第一篇：方健忠同志在全县招商引资工作动员大会上的讲话摘要(2009.2.20定稿)
方健忠同志在全县招商引资工作
动员大会上的讲话摘要
（二○○九年二月十八日）
一、肯定成绩，正视不足，增强紧迫感和责任感
过去的一年，是不寻常、不平凡的一年，面对低温雨雪冰冻灾害、金融危机等重大挑战和严峻考验，县委、县政府审时度势，顺势而为，真抓实干，在十分困难的条件下，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。特别是招商引资工作，在各级各部门的共同努力下，取得了较为显著的成效，协议引资、实到资金、大项目数等几个主要指标均列全市前茅。去年的招商引资工作概括起来，主要有以下五个方面的特点：
（一）实现招商“五连冠”是最突出的亮点。全县协议引资38亿元，引进项目77个，实到资金26亿元，增长13%；其中新引进5000万元以上项目24个，亿元以上项目6个。招商实绩连续5年居全市第一。项目质量不断提高，26个新增用地招商项目平均投资额1.1亿元，投资强度达207.7万元/亩，分别提高2014万元和44.7万元。实际利用外资1856万美元，增长176.6%，创历史新高。
（二）坚持招商引资“一号工程”是最重要的导向。去年，不仅经济形势严峻，各种任务也十分繁重，抗击雨雪冰冻灾害、行政村规模调整、奥运维稳等工作都需要投入大量精力，但全县上下始终坚持招商引资“一号工程”不动摇。各级各部门以“招商提升年、项目攻坚年”活动为载体，深入开展招商引资活动，精心组织，广泛动员，真抓实干，领导干部也经常深入一线找客商、跑项目、解难题，形成了领导带头、各方参与的浓厚招商氛围。2008年，全县85个有招商任务的部门中，有57个完成了招商引资任务，15个乡镇（街道）全部完成招商任务。此外，我们还抢抓国家和省里扩大投资的政策机遇，积极向上争取项目、资金，取得了新的突破。
（三）创新招商工作机制是最鲜明的特色。坚持以创新的办法、务实的举措应对新形势、新挑战，以产业高端化为导向，在全市率先组建特种纸、机械电子、纺织服装、新能源新材料、新兴产业等五个产业发展局，并面向全社会公开招聘专业招商员，初步形成由县招商局—五个产业发展局—平台招商—乡镇（街道）和部门招商—社会招商等五方面组成的招商体系。优化调整了“捆绑组”招商机制，“捆绑组”数量由30个减少到15个。先后出台企业招商、商会招商、中介招商的激励办法，激发了社会各界投身招商引资的积极性和主动性。“资源与产业合作”不断深化，与宁波市北仑区、江北区合作建立了“山海协作示范园区”。
（四）加快园区平台建设是最关键的举措。抓住机遇把园区平台建设作为招商引资、项目集聚的关键环节来抓，集中各类政策、资源、要素，将合力扶工的重点放在合力扶园上。累计投入资金1.4亿元，扎实推进园区扩容、设施建设、企业帮扶等工作，深入开展部门为园区办实事活动，推进园区管理体制创新，城市功能进一步与工业园区对接。特别是我们按照“一次征用，两年报批”的思路，完成近万亩土地征用和报批工作，其中模环乡工业功能区3600亩，城南工业功能区二期3400亩，目前“一区三块”储备熟地约有4000亩，这样的用 地条件在全省来说也是非常优越的，为我县今后的招商引资和跨越式发展奠定了扎实的基础。
（五）打造“四最”环境是招商成功最根本的保障。通过连续多年开展机关作风建设、“工业服务月”等活动，我县投资环境不断优化。完善了《关于进一步加快工业发展的若干意见》，建立了招商引资企业“终身服务”、工业投资项目“全程代理”等制度，营造了招商引资的政策“洼地”；针对去年以来宏观形势的变化，县委、县政府见势早、行动快、措施实，较早开展了“创业创新”服务企业行动，共为困难企业解决难题198个；迅速出台《关于加强企业政策帮扶的若干意见》，安排3000万元企业还贷周转金，制定城镇土地使用税减征、职工养老保险企业缴费率下调、暂缓或减免涉企行政事业性收费等政策，切实减轻了企业负担，提振了企业加快发展的信心。主动破解企业融资难等问题，强化政银企沟通对接，成功对接26个项目，协议金额达23.55亿元，引进县外资金1.8亿元。进一步提高行政服务质量和水平，建立企业运营预测预警机制，开展涉企收费专项治理活动，为企业减负250多万元，企业对投资环境的满意度不断提高。
总之，去年我县招商引资工作卓有成效，有力推动了全县经济社会发展，这些成绩的取得凝聚了全县上下的辛苦努力，成绩确实来之不易。在此，我代表县委、县政府对同志们在过去一年为招商引资工作作出的贡献表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在三个层面：一是思想认识问题。少数部门、单位主要领导思想认识没有到位，对招商工作缺乏主动性、积极性，或者认为考核要 求过高、任务太重，存在着“无能为力”的畏难情绪。二是招商体制问题。去年虽然新建了产业发展局，但运作时间不长，招商组织体系不尽完善，资源、信息还没有完全有效整合，有时存在着“各自为战”的状况。三是服务环境问题，企业反映还存在“中梗阻”、“三乱”等少数不良现象，这些行为对我县投资环境造成了一定损害。对这些问题，一定要找准症结，采取有针对性的措施加以解决。
二、明确目标，坚定信心，正确把握招商机遇
根据我县2009年经济社会发展的总体部署，今年招商工作的具体目标是：确保招商引资实际到位资金22亿元，力争27亿元；其中工业招商引资实到资金确保19亿元，力争22亿元；确保新引进5000万元以上项目25个，力争30个。定这样的目标，县委、县政府是经过反复研究的，也是我们2009年实现保增长首要目标的重要支撑。推动龙游经济社会持续平稳较快发展，必须继续保持投资高位增长。今年全社会固定资产投资按照13%的增幅计算，投资总额要达到71亿元，增量部分主要靠招商引资和向上争取重大项目。在这一点上我们没有任何退路，希望各乡镇（街道）、部门按照这个目标，对五个层面的招商任务严格分解到位，全力以赴抓好落实。
要全面完成这一艰巨的任务，我们面临的形势复杂而严峻，尤其是今年有很多不确定的因素。但也应当看到，当前我们面临的困难，是整个宏观形势背景下的共同困难，而且困难中往往蕴含着新的希望：从国际背景看，金融危机下的中国保持了平稳发展态势，国际资本、人才纷纷到中国“避险”，有利于我们加快引进外资。从国内环境来看，国家出台一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策，部分经济领域 已出现一定的回暖迹象。从全省情况来看，省委、省政府进一步加大对欠发达地区的政策扶持力度，积极推进“山海协作”，我县与省内发达地区的产业接轨步伐进一步加快。从企业主体来看，许多有实力的企业抓住当前人才、技术、融资成本、生产资料等要素价格较低的大好机遇，加快了兼并重组、结构调整、转型升级的步伐，实行低成本的扩张。所以，今年招商信息可能有所减少，但能引进的项目一定是经得住金融危机考验、与国家产业扶持政策对路的项目，一定是经营有方、抢抓机遇的实力型企业投资的大项目。从我县自身条件来看，龙游有发展环境、空间平台、区位交通、招商机制等比较优势，拥有丰富的土地资源储备，这些都为招商引资工作创造了良好条件。
因此，我们一方面要清醒认识招商引资工作面临的新困难、新挑战，另一方面要解放思想，坚定信心，变被动为主动，化压力为动力，牢牢把握“三个突出”的原则：一是突出招商引资“一号工程、一把手抓、一票否决”地位不动摇。抓经济，必须扩大投入，关键在招商引资，招商引资是关系龙游未来发展的首要大事，是当前和今后一个时期全县经济工作的重中之重。二是突出产业发展局主力军地位不动摇。抓招商引资，必须坚持产业招商，关键要充分发挥产业发展局的主力军作用，组建产业发展局的根本目的是发挥专业招商的优势，产业发展局要在全县招商引资工作中“挑重担”。三是突出引进主导产业、“大好高”项目不动摇。要切实强化挑商选资意识，实现招商引资“质”与“量”的同步提升、共同发展。
三、创新方式，主动出击，务求招商工作实效
新的一年，我们要继续加大招商工作力度，利用一切可以利用的 资源，调动一切可以调动的力量，采取一切行之有效的措施，抓早抓紧抓实，努力实现招商引资工作新的突破。具体来说，要抓好以下几点：
（一）进一步创新招商机制，着力推动资源、力量整合 一是突出产业发展局主体地位。今后的招商引资发展趋势，决定了我们必须走产业招商、专业招商的路子，产业发展局就是为适应这一导向而专门设立的，工作人员都是精心挑选出来的“精兵强将”，下步要真正发挥主力军作用。要充分发挥自身优势，立足全县招商工作的大局、立足产业发展最高端、国内外领域最前沿来开展工作。一方面要深化研究国家、省、市产业发展政策导向，了解全球重点产业发展格局和发展趋势，掌握一批国际、国内位于产业高端的企业名录及其发展动态，把握市场需求变化和资本流动规律，全力做好产业规划修编、产业政策完善等工作。另一方面要全力以赴、一心一意扑在招商引资上，抓好重大项目信息搜集、对接洽谈、落地服务等工作，今年在招商实绩上务必要取得重大突破。
二是建立联动共赢的招商运作模式。今年《招商引资工作实施意见》最大的特点就是对“五五招商法”作了进一步细化完善，理顺了各招商主体之间的关系，特别是各单位与招商局、产业发展局在项目引进上是联动互赢、相辅相成的，如果双方协作共同引进了一个项目，捆绑组、乡镇（街道）可以全额拿分，同时招商局、产业发展局也有一块专项加分，不存在互相争分的情况。大家要真正领会、理解新的招商工作格局，改变以往信息互相封锁、工作“各自为战”的局面，整合资源，握紧“拳头”，合力出击，做到优势互补、强强联合，切实 提高招商实效。招商局负责牵头抓总，做好信息发布、平台搭建、考核督查、综合协调等工作，继续为引进“大好高”项目服务；各捆绑组、乡镇（街道）要主动出击，广为推介，及时灵敏地捕捉项目信息，第一时间将有关信息反馈给招商局和产业发展局；招商局、产业发展局要认真协助招商单位做好项目指导、洽谈、服务等工作，多方联动、齐心协力地引进一批大企业、大项目。各单位都要进一步明确职责定位，派出精兵强将，确保整个招商工作体系高效运转、协调推进，形成推动招商引资的强大合力。
（二）进一步突出招商重点，着力招大商、招好商
一是突出重点产业抓招商。加快主导产业发展，是我县实施“工业立县”战略，增强工业经济综合实力和特色竞争力的基础。围绕产业提升“221”工程，各招商主体特别是产业发展局，要按照“产业链项目—产业集群—制造业发展基地”的招商思路，分析产业基地形成的资源要素条件，以创新的理念，切实抓好产业链项目的发掘、包装、推介和招商工作。要着重引进对中高档特种纸、机械电子等主导产业有显著带动作用的大项目、好项目，引进符合产业导向的配套型、成长型、科技型中小项目，引进产业延伸性中试项目，尤其是要重点突破光伏、交通器材、汽摩配等后续支柱产业。
二是依托重点园区抓招商。工业园区要按照集聚、集群、集约发展的要求，进一步加大投入、加快建设，继续完善园区发展规划，为优质产业、优质项目落地提供条件。要努力发挥园区体制和环境优势，加快上马建设电镀、印染、城北污水处理厂等配套项目，形成投资成本与周边地区的比较优势，提升园区的项目承载能力和产业吸附力。要进一步找准自身优势、选准产业定位，突出特色、突出主业，围绕主导产业抓招商、上项目，尽快形成特色产业集群。
三是主攻重大项目抓招商。引进一个“旗舰型”项目，就可能带动发展一个新的产业。当前逆势扩张的都是真正有实力的企业，要切实强化抢抓机遇的意识，综合我县资源优势、产业基础和市场热点，捕捉一批重大项目信息，策划和推出一批重大项目，集中力量予以突破。要进一步加强与世界500强企业、上市公司和知名民营企业的对接，加强与国家有关部委和省有关厅局的联系，建立健全大项目招商快速反应机制，一旦有大项目线索，有关领导要迅速到位，相关招商主体及时跟进，实行一企一策，紧盯不放、一抓到底。
（三）进一步完善招商方式，着力提高针对性、成功率 一是抓好社会招商。要强化以商招商。企业的“现身说法”是最好的招商广告。一方面要以“工业服务月”活动为契机，严格落实招商引资企业终身服务制度，认真做好现有企业的后续管理和跟踪服务工作，引导现有企业增资扩股、二次创业；另一方面要做好“政府搭台，企业唱戏”的文章，变“招商”为“商招”，形成政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的联动机制，发挥“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。要强化中介招商。要认真选择和交结招商中介，主动对接杭甬、温台、婺绍等地商会、协会、同乡会，定期开展交流活动，利用他们的专业队伍、优势资源来帮助我们招商。
二是推进合作招商。资源与产业合作是衢州招商引资工作的特色，也是一块份额较大的“蛋糕”。县招商局要主动牵头，加强与杭州、宁 波等山海协作对象的联系，及时掌握发达地区“退二进三”的项目信息，全力拓展资源与产业合作成果，力争在更宽范围、更多领域谋取合作成效。
三是拓宽招商领域。在多领域招商上要有所突破，在抓好工业招商的同时，努力引进现代农业、服务业项目。紧紧抓住当前政策机遇，抓紧跑项目、批项目、引项目，全力以赴做好向上争取工作。市场化项目一直是我们招商工作的薄弱环节，要予以重点突破，关键是像抓工业项目决策咨询一样来完善市场化项目决策咨询机制，深化项目包装、政策方案、谈判机制研究，今年要取得实实在在的突破。
（四）进一步夯实招商基础，着力提高科学化、专业化水平一是加大投资环境推介力度。由招商局总牵头，重新编制我县招商引资指南，重点突出“一区三块”的园区形象，统一宣传我县主导产业的产业基础、要素供给和配套服务，着力打响龙游园区品牌。
二是加强项目基础工作。项目筛选、论证、储备、包装、推介是一个环环相扣的系统工程，要把做实项目基础工作当作招商引资的关键来抓。要推进对外招商项目库、企业发展动态库、在谈项目信息库“三库”建设；要围绕重点项目精心策划制定相应的招商专案，切实提高项目开发、策划、包装水平，真正解决手中没项目、招商无方向、洽谈不对路等问题。
三是加强招商引资方向、政策、机制研究。产业招商的重点区域和方向还要进一步明确，产业发展局要研究不同地区、不同领域的产业特性与发展动态，比如近期要研究核电项目落户对我县主导产业的相关影响，同时做好面上的指导工作，真正使招商工作有的放矢、突 出重点。当前，尤其要加强对国家宏观经济政策的研究对接，用好、用足国家拉动内需的各类政策。
四是加强专业招商队伍建设。我县推出招商的项目包装水平还不高、吸引力还不够，缺乏相关专业人才是其中重要的制约因素之一。要高度重视和加快培养一批懂经济、熟政策、善交往、事业心强的招商引资人才，特别是在各部门、乡镇（街道）招商引资的具体实践中发现、培养和锻炼一批后备人才。
四、强化保障，形成合力，营造浓厚招商氛围
（一）组织领导要到位。县里出台的《招商引资考核管理细则》中明确规定了县四套班子领导联系产业招商的制度，这首先表明了县委、县政府将招商引资作为今年经济工作首要突破口的决心与态度，同时也体现了四套班子领导迎难而上、共克时艰的信心和责任。各级领导干部特别是党政“一把手”要高度重视招商引资工作，带头抓项目引进、带头抓资金到位、带头抓落地开工，一个环节一个环节地协调解决招商引资过程中的困难和问题。各单位要组建专门招商班子，明确专人招商，选调一批最优秀、最精干的招商人员充实到一线招商队伍，确保招商人员、时间、精力、经费“四到位”。要立足于抓早抓紧，会后各单位要马上组织活动，主动上门招商，努力实现招商引资“开门红”，为完成全年招商引资目标任务开好头、起好步。
（二）招商服务要到位。今后招商引资的方向将由主要依靠土地、政策优惠招商向环境招商、诚信招商、服务招商转变。在节后的全县干部大会上，诸葛慧艳书记提出了“转变作风优服务，克难攻坚促发展”的要求，作风建设的落脚点是服务企业、项目，今年“工业服务 月”活动的主题就是帮扶企业，大家要将思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，将“工业服务月”活动贯穿全年始终，贯穿于招商引资工作的全过程。
（三）督查考核要到位。在当前困难的情况下，各地招商引资比的就是信心、耐心，比的就是作风、态度，要下真功、出实招。要完善招商引资定期汇报、督查制度，县委、县政府督查室和县招商局要及时通报各单位招商进展情况，实行一季一通报，半年一考核，年终总考核；各单位每月要向分管县领导汇报，每两个月县里要召开一次工作例会，半年召开一次工作促进会，确保压力传递到位、责任落实到位。
（四）奖惩激励要到位。今年新的考核办法加大了对招商引资工作的奖惩力度，县委、县政府将对引进项目、资金的单位和个人给予重奖，对招商引资工作经费予以补助；招商业绩将继续与评优评先、出国购车、发放奖金挂钩，从而体现“你为龙游作贡献，龙游给你高待遇”的姿态，更有效地调动起各单位招商引资工作的积极性。同时，县委、县政府将继续把招商引资工作作为考核干部能力和工作实绩的重要依据，作为选拔、任用干部的重要参考，对招商业绩突出的单位和个人，要给予通报表彰，并按规定给予必要的奖励；对招商引资思想不重视、工作不到位、责任不落实、没有特殊原因未完成的，要给予通报批评，对连续两年没有招商实绩单位的主要领导实行诫勉谈话。
第二篇：xxx同志在全市招商引资再动员大会上的讲话
牢牢抓住加快发展这个第一要务，全面把握不可多得的历史机遇，切实增强招商引资的责任感、危机感和紧迫感要进一步增强招商引资的责任感。当前，对池州来说，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展、富民强市这个第一要务，就是要坚持以招商引资为中心，抓扩大开放，抓增加投资。总结近几年发展的经验，很重要的一条就是开放搞活，依靠外力、依靠增量来推动发展。加快池州现阶段乃至今后相当长一段时期的发展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠开放，靠外来投资。市委、市政府把今年定为“招商引资年”，用意就在这里。要进一步增强招商引资的危机感。招商引资，环境是第一要素。一个地方环境的优劣，又取决于当地干部群众思想解放的程度。从１９９９年到现在，我们持续不断地开展了几次全市范围的解放思想大讨论，不断推动思想解放、观念变革，使池州的发展环境逐步得到了改善，全市的招商引资工作也随之逐步地向前推进。纵向看，每一个阶段都有新的变化。但是，放到与市场经济发展要求和国际规则接轨的高度横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还远远不够。我们为外商提供的是什么样的服务？服务到了什么程度？与外地相比还有哪些差距？为什么外来投资在我们这里总有这样那样的阻力，根子还是在思想观念层面上，在思维方式上。在市场经济体制已经逐步完善的今天，资本的流动绝对是按市场规则运行的。必须从思想观念上进一步破旧立新，尽快建立起适应当前招商形势的政务环境、市场环境，牢固树立不管谁搞、能交税就行，不管谁交税、交给我就行的思想，扩大招商，加快发展。要进一步增强招商引资的紧迫感。随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将越来越大。各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，迎头赶上。要抢抓机遇，全方位推进招商引资。我们扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇：一是沿海发达地区产业梯度转移在加速，随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移，沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张，这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显，这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群，我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变，不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快，而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇，充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势，充分发挥比较优势和后发优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。进一步强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强对外来投资的吸引力市委、市政府已经作出《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》，出台《关于建立和实行进一步改善招商引资软环境部门责任制的若干意见》，建立招商引资项目领导联系制度。各级各部门要认真贯彻落实。要进一步推进政府职能转变和行政管理创新。要将政府的工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。当务之急，就是要进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。市委、市政府已经决定，凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要一律取消；目前保留的审批项目要再冻结５０％。要坚决取消不合理收费项目，对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，各有关部门一定要按最低标准征收。对行政审批制度改革和收费项目的清理，各部门必须不打折扣地执行。要切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。要切实增强诚信意识。市场经济是信用经济。各地要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。今后对引进来的项目而没有办起来的，对办起来最后又走掉的，都要认真分析原因，查清责任。４、要强化监督和整治。要进一步加强对政府服务的舆论监督和群众监督，新闻媒体对软环境部门责任制的执行情况要进行跟踪报道，对严重影响经济发展环境的典型事例公开曝光。要对部门服务质量开展民主评议活动，对社会各界评议得分最低的部门实行末位惩戒，对主要负责人和领导班子进行诫免或就地免职。同时要严厉打击损商、扰商的地方恶势力，依法维护外商投资安全和人身安全。切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平１、要突出全要素招商。要积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动，不仅要抓好国有企业的招商引资工作，也要抓好民营企业、个私企业的招商活动；不仅要大力引进内资，省外市外资金，更要下功夫直接引进外资，尽快突破我市直接引进外资长期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻长江三角洲特别是江浙沪，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业，跟踪国际５００强和国内著名大公司和上市公司投资动向，力争引引大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产性项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点，打好“四张牌”，提高命中率。一要打好“名优”牌，把优强企业和名牌产品推出去招商，以大引大，以优引优。二要打好“资源”牌，利用本地资源优势，以“特”引商。三要打好“存量资产”牌，对一些亏损严重，甚至资不抵债的企业的存量资产要缩水拍卖和出售，优化存量，对外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，办好现有外商企业，用最有说服力的投资指南，以商引商。要创新招商方式。要改变过去招商主要依赖会展招商的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和ＢＯＴ等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。各级计委要会同有关部门研究国家产业政策，结合我市资源和产业规划编制池州市招商项目产业目录，明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。特别是资源性开发项目，要坚持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则确定，并要达到一定规模，切忌盲目开采，浪费资源，破坏环境。要突出个性化定位，着力塑造城市品牌形象。城市品牌是一个城市的名片，是一个地方招商引资的通行证。要采取“内塑外宣”的综合手段，着力打造城市品牌，提高城市知名度。
四、进一步加强领导，明确责任，层层落实责任制，充分调动各方面积极性和主动性，形成招商引资的强大合力各级党委、政府要把招商引资作为“一号工程”拎在手上，紧抓不放。县区党政主要领导要有一人常年在外开展招商活动；市直各部门都要明确一个职能科室负责招商工作。与此同时，要强化全市各级干部和广大群众的招商意识，营造浓厚的招商氛围。要坚持遇事必提招商，逢会必讲招商，经常研究招商。要强化目标责任，建立招商引资的工作机制。一是严格执行目标责任制。各地各部门要根据年初市里下达的招商引资目标任务，层层分解落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。对各部门的招商引资工作加强监督考核，严格兑现奖惩。二是建立项目跟进落实和重点项目领导联系制度。要大力吸引、培养和使用人才，尽快建立一支招商引资专业化队伍。一要拓宽人才培养渠道。二要改善人才引进结构。三要积极培育招商中介组织。
第三篇：申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话
申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次高规格、大规模的招商引资工作动员大会，主要是对新形势下招商引资工作进行安排部署，动员全市上下加压鼓劲、创新举措，掀起新一轮招商引资热潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。
为开好这次会议，市委、市政府作了充分准备。组织人员赴济南、青岛、苏州、温州、福州、成都、武汉、西安等市进行了考察学习，研究确定了推进招商引资的相关政策、领导体制、推进机制。
刚才，化工产业投资促进委员会办公室、东营经济技术开发区管委会、市投资促进委员会办公室的负责同志作了表态发言，大家讲得很好，希望落实到具体工作中，体现在实际成效上。豪志市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、统一思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为重大发展战略来推进
市第六次党代会和市人大、政协“两会”，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，科学谋划东营发展，提出了率先全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营的奋斗目标，规划了今后五年的发展蓝图，提振了全市上下干事创业的精气神。为把广大干部群众的热情和干劲引导好，把全市发展的目标任务落实好，市委、市政府经过认真研究，决定把招商引资作为新一届领导班子抓经济工作的第一抓手，作为推动发展的关键举措，举全市之力推进。各级各部门要统一思想和行动，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。
第一，招商引资是新形势下推动发展的大势所趋，抓好招商引资才能增强后劲、赢得主动。当今世界，经济格局深度调整，国际经济联系日益密切，很多国家纷纷出台优惠政策，放宽外资准入，加强投资促进，振兴实体经济。美国相继推出“再工业化”、“选择美国投资计划”，吸引制造业回流。2017年“选择美国”中国路演安排在我国6个城市举行，美国多个州的政府官员、商业机构代表展示潜在投资项目，吸引对美投资。东南亚等周边国家，凭借廉价劳动力资源和优惠政策，与我国加剧竞争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，特别是提出加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，设立上海自由贸易试验区，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。招商引资是对外开放的核心任务。国务院发布允许地方制定出台招商引资优惠政策的文件，今年全国“两会”上李克强总理在政府工作报告中指出，“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。根据新形势新任务，省委、省政府深入学习贯彻总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示批示精神、李克强总理考察山东重要指示精神，部署启动了新旧动能转换重大工程，作为统领经济发展的“牛鼻子”来推进。其中，加强重大项目重大平台建设是新旧动能转换的重要抓手、重要支撑。而推进项目建设，开放招商是个重要途径。从市场经济规律来讲，资源要素是按照效益最大化原则自由流动的。哪个地方打开大门、融入世界潮流、参与分工与合作，哪个地方就能拥有广阔的市场和资源，实现更大发展。哪个地方不对外开放，就会在世界经济潮流中被边缘化。我国经济总量跃居世界第二位，从根本上得益于改革开放。因此说，视野有多宽、胸怀有多大，发展空间就有多大，关起门来搞建设是走不通的。我们要加快发展，扩大对外开放是必然选择，加强招商引资是必由之路。第二，招商引资是提升区域竞争力的重要突破口，抓好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强，2016年外资增幅居全国首位。西安强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后备干部成立21个专业招商分局，强力推进招商引资，2016年引进内资1780亿元，利用外资45亿美元。我省的济南、泰安、济宁、菏泽、德州等市，推进力度很大。济南把招商引资确定为“贯穿经济工作始终的生命线”，在全省率先成立投资促进局，十路产业并举，全员紧盯实靠，招商引资快速推进。去年引进市外投资1176.6亿元，同比增长23.86%，实际到账外资112.26亿元，增长14.67%。全年新增招商引资项目120个，签约合同投资额1994亿元，居全省第一位。在去年开展“投资促进年”活动的基础上，把今年确定为“投资提升年”，出台了社会化招商引资实施办法、重点产业招商实施办法、加强招商引资工作考核的实施办法等文件，提出年内至少新签约亿元项目140个、过10亿元项目35个、过百亿元项目10个、世界500强项目10—12个。济宁成立了投资促进工作委员会和投资促进局，与各县市区、各产业招商办公室签订了责任状，提出党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作时间外出招商推进项目。温州、福州、苏州、青岛等市也是高招频出。面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚天下英才，集全球资源，提高招商引资水平。
第三，招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎，抓好招商引资才能转换动力、增强活力。1999年，我市实施“大开放、大招商、大发展”战略，开全省之先河，不仅引进了资金、项目，更转变了广大干部群众的思想、作风。近年来，我们坚持精准招商，注重优化服务，着力提高实效，与美国斯伦贝谢、法国液化空气和中石化、中海油、中国商飞等企业合作，实施了一批高端项目，为东营发展增添了动力。人均GDP16.4万元，居全国地级市第三位，总量和人均在我国石油城市中均居第一位。工业主营业务收入1.3万亿元，居全省第四位。销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业进入山东省工业百强，23家企业进入山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。可以说，东营资源型城市转型的重大进展、经济社会发展的巨大成就，从根本上得益于开放招商。新常态下，我们要完成资源型城市转型和经济升级的双重任务，必须把握大局大势，推进更高层次、更高水平的开放招商。当前宏观经济形势依然严峻复杂，国际油价持续低迷对我市的冲击仍在持续，经济下行压力仍然很大。稳增长的关键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。只有抓好招商引资，引进实施一批好项目大项目，保持一定的投资强度，才能顺利实现稳增长的目标。更为重要的是，“十三五”时期是我市转型发展的关键时期，我们要推进供给侧结构性改革，加快增长动力转换，推动产业转型升级，实现东营经济由大到强的战略性转变。实现这个战略性转变，招商引资是最快捷、最现实、最有效的途径。抓好招商引资，以高效增量带动存量调整，对于改善供给、拉动增长、调整结构必将发挥强大的乘数效应。
第四，招商引资是我市实现新发展的重要契机，抓好招商引资才能激活潜力、增创优势。推进新一轮招商引资，东营有差距更有优势，有挑战更有机遇。与先进城市相比，无论是开放的广度和深度，还是招商的层次和水平，我市都有差距。如果我们不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均水平全国领先的包袱，不下大的功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下开展招商引资，东营有诸多优势和良好条件：一是有开放的文化。东营作为移民城市，具有开放包容的特质，在开放开发的实践中，培养了东营人敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开放的基础。东营作为黄河三角洲中心城市、环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市，具备争取国家支持的条件。东营的产业基础较好，以民营经济为主体，机制好，有活力。东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市列入国家铁路网规划，其中天津—东营—潍坊高铁已开始勘察设计招标。随着重大交通设施建设的推进，东营将构筑起现代立体交通体系，成为区域交通枢纽，增强对外商外资的吸引力。三是有开放的平台。东营有广阔的开发空间，打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区三个国家级平台和东营港经济开发区、东营高新区等7个省级开发区(高新区)，有国际橡胶轮胎与汽车配件展、国际石油石化装备与技术展、国际农产品展、有色金属展等特色展会，是扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、科学运作、主动作为，就一定能够实现新的又好又快发展。
总之，招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。要坚持全党动员、全民参与，掀起新一轮招商引资的高潮。
二、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得明显成效
当前和今后一个时期，我市招商引资工作的总体要求是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持和贯彻新发展理念，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，油地校协作、市县乡联动，以主导产业为引领，以重点园区为平台，政府招商与各方招商联动，招商引资与招才引智并举，引进外资与引进内资并重，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新，开创招商引资新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。今年招商引资的主要目标任务是：引进到位固定资产投资400亿元以上，其中引进投资5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。“十三五”期间，力争每年到位固定资产投资增长20%。
做好新常态下的招商引资工作，必须把握四条原则：一是思想先行。把加强教育引导、推动思想解放作为先导工程，教育广大党员干部增强开放意识、创新意识、担当意识，敢闯敢试，勇于攻坚；教育各级各部门各企业算大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源开展合作，拿出优惠政策招商引资。二是改革创新。创新招商引资的体制、机制、政策，从粗放招商向精准招商转变，从单纯关注招商数量向更加注重招商质量转变，从拼资源拼环境招商向专业招商、资本招商、服务招商转变。把招商引资与推动产业转型升级结合起来，与创建国家生态园林城市和联合国人居奖结合起来，与融入环渤海合作发展和京津冀协同发展结合起来，提高工作实效。三是求真务实。招商引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果，坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏。特别需要搞清楚的是，我们招商引资，是引进客商帮助我们做大“蛋糕”的，对于来分享“蛋糕”的要严格执行有关制度规定。四是严明纪律。深入学习贯彻总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示精神，教育引导广大党员干部既要敢于担当、干事创业，该走出去就走出去，该请进来的请进来，与客商加强联系、增进感情，让客商放心大胆地来东营投资，又要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按照法律、政策、规定办事，严格遵守纪律规矩。
工作中，要突出五个重点：
(一)坚持招大引强，务求重大突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹，不仅浪费资源，而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”，就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先，关键是引进了“中关村要素”。2013年贵阳与中关村科技园区管委会合作建设“中关村贵阳科技园”，一年内3次招商签约活动，签约合同项目183个，合同引资924亿元。青岛西海岸新区去年招引12家世界500强企业落地，带动新增规模以上企业483家。我们引进中国商飞公司，规划建设空港产业园，实施了中国商飞民机试飞基地项目，带动吸引了北京航空航天大学、北汽集团来合作布局产业。因此，要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资可能的主动上门对接。各县区、开发区都要选择一批重点企业，实施攻坚突破。市里正在推进与中国商飞、中船重工、中车集团、中信集团、北汽集团、首创集团等大企业的合作，有关责任单位要盯紧靠上，推进合作项目落地。
(二)坚持高端优质，提升招商水平。今天的项目水平、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。必须把握高端高质高效的投资方向，确保新上项目符合国家产业政策和我市产业发展规划，符合生态文明发展方向，在增量中调整经济结构，在创新中增强发展动力。在招商理念上，要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。在推进路径上，要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，引进一批教育科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。近年来，潍坊、济宁等市加大了引智力度。潍坊出台了《关于加快招院引校工作的意见》，成立了招院引校办公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引进(创建)各类高等教育机构30所以上。济宁提出打造教育名城，加强招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院计算所、中科院深圳先进技术研究院、工信部赛迪研究院、工信部电子五所、省科学院都在济宁设立了分支机构。我们要强化支持政策，对重要院所、教育机构可实行“一事一议”给予特别支持，努力实现招院引校工作的突破。在具体工作上，要把实施创新创业领军人才集聚计划作为重点任务，力争通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展。济南、青岛创新创业的环境条件比我们优越，但他们仍然以大动作、大投入招揽高端人才，不仅给予资金支持，还在住房保障、配偶安置、子女入学等方面制定了优惠政策。我们的高校院所资源少，高层次人才少，没有超常规的政策措施就破除不了人才瓶颈。要强化引进服务政策，推动“千人计划”、“黄河三角洲学者”等重点人才工程实施，打造人才聚集高地。(三)坚持“双轮驱动”，实施重点突破。一个轮子是，优势产业补链强链。对我市石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备、生态农业、现代服务业等产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图谱，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。石油化工及盐化工产业，要积极引进上下游企业进行延链、补链，培育以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端产业体系。橡胶轮胎产业，要引导企业兼并整合重组，发展高速高里程轮胎、特种轮胎等高端产品。有色金属产业，要推广应用新技术、新工艺、新装备，引进精深加工企业，提高环保冶炼和精深加工水平。石油装备产业，要加强与国际石油装备巨头的合作，开发海洋钻井平台、智能钻机等成套设备和高端产品。我市现代农业发展有基础、有规模、有品牌、有空间，特别是广袤的未利用地没有污染，具有生产优质农产品的独特优势。要聚焦现代渔业、生态畜牧、绿色种植等优势产业，开展农业招商引资，吸引工商资本投资高端农业项目，带动农业增效、农民增收。再一个轮子是，没有产业基础的善于“无中生有”。我市的橡胶轮胎、有色金属，原来没有资源、没有基础，却能成为主导产业，就是做的“无中生有”的文章。尤其是发展战略性新兴产业，我市领军企业少、企业规模小、核心竞争力弱，亟需加大引资引智力度。济宁这几年全力培育电子信息产业，引进了惠普、甲骨文、中兴、华为等知名企业，电子信息产业年均增长40%，预计到2018年达到千亿元规模，建成全国重要的“区域性新硅谷”，他们的经验值得认真学习。各县区、开发区要围绕培育电子信息、新材料、新医药、高端装备等新兴产业，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目，推动战略性新兴产业快速成长。要抓住实施“互联网+”行动计划的机遇，引进云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与各产业融合发展。文化旅游、健康养老业发展潜力很大，要发挥我市资源优势，引进实施一批规模大、带动力强的项目，提升服务业发展水平。
(四)坚持企业主体，推动开放创新。企业是市场经济主体，也是招商引资的主体。一是，推动企业与大企业集团开展战略合作，实现“借梯上楼”。这是企业发展的捷径，也是我们招商引资的捷径。济宁的华勤集团，1989年刚成立时是一家村办企业，1998年与法国德普勒公司合资组建银河德普胶带公司，公司发展掀开崭新一页；2005年与世界500强意大利倍耐力公司合资合作，成为全球顶级轮胎制造商；2010年与美国固特异工程橡胶集团合作生产高压胶管，产品销量连续多年位居亚洲第一。从一个村办企业发展成为国内轮胎行业的龙头，很重要的是坚持“发展比股权更重要”，放弃了多数企业的底线——控股权，换来的是与国际企业的合资合作，得到的是企业升级和快速发展。我市的华泰集团与芬兰斯道拉恩索、比利时苏威、美国杜邦等世界500强企业合资合作，引进了全球最先进的技术，万达集团与中石化、中海油开展战略合作，都取得了很好的效果。要引导企业家学习借鉴这些经验做法，解放思想，更新观念，克服封闭保守观念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目与大企业集团开展战略合作。要通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，加强与央企的合作，参与国企改制重组、增资扩股，发展混合所有制经济，实现借势借力发展。要推动企业加快建立现代企业制度，为开展合资合作奠定基础。二是，推动企业与高校院所开展合作，推进产学研结合，实现“借脑生财”。创新是企业发展的第一动力。企业要转换增长动力，打造核心竞争力，必须走创新发展的路子。加大投入，这是最有价值的投入。走创新之路，关键是吸引创新人才、聚集创新要素。方圆集团立足于自主创新、研用结合，先后与中南大学、东北大学、中科院沈阳自动化研究所、澳大利亚昆士兰大学、美国普渡大学等国内外学校院所建立战略合作关系，建设了国家级实验室、国家级企业技术中心、国家国际科技合作基地、博士后科研工作站等研发平台，引进了5名海外高层次科技创新人才，构建起独立的科研平台和转化系统。去年实现销售收入723亿元，利税39.6亿元，铜产量居全国第四位，金、银产量均居全国前十位。要教育引导企业广揽人才，特别是瞄准相关高校院所，通过产学研结合，生成更高的生产力。三是，推动企业推进整合重组，实现“上大压小”。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，发展新产业新业态新模式。特别是石油化工、橡胶轮胎企业的整合重组势在必行，要努力探索突破。
(五)坚持精准专业，增强招商实效。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，提高工作的科学性和成功率。一是突出专业招商。省委副书记、济南市委书记王文涛谈到：“招商引资要读你懂你，只有读你懂你之后才能爱你，企业才放心。我们有的地方，不懂你，还不读你，企业越谈越害怕。你有专业的回答，人家才觉得你靠谱。”称职的专业招商人员，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿和趋势，又要熟悉东营的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。要按照这个标准抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商。要加强与招商中介机构的合作，利用他们的专业优势，提高招商的专业化和精细化水平。要策划开展一批专题招商活动，组织参加香港山东周、广交会、深圳高交会等活动，持续强化招商攻势。二是突出园区招商。园区作为产业发展的主阵地，是招商引资的主战场。要充分利用3个国家级和7个省级平台，搞好产业规划和基础设施、服务体系等配套建设，推进基础设施体系一体化、上下游产业链一体化、物流运输体系一体化、能源供应体系一体化、社会服务体系一体化等“五个一体化”，打造招商引资的重要载体。各园区要明确功能定位、产业定位，打优势牌、特色牌，形成错位发展的格局，避免同质化竞争。三是突出以商招商。适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势，发挥现有企业的作用，加强与东营异地商会和异地东营商会的合作，通过他们牵线搭桥，引进上下游合作伙伴。四是突出资本招商。现在，很多地方都成立产业引导资金，不断放大规模、完善功能，推动了创业创新和产业转型升级。截至2016年12月，全国已成立1013支政府引导基金，规模达5.3万亿元。我们要壮大政府引导母基金规模，分类设立创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金，积极引进知名创投机构来东营设立分支，协同支持创新发展。要充分利用政府债券和上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款，加大投资力度。积极实施PPP项目带动社会投资，推进基础设施和生态建设。
三、完善机制，加强领导，形成招商引资强大推进力量
为加强招商引资，市委、市政府采取了一系列政策措施。各级各部门要以严实的作风抓好落实。
一是强化组织领导机制。市里成立投资促进委员会，市各大班子主要领导任主任，各市级领导、市直部门主要负责人、县区、开发区党政主要负责同志参加，加强对招商引资的统筹谋划。组建十个产业投资促进委员会，每个委员会由2-3名市级领导任主任，开展产业招商。整合发展改革、商务、招商等部门相关职能，组建新的投资促进局，负责全市招商引资工作的组织指导和统筹协调。各县区、开发区要参照市里的模式，组建专业化的招商机构和招商队伍。招商引资必须坚持高层推动，党政“一把手”出面对接洽谈，才能显示出诚意，才能让客商心里踏实。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一实践人、第一推进人，要拿出三分之一的精力抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，有关方面要及时汇报，市级领导同志要大力支持。
二是完善政策保障体系。政策是发展导向，更是发展要素。由市投资促进委员会牵头，市直各职能部门负责，分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理，汇编成册，集中对外推介。对重点产业，在市级权限范围内制定更优惠的政策。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。要研究制定社会化招商奖励政策，对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。对上级出台的政策措施，市直有关部门要第一时间研究，认真对接落实，让政策早落地、企业早得利。比如，为解决地炼企业使用进口原油资质问题，我们积极跑上去争取支持，我市7家企业获得使用进口原油资质和配额2000万吨，预计16家企业可争取使用进口原油3831.8万吨，是全国争取数量最多的地级市。而这个政策从今年5月5日停止执行。如果不是我们积极主动争取，就会错失良机。各级各部门要积极跑上去，争取政策、项目、资金支持。特别需要强调的是，对于出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现。要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点，凡是不落实政策、不兑现承诺的，一律追责问责。
三是加大调度考核力度。招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不移推进。要以强有力的措施，加强调度，严格考核。今年各县区、开发区、市直有关部门、产业投资促进委员会的招商引资任务已经下达，要从严督查考核。定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。招商引资成效是衡量干部品德、才干、作风的重要标尺，对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人，要在提拔使用干部上给予倾斜；对工作不力、完成任务不好的予以惩罚，该调整的调整，该降职的降职。
四是打造一流发展环境。抓好招商引资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。必须解放思想，转变作风，深化各项改革，创新管理服务，优化营商环境。要深化“放管服”改革，探索实行投资审批“一口受理”、“容缺受理”、“绿色通道”、“代办服务”等制度，在政策允许范围内简化流程，提高效率。对重大项目，实行一个项目一名领导牵头、一套工作班子推进。要加强诚信东营、平安东营、法治东营建设，营造和谐稳定的社会环境。对项目建设中发生的强行阻工、强装强卸、强揽工程等行为，公检法机关要坚决依法严厉打击。谁损害东营的发展环境，就砸谁的饭碗。要根据投资者需要，完善服务机制，注重发展职业教育培养技能人才，解决实际问题优化生活环境，真正让客商投资放心、创业顺心、生活舒心。
五是营造浓厚招商氛围。招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是东营的功臣。广大党员干部要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。招商引资需要恒心和韧劲，必须以钉钉子精神推进，盯住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。各级各部门要树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务的思想，形成工作合力。要健全完善容错纠错机制，按照总书记“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆，引导广大干部放下包袱、轻装上阵，积极投身招商引资大潮。要加强宣传引导，在全社会营造亲商、安商、富商的良好氛围。
同志们，推进招商引资意义十分重大。全市上下要撸起袖子加油干，全面掀起招商引资新高潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献！
第四篇：何伟青同志在全市招商引资总结动员大会上的讲话
何伟青同志在全市招商引资总结动员大会上的讲话
今天，市委、市政府在这里召开全市招商引资总结动员大会，目的就是要通过再动员、再鼓劲、再加温，进一步统一思想，提高认识，真抓实干，狠抓落实，迅速掀起全市招商引资新高潮，推动我市争当韶关市县域经济发展排头兵、全面建设富裕活力文明和谐新乐昌目标的早日实现。下面，我就全市的招商引资工作谈两点意见。
一、肯定成绩，认识不足，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
2005年以来，全市各级、各部门按照市委、市政府的部署，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展为第一要务，抢抓机遇，开拓创新，努力克服各种困难，狠抓各项工作的落实，全市招商引资工作取得了显著成绩。据统计，2005年1月至2006年10月，全市招商引资新签项目共80宗，合同引进资金87.8亿元，实际到位资金32.98亿元，其中实际利用外资883万美元，内联实际到位资金32.3亿元。我们所取得的这些成绩足以说明，只要大家齐心合力，我们完全有条件、也有能力不断取得招商引资的新成就。总结我市两年来的招商引资工作，主要有以下六个特点：
一是领导力量进一步加强。2005年以来，市委、市政府从全局和战略的高度出发，切实强化“首位”意识，把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置来抓。市四套班子主要领导高度重视招商引资工作，积极参加各种招商引资推介会和经贸洽谈会，亲自会见重要客商，帮助外商解决在投资过程中遇到的重大难题。各部门、各单位的一把手切实承担起第一责任人的职责，带头抓招商引资工作，积极帮助解决项目实施中遇到的困难和问题。此外，市委、市政府还调整了招商机构，充实和稳定了招商队伍，成立了市行政服务中心，实行招商办、外经局、行政服务中心“三位一体”合署办公。每年市委、市政府都召开多次各种形式招商引资工作会议，对招商引资工作特别是重点项目的跟踪落实工作进行研究和部署，有力地推动了全市招商引资工作的落实。
二是宣传力度进一步加大。两年来，我市加大招商引资工作的宣传推介力度，先后在东莞常平、浙江温州及香港等地，成功举办了专场投资环境推介会，并取得了明显效果。同时还积极组团参加了韶关对接广州外商投资合作交流会、粤港技术贸易合作交流会、首届港澳与粤东北县域经济投资论坛、国际旅游文化节、“红三角”经贸洽谈会和“山洽会”等各类经贸洽谈会。通过这些活动全力推介乐昌，让外界了解了我市的历史文化、投资环境、优惠政策、资源特色、区位优势、产业基础，以及外来投资者的典型经验，增强了投资者到乐昌投资的信心和决心，推动了招商引资工作较快发展。此外，我市还积极通过互联网发布信息、印发宣传小册子、建立招商引资项目库等方式，全方位、多层次向外推介乐昌，提高了乐昌对外来投资者的吸引力。
三是投资环境进一步改善。两年来，我市牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是发展生产力”的思想观念，把改善投资环境作为推动招商引资工作的重中之重来抓，推动发展环境不断优化。一是在硬环境建设方面。我市切实加快以公路交通建设为主的基础设施建设步伐，完成了S248线韶乐公路乐昌段改扩建工程，加快了贯通全市南北的梅乐公路工程建设，积极配合做好了武广客运专线乐昌段建设工作，交通区位条件明显改善。城乡电力电网、信息网络的覆盖面不断扩大，区位竞争优势不断提高。二是在软环境建设方面。全面实行“放水养鱼”的办法，先后制定和出台了一系列投资优惠政策和奖励办法，对外来投资在用水、用电、用地和厂房租金等方面给予优惠，免收行政事业性规费，对规模以上生产性工业企业实行电价补助。切实完善和发挥行政审批服务中心的职能，坚持“一家受理、全程服务”的原则，对外来投资项目，规范了行政管理，减化审批环节和审批手续，切实做到审批时一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务，确保项目建设到哪里服务就跟踪到哪里。对外来投资者实行“一牌一证一卡”保护政策，切实保护外商的合法权益。大力整治招商引资工作中存在的问题，制定了优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事做到坚决从严处理。
四是招商机制进一步完善。2005年以来，我市通过进一步健全和完善招商引资机制，促进了招商引资工作扎实有效地开展。一是实行了招商引资责任制。出台了《关于进一步加快县域经济发展的实施方案》、《全市重点建设项目及为民办实事工作任务分解表》及《招商引资工作责任制》，把招商引资任务分解到市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位，做到责任到人，一抓到底。二是实行了领导挂扶企业制度。市领导能深入挂扶企业了解情况、调查研究，帮助企业解决发展中遇到的难题，保证了项目的落实，加快了项目的建设进度，促使项目早投产、早见效。三是实行了重点项目跟踪服务制。市四套班子成员、各镇(街道、办事处)、各单位包干负责，保证每个项目都有人跟踪服务，并积极解决各自分管工作和管辖范围内外商遇到的困难和问题。四是实行了任务完成情况督查通报制度。每年都对市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位完成招商引资任务的情况进行督查、通报，接受社会的监督，表扬先进，鞭策后进，对未完成招商引资任务的单位和个人给予通报批评，推动了招商引资工作的落实。
五是招商平台进一步形成。两年来，我们不断树立“亲商”、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机，努力构建稳固的招商引资平台。认真贯彻执行省委、省政府《关于加快山区发展的决定》、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》和韶关市委、市政府《关于贯彻〈我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见〉的若干意见》文件精神，采取各种有力措施，确保了我市产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留。把产业转移工业园和经济开发试验区作为招商引资、加快发展的主要平台来抓，加大投入力度，加快产业转移工业园和经济开发试验区建设步伐，完善产业转移工业园建设联席会议制度，加强对经济开发试验区的管理，及时协调解决了产业转移工业园和经济开发试验区建设中遇到的各类问题，使产业转移工业园和经济开发试验区建设与项目引进相互促进、良性发展。
六是资源优势进一步凸现。我市切实利用处于泛珠三角腹地、省际边贸区位优势突出等各方面的优势，充分挖掘在土地、水、电、劳动力等方面资源优势，对资源优势进行包装整合和大力宣传，加快了客商和项目资源库建设，从管理体制、基础设施建设、项目引进等方面与珠三角地区对接，使我市的资源得到了比较充分的利用。同时，2005年以来，市委、市政府创新思维，广开思路，利用因企业转移、停产、倒闭出现的大批厂房和设备，切实开展招商引资，使大量原有老企业的旧厂房和旧设备得到了充分利用，重新盘活了国有集体企业资产，让其发挥了最大的经济效益。此外，市委、市政府还不断加大国企改革力度，把招商引资与企业改制有机结合起来，让外来资金参与我市国有集体企业改革转制，取得了明显成效，达到互利双赢的目的。如市麻纺厂、棉纺厂、铅锌矿等企业就是通过招商引资转换经营机制，从而激发了企业的活力，同时保证企业干部职工的最大利益。
我市的招商引资工作虽然取得了明显成效，但与珠三角等发达地区和周边兄弟县(市、区)相比，还是有很大差距，存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是招商项目整体水平不高，绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目极少，投资规模较大的项目不多，实际利用外资数额较小。二是现有企业追加投资的多，引进新项目少，特别是引进大项目少。三是粗加工的出口产品多，高附加值的出口产品少。四是投资环境有待进一步改善，优惠政策有待进一步完善。五是思想仍然不够解放，服务不够到位。一些部门和干部大局意识不强，小团体利益严重，工作作风漂浮，办事效率不高，本来一两天就能办好的事，个别部门特别是一些部门的中层领导偏偏要拖一两个月，甚至半年都还不能办好;个别部门不把外商当一回事，或者把外商作为“大肥肉”，吃拿卡要现象时有发生，严重影响了乐昌的形象，打击了外商的投资热情。六是招商引资积极性不高。少数单位对招商引资工作的积极性不高，领导重视程度不够，畏难情绪比较严重，一谈招商就说人手少、经费少，没有办法出去，没有拿出切实可行的办法和措施。甚至有极少数部门单位，不把市委、市政府下达的招商引资任务放在眼里，连续多年未能完成招商引资任务。以上存在的问题和不足，严重影响了我市经济社会的快速发展，必须引起我们的高度重视。
当然，我们也不能因此而悲观消极，在思想和行动上放弃或者应付招商引资工作。作为经济欠发达地区，要实现全市经济的快速发展，就必须狠抓招商引资，通过借助外力激活内力。因此，全市各级领导干部要进一步提高对招商引资工作重要性和必要性的认识，进一步解放思想，更新观念，增强紧迫感、使命感和责任感，消除各种模糊认识，冲破各种思想障碍，破除各种陈旧观念，杜绝“思想上不够重视，工作上没有措施，方法上找不到出路”的现象，树立大招商、大发展的意识，形成人人激发热情，人人积极参与的氛围，采取一切得力的措施和行之有效的办法，抢抓机遇，乘势而上，不断掀起招商引资新高潮，全面推动乐昌经济的快速健康发展。
二、抢抓机遇，明确目标，努力实现招商引资工作新突破
当前，综观国内外及省内形势，我市拥有众多良好的发展机遇，这将为推进我市招商引资工作上新台阶打下了良好的基础。一是近几年来全市经济快速发展的成果惠及了人民群众，人民群众渴望快速发展、跨越发展的愿望和要求十分强烈，全市上下形成了思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。二是省委、省政府大力实施推动东西两翼和山区加快发展的战略，出台了一系列行之有效的措施。泛珠三角、红三角区域经济合作日益加强，区域间产业升级和科技进步的日新月异，将为我市承接产业转移提供更多的发展空间。三是我市处于泛珠三角的腹地，省际边贸区位优势突出，随着产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留，制约招商引资的用地瓶颈问题得到有效解决，为我市承接发达地区的产业转移提供了更明显的优势。四是全市重点工程全面启动，其中正在建设和即将动工建设的武广客运专线、坪石发电B厂三期工程、韶能集团系列项目、乐昌峡水利枢纽工程和国家成品油储备库工程，将为我市加快发展注入强大动力，大大增强全市发展后劲。特别是12月份即将动工的坪石发电B厂三期工程和明年动工的乐昌峡水利枢纽工程在“十一五”期间建成后，全市的经济总量和财税收入将会有一个量和质的跃升。五是随着碧桂园、香港幸运酒家、粤客隆百货超市、肯德基、珠海国澳集团、市区管道天然气等一批项目的进入，以及坪石发电B厂系列项目、泰邦铸造厂产业链的延伸等项目工程的建设，我市将掀起招商引资的又一个新高潮。从以上几方面分析，我市招商引资的形势是一片大好的，招商引资工作是大有作为的，我们一定要抢抓机遇，明确目标，迎难而上，大力推进招商引资工作上新台阶。
(一)创新思路，提高招商引资的质量和水平
思路决定出路。我们要在集中全市的智慧和力量，采取一切可以采取的措施，努力实现招商引资新突破的同时，注重招商质量，讲究招商效果，提高招商引资的成功率和有效率。一方面，要敢于想他人所未想、干他人所未干，以更加解放的思想，更加宽阔的视野，更加快速的步伐，不断开阔招商引资视野，及时掌握招商引资线索，广泛开展招商活动。一是要坚持“走出去，请进来”的办法，积极参加各种经贸洽谈会，大力宣传推介乐昌。通过在目标地区设立常设机构和组建小分队深入经济发达地区等招商形式，广开招商门路。继续做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。二是要加大宣传推介力度，不断提高知名度。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等传媒的作用，在知名媒体开设乐昌专版专栏，发起宣传攻势。同时，利用我市新编印的《投资指南》宣传手册和VCD宣传光盘，大力开展宣传推介工作。要发挥各地的乐昌同乡联谊会的作用，利用重大节日走亲访友的机会，大力宣传、推介乐昌，不断提高乐昌的知名度。三是要大力开展委托招商。积极鼓励本市各界组建投资促进机构，探索新型招商路子。积极主动地加强与发达地区有实力有影响的招商中介机构的联系，开展委托招商和代理招商，并切实兑现奖励政策，重奖招商引资的有功人士。四是充分利用连锁效应招商，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商，发挥客商与客商的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的“羊群效应”。五是要充分利用信息网络现代化功能，发挥网络招商短、平、快的广阔信息平台作用，实行网上招商。六是要依托“节、会”招商。我们要继续通过举办招商节和参加投资洽谈会等形式，加强与外商的联系，向他们展示乐昌丰富的资源和良好发展环境，全力争取外商前来考察投资。
另一方面，我们要在招商引资工作中，坚持质量优先、效率优先、环保优先、节能优先的原则，优化招商方式，改进招商方法，提高招商质量。一是要由招商引资向选商引资转变。对招商项目和投资者的选择要做到“一不”、“二要”、“三结合”。“一不”就是不引进严重污染环境、浪费资源和破坏生态的项目。“二要”就是要重点引进税源型、科技型、培植财源型、劳动密集型项目和投入产出比高的项目;要选择有投资实力、有带动能力的投资者。“三结合”就是要做到
财税型与就业型项目相结合;大项目与中小项目相结合;高科技型与劳动密集型项目相结合。二是要由盲目招商向理性招商转变。要注重信息的收集和选择，做到有的放矢、重点明确，改变以往出外招商目标不明确、招商效果不明显的状况，对已经确定的招商引资目标要死死抓住不放，一抓到底。三是要由统揽式招商向鉴别式招商转变。要根据每个项目，组成专门的项目审查鉴别论证小组，对项目的可行性、回报率、环境保护等进行综合评价和评估，严格把关，趋利避害，以保证招商引资的质量和效果，着力提高招商项目的综合效益。
(二)创优环境，提高招商引资竞争力
环境决定竞争力。古人云：“汝欲学作诗，功夫在诗外。”面对当前日益激烈的招商引资局面，我们要在加大力度、创新方法招商引资的同时，因地制宜、创造环境优势，全力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的投资环境，塑造乐昌招商引资的良好形象。在硬环境建设方面，要加快以公路交通为主的基础设施建设，大力改善区位条件;加快电网改造速度和信息网络建设步伐，不断扩大信息网络覆盖面。特别是要以共建产业转移工业园为载体，加大资金投入，加快园区的规划和建设，为招商引资构筑良好的投资平台。在巩固工业园开发建设成果的基础上，继续加快推进工业园基础设施建设，完善配套功能，不断增强工业园的项目承载能力，充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集群优势，主动承接珠三角的产业转移，实现“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资群体效应。要突出载体招商，重点引进实力强、带动能力大的龙头企业，带动相关配套产业的集聚发展，形成产业集群效益，把产业转移园区建设成为科技型、财税型、环保型的园区。在软环境建设方面，我们必须充分认识到，良好的软环境是一个地区经济社会发展的生命线，随着土地、资源、用电、廉价劳动力等方面优势的弱化，必须尽快从“给优惠、拼资源、追数量”的传统招商引资理念，向“讲环境、优服务、树诚信、重质量”的科学招商引资理念转变，也就是逐步从“让利招商”向“服务招商”转变，不断优化投资环境，完善优惠政策，提高自身的吸引力和竞争力。为此，我们要给投资者提供优惠的政策环境、安定的法制环境、和谐的人文环境、文明的社会环境和宽松的创业环境，真正形成为商、安商、亲商、富商的良好环境。一是要增强优化人文环境的意识。要引导全市上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力和竞争力”和“人人都是招商环境”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。二是全面修订和完善具有可操作性和前瞻性的招商引资优惠政策，不断完善投资优惠办法，今后每年都要兑现奖励政策，切实做到言必信、行必果，形成招商引资的政策洼地，同时也调动全市上下的招商引资积极性。三是要尽快完善和切实发挥行政审批服务中心的职能，充分发挥外经局、招商办、行政服务中心“三位一体”合署办公的优势，进一步规范行政管理，减化审批环节和审批手续，实现“一个窗口办事、一个口子收费、一条龙服务”，实行限时办结制，为客商提供优质高效的服务。四是要不断提高增加供给、科学调配、畅通渠道、加强服务的水平，积极帮助解决企业发展中资金、用地、用电、用工等实际问题。五是要充分利用我市的各种资源，抓好企业用工的协调和企业中高层管理人员、关键技术人员的培训，为企业做大做强提供人力资源的支持。六是在生活环境方面，要及时帮助解决外来投资者和企业员工的生活难题，协助解决其家属子女居住、上学和就医等问题，着力为他们创造一个安居乐业的生活条件。七是要加大教育和法制宣传力度，按照市委、市政府制定的优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事决不姑息迁就，坚决从严处理，保护好、引导好、发挥好外商的积极性，为投资者创造良好的发展环境。
(三)转变作风，提高招商引资效率
作风决定效率。我们要进一步转变工作作风，提高抓落实的能力，真正做到一切妨碍招商引资的观念和行为都要坚决转变，切实提高工作效率和办事水平，不断适应招商引资工作新形势的要求。一是要进一步增强大局意识。招商引资在一定程度上要求部门单位牺牲一些眼前利益，需要广大干部的个人付出。我们一定要讲大局、讲奉献，要明白“只有全市发展，才有单位发展;只有全市富裕，才有民众富裕”的道理，千万不能出现因部门利益、个人利益影响招商大局的现象。二是要进一步增强责任意识。各级领导干部在各自的位置上要本着对党负责、对人民负责、对乐昌发展负责的态度，积极主动，实干苦干，尤其是主要领导要为干部做出表率，把心思用在工作上、精力用在招商上、着眼点
用到发展上，脚踏实地做好各项工作。对待投资者，要有真诚的态度，要有公心和耐心，注重细节。当前，我们发展慢的症结，不在于制定了多少优惠政策，而在于落实政策的程度上。我们招商引资的优惠政策制定了不少，但落不到实处，个别部门一涉及具体利益问题就不放手，甚至吃拿卡要;在经济利益上，只考虑部门利益，不顾及全局利益;在发展思路上只会算死帐，不会算活帐，只会算眼前帐，不会算长远帐。这样的作风，是不可能推动乐昌经济加快发展的。各职能部门在提高办事效率上要拿出具体措施，自加压力，阳光作业，接受监督。从现在起，不管哪个部门、哪个单位，如果因对企业对群众不依法行政、“吃拿卡要”受到投诉的，由市监察局和机关效能监察中心牵头，投诉一个，查处一个。查出是主观人为因素造成的，单位的年终评议要降级，对单位主要负责人要进行严肃处理。三是要狠抓“三率”(签约率、履约率、动工率)的落实。力争洽谈一个、成功一个、见效一个。落实是做好一切工作的根本，扎实肯干的作风是解决发展中的新老矛盾的前提条件。对此，我们要做到“踏石留印，抓铁有痕”。洽谈项目要早签约。对于正在洽谈的项目，要有锲而不舍的精神，责任领导、责任部门都要加大跟进力度，采用“人盯人、人盯项目”的办法，看紧盯牢，力促早日签约成功。签约项目要快建设。要重视对企业的“引进后服务”，做到引得进、留得住。在建设上，要想投资者之所想，急投资者之所急，为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。尤其是对已经签约但还没有开工建设的项目，既要有一股虎劲，更要有一股牛劲，一招不让，咬住不放，有关单位要切实抓紧盯牢，扎实推进。建设项目要早投产。要千方百计促使在建项目顺利推进，通过招商引资项目的早日投产、早日见效，来增强我市招商的吸引力和向心力，促进全市经济的快速发展。
(四)加强管理，提高招商引资积极性
管理决定活力。有制度才有约束，有责任才有压力。要制定更科学的管理办法、激励措施、考核办法，建立一套严格、科学的奖惩激励机制，以调动更多人参与建设的积极性，真正把各级干部的精力投入到千方百计抓招商、一心一意求发展上来。一是要以科学的管理办法营造一个良好的用人环境。我们平常说：“谋事在人，成事在天”，事实上，谋事在人，成事也在人。面对新形势，我们要善于营造一个“优者上、能者干、庸者下、假者罚”的识才用人环境，通过加强工作的组织协调，强化运用组织手段推进工作的力度，优化配置各职能部门的人力、财力和其他招商资源，使大家强化责任，自我加压，化压力为动力，促进招商引资各项工作落到实处，抓出成效。二是要抓好责任制的落实。要继续抓好招商引资任务包干责任制的落实工作。现在又接近年底了，各责任单位和责任人要切实采取有效措施，对照先进，寻找差距，提高认识，克服困难，创造条件，想尽一切办法，采取一切行之有效的措施，确保不折不扣完成招商引资任务。市委对连续两年不能完成招商引资任务的单位和个人，将采取组织措施给予严肃处理。要继续实行市四套班子成员挂点联系招商引资重点项目跟踪服务制度。市领导和各级、各部门都要深入企业，积极帮助解决项目实施中遇到的困难和问题，保证每个项目都有人跟踪服务。要落实招商引资考核考评制度。把完成招商引资目标任务情况列为对各镇(街道、办事处)、各单位领导干部工作考核的一项重要指标，把能不能招商引资，支持不支持招商引资和招商引资的成效如何，作为考核干部工作实绩的重要内容。把招商引资、实际吸收外资作为考核的重要指标，真正做到以招商引资论英雄、以招商实效促发展。市委办、市政府办要联合市外经局、招商办、行政服务中心组成专门工作组，对招商引资工作进行定期调研和督促检查，杜绝一切弄虚作假行为，确保招商引资工作取得实效。三是要建立一套行之有效的激励机制。充分调动镇(街道)、村和各单位招商引资的积极性，是切实抓好招商引资工作的重要举措。要尽快建立完善招商引资激励机制，对在招商引资工作中创造佳绩的先进单位、先进个人给予奖励;对引进项目的中介人，每年经市招商引资评审小组审核后，逐一进行奖励;对招商引资工作的功臣，给予重奖，以调动一切积极的因素，汇集各方面的力量，形成捕捉项目信息的网络。要按照“谁招商、谁受益”的原则，建立市、镇(街道、办事处)、部门和村(居)委会的分税体制，充分调动各级的招商引资积极性。积极鼓励村委、村小组参与招商引资活动，不断壮大村(居)委会的集体经济，增加村(居)民收入。同时，要切实执行招商引资任务完成情况通报制度。市招商办要定期对各责任单位和责任人完成招商引资任务的情况进行统计核查，并通过乐昌电视台进行公布，加强监督检查，对不能按时完成任务的单位和个人，要及时提出警告，分析落后原因，寻找解决办法，以此确保全市全年招商引资目标任务的完成。
同志们，招商引资是我市加快经济发展、建设和谐社会的重要途径，市委、市政府对招商引资工作高度重视，广大人民群众对招商引资工作密切关注。让我们进一步树立和落实科学发展观，以强烈的责任感和使命感，全力以赴，迎难而上，狠抓落实，切实做好招商引资工作，推动全市经济社会快速健康协调发展。
第五篇：刘善桥同志在市直招商引资工作动员大会上的讲话
刘善桥同志在市直招商引资工作动员大会上的讲话
发布时间：2009年02月26日 字体：T|T
（本稿件系根据中共黄冈市委书记刘善桥同志在2009年市直招商引资工作动员大会上的讲
话录音整理）
刚才雪荣讲了很重要的意见，可以开拓大家的思路，希望同志们认真地贯彻落实。我想就如何提高招商引资的水平，再讲三点意见。
一、提高招商水平必须推进三个创新
一是创新项目的规划。招商引资的质量首先取决于项目。招商引资究竟是什么标准，首先取决于项目怎么样。项目是好是坏，是大是小，对一个地方的带动作用是强是弱，很重要体现在项目上。对一个好项目，又必须取决于一个好的规划，好规划才能吸引世人眼球。这方面我有几个体会最深。比如我们去年参观的如皋，他就是在一个长江的江心岛上做了一个造船规划，他就是通过规划来招商，最后招来一个熔盛落户，这个项目造船规模是 800 万吨，光这一个企业可以超过韩国的大宇，一下子把整个如皋的工业经济全部带动起来了。前年我们到沈阳，沈阳的市委书记陈政高，现在是辽宁省省长 , 他说就是要通过规划来创造一个概念，来吸引眼球，他搞了一个产业园，当时我们去的时候招来了将近十几家企业。包括去年襄樊搞了个深圳工业园，都是一个概念，一个规划来吸引眼球。像我们的光谷也是个概念。创新招商规划要有个全局观念、长远眼光、战略思维。我觉得有四个方面非常重要。一个是要把招商的政策吃透，二个要把自己的情况搞熟，三个要把市场情况摸清，四个要把招商的对象选准。我觉得我们市直参与招商引资，招商政策要吃透，自身的条件要搞熟，市场的情况要摸清，招商的对象要选准。根据黄冈的条件和实际，我们招商的就是围绕“两型社会”，围绕着融入武汉城市圈，围绕新一轮的长江的开放开发，围绕着产业转移，围绕着我们自身的产业升级，围绕着农业和旅游这些方面来编制好我们的招商规划。有些是招商引资的前提条件。可以说我们过去的招商引资还是处于盲动状态。五六年过去了，我们要逐渐借鉴外地经验，根据黄冈的情况，必须创新项目规划。
二是创新项目的配套服务。现在各地招商引资的优惠政策都是大同小异，但是配套服务的好坏、整体环境的优越已成为客商投资的最大引力。这就要求我们要用心招商，用情招商，这两个方面非常重要。像体育局，换了三任局长，但是对太子奶真心实意。我们什么时候去，打招呼、不打招呼都在那个地方。正月初七上班的头个半天，我拜了年之后回来找了 3 个人谈话，11 点 20，我没有打任何招呼开始到太子奶去。一到那里，看到他们日生产 200 吨，所有的专班同志都在那里，像冯金荣、胡继武都在。我看了以后，马上决定把他们请到黄冈宾馆吃个饭。像台办的薛丽芬，对外商都是热情迎接。还有刚才说到的伊利，汇源的吴佑元，多少年都在那里服务。还有电子信息产业园，王礼金经常在搞这个事，像国资委服务振达钢管、交通局服务华海。这些企业都说有了这些真实真意的服务，好多政府不好说的话他们能说。所以说改进服务方式要强化尊重服务，要强化配套服务，要降低服务的成本，提高服务的水平，千方百计为这个企业的落户创造好的环境。希望我们市直部门要发扬光大。三是创新考核机制。我们市委、市政府出台了一个关于市直招商引资目标考核办法。考核是一个指挥棒。今天的招商引资会议总结了过去的成绩，安排了今年的工作，表彰了招商引资的有功人员，明确了 2009 年我们每个市直部门必须参与招商引资，都必须有任务、有目标、有成果。我们大家都是招商引资的受益者，光我们的电话费就补偿了奖金 1000 万，所以招商要依靠我们，最后的发展成果还是我们市直的干部、群众共享。所以在招商引资这个问题上，我们没有任何局外人。当然考核方法可以灵活，一个部门招到一个两个亿的项目，可以三个、四个部门共享，都算完成了任务。可以挂靠，招到一个 10 亿的大企业，可以挂靠十个、八个部门。所以说我们今年要进一步研究对市直部门招商的考核，要有侧重，要有取向。怎么侧重、怎么取向？考核的标准和办法要有利于鼓励大家招商引资，有利于招大商、招好商，有利于进一步提高服务外商的水平和能力，所以考核的办法要进一步的创新。今天我们奖了 51.5 万，我和元寿说 51.5 万太少了。不是奖金发的太少了，而是项目落户太少了。要是 2010 年、2011 年在召开这样的会议，我们市直能奖 200 万、300 万，那才是大好事。我们曾经奖过 128 万，就是伊利落户那一年，光伊利就奖了 70 多万，太子奶那年奖了 67 万。所以我觉得要进一步创新考核机制。
二、提高招商水平必须坚持“四个为主”
一是以园区为主。第二是以企业招商为主。通过企业的扩张来招商引资，近年来我们这方面的成效也很显著。像信息产业局的行星齿轮、福欣数控机床项目，兴和铝业，这都是企业本身扩张招商的成效。至于这个方面，我们黄冈的存量太少，比如说武钢光一个球碳厂就投资 30 个亿。黄冈市一穷二白，没有鸡哪来的蛋？人家是有鸡，而且是真鸡，在不断的下蛋。黄冈为了发展付出的艰辛比任何地市都多。我在襄樊工作过，那真叫海港，轻轻一抓就起来。我们的企业你数一下，除了招商引资以外原来有哪几个企业是存量？没有啊，就是一个中基，还要死不活。所以说黄冈的干部必须想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能获得更认可的发展速度。上次我们在泉州招商，泉州的老板跟我讲，泉州现在想不发展都难。如果像我们这么抓，怎么得了啊？再造一个甚至十个泉州都有可能。我们不能比人啊，我们就这么个条件，是个穷孩子，不能和人家比。抓就是一个个的企业干，一个个项目的抓，一件件的事抓落实。任何好高骛远都于事无补。黄冈必须这么干，脚踏实地。思想和基础决定了我们必须这么干。三是以专业团队和乡情、亲情招商为主。每年要组建专业团队。乡情、亲情就是要发挥我们黄冈市直部门干部的优势，广泛地联系，广泛地招商。所以今天我们开这个会就是要告诉大家，落户一个企业，个人有奖、单位光荣、市委市政府获得了发展、老百姓获得了就业，这是一举多得、百利而无一害的工作。所以各个局今年一定要下决心，争取要招一到两个项目。这多好啊！任务也完成了，单位有光，自己有奖，好点的项目可以奖几十万。四是以定点招商为主。选择必须选准。像我们的 IT 产业、食品产业、机械制造，定点爆破，敲门招商，定点招商。这是讲的第二问题。
三、提高招商水平必须做到“五个不允许”
第一不允许说假话。招商引资一是一，二是二。不能不负责任地说假话、乱表态、乱许愿。有的为了能够签一个合同，乱表态、乱许愿。签完约以后很难兑现，有的甚至无法兑现，基本上叫不能落实，这是一种对客商不负责任的态度。第二不允许招假商。招商要有热情，更要有认真负责的态度，要对黄冈负责，对自己负责。绝不可不看清楚、不找准对象，遇到一个土地爷就磕头，遇到一个菩萨就拜，被卖拐的这个人忽悠的团团转，实际上是被他们骗了，这个后果是非常恶劣的。现在我们黄冈这种现象也有。有的企业搞一大片土地挂着。更有甚
者，去年我们发现一宗土地，外商根本没来，已经被抵押了两次，这就是被卖拐的忽悠了。所以说我们不能招假商。在这个方面，我觉得我们黄冈市委市政府是把握的很好的。当然在招商方面出一点小的差错，走点弯路不可避免。小平同志说，任何人都说能搞到 100%，我都没有这个把握。但是我们避免这种事情少发生或者不发生。像一般我参加的，我都要问是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我们奥康，引进一个人搞活一座城。我当时就说，我要知道奥康这么厉害，多拆一点就好了。像伊利这种真商，可以说在整个湖北省都不太多。一下子投资 6.5 个亿，我看哪个哪个好多市招到一个最大的企业，投资一次到位多少？我一看，招商以来最大的企业，1.7 亿。我们 6.5 亿一次投到位。省里领导看了武汉的光明、蒙牛，到了我们伊利来看，说他们两个都是小不点。当前伊利的形势非常好，这就是真商。第三不允许签假约。招商签约要落到实处，不能老项目老签约，一个项目在多个推介活动上反复签约，搞形式主义、空对空，最后受害的是自己。其实外商对我们印象也不好，咱们签了就要干。最终我们检验项目落户黄冈的这种数量、质量，你天天在签，最终落户不多，没啥意思。第四不允许做假账。就是不允许为了搞虚假的政绩，以少充多，以小充大，更不允许无中生有、画饼充饥。在招商引资的项目上、投入上要挤干水分，创造经得起历史，经得起时间，经得起黄冈人民检验的政绩。我看到招商局、发改委提供的数据比较真实。比如说投资到位率，因为每个企业我都看了，包括县市，我都觉得比较实在。咱们的真政绩，是实实在在地搞发展。有的单位写总结总是说今年比去年好，从后往前看一年都比一年好，从前往后看没有一年好的，因为你今年否定去年，没有一年是好的，总是把去年说的一塌糊涂，今年说的怎么样。所以说我们要创造真正的工作实绩，不能做假账。第五不准干假活。对名为外出招商，实际在干私活、游山玩水、走亲访友。说招商就好外出、好请假，出差费好报销。有些地方哪个景点还没有去，这次我们去了先普及后提高，上次从那里过了来不及去，这次我们再过一遍，干的是私活，大有人在。有的说在浙江招商，最后从四川回来。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了几趟，干的都是私活，回来说现在招商太难，跑了几趟，开始有成效，接着成效不大，最后又说老板变卦。所以我说真正的招商不能干假活，外出就是招商引资。
黄冈市本级高昂市区龙头，就是取决于今天这个会议，我们自己把自己的事情干好，动员市直的所有干部群众，台上台下的这两个群体共同高昂市区龙头，争取把与县市的距离拉的更大、更远，保持市直明显的领先优势。
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