建工作专项督查制度，定期开展创建迎检工作进展情况专项督查，督促相关责任单位及时解决迎检工作中存在的突出问题。督查要体现雷厉风行、敢抓敢管的工作作风，既要见事更要见人，对推诿应付、进度缓慢的，要责令限期整改。要注重发挥人大代表、政协委员、民主党派、劳动模范等社会各界人士的力量，组织他们视察创建工作，提出宝贵意见。要强化群众监督，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民。要强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力、延误整体创建工作进度的部门或单位，要予以通报批评和新闻曝光。要加大责任追究力度，兑现奖惩措施，坚决兑现在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任人。对因主观原因造成丢分失分进而影响全市创建大局的，将严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。市委、市政府将对在创建工作中作出突出贡献的部门、单位和个人予以重奖重用。

当前，在突出抓好文明创建工作的同时，要按照省委、省政府的部署和要求，着力抓好保持经济发展又好又快的良好势头，以纪念改革开放30周年为契机深化改革开放，做好信访维稳工作为平安奥运提供保障等各项工作，真正做到经济、政治、文化和社会建设“四位一体”全面协调发展。

第五篇：甘霖同志在全市精神文明建设表彰暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

甘霖同志在全市精神文明建设表彰暨创建全国文明城市动员大会上的讲话

（2010年3月25日）

今天，我们在这里召开全市精神文明建设表彰暨创建全国文明城市动员大会，总结成绩和经验，表彰先进集体和个人，对创建全国文明城市工作进行再动员、再部署。刚才，钱芳莉同志宣读了表彰决定，大会向获奖单位和个人代表颁发了奖项。在此，我代表市委、市政府，向获表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为全市精神文明建设和创建全国文明城市工作作出贡献的全体同志致以崇高的敬意！

我市的创建工作得到省文明办的高度重视，省委宣传部副部长、省文明办主任顾作义同志莅会作指示，对我们做好创建工作提出了具体要求。黄晓东同志总结了我市精神文明建设及创建全国文明城市工作的主要情况，对下一阶段工作作出了具体部署，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。香洲区和市市政园林和林业局的负责同志结合实际就做好创建工作作了发言，讲得很好。

当前，我市创建全国文明城市工作已进入攻坚阶段。我们在2008年获得创建全国文明城市工作先进城市称号的基础上，围绕把珠海建设成为全国最清洁、最安全、最优美和最幸福的城市之一，各级各部门和广大市民不懈努力，做了大量卓有成效的工作，城市面貌进一步改观，群众生活质量进一步提高，城市文化品位进一步提升，城市特色进一步凸显，为推进创建工作、实现创建目标打下了坚实的基础。今年6月，我们将迎来中央文明办组织的第二次公共文明指数测评，明年就要迎来全面的验收测评。这是一场全民攻坚战，需要全市各级各部门和广大人民群众迅速行动起来，卯足劲，抓紧干，全力争取2011年进入全国文明城市行列。下面，我强调三点意见。

一、进一步增强责任感和紧迫感，迅速掀起创建全国文明城市工作热潮

创建全国文明城市，在珠海新一轮大发展中具有特别重要的意义。新时期城市发展以格局定高下，以功能看强弱，以生态显魅力，以文化论输赢。这也正是我们创建全国文明城市的重要内容。全国文明城市测评内容既包括人文、资源、环境等领域，又包括经济发展、城市建设、民主法制、社会事业、人民生活等方面；既包括城市的当前实力，又包括城市的发展潜能，是对申报城市发展环境和综合实力的大检阅。特别是当前，我们正紧紧抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》深入实施、港珠澳大桥动工兴建、横琴开发正式启动、十大重点建设工程加快建设等一系列重大机遇，全力推动珠海新一轮大发展升温，加快建设珠江口西岸核心城市。在这个爬坡过坎的关键时期，创建全国文明城市，绝不是临时性的任务走走过场，而是事关经济社会发展大局，事关珠海长远发展，事关人民群众切身利益的大事；更不仅仅是为了争一项荣誉、一块奖牌，而是提高综合竞争力、加快建设珠江口西岸核心城市的内在要求和现实需要。全市各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识创建全国文明城市的重大意义，进一步增强责任感，全力以赴投入到创建工作中去。

与此同时，我们还要充分认识创建全国文明城市的艰巨性和紧迫性。全国文明城市是目前我国规格最高、要求最严、难度最大的城市评比活动。中央文明委对创建全国文明城市的考核非常严格，省文明委也提出了很高的要求，而且随着各地对创建文明城市的认识不断提高，各个城市都使出浑身解数，全力拼抢这个最具影响力的城市品牌，创建工作面临的竞争异常激烈。我们要清醒地看到，与《全国文明城市测评体系》的标准、与其他先进城市的创建水平、与广大市民群众的要求相比，我市的创建工作还存在不少差距，需要解决的问题很多，需要克服的困难也不少。比如，全社会创建氛围不够浓厚，特别是个别单位和个别领导干部的重视程度、工作力度明显不够；城市管理和城市秩序有待进一步加强，还存在一些脏乱差的死角；文化事业发展和文化设施建设相对缓慢，市民对珠海的城市归属感和主人翁意识不够强，整体素质需要进一步提高。在2009年全国城市公共文明指数测评中，我市排名在地级市的37名，属于中等名次水平，排在我省的广州、深圳、惠州、东莞、中山之后，成绩并不理想，形势比较严峻。今年的全国城

市公共文明指数测评马上就要开始，距离明年全国文明城市总测评也只剩一年左右的时间，可以说迫在眉睫。面对激烈的竞争和严峻的形势，尤其需要我们充分发挥敢于争先、勇立潮头的特区人精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感，迅速进入临战状态，举全市之力推进创建工作深入开展，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，扬长补短、查漏补缺，掀起创建全国文明城市工作热潮。

二、进一步突出重点环节，提升创建整体水平

完成创建工作时间紧、要求高、任务重，必须紧紧围绕以下几个重要环节，扎实做好各项工作，务求实效。一要以升温发展为前提，夯实物质基础。没有强大的经济实力做保障，文明城市建设就是无本之木、无源之水。《全国文明城市测评体系》中人均GDP水平、第三产业贡献率、城镇居民可支配收入等主要指标，既是经济发展质量的体现，也是经济实力的客观反映。实力不强直接制约了我市的创建工作，反过来，创建全国文明城市的根本目的也是为了更好更快地促进我市经济社会的发展。发展才是硬道理。经济发展不仅是改善民生的基础和前提，而且影响人们对所在城市的光荣感和归属感，影响城市的向心力和凝聚力。因此，抓好升温之年的经济社会发展各项工作，是我们当前工作的重中之重。要坚持科学发展不动摇，紧紧抓住经济建设这个中心，狠抓发展第一要务，按照市委六届七次全会的部署，抢抓机遇、大干快上，加快实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》，全力推进三大格局建设，着力抓投入、上规模，着力调结构、促转变，着力保环境、优生态，着力惠民生、强保障，为创建全国文明城市打下坚实的经济基础。唯有这样，创建工作才会保持旺盛的生命力，才会有深厚的群众基础，才能真正取得实效。

二要以攻克薄弱环节为重点，逐项突破。中央文明委制订的《全国文明城市测评体系》内容十分丰富，要求十分严格。要对照测评体系，逐条对标自查，认认真真查问题，切切实实找差距，着力解决突出问题和薄弱环节，逐项攻坚达标，有计划有步骤地落实各项创建任务。围绕打造全国最清洁的城市之一，实施全民清洁运动，从街面、路面、墙面、地下通道等治理抓起，加强市容市貌管理，着力解决城市环境卫生方面存在的突出问题，营造清洁的城市环境。围绕打造全国最安全的城市之一，狠抓交通安全，加强社会治安综合治理，优化公共秩序，着力解决制约人民群众安全感提升的突出问题，营造安全的社会环境。围绕打造全国最优美的城市之一，大力加强环境保护，始终坚持严格控制人口、严格控制土地和严格控制环境的“三严”方针，坚定不移地实施生态建设“四个百分百”行动，营造优良的生态环境。除了要有优美的城市风貌和城市形象之外，要重点培养广大市民良好的文化素养和道德修养，着力提升城市公共文明指数，营造文明市民形象。围绕打造全国最幸福的城市之一，使创建的过程真正成为为群众办实事、解难事、做好事的过程，让群众在创建中得实惠，着力提升广大人民群众的幸福指数。

三要以广大人民群众为主体，形成强大合力。创建全国文明城市是一项群众性的实践活动，人民群众既是创建工作的主体，也是创建工作能否达到要求、实现目标的最终裁判，同时是创建活动的最大受益者。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认是创建全国文明城市的重要标准之一。虽然我们在发动群众方面做了大量工作，但是从目前全市情况看，全民参与、各界共同努力的创建格局还没有真正形成，或者说还需要努力。要把动员群众和服务群众融为一体，强化舆论宣传，突出主题举办特色创建活动，采取灵活方式把创建的目标任务、工作要求和具体措施传递到人民群众中去，充分发动社会各方参与创建活动，问计于民、问需于民，使创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，使创建的过程变成群众参与的过程，变成提高全社会文明程度的过程，为创建工作创造良好的舆论环境和社会氛围。

三、进一步完善工作机制，切实提高创建效率

创建工作覆盖面广、关联度高、牵涉范围大，是一项复杂的社会系统工程，必须以完善的机制提供有力的保障。强化组织保障。没有坚强有力的组织领导，就难以达到预期的效果。全市各级各部门要把创建工作摆在突出位置，列入重要议事日程，精心组织、周密安排，聚全民之智、举全市之力打赢这场攻坚

战。各级各部门领导要把创建全国文明城市作为“一把手”工程，切实担负起责任，一级抓一级、层层抓落实，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调指导、部门各司其职的工作格局。尽快选派精兵强将到市创建办工作，保证创建工作有序运转、持续推进。

落实工作责任。去年中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了重新修订，同时我市机构改革后，相关责任单位和分工都有所变化。市文明委要对《责任分解表》重新进行调整，各级各部门要切实履行职责，加强协调配合，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，完善创建工作方案，力争在2011年5月前全面完成各项创建任务。要建立创建工作责任追究制度，对于创建工作推进缓慢，达不到规定标准和要求，以至影响全市整体创建工作成效的单位和部门，严肃追究领导责任。要切实加大对各类未达标项目建设和创建活动的投入，积极利用市场机制，丰富投入主体，拓宽投入来源，确保创建目标顺利实现。

建立健全制度。要认真学习其他城市创建工作的成功经验，建立健全联席会议制度，加强创建工作巡查，及时发现、研究、协调解决创建工作的重点、难点问题。特别是要根据全国城市公共文明指数测评操作方法，抓紧制定并实施我市城市公共文明指数测评办法，完善对各区、各责任单位创建工作的综合考评，在全市定期通报测评情况。这里要着重强调一点，今年全国城市公共文明指数测评将于6、7月份举行，各级各部门要高度重视，认真总结去年的经验教训，抓紧把涉及城市公共文明指数测评的工作梳理一遍，积极查漏补缺，确保各项工作经得起测评的考验。

统筹各项工作。创建全国文明城市工作千头万绪，尤其需要掌握科学发展观统筹兼顾的根本方法，总揽全局、协调各方，把各项工作理清楚、安排好。市文明委、市创建办作为全市文明创建的专门机构，要认真履行统筹协调和督促检查职责，搞好组织协调，大胆开展督查，抓好任务落实。要加强向上级部门的汇报和沟通，争取更多更大的支持和指导。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，参与单位要积极配合、主动补台，切实完成好工作分工。各企事业单位要踊跃参加文明单位创建活动，以实际行动支持创建工作。要充分调动中央和省驻珠单位的积极性，特别是要充分发挥驻珠军警部队攻坚克难的优势，充分激发大学园区高等院校广大师生的热情，让所有学习、工作、生活在珠海的人都以参与创建工作为己任、以珠海创建全国文明城市为光荣。各级各部门要把创建工作与日常各项工作统筹起来，做到相互促进、相得益彰，在加快建设珠江口西岸核心城市进程中创建全国文明城市，以创建全国文明城市的实际成效促进珠海加快成为珠江口西岸核心城市

创建全国文明城市，全力开创珠海科学发展新局面，各区各部门责无旁贷，重任在肩。让我们迅速行动起来，紧抓机遇，坚定信心，鼓足干劲，群策群力，为实现2011年全国文明城市目标而努力奋斗！