河北省2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点和专项整治工实[合集]

第一篇：河北省2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点和专项整治工实

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政函〔2005〕35号 【发布日期】2005-04-11 【生效日期】2005-04-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省

河北省2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点和专项整治工实施方案

(冀政函〔2005〕35号)

各设区市人民政府，省直有关部门：

现将《2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》和专项整治工作实施方案印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻执行。

二○○五年四月十一日

2005年全省整顿和规范市场经济秩序

工 作 要 点

2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会、全省经济工作会议精神，以人为本，坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持标本兼治、重在治本的原则，紧紧围绕关系人民群众身体健康、生命安全等切身利益问题，以及影响经济发展和社会稳定的突出问题，继续深入开展专项整治活动，严厉打击经济领域的违法犯罪行为，为构建和谐河北、促进全省经济更快更好发展创造良好的市场环境。

一、提高认识，进一步增强做好新形势下整顿和规范市场经济秩序工作的责任感和紧迫感

深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是实现国民经济持续快速健康发展的重要保证，事关国家和广大人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。整顿和规范市场经济秩序不是临时性、突击性的工作，而是一项长期、复杂、艰巨的任务。各级各部门一定要充分认识搞好整顿和规范市场经济秩序工作的重要性、长期性和复杂性，切实增强工作责任感和紧迫感，站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，切实抓紧、抓好、抓出实效。要把整顿和规范市场经济秩序工作与加强党的执政能力建设紧密结合起来，与当前开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，与加强机关效能建设、落实“双提”工程紧密结合起来，切实推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展专项整治活动

按照2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点，结合我省实际，今年全省整顿和规范市场经济秩序的重点是开展好六个方面的专项整治工作。(一)继续深入开展食品药品安全专项整治。认真落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和《河北省人民政府及其职能部门食品安全监管责任》，进一步理顺食品安全监管职能，在28大类食品中全面推行食品质量安全市场准入制度。加强药品市场监管，严厉打击制售假劣药品和医疗器械违法活动。整治的重点区域是农村和城乡结合部，重点对象是小作坊和无证照生产“黑窝点”，重点产品是蔬菜、果品、水产品、散装食用油、肉及肉制品、儿童食品、酒类、糖果、糕点、小食品和一次性使用无菌器械、植入体内产品、齿科材料等。(二)继续开展保护知识产权专项行动。整治的重点内容是专利权、商标权、著作权；重点区域是商品批发市场、专业市场、车站码头、宾馆饭店、校园周边、居民小区、人行通道、娱乐场所、商场(超市)、展销会；重点环节是印刷复制、出版发行、音像图书销售、货物进出口和定牌加工。以重大典型案件为突破口，以点带面，全面推进，严厉打击盗版教材、辅材，盗版软件、非法复制，以及走私销售盗版音像图书及网上侵权行为；坚决查处关系人民生命安全和身体健康的医药、保健品、食品假冒商标、标识的违法案件；坚决取缔危害青少年健康成长的非法出版物和侵权盗版活动。(三)严厉打击商业欺诈专项整治。重点是严厉打击虚假违法广告，打击各类传销和变相传销行为，打击利用买卖、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、重要生产资料以及外资合同进行欺诈的违法行为，打击以各种方式的高额回报、虚假打折和降价为诱饵的各种商业欺诈行为和以特许经营为名骗取加盟费、坑骗投资者的商业欺诈行为，打击无《医疗机构执业许可证》和相应资质、资格擅自开展诊疗活动的行为。(四)深入开展农资市场专项整治。以种子、农药、肥料、农机等为整治重点，对问题较多的地区实施集中整治，加强协调配合，加大打击力度，进一步强化属地监管职责，强化责任意识，建立地方行政领导责任追究制，切实保护农民利益。(五)继续整顿规范建材市场秩序。整治的重点是建筑钢材、建筑陶瓷、建筑扣件、水泥、装饰装修材料等。严格执行建材产品质量标准，规范企业生产经营行为，开展建材批发市场专项治理，有效预防有毒、有害建筑和装饰装修材料进入市场，促进我省建材市场秩序进一步好转。(六)继续严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票、偷逃骗税、洗钱等违法犯罪行为。要集中力量打击制售假冒伪劣商品，特别是制售假冒伪劣食品、药品、种子、农药、化肥和汽车配件、农机配件等危害人民群众生命财产安全和坑农害农、危害农民利益的违法犯罪行为。严厉打击走私贩私和偷逃骗税行为，加强税收监管和金融监管，取缔地下钱庄、非法融资和变相期货市场，查处洗钱行为。省整规办要做好总体协调工作，质量技术监督、工商行政管理、公安、税务、海关、银监等职能部门要制定具体工作方案，分工负责，密切配合，确保取得实效。

三、标本兼治，强化日常监管，建立长效机制

(一)完善监管机制，巩固专项整治成果。对已开展专项整治的领域，要针对存在的问题研究制定整改措施，加大整改力度，防止反弹。进一步完善市场监管制度，强化监管手段，提高管理效率，巩固整治成果。逐步建立和完善长效监管机制，加强有关行政法规和规章制度建设，积极探索综合行政执法，改善执法效果。坚持整顿和规范并举、治理和帮扶并重的原则，积极推进连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进生产经营活动向规模化和规范化方向发展。(二)加强区域协作，打破地区封锁和行业垄断。加快环京津区域协作机制试点工作，进一步扩大协作范围，在条件成熟的基础上发展成为京津冀省际协作机制。加强地区之间的协调联动，密切协作，在一定时间、一定区域，针对具体品种开展专项行动，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。要进一步清理和废止一切分割市场、垄断市场、妨碍公平竞争的地方保护和行业垄断规定，完善和统一市场准入标准，努力建设统一大市场。(三)探索治本之策，加快推进社会信用体系建设工作。加强整顿和规范市场经济秩序工作制度化和规范化建设，认真编制整顿和规范市场经济秩序三年规划。出台《河北省社会信用体系建设纲要》，并以此为基础，加快推进个人、企业、政府信用体系建设工作，积极推进行政管理部门信用等级分类监管，同时整合信用资源，着手搭建互联互通平台，为实现资源共享打好基础，推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。(四)加强整顿和规范市场经济秩序法制建设。深入贯彻《河北省行政执法和行政执法监督检查规定》和省委省政府《关于开展推进行政权力公开透明运行试点工作的意见》，积极探索，突出重点，积极建立和完善整顿和规范市场经济法制，规范行政执法行为，促进整规工作法制化和规范化建设。

四、加强领导，强化措施，推进整规工作深入开展

(一)加强领导，建立整规工作责任制。各级各部门一定要把整顿和规范市场经济秩序工作列入重要日程，切实加强领导，继续坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局。进一步细化各专项整治工作方案，明确工作任务和目标，坚持和完善整规工作责任制，健全责任追究制，分工负责、落实到人，形成行政首长负总责、职能部门具体负责、相关部门协作配合的整规责任机制。要针对问题比较突出的地区或问题相对集中的时段，组织力量开展专项整治活动，力求整顿一个行业，完善一套制度，净化一块市场。(二)切实加强督导检查。省整规办要加强督导检查和目标考核，建立定期调度制度，及时发现问题，总结经验，督促各级各部门切实强化措施，明确责任，狠抓落实。省直各专项整治牵头部门要会同有关部门定期或不定期检查、督促、指导本部门、本行业的整规工作。各市整规办也要深入基层，加强督导，加强部门之间和地区之间的协调配合，按照省委省政府提出的“提速提质”要求，扎实有效地推进我省整规工作的深入开展。(三)着力查处大案要案。要把查处大案要案作为推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展的突破口，集中力量查处和曝光一批社会反映强烈、严重危害群众利益、情节恶劣的大案要案，严厉打击和有效震慑危害社会、扰乱市场的违法犯罪行为。要强化行政执法和刑事执法的衔接，防止只“查”不“处”和以“罚”代“刑”的现象发生，按照“五不放过”的原则，坚决予以查处。

(四)加强舆论监督和社会监督。各级各职能部门要充分依靠社会力量加强对市场的监督，努力构建政府、企业、消费者和社会舆论共同参与的市场监督网络。要设立和公开举报电话，充分发挥社会各界和新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传好的典型，及时发现问题和案件线索，进一步增强打击扰乱和破坏市场秩序犯罪行为的针对性和有效性，不断提高全省整规工作的质量和水平。

食品药品安全专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头单位：省食品药品监督管理局

责任人：省食品药品监督管理局局长 张洪义

配合单位：省卫生厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省公安厅、省商务厅、省农业厅、省畜牧局、省水产局、省林业局、河北出入境检验检疫局

二、整治目标

完善食品、药品安全协调监管机制，稳步推进食品安全信用体系建设试点工作和农村药品“两网”建设；及时查处大案要案，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品和制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪活动，使食品药品市场经营秩序明显好转，人民群众消费安全感增强。

三、整治重点

以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照生产“黑窝点”为重点对象，以蔬菜、果品、水产品、散装食用油、肉及肉制品、儿童食品、酒类、糖果、糕点、小食品和一次性使用无菌器械、植入体内产品、齿科材料等为重点产品开展专项整治活动，加大力度规范医疗机构药品质量，整治药品、医疗器械和保健食品广告发布秩序。

四、整治措施

(一)严格实行食品认证管理和药品规范管理。完成全部蔬菜产地环境监测评价和无公害农产品产地认定，进一步完善省市无公害农产品认证管理机构，初步建立农产品质量安全监督管理制度和追溯制度。全面推行药品生产质量管理规范(GMP)，加快实施中药材生产质量管理规范(GAP)，全面监督实施药品经营质量管理规范(GSP)和河北省医疗机构药品质量管理办法。(二)继续抓好食品放心工程并协调省直有关部门做好食品市场准入工作。继续受理小麦粉等5类和肉制品等10类食品准入申请，启动白酒、茶叶、糖果、水产品、配方奶粉等13类食品的市场准入工作。对已获得市场准入的食品，制定日常市场监管办法，强化监管措施，加强日常检查，严格把关，维护正常的市场秩序。推行“放心肉”工程，推广酒类商品贴标，建立完善果品检测体系。(三)继续加强药品医疗器械市场监管。开展中药材市场专项整治工作，重点打击超范围经营中药饮片、无证经营中药饮片、无证生产加工中药饮片等各种违法行为。继续开展打击非法回收药品、非法添加药品的专项整治工作，严厉打击邮售假药和违法经营医疗器械的违法行为。(四)加强重大案件查处力度。重点查处一批涉及面广、影响大、群众反映强烈的制售假劣食品、药品、医疗器械的大案要案和假冒名优食品、药品的违法犯罪活动。一是严厉打击使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂的违法行为；二是重点查处买卖、出租、出借《药品经营许可证》和《医疗器械经营许可证》、租赁柜台、挂靠经营等违法行为；三是配合工商部门依法严格查处违法药品、医疗器械和保健食品广告。(五)强化责任，堵塞监管漏洞。强化地方政府和监管部门责任，加强对农村、城乡结合部、偏远地区等区域和八小时以外、节假日等特殊时段以及小型、分散市场主体的监管，加强对未成年人、农民、进城务工人员和城市低收入者等弱势群体的保护，保证人民群众食品安全和用药安全。(六)继续推进农村食品药品销售和监管网络建设。稳步实施“食品安全行动计划”，在食品药品流通中推行现代流通方式，逐步发展城乡尤其是农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网，推进农村药品监督和供应网络建设。

保护知识产权专项行动实施方案

一、组织领导

牵头单位：省知识产权局责任人：省知识产权局局长 刘纪雷配合单位：省工商行政管理局、省版权局、省公安厅、省文化厅、石家庄海关

二、整治目标

通过专项行动，不断加大知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权的违法活动，有效遏止各种侵权行为，依法保护企业和个人的合法权益，增强全社会保护知识产权的意识，进一步调动全民技术创新的积极性，全面提高我省保护知识产权的能力和水平。

三、整治重点

以保护专利权、商标权、著作权为重点内容，以商品批发市场、专业市场、车站码头、宾馆饭店、校园周边、居民小区、人行通道、娱乐场所、商场(超市)、展销会为重点区域，以印刷复制、出版发行、音像图书销售、货物进出口和定牌加工为重点环节，以重大典型案件为突破口，严厉打击盗版教材辅材、盗版软件、非法复制以及走私销售盗版音像图书及网上侵权行为；重点查处关系人民群众生命安全和身体健康的医药、保健品、食品假冒商标、标识的违法案件；坚决取缔危害青少年健康成长的非法出版物和侵权盗版活动。

四、整治措施

(一)加强领导，明确责任。各级各部门要充分认识保护知识产权工作的重要意义，加强领导，精心组织、明确责任。

保护商标权行动由省工商行政管理局牵头负责。要努力提高商标注册工作的质量和效率，依法认定和保护商标所有人的专用权及合法权益，严厉查处商标及其它商业标识侵权案件，重点查办食品、药品、卷烟商标违法案件和侵犯驰名商标、证明商标、集体商标专用权及擅自使用商品特有名称、包装装璜案件，会同有关部门查处利用定牌加工侵犯他人知识产权和非法印刷及购买使用假包装、假标识、假商标案件。

保护专利权行动由省知识产权局牵头负责。要不断增强全省专利管理、实施和保护的能力，加强行政执法，有效保护专利人的合法权益，严厉打击专利侵权行为。严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其它合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为。重点查办侵犯核心关键技术发明专利权、外观设计和实用新型且影响较大的典型侵权案件。

保护著作权行动由省版权局牵头负责。要会同文化、工商、质量技术监督、商务等部门加强对图书、音像制品、软件交易市场的整顿和规范，坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击制造销售盗版教材教辅、盗版软件、盗版音像及走私盗版音像制品、网上侵犯著作权等行为。加大对图书、电子、音像批发市场和各类书店、出租门店及出版、印刷、复制、发行企业的监管力度，大力推动各级政府和社会各界使用正版软件。加强对各类展销会的监管，制定管理办法，严肃查处和杜绝侵权产品进场交易。

海关要全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》，进一步提高一线工作人员识别假冒、仿冒产品的技巧和能力，充分利用高科技技术，采取有效措施，在保证进出口货物通关效率的同时，全力查获进出口侵权货物。重点加强秦皇岛港、唐山港及石家庄机场等口岸布控和货物的监管，依法加大对进出口假冒盗版产品的打击力度。要加强国际合作和技术信息交流，有效遏制假冒盗版产品的国际流通。(二)密切配合，协调联动。专项行动牵头部门要切实加强组织协调工作，各有关部门要各司其职，各负其责，主动配合，协同作战，努力形成我省统一、高效的保护知识产权工作机制，通过联合执法，统一行动，进一步加大执法力度，提高执法效率。各级各部门要依据专项行动方案，集中时间、组织力量对重点领域、重点区域开展拉网式检查，发现问题及时整改。要加强行政执法与刑事司法的衔接，依法行政，严肃执法，坚决杜绝以罚代刑。对重大案件，要提请公安、检察机关提前介入，对涉嫌构成犯罪的要及时移送司法机关，有效打击侵犯知识产权的违法行为，确保我省保护知识产权专项行动取得实质成效。(三)加强舆论宣传，提高全社会保护知识产权意识。各部门要做好保护知识产权宣传工作，会同新闻媒体和有关单位大力开展保护知识产权的舆论宣传活动，重点介绍保护知识产权法律知识，及时跟踪报导保护知识产权专项行动开展情况，同时要依据各自职责，通过培训、研讨、宣讲等形式，积极宣传保护知识产权的重要意义，不断提高全社会自觉尊重和保护知识产权的意识，增强维护自身合法权益的能力，营造我省保护知识产权的良好氛围。(四)严格执法，集中力量查处一批大案要案。各部门要加大工作力度，严肃查处一批社会反映强烈、国内国际影响大、情节恶劣的典型重大案件，通过对典型重大案件的公开曝光处理，震慑侵犯知识产权犯罪分子，使侵犯知识产权的违法行为得到有效遏制。(五)建立保护知识产权长效监管机制。各部门要把保护知识产权专项行动与保护知识产权日常监管工作结合起来，进一步加强调查研究，积极探索和建立行之有效的保护知识产权长效管理机制。要建立市场信息交流和监管网络，设立举报电话，充分发挥社会和舆论监督作用。各职能部门要建立保护知识产权沟通机制和协作机制，增强日常监管能力，有效打击违法侵权行为，更好地维护和规范我省知识产权市场秩序。

打击商业欺诈专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头部门：省工商行政管理局责任人：省工商行政管理局局长 钱晓钟配合部门：省委宣传部、省公安厅、省商务厅、省卫生厅、省新闻出版局、省广播电视局、省食品药品监督管理局、省建设厅、省物价局、省监察厅、省民政厅、省旅游局、河北银监局、省林业局

二、整治目标

(一)打击广告违法行为，惩处一批违法广告发布者、广告主和广告经营者，定期曝光一批影响恶劣的典型违法广告案例，使违法广告得到有效遏制。(二)继续保持高压态势，深入开展打击传销和变相传销违法活动，查处大案要案，摧毁传销网络，严厉打击传销头目，杜绝大规模传销和变相传销活动的反弹。(三)严厉打击以高额回报为诱饵欺骗群众、非法敛财、非法集资等各种商业欺诈行为，使以欺诈为业、钻法律漏洞、连续作案的违法犯罪团伙得到严厉惩处。打击各种合同欺诈行为，严肃查处利用合同进行违法活动的大案要案。(四)开展医疗服务市场整治，取缔无证行医，依法严惩医疗服务领域违法活动，建立和完善打击非法行医的长效监管机制。(五)依据特许经营的有关法规，加强对特许经营商的资质审核，规范特许经营行为，维护特许经营当事人的合法权益。

三、整治重点

(一)严厉打击在平面媒体、电视媒体、广播媒体上发布的违法食品、药品、保健食品广告和医疗服务广告，包括以新闻报道形式发布的广告，以公众人物形象和名义发布的广告，夸大功能的种子、化肥、农药、兽药等农资广告，夸大投资回报的广告，宣传、夸大治疗作用的保健食品广告，以及夸大功能疗效的药品广告和医疗广告。(二)严厉查禁各类传销和变相传销行为，对国办发〔2005〕55号文件列出的6项传销和变相传销行为予以重点打击和取缔；严厉打击“拉人头”式的传销和变相传销违法活动，对参与人员多、社会影响大的案件以及在校学生、少数民族特殊群体参与的案件要加大查处力度；规范转型企业的营销活动，摸清企业的经营情况，加强监督管理，对有违规培训和传销活动的及时查处，对曾从事传销和变相传销被查处过的转型企业实行重点监控。

(三)严厉打击利用买卖、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、重要生产资料以及外资合同进行欺诈的违法行为。

(四)严厉打击以各种方式的高额回报、虚假打折和降价为诱饵的各种商业欺诈行为和以特许经营为名骗取加盟费、坑骗投资者的商业欺诈行为。(五)严厉打击无《医疗机构执业许可证》和相应资质、资格擅自开展诊疗活动的行为，纠正医疗机构聘用非卫生技术人员行医以及出租、外包科室的行为，查处滥开高价处方、乱收医疗费用的行为，禁止和取缔非法义诊。

四、整治措施

(一)统一思想，提高认识。打击商业欺诈，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，是今年整顿规范市场经济秩序的重要内容。各级各部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，统一思想、提高认识、抓好落实，确保打击商业欺诈专项行动取得实效。(二)认真组织，明确责任。各级各部门要切实加强对专项整治工作的领导，精心组织，周密部署。要结合各自的实际情况，进一步细化专项整治工作方案，明确整治重点，制定整治措施，有计划、有步骤地开展整治工作。要落实整治工作任务和整治工作责任，明确部门职责，协调联动，形成合力，确保实现整治工作目标。卫生部门负责医疗服务市场整治，商务部门负责特许经营秩序整治，公安、工商部门共同负责打击传销和变相传销活动。(三)加强宣传，创造良好的舆论氛围。各级各部门在整治活动中，要充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，大力宣传专项整治工作，积极争取社会各界的参与和支持。要设立公开举报电话并向社会公布，鼓励群众举报投诉，认真调查处理群众反映的问题。对查处的典型案件，要及时向社会曝光，震慑不法分子。(四)标本兼治，建立长效监管机制。在专项整治工作中，要积极研究和探索长效监管机制建设，对多次违规的单位和个人列入“黑名单”，实行重点监管。要深入持久地开展“守合同重信用”活动，逐步建立健全“守合同重信用”企业的巡访制度、优胜劣汰制度、信用奖罚制度等。要逐步完善市场退出机制，对严重违规的企业坚决清出市场。

农资市场专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头单位：省农业厅责任人：省农业厅厅长 李荣刚配合单位：省质量技术监督局、省工商行政管理局、省物价局、省畜牧局、省水产局、省公安厅、省供销社

二、整治目标

严厉打击制售假冒伪劣农资的不法行为；依法取缔无照、无证、无标识生产经营单位；继续做好“毒鼠强”的清查收缴工作；严厉查处坑农害农案件，创造良好的农资市场流通环境，保证农民用上合格农资产品。

三、整治重点

严厉打击制售假冒伪劣农药、肥料(含复混肥)、种子、农机具及零配件、畜禽用药以及哄抬物价、坑农害农等不法行为，规范农资生产流通秩序。

四、整治措施

(一)加强组织领导，明确部门责任。牵头部门要加强组织协调，各配合部门要明确责任，密切配合，协调联动，形成合力，全面实现农资市场专项整治目标。农业部门牵头做好农资专项整治工作，并依法开展种子、农药、复混肥和农机具及零配件等专项治理活动；公安部门依法查处涉嫌刑事犯罪的农资案件，配合做好农资市场集中整治和重大案件督察督办工作；质量技术监督部门牵头负责化肥等农资生产环节的专项整治及农资大要案的查处工作，铲除制造假冒伪劣农资的“黑窝点”；工商行政管理部门负责流通环节的农资专项整治工作，依法规范农资经营单位的行为；供销社系统做好本系统农资经营单位诚信体系建设；物价部门围绕“三农”问题，加大整治力度，以春耕、秋播为重点，以化肥价格为突破口，加大对农药、农用柴油、种子和农膜等农资价格的监管，继续实行主要农资价格监测周报制度。畜牧、水产部门做好饲料、兽药、渔药的专项整治工作。(二)按照属地原则，加强农资市场日常监管。按照全省统一部署，各级各部门要结合本地和本部门实际，依法履行职责，采取有效措施，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，确保一方平安。一是要加强农资市场的日常监管，落实源头管理和审批登记管理，完善档案和标签管理，推进诚信体系建设；二是要建立健全农资案件举报投诉和查办监督体系，对群众举报的案件要迅速查处，按期结案；三是不定期集中开展市场检查和质量抽查工作，及时规范农资市场秩序。(三)部门协调联动，集中开展农资市场整治活动。对问题较多的重点地区和产品，在地方政府组织下，由牵头部门会同各配合部门，组织力量，明察暗访，实施农资市场集中整治。集中整治中要加强配合，严厉查处制假售假、哄抬物价、坑农害农的违法案件。各地各有关部门要抓住社会反映强烈、危害严重、影响恶劣的大案要案，一查到底，决不姑息。对屡次发生农资案件、农资市场混乱、对群众举报投诉不重视导致重大群体事件或为制售假劣农资提供“保护伞”的单位或个人，由纪检、监察部门按照有关规定，严肃追究其责任。(四)标本兼治，建立农资市场长效监管机制。各地各有关部门要认真总结经验，积极探索长效监管机制。一是农业等部门要不断加强农资打假执法队伍建设，在提高行政执法人员素质的基础上，运用信息技术、科学检测等手段，提高农资打假快速反应和联合执法的能力；二是积极引导扶持重点农资流通龙头企业，发展农资连锁经营，整合信息资源，积极推进农资市场的诚信体系建设；三是提高农业组织化程度，推进农业产业化，提高农民科学文化水平，增强识别假冒伪劣农资的自我保护能力。

建材市场专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头单位：省质量技术监督局责任人：省质量技术监督局局长 郭风集配合单位：省发展和改革委员会、省建设厅、省林业局、省工商行政管理局、省环境保护局、省公安厅、省监察厅

二、整治目标

严厉打击制售假冒伪劣建材产品的不法行为，严查建材制假售假大案，依法取缔无照、无证生产建材企业，有效监控重点建设工程在用建材产品，努力提升我省建材产品质量，确保人民群众人身财产安全。

三、整治重点

有效整治有毒有害、危害人身健康的装饰、装修材料；严厉打击违法生产“地条钢”行为；加强对建筑扣件、水泥、电线电缆的监督检查；大力整顿建材批发交易市场；大力整顿重点建筑工地在用建材产品，有效杜绝已经淘汰、限制使用和不合格建材产品生产、销售和使用。

四、整治措施

(一)明确分工，协调联动。质量技术监督部门负责牵头做好建材市场专项整治工作，并依法对建材生产领域进行整治。发展改革委负责有关产品的产业政策制定和解释，为整治工作提供政策保障；建设部门负责对建筑工地实施监管，严防不合格建材产品用于建筑工程；工商行政管理部门负责流通环节的建材整治工作，强力整治建材交易市场，依法规范建材经营行为；环保部门负责查处环保要求不达标的生产企业；林业部门负责对木材及木材制品的监督管理；公安部门依法查处涉嫌刑事犯罪的建材案件；监察部门负责对建材大案要案的督查督办。各部门之间要按照分工，认真履行职责，并建立信息通报制度，形成密切配合、相互协作、齐抓共管的良好工作机制，确保建材市场专项整治工作顺利开展并取得成效。(二)突出重点，严打狠治。各地各部门要结合本地实际，找准突出问题，制定工作方案，周密部署安排，严厉打击制售假冒伪劣建材产品的违法行为。对建材产品问题多发区域，要集中组织力量，开展声势浩大的整治行动。对建材制假售假案件，要高度重视，一抓到底，决不姑息迁就。要坚决查办一批建材制假售假的大案要案，严惩不法分子，在全社会形成震慑。对整治重点产品，要采取连续措施，建立长效监管机制，严防有关问题反弹。(三)打扶结合，标本兼治。各地在加大对不法行为打击力度的同时，要区别不同情况，积极帮扶具备一定条件、有发展潜力的建材生产企业上能力，上水平，促使其做强做大，努力提升我省建材产品的质量水平。要加强对我省名优建材产品的宣传，让合格产品引领市场，成为消费主流。要加强研究，及时总结，探索建立预防问题发生的监管模式，力争把问题消灭在萌芽状态。要研究制定生产、流通、使用等各环节相互配套、互相衔接的监管措施，形成对建材产品的全方位监管。(四)强化责任，加强考核。各地政府要对当地建材市场专项整治工作负总责，积极组织协调有关部门开展工作。由省质量技术监督局牵头，协调有关部门成立全省建材市场专项整治工作领导小组，对各地的工作开展情况，适时组织开展检查评比，推动工作深入。对问题频发、整治不力的地方，要加强督导，对因重视不够、不采取有效措施进行整治而引发了重大问题的，提请纪检监察部门按照有关规定严肃追究有关人员的责任。

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第二篇：县整顿和规范市场经济秩序工作要点

县整顿和规范市场经济秩序工作要

点

县整顿和规范市场经济秩序工作要点，全县整顿和规范市场经济秩序工作以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，围绕关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，继续开展食品药品安全、农资市场、文化市场、建材市场、商业欺诈、知识产权保护、打击传销等专项整治，加强市场价格监督，加快“两法衔接”工作和社会诚信体系建设，推动标本兼治市场长效监管机制建设，促进我县经济秩序进一步好转。

一、工作任务

加强食品整治和监管

整治的重点是加强食品安全的监管力度，围绕重点环节、重点品种、重点区域、重点对象、重点活动、重点时段，以粮、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水产品、酱油、醋、饮料、儿童食品等为重点开展专项整治。通过整治，逐步清理规范食品经营主体资格，强化基层日常监管和食品质量监测，建立和完善食品分类监管制度、不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度，实施对食品市场准入、交易和退市的全程监管，积极推行食品安全监管长效机制建设。今年食品安全整治重点将在以下几个环节上下功夫。

1、种植养殖环节，追溯源头；

2、在生产加工环节，坚决打击“黑窝点”；

3、流通环节，狠抓庙会、旅游、车站的监管；

4、消费环节，重点整治餐饮企业、集体食堂。此项工作由县卫生局负责落实，县医药局、公安局、工商局、质监局、商务局

等有关部门配合。

规范药品和医疗器械市场秩序

进一步开展药品经营企业“纠违规、促规范”专项整治活动，重点围绕药品流通、广告、价格、使用等环节展开。加强对药品市场监督检查，对全县药品经营、使用企业监督检查的覆盖率达到90%以上；进一步规范全县药品经营持证单位和医疗器械经营持证单位的经营秩序，全面检查《药品经营质量管理规范》执行情况，清查药品批准文号，淘汰过期药品；坚决取缔非法行医，坚决查处药品经营企业、医疗器械经营企业无证经营行为。严格审评审批重点品种，打击违法犯罪，从重查处失职渎职违法违规行为。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

抓好农村市场整治

加强农村和城乡结合部市场监管，重点强化农村食品药品市场的整治

和日常监管，增强农村食品药品经营者的守法经营意识和消费者的自我保护意识，提高食品药品安全工作者的业务素质。继续推进“万村千乡市场工程”、农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”及农村药品监督和供应网建设，扩大超市进乡镇、放心店进村的覆盖面，发展农村药品连锁，配送网络，阻止假冒伪劣食品药品向农村转移，确保农民饮食和用药安全。

此项工作由县医药局牵头负责落实，县卫生局、公安局、工商局、质监局、商务局等有关部门配合。

深入开展农贸市场专项整治

围绕重点季节、重点地区、重点市场，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产品为重点，对全市农资生产、农资经营、农资广告等方面继续开展专项整治活动，坚决取缔制售假冒伪劣农贸的摊点、商店和地下加工点、分装点，使种子抽检合格率保持在95%以上，农药产品标

签和质量合格率达到98%以上，杜绝坑农害农重大恶性事件。严格规范农贸生产经营主体行为，认真执行农资市场准入制度，对农资生产经营主体进行全面检查，清理不符合资质条件的主体和不合格产品。建立健全农资质量抽检和预警机制，推进农资诚信建设，建立农资生产经营企业档案。推进放心农资下乡进村，开展定点农资市场创建活动，推进农资连锁经营和农资直供。加强对农资技术人员培训，多方宣传农资料普知识和农资法律法规，提高农民群众的防范意识和防范能力。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴工作。

此项工作由县农业局牵头负责落实，县供销社、工商局、质监局、畜牧局、水利局、公安局等有关部门配合。

严厉打击各类商业欺诈

加大整治虚假违法广告的力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、种子、农药、兽药、化肥农资等领域和地方媒体、手机短信等媒

介为重点，加强对广告的监管，完善和落实广告审查、广告活动主体市场退出、违法广告联合公告、广告企业资质认证和广告审查员管理等制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律，重点整治房地产信息广告和致富信息广告。打击非法行医和地下黑血点、黑血站。打击投资、招商、外贸、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、商业促销、汽车和商品房交易等领域各种形式的欺诈行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县卫生局、广电局、商务局、公安局、物价局等有关部门配合。

坚持不懈地打击传销活动

集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划和骨干分子，摧毁传销网络。深入广泛宣传打击传销和变相传销的法规政策，增强人民群众自觉抵制并积极配合打击传销和变相传销的自觉性、主动性；开展无传销社区

和学校活动。严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。

此项工作由县工商局牵头负责落实，县公安局等有关部门配合。

加强价格市场秩序的监管

全面落实国务院元月四日召开的加强市场价格监管“四措施”电视电话会议精神和国家发改委《关于对部分重要商品服务实行临时价格干预措施的实施办法》文件要求，认真落实提价申报和调价备案制度，严厉打击当前市场上扰乱市场价格秩序、扰乱企业经营秩序、影响人民生活和消费环境的价格违法违规行为。规范市场主体价格。采取有效措施，及时发现和制止少数企业串通涨价、散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价等现象。

此项工作由县物价局牵头负责落实，县商务局、发改委、公安局、工商局等部门配合。

积极开展知识产权保护工作

加强重点区域、重点行业和重点企业的知识产权保护，着重打击侵犯专利权、商标权、著作权等违法行为。加大知识产权宣传力度，继续开展“保护知识产权宣传周”、“执法宣传月”等不同形式的宣传活动；围绕知识产权大案、要案的查处，进一步做好宣传报道工作，增强公民以及全社会知识产权保护意识；加强重点企业的知识产权保护，推进经济技术开发区的知识产权保护，引导企业建立和完善知识产权保护管理制度。加强部门间的协调配合，强化县区政府的责任，开展区域联合执法，完善举报投诉的受理、转交办理、跟踪监督、情况汇总等工作机制和工作制度。

此项工作由县整规办、工商局、文化局、质监局、公安局负责落实。

深化文化市场的整治

按照控制总量、调整结构、规范发展的原则，以促进互联网上网服务营业场所和音像业发展为主体，全面推进文化市场的强构优化、产业升级和规范

发展。重点加强音像和网络文化市场秩序整顿工作，严肃查处政治性非法出版物、淫秽色情出版物、盗版盗印非法出版物以及各类非法报刑出版物、传播有害信息等违规违法活动；坚决打击音像图书市场、电子经营场所的违法经营、赌博行为和娱乐场所中的色情淫秽现象，从重查处大案要案；坚持文化下乡，净化农村演出市场。

此项工作由县文化局牵头负责落实，县公安局、工商局、质监局、科技局等有关部门配合。

巩固建材生产经营秩序专项整治效果

对建材产品全面开展生产许可证、3c认证管理的监督检查。进一步提高建材生产企业受检率和经销企业受检率。巩固地条钢和劣质钢材专项整治成效，采取“回头看”的办法，对已关停并转的地条钢和劣质钢生产企业进行全面的复查，防止死灰复燃；按照“五彻底”要求，坚决捣毁生产地条钢和劣质钢材 的非法钢铁厂，确保专项整治工作不反弹。

此项工作由县质监局牵头负责落实，县公安局、工商局、商务局、供电公司等有关部门配合。

加快社会信用体系建设

认真贯彻落实《国务院关于社会信用体系建设的若干意见》和《省人民政府关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》精神，开展诚信宣传教育。组织形式多样、贴近实际、惠及群众的诚信创建活动，大力倡导以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会主义荣辱观。推进诚信制度建设。以各部门行政管理信息系统为基础，结合执法需求，推动市场监管信息的互通共享；实行信用分类监管，综合治理失信行为，建立失信惩戒机制。加强行业信用建设，强化诚信自律。加快地方信用体系建设。

此项工作由县商务局牵头负责，县人行、广电局、工商局、质监局、物价局等有关部门配合。

加强行政执法与刑事司法衔接配合

完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，重点抓好衔接工作平台建设，以贯彻落实《省行政执法刑事司法衔接工作暂行办法》规定，建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度，逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府、社会和公众之间的工作平台；规范案件查处、移送、立案、侦破、起诉等程序，依法追究该移送而不移送、该接受而拒不接受案件，以罚代刑的有关人员责任，加强衔接，标本兼治，确保专项整治工作的实效。

二、保障措施

抓好重点工作的落实

各乡镇和县直各成员单位要根据《县整顿和规范市场经济秩序工作要点》的安排，结合本地、本部门的实际情况，突出工作重点，抓好关键环节，有针对性地制订专项整治工作方案，积

极组织开展专项整治活动，切实把整顿和规范市场经济秩序抓好、抓紧、抓出成效。

加大查处力度

对大案要案，尤其对制售假冒伪劣食品、药品等危害人民群众人身安全和健康的违法犯罪行为，要坚决严厉打击。要排除阻力，按照“五不放过”的要求，一查到底，决不手软，做到不“护短”，不留死角。对监管不力、执法不力或渎职的，要追究有1 2 下一页

第三篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第四篇：整顿和规范市场经济秩序工作总结

一.加强执法队伍建设，不断提高执法人员的整体素质，为确保执法工作公平、公正、公开，今年我们采取了几项措施：一是加强业务培训，举办了三期培训班，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国务院生猪屠宰管理条例》、《河北省生猪屠宰管理办法》及去年12月1日刚刚实行的《河北省酒类商品监督管理条例》，增强了执法人员的法制观念，提高了业务素质和办案水平；二是加强制度化建设，强化监督约束机制，制定下发了《执法检查人员守则》、《执法人员六不准》等一系列规章制度，规范了法律文书的制作，严格了办案程序；三是建立了执法检查人员百分考核制度，采取择优录用，竞争上岗的办法，转变了工作作风，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市经贸委的指导下，对全市生猪定点屠宰厂进行了规范整顿，一是加强了屠宰人员的业务培训；二是联合畜牧部门加大检疫力度；三是加强硬件建设，投资10多万元建立了机械化屠宰厂。

三.加大酒类市场的整顿力度，今年夏天，我们根据夏季是啤酒消费旺季的特点，对我市20多家啤酒经销商进行了拉网式检查，帮助厂家及经销商理顺流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同时也提高了经销商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒类商品监督管理条例》正式实施，我们以此为依据，加大执法力度，确保酒类市场无假酒。

四.规范煤炭和废旧金属回收市场，年初，我们在对煤炭和废旧金属回收市场进行全面清点、管理的基础上，为12家煤炭经营企业办理了“煤炭经营许可证”，为一家回收企业办理了《废旧电力设施收购资格证》，摸清了两个专项市场的底数，也为今后对两个专项市场的清理整顿打下了基础。

通过上述工作，净化了我市的市场秩序，为保证人民群众的消费权益和身体健康做出了应有的贡献。

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第五篇：2007年整顿和规范市场经济秩序总结

泸州市江阳区建设局文件

泸州市江阳区建设局

2007年整顿和规范市场经济秩序总结

区整规办：

按照你办2007年整顿和规范市场经济秩序工作要求，现将工作总结如下：

一、建筑市场整顿进一步规范

1、建筑市场各责任主体行为得到有效规范。进一步强化对建筑市场勘察、设计、施工图审查、监理、建设、施工单位等各责任主体的监督管理，规范其行为。建立和完善工作机制，地勘、监理，竣工备案审查、档案管理等工作得到进一步规范。进一步加强从业资格管理，一是加强对建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位的资质审查管理，严格要求在资质等级许可的范围内从事建筑活动，完善诚信档案管理制度，以此作为企业年检、升级、市场准入的依据。二是加强对建筑从业人员资格管理，对各建筑施工企业的法人代表、项目经理、各类工程技术人员以及操作工人进行业务培训，实行上岗管理制度，全年培训建筑企业各类人员300人。

2、加强对乡镇预制构件市场的规范整顿。针对我区乡镇预制构件生产和销售不规范的实际，制定《关于规范整 1

顿预制构件市场的通知》（泸江区建[2005]27号），进行集中专项整顿，规范和取缔不合格预制生产企业，建立工作机制，要求建设、监理、施工及质监等各相关单位切实履行职责，严格把好预制构件质量关。

3、加强安全文明施工管理，工程施工进一步规范。以我市创建全国优秀旅游城市和全国卫生城市复查为契机，全面开展在建工程安全文明施工专项整治，规范建筑工地厨厕，符合食品卫生安全要求，临街临路在建工程施工围栏和标牌等进一步规范，施工现场文明整洁，建筑工地文明和谐。

4、进一步完善建筑从业人员工伤和意外伤害保险。按照省市建设行政管理部门和区政府要求，全面推行建筑从业人员工伤保险和意外伤害保险，切实维护建筑从业人员合法权益。

5、城镇房屋拆迁开发、产权产籍管理进一步规范。按省市政府要求，已完成分水岭乡农贸市场建设4户拆迁户550m2安置房建设目标任务。房屋产权产籍管理规范化达标已完成资料整理工作，并报上级相关部门审批。区房监所办证服务大厅已装修完毕，已投入使用。

二、以质量安全为中心，工程质量进一步提高，建设安全保障有序

1、建筑工程质量进一步提高。建立有效的质量监管工作机制，强化依法监管，进一步规范质量监督行为、办法和手段，着力提高监管水平，建筑工程质量进一步提高。

实行建设工程施工合同备案审查管理。建筑工程项目办理质量监督手续达100%，建筑工程质量合格率达100%，未发生质量安全事故和重大质量隐患问题。

2、狠抓安全生产，确保建设安全。一是坚持“安全第一，预防为主”方针，加强对安全生产的领导；二是落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书；三是强化定期和不定期监督检查，着力抓好安全生产专项整治；四是严惩违反安全生产要求的违规建设行为；五是切实搞好安全生产宣传教育。以深入贯彻《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》为契机，强化宣传学习教育，抓好安全生产月各项活动，提高安全意识。完成建筑施工企业《安全生产许可证》审核发放工作，认真开展起重机具备案管理工作。全年对建筑施工安全进行了8次拉网式安全检查，检查面达100%，下发《安全隐患限期整改通知》10份，均已落实整改，全区无重特大安全事故发生。

3、加大监察执法力度，违规违章建设明显减少。强化日常监管和检查，指导乡镇加强对农房建设的监管，及时制止违章建设行为。加大对违章建设行为的处罚，全年立案查处违章建设5起，处罚金额5.5万元，责令停工整改6件，均已整改落实。

4、燃气市场专项整治成效明显。按照液化石油气行业规范，对我区液化石油气实行“配送制”经营管理模式。取缔和关闭不合法的燃气企业及配送站点，指导燃气企业按照市场法则归并接收原配送站点，燃气企业负责对其设

立的液化石油气配送站点实行统一管理，我区燃气市场得到有效规范。

三、督促落实清理建设领域拖欠工程款工作，完成市政府下达“清欠”目标任务

按照省、市政府要求，把清欠工作作为为民办实事的重要工作认真落实。清理区属建筑企业拖欠工程款2296.1万元（辖区内拖欠1237.1万元），区属地范围内拖欠民工工资765.6万元（区属企业辖区内拖欠115.6万元），清欠工程款759.6万元。提前超进度完成省市下达目标任务。建立健全长效管理机制，实行民工工资保证金管理，工程承包合同备案，工程竣工验收结算备案等审查管理，建立完善诚信档案等信用约束机制，严格责任追究，加强监督检查，防止产生新的工程款和民工工资拖欠。

二○○七年十月二十三日