江北基层组织建设年实施方案

第一篇：江北基层组织建设年实施方案

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重庆市在创先争优活动中开展基层组织建设年 简

报

第4期（总第4期）

中共重庆市委组织部 2012年2月21日

编者按：江北区系基层组织建设年中组部蹲点指导单位。在中组部蹲点指导组有力指导下，江北区结合实际制定了实施方案。现刊发《江北区在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》，供各级党组织学习借鉴。

江北区在创先争优活动中 开展基层组织建设年实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，江北区是中组部蹲点指导的试点先行区。按照中央和市委统一部署，根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号），结合江北区实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求，努力实现五个方面的主要目标 全区基层组织建设年要抓住试点先行的难得机遇，紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，以密切党群干群关系为主线，以构建城乡统筹基层党建新格局为统揽，以创先争优为动力，以群众满意为标准，大力实施组织坚强、素质提升、保障提速、制度落地、先锋引领“五大工程”，突出重点，突破难点，着力解决突出问题，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设重庆现代化大都市首善之区提供坚强组织保证。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：一是基层党组织战斗力进一步提升。各类基层党组织战斗堡垒作用明显增强，市级示范点数量保持在全市前列，巩固在10个左右，基本消除软弱涣散党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升。培育一批在全市有影响的基层党组织书记，党组织书记平均年龄保持在45岁左右，社区具有大学本科以上文化程度的党组织书记比例从45%提升至60%以上。三是党员队伍生机活力进一步

提升。党员党性观念和党员意识不断增强，机关企事业单位党员成为业务骨干比例由75%提升至85%，流动党员纳入有效管理的比例由85%提升至95%，辖区常住党员参加党组织活动率达到98%以上。四是基层基础保障水平进一步提升。公开招聘增加100名左右基层党务工作者；村党组织工作经费不低于2万元、社区不低于5万元，党员活动经费由每人每年30元增加到100元；社区活动场所80%以上超过200平方米，500平方米以上的不低于20%，并逐步提高。五是基层党建制度化水平进一步提升。中央、市委和区委明确规定的制度落实率100%，完善规范基层配套机制，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平明显提高。

二、明确方法步骤，有计划推进

全区基层组织建设年主要按照五个步骤开展：

（一）制定方案，层层动员

1、层层动员部署。全区展开基层组织建设年动员会进行部署，各街镇、部门在学习贯彻全区会议精神基础上，迅速召开本单位、本地区、本系统动员部署会，逐级动员，确保2月中旬动员到每个支部。各基层党组织以“我参与、我添彩、我光荣”为主题，动员全体党员积极参与基层组织建设年活动。

2、制定实施方案。区委制定“1+5”工作方案（一个总体实施方案，社区、农村、“两新”组织、机关和事业单位五个子方案），区属各党工委、党委分别制定相应实施方案。

3、分级专题培训。通过以会代训等形式，组织全区基层组织建设年工作骨干培训。区属各党工委、党委采取灵活有效 的形式，开展基层组织建设年专题培训，让基层党组织书记和党务工作者明确意义，清楚任务，落实工作。

（二）摸清底数，分类定级

1、组织调查摸底。区属各党工委、党委围绕组织设置是否合理、作用发挥是否充分、组织活动是否正常、制度机制是否完善、工作保障是否到位等五项重点内容，按五个领域，采取“一看二查三访”等方式，对所属基层党组织进行全面调查摸底。

2、制定考评标准。汇总分析调查摸底结果，对照中央、市委有关政策规定和开展基层组织建设年的目标要求，分领域设计具体指标，形成考评标准体系。

3、开展分类定级。区属各党工委、党委严格按照考评标准体系和评定程序，分领域按“好、较好、一般、较差”四个等级，对所属基层党组织分别评定等级并报区委。区属各党工委、党委的等级由区委评定。在所有基层组织评级中，要坚持客观评定与适度引导相结合，评好的一般不超过20%，评较差的一般不低于5%。

（三）查找问题，整改提高

1、对标查找问题。各基层党组织在分类定级过程中，对照评价标准体系，逐项梳理哪些好的做法需要坚持，哪些问题和不足需要整改，深入分析原因，并按照问题的重要性、紧迫性进行排序，每个党支部至少确定2-3个重点解决的突出问题。

2、明确整改目标。各基层党组织要以等级评定为“好”的党组织和三级基层党建示范点为标杆，在广泛听取党员意见 的基础上，针对存在的问题明确整改目标、责任、措施，并形成具体方案。

3、整改落实提高。各基层党组织采取切实可行措施，认真抓好整改落实，力争有突破、有效果。

（四）巩固成果，完善制度

1、形成长效机制。各基层党组织及时总结经验做法，建立完善规章制度。每个党支部要结合各自工作实际和业务特点，形成一个好的工作思路，至少建立一项务实管用的制度机制。区属各党工委、党委注意总结提炼带有普遍示范性的做法，在各领域分别形成一套加强基层组织建设的长效机制。

2、组织阶段考评。结合推行“一讲二评三公示”和半年工作总结，区属各党工委或党委、五种类别的基层党组织书记就基层党建工作情况分别向上一级党组织述职，区委向市委写出专题报告；基层党组织、党员和群众代表分别对上述三级党组织抓党建工作情况进行评议；区委把抓基层党建工作作为区属党组织班子和干部年度考核与实绩评定的重要内容进行初考初评。

（五）对标晋位，创先争优

1、表彰奖励先进。“七一”前后，结合中央对创先争优活动专项表彰，对工作成绩突出的先进基层党组织、优秀党务工作者和共产党员进行表彰奖励，并通过区内各级媒体广泛宣传，营造比学赶超的良好氛围，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、创佳绩。

2、全面晋位升级。在全面整改提高的基础上，以党支部

为单位开展自查自评，上级党组织采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对基层党组织再次分类定级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，每个基层党组织在原有基础上都要力求有新提高。

三、实施重点突破，着力解决一批突出问题

（一）实施组织坚强工程

1、理顺隶属关系。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，理顺党组织隶属关系，确保设置合理、隶属明确、上下贯通、运转有序、管理有效。将现由街镇党（工）委管理的中小学党组织调整由区教育党工委管理。成立区城乡建设、市政园林、交通、文广新党委，落实工作力量，加强对本部门、本系统机关、企事业、学校、“两新”组织党组织的管理。

2、健全组织体系。加大在江北嘴、鱼复工业园区入驻企业组建党组织力度，组工干部再帮建“两新”组织党组织50个，全区规模以上非公企业和具有条件的“两新”组织100%组建党组织。对没有党员的“两新”组织党的工作覆盖率100%。探索机关、事业单位党组织管理所属企业、“两新”组织党组织的有效途径。在鱼复等拆迁安置居住区新建社区党组织5-8个。100%的社区成立社区大党委，按趣缘、业缘、地缘设置党支部。在“两新”组织相对集中的社区，探索建立片区联合党组织。

3、整顿软弱涣散党组织。重点对因书记缺乏驾驭全局能力、班子不团结、工作不能正常开展、群众合理诉求长期得不到解决、引起群众强烈不满等原因被评定为“较差”的党组织集中 6

整顿，采取组织调整、诫勉谈话、选派“党建指导员”等方式，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

（二）实施素质提升工程

1、选好配强党组织书记。采取公开招聘、机关下派、能人返聘、交流任职、公推直选等“五种方式”选任基层党组织书记。鼓励非领导职务的机关干部担任村（社区）、“两新”组织党组织书记，给予相应工作补贴。鼓励大学生“村官”担任村、农村社区党组织书记。实行以下级党组织书记承诺完成事项和标准、上级党组织书记承诺兑现保障和奖励为主要内容的书记“双向承诺”制度。

2、大力培育党务工作者。分级分期对各级党务工作者开展专题培训，每期培训不少于一周。3月，对街镇、部门分管领导培训；4月，对街镇、部门组织员或党政办主任培训；5月，对村、社区党组织书记进行培训。各街镇、各部门根据工作实际对下属其他党组织书记、党务工作者进行专题培训。

3、强化党员队伍教育管理服务。围绕“迎接十八大，再创新佳绩”，召开一次组织生活会。加强“理想信念、铭记党恩、爱岗敬业”教育。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求全面推行发展党员记实制和公示制、票决制、责任追究制，今年全区新发展党员中，工人党员的比例由15%提高到25%，以后逐步提高；农民工党员占发展农村党员总数的比例由75%提高到85%。加强流动党员的联系服务和教育管理，推广建设“红心驿站”，服务流入农民工党 7

员和江北籍流出党员的做法，全区95%的流动党员纳入有效管理服务。

（三）实施保障提速工程

1、加强基层党建工作力量。区委组织部向各街道党工委派驻1名副处级组织员，具体从事基层党建工作，统一接受街道党工委领导、接受区委组织部业务指导；充实江北区党建工作领导小组力量，在各街道成立党建工作领导小组办公室，招聘2-3名专职党建指导员，专门负责党建工作。探索实施“百名大学生党务工作者计划”，为街镇和重点村、社区补充专职党务工作者。社区工作人员由区、街道统一招聘，社区统一调配、统筹分工、平衡待遇，党员社区工作者均要参与社区党务工作。加强村（社区）干部日常管理，推行周末值班制度和工作记实制度。推行基层党组织联系人制度，保证所有被评定为较差和一般的党组织均有1名上级党员干部联系，帮助解决实际困难、提高工作水平。

2、提高基层党组织工作经费和干部待遇。郭家沱街道及三镇的村工作经费在原每年1.5万元的基础上提高至每年2万元。区财政列支的社区工作经费增加1万元，按社区规模分别提高至5万元、6万元、7万元。采取企业预算、财政支持、党费返还、社会捐助、整合资源等多种方式解决“两新”组织党组织工作经费。全面落实“一定三有”，村干部正职、副职、委员工作报酬分别按上年农民人均纯收入的2倍、1.5倍、1.2倍的标准执行。区财政保障部分的社区干部年收入正职不低于2.6万元、副职不低于2.4万元、委员不低于2.3万元，街镇适当予

以补助，各部门“费随事转”经费全部用于社区。社区、村、“两新”组织党组织工作和活动经费标准由每名党员每年30元提高到100元。社区党委下属的支部书记和“两新”党组织书记按原每月30元提高到每月100元发放工作补贴。

3、加快社区（村）公共服务中心建设。采取打捆融资、化零为整、清理规范以及区财政补贴、街镇配套等方式，加大投入，推进社区（村）公共服务中心建设提档升级。年内新建13个社区公共服务中心，面积达到500平方米以上；完成10个面积在200平方米以下公共服务中心的扩建、新建或置换工作，达到200平方米以上；3年内，所有公共服务中心面积达到200平方米以上。5年内，使80%的社区公共服务中心面积达到500平方米以上。在“两新”组织集聚和流动人员较多的区域，统一规划、试点建设综合性、开放性党群活动中心。

（四）实施制度落地工程

1、深化落实基层党组织联系服务群众“三项制度”。深化完善书记接待、成员走访、办理答复“三项制度”，上下联动解决群众反映的实际问题，确保群众满意度保持95%以上。强化基层党组织的社会关怀和利益协调功能，推动全区“十二项民生工程”和“六十条惠民举措”落到实处。推行社区党委——居民区党支部——楼栋党小组——楼院长和覆盖各驻区单位、“两新”组织的纵向到底、横向到边的网格化管理服务，完善区、街镇、村（社区）三级和党组织成员、“两代表一委员”、党员和骨干、居民群众四层管理服务网络。深化“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”“三项活动”，组织基层干部广泛开展代

理代办、政策咨询、困难帮扶、纠纷化解等服务。

2、全面推行创先争优“一讲二评三公示”长效机制。把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，确保100%的基层党组织、100%的机关干部、90%的党员长期坚持。将每月评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、评先选优挂钩。以做实“三亮三比三评”为重点，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

3、完善落实基层民主管理议事决策机制。在社区（村）全面推行“四议两公开”，加强基层党务、居（村）务、财务公开的检查监督力度。完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，健全完善重大决策先在党内讨论、上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论、基层党组织工作的重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制。扎实抓好党代表任期制工作，落实党代表列席区委全委会、重大决策征求党代表意见制度。

4、贯彻落实中央和市委明确规定的其它制度。全面梳理中央和市委明确规定的基层工作制度，开展制度落实情况监督检查，督促各级严格落实，指导每个支部至少制定一项制度。落实以在职党员回社区报到，参与社区接访、走访群众，公开一项服务承诺、参加一次红岩党员志愿者服务活动、结对帮扶一户困难群众的“一到两访三个一”机制。

（五）实施先锋引领工程

1、打造三级基层党建示范点。按照“工作开展综合化、基础建设标准化、实践经验特色化、展示效果有形化、学习推广

普及化”的基本要求和一个好书记、一个党建橱窗、一个党建图书角、一面党旗等“十个一”标准，加强基层党建示范点建设。今年，巩固市级示范点10个，区级示范点由35个增加到50个，各街镇、部门根据实际打造街镇、部门级示范点1-2个，发挥示范带动作用，整体提高基层党建工作水平。研究探索基层党建文化建设，大力培育各具特色的党建品牌。

2、表彰选树一批先进典型。“七一”前后，结合创先争优活动专项表彰，区委隆重表彰50名先进基层党组织、50名优秀党务工作者和200名优秀共产党员，选择其中最突出的10个先进基层党组织、10名优秀党务工作者和10名优秀共产党员，通过区内各级媒体广泛深入宣传，用身边事和身边人教育感染广大党员，全面营造学先进、争优秀的良好氛围。

3、健全完善工作激励机制。研究制定基层党组织和党员奖励实施意见。定期面向优秀社区（村）干部录用公务员和事业单位工作人员、公选处级领导干部。加大物质奖励力度，受到市级及以上表彰的，对党组织奖励2-5万元、个人奖励2000-3000元；受到区级表彰的，对党组织奖励5000-10000元、个人奖励800-1000元。

四、加强组织领导，确保各项工作落地生根

（一）落实领导责任。区委成立由区委书记任组长的基层组织建设年工作领导小组，统揽全区基层组织建设年活动的整体推进。领导小组下设办公室，负责具体工作。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓动员、抓调研、抓部署、抓落实，牵头抓1-2个基层党建重点项目，并实行项目化

管理。坚持完善党员领导干部基层联系点制度，各级党委领导班子成员带头联系较差基层党组织。加强党员领导干部落实“一岗双责”制度的检查，督促定期到各自联系点和分管部门调查研究指导党建工作。

（二）强化检查督促。区委组建5个指导督查组，加强面上工作的督促检查。区属各党工委、党委要组建强有力的工作组，直接到支部、到一线蹲点抓工作，重点帮助各基层党支部查找问题、分析问题和落实整改。

（三）开展“三级联述联评联考”。结合年度工作考核和区属党工委、党委书记向全委会述职，全面推行“三级联述联评联考”，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，考核结果以15%的权重计入领导班子年度考核，力争“三级联述联评联考”推行面达100%。

报：中共中央组织部，市委常委，市人大主任、市政协主席 送：市委组织部部务会成员

发：各区县（自治县）党委组织部、市级各部门组织（干部、人事）处（部）

（共印130份）

第二篇：基层组织建设年实施方案

X社保发［2012］2号

中共XX县社会保险委员会 在争先创优中开展基层组织建设年

实施方案

各总支、局机关支部：

现将社保党委《中共XX县社会保险委员会在争先创优中开展基层组织建设年实施方案》引发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共XX县社会保险委员会

二0一二年三月二十日

主题词：争先创优

基层组织建设年 实施方案

抄 报：基层组织建设年领导小组办公室

中共XX县社会保险委员会办公室

2012年3月20日印发

存档共印7份 中共XX县社会保险委员会 在争先创优中开展基层组织建设年

实施方案

为进一步加强和推进新形势下我局党组织建设，实现社保经办工作的跨越式发展，迎接党的十八大胜利召开，根据X办发〔2012〕10号文件要求，结合我局实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会和县委十五次党代会精神，着力解决在党组织建设工作中存在的突出问题，扎实推进党组织和广大党员的先进性和纯洁性建设，使党员队伍建设水平有新提高、党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，为全面推进“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”的发展目标 而努力奋斗。

二、目标要求

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，社保党委将紧密结合推进实施县十五次党代会确定的工作目标和工作任务，坚定不移的开展基层组织建设年，围绕一个主题，实现六个提升。

围绕“一个主题”：全面推进“四兴”发展战略，强组织、增活力，创先争优迎十八大。要全面落实党的十七大和十七届六中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为“四兴”发展战略的贯彻落实提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。

实现“六个提升”：一是党组织战斗力进一步提升，巩固先进党组织集体荣誉。二是基层管理服务水平得到提升，合理设置党组织，争取实现党的工作全覆盖。三是带头人素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不 断增强。四是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。五是基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，党建工作信息化深入推进。六是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、工作任务

（一）加强基础，努力创建“五好”基层党组织

一是按照“走在前头”的要求，机关开展创建“五好”党组织活动，完善学习制度，创新学习方式，努力把学习成果转化为服务能力；构建服务体系，完善服务机制，整合服务资源，进一步提升服务水平。以机关党建带动各总支党建。

二是重点推进。研究谋划一个好思路。要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合实际的好思路。建立完善一套好制度。总结创先争优做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群 众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。建设管理一个好阵地。对党组织活动场所建设和使用情况进行检查，要抓紧建设和达标，要抓好配套完善。解决办理一些具体事务。要创新党组织活动的内容和方式，加大党组织建设的人力、物力、财力，切实解决党组织建设中存在的问题，保证党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

（二）创新载体，以新的形式开展党务工作

一是结合社保工作实际，创建“共产党员示范服务岗”。为提高社保经办机构的服务质量和服务水平，局党委要求党员亮明身份，做出承诺，做好服务。切实增强机关党员干部服务意识，改进工作作风，努力提高社保经办服务水平，树立社保经办机构服务发展、服务群众的良好形象。

二是继续开展与XX村的结对共建活动。今年，我们将继续开展城乡结对共建工作。在强化服务上下功夫，采取党员互动、组织交流、资金帮扶等措施，形成城乡党组织互帮互助的格局。及时总结经验，把好的做法进行梳理和汇总，推动活动向纵深发展。

三是深入开展“进农户、查民情、解难题、保和谐、促‘四兴’”的活动。按照县委县政府的统一部署，我局党政主要领导深入X河镇兴安村，了解基层的实际问题，整合城乡资源，帮助农民解决春耕生产和生活中所遇到的其他实际问题。通过有效地帮扶活动，促进了农村的进一步发展，也促进了社会和谐。

四是深入开展“创新、创优”活动。我们结合社保经办工作实际，改变工作思路和工作设想。在实际工作中，为便民利民，采用“网上面审”等手段，创新了工作方法，为全市之先。局党委根据我局实际，设立“公仆服务岗”,在工作中全员亮明身份，细化服务。在考核中，我们将细化考核标准，进一步提高工作标准、工作绩效和工作水平，全面提高社保经办机构的服务质量，推动工作发展，促进社会和谐。

五是深入开展“一迎双争”主题实践活动。为迎接党的十八大，我局按照省厅市局要求，遵照县委县政府的部署，我局将继续深入开展“三好两满意”主题实践活动，争创优秀服务窗口，并在全体党员中深入开展“学习李林森”的活动，加强对党员的党性教育。

（三）重视基层，不断增强党组织的凝聚力

继续在退休党员中积极开展“党员活动日”和争做“三员”主题实践活动，充分调动起了广大退休党员发挥余热、奉献社会的热情。组织社保秧歌队等适合老年人参加的有益活动，充分展现了退休党员的夕阳丰采。我们将通过各类载体活动，不断活跃和丰富退休党员生活，使他们真正感觉到党的关怀和温暖，达到老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐的目的，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

四、方法步骤

要正确把握以下阶段环节，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

l、动员部署阶段（3月10日～3月20日）

要认真制定活动方案，对本单位基层组织建设年活动进行精心安排部署，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来，于3月20日前将本活动方案上报县委组织部。

2、开展调研阶段（3月20日～4月15日）

要重点调查组织设置是否合理、作用发挥是否充 分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并认真听取党员、干部、群众的意见建议，研究本单位党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

3、组织实施阶段（4月15日～11月30日）

要积极探索新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保取得实效。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，力争使党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、总结验收阶段（12月1日～12月31日）

认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，组织引导党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

五、保障措施

1、加强组织领导。要把加强我局组织建设作为今 年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。一把手为第一责任人，带头抓党建工作，构建“书记抓、抓书记”责任体系；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。

为更好地做好基层组织建设年的相关工作，完成好县委县政府的工作部署，社保党委成立基层组织建设年领导小组，全面负责各项工作的组织领导、监督、检查等工作。

组

长：XXX 社保党委书记、党组书记、局长

副组长：XXX 社保党委副书记、党组成员、纪检书

记

XXX 社保党委委员、党组成员、副局长

XXX 社保党委宣传委员、党组成员、总稽

核师

XXX 社保党组成员、总会计师 成 员：XXX

XXX

XXX XXX 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。主

任：XXX（兼）成员：XXX

XXX

2、建立体制机制。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，党组织书记一要带头深入基层调查研究，找准本局党组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立联系点，每人结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况，指导工作，从而推动各基层领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。建立考评制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

3、加强舆论宣传。充分发挥大屏幕和网络平台的作用，及时宣传推广我局在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的社会氛围。

第三篇：基层组织建设年实施方案

xxxx医院

基层组织建设年活动实施方案

为更好地围绕中心、服务大局，促进发展、构建和谐，进一步加强医院党的建设工作，根据上级《关于开展基层组织建设年活动》的文件精神，结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。在工作中做到“三个结合”，即：做到“虚”与“实”相结合，既要表现形式，又要扎扎实实；做到“重点突破”与“整体推进”相结合，既要抓好典型示范，又要带动全面发展；做到“创新思路”与“解决根本问题”相结合，既要有工作载体，又要着力解决好客观问题；全力解决好当前制约我院党的基层组织建设的突出矛盾和问题，努力推进全院党的基层组织建设年活动上台阶。

二、目标要求

开展基层组织建设年，是今年党建工作的一项重要任务，我们要把开展党的基层组织建设年活动与推动医院各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进医疗工作，要与开展创先争优活动、“联村联户、为民富民”

行动、“三好一满意”活动结合起来，进一步解决影响和制约医院科学发展的突出问题，在解决问题中深化活动效果，切实做到两不误、两促进。重点要抓好以下几个方面的工作：

1．党性修养锤炼。充分发挥红色教育资源和各类学习培训活动的作用，组织重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，采取多种形式对党员进行党性修养教育。

2．业务技能提升。各党支部要围绕医院的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展讲课比赛、岗位练兵等活动，发挥好党员的先锋模范作用，在本职岗位上创一流业绩。

3．亮牌示岗。通过佩戴党员标志胸牌、设立党员示范岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。各党支部要积极开展以“从我做起、向我看齐、对我监督”为主题的示范承诺活动，自觉接受群众监督。

4．开展党员奉献活动。深入做好党员联系和服务群众、奉献社会工作。组织党员志愿者积极开展送医下乡、扶贫帮困、结对帮扶、捐款捐物等志愿等活动，帮助群众解决实际问题。

5.着力解决群众看病难、看病贵。一是推出“无假日门诊”，切实做到“以病人为中心”的服务宗旨。二是尽量缩

制，认真抓好落实，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党支部，使先进的更先进，一般的争先进，后进的赶先进。丰富活动形式，创新活动载体，确保活动取得实效。

（三）总结验收阶段（2012年11月—12月）

各支部要认真总结活动中创造的好经验、好方法，并把活动的成果用制度的形式固定下来，形成长效机制。11月15日前，各支部将活动总结报医院基层组织建设年活动领导小组办公室，11月30日前领导小组办公室对开展活动情况进行总结，并将活动总结上报市卫生党工委，同时做好接受上级组织检查验收准备工作。

四、组织领导

1、明确领导责任。成立基层组织建设年活动领导小组，党委书记为组长，院长、党委副书记为副组长，领导班子其他成员及各党支部书记为成员，领导小组下设办公室，负责指导医院基层组织建设年活动，各党支部具体负责基层组织建设年活动的组织实施。

2、加强督促检查。领导小组将采取调查研究、交流研讨等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的具体问题，总结推广经验，推动活动顺利开展。对活动开展成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型，对活动开展思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

3、搞好舆论宣传。充分运用院报、宣传栏、大屏幕、工作简报等宣传载体，大力宣传在开展党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，努力营造良好的社会氛围，不断推动全院党的基层组织建设年活动深入扎实开展，取得明显成效。

二○一二年三月十二日

第四篇：基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

（征求意见稿）

中央确定2012年为基层组织建设年。为深入贯彻落实中央和省委开展基层组织建设年视频会议和全国、省市组织部长会议精神，进一步深化和拓展创先争优活动，加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。根据中组部和省委组织部的有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会和市十二次党代会精神及全国、省市组织部长会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“强组织、扩覆盖、增活力、促发展，创先争优迎十八大”为主题，以提升基层党建工作科学化水平为目标，以项目化、工程化、具体化为手段，突出重点，解决难题，坚持创新，狠抓落实，为建设富裕文明和谐的新鹤城提供坚强组织保障。

（二）基本原则。开展“基层组织建设年”活动，坚持以下原则：一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和全市经济社会发展的中心任务，适应新形势，明

（二）工作目标。通过实施“基层组织建设年”，主要实现以下六个目标：一是进一步健全完善基层组织体系。科学合理地设臵党组织，扩大党组织覆盖面，实现党的工作全覆盖；二是进一步强化基层党组织战斗力。配优配强基层党组织班子，创新党的组织活动方式，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；三是进一步提升基层党组织书记素质。落实分级培训要求，开展基层党组织书记全员培训，努力培养造就一批讲党性、作风正、业务精、能力强、肯奉献、群众认可的基层党务工作者队伍；四是进一步增强党员队伍的生机活力。提高发展党员工作质量，优化党员队伍结构，加强党员教育管理和服务，健全激励帮扶工作机制，增强党员党性观念和党员意识；五是进一步完善落实基层党建保障机制。认真落实基层党建工作责任制，加大基层党建工作的资金投入和物质保障，加强场所阵地建设，提高党务工作者报酬待遇，激励党员干部干事创业；六是进一步促进基层党建工作规范化。规范党的组织活动，丰富活动载体，健全工作制度，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化、服务常态化。

三、工作任务和推进措施

各级党委和组织部门要进一步明确工作职责和目标任务，创新举措，抓好落实，扎实推进基层组织建设年各项工作，确保常规工作有新进展、重点工作有新成效、创新工作有新突破。今年，重点实施“六项工程”、推进落实“二十二个项目”。

组建情况。

2、规范党的组织生活。按照《关于进一步严格基层党的组织生活的意见》齐组通字„2010‟86号文件要求，认真开展“三会一课”、民主生活会等组织活动，突出抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动各级党组织组织生活的规范执行。改进党的组织生活方式，总结“微型党课”、“主题党日”等做法，探索流动党员、无职党员人数较多的领域党员参加“三会一课”的有效途径。根据不同类型党支部和党员的不同特点，开展各具特色的组织活动，运用信息技术手段，探索开展网络组织生活。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，让他们切实感受到组织的温暖，有效地调动党员参与组织生活的积极性。各级党委要建立督查机制，适当派人参加下级党组织组织生活，定期对组织生活记录进行检查，对没有按规定开展组织活动的党组织进行督查整改，对长期不参加党内活动的党员进行批评教育，对于评议不合格的党员按照组织程序给予相应处理。

3、实施基层党组织分类管理。第一季度，对全市基层党支部组织设臵、领导班子、执行制度、组织活动、经费保障、作用发挥等方面情况集中开展调查摸底，切实摸清底数，全面掌握情况。根据调查摸底情况，分领域、分行业对基层党组织进行分类管理，对先进基层党组织设定更高目标，抓好巩固提高，精心树立典型，深入进行宣传；对中间基层党组织加大扶助力度，安排专人联系，帮助研制规划，解决突出问题，促进

公开”工作法为切入点，在乡镇稳步推行以“三制、三定、三教育”和“两下、两集中”为核心内容的“文建明工作法”，健全乡村党组织科学化运行机制，提高换届后乡村两级班子的履职能力。龙江县要认真抓好“文建明工作法”试点工作，选择基础条件好、统带能力强、服务群众优的乡镇作为试点，探索出一条符合本地实际的操作办法，取得成功经验后在全市乡镇推行。在社区大力推广“民情流水线”做法，按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督等程序依次运作,协调解决社区群众实际问题，不断增强社区服务功能，提高服务水平。龙沙区、碾子山区要认真搞好试点，先行选择部分社区推行“民情流水线”做法，取得成功经验后在全市社区全面推开。

（二）以永葆党员先进性为目标，大力实施“先锋旗帜”工程

6、强化发展党员质量管理。制定并落实2012年全市发展党员宏观指导计划，注重在工人、农民、大学生、高知识群体中发展党员，着重向党员力量基础薄弱、党员年龄偏大和多年未发展党员的村倾斜。认真抓好在中学生中培养入党积极分子工作，加大对高校发展新党员工作指导，做好在各类文化团体、文艺骨干中发展党员和在规模以上非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。对农村发展党员薄弱村实行重点管理，通过建立全市农村发展党员台帐、市县两级组织员办公室建立联系点、派驻党建指导员、后备干部包保等措施，促进限期整改转化。年底前消灭二年或二年以上未发展党员的村，明年年底

8、加强组织员队伍建设。实行组织员任免备案和目标管理制度，制定组织员考核细则，结合年终党建检查，对组织员履行职责和工作实绩等方面进行综合考核，以每两年一次的组织员培训班为契机，对优秀组织员进行表彰。做好县（市）区委组织员办公室机构设臵及人员配备工作，加强机关、高校专兼职组织员队伍建设，严格编制，保证人员，落实好政治和生活待遇。进一步加大组织员培训工作力度，采取分组例会、业务研讨、业务知识测试、外出参观学习、组织员QQ群交流平台等办法，不断提高组织员的业务素质和解决具体问题的能力。今年，将结合学习十八大精神，举办全市组织员培训班对全市组织员进行一次集中培训。

（三）以提升党建工作水平为目标，大力实施“示范引领”工程

9、进一步深化和拓展创先争优活动。紧紧围绕市十二次党代会确定的目标任务，统筹抓好农村、社区、机关和事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党组织和党员创先争优活动，着重抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，深化“三亮三比三评”和“党员星级评定”措施，努力提高为民服务工作质效。加强创先争优活动经验总结和理论研究工作，做好创先争优活动相关材料的归档立卷工作。健全完善创先争优舆论宣传、督查指导、学习交流、成果运用、群众参与等长效机制，拓宽活动领域，巩固活动成果，推动创先争优活动科学化、规范化和常态化。

集体经济的经验做法，形成发展壮大集体经济的示范模式。进一步完善市级社区党建示范点管理办法，对市级示范点实行复核认定制度，抓好示范点规范化建设和日常管理。各级党委要在不同领域、不同层面基层党组织中确定示范点，建立工作直接联系沟通制度，加强面对面指导，培育选树先进典型，努力培养和打造一批基层党建工作的样板和标杆，促进基层党建工作上水平。

12、加强大学生“村官”队伍建设。立足为乡镇和村培养后备干部，探索完善大学生“村官”作用发挥机制，促进大学生“村官”成长进步。各县（市）区要摸清本地大学生“村官”人数、在岗情况、工作情况、考核情况和群众评议等方面情况，积极探索大学生“村官”发挥作用的具体措施，建立大学生“村官”扎根基层的工作办法，全面掌握大学生“村官”中的优秀人才，择优选择到适宜岗位工作，扎实做好选聘大学生到村任职工作。上半年，市委组织部将对大学生“村官”工作情况进行调研，与市农委、财政、人保等部门联合制定下发大学生“村官”队伍建设实施意见，进一步明确工作职责、教育管理、考评措施和奖惩办法，拓宽进步渠道，促进作用发挥，真正形成大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动的局面。

13、探索建立社区待业大学生管理服务中心。针对近年来进入社区的待业大学生逐年增多的实际，积极探索社区待业大学生管理服务的具体办法，在县（市）区一级设立专门工作

115、加强对非公有制经济组织和社会组织党务工作者及党员业主的教育培训。在党的十八大召开后，市委组织部将举办全市规模以上非公有制经济组织和社会组织党组织书记和党员业主集中培训班，重点突出培训党的十八大精神、科学发展观、市场经济知识、企业管理知识、企业营销理论、企业党建工作、企业文化建设等方面内容，聘请省级专家学者进行授课，采取现场讲解、远程教学、视频授课等方式组织进行学习，组织学员到部分优秀企业和党建工作典型单位进行参观考察。各县（市）区、市个私党委、市民政局党委要在抓好党组织组建的同时，选优配强非公有制经济组织和社会组织党组织班子，全面掌握非公有制经济组织和社会组织党员业主情况，做好全市培训的组织工作，同时抓好本级其他非公有制经济组织和社会组织党务工作者和党员业主的培训。

16、加强远程教育站点管理员队伍建设。配齐配强管理员队伍，采取集中培训、网络授课、现场指导等灵活多样的培训方式，加强管理员队伍培训，保证每名管理员都具备操作使用设备、管理终端站点和组织学用活动的基本能力。组织开展全市乡（镇）远程教育站点管理员培训班，着重培训网络知识，传授直播技术，增强操作技能，每个乡镇至少有一名能够独立完成所辖村视频直播全程操作的管理员。各县（市）区要对所有站点管理员至少培训一遍。积极探索站点管理员补贴和奖励办法，建立站点管理员激励机制，增强工作责任感。

17、加强党员干部教育培训。扎实推进农村党员干部素质

任，探索完善长效机制，推动“百局联百村”活动深入开展。各县（市）区要根据实际情况组织县（市）区直机关和企事业单位与村建立共建对子，抓好本级结对共建工作，引导村级党组织与结对共建部门加强沟通联系，定期开展共建活动，有效促进农村经济社会快速发展。

19、健全党员干部联系服务群众机制。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、服务基层、服务群众的“三服务”任务，制定完善机关党员干部直接联系服务群众的措施和办法，县级及以上机关党组织都要联系2个农村、街道社区或企业基层党组织，机关党员领导干部至少联系1名基层党员和1名普通群众，每名干部每年深入基层工作时间不少于10天。机关党员领导干部要加强与群众的直接联系和沟通交流，了解情况，解决问题，记好民情日记。在农村、社区等基层党组织，加强服务中心、服务站点和服务队伍建设，积极开展“为民服务全程代理”活动，培育壮大以党团员为主体的志愿者服务队伍，提高服务群众工作水平。市直机关工委和各县（市）区要抓好工作的组织落实。

（六）以推动难点问题解决为目标，大力实施“党建保障”工程

20、认真落实各级党组织书记管党职责。建立健全“三级联述联评联考”制度，县（市）区、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织书记每年要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职，基层党组织、党员和群众代表对

税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级党委尤其是各县（市）区要积极推进落实，力争取得实质性突破。市委组织部将对落实情况进行检查并把落实情况向市委进行专题汇报。

22、完善基层党务干部激励保障机制。认真执行《关于加强村支部书记队伍建设的实施意见》，推进村党组织书记“一定三有”政策落实，采取签订责任状、倒排时限等办法，今年重点推进离任村党组织书记一次性离任补偿落实，适当发放离任村党组织书记离职退养补贴。通过两年左右的时间，将离任村党组织书记一次性离任补偿和离职退养补贴全部落实到位，按规定标准逐步落实在职村党组织书记误工补贴、养老保险等其他政策。各县（市）区要制定具体工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底测算、申报审核和公示工作，保证按照要求及时兑现。各地兑现落实情况将作为基层党建工作年底考核和评先晋优的重要依据，作为创先争优总结表彰评比的参考依据，工作没有推进或推进力度不大的，原则上不能评为基层党建工作先进县（市）区委。加强对在职具有公务员身份的村（社区）党组织书记管理，健全完善实绩考核评价办法,全面加强村（社区）党组织书记队伍建设。研究制定社区党务工作者，尤其是社区党组织书记的激励保障办法，明确社区党务工作者报酬待遇的资金来源渠道，按照不低于上当地社会平均工资水平确定并落实社区工作者报酬，统筹解决好养老保险、医

开展好基层组织建设年活动创造条件。市委组织部将把开展基层组织建设年活动情况，作为领导班子和领导干部业绩考核的一项内容，并作为2012全市组织工作评比表彰的重要依据。

2、强化督促检查。各级党组织要建立开展基层组织建设年活动督促检查机制，坚持一级抓一级、一级带一级，采取集中检查、随机抽查等形式，对开展基层组织建设年活动进行经常性检查。要建立定期交流汇报制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，各级党委要定期通报情况，督促工作落实。市委组织部将定期通报情况，适时召开会议交流经验，督促推进落实。

3、加强宣传引导。结合创先争优和“创业、创新、创优”活动宣传工作，加大对开展基层组织建设年活动的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、手机短信平台等作用，及时总结推广开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，为开展活动营造浓厚的氛围。市委组织部将设立专刊及时总结宣传活动有关情况。

第五篇：基层组织建设年实施方案

基层组织建设年活动实施方案

为贯彻落实中央组织部、省委组织部、市委组织部、县委组织部及局党委《基层组织建设年实施方案》等相关文件要求，进一步加强和改进党的基层组织建设，深化创先争优活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以“强组织、增活力，贯彻落实十八大精神”为主题，以“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制为抓手，以创先争优为动力，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，逐步形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。通过基层组织建设年活动的开展，使各党支部推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用。

二、主要目标：

1、基层党组织素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。通过教育培训和实际锻炼，着力增强党支部服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

3、基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。

4、基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

（一）制定方案，层层动员

1、层层动员部署。组织召开基层组织建设年工作会议进行部署，在学习贯彻会议精神的基础上，逐级动员，使全体党员积极参与基层组织建设年活动。

2、制定实施方案。结合实际制定相应的实施方案。

（二）摸清底数，分类定级

1、组织调查摸底。围绕组织设置是否合理、作用发挥是否充分、组织活动是否正常、制度机制是否完善、工作保障是否到位等五项重点内容，采取看、听、查、访等形式。

2、开展分类定级。

（三）查找问题，整改落实

1、对标查找问题。

2、明确整改目标。

3、抓好整改落实。要采取切实可行措施，认真抓好整改落实，自身能够解决的要立即加以解决，不能够解决的要及时上报上级党组织，力争有突破、有效果。

（四）巩固成果，完善制度

1、建立健全机制。及时总结经验做法，建立完善规章制度。要结合各自工作实际和业务特点，形成一个好的工作思路，至少建立一项务实管用的制度。

2、组织阶段考评。结合半年工作考核，认真开展“回头看”活动。对照年初制定的目标任务，进行阶段考核。

四、工作任务

党支部要按照基层组织建设年的部署，各司其职，结合实际，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。坚持因地制宜、分类指导、整体推进、全面提升的要求，重点抓好以下几个方面的工作：

1、研究谋划好一个好思路。党支部要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；各学校党支部要围绕大力实施素质教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路。

2、建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定

期反馈等做法规范化、长效化。建立完善党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，党员党性定期分析制度。

3、建设管理一个好阵地。要对活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所，要抓紧建设；已有活动场所但使用不充分、建设标准不够要整改，促进活动场所让党员充分利用、受党员师生欢迎。

4、健全落实一个好机制。针对党支部存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力投入力度，保证党支部工作有力量、办事有经费。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把各支部工作和活动经费纳入各学校预算，专项列支，充分保证各党支部日常活动的开展。

5、激发党员队伍活力。认真抓好党员发展工作，全面落实党员发展七项制度，严格把好党员入口关，确保支部每年发展党员不少于1名。

6、加强党员教育管理。围绕学习贯彻十八大精神，要召开一次组织生活会、举办一期专题培训班、开展一次“理想信念、铭记党恩、爱岗敬业”教育，增强党员创先争优的热情。完善三会一课、民主评议、公开承诺、党务公开等制度，严格党内组织生活，妥善处置不合格党员。

五、组织领导

开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党建工作的有效载体。各支部要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实效。

1、明确领导责任。党支部书记是党建第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，认真落实党建工作责任制，坚持亲自抓、亲自管，抓好党建、依靠党建、发展党建。

2、强化舆论宣传。要切实加大宣传力度，既要充分利用新闻报刊、网站等媒体进行宣传，又要在学校醒目地方悬挂宣传横幅，推广好做法、好经验，营造良好氛围，使广大党员群众积极参与到加强基层组织建设工作中来。

基层组织建设年活动领导小组：

组长：吴承春 副组长：徐尚孝尚进邦

成员：姚永庆贾索南高乾元吴领栋祁星辉沈洪贵董生军蔡文祥周生强星香菊李占财领导小组下设办公室在党支部办公室，由蔡文祥兼任办公室主任。

基层组织建设年活动实施方案

2013年3月

互助六中党支部