十一届全国人大四次会议最高法院报告[合集5篇]

第一篇：十一届全国人大四次会议最高法院报告

十一届全国人大四次会议最高法院报告

最高人民法院院长王胜俊

各位代表：

现在，我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2010年，最高人民法院在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民代表大会及其常委会有力监督下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及十一届全国人大三次会议决议，深入贯彻落实科学发展观，严格履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强审判、执行工作和自身建设，各项工作取得新进展。

去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；审结10626件，审限内结案率为98.31%。地方各级人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；审结、执结10999420件，审限内结案率为98.51%，结案标的额15053.43亿元。

一、高度关注经济社会发展的司法需求，努力为经济社会有好又快发展服务

最高人民法院始终坚持能动司法理念，指导地方各级人民法院找准审判工作服务经济社会发展大局的切入点，为促进经济社会又好又快发展提供有力司法保障。努力加强对新类型案件适用法律问题的调查研究和监督指导。

受国际金融危机和宏观经济环境变化的影响，一些企业的生存发展面临困境，大量合同纠纷及企业破产、强制清算等案件进入法院，法律问题与社会问题相互交织，各种利益冲突不断加剧。最高人民法院加强对新情况、新问题的调查研究，先后制定涉及金融期货、外商投资、劳动争议、旅游纠纷等领域的20个司法解释和43个指导性意见，指导地方各级法院依法审理借款合同、企业破产、公司清算、项目转让等纠纷案件，妥善解决企业职工安置、债权人保护等问题，为维护市场交易秩序、理顺市场竞争机制、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

制定为上海世博会、广州亚运会和亚残运会等重大活动提供司法保障的意见，指导地方法院妥善审理相关案件。及时就青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大泥石流等重大自然灾害引发的涉及案件进行审判指导，为抗灾救灾和灾后恢复重建提供司法保障。按照国家深入实施西部大开发的战略部署，加强对西部法院的工作指导。积极为加快转变经济发展方式提供司法保障。

最高人民法院制定《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》，对妥善审理相关案件提出要求。加强对金融案件的审判指导，切实保护金融机构合法债权，防范逃废银行债务行为，维护良好的金融秩序，各级法院审结融资、证券、保险、票据、担保等金融纠纷案件578919件，同比上升11.63%。根据促进经济结构调整的要求，更加注重促进现代产业体系发展完善，更加注重维护公平竞争的市场秩序，更加注重平等保护市场主体合法权益，各级法院审结合同类案件3239740件，同比上升2.71%。依法支持有利于加快经济发展方式转变的经济活动和经济行为，审结企业兼并、改制、破产、强制清算、股份转让等案件14694件，同比上升56.90%。妥善审理个人住房、汽车买卖、旅游服务及其他消费者权益纠纷案件，促进扩大内需。

从严惩处破坏资源、污染环境的犯罪行为，制定审理油污损害赔偿案件司法解释，探索建立环境公益诉讼制度，推动地方法院设立环保法庭，依法促进生态文明建设，各级法院共审结环境污染损害赔偿等案件12018件，同比上升2.83%。

加大知识产权司法保护力度。深入贯彻实施国家知识产权战略纲要，加强对知识产权的司法保护，为培育和发展战略性新兴产业提供司法保障。加强对驰名商标、农产品地理标志以及现代服务业商标的保护，促进自主品牌的形成和发展。依法妥善审理反垄断和不正当竞争案件，防止知识产权滥用，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。制定商标授权确权行政案件、境外作品著作权纠纷和网吧著作权纠纷等案件审判指导意见，调整知识产权民事案件级别管辖标准，统一法律适用尺度，促进形成鼓励自主创新、推动科技进步的法治环境。与有关部门联合制定《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法审判侵犯知识产权刑事案件。2010年，各级法院审结知识产权案件48051件，同比上升32.96%。加强知识产权法制宣传，发布中国知识产权司法保护状况白皮书、年度报告和典型案例，开通知识产权司法保护网站，提高知识产权审判透明度，保障司法公正。最高人民法院与中国科学技术协会签署知识产权司法保护合作备忘录，聘请“两院”院士、专家担任科学技术咨询顾问，为知识产权审判提供智力支持。加强涉外、涉港澳台案件审判和外事工作。依法审理外商投资、贸易等纠纷案件，维护公平交易投资环境，各级法院审结涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加强涉港澳台案件审判工作，制定《关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定》等司法解释，依法维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞合法权益。加强外事工作，成功举办第四次亚太司法改革论坛，完善上海合作组织成员国最高法院院长交流机制，开启“金砖四国”的司法交流，促进我国与外国的司法交流与合作，树立中国司法的良好形象。

二、依法惩治犯罪，妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定

最高人民法院始终以促进社会和谐稳定为目标，指导和监督地方各级人民法院依法惩治刑事犯罪，有效化解矛盾纠纷。贯彻宽严相济刑事政策，依法惩治刑事犯罪。最高人民法院制定《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，指导各级法院正确把握法律政策，依法定罪量刑。

各级法院全年审结一审刑事案件779641件，判处罪犯1006420人，同比分别上升1.68%和0.98%。依法严惩境内外敌对势力的分裂、渗透、颠覆等危害国家安全犯罪，继续深入开展扫黑除恶专项活动，依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，依法严惩伤害幼儿园儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯罪，有效遏制严重刑事犯罪上升势头，取得良好社会效果，各级法院审结上述案件265397件，判处罪犯370452人，同比分别下降0.70%和1.24%。积极参与反腐败斗争，依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，审结此类案件27751件，判处罪犯28652人，同比分别上升7.10%和9.25%。依法打击利用互联网或手机制作、复制、传播淫秽信息案件，净化社会环境。制定关于审理伪造货币、非法集资以及国家出资企业中职务犯罪案件等司法解释，依法打击假发票、假币、商业贿赂、证券期货犯罪，维护良好的市场经济秩序。制定《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》，规范自首、立功的认定标准、查证程序和从宽处罚幅度。制定《关于充分发挥刑事审判职能作用深入推进社会矛盾化解的若干意见》，将化解社会矛盾贯穿刑事审判各个环节。积极参与社会治安综合治理和平安创建工作，深化少年司法制度改革，探索社会延伸保护、未成年人轻罪犯罪记录消灭制度等做法。严格规范减刑、假释工作，确保减刑、假释公平公正。积极参与特殊人群帮教管理，与有关部门共同推进社区矫正等工作。加强诉讼调解，推动多元矛盾纠纷解决机制建设。

最高人民法院制定《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾，努力实现案结事了人和。坚持合法自愿原则，对依照法律可以调解、根据案情能够调解、调解处理效果更好的案件，首先选择调解方式解决纠纷，各级法院一审民商事案件调解撤诉率达65.29%，同比上升3.31个百分点。着力构建贯穿立案、审判、执行全过程，覆盖刑事、民事、行政、执行各领域的调解、协调、和解工作机制，加强轻微刑事案件和解工作，加大刑事附带民事案件调解力度，积极促进执行案件和解，尽可能通过调解化解矛盾纠纷。注重规范调解工作，确定成立调判关系，对不宜调解以及调解不成的，及时依法作出裁判。加强诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设，发挥人民调解组织、社会团体、律师、专家、仲裁机构的作用，通过在法院设立人民调解工作室等做法，引导当事人就地、就近选择非诉方式解决纠纷。积极推动建立人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作体系，加强三者之间在程序对接、效力确认、法律指导等方面的协调配合，共同化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

依法保护群众诉权，提高行政审判和国家赔偿工作水平。各级法院认真贯彻执行最高人民法院制定的《关于依法保护行政诉讼当事人诉权的意见》，畅通行政诉讼渠道，共受理行政案件135679件，审结129806件，同比分别上升6.77%和7.70%。集中开展行政申诉案件专项复查活动，通过案件评查、再审纠错等工作，妥善处理了一批行政申诉案件。认真贯彻实施修改后的国家赔偿法，及时出台工作意见，对国家赔偿案件的受理、审理、决定、救济与执行等问题进行全面指导，推进国家赔偿工作健康有序开展。

三、积极回应人民群众的关切和期待，依法维护人民权益

最高人民法院始终坚持以人为本、司法为民理念，指导和监督地方各级人民法院认真解决诉讼难、执行难问题，积极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待。

依法妥善审理涉及民生等案件。高度关注群众对住房、就业等问题的关切，依法妥善审理房屋买卖、劳动争议等案件。妥善调节婚姻家庭、人身财产关系，注重保护妇女、儿童、老年人合法权益，各级法院审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；审结人身损害赔偿案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善审理拖欠农民工工资、农村土地承包经营、非法占用耕地等案件，积极参与农资打假专项治理活动，切实维护农民合法权益，审结涉“三农”案件238913件，同比上升3.02%。依法严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪，维护群众生命财产安全。最高人民法院发布《关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知》，指导各级法院妥善审理涉军案件，依法维护国防利益和军人军属合法权益。切实加强司法便民工作。加强和规范“立案信访窗口”建设，建立健全首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度，改进诉讼引导、查询咨询服务，改善信访接待设施，为群众提供良好的诉讼环境。加强边远或交通不便地区的人民法庭建设，在相关案件较为集中的地区设立劳动争议、金融等专门合议庭或审判庭，推广远程立案、“一站式”服务等举措，积极探索网上预约立案、送达、庭审等方式，为群众诉讼提供便利。制定《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》，推进巡回审判工作制度化、规范化，更好地深入基层，服务群众。按照最高人民法院的统一要求，全国有693个新建审判法庭和600多个人民法庭完成了无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。加强司法救助工作，为确有困难的当事人减免诉讼费9656.47万元，同比增加41.51%。

高度重视解决涉诉信访问题。坚持把处理涉诉信访案件作为联系群众、倾听民意、为民解忧的重要途径，依法解决群众信访中反映的问题。认真做好集中清理涉诉信访积案工作，最高人民法院派出12个合议庭和案件复查组，帮助信访问题比较突出的地方法院清理信访积案。制定涉诉信访案件终结办法，坚持领导干部定期接访、法官带案下访、巡回接访等做法，尽力把问题化解在基层。一手抓积案化解，一手抓审判质量，注重从源头上减少涉诉信访案件，各级法院全年接待信访1066687人次，同比减少21.43%。

努力破解执行难问题。为巩固集中清理执行积案活动成果，积极推动建立化解执行难问题长效机制，最高人民法院制定《关于限制被执行人高消费的若干规定》，会同19个中央和国家机关联合发布《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，推进社会诚信体系建设，初步构建了综合治理执行难问题的工作格局。进一步加强执行工作规范化建设，完善执行信息查询制度，强化对执行权的内部监督制约，重点解决消极执行等问题。充分利用督促执行、提级执行、指定执行等方式，不断提高执行的质量和效率。开展创建“无执行积案先进法院”活动和委托执行案件集中清理活动，努力形成良好的化解执行难问题的工作机制。一年来，各级法院执结新收案件2508242件，同比上升2.54%；执行标的到位率73.82%，同比上升8.22个百分点。

四、继续推进司法改革，维护司法公正

按照党中央统一部署，最高人民法院坚持中国特色社会主义司法制度，指导地方各级人民法院紧紧围绕人民群众普遍关心、可能影响司法公正的问题推进改革，进一步加强司法公开、司法民主、司法监督等制度建设。推进司法公开和司法民主。认真落实最高人民法院《关于司法公开的六项规定》，进一步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面必须公开的内容、程序和方法。

最高人民法院首次发布人民法院工作年度报告，全面改版政务网站，拓展司法公开的广度和深度。完善群众旁听庭审、裁判文书网上发布、诉讼档案查询、庭审活动录音录像等制度，为促进司法公开提供制度保障。确立100个“司法公开示范法院”，总结推广各地法院推行“阳光司法”的经验做法，推进司法公开规范化。在全国开展“司法公开宣传月”活动，充分借助社会媒体，宣传人民法院工作，增强司法工作透明度。

进一步完善人民陪审员制度，拓宽参加审判活动的范围，人民陪审员全年参与审判案件912177件，同比上升44.33%，有效发挥了人民群众参与司法、监督司法的重要作用。切实维护司法公正。创新和加强审判管理，是维护司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了审判管理办公室，加强对审判流程和办案质量效率的管理监督。

全面推行量刑规范化改革，制定量刑程序规则，确立定性分析与定量分析相结合的量刑方法，规范法官裁量权，促进量刑公平公正。

完善刑事证据制度，会同中央政法部门制定《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，严格刑事案件特别是死刑案件证明标准，明确规定采用刑讯逼供等非法手段获取的被告人供述不得作为定案证据，确保刑事审判质量。推进民事、行政诉讼制度改革，开展小额案件速裁和行政诉讼简易程序试点工作，做到难案精审、简案快结。制定《关于案例指导工作的规定》，及时发布典型案例，加强对疑难复杂案件的审判指导。

加强再审工作，各级法院审结再审案件46214件，因原判确有错误或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

进一步加强基层基础工作。紧紧依靠党委领导和人大监督、政府支持，认真参与政法编制分配工作，积极推进法官招录培养体制和司法考试改革，切实解决一些地方法院法官提前离岗离职问题，缓解基层案多人少矛盾。推进政法经费保障体制改革，初步建立起法院经费保障制度体系。

加强法院信息化建设，启动人民法院电子政务项目建设。修订法庭建设标准，进一步改善基层司法条件。制定人民法院援藏、援疆指导意见，全面加强人才、业务、物质援助工作。

五、牢牢抓住法院队伍建设的关键环节，进一步提高司法能力和水平队伍建设始终是人民法院工作的根本。针对人民群众反映的法官工作和作风上存在的问题，最高人民法院指导地方各级人民法院深入开展创先争优活动和“人民法官为人民”主题实践活动，在加强能力、作风、廉洁建设上下功夫，努力提高法院队伍整体素质。

着力提升司法能力。组织开展全员大培训，提高法官正确适用法律、化解社会矛盾的能力。最高人民法院完成对3622名中级、基层人民法院院长的轮训，提升法院院长的履职能力。举办全国高、中级法院贯彻落实宽严相济刑事政策千人培训班，提高刑事审判法官把握刑事政策的能力。对3万多名执行人员和近2千名国家赔偿工作人员进行培训，提高他们解决问题、适用法律的能力。高级人民法院轮训法庭庭长8899人，同时加强对法官的岗前培训、晋职培训和专题培训。推进民族地区法院双语法官培养，帮助新疆、青海、内蒙古等地法院编写双语法官培训教材，开展东、西部法院之间干部挂职交流等工作，支持西部法院提高队伍素质。实行上下级法院之间干部挂职锻炼制度，培养熟悉基层工作的优秀干部。各级法院组织开展岗位标兵、办案能手评选活动，激励法院加强学习实践，努力提高司法能力水平。

大力改进司法作风。深入开展群众观点教育，进一步深化法官对人民法院人民性的理解和实践，自觉坚持群众路线。健全民意收集机制，畅通民意沟通渠道，组织开展法官进社区、进企业、进学校、进农村等活动，及时听取群众的意见建议，密切同人民群众的血肉联系。以培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点，加强法官职业道德建设。修订《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》，制定《人民法院文明用语基本规范》，引导法官改进司法作风。充分发挥先进典型示范作用，宣传学习“群众信服的好法官”陈燕萍、“时代先锋”全国优秀法官龙进品、勇斗歹徒光荣牺牲的全国模范司法警察钟世鑫等先进典型。去年，全国各级法院共有19060个集体、47298名个人立功受奖。其中，344个集体、489名个人受到中央有关部门表彰奖励。

努力促进司法廉洁。在各级法院领导干部中集中开展党性党风党纪教育，在法官和司法警察中集中开展警示教育，增强拒腐防变意识。坚持“一岗双责”，发挥审判委员会、院长、庭长、政工和纪检监察机构的职能，加强对执法办案和法官队伍的管理监督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暂行规定》，完善司法巡查制度，先后派出8个巡查组，对部分地方法院开展司法巡查，对发现的问题及时提出整改建议。全国有26个高级人民法院、246个中级人民法院建立司法巡查制度，共对1803个下级法院进行了司法巡查。普遍建立廉政监察员制度，各级法院共任命廉政监察员30623名，较好地发挥了廉政监察员对审判一线的直接监督作用。严格落实“五个严禁”规定，加大案件查处力度。开展对违规收费、违规管理涉案款物、违规使用司法强制措施等问题的专项治理活动，及时发现和纠正存在的问题。完善举报线索核查机制，高级人民法院全部开通与最高人民法院联网的违纪违法举报网站。推进反腐倡廉工作创新，最高人民法院颁布实施《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定》，制定《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》，努力从制度机制上促进司法廉洁。2010年，全国法院共查处违纪违法人员783人，同比下降1.51%。其中，受到政纪处分的540人，因贪污、贿赂、徇私枉法被追究刑事责任的113人，同比分别下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受监督，强化监督制约机制建设

强化监督制约，是人民法院正确履行职责、实现司法公正的重要保障。最高人民法院指导地方各级人民法院进一步增强自觉接受监督的意识，积极完善监督制约机制，努力促进司法公正廉洁，不断提高司法公信力。

自觉接受人大监督。去年全国“两会”结束后，最高人民法院认真梳理全国人大代表提出的审议意见共99项，逐一整改落实。高度重视人大代表建议办理工作，完善交办、督办、反馈机制，妥善办理全国人大代表建议及其他事项796件。完善与全国人大代表日常联络机制，最高人民法院走访、接待和以其他形式与代表沟通交流、听取意见882人次。加强专项报告工作，就人民法院民事审判工作向全国人大常委会作专题报告，根据会议审议意见及时提出并落实加强民事审判工作的具体措施。

认真接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。高度重视办理政协委员提案，及时向全国政协委员通报法院工作情况，最高人民法院去年共办理全国政协委员提案及其他事项130件，以座谈、走访、接待、邀请视察等多种形式与全国政协委员沟通、听取意见309人次。进一步完善与民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调机制，加强日常联络，认真听取意见建议。

依法接受检察机关法律监督。健全最高人民法院和最高人民检察院工作沟通机制，共同完善检察机关对民事、行政诉讼和执行工作实施法律监督的有关规定，认真对待检察机关提出的检察建议，支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。去年，各级法院共审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件9749件，其中，维持原判的3056件，改判1928件，发回重审721件，以调解、撤诉等方式结案4044件。积极接受社会各界监督。最高人民法院从全国人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士以及专家学者、律师和基层群众中聘请40名特邀咨询员和60名特约监督员，虚心听取他们的意见建议。与全国律协建立信息沟通制度，及时研究解决律协反映的问题，保障律师依法履行职责。制定人民法院接受新闻舆论监督工作意见，高度重视网络舆情，对最高人民法院民意信箱收到的5685件网民留言，认真梳理分类，参照改进工作。

各位代表，目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依，加强和改进人民法院工作，全面提高法院队伍素质，切实保障宪法和法律的有效实施，就显得更加重要、更加突出。

面对新形势，我们清醒地认识到，人民法院工作中还存在不少问题和困难：

一是审判工作还不完全适应经济社会发展的要求，特别是对新情况新问题的认识、研究和把握还不够深入，司法应对措施还有待完善，一些案件的诉讼难、执行难问题尚未得到解决，涉诉信访问题仍较为突出。二是一些司法改革措施落实不到位，内部、外部监督制约机制尚不完善，审判质量和效率有待进一步提高。

三是一些法官司法能力不强，化解社会矛盾、处理复杂疑难案件的水平不高。

四是有些法官群众观念淡薄，司法作风不文明、行为不规范、工作不细致，群众意见较大。

五是少数法官司法不公、不廉，以案谋私，徇私舞弊，贪赃枉法，严重损害司法公信力。同时，一些法院仍然存在案多人少、法官断层、人才流失、经费不足等困难。为此，我们将立足自身，积极争取各有关方面的支持，尽最大努力解决这些问题和困难。

2011年，是“十二五”时期开局之年。最高人民法院将认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，正确把握国内外形势的新变化新特点，牢牢抓住科学发展这个主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出执法办案这个重点，强化队伍建设这个根本，深入推进三项重点工作，依法独立公正行使审判权，为建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定而努力工作。

一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障。着眼于促进加快转变经济发展方式，充分发挥审判职能作用：一是根据经济社会发展需要，及时完善司法政策，加强司法解释，强化监督指导，为落实宏观经济政策提供司法保障。二是依法审理金融纠纷案件，妥善处理涉及应对国际金融危机冲击一揽子计划和“十二五”投资项目的案件，为维护金融安全提供司法保障。三是依法审理企业改制、破产等案件，既要促进淘汰落后、过剩产能，推动实现产业转型升级，又要运用企业重组等制度，帮助符合产业调整要求但暂时遇到困难的企业恢复生机，为促进经济结构战略性调整提供司法保障。四是依法审理各类投诉纠纷案件，支持和保护符合国家经济发展方向、有利于经济结构调整的资本投入和流转行为，严格审查国有资产处置程序的合法性，依法保护中小投资者和企业职工的合法权益，平等保护国有企业、民营企业和外商投资企业的合法权益，为规范投资行为提供司法保障。五是依法审理各类环境保护纠纷案件，促进节能减排和循环经济的发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供司法保障。六是继续加大知识产权司法保护力度，为推动科技进步与创新提供司法保障。

二要努力维护社会和谐稳定。紧紧抓住人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，全面发挥审判职能作用，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。依法严惩危害国家安全和社会稳定的严重刑事犯罪，依法严惩严重破坏经济秩序、严重损害群众利益的经济犯罪和国家工作人员职务犯罪。认真执行《刑法修正案

（八）》，正确贯彻落实宽严相济刑事政策，坚持惩罚犯罪和保障人权并重，严格控制和慎重适用死刑，认真落实非法证据排除规定，切实防止发生冤假错案。正确理解和把握“调解优先、调判结合”原则，更加有效地发挥调解和判决的作用，创新和完善司法调解机制，妥善审理各类民事、行政案件，努力做到定分止争、案结事了。完善诉讼与非诉讼相连接的矛盾纠纷解决机制，促进完善“大调解”工作体系，推进社会矛盾化解。

三要切实维护人民群众合法权益。以进一步解决一些案件的诉讼难、执行难问题为重点，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。依法公正审理就业、教育、医疗、住房、消费、社会保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切实维护群众合法权益。完善司法便民利民措施，加强立案信访窗口建设，推广巡回审判方式，加强司法救助工作，依法受理行政诉讼和国家赔偿案件，着力解决一些案件的诉讼难问题。认真做好涉诉信访工作，有效解决群众信访中反映的合理诉求。强化案件责任查究，提高审判质量，从源头上预防和减少信访案件。开展反规避执行专项行动，从严惩处抗拒执行的行为，充分发挥执行联动机制作用，依靠制度优势，推动执行难问题的解决。

四要健全完善更加科学的司法体制和工作机制。以确保司法公正为目标，以实现司法公开和完善监督制约为重点，依法有序地推进司法改革。积极推进裁判文书上网、案件信息查询、诉讼档案查阅等工作，加大司法公开力度，以公开促公正。切实抓好已出台司法改革措施的贯彻落实，重点是深化量刑规范化改革，完善死刑复核程序，建立科学完备的审判管理体系，以制度保公正。以构建审判监督纠错新机制为重点，加强法院内部监督，完善接受外部监督的制度机制。

五要全面提高法院队伍素质。以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点，切实加强法院队伍建设。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，加强法官职业道德修养，强化群众观念，增进群众感情，改进司法作风，规范司法行为。加强司法能力建设，着力提高法官化解矛盾、做群众工作的能力和水平。强化司法廉洁教育，推动反腐倡廉制度创新，健全司法巡查、廉政监察、网络举报受理、违纪线索核查等工作机制，严格落实最高人民法院“五个严禁”等制度，以更大的力度查处违纪违法行为，确保司法公正廉洁。六要更加重视加强人民法院基层基础工作。采取切实有效措施改变基层基础工作薄弱的局面，是今年和今后较长一段时期内人民法院工作的重点。完善宏观指导、分类指导机制，加强最高人民法院对下级法院的监督指导。继续推动人员招录办法改革和司法考试改革，拓宽法官来源和渠道，完成法官员额编制标准和法官职务序列改革，加强中西部民族地区特别是西藏、新疆等地双语法官队伍建设，逐步建立并完善法官择优遴选制度和有利于基层干警成长的选拔机制，进一步解决一些基层法院案多人少、法官断层、人才流失等问题。落实法院经费分类保障办法，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层法院经费保障状况。加快办公办案信息化建设。坚持以人为本，关爱法官身心健康，营造和谐工作环境。

各位代表，自觉接受人大及其常委会的监督是人民法院工作不断发展和进步的重要保证。最高人民法院将认真贯彻执行本次大会决议，认真做好专项工作报告、司法解释备案、代表建议办理等工作，确保人民法院准确贯彻执行宪法法律。同时，更加自觉地接受政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，以监督促廉洁、保公正。

各位代表，面对新形势下的发展机遇和挑战，人民法院将在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格履行宪法和法律赋予的职责，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家、夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大的贡献！

第二篇：十一届全国人大四次会议

十一届全国人大四次会议《政府工作报告》学习问答

为了帮助各级干部和广大群众更好地学习贯彻会议精神，由国务院研究室编写组编写了本书，将于“两会”闭幕后出版发行。该书收录《政府工作报告》全文，并分若干问题，对报告做了全面、准确、深入浅出的阐释。该书由中国言实出版社出版，是学习《政府工作报告》的重要辅导读物。

目录政府工作报告

牢牢把握主题主线奋力开创科学发展新局面（代序）第一部分 “十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

1.“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些重大成就？

2.我国是如何应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的？

3.“三农”工作取得了哪些成效？

4.我国产业结构调整取得哪些进展？

5.我国科技创新取得哪些成就？

6.节能减排和生态环境保护有哪些重要进展？

7.促进区域协调发展迈出了哪些新步伐？

8.我国重点领域和关键环节改革取得哪些新突破？

9.金融体制改革有哪些进展？

10.我国对外开放取得哪些新成就？

11.就业工作取得了哪些成绩？

12.社会保障体系建设取得了哪些新进展？

13.教育事业改革发展取得哪些新成绩？

14.医药卫生事业改革发展取得哪些新进展？

15.文化事业改革发展取得哪些新成就？

16.体育事业取得哪些新进步？

17.我国取得了哪些抗击自然灾害斗争的重大胜利？

18.政府改革和自身建设取得哪些进展？

19.我国外交工作取得了哪些成就？

20.我国经济社会发展中还存在哪些矛盾和问题？

21.“十一五”时期政府工作有哪些主要认识和体会？第二部分 “十二五“时期的主要目标和任务

22.我国“十二五”时期面临怎样的国内外环境？

23.怎样理解“十二五”时期要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线？

24.“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标是什么？

25.“十二五”时期我国经济社会发展有哪些主要任务？第三部分 2011年的?作

26.2010年我国经济社会发展取得了哪些新成就？

27.为什么说2011年我国发展面临的形势仍然极其复杂？

28.如何全面把握2011年我国经济社会发展主要预期目标？

29.如何继续实施积极的财政政策？

30.怎样实施稳健的货币政策？

31.如何保持物价总水平基本稳定？

32.如何扩大居民消费需求？

33.怎样优化投资结构？

34.如何确保农产品供给和增加农民收入？

35.加强农业农村基础设施建设有哪些举措？

36.怎样深化农村改革？

37.如何改造提升制?业？

38.如何培育发展战略性新兴产业？

39.加快发展服务业有哪些举措？

40.如何促进区域协调发展？

41.如何积极稳妥推进城镇化？

42.如何进一步加强节能环保和生态建设？

43.坚持优先发展教育有哪些重点任务？

44.如何实施人才强国战略？

45.如何大力推进科技创新？

46.如何千方百计扩大就业？

47.如何合理调整收入分配关系？

48.怎样加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系？

49.如何坚定不移地搞好房地产市场调控？

50.如何推进医?卫生事业改革发展？

……2011年7月份

一、国内部分

1.庆祝中国共产党成立90周年大会7月1日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。他强调，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。

2.在7月5日召开的2011中国（重庆）民营经济发展论坛上，全国工商联主席黄孟复指出，我国民营经济总量已占到GDP的50％以上。

3.中央水利工作会议7月8日至9日在北京举行。胡锦涛温家宝发表重要讲话。吴邦国贾庆林李长春习近平李克强***出席。胡锦涛强调，加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则。

4.7月11日是第二十二个世界人口日，今年世界人口日的主题是“面对70亿人的世界”。当日，在天津召开的“7•11世界人口日”纪念大会上，国家人口计生委主任李斌表示，中国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2010年的

19%，人口增长模式发生转变，生育水平显著下降。老龄化趋势加快、出生人口性别比持续偏高、流动人口规模不断扩大，成为新时期人口发展的突出矛盾。

5.在国务院新闻办7月13日举办的发布会上，国家统计局新闻发言人表示，上半年，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况、新问题，党中央、国务院积极实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。据初步测算，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%。

6.拉萨至贡嘎机场高速公路通车典礼7月17日下午举行。拉萨至贡嘎机场高速公路是西藏第一条高速公路，2009年4月28日开工，路线全长37．8公里，工程概算总投资15．9亿元，将拉萨市区到贡嘎机场的行车时间缩短了半个小时。

7.中国互联网络信息中心（CNNIC）7月19日在北京发布了《第28次中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示，截至今年6月，中国网民规模达4.85亿，较2010年年底增加2770万人；互联网普及率攀升至36.2%，较2010年提高1.9个百分点。我国手机网民规模为3.18亿，较2010年年底增加了1494万人。手机网民在总体网民中的比例达65.5%，成为中国网民的重要组成部分。

8.据公安部有关部门负责人称，厦门特大走私案首要犯罪嫌疑人赖昌星于7月23日被加拿大有关部门遣返回国。

9.中共中央办公厅7月印发了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》，并发出通知，要求各地结合实际认真贯彻执行。《规定》的印发和实施，是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实中央关于重要岗位重点管理要求，加强地方领导班子和干部队伍建设的重要举措，对于培养造就一支高素质市（地、州、盟）党政正职队伍，对于推动经济社会又好又快发展、实现党和国家长治久安，具有十分重要的意义。

10.北京时间7月26日，中国载人深潜5000米级海试现场传来捷报，“蛟龙”号在第二次下潜试验中成功突破5000米水深大关，并成功回收至“向阳红09”船。经确认，此次下潜试验完成了既定目标，最大下潜深度达到5057米，创造了中国载人深潜新的历史。

11.国务院总理温家宝7月27日主持召开国务院常务会议，对“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

12.北京时间7月27日5时44分，中国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，将第九颗北斗导航卫星成功送入太空预定转移轨道，这是中国北斗导航系统组网的第四颗倾斜地球同步轨道卫星。第九颗北斗导航卫星成功发射，标志着中国北斗区域卫星导航系统建设又迈出坚实一步。

二、国际部分第六十五届联合国大会7月14日就是否批准南苏丹加入联合国举行全会讨论，并对有关南苏丹加入联合国的决议草案进行审议表决，结果以鼓掌方式一致通过决议，接纳南苏丹共和国为联合国第193个会员国。

2.东京都知事石原慎太郎7月16日在东京举行的日本体育协会和日本奥委会（JOC）成立100周年纪念仪式上正式宣布，东京将申办2020年夏季奥运会。

东京都政府将2020年夏季奥运会定位为“复兴奥运”，作为日本走出东日本大地震灾后阴影向世界展示风采的舞台。

3.2011年7月4日，英国《卫报》披露新闻集团旗下《世界新闻报》非法窃听失踪少女米莉及其家人的电话，干扰警方破案。丑闻在英国媒体、政界、警方引起巨大反响，继而带出越来越多的窃听丑闻。英国王室、社会名流、政坛要员、谋杀案受害者家属等都成为新闻报的窃听对象。《世界新闻报》是英国最畅销报纸《太阳报》的周日版，迄今已有168年历史。因窃听门事件于7月10日被迫关停。新闻集团是全球最大的媒体企业集团之一。主要的股东和首席执行官是默多克，差不多70％的公司销售来自在美国。事件发生后默多克不得不亲手关闭《世界新闻报》，并放弃了收购“天空”的计划，但仍然挡不住风暴向其他地方蔓延。

4.越南高层形成“三驾马车”，面临对抗中国等难题。据日本《读卖新闻》7月27日报道，越南第十三届国会第一次会议于7月26日下午再次选举阮晋勇为越南政府总理。由此，越南权力中心形成了由67岁的越共中央总书记阮富仲、62岁的国家主席张晋创和61岁的政府总理阮晋勇组成的“三驾马车”体制。

5.美国参议院7月27日一致通过美国商务部长骆家辉担任美国驻华大使的提名。美国总统奥巴马于今年3月9日正式提名骆家辉出任美国驻华大使，接替时任大使洪博培。骆家辉将成为美国历史上首位华裔驻华大使。

6.挪威首相斯托尔滕贝格7月27日说，挪威将成立一个独立委员会调查奥斯陆爆炸和于特岛枪杀事件。本月22日下午，在不到两个小时内，一名挪威男子先在奥斯陆市中心政府办公楼附近引爆汽车炸弹，后在奥斯陆以西约40公里处的于特岛上开枪射杀参加挪威工勒克儿(微博)年团活动的青少年，共造成76人死亡、80多人受伤。

2011年6月

一、国内部分：

1.国务院总理温家宝6月1日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点，研究部署加强地质灾害防治工作。会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60％的地区，明年基本实现全覆盖。

2.北京时间6月4日晚，李娜以2∶0战胜卫冕冠军意大利选手斯齐亚沃尼，夺得法国网球公开赛女子单打冠军，象征着网坛最高荣誉的苏珊•朗格伦杯第一次刻上了亚洲选手的名字。

3.据国家国防科技工业局消息，6月9日17时10分，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，我国第二颗月球探测卫星嫦娥二号正式飞离月球，奔向距地球150万公里的深空。据介绍，这是嫦娥二号卫星在2010年10月1日成功发射，至2011年4月1日半年设计寿命期满，圆满完成了各项工程目标和科学探测任务后，开展的拓展性试验任务。根据工程总体的统一部署，探月与航天工程中心组织卫星系统、测控系统和地面应用系统，精心组织开展了飞离月球探测试验的专题研究和论证，明确了技术试验和科学探测目标，制订了缜密的试验方案。据悉，此次飞往深空的拓展性试验具有轨道新、距离远、飞行时间长、准备时间短等特点，面临着很大的风险，对嫦娥二号卫星系统、测控系统和地面应用系统都是极大的挑战，其最终的试验成果将进一步验证我国深空探测关键技术，深化科

学探测，获取更多创新成果，并为探月工程后续任务乃至深空探测的开展奠定坚实的基础。

4.第三届海峡论坛6月11日在福建厦门国际会展中心开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式，并宣布第三届海峡论坛开幕。中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任王毅致欢迎辞，中国国民党副主席曾永权也在开幕式上致辞。本届论坛围绕“聚焦基层、共享成果”的主议题，规划了5大板块、13大项活动；内容更加贴近“草根”需求，包括百个家庭联谊、亲子阅读交流、烹饪大赛、体育竞技、影视展映展播等基层民众喜闻乐见的活动；其中，台湾特色庙会、台湾县市推介、两岸乡镇对接等活动是本届论坛适应台湾基层民众需求的特别安排。作为迄今为止两岸规模最大、参与人数最多、参与界别最广泛、涉及范围最广的民间交流盛会，海峡论坛的“民间性、草根性、广泛性”定位，获得两岸基层民众的广泛认同。本届海峡论坛将聚焦民生议题，安排的活动项目更加贴近民众。

5.国家主席胡锦涛6月13日在阿斯塔纳同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。两国元首就双边关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换意见，达成重要共识，双方共同宣布发展中哈全面战略伙伴关系。

6.中国石油天然气集团公司6月13日宣布，随着位于江西省遂川县的遂川江顶管隧道完成管道焊接，西气东输二线干线工程由此全线贯通，并计划于6月底实现干线工程全面建成投产。西气东输二线工程是我国第一条引进境外天然气资源的大型管道工程，由一条干线八条支线组成，管线全长8653公里，起于新疆霍尔果斯首站，横穿我国15个省区市及特别行政区，止于香港。其中，霍尔果斯至广州段为干线，全长4865公里。西气东输二线工程总投资约1422亿元人民币，年输气能力300亿立方米，可稳定供气30年以上，对保障我国能源安全、优化能源消费结构、推动节能减排、转变经济发展方式以及实现科学和可持续发展，具有重大意义。同时，工程建设带动我国机械、电子、冶金等几十个相关产业发展，直接投资超过3000亿元。

中共海南省委群众工作部6月15日正式成立，这是全国第一个省级层面的群众工作部，标志着海南省用群众工作统揽信访工作进入了全新阶段。同日，海南省信访局升格为正厅级，作为主管全省信访工作的省政府工作部门，与中共海南省委群众工作部合署办公，履行党的群众工作和信访工作双重职责。作为主管全省党的群众工作的省委工作部门，海南省委群工部的主要职责包括研究部署和指导推动群众工作，调查收集社情民意，协调涉及群众切身利益政策的制定，纠正损害群众利益的行为，化解人民内部矛盾，处理信访工作等。以前信访局只是省政府办公厅内设的二级局，在处理化解信访矛盾时权力有限，在协调其他单位和部门时，常常遇到推诿的尴尬局面。省委群工部和信访局合署办公，其权力和职责更加明晰，解决问题更有权威。

7.上海合作组织成员国元首理事会第十一次会议6月15日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，中国国家主席胡锦涛、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统梅德韦杰夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫、吉尔吉斯斯坦总统奥通巴耶娃出席会议。今年是上海合作组织成立10周年。这次峰会的主题是回顾过去、展望未来、凝聚共识、巩固团结。会议主要回顾总结上海合作组织10年来取得的成就和发展经验，深入分析国际和地区形势发展，对该组织未

来发展方向作出战略规划。胡锦涛在会上发表题为《和平发展世代友好》的重要讲话。

8.国家主席胡锦涛6月16日在莫斯科同俄罗斯总统梅德韦杰夫举行会谈。今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年，两国元首全面总结中俄关系10年发展成果，并就下一个10年两国关系发展规划深入交换意见。会谈结束后，两国元首出席两国有关合作文件签字仪式，签署《中俄关于当前国际形势和重大国际问题的联合声明》，发表《中俄元首关于〈中俄睦邻友好合作条约〉签署10周年的联合声明》，并共同会见记者。

9.全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议20日上午在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组组长张德江主持会议。温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

10.法国巴黎当地时间6月24日晚，第35届世界遗产委员会会议同意中国杭州西湖文化景观成为世界遗产。这是我国第41处世界遗产，也是我国连续第九年成功申报世界遗产。当晚，16个国家发言全部表示支持和高度赞扬，21个委员国一致赞成通过。“杭州西湖文化景观”位于浙江省杭州市，总面积为3322．88公顷，由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空间特征、“两堤三岛”景观格局、“西湖十景”题名景观、西湖文化史迹和西湖特色植物6大要素组成。该项目遗产区和缓冲区划界合理，具备完善的法律保障和管理体系，采取了有效的保护措施和充分的监测手段。

11.十一届全国人大常委会第二十一次会议6月27日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议审议个人所得税法修正案草案、行政强制法草案、职业病防治法修正案草案、兵役法修正案草案，听取国务院关于2010年中央决算的报告、国务院关于2010中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大财政经济委员会关于2010年中央决算审查结果的报告，审议全国人大常委会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告等。会议听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎作的关于个人所得税法修正案草案审议结果的报告。十一届全国人大常委会第二十次会议对草案进行了初次审议。提交本次常委会会议审议的关于修改个人所得税法的决定草案，在综合分析研究各方面意见基础上，考虑到对城镇居民人均消费性支出以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重的测算情况，也考虑到与推进综合和分类相结合的个人所得税、增加直接税比重等税制改革相衔接的要求，维持初次审议稿中将现行工资、薪金所得减除费用标准从2000元提高至3000元，同时将超额累进税率中的第1级税率由5％修改为3％，以进一步降低工薪所得纳税人中70％较低收入人群的税负。

12.中共中央政治局6月28日下午就中国共产党保持和发展党的先进性研究进行第三十次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，90年来，我们党在加强和改进自身建设实践中积累的历史经验，对推进党的先进性建设具有长期指导作用，必须十分珍惜并发扬光大。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。我们要充分运用党的建设历史经验，及时总结党的建设新鲜经验，深化对加强和改进新形势下党的建设的规律性认识，继续以改革创新精神全面加强和改进党的建设，不断推进党的先进性建设。

举世瞩目的京沪高速铁路6月30日下午正式通车运营。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝13.在北京南站出席京沪高速铁路通车运营仪式，并乘坐首发列车G1次考察运营情况。他代表党中央、国务院慰问广大铁路工作者，向京沪高铁参建单位和广大建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢。京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，途经北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市，沿途24个站，最短旅行时间为4小时48分钟。京沪高速铁路全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。

二、国际部分：

1.应意大利总统纳波利塔诺邀请，中国国家副主席习近平于当地时间6月2日与80多个国家领导人一道在罗马出席了“意大利统一150周年”庆典活动。此次阅兵庆典规模宏大，有近6000名意大利军人和民众参加，此外还有骑兵和装备方阵，整个过程持续了80分钟。共有来自80多个国家和国际组织的代表团在主席台观礼。在阅兵庆典开始前，现年85岁的意大利总统纳波利塔诺向无名烈士墓敬献了花圈。他强调说，保证意大利的国家统一和不可分割是“至高无上的原则”。1861年3月，意大利王国正式宣布成立，标志着意大利实现统一。1946年6月2日，意大利共和国成立。为纪念这一历史时刻，意大利宣布每年6月2日为国庆节。

2.第二届东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体成员国首脑会议6月12日在南非约翰内斯堡举行。与会国家签署宣言，宣布覆盖非洲26个国家的三方自由贸易区谈判正式启动。这将是非洲最大的自由贸易区，标志着非洲向酝酿已久的经济共同体目标迈进了一大步。规划中的三方自由贸易区将创造一个包括近7亿人口、国内生产总值总和为6250亿美元的自由市场，占非洲国内生产总值的58%。

3.日本参议院6月20日下午通过《复兴基本法案》。该法规定将新设“复兴厅”，负责重建计划的拟定、协调及落实，并发行“复兴债”以确保重建资金来源，以及成立“复兴特区”以实行土地、税收等各种特殊政策。政府拟于近期任命复兴担当相。由于还需要制定相关法律，“复兴厅”预计将于明年成立，目前由政府的“复兴对策总部”行使其职能。该总部由全体阁僚组成，首相担任部长，官房长官和复兴对策担当相任副部长。在岩手、宫城和福岛3个重灾县将分别成立“当地对策总部”，由副大臣或政务官出任部长。

4.第六十五届联合国大会6月21日通过安理会对现任秘书长潘基文的连任推荐，其第二个5年任期自2012年1月1日起。在随后发表的就职演说中，潘基文对会员国的信任和支持表示感谢，承诺将秉承《联合国宪章》的宗旨和原则，加强伙伴关系，共同致力于应对全球挑战，使联合国更好地为世界人民服务。

5.美国总统奥巴马22日晚宣布从阿富汗撤军计划：自今年7月至年底从阿富汗撤军1万人，明年夏末前撤出2.3万人。届时，2009年底美国借“增兵”战略派出的3.3万名美军将全部撤回，其余约7万名美军将“稳步”撤离，直至2014年底完成对阿富汗安全防务移交。奥巴马表示，明年5月，美国将与北约盟国及相关国家在芝加哥举行峰会，讨论下一阶段的移交计划。阿富汗战争使美国付出了

4430亿美元和1500多名士兵生命的代价。民调显示，近3/4美国人支持从阿富汗全部或部分撤军，连一贯支持战争的共和党人也有六成支持撤军。

6.北京时间6月29日凌晨，当地时间28日，国际货币基金组织宣布，法国经济、财政与工业部部长拉加德当选为新一任总裁，成为该组织自1944年成立以来第一位女性总裁。

国内外重大时事政治2011年6月，考试要用，一定要全面，并且是重点的，一条一条列出来，谢谢！

希望可以帮到你

1月January

1月1日，中国将提高个别稀土产品出口关税

1月1日，《中华人民共和国人民调解法》施行

美国国防部长盖茨访华

首届“中国„三农‟问题高峰论坛”在北京举行

欧盟有望发放对爱尔兰的首笔援助金，金额不会超过1000亿欧元

日澳两国将重启自由贸易谈判，农贸壁垒可能是谈判的最大障碍

中国《海关企业分类管理办法》施行

2011年世界未来能源峰会将在阿联酋首都阿布扎比召开

中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟

摩托罗拉移动从摩托罗拉公司分拆计划决议将于1月4日前完成1月7日，亚洲杯足球赛开赛

第68届金球奖将于1月16日颁奖

兔年铁路春运将于1月19日开始

大陆游客赴台自由行将正式开放，最少1人就可以实现台湾自由行

伊朗核问题“6加1”会谈将在伊斯坦布尔举行下一轮会谈

俄罗斯将全面禁止销售深度冷冻鸡肉

海南国际旅游岛国人离岛免税购物政策有望正式开始实行

尼日利亚将于1月22日举行总统大选

印度或将恢复征收食糖进口关税

1月29日，第十三届世界田径锦标赛将在韩国大邱举行

2月February

2月1日，《旅行社责任保险管理办法》施行

《商品房屋租赁管理办法》施行，规定房屋租赁合同期内，出租人不得单方随意提高租金；如果将原来的房间分隔成多个小间出租，将会受到最高3万元的罚款

2月3日，春节

2月13日，第53届格莱美大奖颁奖典礼将在洛杉矶斯台普斯体育馆举行

2月14日，“2011年移动通信世界大会”将在西班牙巴塞罗那举行

2月18日，G20财长和央行行长会议在法国举行

2月22日，国际能源论坛(International Energy Forum)在沙特利雅德举行

2月26日，“奋进”号执行完最后一次飞行任务后，美国航天飞机将全部退役

2月27日，第83届奥斯卡颁奖典礼

山钢集团收购日钢集团将在2月底完成3月March

3月1日，《城镇燃气管理条例》施行

3月7日，港交所将延长与A股重叠交易时间，交易时段由现在的4小时延长至5小时

3月18日，水星探测卫星信使号预计进入水星轨道

全国两会召开

中国接受WTO裁决，将于3月19日前开放娱乐产品市场

美国房地美将提高部分贷款融资服务收费

4月April

4月1日，《化妆品产品技术要求规范》施行

4月1日起，对列入基本药物目录的品种，未入药品电子监管网及未使用药品电子监管码统一标识的，一律不得参与基本药物招标采购

中国《涉外民事关系法律适用法》将施行

4月1日，2011年世界园艺博览会将在中国西安举行

4月2日，2011赛季中超联赛将揭开战幕

古巴共产党第六次全国代表大会将召开

4月17日，一级方程式（F1）中国大奖赛举行

4月21日，2011上海国际汽车展开幕

4月23日，第一届北京国际电影季开幕

4月24日，清华大学百年校庆

4月25日，中国台北国际花卉博览会开幕

4月29日，英国威廉王子大婚

全国第六次人口普查主要数据将于4月底通过公报的形式对社会公布，住房空置率等人口普查主要指标有望发布

5月May

5月1日，欧盟市场或对中国中药企业完全关闭

5月10日，输美电视机须加贴强制性能效标签

5月11日，第64届戛纳电影节举行

5月17日，法国网球公开赛开赛

国家审计署将公布上海世博会的细收支情况

2011年伊拉克重建国际贸易博览会在约旦安曼开展

6月June

6月1日，欧盟将禁止进口含双酚A塑料婴儿奶瓶

6月2日，欧佩克将在维也纳举行会议来研究产量配额问题

6月5日，腾讯公司有望披露开放转型举措，改变过于依赖QQ客户端软件的发展模式

2010年中国大事记 2010-12-23 23:39:24

2010年4月14日晨，青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼。

2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。

2010年5月1日至10月31日（总共184天）——2010年世界博览会（Expo 2010）是一个筹备中的世界博览会，2010年在中国上海市举行，也是历来首次由中国举办的世界博览会。博览会的主题是“城市，让生活更美好”（Better City, Better Life）。主办机构预计吸引世界各地7000万人次参观者前往，总投资达300亿人民币，是世界博览会史上最大规模。

2010年5月12日——中国第二个防灾减灾日，以纪念汶川大地震2周年。2010年6月11日到7月11日——2010南非世界杯第十九届世界杯足球赛(官方名称:2010 FIFA World Cup South Africa)将在南非的十个城市举行,本届是首次在非洲举行的世界杯。

2010年8月8日——中国第二个全民健身日，为纪念2008年北京奥运会。

2010年10月1日——中华人民共和国61华诞。

2010年10月10日——纪念辛亥革命爆发100周年！

2010年11月12日至11月27日——第16届亚运会将于2010年11月12日至27日在中国广州进行。

2010年—2011年底将发射天宫一号目标飞行器，天宫一号的重量有8吨，类似于一个小型空间实验站，在发射天宫一号之后的两年中，我国将相继发射神舟8、9、10号飞船，分别与天宫一号实现对接。回答时间：2011-6-18 09:22 | 我来评论

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第三篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

敬爱的党组织：

2011年3月5日上午，温总理在人民大会堂向十一届全国人大四次会议作政府工作报告。细细听来，温总理的政府工作报告文风朴实、论据充实，语言简练、目标具体。温总理工作报告的内容谈成绩不自夸、讲问题不遮掩、话未来不虚浮的文风，让我感触颇多。

过去的2011年是中国发展历程中很不平凡的一年。人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，谱写了人民政协事业发展的新篇章。继往开来，2011年是中国成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。人民政协更是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好重要战略机遇期，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利做出积极贡献。

关于“十二五”规划。《报告》中提出：要全面改善人民生活，就要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。“十二五”期间，公众就可以凭这些目标来对政府的工作做出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后五年的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。

关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。政协会议中提到，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于“改革”、“发展”和“稳定”三者的关系有几个新的提法，一是将“改善人民生活”作为三者关系的“结合点”，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是“改革”是着力点和突破口，要以“改革”来“促进”和“确保”其他几个方面。

谈成绩不自夸。在回顾成就时，温总理不强调困难多多，不长篇大论，不浓墨重彩，只是用具体的数字和简短朴实的言词把实际成绩交代清楚。比如，“中央财政‘三农’投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。”“粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产;农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。”“服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。”“进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业‘走出去’步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。”一个个数字清楚明白的反映了在“十一五”时期的工作成果。

讲问题不遮掩。在讲到问题时，温总理坦承，“一些群众反映强烈的问题没有根本解决”、“物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。”因此，政府

工作报告中应该敢于面对、勇于正视存在的问题。这样的报告才是一个真实完整而且令人信服的报告。

话未来不虚浮。“我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，城镇新增就业4500万人，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%，等等”一项项承诺，目标具体，指标明确，措施可行。温总理的政府工作报告中政府的规划目标明确，能具体到数字的就用数字表示，不能用数字说明的就用通俗易懂的语言来说明，只有这样，群众才看的懂，也愿意看，才能提高群众参政议政的热情，才能保障群众的知情权和监督权，才会赢得群众的拥护与支持。

读完总理的报告，感觉到的是实实在在为民生，踏踏实实干工作的政府。看多了政府文件的虚话套话，总理的报告用大白话似的语言让百姓听得懂、记得住、明明白白。报告朴实、温暖，通篇内涵一个“情”字——对老百姓的真挚感情，这样的报告让人倍感亲切。一个心怀人民处处为人民着想的总理，以及其带领组织下的政府，我相信，一定能带领我们更好的发展。

会议的学习让我的思想认识得到了进一步的提高，激励我在今后的工作学习中，积极向党组织靠拢，踏踏实实的工作学习，让自己取得更好的进步。也希望组织上能对我进行监督指导，帮助我尽快提高。

第四篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

思想汇报

敬爱的党组织：

第十一届全国人大四次会议于3月5日上午9时开幕，国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告。物价、房价、养老、医疗、教育、社会保障等民生话题，一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列，在今年温总理的政府工作报告中，多处涉及百姓民生，从细微处可以看出政府对百姓民生问题的关切。

这其中，房价和就业这两个问题是现在离我们最近，也是我最关心的问题。温家宝总理在谈及2011年重要工作时指出，坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。作为一个北京人，我切实体会到了房价的飞速上涨，没几年的功夫房价就一下翻了五倍乃至十倍。身边的楼盖的越来越多，盖的越来越高，然而房价却没有得到控制，反而涨的越来越快。

我觉得要想控制住房价的上涨首先是要进一步扩大保障性住房建设规模。抓紧建立保障性住房的管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。只有严格控制住买房的人的条件，才能保证大部分房子不会最终落入到少部分有钱人手中，而导致大部分中层家庭买不起房。其次就是进一步落实和完善房地产市场调控。在报告中提到坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。第三就是要建立健全考核问责机制。所有的政策方针都是要以健全的监督机制为基础的，只有有了健全的考核问责机制，前面提到的各项方案才能最终落实到实际行动中。房价问题在去年两会和今年两会中反复提到，可见党和国家对房价问题重视的程度，所以我们有理由相信高房价的问题最终会得到有效的控制。

再有就是就业问题，温家宝总理在报告中指出，要坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会。作为一名大三的学生，正是人生又一个选择——考研还是就业。考研的最终目的还是就业，但如今社会需要就业的人越来越多，而工作岗位却很是有限，如何在茫茫人海中脱颖而出，最有效的办法就是增加自己的竞争力，而硕士研究生的文凭在很大程度上可以使自己的竞争力得到加强。当然，我们还可以有很多方法增加自己的竞争力，比如英语水平出众，社交能力强等等，总之我们要有一技之长。

作为一个学生，我们还处在学习的黄金年龄，我们要在这有限的时间里不断学习知识本领，不断填充自己，让自己的学识技能更加充实，只有这样，我们才能在竞争如此激烈残酷的社会中有立足之地。

第五篇：十一届全国人大四次会议最高检察院报告

十一届全国人大四次会议最高检察院报告

2011-3-11

最高人民检察院检察长曹建明

各位代表：

现在，我代表最高人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2010年检察工作回顾

2010年，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院认真贯彻党的十七大和十一届全国人大三次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大执法办案力度，深化检察改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。

一、充分发挥检察职能作用，保障经济社会发展

适应经济社会发展的新形势新要求，进一步完善、落实服务大局的措施。

依法维护市场经济秩序。全年共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公诉50775人，分别比上年增加4.6%和19.5%。

着眼于促进形成统一开放竞争有序的市场体系，加大打击非法集资、金融诈骗、传销等严重经济犯罪力度，督促行政执法机关依法移送涉嫌犯罪案件3448件；积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，协同开展对产品制造集中地、商品集散地、侵权案件高发地的重点整治，起诉侵犯知识产权、制售伪劣商品等犯罪嫌疑人5642人，同比增加14.1%。

深入开展查办重点领域职务犯罪专项工作。深化治理商业贿赂工作，在房地产开发、产权交易、医药购销等领域，立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10533件。

深化工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查项目审批、招标投标、物资采购等环节的职务犯罪案件8584件。会同有关部门开展国土资源领域腐败问题治理工作，立案侦查土地和矿产资源审批出让、开发利用、征地补偿等环节的职务犯罪案件1248件。在近年查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作基础上，建立常态化机制，及时依法查办相关犯罪。

积极参与应对重大突发事件、完成重大任务。青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害发生后，检察机关积极救助受灾群众，依法打击影响灾区稳定、侵害受灾群众利益的刑事犯罪，注重预防和查办侵吞、挪用救灾款物等职务犯罪，全力保障抢险救灾和灾后恢复重建。

上海、广东及周边地区检察机关建立联动机制，积极投入世博会和亚运会、亚残运会安保工作，会同有关部门在场馆和配套设施建设中同步开展职务犯罪预防，保障平安世博、平安亚运和廉洁办会。

保障和服务区域协调发展。各级检察机关围绕西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展等区域发展战略的实施，结合本地区实际，深入调研，改进工作，提供更加有力的司法保障。

最高人民检察院制定充分发挥检察职能为深入实施西部大开发战略服务的意见，努力促进西部地区经济社会发展；制定加强和推进检察援藏、援疆工作的意见，完善对口援助机制，从业务、人才、资金等方面加大对西藏、新疆检察机关的支持力度，服务西藏、新疆跨越式发展和长治久安。

二、深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，维护社会和谐稳定

加强和改进批捕、起诉等工作，在依法打击犯罪的同时，重视化解社会矛盾，推动完善社会管理。

依法打击各类刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人916209人，同比减少2.6%；提起公诉1148409人，同比增加1.2%。

深入开展反渗透、反颠覆、反分裂斗争，坚决打击危害国家安全犯罪。积极参与对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治，严厉打击侵害幼儿园儿童和学校师生生命安全的犯罪。

会同有关部门开展扫黑除恶专项斗争和打击涉枪涉爆犯罪、扫黄打非等专项行动，努力遏制严重刑事犯罪，增强人民群众安全感。最高人民检察院举办第八次上海合作组织成员国总检察长会议，加强打击“三股势力”、跨国有组织犯罪的国际合作。

注重结合办案化解社会矛盾。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，注意统筹兼顾各方利益诉求，最大限度化解矛盾、促进和谐。

认真落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕64195人，同比增加20.7%；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉29898人，同比增加16.9%。

推进刑事和解、检调对接机制建设，对民事申诉案件和轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解。加强不批捕、不起诉、不抗诉等环节的释法说理工作，促进案结事了人和。

积极参与社会管理创新。配合有关部门加强对城中村、城乡接合部等治安重点地区的排查整治，推动完善社会治安防控体系。

规范和强化社区矫正法律监督，协助基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教。完善适合未成年人身心特点的办案方式及制度，加强教育、感化、挽救，对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定不批捕13080人、不起诉3114人，同比分别增加10.1%和1.8%。

依法打击利用互联网传播淫秽信息、实施赌博等犯罪，净化网络环境。针对执法办案中发现的社会管理问题，及时向有关地方和部门提出消除隐患、完善制度的检察建议。

三、加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设

坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在突出位置，充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。

依法严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人，同比分别增加1.4%和6.1%。

其中，立案侦查贪污贿赂大案18224件，同比增加0.2%；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)，同比增加2%。加大查办行贿犯罪力度，立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。

坚持依法文明办案，正确区分合法收入与违法所得、工作失误与失职渎职等界限，注意维护企业正常经营发展，注意保障涉案人员合法权益，注意为国家、集体挽回经济损失。

规范侦查办案活动，慎重使用强制性措施，严格执行举报人和证人保护、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像以及逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度，进一步提高办案质量。

最高人民检察院和澳门检察院联合举办国际反贪会议，与150多个国家和地区的反贪机构深入探讨反腐败国际司法合作。

大力加强渎职侵权检察工作。认真落实全国人大常委会审议渎职侵权检察工作专项报告的意见，加大办案力度，健全办案机制，立案侦查渎职侵权犯罪案件7349件10227人，同比分别增加4.5%和9.3%。

其中，立案侦查重特大渎职侵权案件3508件，同比增加10.5%。会同有关部门建立健全行政执法与刑事司法衔接等工作机制，着力解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难等问题。

党中央高度重视反渎职侵权工作，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了最高人民检察院等九部门联合制定的关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的文件。

在京举办惩治和预防渎职侵权犯罪大型展览，并陆续在全国各地巡展，已有55.5万名国家工作人员参观。

更加重视职务犯罪预防。结合办案加强犯罪分析和对策研究，向有关单位和部门提出预防建议55628件，对国家工作人员进行警示教育964万人次。

开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，以政府主导投资的重大工程建设项目和灾后恢复重建项目为重点，协助建设单位和主管部门同步开展职务犯罪预防。完善行贿犯罪档案查询系统，最高人民检察院成立行贿犯罪档案查询中心，推动实现全国犯罪联网查询。

建立职务犯罪预防报告制度，及时研究职务犯罪发案态势和预防对策，每年形成综合报告提交党委、人大、政府和有关部门参考。

四、全面强化对诉讼活动的法律监督，促进执法司法公正

制度实施《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，着力解决执法司法中人民群众反映强烈的突出问题。

强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证、量刑畸轻畸重等问题的监督。

一是加强立案监督。最高人民检察院会同公安部制定《关于刑事立案监督有关问题的规定》，进一步明确检察机关对形势立案的监督职责及程序，建立公安机关与检察机关互相通报刑事案件情况等机制。对应当立案而不立案的，督促公安机关立案31203件；对不应当立案而立案的，督促撤案10702件。

二是加强侦查监督。与有关部门联合出台《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》和《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》，并制定检察机关适用两个规定的指导意见，强化对侦查取证活动的监督，确保依法全面客观收集证据，有效提高办案质量。

会同公安部制定《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》，完善检察机关听取犯罪嫌疑人申辩和律师意见、保障律师职业权利等机制。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见33836件次。

三是加强刑事审判监督。积极支持人民法院量刑规范化改革，起诉时依法提出量刑建议，促进量刑公开公正。加强对职务犯罪案件裁判的监督，建立一审判决两极检察院同步审查机制。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5425件。

强化刑罚执行和监管活动监督。会同司法行政机关深入开展全国监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动，重点排查解决“牢头狱霸”问题，对87名严重破坏监管秩序的在押罪犯依法追究刑事责任。

推进与监管场所的监控联网，完善和落实收押检察、巡视检察等工作机制。加强对刑罚变更执行的监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当10813人。

开展保外就医专项检察活动，纠正不符合保外就医条件、程序或脱管漏管555人。加大清理久押不决案件力度，依法纠正超期羁押525人次。

强化民事审判和行政诉讼监督。制定实施《关于加强和改进民事行政检察工作的决定》，坚持依法监督、居中监督等原则，对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉12139件。

坚持抗诉与息诉并重，对认为裁判正确的44021件申诉，耐心做好当事人的服判息诉工作。对涉及国家和社会公共利益的案件，督促起诉33183件，支持起诉21382件，防止侵害国有资产和公共利益。

强化对司法工作人员渎职行为的监督。会同最高人民法院等部门制定《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定》，明确对司法工作人员徇私枉法等12种渎职行为，可以通过调查核实违法事实、提出纠正违法意见、建议更换办案人等措施进行监督。

坚决惩治利用司法权贪赃枉法的行为，查办涉嫌犯罪的司法工作人员2721人。

五、坚持执法为民宗旨，维护人民群众权益

立足检察职能加强和改进群众工作，努力做到贴近群众、依靠群众、服务群众。

拓展联系和服务群众的平台。加强接待窗口建设，推行民生服务热线和全国统一的12309举报电话，推行“一站式”受理接待中心和网上查询平台，进一步畅通群众控告申诉渠道。

深入开展文明接待室创建活动，推广“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”的张章宝工作模式。

推进检力下沉，延伸检察工作触角，在乡镇、社区探索建立派出检察室，开展巡回检察，就地受理群众诉求、提供法律服务、化解矛盾纠纷。

依法惩治严重危害民生的犯罪。坚决打击“两抢一盗”、电信诈骗、制售有毒有害食品和伪劣农药、化肥、种子等侵害群众权益的犯罪，严肃查办征地拆迁、社会保障、劳动就业、医疗卫生、招生考试等民生领域的职务犯罪。

贯彻尊重和保障人权的宪法原则，立案侦查涉嫌非法拘禁、报复陷害、破坏选举等侵权犯罪的国家机关工作人员524人。依法同步介入重特大事故调查，严肃查办火灾、矿难等事故背后涉嫌职务犯罪的国家工作人员1037人，最高人民检察院直接参与9起重特大事故调查。

加强对特殊群体和困难群众的司法保护。高度重视涉军案件和涉港、涉台、涉侨案件，健全沟通协作机制，切实维护国防、军队、武警部队利益和军人军属合法权益，维护香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、归侨侨眷合法权益。

坚决打击侵害残疾人和农村留守老人、妇女、儿童的犯罪，会同有关部门制定《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，起诉拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人4422人。

对拖欠农民工工资等案件，开展支持起诉工作。重视刑事被害人权利保护，推进刑事被害人救助工作，对6280名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助救济。

依法妥善解决涉及群众利益的信访问题。完善控告申诉、涉检信访工作制度，开展带案下访、定期巡访、联合接访等活动，共办理群众信访439750件次。高度重视、妥善化解涉检信访积案3959件。

最高人民检察院派出8个工作组赴16个省、自治区、直辖市进行了督查。认真贯彻修订后的国家赔偿法，制定《人民检察院国家赔偿工作规定》，依法自觉履行赔偿义务，加强对赔偿案件的法律监督，切实保障赔偿请求人的合法权益。

六、加强检察队伍建设和内部监督制约，提高自身公正廉洁执法水平

切实加强对检察人员的教育、管理和监督，努力提高队伍整体素质，保障自身公正廉洁执法。

加强思想政治建设和职业道德建设。深化社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，开展创先争优活动，引导检察人员坚定理想信念、端正执法思想。

深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，制定检察官职业行为基本规范和检察机关文明用语规则，表彰宣传张章宝、李彬、刘宝瑞、王世杰、杜云、张敬艳等先进典型，建立检察官宣誓制度，大力弘扬忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德。

加强执法能力建设。以领导干部和执法办案一线检察官为重点推进全员培训，共培训检察人员11.9万人次。最高人民检察院完成对基层检察长的普遍轮训，开展对省级检察院业务部门负责人的普遍轮训。

强化基层教育培训工作，建立市级检察院普遍轮训基层检察人员、省级检察院重点培训基层骨干机制，开展远程教育培训。

大规模推进岗位练兵，广泛开展公诉、侦查监督、反渎职侵权等部门的业务竞赛活动。加大对西部地区检察教育培训和人才培养支持力度。

加强执法规范化和内部监督制约机制建设。全面整合规范执法办案各环节的流程及细则，首次颁布检察机关执法工作基本规范。

建立案例指导制度，最高人民检察院公开发布首批具有普遍指导意义的案例，指导检察机关统一执法。

建立案件评查机制，以涉检信访案件为重点，全面评查各类案件42229件，对其中确有错误的163件依法予以纠正，对存在执法过错的91名检察人员严肃追究责任。

完善检务督察制度，加大对执法行为、检风检纪的督察力度，最高人民检察院对10个省市检察机关进行了专项督查，组织6个省部分检察院开展了交叉督察。

狠抓纪律作风和反腐倡廉建设。制定《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》。严格规范检察人员对外交往行为。专项治理违规使用警车问题。

在开展扣押冻结款物专项检查的基础上，进一步完善扣押冻结款物管理制度。注重运用自身反面典型进行警示教育，最高人民检察院深入剖析40名检察人员违纪违法案例，举办检察机关自身反腐倡廉教育展览并在各地巡展。

严格落实领导干部述职述廉、巡视等制度。最高人民检察院听取和评议11个省级检察长述职述廉报告，对3个省级检察院领导班子进行巡视并回访检查。开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，严肃查处违纪违法检察人员267人，其中追究刑事责任38人。

扎实推进基层基础教育建设。全面规划和落实基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。会同有关部门从制度上解决基层检察官提前离岗离职问题，落实政法干部招录培养体制改革试点工作，选派业务骨干到基层挂职锻炼，进一步解决基层办案力量不足、人才短缺等困难。

坚持领导干部联系基层、业务部门对口指导等制度。落实政法经费保障体制改革，会同有关部门完善市县级检察院公用经费保障标准等配套制度。中央财政增加了转移支付和补助投资，加大对中西部和贫困地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区支持力度。

七、自觉接受监督，保障检察权依法正确行使

牢固树立监督者更要接受监督的意识，完善和落实自觉接受监督的机制和措施，保证把人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。

自觉接受人大监督。十一届全国人大三次会议闭幕后，最高人民检察院全面梳理审议意见，逐条研究整改措施。按照全国人大要求，完成对现行司法解释的集中清理任务，宣布废止63件。

坚持经常主动向人大常委会报告重要工作，积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查。最高人民检察院向全国人大常委会专题报告了改进渎职侵权检察工作的情况。

对22个省、自治区、直辖市人大常委会作出的关于加强检察机关诉讼监督工作的决议或决定，检察机关认真学习贯彻落实。

加强与人大代表的经常性联系，主动通报检察工作情况，诚恳听取意见。最高人民检察院开通全国人大代表联系专网和专线电话，协调江苏、广东检察机关做好香港、澳门部门全国人大代表视察的有关工作。全国人大代表提出的79件议案、建议全部办结。

自觉接受民主监督。主动向政协通报检察工作情况，邀请政协委员座谈、视察、专题调研。健全与各民主党派、工商联和无党派人士的联系机制，推进联系工作制度化、规范化。

最高人民检察院定期听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对检察工作的意见、建议并通报各级检察机关。完善特约检察员参与检察工作的途径和方式，切实发挥特约检察员的咨询、监督作用。全国政协委员提出的21件提案全部办结。

自觉接受社会监督。人民监督员制度经7年试点，在全国检察机关全面推行。最高人民检察院制定《关于实行人民监督员制度的规定》，改进人民监督员选任方式，扩大监督范围，增强监督效果。

深化检务公开，推行阳光检务，完善和落实公开审查、案件信息查询等制度，提高检察工作透明度。最高人民检察院首次举办检察开放日活动，邀请来自高校、社区、媒体的公众代表参观，并与检察官面对面交流。

完善检察机关新闻发布制度，注意听取公众意见和建议，及时回应社会关注的问题。

各位代表，我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是法律监督职能发挥得还不够充分、有效，服务经济社会发展、服务人民群众的认识和能力有待进一步提高，与人民群众强化法律监督、维护公平正义的要求仍然存在不小差距。

二是检察队伍整体素质还不适应形势发展的要求，一些检察人员执法水平不高，群众观念淡薄，不善于化解社会矛盾，仍然习惯于就案办案、机械执法，一些案件办理质量不高、效果不好。

三是自身监督制约和反腐倡廉建设仍需加强，少数检察人员违纪违法问题时有发生，有的执法不规范、不文明、不公正、不廉洁，以权谋私、滥用职权甚至贪赃枉法，严重损害检察机关的执法公信力。

四是基层基础建设的力度还需加大，一些基层检察院管理、保障机制不健全，有的仍然面临案多人少、检察官断档、高素质法律专业人才短缺等问题。对此我们将高度重视，努力加以解决。

2011年检察工作安排

2011年，检察机关要全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和本次全国人大会议精神，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、执法为民，切实履行宪法和法律赋予的职责，以深化三项重点工作为着力点，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供司法保障。

一、更加注重服务经济社会发展。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，找准检察工作服务大局的切入点、结合点，切实发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用。

加大打击严重经济犯罪力度，维护市场经济秩序，平等保护市场主体合法权益。依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪，保障社会主义新农村建设。

加强对知识产权的司法保护，促进创新型国家建设。依法打击造成重大环境污染和破坏生态资源的犯罪，保障生态文明建设和绿色经济发展。坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法律的统一正确实施，为经济社会发展营造良好法治环境。

二、更加注重维护社会和谐稳定。依法坚决打击境内外敌对势力的各种渗透颠覆破坏活动，切实维护国家安全。依法严厉打击严重刑事犯罪，积极参与对治安重点地区和突出治安问题的集中整治。

深入推进三项重点工作，着力建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策工作机制、社会矛盾化解机制。

积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，促进提高社会管理科学化水平，促进解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。

三、更加注重推进反腐倡廉建设。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败犯罪案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的犯罪案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等犯罪案件。

严肃查办商业贿赂案件，继续加大对行贿犯罪的惩治力度。认真贯彻落实党中央和全国人大的要求，进一步加强和改进渎职侵权检察工作。加强新领域、新类型案件法律政策研究，依法打击犯罪者，挽救失误者，保护无辜者，支持改革者。

加强法制宣传、警示教育、检察建议工作，建立职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警制度，落实职务犯罪预防报告制度，促进从源头上预防和减少职务犯罪。

四、更加注重维护人民群众权益。加大对黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、非法集资、制售假冒伪劣商品等犯罪的惩治力度，保障人民群众生命财产安全。

把严重损害群众经济权益、人身权利、民主权利的案件作为查办职务犯罪重点，严肃查办侵占惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的案件，官黑勾结、欺压百姓的案件，干扰、破坏、操纵基层选举的案件，以及食品药品质量、安全生产、征地拆迁、环境保护等方面严重侵害群众切身利益的案件。[2011-03-11 16:48:17]

重视涉检信访工作，依法妥善解决群众合理诉求，引导群众依法理性表达诉求。积极采取带案下访、送法下乡、巡回检察等方式，加强群众工作，完善和落实便民利民措施。

五、更加注重维护社会公平正义。坚持依法监督、规范监督，改进监督方法，提高监督质量，增强监督实效。加强刑事立案监督，落实行政执法与刑事司法衔接机制，切实纠正有罪不究、以罚代刑等问题。

加强对刑讯逼供等违法侦查行为的监督，完善对搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施的监督机制。规范量刑建议工作，强化对刑事审判特别是量刑畸轻畸重的监督。加强民事审判、行政诉讼监督，积极推进相关司法改革，稳妥开展对民事执行活动的法律监督试点工作。

加强刑罚执行和监管活动监督，依法严厉打击“牢头狱霸”，规范监外执行检察工作，强化社区矫正法律监督。加强对诉讼中渎职行为的监督，严肃查处司法工作人员贪赃枉法等犯罪，维护司法公正。

六、更加注重自身公正廉洁执法。全面落实检察官职业行为基本规范、检察机关执法工作基本规范和检察机关文明用语规则，切实做到严格、规范、公正、文明执法。

突出抓好对自身执法办案的监督制约，强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督，强化上级检察院对下级检察院的监督，自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，防止检察权的滥用。

推行案件集中管理，建立统一受案、全程管理、动态监督、综合考评的执法办案管理监督机制。加强案件评查工作，加大执法过错责任追究力度。对执法和队伍中仍然存在的突出问题，保持高度警觉，坚持从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违纪违法案件。

深化检务公开，进一步落实权利义务告知、检察文书说理、检察工作通报、检察开放日等制度，保证检察权在阳光下运行。

七、更加注重加强队伍建设和基层基础建设。扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，不断深化对中国特色社会主义理论体系及中国特色社会主义法律体系的学习和认识，着力解决理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题。

加强领导班子建设，协同党委选好配强各级检察院领导班子。推进大规模教育培训，重点加大培训基层检察人员力度，提高正确执行法律和政策、做好群众工作、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的能力。

以全国人大常委会听取和审议人民检察院基层建设专项报告为契机，加强基层检察队伍管理和能力建设，促进公正廉洁执法。深入实施科技强检战略，加强基础设施、科技装备和信息化建设。

做好援藏、援疆工作，重视中西部和贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区基层检察院建设，进一步解决案多人少、检察官断档、专业人才短缺等问题，提高基层检察工作和队伍建设水平。

各位代表，在新的一年里，全国检察机关要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加自觉地接受监督，更加奋发有为地做好各项检察工作，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献！

十一届全国人大四次会议最高法院报告[合集5篇]

第一篇：十一届全国人大四次会议最高法院报告

第二篇：十一届全国人大四次会议

第三篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

第四篇：十一届全国人大四次会议思想汇报

第五篇：十一届全国人大四次会议最高检察院报告

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