第一篇：贵阳市城市房地产管理办法
贵阳市城市房地产管理办法
（１９９５年１１月３日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过１９９６年９月２６日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准１９９６年１０月１７日公布根据２００４年５月２８日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》第一次修正）
第一章总则
第一条为了加强城市房地产管理，合理利用国有土地，保障房地产权利人的合法权益，维护房地产市场的正常秩序，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，均适用本办法。
第三条在本市依法取得国有土地使用权和房屋所有权的单位或者个人，必须依法到市、县（市）人民政府国土行政管理部门登记，办理土地使用权证书；到市、县（市）人民政府房产行政管理部门登记，办理房屋所有权证书。
具有国有土地使用权证书、房屋所有权证书的房地产受法律保护。
第四条市人民政府国土行政管理部门、房产行政管理部门、建设行政管理部门应当按照规定的职权，各司其职，密切配合，管理全市房地产工作。
市人民政府国土行政管理部门主管全市土地使用权出让工作，对土地使用权转让、出租、抵押、终止等进行权属管理和监督检查。市人民政府房产行政管理部门主管全市房地产转让、抵押及房屋租赁的经营管理工作，对房屋进行权属管理。市人民政府建设行政管理部门主管全市房地产开发管理工作。
县（市）人民政府国土行政管理部门、房产行政管理部门、建设行政管理部门按照规定的管理权限和本级人民政府的职责划分，负责其行政区域内的房地产管理工作。
城市规划、工商行政管理等部门按照各自职责，协同做好本市房地产管理工作。
第五条房地产管理的有关机关必须严格依法行政，提高办事效率，切实保障房地产权利人的合法权益。
房地产权利人依法办理各种手续，房地产管理的机关必须按照规定的时限予以办结。
房地产管理中的各项收费项目和收费标准，按照有关规定报省物价、财政部门批准后执行。
第二章房地产开发用地
第一节土地使用权出让
第六条土地使用权出让，由市、县（市）人民政府国土行政管理部门会同发展和改革、规划、建设、房产行政管理部门制定土地使用权出让计划和方案，报市、县（市）或者市以上人民政府批准后组织实施。集体土地未经依法征为国有，其土地使用权不得出让。
第七条土地使用权出让，可以采取招标、拍卖或者双方协议方式；商业、旅游业、娱乐业、豪华住宅等用地，必须采取招标、拍卖方式。
第八条土地使用权招标出让程序：
（一）市、县（市）人民政府国土行政管理部门根据批准的土地使用权出让方案，发布招标公告；
（二）投标者向市、县（市）人民政府国土行政管理部门领取招标文件，缴纳保证金；
（三）市、县（市）人民政府国土行政管理部门会同规划、建设、房产等有关管理部门进行开标、评标、决标，并且在决标之日起７日内向中标者发出中标通知书，向未中标者退还投标保证金（不计利息）；
（四）中标者在接到中标通知书之日起１０日内与市、县（市）人民政府国土行政管理部门签订土地使用权出让合同。超过期限，取消其中标权，投标保证金不予退还，另行组织招标。
第九条土地使用权拍卖出让程序：
（一）市、县（市）人民政府国土行政管理部门根据批准的土地使用权出让方案，发布土地使用权拍卖公告；
（二）竞投者按照拍卖公告规定的时间，到市、县（市）人民政府国土行政管理部门竞投登记，领取有关文件，并且缴纳保证金；
（三）市、县（市）人民政府国土行政管理部门按照公告规定的时间、地点主持拍卖，竞得者当场与市、县（市）人民政府国土行政管理部门签订土地使用权出让合同，并且按照规定交付定金；
（四）拍卖后５日内市、县（市）人民政府国土行政管理部门向其他竞投者退还保证金（不计利息）。
第十条土地使用权协议出让程序：
（一）市、县（市）人民政府国土行政管理部门向有意受让人提供经批准出让地块的必要资料；
（二）有意受让人在规定时间内向市、县（市）人民政府国土行政管理部门提交土地开发建设方案、计划、资信证明等有关文件；
（三）市、县（市）人民政府国土行政管理部门对有意受让人提交的文件资料进行审核论证，在１５日内作出答复；
（四）市、县（市）人民政府国土行政管理部门与有意受让人协商一致后，双方签订土地使用权出让合同，并由受让人交付土地使用权出让金总额２０％的定金。
第十一条以协议方式出让土地使用权的，出让金不得低于基准地价。
第十二条土地使用者从签订土地使用权出让合同之日起６０日内，必须支付全部土地使用权出让金。未按照前款规定支付土地使用权出让金的，土地使用者所交定金不予退还，国土行政管理部门有权依法解除合同，并且可以请求违约赔偿。土地使用者按照本条第一款规定已支付全部土地使用权出让金，国土行政管理部门未按照合同约定提交土地的，土地使用者有权解除合同，由国土行政管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。
第十三条以出让方式取得土地使用权的土地使用者，应当持土地使用权出让合同、缴纳土地使用权出让金凭证，向国土行政管理部门申请登记，领取土地使用权证书。
第十四条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满１年未动工开发的，由国土行政管理部门按照土地使用权出让金的１０％至２０％征收土地闲置费。满２年未动工开发的，由国土行政管理部门报请市、县（市）人民政府批准，无偿收回土地使用权。
第十五条土地使用者确需改变土地用途的，必须取得出让方和城市规划行政管理部门同意，重新签订土地使用权出让合同或者变更协议，办理变更登记，换领土地使用权证书。
第十六条国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回，在特殊情况下，根据城市规划和社会公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并且根据土地使用者使用土地实际年限和开发土地实际情况给予相应的补偿。
第十七条土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前１年向国土行政管理部门申请续期，除根据城市规划和社会公共利益需要收回该幅土地的外，应当予以批准。经批准续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，按照规定支付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。
第二节土地使用权划拨
第十八条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、邮电、水利等项目用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第十九条划拨土地使用权的程序：
（一）申请用地者向国土行政管理部门提出申请；
（二）国土行政管理部门报请县级以上人民政府批准；
（三）申请用地者依法支付补偿、安置等费用；
（四）到国土行政管理部门领取建设用地批准文件，办理土地登记手续，申领土地使用权证书。
第二十条以划拨方式取得土地使用权后未按照规定进行建设的，参照本办法第十四条的规定处理。
第二十一条土地使用者如需改变土地用途。必须依法申报，经批准后，持批准文件向国土行政管理部门申请变更登记，换领土地使用权证书。
第三章房地产开发
第二十二条房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第二十三条设立房地产开发企业，必须依法申请取得资质证书。
第二十四条在本市从事房地产开发的企业，必须到所在地县级以上人民政府建设行政管理部门办理备案手续，检验下列证明文件：
（一）资质证书；
（二）营业执照；
（三）法定代表人及总经理的任职文件、个人资料；
（四）经济、技术、财务、统计人员的资格证书、任职文件、聘用合同。涉外房地产开发企业，还应当提交外商的有关材料。
第二十五条建设行政管理部门组织有关部门对项目的规划设计、建设期限、基础设施配套建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。房地产开发企业必须按照《房地产开发项目建设条件意见书》实施综合开发、配套建设，并且将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对其开发经营活动的审查、批准和处理的意见，定期送建设行政管理部门备查。
第二十六条房地产开发项目竣工验收后，开发建设单位应当向建设行政管理部门提出综合验收申请。未经综合验收或者综合验收不合格的，不得交付使用。建设行政管理部门应当组织有关部门按照《房地产开发项目建设条件意见书》载明的内容进行项目综合验收。
第四章房地产交易
第一节房地产转让
第二十七条房地产转让，双方当事人应当签订书面合同，转让合同应当载明土地使用权取得的方式。
第二十八条房地产交易当事人进行房地产转让时，必须持有居民身份证（或者法人资格证）、房屋所有权证书和土地使用权证书，涉及下列情形的，还必须提交相应文件：
（一）房地产开发企业转让商品房，必须持《商品房登记注册证》；
（二）机关、团体、部队、企业事业单位购买私有房屋，必须提交县级以上人民政府批准文件；
（三）行政、企业事业单位转让房地产，必须提交主管部门、国有资产管理部门批准文件。
第二十九条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，必须符合下列条件：
（一）按照出让合同约定，已经支付全部土地使用权出让金，并且取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额２５％以上（不含土地使用权出让金），属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
第三十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，必须经市、县（市）人民政府批准，由受让方办理土地使用权出让手续，并且依照规定向国土行政管理部门缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，市、县（市）人民政府决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照规定将转让房地产所获收益中的土地收益交国土行政管理部门。
第三十一条符合本办法第二十八条、第二十九条、第三十条规定的房地产权利人，必须持规定证件、批准文件和双方签订的转让合同向房产行政管理部门申请房产变更登记，并且凭变更后的房屋所有权证书向国土行政管理部门申请土地使用权变更登记，更换或者更改土地使用权证书。
第三十二条 有下列情形之一的房地产，不得转让：
（一）建设拆迁公告范围内的；
（二）设有他项权利的；
（三）法律、法规规定不得进行转让的。
第三十三条转让已出租的房地产，出租人应当提前３个月书面通知承租人。
第三十四条共有房地产转让，必须经共有人签订书面协议或者持有共有人书面委托书及公证文书，在同等条件下，共有人有优先购买权。
第三十五条商品房预售，预售人应当向县级以上人民政府房产行政管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证。办理商品房预售许可证，应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证；
（三）按照提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的２５％（不含土地使用权出让金），并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）拆迁安置达到规定要求。
第三十六条预售商品房，预售人与购房者必须签订书面合同。商品房预售合同应当载明下列内容：
（一）房屋面积、坐落位置、界限并附图；
（二）土地使用的面积和年限；
（三）房屋的用途、价格；
（四）预售款交付办法和房屋交付使用日期；
（五）违约责任；
（六）合同纠纷的处理方式。
预售人应当在合同签订之日起３０日内到县级以上人民政府房产、国土行政管理部门登记备案。
第三十七条商品房预购人再行转让预购的商品房，按照国家有关规定办理手续。
第二节房地产抵押
第三十八条房地产抵押，当事人应当签订书面合同。有下列情形之一的房地产，不得设定抵押权：
（一）无房屋所有权证书、土地使用权证书，或者权属有争议的；
（二）建设拆迁公告范围内的；
（三）司法、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）依法宣布收回土地使用权的；
（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）商品房屋已经预售的；
（七）法律、法规规定不得进行抵押的。
第三十九条按份共有的房地产抵押，仅限于抵押人所有的份额。预购的商品房抵押，应当按照不高于已付款金额设定抵押权。
第四十条抵押已出租的房地产，抵押人应当如实告知抵押权人，并书面通知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。
第四十一条设定抵押权的房地产的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中向县级以上人民政府国土行政管理部门缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金的款项后，抵押权人方可优先受偿。
第四十二条房地产抵押合同签订并登记后，土地上新增的合法房屋，不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
第四十三条房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权抵押的，双方当事人应当从抵押合同签订之日起６０日内持抵押合同、土地使用权证书和房屋所有权证书到县级以上人民政府房产行政管理部门申请抵押登记，并且到国土行政管理部门备案。抵押期满，双方当事人应当到县级以上人民政府房产行政管理部门办理注销登记，到国土行政管理部门备案。
成片开发的土地，形成工业用地或者其他建设用地条件的抵押，双方当事人应当从抵押合同签订之日起６０日内，持土地使用权证书到县级以上人民政府国土行政管理部门办理抵押登记，并且到房产行政管理部门备案。房地产抵押期满，需要续期的，应当重新办理登记。因处分抵押房地产而获得土地使用权和房屋所有权的，应当按照本办法第三十一条的规定办理变更登记。
第三节房屋租赁
第四十四条房屋租赁，出租人与承租人应当签订书面合同，约定租赁期限、用途、价格、修缮责任、纠纷解决方式以及双方的权利和义务，并且在合同签订后３０日内向县级以上人民政府房产行政管理部门登记备案。
第四十五条有下列情形之一的房屋，不得租赁：
（一）无房屋所有权证书的；
（二）托管的房屋未经房屋所有权人委托出租的；
（三）建设拆迁公告范围内的；
（四）不能保证居住、使用安全的；
（五）共有房屋未经其他共有人书面同意的；
（六）已经抵押，未经抵押权人同意的；
（七）法律、法规限制出租的。
第四十六条承租人在租赁期限内，经出租人书面同意，可以将承租的房屋转租、改变用途以及与他人联营、互换，但必须与出租人签订补充协议，向县级以上人民政府房产行政管理部门备案。
第四十七条房屋产权人以营利为目的，出租以划拨方式取得土地使用权的房屋，租金中所含土地收益由县级以上人民政府国土行政管理部门收缴财政。法律、法规另有规定的，从其规定。出租以出让方式取得土地使用权的房屋或者场地，发生土地增值的，增值的土地收益由县级以上人民政府房产行政管理部门按照有关规定收缴财政。
第四十八条有下列行为之一者，出租人有权解除合同：
（一）承租人未经出租人同意将所承租的房屋转租、改变用途或者与他人联营、互换使用的；
（二）承租人利用所承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（三）承租人累计６个月不交租金的；
（四）承租人擅自改变房屋结构的。
承租人不违反法律、法规和前款规定的，出租人不得单方解除租赁合同。
第四节中介服务
第四十九条设立房地产咨询、房地产价格评估和房地产经纪等中介服务机构，应当到工商行政管理部门申请营业登记，领取营业执照后，方可开业。
第五十条设立房地产中介服务机构，必须具备下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有必要的财产和经费；
（四）有足够数量的专业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第五十一条对房地产价格评估人员实行资格认证制度。房地产价格评估人员必须经市以上人民政府确定的有关管理机关考核认证，取得资格。
第五十二条国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估必须由依法设立的房地产价格评估机构和取得资格的房地产价格评估人员进行。房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开和科学的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照本市的市场价格进行评估。
第五十三条中介服务机构必须依法从事经营活动，并按照规定向市房产、国土、工商行政管理部门报送报表，接受监督检查。
第五十四条国家实行房地产成交价申报制度。房地产交易当事人对交易价格不得瞒报或者作不实申报。房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。
第五章法律责任
第五十五条违反本办法规定，未经批准或者越权批准出让土地使用权的，由市、县（市）人民政府国土行政管理部门按照非法占地和越权批准行为依法查处，越权批准的文件无效，由此造成的损失由越权审批的机关承担。
第五十六条违反本办法第二十九条规定的，由市、县（市）人民政府国土行政管理部门依法收回土地使用权，没收违法所得，并可处以每平方米１０元以上５０元以下罚款。
第五十七条违反本办法第二十一条、第三十条、第四十七条第一款规定的，由县级以上人民政府国土行政管理部门责令补缴土地使用税费、土地出让金和土地收益金，没收违法所得，并可处以每平方米１０元以上５０元以下罚款。
第五十八条违反本办法第二十六条第一款的，由县级以上人民政府建设行政管理部门责令限期改正，并处以５０００元至５万元罚款。
第五十九条违反本办法第三十二条规定的，其转让无效，并由市、县（市）人民政府房产行政管理部门没收违法所得，并处以违法转让价款总额１％至２％的罚款。
第六十条违反本办法第三十五条规定的，由县级以上人民政府房产行政管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，并可处以售价总额１％至２％的罚款。
第六十一条违反本办法第三十一条、第四十三条规定的，由受理登记的机关责令限期改正，可以处以１００元以上５００元以下罚款。违反本办法第三十六条第二款规定的，由受理登记的机关责令限期改正，处以交易额１％至５％的罚款。
第六十二条违反本办法第四十七条第二款规定的，由县级以上人民政府房产行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以违法所得５０％至１００％的罚款。
第六十三条违反本办法第五十三条不按照规定报送报表的，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，按照国家统计法律、法规规定处理。
第六十四条违反本办法第五十四条规定的，由县级以上人民政府房产行政管理部门对转让双方当事人各处以隐瞒额５０％至１００％的罚款。
第六十五条拒绝、阻碍房地产行政管理人员依法执行公务，违反治安管理法律、法规规定的，由公安机关依法予以处罚。
第六十六条有关房地产管理的国家机关工作人员玩忽职守、索贿受贿、滥用职权、徇私枉法，尚不构成犯罪的，由其所在机关或者上级主管部门给予行政处分或者处罚。
第六章附则
第六十七条本市城市规划区外的国有土地使用权出让、划拨、房地产开发、房地产交易、房地产管理，参照本办法执行。
第六十八条房地产交易价格，属于政府定价的部分，由市人民政府物价管理部门会同房产行政管理部门制定，报市人民政府批准执行。基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格，由市人民政府国土行政管理部门和房产行政管理部门测算，报市人民政府定期公布。
第六十九条依照国家房改政策购买的房屋转让、抵押和租赁，按照房改规定办理。
第七十条市人民政府可以根据本办法制定具体规定。
第七十一条本办法自公布之日起施行。
第二篇：贵阳市城市园林绿化管理办法
【发布单位】82204 【发布文号】
【发布日期】1991-09-23 【生效日期】1991-09-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
贵阳市城市园林绿化管理办法
（1991年6月29日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1991年9月23日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 规划
第三章 建设
第四章 管理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 第一条 为促进城市园林绿化的发展，改善城市生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 第二条 本办法适用于我市园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 第三条 本办法所称园林绿化，是指运用园林工程及园林建筑技术、艺术手段，种植养护树木花草、改造地形、营造建筑、修筑园路等绿化、美化环境的活动。
第四条 第四条 本办法所指园林绿地，包括以下五类：
（一）公共绿地：指公园（含游乐园、动物园、植物园、陵园）、风景名胜区、街道广场绿地、滨河绿地和行道树；
（二）单位附属绿地：指机关、团体、部队、学校、厂矿等企事业单位管界内的绿地；
（三）居住区绿地：指居住区的绿化和庭院种植的树木花草；
（四）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全等防护目的的绿地；
（五）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等。
第五条 第五条 市、区人民政府应把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。
第六条 第六条 市园林管理局是本市城市园林绿化的行政主管部门。区、镇人民政府和街道办事处负责本地区园林绿化建设和管理工作。
第七条 第七条 任何单位和个人，都应爱护绿化成果和绿化设施，制止损害绿化的行为。凡有劳动能力的市民都有绿化城市的义务。
对园林绿化做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府或园林绿化管理部门给予表彰奖励。
第八条 第八条 市人民政府应当鼓励开展园林绿化科学技术研究，培养科技人才，推广运用先进技术，提高园林绿化科技、艺术水平和病虫害防治能力。
第二章 规划
第九条 第九条 城市园林绿化规划，应从本市特点出发，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，全面规划，合理布局，使市区与郊区绿化相联结，环城林带、滨河绿带与公园、风景名胜区相结合，单位附属绿地、居住区绿地与街道广场绿地相照应，逐步形成点、线、面协调发展的绿化体系。
第十条 第十条 城市园林绿化规划，由市园林管理局会同市规划局根据《贵阳市城市总体规划》编制，报市人民政府批准。
各区园林绿化规划，由区城建部门根据市园林绿化规划编制，区人民政府审查，市园林管理局会同市规划局审批。
公园、风景名胜区规划，由其上级主管部门编制，市园林管理局审查后，报市人民政府批准。
各单位编制的园林绿化规划应报市园林管理局备案。
第十一条 第十一条 规划部门审查建设工程图纸，按规划红线、绿线核定绿化用地面积后，方可发放建设许可证。
规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得改作他用。
第十二条 第十二条 各项新建设工程绿化用地占建设用地总面积的比例如下：
（一）大中型商业、金融建筑，中心区内为10％，中心区外为15％；
（二）宾馆、饭店、体育场馆等大中型建筑，中心区内为20％，中心区外为30％；
（三）医院、疗养院、高等院校等单位，中心区内为30％，中心区外为40％；
（四）住宅建设，新开发区为12％，旧城改造为8％；
（五）污染严重的单位为30％，并按规定营造卫生防护林带；
（六）其他建设工程，中心区内为10％，中心区外为20％。
建设工程绿化用地面积应因地制宜确定，并限期绿化。
第三章 建设
第十三条 第十三条 城市园林绿化建设应坚持城市建设与环境治理、普遍绿化与重点提高相结合的原则，充分利用空地和空间，因地制宜，突出特色。街道绿化应注重遮荫滞尘、降低噪音、装饰街景、美化市容。滨河两岸绿化，应按规划要求，在重点地段逐步建成小绿地、小游园。单位和居住区绿化，应注意集中与分散、院落与楼台并重，提倡发展垂直绿化和屋顶绿化。
第十四条 第十四条 城市园林绿化建设实行分工负责制。公共绿地、生产绿地、防护绿地，由其主管部门负责；机关、团体、部队、学校、厂矿等企事业单位的附属绿地，由本单位负责；新区开发和旧城改造的绿化，由开发、改造单位负责；居住区绿化，由房屋产权单位负责；住宅院落绿化，由产权所有者或住户负责。
上述部门和单位除完成各自的绿化任务外，还应承担绿化管理部门分配的其他绿化工作。
第十五条 第十五条 市级、区级公园的设计方案，经市园林管理局审核后，报市人民政府审批。
公共绿地和新建、改建居住区、大型公共建筑及其他主要建设工程的绿化设计方案，由市园林管理局审批。
第十六条 第十六条 城市园林绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应由市规划局统一安排。园林绿化管理部门进行绿化建设和管理维护，应兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施，影响城市绿化时，在设计中和施工前，主管部门应会同市园林管理局确定保护措施。
第十七条 第十七条 园林绿化工程应与建设项目的主体工程同时规划、同时设计，按批准的设计方案进行建设，完成时间不得迟于主体工程投入使用后的下一个绿化季节。
边建设边交付使用的居住区，已使用楼房周围的绿化，也应在下一个绿化季节完成。
建设工程竣工后，由建设单位督促施工单位拆除绿化用地范围内的临时设施，清理场地，为绿化创造条件。
第十八条 第十八条 园林绿化管理部门应做好苗圃、花圃、草圃的建设，指导专业户育苗，支持和帮助有条件的单位自建苗圃，逐步实现城市绿化苗木自给。
第十九条 第十九条 园林绿化建设资金，实行财政拨款和多渠道、多层次筹集相结合的办法。公共绿地和园林绿化管理部门管理的生产绿地、防护绿地应由政府安排，纳入财政预算，并逐年有所增加；单位附属绿地由本单位筹集；居住区绿地，由房屋产权单位支付。
新建、改建、扩建工程的绿化费用，应列入各项建设项目总投资。
第四章 管理
第二十条 第二十条 城市园林绿化管理实行专业管理与群众管理相结合，并按下列规定分工负责：
（一）园林绿化管理部门或有关主管部门，分别负责管理公共绿地、生产绿地、防护绿地；
（二）机关、团体、部队及学校等企事业单位负责管护本单位的附属绿地和门前责任地段的绿化；
（三）区、街道（镇）分别负责组织辖区内的单位和居民委员会管护单位附属绿地、居住区绿地和住宅院落的绿化，并具体管护次干道的公共绿地。
第二十一条 第二十一条 国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益，树木所有权按下列规定确认：
（一）园林绿化管理部门在直接管辖范围内种植管护的树木，归园林绿化管理部门所有；
（二）各单位在其管界内种植管护的树木，归本单位所有；
（三）居住区的树木，由房管部门或街道办事处种植的，归房管部门或街道办事处所有；
（四）单位自管公房区域内组织职工种植的树木，归房屋产权单位所有；
（五）个人在自住房屋的庭院内种植养护的树木，归个人所有。
第二十二条 第二十二条 任何单位和个人不得非法占用城市园林绿地，已占用的应限期归还；因特殊情况确需临时占用的，应经园林绿化管理部门同意，按有关规定办理手续，并限期恢复原状。
第二十三条 第二十三条 任何单位不得擅自改变现有公共绿地的使用性质。特殊情况确需改变，中心区以内5平方米以下，中心区以外30平方米以下的须经市园林管理局审批；超过上述面积的，须经市园林管理局审查，报市人民政府批准。其他绿地改变使用性质，由市园林管理局审批。征用园林绿地，按《贵阳市土地管理办法》申报审批。
第二十四条 第二十四条 严格控制砍伐或移植树木，确需砍伐、移植的单位或个人，应按以下规定申报审批：
（一）砍伐树木，胸径30厘米以下，或一处一次不满10株的，由市园林管理局审批；胸径超过30厘米，或一处一次10株以上的，由市园林管理局审查，报市人民政府审批。
（二）移植树木，由市园林管理局审批。
经批准砍伐、移植的树木，由市园林管理局发给《准伐证》、《准移证》。
砍伐或移植树木，按砍伐和移植数量补植，落实养护措施，并按规定缴纳补植或移植保证金。补植或移植，经验收达到补植数量和成活要求的，退还保证金。
第二十五条 第二十五条 禁止下列损坏城市绿化成果的行为：
（一）就树围圈盖房，搭棚做架；
（二）在种植花草树木的绿地上挖坑取土，钻井取水；
（三）在绿地和道路两侧绿篱摆摊设点；
（四）在草坪和花坛内堆物堆料，乱倒乱扔废弃物；
（五）穿行绿地、践踏草坪、损坏花坛、绿篱；
（六）钉、拴、刻、挂、攀、爬树木，采摘花果；
（七）在公园和风景名胜区开山采石、狩猎打鸟、割草放牧、砌灶野炊、占地葬坟；
（八）其他损坏绿化成果和绿化设施的。
第二十六条 第二十六条 除园林绿化管理部门对树木进行正常修剪作业外，任何单位和个人不得擅自修剪公共绿地的树木。
有关管理单位为保证管线的安全使用需修剪树木的，应经园林绿化管理部门批准。
因不可抗力致使树木倾倒危及管线安全使用时，有关管理部门可先行修剪、扶正或砍伐，但应及时报告园林绿化管理部门。
树木所有者和管理维护者与各种管线的管理部门应互通情况。发生矛盾时，应互相协商，积极配合，妥善解决。
第二十七条 第二十七条 胸径100厘米以上或树龄100年以上的树木，稀有、珍贵树木，以及具有历史价值与纪念意义的树木，称为古树名木。
城市区域内的古树名木，不分权属，一律由市园林管理局建立档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界或私人庭院内，由该单位或住户养护管理，园林绿化管理部门负责监督和技术指导。
严禁砍伐、移植及其他损害古树名木的行为。因特殊情况需砍伐、移植的，应经市园林管理局审核，报市人民政府批准。
古树名木管理的具体办法，由市人民政府另行制定。
第五章 法律责任
第二十八条 第二十八条 违反本办法下列规定的，由园林绿化管理部门对责任单位处以罚款：
（一）违反第十一条、第十二条的规定逾期不绿化的；
（二）违反第十六条规定，有关主管部门在设计中和施工前未会同市园林管理局确定保护措施，擅自施工造成损失的；
（三）违反第十七条第三款规定，在建设工程竣工后未按规定拆除绿化用地范围内的临时设施，清理场地的；
（四）违反第二十六条第一款规定，擅自修剪公共绿地树木的。
第二十九条 第二十九条 违反本办法下列规定，除由园林绿化管理部门对责任单位和直接责任人处以罚款外，并作如下处理：
（一）违反第十一条第二款规定，擅自将规划确定的绿化用地改作他用的，责令退还，并按原规划方案进行绿化；
（二）违反第十七条第一、二款规定，逾期未完成园林绿化工程的，责令限期完成；
（三）违反第二十二条规定，非法占用城市园林绿地未按限期归还或临时占用绿地未按时恢复原状的，责令限期归还或恢复原状；
（四）违反第二十三条规定，擅自改变绿地使用性质的，责令立即腾退，恢复原状；
（五）违反第二十四条规定，擅自砍伐、移植树木的，责令赔偿损失。所砍伐的树木，按其胸径的二至三倍折算为株数进行补植。
第三十条 第三十条 违反本办法第二十五条规定的，由园林绿化管理部门根据情节轻重，给予警告或罚款；造成损失的，责令赔偿。
第三十一条 第三十一条 违反本办法第二十七条规定，擅自砍伐、移植和损害古树名木的，按有关规定加重处罚。
第三十二条 第三十二条 故意损坏城市绿化成果和绿化设施或阻碍城市绿化管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在收到处罚通知书之日起三个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，园林绿化管理部门可申请人民法院依法强制执行。
第三十四条 第三十四条 园林绿化管理部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法。对管理不善，造成损失的，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节和后果给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 第三十五条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十六条 第三十六条 本办法的具体应用由市园林管理局负责解释。
第三十七条 第三十七条 本办法自公布之日起施行，原《贵阳市城市绿化管理暂行办法》同时废止。
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第三篇：贵阳市城市基础设施配套费征收管理办法
贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法
颁布日期：2006年-02月-01日 【字体：大 中 小】 【打印】 【关闭】
贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法
贵阳市建设局网站 http://jsj.gygov.gov.cn | 更新时间：2009-09-15 | 来源：建设局 字号：【大】【中】【小】
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第一条 为规范城市基础设施配套费征收和使用，适应城市建设和发展的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省市、县、建制镇城市规划区内新建、扩建各种房屋建筑的单位和个人，应当按本办法规定缴纳城市基础设施配套费。
城市基础设施配套费是城市人民政府有关部门强制征收的城市基础设施建设专项资金，应当用于城市道路、桥涵、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、消防、供气、供热等市政基础设施建设。任何部门和单位不得再收取给排水、电、气、热、道路等各种名目的专项配套费。
第三条 城市基础设施配套费的征收管理工作由市、县(市、特区)人民政府建设行政主管部门负责。设区的市的城市规划区城市基础设施配套费征收管理权限由市人民政府确定。
第四条 省、市(州、地)人民政府(行署)建设行政主管部门负责城市基础设施配套费征收的监督指导工作。县以上地方人民政府价格主管部门依法对城市基础设施配套费征收范围和标准进行监督管理。县以上地方人民政府财政、审计部门依法对城市基础设施配套费征收、使用进行监督、审计。第五条 城市基础设施配套费按以下范围和标准征收：
(一)在贵阳市南明区、云岩区、小河区以及金阳新区城市规划区和贵阳高新技术开发区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积90元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积70元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积50元。贵阳市其他县(市、区)人民政府所在地城市规划区执行本条第(三)项确定的征收标准。
(二)在贵阳市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市规划区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积50元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积40元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积30元。
(三)在县(市、特区)人民政府所在地的城市规划区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积30元；新建、扩建其他房屋每平方米建筑面积20元。(四)在县(市、区)人民政府所在地以外的建制镇规划区国有土地上新建、扩建房屋的，每平方米建筑面积10元。
经济适用住房城市基础设施配套费的征收按省人民政府有关规定执行。
第六条 具备社会福利性、公益性的非营利性质的建设项目，应当减缴、免缴城市基础设施配套费。减缴、免缴范围见《减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录》。
减缴、免缴城市基础设施配套费的建设项目改变使用性质的，应当按本办法第五条规定补缴城市基础设施配套费。
第七条 根据社会发展和城市建设的需要，《减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录》可以由省价格、建设、财政主管部门提出调整方案，并经省人民政府批准后实施。其他任何单位和个人不得改变城市基础设施配套费征收范围和征收标准。
第八条 城市基础设施配套费征收单位应当在收费场所公示征收范围和征收标准以及减缴、免缴目录。城市基础设施配套费征收单位应当到同级价格主管部门办理《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按规定的范围和标准收费。
第九条 新建、扩建各种房屋建筑的单位或者个人，应当向有征管权的建设行政主管部门提供有关行政部门批准的项目建议书(项目核准报告或者项目备案通知)，以及经审查通过的施工图文件和经规划部门批准的修建性详细规划，并按上述资料确定的房屋建筑使用性质和建筑面积缴纳城市基础设施配套费。对原房屋建筑进行扩建的，按扩建面积征收城市基础设施配套费。
第十条 申请免缴、减缴城市基础设施配套费的单位或者个人，应当向有征管权的建设行政主管部门提出免缴、减缴申请，并提供第九条第一款规定的相关资料。
受理减缴、免缴申请的建设行政主管部门，自受理申请之日起20个工作日内，对符合减缴、免缴条件的，应当作出准予减缴、免缴的书面决定；对不符合减缴、免缴条件的，应当作出不予减缴、免缴的书面通知，并说明理由。
第十一条 城市基础设施配套费收入纳入同级财政预算管理。由市、县(市、区、特区)人民政府建设行政主管部门会同财政部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。属于基本建设项目的，由建设行政主管部门会同财政、发展改革部门提出使用计划，报同级人民政府批准后，由同级财政部门按使用计划拨付。
第十二条 违反本办法第六条第二款，未补缴城市基础设施配套费的，由建设行政主管部门责令限期补缴，逾期不补缴的，处3000元以上3万元以下罚款。
第十三条 行政机关在征收、使用、管理、监督城市基础设施配套费过程中，有下列行为之一的，由有关行政机关责令改正，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。(一)擅自扩大征收范围和提高征收标准；
(二)违反规定批准减缴、免缴城市基础设施配套费；(三)截留、挤占、挪用城市基础设施配套费。
第十四条 本办法自2006年2月1日起施行。经贵州省人民政府于1993年7月20日批准的《贵州省征收城镇市政公用设施配套费暂行规定》同时废止。附件：减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录
一、减半征收城市基础设施配套费的建设项目：
幼儿园、高中、中等职业技术学校、高等学校的教学设施及办公楼、教师单身宿舍及学生宿舍和食堂。
二、免缴城市基础设施配套费的建设项目：
(一)城市基础设施项目。包括城市给排水、供气、供热、供电、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理设施的生产性用房。
(二)按规划批准建设的停车场。
(三)九年义务制教育的中小学教学楼、实验楼、图书馆(楼)、体育场馆、办公楼、教师单身宿舍及学生宿舍、师生食堂设施。
(四)向公众开放，用于开展文化体育活动的公益性图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、青少年校外活动场所、工人文化宫。
(五)敬老院、福利院、军休所、军供站、军休服务站、优抚医院、光荣院、复退军人慢性病康复医院、假肢康复中心、革命烈士纪念建筑物单位(陵、园)、救助管理站、救灾物资仓库、经常性社会捐助站、非经营性社区服务中心、非经营性老年公寓、非经营性养老院。
(六)疾病预防控制机构、镇卫生院、计划生育服务站、红十字会所属医疗机构建设项目。(七)县级以上地方人民政府批准建设的廉租住房。
(八)消防站、消防训练培训基地、消防指挥中心、劳动教养所(劳动教养学校)、法律援助中心、司法所人民调解庭、监狱、强制戒毒所、收容教育所、拘留所、看守所、人民法院审判法庭、行刑场所。(九)军队建设项目(向社会开放的经营性项目除外)。
(十)发生重大灾害和突发事件时，县级以上地方人民政府批准修建的临时安置用房。(十一)经规划批准修建的施工工地非经营性的临时建筑设施。
(十二)在原址进行的不改变使用性质、不扩大建筑面积重建项目和农民在集体土地上修建的住房。(十三)按规划进行综合配套开发，有配套的市政公用设施和公共服务设施的住宅小区：贵阳市建筑面积40万平方米以上，其他市(州、地)人民政府(行署)所在地建筑面积20万平方米以上，县(市、特区)建筑面积10万平方米以上。
(十四)法律、法规规定免缴的其他项目。
第四篇：贵阳市城市地下管线管理办法
贵阳市人民政府令
第27号
《贵阳市城市地下管线管理办法》已经2014年12月23日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
市长 刘文新 2014年12月29日
贵阳市城市地下管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市地下管线管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下管线安全运行，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市地下管线的规划建设、运行维护、档案信息等管理活动，适用本办法。
法律、法规、规章对地下管线管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称地下管线，是指建设于城市地面以下，用于给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、照明、交通信号、公共视频监控以及工业等各种管线，地下管线共同沟（廊）及其相关地下空间设施，地面检查井、阀门井、消防井（栓）、雨水口及其附属设施等。
本办法所称地下管线共同沟（廊），是指城市地面以下用于容纳多种公用设施管线及其附属设施的建（构）筑物。
第四条 地下管线实行先地下后地上和统一规划、统筹管理、合理安排、同步建设、信息共享、保障安全的原则。
第五条 市人民政府统筹安排全市地下管线的规划建设，将其纳入国民
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经济和社会发展计划。
市、县（市）人民政府负责本行政区域内地下管线的下列工作：
（一）组织建立协调工作机制、联席会议制度和重大事故安全应急处置综合预案，并组织实施；
（二）统筹地下管线的规划建设；
（三）研究决定重大事项。
第六条 城乡规划主管部门负责地下管线的规划管理。
住房和城乡建设行政主管部门负责地下管线工程的建设管理及其综合协调、档案信息管理和相关管理工作。市城建档案管理机构具体负责地下管线档案信息的相关业务工作。
市政设施行政主管部门按照职责，负责地下管线涉及市政公用事业项目特许经营及地下管线建设、维护需要占用、挖掘城市道路施工作业和排水检查井、雨水口等及其附属设施的相关管理工作。
发展和改革、生态文明、财政、国土资源、人民防空、广播电视、水务管理、工业和信息化、工商、公安及公安交通、城市综合执法等有关行政主管部门按照各自职责，做好地下管线管理的相关工作。
地下管线权属单位负责所属专业地下管线的维护管理。
具备条件的部门或者区域，地下管线的规划、建设、运行等应当实行自动化、智能化管理。
第七条 任何单位和个人不得侵占、损毁、破坏地下管线，有权制止和举报损毁、侵占、破坏地下管线的行为。有关部门和单位应当及时受理举报并调查处理。
第二章 规划建设
第八条 城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划时，应当对地下管线区域进行规划控制。
第九条 市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当根据城市总体规划，组织编制其管辖范围内的地下管线综合规划，并与城市控制性详细规划和地下空间、道路交通、人防建设、轨道建设等专项规划相衔接，由同级城乡规划主管部门组织进行技术评审后，报同级人民政府批准实施。
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地下管线综合规划应当具有前瞻性，满足城市总体规划确定的人口规模和用地、产业布局、行业发展等需求。
经依法批准的地下管线综合规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照原程序评审、报批。
第十条 建设单位应当编制所涉及的专业地下管线工程建设计划，并报送有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门。
市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当按照职责分工，结合各类专业地下管线工程建设计划，统筹编制其管辖范围内的综合地下管线工程建设计划，报同级人民政府批准后组织实施。
专业、综合地下管线工程建设计划应当符合地下管线综合规划，与城市道路建设计划相衔接，并同步实施。
县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当将本行政区域的综合地下管线工程建设计划报送市住房和城乡建设行政主管部门备案。
第十一条 建设单位应当按照综合地下管线工程建设计划进行建设。
城市道路范围外的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。
地下管线共同沟（廊）实行统一建设和管理，满足管线单位的使用和运行维护要求，具备条件的同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。已经建成的地下管线共同沟（廊）达到满载前，不得在同一道路建设同类管沟（廊）。已在共同沟（廊）中预留管线位置的，不得再另行安排沟（廊）以外的管线位置。
鼓励各类社会资金投资地下管线共同沟（廊）。
第十二条 各类地下管线的走向、位置、埋设深度等应当遵守下列规定：
（一）走向平行于道路规划中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，不得相互交叉、干扰；
（二）与同类管线合并建设；
（三）拟建管线避让已建管线，临时管线避让正式管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线；
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（四）埋设深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建（构）筑物、树木等间距，执行国家相关技术标准。
新建、改建、扩建城市道路配建管线和原有架空管线应当同步入地。
第十三条 新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位应当向地下管线权属单位收集施工现场及毗邻区域各类地下管线资料，到市城建档案管理机构查询施工范围的地下管线分布情况，依法申请办理建设工程立项和规划、施工许可等手续，委托测绘单位放线，经城乡规划主管部门确认后，方可施工。
地下管线建设单位申请办理规划、施工许可手续时，应当提交在市城建档案管理机构查询的施工地段原有地下管线分布情况资料或者查询证明材料。
第十四条 所有建设工程开工前，建设单位应当组织涉及地下管线权属单位和施工、监理单位书面进行地下管线技术交底，向设计、施工单位提供地下管线现状资料，并将交底情况向有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门备案。
施工单位应当核实建设单位提供的地下管线现状资料。已知原地下管线位置的，应当明确保护范围。原有地下管线埋设位置不明的，应当进行探测补绘，掌握情况后制定安全施工保护方案，经监理单位签字同意后实施。
第十五条 地下管线施工单位应当严格按照经审查通过的施工图设计文件施工，设置地下管线警示标志，配备专人巡查、监护，提供完整的竣工资料。
地下管线权属单位应当配备专人监护，发现问题及时处理，并通报建设、施工、监理等单位。
地下管线建设需要占用、挖掘城市道路、城市绿地、河道等施工的，建设单位应当依法向有关行政主管部门申请办理审批手续。施工对市政设施、城市绿化、人防工程、文物及其他设施可能造成影响的，应当采取保护措施，及时通知有关单位派员到场监督。
因地下管线建设施工损坏有关设施的，施工单位应当及时抢修或者通知权属单位抢修。抢修产生的费用由责任单位承担。
地下管线复杂程度较高的地段，监理单位应当进行旁站监理。
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第十六条 地下管线与城市道路同步建设的，可以委托道路建设单位与道路工程一并办理相关审批手续。
道路建设单位应当统筹管理道路工程和地下管线工程，合理安排工期，督促、检查地下管线建设单位在工程覆土前完成竣工测量，并负责所建地下管线工程竣工档案资料的建档、收集、归档、移交。
第十七条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托测绘单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量成果资料和工程竣工图。所需费用列入地下管线工程总造价。
第十八条 地下管线工程竣工后，建设单位应当向有管辖权的城乡规划主管部门申请竣工规划核实。
经核实符合规划许可要求的，依法组织竣工验收。
未经规划核实或者经核实不符合规划许可要求的，不得组织竣工验收。
经验收合格的，依法向有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，方可交付使用。
第十九条 任何单位和人个不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更的，建设单位应当与地下管线权属单位、管理单位协商制定迁改方案，依法办理相关审批手续，与涉及的建设工程同步施工建设，所需费用由建设单位承担。
第二十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得开挖敷设地下管线。确需提前开挖敷设地下管线的，应当报送同级人民政府同意后，依法申请办理相关审批手续，向社会公告，并向同级住房和城乡建设行政主管部门备案。
第二十一条 地下管线工程建设涉及单位应当严格遵守安全生产的相关规定，保证工程安全生产，依法承担工程安全产生责任。
有管辖权的住房和建设行政主管部门应当加强对地下管线工程建设安全生产的监督管理。
第二十二条 地下管线工程勘察、设计、施工、监理、测绘，应当委托具备相应资质的单位承担。
勘察、设计、施工、监理、测绘等单位应当严格执行有关技术标准和规范。
第二十三条 地下管线检查井应当符合国家标准和规范，井盖、井身应
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当铸压行业名称、抢修电话等信息，在检查井旁设置规范醒目的权属单位标识。井盖、井框（圈）应当与相邻路面齐平，相对高差应当符合城市道路建设与维护规范。
铁质检查井盖应当具有防盗功能并使用符合要求的材质。
第二十四条 鼓励、支持地下管线的建设、管理推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料。
第三章 运行维护
第二十五条 地下管线共同沟（廊）作为市政公用事业项目依法实行特许经营。
市市政设施行政主管部门作为市辖各区地下管线共同沟（廊）特许经营权的授权主体，县（市）市政设施行政主管部门作为本行政区域内地下管线共同沟（廊）特许经营权的授权主体，应当加强对地下管线共同沟（廊）特许经营活动的指导和监督管理。
第二十六条 地下管线由其权属单位或者管理单位维护管理。权属单位或者管理单位应当履行下列职责：
（一）建立健全日常巡查、维护、信息档案等管理制度和应急预案，并报有管辖权的住房和城乡建设或者市政设施等行政主管部门备案，定期开展应急演练；
（二）按照规定和标准设置安全防护设施，定期评估运行状态；
（三）配备专人巡查、维护，做好巡查、维护记录，发现破损、缺失、老化的及时修复、更新，一时无法修复、更新的立即采取安全防护措施，设置警示标志，尽快修复、更新；
（四）对输送有毒有害、易燃易爆等物质，或者可能产生其他危险情形的地下管线涉及区段、场所进行重点监测，保证管线及相关设施完好有效、安全运行；
（五）发生事故的，立即组织应急处置，并及时报告有关行政主管等部门；
（六）发现不属于自身责任范围需要处理的安全隐患或者事故，立即通知权属单位处理；
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（七）配合做好地下管线专项普查；
（八）法律、法规、规章规定或者合同约定的其他职责。
地下管线因紧急情况需要抢修的，抢修单位可先行破路抢修，同时报告有关行政主管部门，在24小时内依法申请补办相关审批手续。
第二十七条 权属单位或者管理单位废弃地下管线的，应当向有管辖权的住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门备案，并将废弃的地下管线拆除。
属权不明的废弃地下管线，由有管辖权的住房和城乡建设或者市政设施等行政主管部门组织相关单位拆除。不便拆除的，将管道及其检查井封填。
第二十八条 地下管线检查井、阀门井、消防井（栓）、雨水口等构筑物及其附属设施，按照下列规定维护管理：
（一）未办理移交手续的，由建设单位负责；
（二）共用地下管沟的，由有管辖权的市政设施行政主管部门协调共用单位明确权属单位分片负责；
（三）丢失、损坏的，在2小时内补装、修复；
（四）损坏严重或者发生坍塌、沉降影响车辆、行人安全的，立即采取工程性修复措施，主次干道和闹市区4小时内、其他地段和区域8小时内进场围栏施工，并设置警示标志。
前款规定构筑物及其附属设施权属不明的，由有管辖权的市政设施等有关行政主管部门调查核实明确权属单位负责。不能确定权属单位的，除影响有关单位或者市民正常生产、生活、工作的外，由有管辖权的市政设施等有关行政主管部门填埋废弃并修复路面。
第二十九条 地下管线及其相关设施需要委托维护管理的，应当依法委托具有相应资质、资格的专业机构维护管理。委托方与被委托方应当签订委托合同，明确双方权利、义务。
委托方应当自委托合同生效之日起5个工作日内报送有管辖权的住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门备案。
第三十条 市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当会同市政设施等有关行政主管部门组织相关地下管线权属单位划定本行政区域地下管线安全保护范围。
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城乡规划主管部门应当将地下管线安全保护范围纳入城市控制性详细规划。
地下管线安全保护范围内禁止下列行为：
（一）压占地下管线进行建设；
（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；
（三）损坏或者擅自移动、覆盖、涂改、拆除地下管线安全警示标志；
（四）排放、倾倒腐蚀性液体、气体，堆放易燃、易爆等物质；
（五）擅自接驳地下管线；
（六）其他危及地下管线安全和妨碍地下管线正常使用的行为。
第三十一条 市住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门应当按照各自职责，建立健全地下管线、检查井等方面的事故报告、责任追究等制度。
市、县（市）住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门应当加强地下管线及相关设施维护管理的日常监督和专项检查。发现隐患，督促及时处理。发生事故的，及时组织调查处理。
第三十二条 鼓励权属单位向保险公司购买地下管线检查井井盖设施公众责任险，保障井盖事故受害人依法获取赔偿。
第四章 档案信息管理
第三十三条 市城建档案管理机构应当做好地下管线工程档案信息的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密和信息录入等工作。
第三十四条 建设单位应当按照下列规定开展地下管线工程纸质档案的建档、归档、验收、移交工作：
（一）工程开工前，到市城建档案管理机构办理建档手续；
（二）工程建设过程中，按照规定做好各类资料的收集、整理、归档；
（三）工程竣工验收前，向市城建档案管理机构申请档案预验收；
（四）工程竣工验收后，按照规定向市城建档案管理机构移交。
第三十五条 地下管线工程施工过程中发现未建档的，建设单位应当报告有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门。
权属明确的，及时补办建档手续。
权属不明确的，住房和城乡建设行政主管部门应当组织相关单位查明
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未建档地下管线的性质、权属，权属单位应当按照要求委托测绘单位测量其坐标、标高及走向后，及时补办建档手续。
第三十六条 地下管线迁移、变更或者废弃的，权属单位或者管理单位应当将涉及的工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自迁移、变更、废弃之日起5个工作日内移交市城建档案管理机构。
第三十七条 住房和城乡建设行政主管部门应当按照下列规定加强地下管线信息管理工作：
（一）按照国家标准，组织建立地下管线综合信息管理系统；
（二）会同相关部门制定地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单，统一标准，整合资源，进行综合利用，实现互联互通；
（三）根据地下管线变更情况，定期组织相关部门和权属、管理单位，对地下管线信息进行普查、测绘。
地下管线综合信息管理系统由市城建档案管理机构组织维护、更新和管理。
第三十八条 地下管线权属单位应当按照规定的信息标准和要求，建立专业地下管线信息管理系统，与地下管线综合信息管理系统联接。
第三十九条 建设单位应当按照市城建档案管理机构的要求，根据地下管线工程施工进度建立电子档案，与纸质档案一并移交。
纸质、电子档案符合规定的，市城建档案管理机构应当发给地下管线工程档案移交证书。
第四十条 地下管线工程勘察、设计、施工、监理、测绘等单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程相关档案信息资料。
第四十一条 地下管线建设、权属、管理等单位提供或者移交的地下管线工程现状及档案资料、信息应当真实、准确、完整、及时，不得涂改、伪造。
第四十二条 市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当组织相关部门制定其管辖范围内的地下管线普查工作方案，报同级人民政府批准后组织实施。
县（市）地下管线普查工作方案由所在地住房和城乡建设行政主管部门报送市住房和城乡建设行政主管部门备案。
市城乡建设行政主管部门应当组织编制地下管线普查技术标准和规
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程。
地下管线专项普查每5年进行一次。
第四十三条 市城建档案管理机构按照下列规定将地下管线涉及信息录入信息管理系统进行动态管理：
（一）地下管线工程纸质档案信息，自档案接收之日起30日内；
（二）地下管线普查成果信息，自普查成果验收合格之日起3个月内；
（三）其他信息及时录入。
第四十四条 地下管线相关信息数据属于基础测绘成果或者属于财政投资完成的其他测绘成果，需要用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
地下管线建设、权属、管理等单位查阅本单位移交的地下管线工程档案，不得收取查询费。
公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息管理系统，地下管线建设单位查阅、利用信息管理系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并按照规定办理查阅手续。
第五章 罚 则
第四十五条 违反本办法规定，地下管线建设单位、权属单位或者管理单位有下列情形之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对非经营性单位处1000元以下罚款，对经营性单位处5000元以上1万元以下罚款：
（一）提供或者移交不真实、不准确、不完整的地下管线现状及档案资料、信息的；
（二）未在地下管线工程覆土前进行竣工测量并形成准确的竣工测量成果资料和工程竣工图的。
有前款第一项规定行为造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条 违反本办法规定，地下管线权属单位或者管理单位有下列情行之一的，由住房和城乡建设、城市综合执法或者市政设施等有关行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对非经营性单位处1000元以下罚款，对经营性单位处2000元以上1万元以下罚款：
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（一）未建立健全日常巡查、维护、信息档案等管理制度和应急预案的；
（二）未按照规定和标准设置安全防护设施，或者未定期进行运行状态评估的；
（三）未配备专人进行巡查、维护，或者发现地下管线及相关设施破损、缺失、老化等情况不按规定处理的；
（四）发生事故后，未立即组织应急处置的；
（五）发现不属于自身责任范围需要处理的安全隐患或者事故不立即通知权属单位处理的；
（六）未按照规定拆除废弃地下管线，或者未将不便拆除的管道及其检查井封填的。
第四十七条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，依法处罚。
第四十八条 地下管线工程权属、管理和建设、勘察、设计、施工、监理、测绘等单位的不良记录，由相关行政主管部门记入其信用档案，并向社会公开。
第四十九条 有关行政主管部门及其工作人员，在地下管线管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。
第六章 附 则
第五十条 本办法自2015年3月1日起施行。
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第五篇：《城市房地产权属档案管理办法》
城市房地产权属档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市房地产权属档案管理，保障房地产权利人的合法权益，有效保护和利用城市房地产权属档案，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区国有土地范围内房地产权属档案的管理。
第三条 房地产权属档案是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城市房地产权属档案管理工作；
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作。
直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的具体管理工作。
房地产权属档案管理业务上受同级城建档案管理部门的监督和指导。
第五条 市（县）人民政府房地产行政主管部门应当根据房地产权属档案管理工作的需要，建立房地产权属档案管理机构，配备专职档案管理人员，健全工作制度，配备必要的安全保护设施，确保房地产权属档案的完整、准确、安全和有效利用。
第六条 从事房地产权属档案管理的工作人员经过业务培训后，方可上岗。
第二章 房地产权属档案的收集、整理和归档
第七条 房地产权属登记管理部门应当建立健全房地产权属文件材料的收集、整理、归档制度。
第八条 下列文件材料属于房地产权属档案的归档范围：
一、房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件：
（一）房地产权利人（自然人或法人）的身份（资格）证明、法人代理人的身份证明、授权委托书等；
（二）建设工程规划许可证，建设用地规划许可证，土地使用权证书或者土
地来源证明，房屋拆迁批件及补偿安置协议书，联建或者统建合同，翻改扩建及固定资产投资批准文件，房屋竣工验收有关材料等；
（三）房地产买卖合同书、房产继承书、房产赠与书、房产析产协议书、房产交换协议书、房地产调拨凭证、有关房产转移的上级批件、有关房产的判决、裁决、仲裁文书及公证文书等；
（四）设定房地产他项权利的有关合同、文件等。
二、房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等。
三、房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等。
四、反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录象带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等。
五、其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件、历史形成的各种房地产权证、契证、账、册、表、卡等。
第九条 每件（宗）房地产权属登记工作完成后，权属登记人员应当及时将整理好的权属文件材料，经权属登记负责人审查后，送交房地产权属档案管理机构立卷归档。任何单位和个人都不得将房地产权属文件材料据为已有或者拒不归档。国家规定不得归档的材料，禁止归档。
第十条 归档的有关房地产权属的资料，应当是原件；原件已存城市建设档案馆或者经房地产管理部门批准认定的，可以是复印、复制件。复印、复制件应当由经办人与原件校对、签章，并注明校对日期及原件的存放处。
第十一条 归档的房地产权属资料，应当做到书写材料合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案保护的要求。
第十二条 房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收，不符合要求的，不予归档。
第三章 房地产权属档案的管理
第十三条 房地产权属档案管理机构对归档的房地产权属文件材料应当及时进行登记、整理、分类编目、划分密级、编制检索工具。
第十四条 房地产权属档案应当以丘为单元建档。丘号的编定按照国家《房产测量规范》标准执行。
第十五条 房地产权属档案应当以房地产权利人（即权属单元）为宗立卷。卷内文件排列，应当按照房地产权属变化、产权文件形成时间及权属文件主次关系为序。
第十六条 房地产权属档案管理机构应当掌握房地产权属变化情况，及时补充有关权属档案材料，保持房地产权属档案与房地产权属现状的一致。
第十七条 房地产权属档案管理人员应当严格执行权属档案管理的有关规定，不得擅自修改房地产权属档案。确需变更和修改的，应当经房地产权属登记机关批准，按照规定程序进行。
第十八条 房地产权属档案应当妥善保存，定期检查和鉴定。对破损或者变质的档案，应当及时修复；档案毁损或者丢失，应当采取补救措施。未经批准，任何人不得以任何借口擅自销毁房地产权属档案。
第十九条 保管房地产权属档案应当配备符合设计规范的专用库房，并按照国家《档案库房技术管理暂行规定》实施管理。
第二十条 房地产权属档案管理应当逐步采用新技术、新设备，实现管理现代化。
第二十一条 房地产权属档案管理机构应当与城市建设档案管理机构密切联系，加强信息沟通，逐步实现档案信息共享。
第二十二条 房地产权属档案管理机构的隶属关系及档案管理人员发生变动，应当及时办理房地产权属档案的交接手续。
第二十三条 房屋自然灭失或者依法被拆除后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕之日起15日内书面通知城市建设档案馆。
第四章 房地产权属档案的利用
第二十四条 房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。
第二十五条 房地产权属档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止房地产权属档案的散失、泄密；定期对房地产权属档案的密级进行审查，根据有关规定，及时调整密级。
第二十六条 查阅、抄录和复制房地产权属档案材料应当履行审批手续，并登记备案。
涉及军事机密和其他保密的房地产权属档案，以及向境外团体和个人提供的房地产权属档案应当按照国家安全、保密等有关规定保管和利用。
第二十七条 向社会提供利用房地产权属档案，可以按照国家有关规定，实行有偿服务。
第五章 法律责任
第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失房地产权属档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；
（三）涂改、伪造房地产权属档案的；
（四）擅自出卖或者转让房地产权属档案的；
（五）违反本办法第九条规定，不按照规定归档的；
（六）档案管理工作人员玩忽职守，造成房地产权属档案损失的。
第二十九条 违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》以及本办法的规定，造成房地产权属档案损失的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。
第三十条 有下列行为之一的，按照有关法律法规的规定处罚：
（一）在利用房地产权属档案的过程中，损毁、丢失、涂改、伪造房地产权属档案或者擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；
（二）企事业组织或者个人擅自出卖或者转让房地产权属档案的。
第六章 附 则
第三十一条 房地产权属档案管理机构的设置、编制、经费，房地产权属档案管理工作人员的职称、奖惩办法等参照国家档案管理的有关规定执行。
第三十二条 城市规划区集体土地范围内和城市规划区外土地上的房地产权属档案管理可以参照本办法执行。
第三十三条 各省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十四条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自二○○一年十二月一日起施行。
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