基层组织建设年实施方案5篇

第一篇：基层组织建设年实施方案

基层组织建设年实施方案

（一）各支部：

为认真做好我办党的基层组织建设工作，落实好基层组织建设年各项工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[20**]6号、财政部《关于印发＜财政部基层组织建设年活动实施方案＞的通知》（财创先发［20**］１号）和中国共产党吉林省直机关工委《关于印发＜关于在省直机关开展以增强“四力”为主题的基层组织建设年的实施方案＞的通知》（吉省党发［20**］１８号）文件要求，结合我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强“党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力、制度的约束力”为主题，以创先争优为动力，以密切党群干群关系为主线，以强组织、增活力为目标，突重点、破难点、显亮点，积极探索党建工作新模式，着力解决突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平，为财政监督事业的发展提供坚强有力的组织保证。

二、工作目标及基本原则

开展基层组织建设年活动，就是要贯彻落实科学发展观，进一步落实责任，强化措施，集中时间，集中力量全面加强基层党组织建设，并以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。开展基层组织建设年活动，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是巩固党的执政基础的需要。各支部要在解决基层组织建设的实际问题上下功夫，要把切实增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力作为衡量基层组织建设活动成效的重要标准。要创建一批“五好党支部”，一批“五个好党员”标兵，一批党组织示范点，发挥辐射带动作用，提高基层组织的执政能力和战斗能力，努力实现以下目标：

一是基层组织得到加强。科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党建工作覆盖面，建立健全党组织；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥；进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为民服务制度。

二是党建活动更加丰富。根据基层党组织和党员的实际，坚持“三会一课”，定期开展党内活动。以增强“四力”为目标，经常开展形式多样、群众喜闻乐见的各项活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。

三是各项工作扎实推进。通过加强党的基层组织建设，使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，有力地推动财政监督事业持续快速协调发展。

开展基层组织建设年活动，要注意坚持以下原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。要紧紧围绕中心工作来开展基层组织建设年活动，将建设活动与财政监督业务工作有机结合起来，以建设活动来推动工作的开展，以工作成果来检验建设活动的成效。

二是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。

三是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

三、方法步骤

按照财政部和省直机关工委的计划部署，此次活动分四个阶段进行：

（一）动员部署、提高认识（３月20日——３月３1日）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。二是制定方案。结合实际，制定基层组织建设年活动实施方案，对基层党组织和党员提出明确目标和具体要求。三是组织学习。采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党９０周年大会上的重要讲话、在中纪委第七次全体会议上的重要讲话；中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等中组部和省委关于基层组织建设年的相关文件。通过学习，进一步统一思想、提高认识，明确基层组织建设的任务，增强紧迫感、责任感和使命感。

（二）调查摸底、分类定级（4月1日——４月１５日）

１。摸底调查（4月1日——4月1０日）。根据省直机关工委的统一要求和部署，针对基层党支部作用发挥情况，深入开展调查研究和分析评议，摸清底数，找准问题。重点分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。

２。分类定级（４月１0日——４月１５日）。按照中组发〔20**〕6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，在分析评议和摸底调查基础上，对各支部按照“好、较好、一般、较差”进行分类定级（附件1）。分类定级按百分制评分的方式进行，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。具体步骤为：

一是支部自评。各支部召开支部会议，组织全体党员按照定级参考标准，对本支部建设状况进行客观的分析评价，提出初步意见，填写《财政部吉林专员办基层党组织建设分类定级自评表》（附件2）后上报机关党委。

二是各支部互评。机关党委组织党支部进行互评并分类定级，填写《财政部吉林专员办基层党组织建设分类定级互评表》（附件3）。

三是机关党委评定。机关党委根据党支部分类定级参考标准，对各支部进行量化考核。并综合考核结果和各支部自我评定、互评意见，确定各基层党支部等级，填写《省直机关基层党支部分类定级情况汇总表》后上报省直机关工委。

四是公示结果。机关党委将在全办范围内公示评级结果，对公示期间群众提出的问题，进行认真调查核实，及时反馈。

（三）针对问题、整改提高（4月16日——4月30日）

各支部要在5月1日前，召开一次生活会，围绕机关党委对本支部定级情况，认真研究存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案。整改方案应提出改进的目标、具体措施等，切实做好整改落实工作。机关党委将建立基层党支部分类定级台账，实行销号整改。

（四）总结表彰、健全制度（5月1日——6月30日）

认真总结“党的基层组织建设年”活动中创造的好经验、好做法，并把活动成果用制度的形式固定下来，健全相关规定，完善《吉林专员办基层党支部工作细则》和《吉林专员办基层党支部党建工作考评办法》等相关制度，形成长效机制。基层组织建设年要与创先争优活动有机结合。在各支部总结提高的基础上，做好表彰先进工作。在“七一”前对我办创先争优先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。

四、加强对基层组织建设年活动的领导

各基层党组织要高度重视基层组织建设年活动，切实加强领导，抓好工作落实，确保活动取得实效。

1、落实工作责任。我办将成立基层组织建设年活动工作领导小组，由办党组书记刘长顺任组长，杨体军、王立达任副组长，下设办公室，由机关党委书记石晓敏任主任。各支部书记是本支部开展基层组织建设年活动的第一责任人，要积极探索基层党组织建设的新思路和新方法，进一步完善各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实。

2、加强督促检查。将把基层组织建设年活动开展情况作为20**年工作考核的重要内容，严格督查考核，立足当前，着眼长远，坚持标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

3、加大宣传力度。要加强舆论宣传引导，及时宣传、推广好做法、好经验，积极为基层组织建设年活动营造浓厚的氛围。要认真总结多年来抓党建的新方法、新经验，积极培育先进典型，以点带面，推动全办工作开展。机关党委将把基层组织建设年活动情况作为评先奖优的一项重要内容，着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果，努力实现基层组织建设的全面进步。

基层组织建设年实施方案

（二）中央确定**年为基层组织建设年。为贯彻落实全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，进一步加强和改进全市基层组织建设，提高基层党建工作科学化水平，现就贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》要求，制定本推进落实方案。

一、总体要求

紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“强组织、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎十八大”为主题，以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为总要求，以项目化、工程化、具体化为手段，着力破解基层党建工作的突出问题，不断提高党建工作科学化水平，为建设现代化国际化城市提供坚强有力的组织保障。

二、主要任务

围绕“重点工作有新进展、难点工作有新突破、创新工作有新成效”的目标要求，坚持用基层组织建设年活动统领其他各项载体活动，深化创先争优（创业、创新、创优）增强基层组织活力，开展“五个一”活动推进基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局。

（一）丰富载体建设，激发基层组织活力

1、深入开展创先争优暨“创业、创新、创优”活动。以弘扬“三老四严”作风、推进“创业、创新、创优”为主题，深化和拓展创先争优活动，不断激发基层组织活力。一是抓好主题实践。全面深化各个领域、各条战线和各个层面的创先争优活动，重点加强窗口单位、机关部门和服务行业的创先争优活动，把创先争优的实践成果体现到服务发展、服务基层、服务群众上。二是建立长效机制。围绕创先争优常态化，重点建立和完善支持创业、鼓励创新、全面创优的政策扶持、人才保障、监督考评等方面的机制。三是注重成果展示。全面深入总结工作，努力形成一批有实用价值、有指导意义的理论成果和实践成果。加强典型选树和宣传，引导基层组织和广大党员、群众履职尽责创先进、立足岗位争优秀。在大庆创业纪念日期间评选表彰“创业之星、创新之星、创优之星”。（9月下旬前完成，责任单位：市创先办）

2、深入开展“五个一”活动。把“五个一”活动作为加强基层组织建设的重要措施，统筹“百局联百村”（城乡党组织互帮互助活动），促进基层组织建设上水平。一是做好对接工作。3月15日前，领导干部要与联系点和联系对象完成对接工作，特别是要做好信访案件包保、村（社区）维稳和贫困户帮扶工作，确保全国“两会”和省十一次党代会期间的社会稳定。二是搞好包保帮扶。()组织领导干部经常深入项目、企业、信访案件、村和社区一线开展调查研究，深入贫困户家中走访，切实想办法帮助联系点和联系对象解决实际困难和问题。三是抓好考核问效。年底前，要对“五个一”活动开展情况进行全面总结。领导干部参加活动情况将作为考核的一项重要内容，由市委实绩考核组进行日常考核和年终考核。（年底前完成，责任单位：市委组织部组织科）

（二）加强组织建设，打牢基层组织建设基础

3、实施基层党组织分类管理。一是组织调查摸底。以县处级党委为单位，以独立单位党组织为单元，3月底前对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行全面调查摸底，把情况摸清、问题找准。二是实施分类管理。各县区、各党委要对照“五个好”标准自行制定分类标准，3月底前按照A、B、C、D四类对基层党组织进行定级，其中，A类一般不超过20%，D类原则上不少于15%，促使基层党组织滚动升级，此项工作将作为常规性工作，以后每年都要进行。三是制定整改方案。围绕提高“选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制”工作水平，指导基层党组织逐个制定整改提高方案，明确目标、任务、措施，确保年内每个基层党组织都有新提高，普遍实现晋位升级。四是开展“五好”党组织创建活动。细化“五好”标准，加强工作指导，强化考评管理，不同领域党组织各有侧重，农村突出经济社会发展和致富农民群众，街道社区突出服务群众和加强社会管理，企业突出发挥政治核心作用和推动生产经营，高校突出教书育人和做合格接班人，机关突出服务中心工作和服务基层群众，引导基层党组织不断提高建设水平。五是确定示范点。市委组织部将在全市农村、社区、企业、机关、事业单位等各领域，分别确定10个基层党建工作示范点；总结推广不同类型村发展壮大集体经济的经验做法，形成发展壮大集体经济的示范模式。各县区、各市属党（工）委也要参照确定示范点。要建立工作直接联系沟通制度，加强面对面指导，实现巩固先进、推动一般、整顿后进的工作目标。（3月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）

4、开展“百日攻坚”活动。在非公有制经济组织和社会组织中集中开展党组织组建工作，7月底前，实现有党员的非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率达到100%，非公有制经济组织和社会组织党的工作覆盖率达到100%。一是实行领导包建制度。对规模较大或影响力较强的非公有制经济组织和社会组织，由县（区）委常委包建。未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织都要选派党建指导员。二是实行党组织组建情况通报制度。采取县（区）委组织部包建责任制，要保证正式党员3人以上的均单独建立党组织，党员少于3人的通过联合建、挂靠建、区域联建、依托行业和商会建等方式组建联合党支部。要采取“组织找党员、党员找组织”、转移党建指导员组织关系、举办党员用工招聘会、加大发展党员工作力度以及先行建立工会、共青团组织等措施，为单独组建党组织创造条件。市委组织部将每半月通报一次各县（区）和高新区党组织组建情况。三是开展“五送”活动。对新组建的党组织送一块标牌、一面党旗、一套党建图书、一笔启动经费、一套党员远程教育设备，促进新建党组织的规范提高。（7月底前完成，责任单位：市委社工委）

（三）强化队伍建设，提高服务能力

5、加强党员干部教育培训。充分利用远程教育络平台，聘请专家开展专题讲座，全年组织专家讲座60场，其中各县区组织5场；推进县委书记“进站点、作报告”活动，提高农村党员干部党性修养；组织乡镇党委书记、村党组织书记、致富带头人、生产大户等通过远程教育络开展教育活动，用“身边事教育身边人”。推进远程教育站点提档升级，在全市建立8个市级远程教育示范基地、16个县级示范基地、58个乡级示范基地，引导党员干部和群众学以致用，促进学习成果转化。依托市委党校，举办村和社区党组织书记集中培训班，提高他们履职能力；利用发达地区资源，选派部分优秀村党组织书记开展外埠考察培训，开拓视野，提高他们带领发展的能力。（12月底前完成，责任单位：市委组织部党员管理教育科、组织科，市委社工委）

6、强化发展党员质量和结构管理。落实《关于建立健全发展党员工作质量保证机制的意见》，科学制定年度发展党员计划。继续加大在农村、非公有制经济组织和社会组织发展党员力度，制定《农村发展党员工作实施意见》、《非公有制经济组织和社会组织发展党员工作五年规划》，进一步增加农村、非公有制经济组织和社会组织党员数量，改善党员队伍结构。探索在县农广校，农业技术职业学校，职业高中吸收入党积极分子和发展党员，为农村发展党员工作奠定基础。制定《高中生发展党员工作暂行规定》，保证发展高中生党员工作的公开、公平、公正，确保新发展党员质量。（12月底前完成，责任单位：市委组织部党员管理教育科）

7、提高党员管理服务水平。加强入党积极分子队伍建设，规范入党积极分子台帐，对入党积极分子队伍实行动态管理，强化入党动机教育，确保入党积极分子思想上真正入党。加强流动党员管理工作。建立城乡一体农村流动党员教育、培养、发展、管理动态管理机制，健全流入地和流出地党组织之间定期交流、双向互动的动态管理机制，增强教育管理的操作性和实效性。扩大《党建之窗》的辐射面，增加自采内容，全面报道我市党建工作各条战线上的工作亮点，力争达到有信息量、有覆盖面、有收视率、有看点。深化和拓展党员先锋岗、党员责任区、党员义工、志愿者服务队等主题实践活动，增强党员服务社会、奉献社会的责任感和使命感。加强组织队伍建设，严格编制，保证专职专用。组织召开全市组织员培训班，提高他们的业务素质。（12月底前完成，责任单位：市委组织部党员管理教育科）

（四）完善机制建设，规范基层组织运行体系

8、着力构建城乡统筹的基层党建新格局。将统筹城乡基层党建新格局纳入城乡经济社会发展一体化中谋划、部署和推进，研究制定有关方案。一是推进城乡基层党组织工作机制科学化。认真总结提升落实“四议两公开”工作法的好经验好做法，在不同类型村党组织中有针对性地予以推广；在乡镇党组织中推进落实“文建明工作法”，改进乡镇干部工作方式方法；在社区党组织中学习推广“民情流水线”工作法，采取社区格化、区域化管理方式，深化党员志愿者服务活动，提高社区党组织加强社会管理和服务群众能力。二是深化选聘专家教授到县区和乡镇开展科技兴农及指导服务棚室经济活动。探索更好发挥专家教授作用的有效形式，通过组建专家团流动服务、相邻乡镇交叉服务等方式，切实提高专家教授服务农村经济的效果。三是推动城乡人才相互流动。进一步加强和改进大学生村官工作，继续做好选聘大学生到村任职和从村（社区）基层干部中招录公务员工作，不断激发村党组织班子活力。同时，在国有企业，突出抓好“四好”领导班子建设和“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。在机关，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，适时召开会议，交流经验、推动工作落实。在高校，开展高校“六个百佳”活动，通过典型引带抓好青年教师和学生党员思想政治建设，在其它事业单位，以分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学校等事业单位党建工作。（12月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）

9、进一步严格党的组织生活。建立健全党的组织生活制度，促进党的组织生活规范化。一是认真抓好组织生活制度。特别是党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动各级党组织组织生活的规范执行。总结“微型党课”、“主题党日”等做法，积极探索流动党员、无职党员等相对薄弱领域党员参加“三会一课”的有效途径。二是扩大基层组织党务公开。充分利用党务公开各种载体平台，公开党内组织生活流程和要求，提高操作性，增强透明度，扩大参与面，接受群众监督。三是强化党内监督机制。通过组织开展党内和党外民主评议党员、召开民主生活会开展批评与自我批评、定期开展党员党性分析等有效形式，帮助党员切实找准自身不足和差距，明确改进措施和努力方向。对于评议不合格的党员，严格按照组织程序给予相应的处理，切实保证党员队伍的先进性和纯洁性。严格落实中组部关于党费收缴、管理和使用的有关规定，6月份前组织一期党费管理业务培训班，年底前开展一次党费检查，确保党费收缴、管理和使用的规范合理。（12月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）

10、抓好基层党建工作责任制落实。

第二篇：实施方案---基层组织建设年

吴 家 井 乡 学 区

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

为了全面加强学校基层组织建设，提高党的建设科学化水平，为了全学区教育事业科学发展提供坚强的组织、思想、队伍保证，根据中共凉州区教育局委员会《关于在全区教育系统开展基层组织建设年活动的实施意见》，结合我学区实际，制定如下实施方案现。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因校制宜，扎实推进。抓落实，就是各学校结合党建工作实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个学校都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决中小学党建工作中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是回应师生关切，顺应群众期盼，使各校党组织建设活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强。

二、主要目标

（一）党支部战斗力进一步提升。坚持围绕教育教学中心工作，不断巩固和加强基层组织建设，进一步提升党支部的战斗力，扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。

（二）党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过教育培训和实践锻炼，着力加强和提高各党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力水平。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。把发展党员工作纳入支部党建工作责任制，通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，注重在教学一线骨干教师、优秀年轻教师、优秀教育工作者、师德标兵等群体中发展党员，壮大党员队伍，改善党员结构，使党员教育、管理和服务工作不断加强，党性观念和党员意识不断增强。

（四）基层基础保障水平进一步提升。不断加强学校党务工作者队伍建设，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务干部、学校党务工作者示范培训等专题培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。

（四）基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，支部建设制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级。根据工作部署，从支部建设入手，开展调查研究。要对支部情况进行全面检查，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、活动阵地是否落实，切实摸清底数、掌握情况。在此基础上按先进、一般和后进进行分类定级，对排位靠后的学校，要确定为重点帮促对象，集中进行督促提升。分类定级工作应于3月15日前完成。同时，学区、中小学要建立完善党员台帐。

（二）理顺关系，健全组织。通过挂靠建设、区域联建等形式，中小学要在3月底前建立独立的党支部。天爱幼儿园力争在今年“七.一”前发展3名党员，中学争取发展2名党员，其他学校争取发展1名党员，培养入党积极分子1名。2012年底，全学区实现党组织和党员全覆盖。

（三）对标整改，晋位升级。根据调查摸底和分类定级情况，帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验。引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。在健全机构、配齐班子的前提下，坚持“抓两头，带中间”，注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）学习先进，创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合我学区实际、简便易行的方法，建立中小学、幼儿园组织建设工作考评体系，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。要深入开展“教师学习闫桂珍、学校学习兰州十九中”双学活动，引导广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表、关爱学生；借此各校要把师德建设摆在重要位置，通过铸师魂、树师德、强师能，努力打造一支师德高尚、师风端正、素质过硬的优秀教师队伍，争教育科学发展之先、创校园和谐建设之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、重点工作

（一）加强队伍建设。各中小学重点工作要因校制宜，分类推进。一是加强培训、二是相互观摩学习，重点解决部分党员党建知识欠缺，抓党建工作力度不够的问题；学用结合、提高素质，重点解决党员学习活动比较单调，模范作用发挥不够充分的问题；找准切入、创新载体，重点解决创先争优与教育教学工作结合不紧，相互脱节的问题；严格标准、规范程序，重点解决发展党员、党员关系转接不及时的问题；培养发展、加强指导，重点解决个别小学党员较少问题；组建结合、协调关系，重点解决幼儿园党员人数少、组织不健全、覆盖率低的问题。在开展好日常学习活动的同时，结合远程教育平台，每月组织党员集中学习1次，开展活动1次，注重发挥党支部的核心领导作用，把党员牢牢团结在党支部周围。要严格实行发展党员纪实、公示要票决和责任追究制等“四制”，做好党员发展工作。

（二）加强阵地建设。有条件的学校要有专门的党员活动室，其他学校必须建立党员活动阵地。从支部班子建设，党员权利义务、组织活动安排等方面结合本次活动主题，完善各项制度职责，落实规范化管理措施。开展党员示范岗，承诺示诺活动，切实发挥党支部的引领、示范作用。

（三）建立帮扶机制，助困为民。结合区委“联村联户，为民富民”行动，学区决定响应区教育局党委号召，开展学区教育管理服务站干部联系学校，全学区党员教师联系2名学困生，其他教师联系1名学困生的“联校联生、强教为民”活动。通过帮扶指导，进一步规范学校内部管理，引导全体党员教师立足岗位、敬业奉献，积极推进新课程改革，加大教学研究力度，不断提高教育教学质量。

五、组织领导

（一）落实工作责任。为进一步加强对基层组织建设年活动的组织领导，促进活动深入开展，取得实效，学区成立领导小组。

组 长：文 锋 党支书记、学区站长 副组长：张万海 支部宣传委员 中学校长

成 员：张登峰 张天颜 王有年 高兴龙 徐国义 领导小组下设办公室，张登峰兼任办公室主任，具体负责基层组织建设年活动日常工作。

各学校要把加强基层组织建设年活动作为2012年创先争优活动的重点，支部书记要切实履行第一责任人的职责，高度重视，精心组织，以创先争优为动力，带头抓好基层党建工作。

（二）加强督促指导。加强工作指导，强化督促检查，定期对基层组织建设年各项工作任务的落实情况进行督查指导，对各学校开展活动的成效以及党组织发挥作用的情况进行梳理，有针对性地提出改进措施，帮助基层党组织解决工作中存在的实际困难和问题。

（三）加大宣传力度。中小学要积极向各种新闻媒体推介、宣传开展基层组织建设年活动的典型做法、成功经验，营造良好的舆论氛围。各学校要对开展基层组织建设工作中积累的好经验、好办法进行总结，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。

（四）注重工作实效。各学校要结合学校实际，周密部署，把基层组织建设年活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动学校各项中心工作结合起来，与创先争优活动结合起来，统筹安排，全面推进，以基层组织建设年活动的开展促进各项工作，以各项工作成果检验活动成效，力争相互促进，共同提高，务求取得实效。

2012年3月13日

第三篇：基层组织建设年实施方案

灵卫发[2012]21号

关于印发《灵武市卫生系统基层组织建设年

实施方案》的通知

各支部、各医疗卫生单位：

中央确定2012年为基层组织建设年，局党委根据银川市、灵武市委、政府有关要求，制定了《灵武市卫生系统基层组织建设年实施方案》，经局领导班子研究同意，现印发给你们，请根据要求认真抓好落实。

二○一二年四月二十八日

灵武市卫生系统基层组织建设年实施方案

一、指导思想和工作目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，结合市第四次党代会精神，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力提升基层党建科学化水平，夯实党的执政基础，推动作风提升、转型升级，以党建带工建、带团建、带妇建，带动社会建设，发挥基层党建在社会建设中的核心作用，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为推动全区卫生事业科学发展、不断深化医药卫生体制改革提供坚强的组织保证。

二、主要内容和措施

（一）健全组织，扩大覆盖，进一步提升基层党组织战斗力

1.优化组织设置，加强对基层党组织的领导。以支部为单位，开展调查摸底工作，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，明晰协管责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

2.夯实基层基础，着力增强党组织的凝聚力和战斗力。各基层党组织是局党委的全部工作和战斗力的基础，要发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要抓规范增活力，在科学设置组织、优化管理模式、落实“三会一课”、丰富活动方式等方面进行创新实践，切实加强支部管理，深入推进基层党组织的规范化和制度化建设。要抓公开促民

主，全面实施基层党组织党务公开，有效保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。要抓服务出形象，把服务作为基层党组织基本价值取向和功能定位，以强化服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为重点，深入开展服务型基层党组织建设。要在创建服务型基层党组织中，进一步巩固和发扬“为民服务创先争优”的活动成果，积极发现、总结挖掘和宣传学习典型事迹，打造优质卫生服务品牌，用品牌效应带动整体工作的全面提升，在不同时期形成不同亮点，掀起高潮，不断把创先争优活动引向深入。

（二）完善制度，规范管理，进一步提升基层党建科学化水平

1.健全制度管理，切实保障党的基层组织生活有效开展。“三会一课”（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课）和民主评议党员等制度（以党支部为单位，每年一次对党员评议）是基层组织生活的重要制度，各基层党组织要进一步增强落实“三会一课”和民主评议党员制度的自觉性、主动性，加强指导，不断创新活动方式和载体，切实保障党员权利，促进党员自觉履行党员义务，确保基层党的组织生活正常化、规范化，形成党员教育、管理和监督长效机制。

2.树立文化自觉，着力增强卫生系统的精神文化素养。要以社会主义先进文化引领卫生事业发展，精心构建有时代特征、行业特色的卫生精神文化品牌。大力推进社会主义核心价值体系建设，弘扬“大医精诚，救死扶伤”的卫生行业精神，将核心价值观融入医疗卫生单位的宗旨、精神文明建设和党的建设全过程，在全行业形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，在全系统形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。大力推进覆盖全行业的行为规范体系建设，在依法执业、诚信服务、诊疗行为、工作流程、言语仪表、教学传承、同行相处等方面制订行业标准、服务规范，实现“服务好、质量好、医德好、医风好、行风环境好、好群众满意”。

3.注重人文关怀，大力推进民主文明的和谐卫生体系建设。开展丰富多彩的卫生文体活动，落实以困难党员、离退休党员、年轻党员为重点的党内关怀机制，深化人事制度、分配制度改革，畅通党员干部职工建言献策的渠道，调动一切积极因素，增强单位生机与活力，促进单位内部和谐、医患关系和谐；发挥工、青、妇联系群众的桥梁作用，支持群团组织和民主党派参与单位管理，提高民主参与意识，形成共建共享的生动局面。

（三）优化配置，加强培训，进一步提升基层党组织领导班子素质

1.选好配强基层党组织“带头人”。抓住关键，选好配强基层医疗卫生单位党组织负责人特别是书记。注重把党性强、业务精、会管理、善于做群众工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来。领导班子主要成员出缺的，要抓紧配齐。对不胜任工作的党组织负责人要及时调整。在基层党组织分类定级中评定为“较差”等级的党组织，要及时整改提高，限期晋位升级，对到期未能达到整改目标、党组织书记确实不胜任现职的，及时进行调整。

2.抓班子带队伍，提升素质树好形象。提高党员领导干部民主生活会质量，不断增进班子团结；各党组织主要负责人要切实履行“一岗双责”，统筹抓好基层党组织班子建设和党员队伍建设，不断优化党员队伍结构。

（四）创新举措，优化服务，进一步提升党员队伍生机活力

1.做好党员发展工作。坚持标准、保证质量，严把发展党员的入口关。积极稳妥地做好在基层医疗卫生单位中发展党员工作，重视在工作一线和业务骨干中发展党员，注意发现、培养和推荐优秀人才，加强对入党积极分子的教育和培养，确保新党员质量。严格履行入党手续，坚持完善票决、公示、记实、挂职锻炼等制度办法，严肃组织纪律，加大对后进党员的帮扶力度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

2.加强党员教育培训。各基层党组织要进一步加大党员教育培训力度，把握党员需求，按需施教，分类施教，经常性教育和集中培训相结合，创新教育培训理念，完善教育培训内容，整合教育培训资源。积极开展“牢记历史、重温誓词”、“学传统、谈体会、促提升”等主题党日活动，使广大党员干部进一步坚定理想信念、增强党性观念、弘扬优良传统、发挥先锋模范作用。组织优秀共产党员、优秀共青团员代表开展“共享成长、共创未来”活动，重温成长轨迹，展望美好未来。在全局党员中组织开展“我生命中感恩的一个人（一件事）”感恩征集活动，使党员干部常怀感恩之心，常怀感激之情，践行社会责任，积极回馈社会。在党员队伍中大力倡导文明、健康、积极的生活方式和交往方式，抵制人际交往庸俗化，防止生活方式低俗化，提倡阅读、文体活动等有益的交流，应酬交往有分寸，娱乐消遣不过度，形成良好的风气。

3.提高窗口单位和服务行业为民服务水平。着眼于提高群众满意度，组织引导党组织和党员在为民服务中创先争优。立足于“点亮窗口”，全面推行 “亮身份、亮职责、亮承诺”做法，推行公开服务事项、工作流程，限时办结，公示服务标准，进一步提高服务水平。采取佩戴党徽、服务卡等，接受群众监督。立足于提升工作效能、提升服务水平、提升窗口行业形象、提升群众满意度，扎实开展岗位练兵、技能比武等，提高业务技能。大力争创“党员服务示范岗”，激发党员干部为民服务的热情，不断提升窗口单位和服务行业的整体服务水平，引导党员干部在为民服务中践行宗旨、树立形象、创造价值。始终把群众放心满意、人民健康水平提高作为创先争优活动的检验标准，推出了一系列便民、利民、惠民措施着力打造优质服务品牌。

（五）加大投入，巩固阵地，进一步提升基层基础保障水平

加强阵地建设。加强党代表工作室建设，紧扣行业特色，做好规定动作，创新自选动作，提高党员履职质量。

三、工作步骤

（一）调查摸底，分类定级。对照标准，严密组织落实分类定级管

理工作。认真调查摸底，掌握情况，找准问题，研究提出有针对性的工作措施和办法。在此基础上，局党委按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对医疗卫生基层党组织进行分类定级。

（二）全面实施，抓好落实。各医疗卫生单位采取切实措施，有步

骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，推进基层组织建设规范化、制度化。

（三）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）加强督促，注重考评。建立“联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“联考”，即把基层党建工作情况作为基层党组织领导班子、领导干部考核和干部选拔任用的重要内容。

四、组织领导和实施

为加强组织领导，局党委决定成立灵武市卫生局党委基层组织建设年活动领导小组，组长由姚金玉同志担任，副组长由杜正华同志担任，各支部负责人、各医疗卫生单位负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由郝锡财同志兼任。领导小组办公室具体负责局党委基层组织建设年活动的组织实施、检查指导、督促落实、总结宣传等工作。

各医疗卫生单位党组织要高度重视，将这项活动摆上重要议事日程，加强组织领导。“一把手”是第一责任人，要切实负起领导责任。分管领导和党组织负责同志是直接责任人，要认真研究制订活动方案，具体抓、抓落实。

各基层党组织要通过各类宣传阵地、工作信息简报等载体，广泛深

入宣传基层组织建设年的政策精神，总结推广好经验好做法，展示基层组织建设取得的最新成效、整顿后进和晋位升级等动态。

主题词：共产党基层组织方案通知

抄送：市委组织部。

灵武市卫生局党委办公室2012年4月28日印发

第四篇：基层组织建设年实施方案

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党（总）支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培零二七范文网[/fanwen/]训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我镇创建5个以上“五个好”村党支部。

3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，零二七范文网[/fanwen/]对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工范文网[]作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。镇党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。

第五篇：基层组织建设年实施方案

基层组织建设年活动实施方案

为贯彻落实中央组织部、省委组织部、市委组织部、县委组织部及局党委《基层组织建设年实施方案》等相关文件要求，进一步加强和改进党的基层组织建设，深化创先争优活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以“强组织、增活力，贯彻落实十八大精神”为主题，以“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制为抓手，以创先争优为动力，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，逐步形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。通过基层组织建设年活动的开展，使各党支部推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用。

二、主要目标：

1、基层党组织素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。通过教育培训和实际锻炼，着力增强党支部服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

3、基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。

4、基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

（一）制定方案，层层动员

1、层层动员部署。组织召开基层组织建设年工作会议进行部署，在学习贯彻会议精神的基础上，逐级动员，使全体党员积极参与基层组织建设年活动。

2、制定实施方案。结合实际制定相应的实施方案。

（二）摸清底数，分类定级

1、组织调查摸底。围绕组织设置是否合理、作用发挥是否充分、组织活动是否正常、制度机制是否完善、工作保障是否到位等五项重点内容，采取看、听、查、访等形式。

2、开展分类定级。

（三）查找问题，整改落实

1、对标查找问题。

2、明确整改目标。

3、抓好整改落实。要采取切实可行措施，认真抓好整改落实，自身能够解决的要立即加以解决，不能够解决的要及时上报上级党组织，力争有突破、有效果。

（四）巩固成果，完善制度

1、建立健全机制。及时总结经验做法，建立完善规章制度。要结合各自工作实际和业务特点，形成一个好的工作思路，至少建立一项务实管用的制度。

2、组织阶段考评。结合半年工作考核，认真开展“回头看”活动。对照年初制定的目标任务，进行阶段考核。

四、工作任务

党支部要按照基层组织建设年的部署，各司其职，结合实际，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。坚持因地制宜、分类指导、整体推进、全面提升的要求，重点抓好以下几个方面的工作：

1、研究谋划好一个好思路。党支部要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；各学校党支部要围绕大力实施素质教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路。

2、建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定

期反馈等做法规范化、长效化。建立完善党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，党员党性定期分析制度。

3、建设管理一个好阵地。要对活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所，要抓紧建设；已有活动场所但使用不充分、建设标准不够要整改，促进活动场所让党员充分利用、受党员师生欢迎。

4、健全落实一个好机制。针对党支部存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力投入力度，保证党支部工作有力量、办事有经费。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把各支部工作和活动经费纳入各学校预算，专项列支，充分保证各党支部日常活动的开展。

5、激发党员队伍活力。认真抓好党员发展工作，全面落实党员发展七项制度，严格把好党员入口关，确保支部每年发展党员不少于1名。

6、加强党员教育管理。围绕学习贯彻十八大精神，要召开一次组织生活会、举办一期专题培训班、开展一次“理想信念、铭记党恩、爱岗敬业”教育，增强党员创先争优的热情。完善三会一课、民主评议、公开承诺、党务公开等制度，严格党内组织生活，妥善处置不合格党员。

五、组织领导

开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党建工作的有效载体。各支部要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实效。

1、明确领导责任。党支部书记是党建第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，认真落实党建工作责任制，坚持亲自抓、亲自管，抓好党建、依靠党建、发展党建。

2、强化舆论宣传。要切实加大宣传力度，既要充分利用新闻报刊、网站等媒体进行宣传，又要在学校醒目地方悬挂宣传横幅，推广好做法、好经验，营造良好氛围，使广大党员群众积极参与到加强基层组织建设工作中来。

基层组织建设年活动领导小组：

组长：吴承春 副组长：徐尚孝尚进邦

成员：姚永庆贾索南高乾元吴领栋祁星辉沈洪贵董生军蔡文祥周生强星香菊李占财领导小组下设办公室在党支部办公室，由蔡文祥兼任办公室主任。

基层组织建设年活动实施方案

2013年3月

互助六中党支部