第一篇：关于在市属国有企业党建工作推进会上的讲话(BD)
在市属国有企业党建工作推进会上的讲话
市政府国资委党委书记
(2007年7月 日)同志们：
刚才张部长作了重要讲话，对全市党的建设工作经验作了高度总结，对全市国有企业党建工作形势作了科学分析，明确地提出了国企党建工作指导思想和工作思路。这是对我市国企党建工作科学现实的宏观指导和全面具体地战略部署。为了全面贯彻落实张部长的讲话精神和全市党的基层组织建设工作观摩推进会议精神，我就适应新形势，全面推进市属国有企业党建工作讲几点意见，供大家参考。
一、实事求是，客观公正，认真总结国有企业党建工作
（一）实行党建目标责任制，全面靠实党建工作责任。两年来，市国资委党委根据党的执政能力建设和先进性建设，结合国有企业实际，积极探索新形势下搞好国有企业党建目标管理责任制，从根本上靠实了企业党建工作的各项责任。一是建立了实绩考评体系。国资委党委按照国企党组织保证监督党和国家方针政策在本企业贯彻执行，参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理依法行使职权，全心全意依靠群众，领导和支持工会、共青团及职工代表大 会依照法律和各自章程独立开展工作，领导企业思想政治工作和精神文明建设，加强党组织自身建设等五项职能，概括细化了七个方面二十项指标，确定了具体内容和考核标准。二是规范考核程序。在党建工作目标责任确定后，又规定了严格的考核程序。在平时检查督促的基础上，年底企业党组织向国资委写出报告，国资委党委派出考核组，企业党组织主要负责人向考核组和职工代表述职，民主测评，查阅有关文件和记录资料，对党建工作进行综合评分，形成评估意见。三是扩大群众的民主监督。在年终考评中，实行党员评议领导，职工评议党员的办法，强化了群众的民主监督。
（二）加强企业党组织自身建设，积极参与企业重大问题的决策。
一是企业党组织依靠工会召开职代会，倾听职工的呼声，了解职工的要求，组织职工讨论企业发展方向、企业投资重点、企业建设项目。自来水公司党支部要求工会，每年召开职代会，讨论企业设项目，听取职工意见和建议，修改完善项目设计方案，使项目建设方案更加科学合理。二是进一步严格例会制度和党内组织生活制度。各企业党组织都制定了《党委（支部）工作例会制度》，并对其内容不断进行充实完善，坚持每月一次的党支部书记会议，一季度一次党员大会，同时制定了相应的学习制度和学习计划，组织党员学习党建理论。三是积极参与企业重大问题决策。交运集团 党委在全力支持董事会、监事会、经理层放手发展企业，开展各种经营活动的同时，积极参与了豪华客运车辆的购进、客运汽车站、驾校教学楼等基本建设项目的研究决策，充分发挥了企业党组织的政治核心作用。四是坚持从基层组织建设入手，在全体党员中开展学习实践“科学发展观”、“争先创优”活动，动员全体党员积极投入企业改革和各项管理工作，使各党支部和全体党员充分发挥了“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”的政治核心作用和先锋模范带头作用，取得了非常明显的效果。五是各企业严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的组织原则，大力培养入党积极分子和发展新党员。两年来，新发展党员47名，其中女党员17名，生产一线党员25名，35岁以下青年党员40名。
（三）严格领导班子考核，加强党风廉政建设。一是考察考核了企业领导班子。根据市委组织部的安排，2006年对红旗山煤业公司、渭水酒业(集团)公司、高原活塞环有限公司、敬东机器厂等4户企业的领导班子及成员进行了考察考核。为了搞好考察考核工作，市国资委党委成立了市属国有企业领导班子及成员考察考核工作领导小组，制定了《市属国有企业领导班子及成员年度考察考核实施方案》，明确了考察考核的内容、程序和要求。通过组织动员、述职述廉、民主测评、个别谈话、调查核实、征求意见等工 作程序，全面考察了领导班子和领导成员的思想、工作、作风、廉洁自律等履行职责情况。通过考察考核，加强了企业领导班子建设，增强了班子领导成员的凝聚力和战斗力，促进了企业的生产经营，维护了企业稳定。二是加强了党风廉政建设。根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，按照市纪委的工作部署，主要抓了企业负责人廉洁自律“五不准”和“七条规定”的落实，将企业负责人廉洁自律情况列为《党风廉政建设责任书》的主要内容，同时结合阶段性工作任务，深入企业对领导干部廉洁自律的进展情况进行了督促检查，听取企业党组织的工作汇报，检查各项制度和约束机制的贯彻落实情况，并对存在的问题及时给予指导。三是结合治理商业贿赂专项工作，加强对企业负责人的监督管理。按照省市治理商业贿赂专项工作的安排部署，各企业认真开展了治理商业贿赂专项工作。高原活塞环有限责任公司党委在企业进入法定破产程序后，围绕国有资产维护和职工安臵制定了各项工作制度，包括领导干部廉洁自律制度，还将改制政策编印成宣传手册，对职工身份臵换办法和标准进行了公示，保证了企业改制平稳顺利进行。
（四）加强思想政治建设，推进精神文明和企业文化建设。
一是认真抓了思想政治和精神文明建设。各企业党组织都把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍作为 政治建设和精神文明建设的根本任务，积极创建学习型企业，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。同时，加强了对职工的理想信念教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。二是进一步加强企业文化建设。各企业把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，增加了企业经营管理水平和竞争实力，积极打造企业品牌，提升企业信誉。渭水酒业集团公司在确定以人为本的管理理念和向管理要效益的工作思路时，弘扬“踏踏实实酿酒，老老实实做人”的企业精神，打造“诚信渭水”品牌，提升企业核心价值观，自觉维护企业形象，产品形象和集体利益，促进了企业健康发展。三是加强了党对工青妇的领导，充分发挥了工会、共青团、妇联等群众团体的作用，结合自身特点，开展了一系列多种形式的节能宣传、创新求效和“巾帼建功”等活动，为企业的发展注入新的活力。
（五）巩固先进性教育成果，建立健全长效机制。一是 建立健全了党员学习培训机制。每年相对集中一定时间，采取多种方式组织党员进行集中学习培训，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。建立和坚持党员领 导干部为基层党组织和党员上党课，作形势报告的制度。企业党的书记每年至少为党员讲一次党课，董事长（总经理）每年至少为党员和职工作一次形势报告。二是建立健全了扩大党内民主、严格组织生活机制。各企业党组织认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极推进党务公开制度，推行干部任免等党内重要事项票决制、公示制，改进和完善了“三会一课”制度，定期开展党员党性分析评议，解决党员在思想、学习、工作、纪律、作风方面存在的问题。每隔两年，以党支部为单位用1周左右的时间，开展一次保持共产党员先进性专题教育活动，具体方法步骤参照先进性教育活动的基本做法，并结合企业实际进行精简和创新，切实加强对流动党员的教育和管理，妥善处理不合格党员。三是建立健全了党员联系群众、服务群众机制。各企业领导班子成员建立一至两个基层联系点，党委成员联系一个支部，支部成员联系一名困难党员，努力把联系点建设成为改革发展和党建工作的示范点。西源粮库党支部多年来密切联系群众，把温暖送到职工家里，把感情送到职工心上，无论在岗下岗职工，谁家有事，谁家就有党支部的身影。四是建立健全了党员监督约束机制。红旗山煤业公司党委在对党员领导干部和党员进行群众评议，对党建工作满意度测评的同时，完善决策规则和程序，规范从业行为，健全财务管理，加强资产监管，建立风险防范管理制度，完善公司法人治理结构，使权力运行始终处于监督和制约之中。五是认真落实党风廉政建设责任制，加强组织领导，明确责任分工，形成党风廉政建设的有效工作机制。六是 建立健全了党建工作督导检查机制。健全党委抓党建、书记带头抓党建、一级抓一级、一级带一级的企业党建工作格局。
两年来，虽然我们通过积极努力，在企业党建工作中取得了一定成绩，但市属国有企业党建工作与深化企业改革面临的形势和任务比，与张部长讲话精神要求比，与各县农村基层党建比，还有较大差距，一些问题还有待于进一步研究解决。
二、认清形势，振奋精神，全面推进国有企业党建工作 我市国有企业数量比较少，大多是五六十年代建设的。几十年来，不仅经济总量、利税在我市工业经济中占绝对优势，而且为我市财政收入和工业经济的发展做出了很大贡献。在进入市场经济以后，国有企业由于历史长、包袱重，加之体制机制上的弊端，难以适应，举步维艰。为了适应市场，提高竞争力，各企业先后进行了几次大的改革，但都未从根本上解决问题。究其原因，主要是企业党的建设工作力度不大，党组织的政治核心作用没有发挥好。具体分析为“三差”、“五不够”。“三差”，一是部分国企负责人对国企党组织的政治核心作用认识有差距，认为法人治理结构下党组织可有可无；二是对科学发展观又好又快发展内涵的认识和理 解有差距；三是对企业管理中民生理念的树立有差距。“五不够”，一是个别企业党组织对党建工作重视不够；二是党组织和党员的作用发挥的不够；三是党建制度落实不够；四是党员队伍教育管理不够；五是党组织活动经费安排不够。国有企业党的建设工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。我市国有企业正经历着改革的阵痛和历史的变革，加强国有企业党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证国有企业正确的发展方向，建设民主法制，公平正义、安定有序、诚实友爱、充满活力的和谐企业、和谐社会，实现市委提出的“产业富民、工业强市”的发展战略有着非常重要的意义。
当前和今后一个时期，我市国有企业党的建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，认真贯彻落实市委关于党建工作的总体部署和市委组织部主要领导的讲话精神，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的方针，围绕改革抓好思想政治建设，保持企业和谐稳定；围绕发展抓好基层党组织建设，保持党组织的先进性；围绕国资抓好反腐倡廉，保持领导班子的廉洁自律，全面推进国有企业改革和发展，为实现我市工业强市战略，构建社会主义和谐社会做出贡献。
（一）加强党组织自身建设，使党组织真正成为企业的政治核心。
一是加强企业领导班子建设。企业领导班子的每个成员，都要认真学习深刻领会科学发展观的丰富内涵，树立正确的人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从思想上明确企业党员领导人员的第一身份首先是党员，第一职责是为党和人民工作，保持共产党的先进性，努力提高领导班子驾驭全局，参与竞争的能力，推进改革引领发展的能力，统筹各方协调利益的能力，联系群众凝聚人心的能力，创新技术和制度，自我完善的能力。要坚持贯彻党的民主集中制原则，按照党的十六届六中全会提出的党内和谐促进社会和谐的要求，增强领导班子内的民主和谐，以推进企业党组织的民主和谐，防止“用人一人定，财务一支笔、决策一人拍、会议一言堂”现象的发生。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全决策和议事规则，进一步建立和完善企业情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既要防止个人独断专行，又要防止名为集体负责，实则无人负责的现象。要健全党内生活，完善民主生活会制度，切实做好会前准备、会上开展正确的批评与自我批评，会后整改三个环节的工作。班子成员要经常谈心交心，坦诚相见，说真话、说实话，互相信任，互相谅解、互相支 持，既要学会做正职，也要学会当副职，正职要尊重副职，副职要维护正职，做到有事无事常来往，大事小事勤商量，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。要加强领导班子和领导干部的作风建设。领导班子和领导干部代表着企业党组织的形象，企业党组织代表着党的形象。企业领导干部是人民的儿子，是企业职工利益的代表者。要坚持“以人为本，强企为民”，贴近实际，贴近生活，贴近职工，关爱职工。要高度重视在岗职工的收入分配、利益调节问题，千方百计提高职工收入，改善职工的生活，还要解决好困难职工，下岗失业人员的生产生活问题，做好就业再就业工作。特别是破产改制企业，党组织要把职工利益放在第一位，全力搞好职工的安臵，把国家的各项政策落实到位，使职工青者有岗上，老者有所养。要树立正确的政绩观，重实际，办实事，求实效，以职工满意不满意为主要衡量标准，反对不顾职工利益，弄虚作假、邀功领赏，创造出经得起政府认可，市场验证和职工认同的政绩。要按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，认真学习贯彻中央两个《条例》，反腐、防腐、倡廉、扬廉，坚持保持共产党员先进性长效机制，做到三个不得，一是不得在企业改制重组和破产、资本运营、产权交易过程擅自决策或为个人和亲友谋取私利；第二是不得在招标采购中收受回扣；第三是不得在企业改制、重组和破产中损害国家利益和职工合法权益，以 及“三重一大”，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的制度建设，全面开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好“四好”领导班子创建活动。
二是建立健全党的组织。要坚持党组织调整设臵方案与企业改制方案同步考虑，党组织负责人与企业法人治理结构组成人员同步安排，党的工作机构与企业生产经营机构同步设立，党组织工作与企业经营管理工作同步开展。各企业要安排专职党建工作人员，每年安排适当的活动经费。破产改制企业，要根据企业产权转移和企业重组，认真搞好企业党组织的重建和选举工作，做好党员组织关系的平稳转移，以及退休党员和自主择业党员组织关系的顺利移交。改制完成的企业，要适应企业生产经营组织的布局特点，把党支部建立在生产第一线，建在重点生产环节，建在新的生产经营组织上，扩大党组织在企业的覆盖面。
三是加强党员队伍建设。第一要加强党员的教育、管理和发展工作。要认真实施“班长工程”，培养选好党支部书记，搞好支部建设。党支部要发挥战斗堡垒作用，加强对党员的管理，特别是下岗流动党员的管理，要发给他们流动党员活动证，从生活上关心他们，使他们尽可能地过上党的生活，履行党员义务。要适应新时期党员思想的新变化，以提高党员综合素质为目标，强化党员思想政治素质，在进行理想信念、革命传统、先进典型教育的同时，用企业发展目标、远景规划教育党员，凝聚党心，发挥先锋模范作用。要坚持在生产、工作一线和技术骨干、青年中发展党员，努力把骨干培养成党员，使党员成为企业的优秀人才资源。第二要搞好服务党员工作，切实保障党员权利。坚持从党员需求出发，从真诚入手，寓教育管理于服务之中，切实把党组织建设成为“党员之家”。要建立经常性的了解党员学习、工作、生活情况的制度，重视党员政治上进步，技术上提高、事业上发展的合理愿望和要求，通过谈心、走访、慰问，解决实际问题等方式，为党员的学习、生产、生活、工作提供服务，为党员素质提高、事业发展、发挥作用创造条件，搭建舞台。要切实尊重党章规定的党员各项权利，建立党内情况向党员通报，重大决策征求党员意见制度，以及逐步推行党务公开，党员代表大会闭会期间发挥作用，健全党组织选举制度等党内民主制度建设，动员和组织党员参与党内事务，实现党员对党内事务的广泛参与，有效管理的切实监督，做到重大事项党员先知道，党员先讨论，党员先行动。
四是建立健全党建工作考核测评体系。各国企党委、支部，要巩固保持共产党员先进性教育成果，健全完善党建工作考核测评机制，形成群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”体系。国资委党委今年年底前，要对各国有企业党建工作和党风廉政建设工作进行考核。通过考核，促进国有企业党建工作和党风廉政建设工作，争取每户 企业有一个健全的党组织，有一个好的党组织书记，有一支好的党员队伍，有一个好的工作机制，开展争创一流班子，争创先进党组织，争做优秀常务工作者，争做优秀共产党员的活动。
（二）坚持党的政治领导，保证科学发展观统领企业的改革发展稳定工作。
国有企业党组织是党领导和执政的组织基础的重要组成部分。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。
一是要依法参与企业重大问题决策。党组织要明确参与企业重大问题决策的程序和范围，落实好制度。中央和省委的《意见》明确规定党组织参与重大问题决策的范围是：企业发展战略、中长期发展规划、年度财务预决算、企业资产重组和资本运作中的重大问题、企业的重要改革方案和重要管理制度的修改、企业的人事制度改革方案及内部结构的设臵调整涉及广大职工切身利益的重大问题等。决策前，党委和企业主要负责人要及时沟通，党委要深入调查研究，广泛听取党员、职工代表及各方面的意见，充分酝酿，集中集体智慧，形成党委会参与决策的意见和建议。决策时，由进入董事会、监事会、经理班子中的党委成员通过多种方式，分别反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现。决策后，决策层要把决策结果反馈给党组 织。党委会要发挥政治优势，统一思想，发动党员团结带领职工群众，推动决策的实施。党的政治领导与法人治理结构，目标是一致的。公司法人治理结构要接受党组织的政治领导和政治监督，党组织要适应法人治理结构的要求，维护法人治理结构决策的贯彻实施。
二是要保证科学发展观落到实处。保证科学发展观落到企业实处，是企业党组织的根本职责。党组织要认真学习科学发展观的科学内涵，树立科学发展观的科学理念，掌握科学发展观的精神实质，坚持把科学发展观的要求具体落实到企业发展目标、发展规划、发展措施和各项工作中，保证发展的决策和工作符合党的方针政策和国家法律，符合企业和职工的根本利益，保证企业的生产经营又好又快地发展。
三是要坚持党管干部、党管人才的原则。第一、党组织要从制度上建立选人用人机制，规范董事会、经营层选人用人工作程序；第二、党组织要根据党的干部政策，制定符合企业实际的用人标准；第三、要按照公开、公正、公平的原则，培养一支政治上可靠、领导管理能力强、作风正派、职工信得过的后备干部队伍；第四、要及时地向董事会、经营层建议干部提拨人选；第五、党组织要对董事会、经营层选 人用人过程进行全方位监督，防止选人用人上的不正之风。要认真贯彻落实张部长讲话精神，对企业干部实行双向管理，双向监督，不但要观察干部八小时以内的现实表现，还 要听取社区对干部八小时以外活动的社会反映。
四是要全心全意依靠职工办企业，切实维护职工合法权益。企业党组织要充分发挥职代会、工会的作用，坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，认真落实职代会的民主选举、民主管理、民主决策、民主评议和民主监督的权利。要建立职工董事、职工监事制度，把法人治理结构与充分发扬民主结合起来，把依法管理企业与全心全意依靠职工群众结合起来。要定期召开职代会，确保职工的民主管理作用得到有效发挥。要坚持企业重大决策及时向职工通报，企业重大改革措施出台前广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大改革事项提请职工代表大会审议通过，尤其是企业改革，重组改制，破产过程中要切实维护、实现和发展好职工群众的根本利益。企业领导班子和主要负责人必须向职代会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。
五是要充分发挥保证监督作用。第一，要监督企业现代法人治理结构规范化，使法人治理结构有效制衡、协调运转；第二，要监督国有资产保值增值，从资产评估、资产处臵、产权变更、项目投资、公关接待、产品营销多方面进行全方位监督；第三，要加强对企业领导干部的监督，主要对遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律情况进行监督，教育和引导企业负责人自觉服从出资人监督、内部监督、法律监督、行政监督和社会监督，形成有效地监督制约体系。要完善和落实企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度，以及任前公示、任职和公务回避制度。第四，要监督党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实，保证国有企业朝着构建社会主义和谐社会目标，沿着特色社会主义道路健康、平稳、较快发展。
（三）改进和创新企业思想政治建设，全面构建社会主义和谐社会。
思想政治建设是经济工作和其他一切工作的生命线，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位的重要举措。
一是要牢固树立“以人为本”，和谐发展的思想。思想政治建设说到底是做人的工作，其前提是了解人，基础是尊重人，核心是关心人，途径是激励人，目的是凝聚人，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使资源得到充分利用，优势得到充分发挥，人的智慧才干得以充分展示，使企业民主法制，公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序的和谐社会特征得以充分体现。思想政治工作必须讲求春风化雨，耐心细致，要从职工的工作实际、生活实际和思想实际出发，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，努力帮助他们在经 济上解困，生活上解忧，思想上解扣，情绪上解闷，既以理服人，又以情感人，引导员工提高政治思想觉悟，提高精神境界。
二是要紧紧围绕生产经营中心，创新和丰富思想政治建设。胡锦涛同志指出：“思想政治工作必须结合经济工作和其他实际工作一道去做，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来”。在社会主义市场经济条件下，企业的一切活动，都要围绕生产经营来开展，企业的一切工作，都要为改革和发展服务。抓经济工作是企业的主旋律，发展企业生产，搞好企业经营，提高企业的经济效益是企业的中心工作，其他工作都必须围绕这个中心去做，思想政治工作也是如此。第一、按照经济工作需要设立政工组织，做到哪里有经济组织，哪里就有政工组织，哪里有企业职工，哪里就有政治工作者。第二、围绕经济工作重点，安排思想工作内容。当企业进行大的决策时，思想政治建设要围绕企业发展，围绕长远利益，围绕长远目标，对广大职工开展鼓励教育，引导大家立足当前、着眼长远、真抓实干，为实现企业新的飞跃发展而统一思想、共同奋斗；当企业面临资金、市场、生存等重重困难时，思想政治建设的重点应放在对干部职工进行艰苦奋斗，共渡难关的教育上，鼓励大家放眼长远，树起信心，齐心协力，闯出一条生产经营的新路子；当企业进行破产改制时，党委要发挥强大的政治凝聚力，贴近实际、贴近生活、贴近职工，研究职工的思想，研究职工的生活，开展有针对性地、有效地思想政治工作。像高原活塞环公司党委那样，开好一个会，印好一本册子，即召开职工大会，公布讨论破产改制理由和方案，编印改制政策，以宣传手册形式发给职工。要关爱职工，体贴职工，进职工门，送职工情，办职工事，解职工难，暖职工心。要求一个党员领导干部帮扶一个下岗职工，一个党支部帮扶一个困难党员，使全体职工平等友爱、安定有序。当企业遇到突击性任务时，思想政治建设要把握时机，最大限度地调动人的积极性，进行主人翁精神、吃苦耐劳精神和团结协作精神的教育，以保证生产和其他任务的完成。
三是要加强企业文化建设，大力弘扬企业精神。企业文化是企业之魂，是企业生存和发展的保证，是社会主义文化的重要组成部分。第一，要坚持用邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，职工的头脑，使科学发展观真正成为企业文化的核心，保证企业文化建设始终沿着正确的方向发展。第二，企业党组织要加强政治领导，研究总结企业发展的历史，提炼和创作为广大职工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、价值观念和行为准则，形成具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化，增强企业凝聚力，激发职工创造力，使广大职工产生强烈的使命感，荣誉感和责任感。第三，要把企业文化建设纳入企业思想政 治教育的全过程。党组织要在开展四项教育，即党的路线教育、政策教育，国家法律法规教育，党课教育，企业发展规划教育的同时，组织职工开展增长学问的知识竞赛活动，陶冶情操的文化艺术活动、锻炼意志的体育比赛活动、融洽感情的联欢娱乐活动。第四，要选树先进典型，发挥先进典型的示范功能。要坚持每年在职工中开展劳动模范、优秀党团员、各类先进个人和集体的“创先争优”及评选表彰活动，选树职工身边的先进。要组织开展群众性的“最佳主人翁”、“业务技术能手”、“工人明星”、“模范共产党员”评选表彰和宣传活动，激励职工作主人、强素质、建功立业，促进三个文明建设的协调发展。要及时宣传表彰职工中涌现出的奉献工时、抢修设备、排除险情、拾金不昧、助人为乐等突出的好人好事，扬正气、树新风、努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代职工队伍。
（四）全心全意依靠职工群众，努力构建社会主义和谐企业。
和谐企业是和谐社会的重要组成部分，是和谐社会的基石。协调企业关系，整合企业力量，建设和谐企业，是企业党组织的主要任务，是企业党的建设工作的目标和方向，是衡量党组织先进性程度和领导能力的主要标志。
一是推进党内民主，形成党内和谐。建设和谐企业，关键在企业党组织，没有党内和谐，就没有企业和谐，首先要 造成企业党组织内部和谐。各企业党组织要认真学习中央决定精神，认真收看市第二次党代会宣传光盘，深刻领会构建社会主义和谐社会的重要意义，把握建设和谐企业的关键，明确认识加强党组织内部和谐的必要性和重要性，提高领导班子成员维护班子团结，建设和谐班子的自觉性和主动性。
二是发挥群众组织作用，畅通联系职工群众的渠道。工会、共青团、妇联是党的群众组织，是各级党的组织密切联系群众的桥梁和纽带。企业党组织要动员群众团体的力量，发挥他们的主观能动作用，了解职工的思想，了解职工的呼声，了解职工的疾苦，解决职工的困难和问题，沟通思想、理顺情绪，协调关系，化解矛盾，团结协作，凝聚力量，奋斗拼搏，促进发展。企业党组织要给工、青、妇组织交任务、压担子，让他们在党组织的领导下，开展适合群众组织特点的形式多样、各具特色的活动。工会组织要开展对下岗、内退、困难职工的扶贫帮困，送温暖，献爱心工作。共青团组织要在团员青年中大力宣传企业的规划蓝图和远景目标，宣传解释企业破产改制政策，特别是职工安臵政策，消除误解，稳定人心，使青年职工积极向上，奋发有为。妇联组织要根据妇女的特点，开展各项维护稳定，促进发展的有宜活动。要通过评选劳动模范、优秀团员、“三八红旗手”、树立先进，弘扬正气，互助友爱，和睦相处。
三是尊重职工的主人翁地位，切实保障职工的权益。第 一，要树立工人阶级是国家的主人，职工是企业的主人的思想。支持和领导广大职工当家作主，尊重职工的主人翁地位，是维护工作阶级的领导地位，全心全意依靠职工群众办企业的具体体现。职工是企业的主人，岗位工作不但是谋生的方式，更是职工为社会多做贡献的舞台。第二，要充分发挥职工群众在企业改革发展中的作用。广大职工是企业改革和发展的推动力，是企业灵魂和精神的源泉。职工群众是企业真正的英雄，蕴藏着学之不完用之不尽的渊博智慧和无尽创造力。企业的改革离不开他们，企业的发展更离不开他们。只要尊重他们的创造力，尊重他们的首创精神，不论企业落到何种低谷和困境，都能寻找到“突破”的对策和途径。企业的改革涉及到每一个职工，改革的过程也是一个利益碰撞的过程，要引导广大职工认识改革、理解改革、支持改革、参与改革，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。要教育职工明确认识个人利益与企业利益息息相关，个人收入的增长是建立在发展生产、增加积累、提高效益的基础上，而企业的发展需要每个职工都付出努力，发动职工共谋改革大计，共创发展大业，从而增强职工的主人翁意识和社会责任感，充分调动积极性和创造性，发挥劳动技能和创造才能，以坚定的信念，勤劳的双手在加快企业改革，促进企业发展中不断做出新贡献。第三，要用博爱意识和公平正义的原则，协调处理好各种利 益关系。博爱是人类的本质属性，是社会的共同意识。公平正义是社会主义和谐社会的重要原则。随着社会主义现代化建设的发展和经济体制改革的不断深化，我国社会阶层构成发生了新的变革，工人阶级队伍也随之出现了前所未有的变化，多元利益群体已经形成，有部分职工成了民营科技企业的致富带头人，有部分职工下岗，有部分职工收入低成了贫困户。无论那个阶层的职工，都是工人队伍的一员。企业党组织都要用博爱之心，公平正义原则协调群体的要求，特别是困难职工的利益，包括就业、社会保障、收入分配、教育、看病、住房等。要突出解决零就业家庭的问题，实现零失业家庭目标。要充分调动职工群众参与社会主义和谐社会建设的积极性、主动性和创造性，使广大职工群众共享建设、改革和发展成果。
同志们，在党的十七大召开前夕，我们召开这次全市国有企业党建工作会议，意义非常重大。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，牢固树立和落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会，开拓创新，扎实工作，为全面落实市委提出的党建工作的各项任务，实现工业强市的战略目标做出新的贡献。
第二篇：在市属国有企业纪检监察工作座谈会上的讲话
在构建惩防体系中提高预防腐败的能力
——在市属国有企业纪检监察工作座谈会上的讲话
市国资委纪委书记 ＸＸＸ
同志们：
刚才传达了省属国有重要骨干企业纪检监察工作座谈会精神，前面丝丽雅、五粮液、天原三家企业又作了经验发言，从总体上看，我市的国有企业发展势头比较好，党风建设和纪检监察工作是卓有成效的。主要有以下几个特点：一是各企业贯彻中央、省、市纪委、国资委的政策和工作思路力度比较大，党风建设和反腐倡廉工作得到加强，国有资产得到发展壮大；二是企业各自都能结合自身的实际，开创性地开展工作，为国企的发展提供了可供借鉴的经验；三是企业更加注重制度建设，逐步形成了内在的权力运行的相互制衡机制，较为有效的实施了权力的科学配置；四是监督工作效果更加明显，纪检监察的职能得到有效延伸，从多层面、多角度的加强了事前、事中、事后的监督，形成了监督合力，为企业的发展提供了坚强的组织保障。在看到成绩的同时，我们也还应注意到存在的不足，党风廉政建设在各企业之间发展不平衡，同一企业内部的纪检监察各项工作发展也不平衡，纪检监察工作也还有一些薄弱环节需要加强，监督意识不强、监督机制滞后、监督制度不完善的情况在一些地方仍然存在。下面，我结合国有企业的实际情况，再讲几点意见：
一、理清工作思路，创新理念，积极推进国有企业纪检监察工作方法和方式的转变。
纪检监察工作与企业改革、发展、稳定是服务与被服务的关系，纪检监察工作必须服从和服务于经济建设这个中心，在新的国资监管体制下，国有企业的纪检监察工作要根据国资监管方式的变化、公司制度改革以及企业党建新变化，积极探索适应国有企业特点的纪检监察工作体制、机制和制度。在工作方法、方式上要把握好“三个转变”，即由单一的治标或治本，更多的注重治标向标本兼治、综合治理转变；由事后监督、查处向事前、事中的超前监督防范转变；由抓工作面面俱到、样样一般向突出重点，抓出特色转变。
2006年市属国有企业党风建设和反腐倡廉工作总体思路是，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照建立惩防体系的要求，以经济效益为中心，以企业生产经营活动和企业领导人员为监督重点，以推动企业内控体系建设和廉洁文化建设为基础，以落实党风廉政责任制为保证，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，形成符合企业实际的惩治和预防腐败体系，全面完成党风建设和反腐倡廉的各项工作任务，实现企业的改革、发展、稳定和国有资产的保值增值。
二、正确处理惩治与预防的关系，实现“二手抓”
治标与治本、惩治与预防是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面，两者密不可分，互为条件，互相依赖，缺一不可。只有严惩腐败行为，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。因此，我们在实际工作中，要坚持一手抓预防，认真学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧扣企业加快发展主题，贯穿惩防体系建设主线，构建与国有资产监管体制和现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系；一手抓惩处，坚决查办违纪违法案件。只惩不防，惩得被动，惩不胜惩；只防不惩，防得无力，防不胜防。
推进构建与国资监管体制和现代企业制度相适应的惩防体系，要着力抓好“五个结合”。一是与推进现代企业制度相结合，构筑权力制衡机制；二是与落实产权代表的责任相结合，构筑内部监管机制；三是与整合监管资源相结合，构筑反腐倡廉工作机制；四是与提高企业领导人员整体素质相结合，构筑思想道德教育机制；五是与解决反腐倡廉工作中的突出问题相结合，构筑查处违纪违法案件和责任追究机制。
当前国有企业案件查处的重点是：造成国有资产流失的案件、严重损害出资人利益的案件、侵害职工合法权利和利益的案件。国有企业纪检监察组织要对国有资产流失腐败案件的特点及规律进行分析研究，特别关注在重组改制中内外勾结、虚假评估、虚报瞒报、低价折股，转移侵吞国有资产的案件；在产权流转中，违规操作、自卖自买、压价转让，非法处置国有资产的案件；在资金存贷、投资担保、营销采购、项目招投标等关键环节中，滥用经营权，暗箱操作，损公肥私的案件。这些案件显现出来的新的特点是：从直接贪占钱物趋向于侵吞股权、期权；由公开侵占向披着“合法”外衣，以更加隐蔽的方式转变；由独立作案趋向于与社会中介机构甚至个别公职人员勾结，合伙侵占国有资产；侵吞国有资产的案件有向管理链条长、监督不够到位的二三级企业发展的趋向。
三、切实履行职责，为国有企业的改革发展和国有资产保值增值提供坚强的组织保证
企业纪检监察组织要认真履行《党章》赋予的神圣职责，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，围绕中心，超前思考，通盘谋划，主动工作。纪检监察组织要积极协助党委抓好责任制的贯彻落实，明确责任，落实分工，上下联动，同步推进。企业党委要支持纪委的工作，纪委监察也要大胆、开创性的开展工作，切实履行职责，在体系上，要建立完善的综合监督体系，即以党内监督为核心，形成一个有机的整体；在体制上，应探索监督工作垂直领导体制，以增强权威性；在方法上，要有重点、有步骤，将制度建设、源头防腐与查处案件结合起来，查建并举；在改革上，要结合现代企业制度的要求，完善法人治理结构，强化产权监督；在联系群众上，必须深化厂务公开，强化民主监督。通过防治腐败措施的综合实施，使国有企业得到健康发展，为国有资产保值增值提供坚强的组织保证。
四、加强纪检监察队伍建设，打造一支过硬队伍
国有企业要加强纪检监察队伍建设，着力建设一支“学习型、开拓型、高效型”的纪检监察队伍。要加强组织机构建设，适时对纪检监察人员与其他业务人员进行双向交流，实现纪检监察人员的专业知识、职能和年龄结构的优化配置，逐步探索企业纪委书记交流制度；要进一步加强对企业纪委书记的考核、任用，进一步完善企业纪委书记述职述廉制度，今后市国资委每年将召开一次纪委书记述职述廉会；要加强业务培训和教育管理，采取多种形式，着力提高纪检监察干部的“五种能力”（即：适应社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导人员有效监督的能力，依法执纪办案的能力，发展党内民主和维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力），树立科学的发展观，增强政策理论水平和业务技能；加强队伍管理和纪律约束，完善工作程序，健全工作制度，严肃工作纪律，严格依纪依法办事，打造一支适应企业改革发展需要的过硬纪检监察队伍。
第三篇：在党建工作推进会上的讲话[范文模版]
在党建工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议是经市委同意召开的。主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全国组织工作会议精神，总结交流党建工作推进情况，认真分析存在问题，安排部署下步工作，进一步推动基层党建工作各项部署落实到位，取得实效。
上午，大家现场观摩了X社区和X社区，对这两个社区的基层党建工作特别是城市基层党建工作有了一个直观了解。刚才，X区、X区、X县分别进行了交流发言，其他县(市、区)和有关市直单位也有不少好的经验和做法，已汇编成册印发大家，希望同志们取长补短、相互借鉴。X同志通报了上半年基层党建考核排名情况，大家要发扬成绩，正视问题，鼓足干劲，争先创优。
通过综合考核、暗访督导，结合平时掌握情况来看，全市大抓基层的鲜明导向进一步树立。具体有五个方面的特点：一是政治领导力持续提升。各县(市、区)把基层党组织的政治建设摆在首位，建成新时代学“习”大讲堂X个，实现了农村、社区、省级以上产业集聚区全覆盖，X万余名党员干部和基层党务工作者轮流登台授课，参与党员群众超过了X万人次，使广大党员受教育，让党的声音进万家，实现了政策宣讲更接地、党群关系更紧密、脱贫攻坚更给力、基层治理更有效。《中国组织人事报》《X日报》等中央、省主流媒体相继进行了报道，并得到省委组织部的充分肯定。新时代学“习”大讲堂已经成为我市基层党建一张靓丽名片。抓住村(社区)“两委”换届选举有利契机，健全完善党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。对标基层党建六大领域“两个标准”，深入实施支部建设工程，扩大了先进支部增量，提升了中间支部水平，促使了后进支部晋位升级。二是组织覆盖力持续提升。各县(市、区)加大在农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等重点领域建立党组织的力度，采取联建共建的方式，把党组织的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。推广党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋模式，形成街道、社区、网格(小区)、楼栋、党员中心户“五级负责”网络，将党组织和党员内嵌到网格中，全市建立社区网格党支部(党小组)X个，党员志愿者联系服务群众家庭X万户。推广“红色商圈”“红色楼宇”做法，通过“支部建在楼上”，全市建立商务楼宇、商圈市场联合党组织X个，覆盖非公企业、经营商户X家。把互联网党建作为重要专项，在全省率先成立互联网行业党委，互联网企业党组织覆盖率达到X%。三是先锋带动力持续提升。全市X个村(社区)“两委”全部完成换届选举，实现了全覆盖，彻底解决了个别村(社区)想解决而未解决的难题，换出了基层干部的精气神，换出了推动发展的新气象。一批符合“三有三带”标准、善做群众工作、富有“三股劲”的人员进入村(社区)“两委”班子，逐步形成了一支素质优良、结构合理、党员群众公认、积极干事创业的村(社区)“两委”干部队伍。四是群众凝聚力持续提升。在村级党群服务中心基本实现全覆盖的基础上，坚持“综合式、开放式、花园式”的理念，累计修缮、提升村级组织阵地X个，注重建管并重，将普惠金融、医疗卫生、便民超市、教育培训等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，着力将村级组织阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。全面推广社区党组织领导下的社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，培育出民办社工机构X个、社区社会组织X个，X余家驻区单位与所在街道社区办好党建惠民实事X余件。五是支撑保障力持续提升。上半年各县(市、区)累计投入基层党建专项资金X亿元，资金数达到X年全年的X%，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。X个县(市、区)中已有X个县(市、区)将村干部工作报酬调整至省定标准以上，离任村“两委”干部生活补贴问题已逐步得到解决。村级集体经济逐步发展壮大，与去年相比，集体经济空白村占比下降了近X个百分点。这些成绩，是我市基层党建工作面临新矛盾、新机遇、新挑战的背景下取得的，是全市各级党组织认真履职尽责、坚持大抓基层的结果，是广大党员求真务实、狠抓落实的结果。在此，我代表市委向全市各级党组织、广大党员以及党务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照党的十九大新精神和全国组织工作会议新要求，全市基层党建工作还存在一些薄弱环节和突出问题。总结起来就是“四个不够”：一是创新意识还不够。创新居五大发展理念之首。我之前给大家讲党课时也重点强调了要增强改革创新的本领。但在工作中，我们发现部分党组织负责人改革创新意识还不够强，比如说对新时代学“习”大讲堂重建轻用，讲师队伍抓而不实，示范点亮点不亮，没有做到因地制宜“精准讲”、因事制宜“专项讲”、因时制宜“及时讲”、因人制宜“灵活讲”。再比如说还存在对新任村(社区)“两委”干部的培训针对性不高、受众面不大等问题。这就要求我们在工作中勤于思考，大胆探索，避免照搬照抄上级政策。二是统筹推进还不够。今年是村(社区)“两委”换届年，也是上半年大家的重点工作之一，但通过调研我们发现个别县(市、区)只顾着抓“主要矛盾”，却忽略了“全面进步”，使基层党建十件实事进展较慢，没有做到“十个指头弹钢琴”。从平时的掌握情况看，大家把功夫更多地下在农村、社区等领域，对机关、国企、“两新”、学校、医院等领域关注不多，指导较少，从培训的范围就能看出来，专题举办过“两新”、医院党组织书记培训班的县(市、区)不多，这就是没把基层党建各领域看做“一盘棋”来谋划。还有一点就是，大家在抓基层党建要素时存在不平衡，抓阵地等外在的、有形的多，抓活动等内在的、无形的少。推进党建计划要求的是各领域、各要素的系统推进、全面进步，大家一定要重视这个问题。三是克难攻坚还不够。通过考核，我们发现一些困扰基层党建的难题仍然存在。省委巡视反馈的问题指出我市党建工作不规范，支部活动不经常，政治学习流于形式。省委巡视组抽查了我市X个村党支部X年党建工作资料，其中“三会一课”制度落实不到位的X个，占X%。X村党员发展“近亲繁殖”问题在其他地方也同样存在，比如之前我们到某个县的一个村暗访，发现党员与群众存在对立情绪，究其原因就是这个村的支部书记为了个人利益，只发展亲戚朋友，结成了利益群体，这个群体选出来的支部书记得不到群众认可，这边支部书记一选出来，那边群众就频繁信访，矛盾尖锐、形同水火。还有流动党员管理难、先进典型选树不够、集体经济市级试点推进缓慢、软弱涣散基层党组织整顿效果不好等难题，上半年都还没取得突破，希望大家在下一阶段工作中树立问题导向，采取针对性措施，逐一破解。哪个县(市、区)问题破解的好，它的办法就可以在全市推广。四是狠抓落实还不够。市委制定了文件，县(市、区)委就要不折不扣落实。但根据督导考核情况看，个别县(市、区)落实全面进步年的意见和城市、农村两个系统性文件存在偏差，按省定标准提高村干部工作报酬还有X县(市、区)没动静，落实正常离任村“两委”干部生活补贴，部分县(市、区)工作比较滞后，“三单制”管理、乡镇党委书记领办党建项目等，都存在比较大的短板，这既反映了县级层面推动不到位，又说明责任传导不到位，导致上级政策的棚架。《关键在于落实》是我所推荐的一本书，大家要高度重视“落实”，不能让工作“落空”。
基础强，党就强;基础弱，党就弱。党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求，把提高党的建设质量作为重大课题。2020年1月17日，全国组织部长会议在北京召开，中共中央政治局委员、中组部部长陈希强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。这次会议为我们抓好基层党建工作、提高党的建设质量指明了前进方向、提供了根本遵循。对于全市基层党建工作，要有清醒判断和忧患意识，必须充分认识到不折不扣完成党建计划各项工作，是下半年全市基层党建的紧迫任务，是加快推进高质量发展、加快实现脱贫攻坚重大任务。下面，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国组织工作会议精神，推动新形势下党的基层组织建设全面进步、全面过硬，讲三点意见。
一、高质量锻造标准化规范化支部
党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化、规范化建设，为加强基层党建工作、提高党的建设质量提出了明确要求，对推动基层党组织全面进步、全面过硬指明了路径。今年以来，市委组织部牵头制定了基层党建六大领域“两个标准”，为打造标准化规范化支部奠定了一定基础。下一阶段，我市党支部标准化规范化建设工作的总体思路是：以争先创优活动为重要载体，在农村、社区、“两新”组织、机关、中小学校、国有企业、公立医院等各领域基层党组织，普遍健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、开展基本活动、夯实基本保障，促使各领域基层党组织争星夺旗、晋位升级、全面进步，为加快决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标提供坚强的基层基础保障。市委组织部将于下半年牵头制定五星支部创建的文件，各县(市、区)可先行先试，探索出一条符合实际的支部标准化规范化建设的路子。在这方面，要重点把握好四个方面。
(一)分类定标明任务。基层党组织建设领域众多、内容广泛、情况不一，争先创优的标准必须坚持一切从实际出发，分类别、分领域统筹推进。组织部、市直工委、教育、国资、卫计等部门要按照“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障”的“五个基本”要求，针对农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国企、医院等不同领域的特点，坚持区别对待的原则，分类制定不同领域、不同行业的具体标准，并对星级类别、评定办法、奖惩措施等进一步细化和量化，探索建立一套可执行、可操作、可评价的指标体系。整个标准的设置要体现整体性、注重差异性、富于操作性、突出导向性，使不同类型的基层党组织评有依据、定有标尺，让基层党组织在标准化定位中做到干有目标、追有标杆、赶有方向。
(二)全面达标促提升。在健全基本组织上，要优化组织设置，理顺隶属关系，解决应建未建、有名无实等问题，不断健全完善基层组织体系;在建强基本队伍上，要选优配强党组织班子，特别是优化党组织书记队伍建设，注重提高发展党员质量，加强党员教育管理，妥善处置不合格党员;在完善基本制度上，要健全和完善各项工作制度，强化制度执行，使工作机制更加完善;在开展基本活动上，要结合党员主题活动日，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，使党内各项组织生活正常规范、严肃认真，提高党员参与率，提升教育效果;在落实基本保障上，要抓好阵地建设和经费的投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有地议事、有章理事;在提升基本服务上，要增强服务意识，创新服务本领，创新服务载体，提高服务实效。
(三)严格奖惩树导向。要按照党组织隶属关系，坚持分级负责，采取基层自评、组织考评的步骤进行考核验收。采取听、查、看、评等方法进行考评，注重将党建责任与党建成效相结合、业务工作与重点工作相结合、常规工作与特色工作相结合，对基层党建工作进行全面检查。要实行标准化建设台账管理，每年对所辖党支部进行星级验收评定，并向上级党委组织部门备案，原则上五星级党支部比例不超过X%。市委组织部每年将从中确定一批市级党建示范点。在经费奖励、评先评优、干部使用等方面要向先进单位倾斜。对评定为二星级以下的村党支部，视情况列为软弱涣散基层党组织，抓好集中整顿，促进转化提升。特别是软弱涣散村(社区)的整顿，要直接列为乡镇(街道)党(工)委书记领办党建项目。
(四)形成合力求实效。推进基层党组织标准化规范化建设，必须把加强党的全面领导贯穿全过程、各方面，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部考核的重要内容，推动各级党委(党组)认真履行主体责任，推动各级党组织主要负责同志认真履行第一责任人职责。各级党委组织部门要履行牵头抓总、统筹协调的责任，推动精心组织实施。各行业系统党(工)委要发挥具体指导作用，强化条块结合，形成齐抓共管的整体合力。要坚持高标准、严要求，把党中央精神、省委部署和市委要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上。要坚持实事求是，具体问题具体分析，推动工作往实里做、往实效处做。要坚持分类别具体指导，分领域整体推进，防止“一锅煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、对标争创、考核验收，强化工作督导，坚决防止走过场、搞形式。要坚持把推进基层党组织标准化规范化建设作为推进 不忘初心、牢记使命常态化制度化的重要实践载体，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为做好工作的强大动力，转化为推进工作的坚强保证。
二、高标准推进城市基层党建工作
XX多次强调，要像重视农村基层党建那样重视城市基层党建，像抓农村党建那样抓城市党建。去年X月召开的全省城市基层党建工作经验交流座谈会上，省委常委、组织部部长XX强调，城市基层党建要重点抓创新、抓提升，着力完善街道社区服务体系和基层治理架构，向全国先进水平对标看齐。一年来，各区(市、县)按照中央、省委、市委部署，进行了许多有益探索，做了大量工作，取得了一定成效。经过在座各位和广大基层党员干部的共同努力，我市被中组部确定为全国X个地级以上的城市基层党建工作示范市之一。今年X月初，中组部副部长齐玉在基层党建工作重点任务推进会上强调，要开展好城市基层党建示范引领行动，使示范市成为推动城市基层党建创新发展的标杆。按照中组部和省委组织部要求，以及市委书记XX批示精神，经过调研，征求意见，市委组织部已经初步拿出了加强城市基层党建的实施意见，将提请市委研究，印发实施。
当前和今后一段时间，我市建设城市基层党建示范市的基本路径，就是围绕实施城市基层党建示范引领行动，深入开展全市争创全国先进、各区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，扎实推进街道体制改革创新、区域化党建、社区职业体系建设和新兴领域党建，以高质量党建引领基层治理创新，努力探索出一条具有特色的城市基层党建新路子。到今年年底，街道社区党组织赋权扩能减负取得实质性进展，领导和引领基层社会治理能力明显提升;市、区、街道、社区党组织上下联动体系逐步健全，全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局更加完善。我们要进一步统一思想、提高站位，把肯定作为鞭策，把要求作为责任，牢固树立“全域党建”理念，牢牢把握重大机遇，共同把各项工作做得更加出彩。
(一)要把握重要意义。形势决定任务。认清形势，是作出正确决策的前提。目前，我市城镇化率已经达到X%，群众对教育就业、医疗卫生、社会保障、生活环境等方面的要求越来越高，环境污染防治、水污染防治、地铁建设等等都是难啃的“硬骨头”。同时，新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式。这些变化给城市基层党建带来许多亟待破解的问题。一是对基层基础保障提出更高要求。由于街道体制改革不到位，政策资源向基层倾斜支持力度不够，街道职能定位、权责边界与工作任务不匹配、不适应，造成街道无法聚焦主责主业。社区工作者职业体系尚未完全建立，政治出路和经济待遇保障水平偏低，也影响了社区队伍专业化建设。二是对区域化党建提出更高要求。随着大量的流动党员和离退休党员涌入社区，有的社区管七八百名党员，一些社区动辄上万人，做好他们的工作，单靠街道社区党组织的力量显然是不够的，必须各方面党组织协同努力，驻区单位与街道社区双向评价、双向用力还缺乏刚性的约束机制，形不成合力。三是对新兴领域党建提出更高要求。商圈市场、商务楼宇、互联网业等领域人员流动性强，机构变更撤销频繁，过去的党组织设置方式已经难以适应需要。加之有的实行行业管理，有的属地管理，不打破条块分割、封闭运行的局面，就不能适应新的经济结构和业态的要求，难以实现党的工作有效覆盖。这些问题，有的是共性特征，有的是工作理念、机制、方式跟不上城市发展步伐的现实反映。城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构、动力主轴，机关、企事业单位、社会组织等各领域党建是子系统、神经元。满足城市居民日益增长的美好生活需要，尤其需要通过“四级联创”打造“四级联动”的强大“动力主轴”，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地凝聚城市管理建设发展的正能量。
(二)要把握重点任务。坚持问题导向，是我们抓工作行之有效的方法。目前，各个示范市动作都很快，力度都很大，实现争先创优的目标任务，要靠改革攻坚的大气魄，着力破解一个个重点难点问题。一要深化街道体制改革创新。明确街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全，逐步取消招商引资、协税护税等经济职能，向抓营商环境转变。要结合党和国家机构改革，优化街道内设机构，改进街道工作的考核评价机制，赋予和落实相应职权，使街道在派驻机构负责人考核评价和任免，街道社区建设规划制定、公共设施布局，区域内事关群众利益的重大决策和重大项目，公共事务综合管理任务落实上有权参与、有权发言、有权督办。要推进社区减负增效，加大人财物等政策资源向基层倾斜力度。二要强化区域互联互动。城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式。要在街道社区党组织的引领下，完善“契约化”党建机制，全面推行社区党员群众需求清单、驻区单位资源清单、共驻共建项目清单为主要内容的协商机制，打破体制、条块、地域局限，实施资源“众筹”、抱团合作。要完善“双报到双服务”机制，建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案，与个人平时和考核挂钩，激励机关、企事业单位党员在城市基层党建中走在前、做表率。要完善督促评价考核机制，坚持驻区单位创建文明单位征求街道社区意见、干部考核由社区党组织出具意见等做法，通过建立完善考核评价机制，使无论大机关还是小单位，都在街道社区党组织统筹协调下，共抓基层党建，共商区域发展。三要发挥党组织引领作用。要以居民小区或网格为单位，科学设置党组织，加强商务楼宇、商圈市场、产业链党建，健全党的组织体系。要严格党员管理，对居住在城市社区的社区直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员进行分类兜底管理，提高党员管理的针对性和有效性，充分发挥城市社区各类党员在基层治理中的先锋模范作用。要着力构建以党的建设为引领、公共服务为基础、志愿者服务为载体的服务体系，不断加强党建信息化建设，让党员群众办事像“网购”一样方便。四要建立社区工作者职业体系。要抓住“人”这个最大变量因素，着力解决社区工作者队伍不稳定、晋升不通畅、能力不适应、任务不明晰、保障不到位等问题，将社区“两委”班子成员、专业化全职社区工作人员，纳入社区工作者序列，建立岗位等级序列，形成职业发展体系。要实行“六统一”机制，即社区工作者统一由市级总量调控、统一由各区招录调配、统一网格服务管理职责、统一日常管理制度、统一工资标准、统一由街道负责评价考核，畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的渠道，加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才力度。
(三)要把握工作方法。城市基层党建是全域推进、整体提升，但是也要因地制宜、有的放矢。一要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。下半年市里将对城市基层党建工作骨干进行示范培训，各区(市、县)也要分批分层次进行培训，打破单位、行业、部门限制和条条框框，牢固树立系统建设整体建设的观念，深入把握城市基层党建规律，切实转变工作思路。二要坚持试点先行。要主动担当，不等不靠，敢于向体制性机制性问题亮剑。条件成熟的，可以先行先试，探索一些新鲜经验。比如，XX区大中型企业多，可以继续围绕街道社区党组织与驻区企业共驻共建做文章;XX区商贸业发达，可以在“红色商圈”“红色楼宇”经验的基础上进一步深化拓展引领和服务方式，等等。各区(市、县)都要结合实际情况，确定几个重点突破的课题，用“钉钉子”精神持续推动。三要抓好示范引领。要及时总结城市基层党建工作中涌现出来的先进典型、先进经验、先进做法，特别是在街道管理体制改革、共驻共建互联互动、条块结合上下联动、全域推进整体提升等方面的特色经验做法，抓好宣传推广，把短板补齐、让亮点更亮。
三、高效率落实基层党建工作责任
基层党建“一分部署、九分落实”，抓而不紧、等于不抓，抓而不实、等于白抓。各县(市、区)必须高效率落实基层党建工作责任，完善措施，狠抓落实。
(一)要持续提升政治站位。各县(市、区)委组织部门要树牢抓党建主责主业意识，切实负起牵头抓总责任，相关市直单位党委(党组)要充分发挥职能作用，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化责任传导，实行绩效管理，有效激发各级各部门抓党建的积极性主动性，确保党建工作任务如期圆满完成。
(二)要持续抓实基层党建。加强党的基层组织建设，关键在于落实。要办好“基层党建十件实事”，“物化”党建成果，确保基层党建不虚不空，推动党的建设高质量。要办好新时代学习大讲堂，充实讲习队伍、完善讲习课程、丰富讲习内容、灵活讲习方式，真正将新时代学习大讲堂建成传播先进思想的阵地、掌握过硬本领的学校、传递精神文明的窗口。要抓实领办党建项目，乡镇党委书记领办党建项目，是今年我市基层党建的一项创新，重点是推进好、落实好，确保这些项目变成惠民项目、富民项目。要坚持“三单制”管理，紧盯问题抓整改，聚焦任务抓落实，着眼责任抓督导。
(三)要持续从严兑现奖惩。“动员千遍，不如问责一次”。我们将进一步完善考评办法，加大结果运用力度，从严兑现奖惩，对抓基层党建工作扎实、成效明显、考核结果优秀的党组织书记，可优先作为提拔重用对象，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。刚才，XX同志已经宣读了此次考核情况通报，经部务会研究决定，综合各县(市、区)排名情况，按照“向贫困县倾斜”的原则，我们划拨了X第二批以奖代补资金，大家也要参照执行，进一步严格奖惩，树立正确导向。
(四)要持续强化责任担当。持续倡树“清新简约、务本责实”作风导向，发挥各级党组织和广大党员干部的作用，结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，大力弘扬红色优良传统，以过硬作风保障各项工作落到实处。要做到“心中装满百姓”“裤脚沾满泥土”，大兴调查研究之风，落实“三个走遍”要求，多到地处偏远、党建薄弱、情况复杂的地方去察实情、听民声、解难题。
同志们，基础不稳，丢失根本;基础不牢，地动山摇，党建工作责任重大、任务艰巨，需要全市基层党组织和党员干部团结奋斗、克难攻坚。希望大家以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，拉高标杆、真抓实干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓基层的良好局面，为加快决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，开启现代化建设新征程提供坚强的组织保证。
第四篇：在市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会上的讲话
加强廉政建设，促进国有资产保值增值
——在市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会上的讲话
市国资委党委副书记、主任 ＸＸＸ
同志们：
这次市属国有企业纪检监察工作座谈暨经验交流会，是市国资委组建以来的一次非常重要的会议。会议得到了市委、市纪委的高度重视，是经过充分准备后举行的。会议的主要内容是探索在新形势下如何进一步做好企业的纪检监察工作。会上，ＸＸ丝丽雅集团公司、ＸＸ五粮液集团公司和ＸＸ天原股份有限公司纪委分别从不同的角度，就近年来开展党风建设和纪检监察工作的一些好的经验做法进行了交流；建平同志传达了省属国有重要骨干企业纪检监察工作座谈会精神，对下步工作提出了具体的要求。这次会议的召开，对今后我市国有和国有控股企业党风建设和反腐倡廉工作的深入开展必将起到积极的推动作用。下面，我结合国资监管和国有企业改革发展，就如何深入开展国有企业纪检监察工作讲四点意见：
一、总结过去、正视现实，进一步增强做好国有企业反腐倡廉工作的紧迫感和责任感
国有企业是国民经济的重要支柱，也是经济体制改革的中心环节。我市国有资产总量较大，2004年底，市属国有企业资产总额为294亿元，其中仅市国资委首批监管的13户市属国有及国有控股企业资产总额就达248亿元，是全省除成都以外国有资产总额最大的地区。
多年来，我市广大国有企业纪检监察干部在实际工作中，紧紧围绕企业生产经营这个中心，服从和服务于企业改革发展稳定大局，爱岗敬业、清正廉洁、锐意进取、奋力拼搏、默默奉献，为促进我市经济发展和社会稳定做出了贡献。国资委成立后，国资委纪委和企业纪检监察机构，围绕规范产权转让、工程招投标和企业改制等中心工作，建章立制，规范企业经营管理行为，制定了大量规范性的制度和措施，国有企业党风建设和反腐倡廉工作也取得了明显成效。一是坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，抓好反腐倡廉各项任务的落实。强化了责任分解、责任检查、责任考核和责任追究，主要领导带头抓，班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实。二是积极探索发挥监督约束作用的有效途径和方式，不断完善权力运作的制衡机制，加强了对国有企业领导人员事前、事中、事后的监督。三是坚持把反腐倡廉的各项要求贯穿于企业改革和生产经营的全过程。四是关口前移，把效能监察融入企业生产经营的全过程，堵塞管理漏洞，促进了企业发展。今年1-9月，市国资委所监管企业实现销售收入166.67亿元，同比增长17.67%；实现利润总额25.82亿元，同比增长1.24%；实现工业增加值67.52亿元，同比增长20.92%。
同时我们应看到，我国社会经济还处于转型时期，这也是腐败易发多发的时期，体制的转换、结构的调整、社会的变革，在一定程度上集中体现在国有企业改革方面，随着改革的深入，国有资产管理新体制的建立，使纪检监察工作面临新的问题，产生了国有企业纪检监察工作具有的社会管理职能和出资人职能的冲突；党纪政纪处分与公司合同管理的冲突；惯有的管理性思维与公司自我约束机制的冲突。由于我市国有企业比重大，结构性矛盾突出，深化改革的任务仍十分繁重，反腐倡廉工作依然艰巨。因此，我们要面对现实、大胆探索、勇于实践，进一步增强做好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的紧迫感和责任感
二、规范权力运作，提高国有企业预防腐败的能力
抓好国有企业领导人员的廉洁自律，对于实现国有资产保值增值、发展壮大国有经济、增强国有经济的竞争力和控制力具有十分重要的意义。国有企业领导人员担负着保证和实现国有资产保值增值的重大责任，肩负着抓班子、带队伍、促发展的重要使命，在企业的决策中起着关键作用，在职工队伍中起着示范作用。各企业党委和纪检监察干部一定要认真贯彻执行中纪委、中组部、国务院国资委、监察部联合下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、以及中纪委提出的四大纪律八项要求，进一步规范国有企业领导人员的权力运用。
1、实现权力的科学配置，形成内在相互制衡机制。要坚持依法管理和依法治企，立足于用制度管人，按程序办事，将监督融于制度设计，融于生产经营管理之中。一是要完善出资人制度，加强出资人代表对企业国有资产产权的监督管理，建立健全重大决策失误责任追究制度，强化决策责任的追究力度。二是要加快国有企业股份制改革步伐，完善法人治理结构，实行归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，并建立与之相配套的监督，按照现代企业制度要求，规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机制、决策机构、监管机构和经营管理者之间的制衡机制。三是要积极推进纪检监察、审计、监事会“三位一体”的监督体制，纪委书记兼任内设监事会主席，从管理体制、机构设置、工作职能、监督方法和制度规范上整合监督力量。
2、加强教育，牢固树立拒腐防变的思想道德防线。一是要坚持以国有企业领导人员和重要岗位人员为重点，坚持教育与管理相结合，增强教育的针对性和实效性。坚持自律与他律相结合，增强企业领导人员对国有资产负责的意识；二是要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，健全工作守则，约束从业行为。以职业道德建设为载体，强化自我约束和自我控制能力；三是建设企业廉洁文化，形成氛围约束力。要把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理之中，形成企业精神和行为规范，净化从业环境，营造“以廉为荣，以贪为耻”的氛围。
3、加强制度建设，预防腐败行为。用完善的制度规范权力运行，用严格的程序规范从业行为，是减少腐败机率的保证条件。一是要认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加快构建惩治和预防腐败体系，全面推进国有企业的党风建设和反腐倡廉工作。要建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。要突出纪检监察机构在监督工作中的核心地位，充分发挥纪检监察在监督工作中的组织协调作用；二是要提高制度的科学性。通过健全经营管理制度，完善党内监督制度，规范从业行为制度，健全责任追究和惩处制度，着力推进对权力制约和监督的制度创新。制度建设要体现可行性、有效性、系统性、严谨性和时效性；三是要发挥监督的控制和纠错、惩戒和警示功能。要把监督渗透到国有企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，防止用权行为失范、失误甚至失控等问题的发生，同时对发现的行为不合规问题及时予以纠正；四是要把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，建立预警预测机制，增强预防腐败的主动性和预见性，促进企业健康发展。
三、以党风建设和反腐倡廉，推动企业的改革发展
加强和改进国有企业党风建设和反腐败工作，必须服从和服务于企业改革、国有资产管理体制改革的大局。既要认真查找、抓紧解决企业党风建设和反腐败工作中影响企业改革发展稳定、职工群众反映强烈的突出问题，又要用发展的思路、改革的办法着力解决企业发展中的深层次矛盾和体制性障碍。一是充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，加强企业国有产权转让的全过程监督，从源头上杜绝自买自卖、暗箱操作、虚假评估的违法违纪行为；二是充分发挥审计的监督作用，积极开展效益审计，防止管理不善、决策失误造成国有资产的严重损失和浪费，保证国有资产的安全和效益；三是围绕生产经营的重点环节和企业改制、产权转让、资本运作中的重大事项，深入开展效能监察，堵塞管理漏洞，监督制度落实，提高管理效能；四是紧紧围绕企业的改革发展，建立健全与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。要把廉洁文化作为企业文化建设的一个重要内容，使之融入企业生产经营的各个管理环节；五是充分发挥纪检监察的职能作用，重点查办企业改制、资产重组以及经营活动中国有资产严重流失及严重损害出资人利益、损害职工合法权利和利益的案件。要以先教活动为契机，抓好党风建设和反腐倡廉为动力，推动企业的改革发展；六是要坚持按照《党章》的要求，建立企业党委的同时必须设立纪委，并保留监察机构，配备必要的工作人员，保证纪检监察机构必要的活动经费，充分发挥他们在推进企业改革发展中的作用。
四、努力加强纪检监察队伍自身建设，为国有资产保值增值提供坚强保证
企业纪检监察队伍素质的状况，决定着企业党风建设和反腐败工作成效的大小。企业党委要多关心纪检监察干部的成长，要建立合理的人员流动机制，改善纪检监察队伍结构。纪检监察干部要按照中央纪委关于提高党的纪律检查工作五种能力的要求，努力学习掌握纪检监察业务和经济、法律、科技、金融、管理等其他相关知识，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的企业纪检监察队伍。
同志们，当前企业深化发展改革的任务还十分艰巨，加强党风建设和反腐倡廉工作、构建和谐社会的任务任重而道远。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，求真务实、扎实工作、开拓创新，以反腐倡廉工作的实际成效，确保全年各项工作目标任务的完成，为实现我市经济持续、稳定、健康发展和国有资产保值增值、发展壮大作出新的贡献。
第五篇：在全区国有企业党建工作座谈会上的讲话
在全区国有企业党建工作座谈会上的讲话
同志们：
非常有幸参加今天的盛会，与全区国有企业系统的各位党务工作者、国企行业精英一起座谈交流。刚才，认真聆听了各位国企党组织书记交流发言，总体感觉是“三有”：有思路、有抓手、有特点。一年来，大家在推动党建工作与企业发展的相融相促的过程中，把住了方向盘、找到了结合点，在强党建、抓改革、促发展上成效比较明显。
从面上来看，近几年来，全区国资系统认真贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，旗帜鲜明坚持党的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，推进党的领导与公司治理有机融合，推动党建与生产经营融合促进，平台功能有效发挥，经营质量明显提升，为推动全区经济高质量发展提供了坚实支撑、作出了积极贡献。但从全区各领域党建工作推动的总体情况、上级调研督导和大家发言中亮出的家底来看，还有“三个不够”。一是有思路但思路还不够清晰，大家的发言都聚焦了国企党建工作的内容，但对国企党建到底抓什么底气还不足；二是有抓手但抓手还不够有力，比如，如何发挥党建引领作用，如何让党建工作在凝聚人心、提升团队合力上发挥作用等方面的效果还需要提升；三是有特点但特点还不够鲜明，对不同行业的国有企业如何抓党建，在个性化、品牌化上还有待升华。下面，我跟大家交流三个方面的意见，供大家参考。
一、思想上要清醒“三个认识”。
一是清醒认识抓国企党建工作的必要性。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统、独特优势、力量所在。X年5月，中组部部长陈希同志在中央企业党的建设工作座谈会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，毫不动摇坚持党对国有企业的全面领导，以高质量党建引领保障企业高质量发展。这句话的中心思想就是国企“姓党”是国有企业的基本遵循、根本属性。但是，个别国有企业在推进改革发展的过程中，唯指标、唯发展、唯业绩，党的领导地位和核心作用不断虚化、弱化、边缘化，致使国有企业的党建工作处于被动、配角、应付的地位，致使企业党的组织、作风、思想、纪律等建设滞后。一些单位在巡察中就指出了这方面的问题。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，无论企业如何改革转型，都必须坚持党的领导，必须加强党的建设，并把党的领导和党的建设嵌入到现代企业治理的各个环节中。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在这一点上。国有企业党的建设是一项系统性、长期化的工程，事关党员队伍管理和党员干部建设大局，事关企业改革转型、长远发展大局，党的建设只能加强，不能削弱，只能高瞻远瞩地重抓、驰而不息地常抓、理直气壮地实抓。二是清醒认识抓国企党建工作的重要性。毛泽东同志曾经说过“政治工作是一切经济工作的生命线”。国有企业是具有鲜明政治属性的市场主体，也是政治属性与经济属性的统一体，这是由建设中国特色社会主义和发展社会主义市场经济共同决定的。发挥国有企业党组织的政治核心作用，是国企企业所有制的性质决定的。一方面，加强国有企业的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实情况，推动企业建立与现代企业制度与适应的企业发展战略，提高企业保值和增值的实力与能力，适应现代生产力发展要求，保证企业改革发展方向。另一方面，企业党组织参与重大问题决策和发挥监督保证作用，是《党章》赋予的一项重要职责。正是通过企业内党的基层组织围绕企业生产经营开展工作，来具体实施党对企业的领导，以确保企业的社会主义性质，从而保证国有企业的发展方向、发展定位不偏离，将国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中。三是清醒认识抓国企党建工作的紧迫性。国企党建的根本目的是做强做优做大国有资本。习近平总书记指出，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值”“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。对于国企而言，一方面，党建工作要不折不扣体现出党的要求来。例如，国企党员干部要努力落实好党章党规要求，以过硬的作风建设融入到企业的管理与生产经营当中，主动接受监督，汇聚众人的智慧融入到党建工作中，这样党建工作开展起来才有底气，党建工作的示范带动作用也才能更好地体现出来。另一方面，党建工作，还需要与党员干部、一线职工的基本生产生活情况结合起来。紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，把干部职工的心更好地凝聚起来，让企业制定的发展决策更好地得到落实，提高企业自身在市场中的竞争力。从当前来看，我区的国企正处于发展的爬坡阶段，如何发挥国企党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，如何处理好党组织和其他治理主体的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，就是摆在大家当前最为紧迫的问题。二、工作上要突出“三个重点”。
一是住基本，打牢底子。重点是围绕“组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出”这五个方面，抓好基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障建设，这也是上级督查调研的重点。基本组织，就是党组织是不是按要求设置了，有没有超大支部，党组织成立的程序是否规范，有没有按要求审批，党组织有没有按期换届，支委会成员是否与企业领导班子交叉任职；有没有建立党组织把关的制度机制，有没有在企业经营管理中发挥好领导核心作用，特别是决策、执行、监督上的作用；党员是否经常性发展，有没有把牢入党关口，是否存在3年以上未发展党员的党支部；“三会一课”“主题党日”组织生活会、民主评议党员、谈心谈话是否按要求开展；有没有落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》的要求；有没有配备专兼职的党务工作人员，有没有给予必要的阵地、经费保障等等，这些要求就是最基础、最基本的，必须不折不扣落实好。二是建强队伍，做实里子。党管干部原则是我党的一个优良传统和宝贵经验，国企也不例外。在法人治理结构下，企业党组织要积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人才”转变。企业党组织不仅要管企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中艰，成为企业最先进生产力的代表，努力推进国有企业改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。余斌书记对国企干部职工队伍建设高度关注，并就相关工作提出了明确要求。对国企职工而言，那就是看能不能与公司的发展同频同步，能不能为国企的发展发挥自身的价值。国企党组织就要在干部能上能下、职工能进能出、报酬能高能低、评价能好能差上深度着力，努力形成众人划桨、水紧鱼跳的生动局面。三是培塑品牌，撑足面子。一流党建引领一流产业，企业需要品牌提升附加值，党建也需要品牌提升影响力。要善于总结发现企业党建工作中的先进事例、典型经验，提升打造一批叫得响的企业党建品牌，不断推动国企党建向规范化、创新化、实效化方向发展，不断增强国有企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党建品牌的培塑，绝不是挂几块牌子、立几个架子（当然也不是不要形式，但党建工作不只是形式），而是需要从企业经营实际出发、从干部职工特点出发，统筹考量经济效益和社会效益，让党建品牌接地气、聚人气、有生气。三、落实上要防范“三个风险”。
一是要防范责任不落实的虚化风险。要牢牢抓住党建责任制“牛鼻子”。构建严密的责任体系，建立主体责任清单，将落实情况纳入考核考察，与选拔使用、薪酬分配、评先评优挂钩，做到责任清单正向明责、严格考核反向约束。国资局党委要督促国有企业党组织把生产经营和党建工作一起抓、一起促，切实种好党建工作“责任田”，落实好党组织书记第一责任人责任，认真履行班子成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是要防范制度不落实的经营风险。在制度执行中做选择、搞变通、打折扣，破坏制度的“潜规则”就会大行其道，导致本来可以避免的违规违纪违法风险隐患得不到及时排除，就有可能给国有企业、国有资本带来不可估量的损失。国资局和国企党组织紧盯制度的执行，特别是重大工程实施、大额资金支付、“卡脖子”问题攻关等重点领域的制度执行情况的检查，把权力关进制度的铁笼子，推进企业经营风清气正。三是要防范监督不落实的廉洁风险。要将廉洁风险防控嵌入企业运营管理体系全流程、各环节，同步构建制度机制，加强源头防范和过程防控。让党内监督与业务监督“齐发力”、让廉洁风险防范与项目建设“同推进”。加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。在推进项目建设过程中，同步完善廉洁风险防范机制，开展招投标、资金拨付、物资采购等专项检查。
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