2018国家公务员考试申论公文实操之“十戒”

第一篇：2018国家公务员考试申论公文实操之“十戒”

2018国家公务员考试申论公文实操之“十戒”

公文作为严格按照法定程序和规范体式制定的文书，具有法规、凭证和记载作用，语言呈现准确、简洁、庄重、得体等特点，用词遣句有很强的规范性。公职考试中的“贯彻执行”、“公文写作”类的题型通常是考生最为头疼的内容。中公教育专家根据考试命题规律，为大家总结公文语言规范表述的总体要求(简称“十戒”)，希望能帮助考生领会公文写作的要义，既能快速成文，又能从形式到内容经得起横向对比，保障高效得分。

1.戒不准。

准确是公文语言的第一要义，公文失去了准确，便失去了它应有的作用。公文语言戒不准，至少须注意避免四种现象：一是避免以偏概全、把个别当普遍。行文时注意少用或不用绝对性、夸张性的词语，个别现象、部分现象不要说成大部分或全部，不是规律性的东西不要说成规律性的东西。二是避免过于笼统或模棱两可。要禁用大概、可能、差不多、也许之类的词语，能用数字说明的要用数字说明，需要形象说明的要形象说明。三是要避免文中涉及情况与事实不符。不能因想引起重视或解决问题就夸大事实，把问题说得严重些，也不能因想避免引起注意就轻描淡写，更不得歪曲甚至编造事实。四是避免用词不贴切。要把握词语的内涵与外延，准确使用。

2.戒歧义。

就是要戒指代不明，避免让人有多种理解。具体要做到：一是在非特定语境下词语本身不能有多种释义。如，加强领导干部“四化”建设，是哪“四化”。二是语言表述上要严谨，不能产生歧义。如，会场一边站着一名服务人员，是指会场的某一边站着一名服务人员呢还是会场每一边都站着一名服务人员呢?三是语法要正确，不能因语病造成误解。如，关于在会议室吸烟的通知，从通知的意思看是要求不能在会议室吸烟，标题显然应该改成关于严禁在会议室吸烟的通知。四是缩略词语要得当。如，不应把“宣传贯彻”缩略为“宣贯”，不能把“公共福利”缩略成“公福”等。五是标点要正确，不能出现因标点失当导致不当理解。特别是分号、句号错用，很容易让人产生不同理解。六是断句断行要合理。不能因不合理断句让人产生误解、歧义，尤其是标题要注意这方面问题。

3.戒不庄。

不庄就是指不庄重，语言要庄重、持重，格调郑重严肃，以体现公文在公务活动中的法定效力和权威性。一是语言表述严肃。二是使用专业术语要适度。公文毕竟不是科技文献，能少用专业术语就少用，能不用最好不用。三是语言要简洁，不拖泥带水。如，“经研究决定，该方案暂时不予执

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行”，句中的“暂时不予执行”不如改成“暂不执行”。四是去除不必要的感情色彩。如，“要大力弘扬艰苦朴素的作风，每一分钱都要掰成两半用”，句中“每一分钱都要掰成两半用”若作为讲话稿尚可使用，若用于公文则不妥。

4.戒浮华。

选用朴素、平实的词语，要实在而通俗易懂，语气不浮夸。一是语句结构尽可能简单。少用过多的限制词、修饰语或句子套句子。二是避免堆砌词语。如，“要坚定信心、勇于进取、不懈奋斗、持之以恒地去开展工作„„”词语堆砌明显，没有必要。三是尽可能少用排比、夸张、比喻、借代等修辞。公文不是文学作品，用了排比句不但起不到强调的效果，反而显得不朴实。特别是请示、报告、批复等文件中，最好不用排比句。四是尽可能不用倒装句、插入语等。五是注意不同文种的语句使用习惯和要求。通常而言，请示、报告等多用陈述句式，旨在陈述清楚请示、报告的问题;而通知、批复等多用祈使句式，主要讲清楚有何要求、如何做。

5.戒繁琐。

就是要简要、精炼、不罗嗦。一是要有惜墨如金的意识。能用一个字表述的不用两个字，能用一句话表述清楚的不用两句话。二是开门见山、直奔主题。特别是批复类文件中，不要过多强调原因、意义、目的等，直接把批复内容及要求说出即可。三是多概括、抓核心、谈要点。要抓住主要事实、主要矛盾、主要特点、主要意义来写，不能事无巨细都说，反而把主要问题掩盖住了。四是合理使用文言词语。文言词语由于其自身容量大，内涵丰富，在公文中适当运用，能使公文语言更加简洁有力。

6.戒跟风。

要保持公文语言严谨细致、稳重大方、准确权威等风格。一是不要随便使用网络语言、小品风格的语言。防止自认为使用网络语言是与时俱进、有新意的错误认识，也不要模仿网络语言体。如，公文中刻意使用“相当”“给力”等现象都应避免。二是不要对政策“听风是雨”，防止把单位主要领导讲话中的意见作为组织意见。对一些方针政策、意见措施在组织上没有正式确定之前，公文中不应出现，如确需体现，应注意措词，以免误导或给组织造成被动。三是对一些事情的用词要推敲核实。不能人云亦云，犯想当然或经验主义错误。

7.戒俗语。

要用规范的现代书面语言，不用口语词、方言词、土俗俚语及生造词语等。一是不应口语化。如，“本项任务在合乎预定的日期内完成”中“合乎预定的日期内”可改为“如期”。二是不要用方言土语。尽管方言土语有时候会比书面语更形象生动，但要保持公文的严肃性，非要出现方言土语意思的词时，务必想办法用书面语“对译”出来。

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8.戒客套。

就是避免在上行文中过分谦恭、滥用敬语。一是认清公文是代单位立言，使用敬语要把握分寸。适当地使用敬语是必要的，也是对对方的尊重，如“贵单位”“贵公司”等，但不能把公文视同私人信函，过于谦恭和使用过多的敬语。二是避免客套。公文要简洁明快，把事情说清楚，尊重对方可以适度委婉，但不能过分客套。

9.戒修饰。

要慎用程度副词，不能动辄使用“高、大、全、满”的词语。特别是对于表示程度的词语，要根据实际情况，合理准确地加以运用。如，在说某人工作刻苦时，不能动不动就说他废寝忘食，几十年工作如一日;在说某项工作重要时，不能动不动就说事关全局。

10.戒典故。

要用群众一读就懂的书面语，不能过度引经据典。公文具有一定的广泛性和群众性，语言是约定俗成的，过度引经据典，不但有卖弄学问、故弄玄虚的嫌疑，文风上也华而不实，更主要的是无助于工作部署和事情的解决。在公文中最好不要使用典故，特别是请示、命令、通告、批复中，绝对不能引经据典。

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第二篇：2014国家公务员考试申论：公文写作之讲话稿

给人改变未来的力量2013年国考省部级申论第三题出现了一种新的公文写作类型，就是讲解稿。讲解稿并不是传统的公文写作类型，而是类公文，但在写作方法上与公文写作的讲话稿相类似。

(2013省部级)有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。(20 分)要求：

(1)内容具体，切合主题;(2)准确全面，逻辑清楚;(3)表述生动，对象明确;(4)总字数400-500 字。

有很多考生拿到这道题不知道该怎么办，是因为他们不了解讲解稿的一些基本知识。作为一名公务员，日常就是要和一系列的公文打交道，需要具备讲话稿的写作能力，甚至是临场讲话发言的能力，下面就为考生介绍一下讲话稿应该如何准备。

什么是讲话稿

公文当中的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿，是应用写作研究的重要文体之一。有礼仪性讲话稿、演说性讲话稿和工作性讲话稿之分。

讲话稿的写法

一、标题

1、揭示要点《当前反腐倡廉的几个问题》

2、直接表明某人在某某会议上的讲话《XXX在全省教育现代化工程实施工作现场会上的讲话》

3、由会议名称加文种名称组成《XX会议开幕词》

二、称谓

1、标题下左侧顶格。

2、还可在讲话稿中多次出现。

三、正文 开头

楔子：用几句诚恳的话同听众建立个人间的关系，获得听众的好感和信任;衔接：直接地反映出一种形势，或是将要论及的问题，常用某一件小事，一个比喻，个人经历，轶事传闻，出人意外的提问，将主要演讲内容衔接起来;激发：可以提出一些激发听众思维的问题，把听众的注意力集中到演讲中来;触题：一开始就告诉听众自己将要讲些什么。世界上许多著名的政治家、作家和国家领

给人改变未来的力量导人的演讲都是这样的。

范文介绍

1.开门见山，提示主题。

宋庆龄《在接受加拿大维多利亚大学荣誉法学博士学位仪式上的讲话》的开头：“我为接受加拿大维多利亚大学荣誉法学博士学位感到荣幸。”

2.介绍情况，说明根由。这种开头可以迅速缩短与听众的距离，使听众急于了解下文。恩格斯在1881年12月5日发表的《在燕妮·马克思墓前的讲话》的开头：“我们现在安葬的这位品德崇高的女性，在1814年生于萨尔茨维德尔。她的父亲冯·威斯特华伦男爵在特利尔城时和马克思一家很亲近;两家人的孩子在一块长大。当马克思进大学的时候，他和自己未来的妻子已经知道他们的生命将永远地连接在一起了。”

这个开头对发生的事情、人物对象作出必要的介绍和说明，为进一步向听众提示论题作了铺垫。

3.提出问题，引起关注。

《谴责奴隶制的演说》，一开讲就能引发听众的 积极思考，把人们带到一个愤怒而深沉的情境中去：“公民们，请恕我问一问，今天为什么邀我在这儿发言?我，或者我所代表的奴隶们，同你们的国庆节有什么相干?《独立宣言》中阐明的政治自由和生来平等的原则难道也普降到我们的头上?因而要我来向国家的祭坛奉献上我们卑微的贡品，承认我们得到并为你们的独立带给我们的恩典而表达虔诚的谢意么?”

除了以上方法，还有释题式、悬念式、警策式、幽默式、双关式、抒情式等。

第三篇：2018国家公务员考试申论《公文写作功底之工作计划》（精选）

2018国家公务员考试申论《公文写作功底之工作计

划》

【导读】工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论何种称谓，这些都是计划文种的范畴。中公教育专家在此进行详解。

一、细分特点

工作计划在实际工作中，按照内容、范围、时间的差异，又不同的文体叫法。

1、规划

规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上;从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目;从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》。

2、设想

设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法;在写法上是概括地、粗线条地勾勒。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。

3、计划

狭义的计划是应用写作广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

4、方案

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方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

5、安排

安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安排》。

二、具体写法

虽然计划类的文种叫法比较多样化，但是每一种的写作内容思路还是一致的。规范的内容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期。

1.标题：工作计划的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《**市关于**的工作计划》

2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。

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第四篇：2018国家公务员考试：申论必备公文写作功底之倡议书

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2018国家公务员考试：申论必备公文写作功底之倡议书

倡议书是指由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章。倡议书作为日常应用写作中的一种常用文体，在现实社会中有着广泛的使用。在公务员申论考试中，倡议书也是一种考察频率非常高的文种。所以，中公教育专家认为，掌握倡议书的写作方法，对于写好倡议书、拿到考试高分大有帮助。

一、倡议书的特点

倡议书的主要特点就在于就某事向特定成员进行号召呼吁，希望大家一起参与到某件事情中来，要能起到宣传倡议的效果。在书写格式上属于贯彻执行题目常用到的“全格式”，也就是完整格式，五大组成要素标题、主送单位、正文、发文单位、发文日期都要有。

二、具体写作方法

1、标题。标题一般遵照我们常用的贯彻执行题目标题的写法，可以直接简写为《倡议书》;也可以把题干中提供的信息加入进来，进行扩充，《关于+核心问题+的倡议书》。同时，注意标题的字数不要过长，一般在16个字以内即可，以免影响格式美观。

2、主送单位。也就是倡议的对象，向谁发出的此次倡议。这部分内容一般从题干中的表述中可以很容易确定，比如，向社区居民发出节约用水的倡议，那么主送单位就是社区居民;在单位内部开展一次绿色办公的倡议，对象就是单位的同事。

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3、正文。正文部分一般包含三部分，一是倡议的事由、二是倡议的具体内容、三是结束语。倡议的事由，也就是发出倡议的缘由、背景，可以从材料中概括主题的背景、出现的问题、造成的影响等内容，都可以提炼出来作为发文事由。倡议的具体内容一般就是做法，要解决某个问题的对策，这个地方一般从材料中梳理直接对策于间接对策即可。结束语就是在正文最后发出号召呼吁，常用的表述方式为“XX，让我们共同努力，为解决XX问题而共同努力”;或者依照材料中所出现的一些总结性、概括性的语句，加以调整作为结语亦可。

4、发文单位。根据题干，由我们的身份确定。比如，你是社区居委会的一名工作人员，那么发文单位就是XX社区居委会;你是派出所的一名公安干警，那么发文单位就是XX派出所。

5、发文日期。如果题干中没有特殊要求，一般都写作X年X月X日。

三、范文示例展示

(2016年山东省考A卷)请结合对“给定资料7”中画线句子“清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，以共青团S省委的名义起草一份倡议书。(25分)要求：

(1)内容全面，逻辑清楚;(2)结构完整，符合倡议书的特点;(3)文字通顺，有感染力;

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(4)不超过500字。

关于“清朗网络·青年力量”的倡议书

各位青年朋友们：

互联网世界是我们的生活方式和成长家园，但是当前网络环境仍然比较复杂，各种谣言、诈骗、色情、暴力信息充斥着网络，严重危害青少年特别是未成年人的身心健康。为了构建清朗网络，营造良好的上网空间，特发出如下倡议：

一、勤学文明上网知识，做依法上网好公民。通过网络、媒体、书籍等了解文明上网的基本规范及法律知识，依法经营，严以自律。

二、修习上网良知德性，做文明上网好公民。要讲诚信，守底线，青年网民要传递积极向上的力量，驱逐网络假丑恶现象。

三、明辨网络各种信息，做理性上网好公民。做到不信谣、不传谣，正确对待网上订餐行为，远离朋友圈不良信息，远离网络诈捐骗捐以及网络暴力。

四、笃行文明用网要求，做勇于担当好公民。要严格自律，提高对网络治理行动的支持力度，为法治网络建设贡献力量。全省青少年们，我们应该将共青团员的先进性和担当精神延伸到网上，为清朗网络环境，贡献青年独有的力量!

共青团S省委 X年X月X日

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第五篇：备考2011年国家公务员考试申论之公文写作

备考2011年国家公务员考试申论之公文写作(2010-09-20 14:24:13)

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许甜甜

申论

申论越来越重视行政工作的模拟性，考题会出现各种岗位的真实工作情形，将考生放在那个位置上，让考生设身处地地思考应该如何来工作。这种方式能够更真实地测查出应试者的能力，更有效地选拔出政府所需要的工作人员。2011年中央国家机关公务员录用考试申论试卷中仍然会出现身份限定题或者公文写作题，明确要求考生将自己置于公务员的立场，思考问题，表达观点。因此，广大考生要学会扮演“一名优秀公务员”的角色，舍身于政府，处地为政府考虑，达政府意，表公务情。纵观历年来全国各地的公务员考试中关于公文写作题主要有三种类型：撰写公文、修改公文以及评析公文。本篇文章主要为各位考生介绍撰写公文这种题目的类型、特点以及备考策略。

撰写公文就是指根据给定资料，假设身份，撰写一份公文。例如2010国考（省级以上（含副省级）综合管理类职位）试题第三题：假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。（20分）要求：内容全面，有针对性；条理清楚，表达简明，不超过400字。申论中出现的公文并不仅仅是规范性公文（如：报告、通知、请示、批复等），还包括事务性公文（如：讲话稿）。此外，还包括仿公文，如汇报提纲、情况反映、宣传纲要等。

规范性公文主要是指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13类和《中国共产党公文处理条例》规定的14类公文。例如2004年国家公文考试申论第二题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)要求：（1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。（2)条理清楚，语言通畅。（3)字数不多于1500字。

事务性公文是指非规范性的公文，在一切党政机关、社会团体、企事业单位的日常工作中通用的公文，其制发程序、行文格式无严格规定，约束力较小的一类文书。常见的如总结、计划、演讲稿、会议记录等。例如2003年国家公务员考试申论第二题：下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字。(50分)

情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。

情境之二：给定资料B(1～6)中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。

仿公文就是指不属于规范性公文也不属于事务性公文，这类文书在内容上是公文的缩写或节选自公文，形式上套用公文。例如2010年国家公务员考试（地市级以下综合管理类和行政执法类职位）申论第三题：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．体现政府精神，使全世界关心、支持污染整治工作；3．通俗易懂。不超过400字。

对于公文写作题，很多考生由于缺乏相关的工作经验，因此会自觉排斥或恐惧它。大部分考生碰到公文写作题的第一反应是：这是什么？格式是什么？写什么呢？对于很多考生来说，公文写作题犹如UFO。而实际上公文写作题与其他题目一样，回答的要点和得分点是一样的，唯一不同之处在于其披着公文的外衣。对于广大应考者来说，关键点在于如何判断回答的内容，即文章的要点。博大考神经过多年的研究，总结出一套行之有效的应对公文写作题目的方法——寻藤摸瓜法。

寻藤摸瓜法是指通过分析题干，判断出公文的行走方向，根据行文方向明确公文的内容。具体的解答这类题目有三步：第一步，分析题面，判断公文文种。公文的文种一般会在题目中做明确的要求，例如“通知”、“报告”、“讲话稿”、“情况反映”等。

第二步，分析行文方向，确定答案内容。上行文（向上级机关发文），一般需要回答问题、原因、影响以及措施四个方面；下行文（向下级机关发文），一般只需要说清楚措施即可，让下级机关知晓该如何执行公文即可；平行文（向平级机关或不相隶属机关发文）则需要根据给定资料和题目要求，结合社会现实来分析。考生通过题干要求，分析出公文的行文方向，便可判断出答题内容。

第三步，根据所明确的方向，回到材料中找出相应的有用信息，并作整合分类，作答即可。博大考神专家提示：1.公文的实用性比较强，因此在分析公文写作内容时，一定要结合社会现实。此时不妨做角色设定，即把自己设想成题目规定的人，然后思考在现实工作中，遇到这种情况需要撰写哪些内容，以此判断出答题要点。

2.一般情况下公文的格式都是不做严格要求的，即一般题目都仅要求撰写公文主体内容，因此当不清楚公文格式时，切勿紧张，要冷静思考，将答案要点写全皆可。

3.如果题目要求采用恰当的公文格式撰写，则需要注意格式。而公文的格式基本上可以参考写信的格式。标题居中撰写，标题包括发文机关+事由+文种。例如：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。主送机关顶格写，而主送机关的判断要依据题目的要求。发文机关和成文时间在正文下一行右边空一格写。成文时间需要使用中文大写数字。例如：

关于×××××的通知（文种）

××××（主送机关）：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××（发文机关）

二○一○年三月五日（发文时间）

4.公文撰写时需要重点注意语言风格，不同文种的公文所采用的语言风格是不同的。通常情况下，公文的语言都要求简明、准确、朴实，要文风严谨，用语规范。但演讲稿就要求语言通俗易懂，同时要有激情，能够吸引听众，说服听众。

广大考生只要掌握了上述的解题方法，然后注意我们博大考神专家提示的内容，平时辅助一定的练习，便可轻松应对2011年国家公务员考试申论中出现的公文写作题目。