整顿和规范建筑市场专项整治实施方案

第一篇：整顿和规范建筑市场专项整治实施方案

整顿和规范建筑市场专项整治实施方案

漳州市整顿与规范建筑市场秩序工作、必须紧紧围绕国务院、省政府关于整顿和规范市场经济秩序和市整顿市场领导小组的工作部署，认真宣传和贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》等法律、法规，坚决贯彻落实省建设厅在全省整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，集中力量，以完善我市有形建设市场为中心任务，狠抓不遵守法定基本建设程序和不执行工程建设强制性标准、招标代理行为不规范、业主拖欠工程款等违规行为，突出重点，下定决心整顿和规范建筑市场秩序，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有所突破，现将本年度整顿和规范建设市场工作实施方案通知如下：

一、整顿和规范的范围

凡工程投资在50万元以上，在建(包括今年新建和在施)的各类房屋建筑(包括建筑装饰装修)和城市基础设施工程的项目法人，以及勘察、设计、施工、监理单位在建设市场的违法违规行为。

二、整顿和规范的主要内容

1、充分发挥有形建筑市场的作用，确保工程招标投活动依法进行。依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、加强法定建设程序管理，依法查处违反法定建设程序的行为。一要切实把好工程的开工和交付使用两道关口；二要认真落实项目法人责任制；三要严格执行施工图设计文件审查制度。

3、依法打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务包括挂靠、卖图签等问题。

4、强化资质监管，严格执行建筑市场准入和清出制度。一要强化资质审批管理；二要严格建筑市场的准入和清出制度。

5、依法查处招标代理等中介机构在建筑市场活动中的违法违规问题。

6、依法查处违反规划的问题。

7、依法查处不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题。

8、建立建设行政主管部门行政责任追究制度，加强建筑市场执法队伍建设。

三、整顿和规范的步骤安排 从4月份开始分三个阶段进行。

1、宣传动员部署阶段

认真传达贯彻全国、省4月14日关于整顿和规范建筑市场秩序工作等会议精神，研究制定整顿和规范建筑市场专项整治的实施方案：①召开全市规范和整顿建筑市场秩序动员部署大会进行部署；②组织项目法人勘察、设计、施工、监理单位学习《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建筑市场管理条例》、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》和有关法律、法规、规章，进行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③组织执法人员和将参加检查的人员学习有关法律、法规、规章和政策规定，严格把握违纪违规行为的判定，做到依法行政、秉公执法。

动员部署具体主要做好四个方面工作：一是向市领导汇报省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神，提出我市贯彻实施方案；二是召开专项整治办公室人员会议，传达省工作会议精神，区分任务，组织学习有关材料；三是向全市建筑业企业、进漳外来施工单位就建筑市场的整顿和规范工作进行全面动员和部署；四是召开各县(市、区)建委、建设局、各开发区管委会整顿工作开展情况汇报会。

组织学习要求在5月中旬完成，组织学习的情况(培训人数、开展的活动)请于5月10日前报漳州市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室。在组织学习期间，整治专项办公室将派员到各地进行检查。学习的组织由各县(市、区)建设行政主管部门具体安排。

2、自查自纠阶段

5～6月份全面开展自查自纠工作。首先由项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照省政府及省建设厅关于全省整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神要求，对2001年在建工程逐一进行自查，填报自查表(表式附后)发现问题要立即进行整改。勘察、设计单位还要按照建设部《关于开展换发建筑工程设计资质证书工作的通知》要求进行对照检查。

项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠后，于5月底前向单位所在地建设行政主管部门报送自查自纠报告，各县(市、区)于6月20日前向市建委专项整治办公室报送自查自纠报告，内容包括在建工程概况、自查情况、发现问题及整改情况、今后防范出现违法违规行为的措施等。对于异地承接工程任务的勘察、设计、施工、监理单位，其有关工程的自查自纠报告，应同时报送工程和单位所在地的建设行政主管部门。

对逾期未报送自查自纠报告的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位，要予以通报批评、公开曝光，并将其列为复查、抽查的重点；对复查、抽查中查出的违法违规行为，应依法从重、从严处理。

3、组织检查阶段

7～9月份在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，由建设行政主管部门组织全面复查，各县(市、区)于7月15日前向市建委专项整治办公室报送复查结果。复查结果报告的内容应包括：如何开展整顿和规范建设市场秩序工作以及基本情况；查出什么问题，对查出的问题要有实例；对查出的问题已采取哪些措施进行处理；自查自纠情况要进行归类。具体分项目法人、勘察、设计、施工、监理单位和执法机构，并附复查情况汇总表(表式附后)。在全面复查的基础上，由市建委整顿和规范建筑市场秩序专项办公室组织抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前结束。

8月20日前在抽查的基础上整理检查的报告报送省、市整治办公室，并在检查的基础上分析归类检查出现的问题，提出规范我市建设市场的措施和办法。接受省、市有关部门的抽查。

四、在自查和抽查中，要严格检查建筑市场主体各方的行为是否违法违规，明确各方的检查内容

建设单位：重点检查发包情况，履行法定建设程序情况，执行工程建设强制性标准情况。①工程是否依法招标，招标方式是否合法，有无进入有形建筑市场开展招标活动，招标中有无排斥或限制潜在投标人的行为，招标文件中有无设置倾向性或排斥性等违法内容，评委会的组成是否合法，评标、定标过程是否公开合法。招标过程有无与投标人串通，泄露应该保密的内容等违法行为；②有无报建，有无依法办理施工图设计文件审查，有无依法办理工程质量、安全监督，有无依法办理施工许可，有无办理竣工验收备案，是否未经验收或验收不合格投入使用，有无依法委托监理，有无依法提供招标投标书面报告，有无办理合同备案；③有无执行工程建设强制性标准；④在城市规范区内进行建设的，是否以合法的手段取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；⑤是否严格按照审批的规划进行建设，是否擅自改变建筑物、构筑物和其它设施的使用性质它是否擅自临时违章进行搭盖或加层；⑥在工程建设中有无其他违法犯罪行为。勘察设计单位：①有无以压价竞争业务，勘察、设计合同不按规定报备，或签订“阴、阳合同”，规避检查的；②有无超越单位的资质承揽任务；③有无以不具备勘察设计资质的“分院”名义承揽任务；④有无允许其它单位或个人以本单位名义承揽工程；⑤有无将本单位承接的工程转包给其它单位；⑥勘察、设计文件中是否存在不按工程建设强制性标准进行勘察、设计；设计有无使用未经施工图审查合格的勘察成果或不按勘察成果进行设计；设计文件中有无指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商；⑦注册执业人员有无将自己证书借用给其它设计单位注册，允许他人以本人名义执业；⑧参加工程验收对不符合勘察、设计文件要求的地方有无指出，并要求改正。有无迁就业主和施工单位随意签字通过验收。

施工企业：①是否依法取得承包工程业务；②有无转包、违法分包行；③有无越级承接工程业务；④有无办理合同备案；⑤有无执行工程建设强制性标准；⑥有无发生质量安全事故；⑦在工程建设中有无其它违法犯罪行为。

招标代理机构：①是否在业主委托的范围内行使代理权；②是否依法编制招标方案、资格审查文件、招标文件，在这些文件中有无违法内容；③是否依法组成评标委员会，评标、定标过程是否合法、公正；④有无与投标人串通的行为，有无泄密行为；⑤收费是否符合规定；⑥有无进入有形建筑市场开展招标活动；⑦有无其它违法犯罪行为。工程监理单位：①有无转让监理业务；②有无越级承接监理业务；③有无出卖图签、挂靠承接监理业务；④是否执行工程建设标准强制性条文；⑤施工阶段是否按合同监理质量、造价、进度三控制工作；⑥施工阶段监理资料、月报、工作总结是否完整。

同进还要检查建设行政主管部门在依法行政和执法活动中的行为：①在招投标活动中是否依法行使监管执法权限，在监督过程中有无违法干预行为；②是否彻底清理并废除了带有地区封锁、行业垄断、地方保护内容的文件；③招标办、交易中心是否已分离，与招标代理等中介机构是否脱钩；④对建筑市场的违法违规行为是否依法查处；⑤在整顿规范工作中是否认真执行上级决定，并行之有效地开展工作，是否按上级要求及时上报有关材料，对上级的督办整改通知是否按时办理；⑥领导和工作人员行为是否规范，有无规范的工作制度、工作程序、办事规则。办理法定基建程序手续中有无违法行为，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发是否与批准的城市规划相符；⑦廉政建设工作情况。

五、组织领导和工作要求

1、市政府成立市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组，由市长任组长、各有关副市长任副组长，成员由市有关职能部门主要负责人组成。领导小组下设综合办公室及六个专项治理整顿办公室。

2、根据市政府的要求，整顿和规范建筑市场秩序工作由市建委牵头，市计委、监察局、工商局、交通局、土地局、水利局等单位配合的要求，市建委成立整顿和规范建筑市场秩序专项办公室，具体负责日常工作。办公室的组成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A办公室下设三个组:综合组、执法监察组、举报监督组。

专项整治办公室举报电话：0596-2923731、2922241，传真：0596-2936481，举报信箱设在专项整治办公室（地址：漳州市胜利西路3号市建委大楼，邮编：363000）。各县(市、区)也应成立组织机构，负责本区域的组织、指导和协调工作，并于5月10日前报市建筑市场专项整治办公室。

3、各地要认真分析研究本县(市、区)建设市场的实际状况，针对存在的问题，找出管理中的薄弱环节，明确整顿和规范的重点内容及重点对象：①公共建筑工程、城市基础设施工程、住宅建设工程和中小学校(尤其村镇中小学校)工程；②县(包括市辖区、县)及县以下的建设工程项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及位处于城乡结合处的工程建设活动；③各类开发区工程。

4、各县(市、区)建设行政主管部门要设立宣传机构及举报电话，通过新闻媒体向社会公布，并安排专人负责受理举报电话和信件。对开展的工作，要积极总结经验，并以《简报》等多种形式、多种渠道进行宣传；对举报的电话记录和信件，逐一进行登记造册，认真核实和依法进行查处，并对举报人采取严格的保护措施。

5、通过整顿和规范建筑市场秩序，使应招标的工程都在有形市场内进行。严格按照漳政[2000]综126文《漳州市人民政府关于进一步建立和完善有形建设市场的通知》规定，进一步规范招标代理机构行为，逐步实现全市有形市场微机联网，达到信息共存，尽快建立统一开放，竞争有序的建设市场。

为认真贯彻落实广东省建设厅《印发2002年整顿和规范全省建设市场秩序工作实施意见的通知》精神，在去年工作的基础上，根据省建设厅的部署，结合我市实际，制定今年进一步深入开展整顿和规范建筑市场专项整治的工作方案，具体如下：

一、专项整治工作的范围和内容(一)整治的范围 1、2002年在建和新开工、投资额在50万元以上的工程项目（包括各类房屋建筑及装饰装修、市政公用等工程项目），特别是学校等公共建筑以及桥梁等市政设施工程。2、2001年10月1日后按规定应该招标投标的工程项目。

3、各规划建设办，建设工程招投标监督管理机构，建设工程交易中心，建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、房地产开发等单位。

（二）整治的重点内容

1、依法查处规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。

2、依法查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工和监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务的问题。

3、依法查处勘察、设计单位无证或越级承接工程业务、允许无证挂靠、出卖图章以及指定建筑材料、建筑构配件的生产厂和供应商的问题。

4、依法查处建设单位或个人违反法定建设程序、不办理规划许可证、不办理施工图设计文件审查、不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收备案及将未验收或验收不合格的工程交付使用、依法必须实行监理的工程不委托监理、不办理工程质量和施工安全监督手续等问题。

5、依法查处监理工作不规范不到位、监理人员指定、暗示使用建筑材料、建筑构配件的行为以及给不合格的建筑工程、建筑材料、构配件按合格签字等弄虚作假的行为。

6、依法查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题；尤其要狠抓工程勘察等薄弱环节，切实加大对工程勘察质量的监管力度。

7、依法查处和纠正各规划建设办（城建办）、各建设工程监管机构、建设工程交易中心及其工作人员不依法行政和监督执法不力、开展“五无”工程专项整治工作不力的问题。特别是要严肃查处违反规定批准应招投标的工程不实行招投标、应公开招标的工程不实行公开招标以及违反规定核发施工许可证等失职、渎职行为。

二、工作步骤和职责

（一）加强领导，各方密切配合，切实将整顿和规范建设市场秩序工作落到实处。

1、设立整顿和规范建筑市场秩序工作领导组，组长：黄铨洪局长，副组长：李碧辉副局长，成员包括鲁国刚（建工科）、潘发强（市场管理站）、马驰（质监站）。办公室设在市建设局建工科，领导组全面有效地指导全市的整顿和规范建筑市场工作，检查督促专项整治工作的进展情况，协调解决工作中遇到的重大问题。

2、各镇区规划建设办（城建办）负责牵头，建管站配合，设立相应的领导机构，制定有针对性的工作方案，各负其责，做好本镇区的专项整治工作。

3、市质监站、市场管理站应针对建筑市场存在的问题，结合本部门的工作职责，制定相应计划，落实责任人，认真查处建筑市场违规行为。

（二）学习宣传阶段 4到5月份，开展宣传动员和组织学习活动。各有关部门和单位要在本镇区、本部门内大张旗鼓地组织开展学习宣传活动，重点学习国家和省市有关整顿和规范市场经济秩序的会议精神，以及《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《建设部2002年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》等重要文件，结合“四五”普法内容，认真学习有关建设法律、法规知识和工程强制性标准。建设局将在《顺德报》、“顺畅网”、《顺德建设》等媒体上开设专栏，宣传报导我市整顿和规范建设市场的有关精神和实施情况。

（三）自查自纠阶段所有在建或新开工的投资在50万元以上的各类房屋建筑工程、装饰装修、市政公用等工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位，要按照本方案整治的内容，进行自查自纠。5月20日之前，建设单位向工程所在地的规划建设办（城建办）自查自纠情况的书面报告；施工单位向市质监站报送自查自纠情况的书面报告；市建设工程交易中心、各招标代理单位向市市场管理站报送自查自纠情况的书面报告；勘察、设计、监理等单位向市建设局报送自查自纠情况的书面报告；逾期不报的单位将其列为重点查处单位。如发现有隐匿不报或者在今年5月底以后发生的违法违规行为，要依法严处。

（四）部门检查阶段自5月20日开始，各部门按照自身职责，组织检查活动。

1、各镇区规划建设办、建管站组织有关单位对各自镇区范围内，结合建设单位的自查自纠情况，对违反法定建设程序、不办理用地许可、不办理规划许可、不办理施工许可等违法违规行为进行专项检查，能处理的立即处理，不能处理的上报。6月20前，将建设单位的自查自纠情况、本镇区的检查情况汇总，连同专项整治工作计划、总结，书面报送市建设局。

2、市质监站指导各镇建管站，结合施工单位的自查自纠情况，组织对施工工地的检查，查处施工单位转包、违法分包、挂靠施工、无证及越级承接任务、不办理质量安全监督手续，查处不执行工程建设强制性标准，以及偷工减料等问题。6月20前，将检查处理情况，书面报送市建设局。

3、市市场管理站负责查处全市各镇区规避招标和在招标投标活动中弄虚作假的行为，以及建设工程交易中心、各镇招投标机构、招标代理机构违反招投标管理规定的行为。6月20前，将各单位的自查自纠情况汇总，连同查处情况，书面报送市建设局。

（五）全市重点检查阶段 6月底，市建设局将会同市行政执法局等部门，组织精干力量重点对以下项目进行检查：一是检查市质监站、市场管理站以及各镇区规划建设办、建管站是否进一步认真开展了整顿和规范建设市场秩序工作，是否真正查处了违法违规行为和典型案例；二是根据建设局、规划国土局2001年12月12日所发文件《顺德市开展“五无”工程专项整治工作的实施意见》（顺建发[2001]70号），对各镇区“五无”工程专项整治工作进行检查验收；三是按工程项目抽查率不低于30％的要求，对照今年专项整治的重点内容，实地认真检查建设、勘察、设计、施工、监理、招投标代理等单位的市场和现场行为。

（六）省组织联合检查阶段 8月份，我市将迎接省建设厅组织的联合检查。各部门、各单位应对自查和重点检查中存在的问题进行整改，接受省建设厅会同有关部门的重点抽查（包括明查暗访和不定期突击检查）。

三、整顿的其它措施

1、继续做好建设市场违法违规行为的月报制度。每月月底各镇区建管站将本镇区建筑市场违法违规行为，市市场管理站将违反招投标制度行为上报市建设局，由建设局汇总处理后报送省建设信息中心、省领导小组办公室。

2、建立社会监督机制。充分利用公众的舆论压力，对公众反响强烈、投诉集中、造成较大社会影响的热点和难点问题进行重点突破。建设局设立举报信箱，投诉电话：2222393（传真：2332650）并将处理的结果在媒体上公开，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部门的监督机制和责任机制。建设局将加强对各下属部门、机构执法情况的指导和监督检查，帮助基层提高依法行政和执法水平。各部门、机构应建立健全完善内部管理制度，层层落实工作责任制度。

四、整顿工作要求这次整顿和规范建筑市场活动将做到三个结合，一是整顿规范建筑市场与清查“五无”工程、法制建设相结合，二是查各级建管部门和查工程项目相结合，三是自查自纠与重点抽查相结合。各级建管部门应加强对施工现场的监控，严格检查、严格执法，确保整治工作取得成效。对于检查中发现的违法违规行为，将按有关法规对责任单位、责任人予以处罚，并结合今年的建筑业企业、监理企业资质就位工作，对违规企业的资质作出相应处理。对于有关建管部门在规范整顿活动过程中，未积极有效开展整治工作，或消极应付、工作不力，将在全市范围内通报批评，并报送该部门的上级机关予以行政处分。

第二篇：2011整顿规范建筑市场工作实施方案

**市住建局2011年结合我市部分情况进一步规范我市建筑市场秩序、整顿和规范建设各方主体市场行为实施方案

近年来，随着我市经济的快速增长，建筑业日益发展，原有的建筑市场管理措施逐渐跟不上建筑业发展的速度，为培育发展我市的建筑市场体系，治理我市建筑市场中存在的管理混乱现象，进一步规范市场的行为，创造平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，现结合我市实际情况，制订实施方案如下：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，推进和谐社会建设，深入贯彻落实科学发展观，以规范建筑市场秩序，提高工程建设水平为目标，以“保质量、出精品、促安全”为核心，以强化建设执法检查为手段，以规范监理市场为重点，坚持防惩并举、标本兼治、重在治本的原则，努力加强建设领域信誉体系建设，整顿规范各类市场行为，全力营造诚信、有序、依法、规范、文明的建筑市场秩序，为全市经济发展创造良好的经济环境。

二、建筑市场现状及工作目标

近年来，我市开展了建设工程项目执法检查和整顿规范建筑市场秩序工作，使建筑市场违法、违规行为在一定程度上得到了遏制，建筑市场秩序明显好转，但是随着我市经济的快速增长，我市建筑市场仍然存在很多问题，不按照法定建设程序办理手续的项目还大量存在，为使我市建筑市场秩序形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，争取做到以下目标：

市区工程开工报建率达到100％，乡镇工程处于受控状态下；项目公开招标和邀请招标的比例达到100％，倒手转包工程的行为基本杜绝；建筑工程合同履约率达90％以上；建设工程实行建设监理的项目达100％，杜绝乡镇工程中无监理情况；工程质量监督覆盖率达到100％。

三、工作内容

（一）开展专项整顿，进一步规范市场主体行为

1、进一步规范勘察、设计市场，落实建设工程勘察、设计备案制度，严厉打击资质挂靠等行为。

第一，落实建设工程勘察、设计备案制度。未经勘察、设计备案的工程，不予施工图送审，从而进一步加强对勘察设计单位及从业人员的管理，打击资质挂靠等违法违规行为。第二，深入开展整顿和规范勘察、设计市场秩序活动。切实推进勘察、设计相关的法律法规的贯彻，增强勘察、设计企业，施工图审查机构的法制观念，提高其遵守法律法规的自觉性；针对存在的突出问题，严肃查处勘察设计企业、施工图审查机构违法违规行为，建立健全长效工作机制，努力营造公开、公正、公平、竞争有序的勘察设计市场环境。

2、进一步规范招投标市场，杜绝规避招标、虚假招标等行为，严惩招投标活动中围标、串标、资质挂靠等问题。

第一，开展招投标专项检查。重点检查招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况，对各类检查中发现的违法违规行

为，一经查实，立即惩处。第二，落实招投标投诉处理机制。进一步畅通各类举报和投诉渠道，使投诉得到及时受理和有效处理。通过加大对重点环节的监管力度，进一步规范招投标行为，强化招投标监管，确保我市招投标活动严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，促进全市招投标活动健康有序运行。

3、进一步整顿监理市场，规范建设工程监理行为，维护监理市场的正常秩序，提高建设工程管理水平，确保建设工程质量和施工安全。

第一、开展工程监理专项检查。重点检查监理单位及从业人员资质及是否存在挂靠情况，对情节恶劣的，必要时清出市场，同时对于监理取费、人员及制度配备、合同管理及现场人员从业素质等情况进行检查，应记录不良行为的予以记录，并及时对检查情况在全市范围内进行通报。第二，落实外地监理企业合同备案制度。监管并引导外地监理企业在我市的监理行为规范进行。通过对监理市场的进一步整顿，对监理企业扶优除劣，规范监理行业环境，提高监理从业人员素质，使监理企业切实承担起施工现场工程质量、安全生产的监理管理职责。

4、加大施工企业市场及现场管理力度，进一步规范施工企业市场行为，提高工程实体施工作业水平，确保工程质量无问题。

开展工程施工现场专项检查。重点检查：1．施工企业及从业人员资质是否满足施工要求，不满足要求的一律不得施工；2．人员到岗及制度完善情况，对于项目经理是否到岗进行重点检查；３．施工

现场实体质量情况，对于工程实体质量、工程材料质保材料、工程检测报告等方面进行检查。4．对于施工资料进行检查，施工日志、施工技术资料等应全面详细并与进度同步。

（二）完善制度，建立建筑市场长效管理机制

通过建立相关制度，进一步加大行业监管力度，以达到规范建筑市场秩序，净化建筑市场环境的目的。

1、建立建设工程违法违章行为定期通报制度。以建筑市场通报会形式，定期（半年或一年）对全市建筑工程中的违法违章行为进行通报，同时结合信用行为制度，对于破坏市场秩序的企业进行处罚。

2、建立定期巡查制度。由建设稽查大队负责落实，局相关单位、科室配合，定期对全市建设工程进行巡查，对于不法行为进行查处，同时将检查情况与建筑市场通报会制度结合，适时予以通报。

3、建立建筑市场管理工作例会制度。由局工程科牵头，相关行业管理单位参加，必要时由分管局长主持，每月定期开展建筑市场管理工作例会，总结分析探索建筑市场行业管理方法。

4、建立市场主体信用行为制度。通过加大对建筑市场主体监管力度，及时记录不良行为并公布，对于行为严重的，将清出建筑市场，工程建设过程中，对于被记录不良行为的单位，限制其一部分市场从业行为的资格。

（三）对工程质量管理、建筑节能两项工作紧抓不懈

住宅分户验收进一步强化监管，建筑节能竣工验收备案制度进一步推行，凡未进行住宅分户验收的不允竣工验收，未进行建筑节能竣

工验收备案的不允工程竣工备案，通过这两方面的强化监管，进一步确保工程质量，提升工程品质。

四、工作措施及步骤

（一）配备专业人员，进行分区管理

对全市范围内建筑市场采取分片区管理模式，各片区配备专人负责，全市划分为五个片区进行管理：市区为中心区；阿湖镇、双塘镇、高流镇、时集镇为东区；唐店镇、邵店镇、新店镇、马陵山镇为东南区；窑湾镇、港头镇、棋盘镇为西南区；合沟镇、草桥镇、瓦窑镇为西北区。各区相关负责人员协同稽查大队对各镇的建设工程情况进行负责，对违法违规工程进行调查处理。

（二）全年通过两次专项整治活动，对我市建筑市场进行整顿。

2011年3月为准备阶段，发动宣传动员，进行上半年专项检查活动。对2009年1月1日以后开工建设，尚未竣工的工程项目进行调查摸底、统计，召开建筑市场专项整治工作动员会，发布被检项目名单。

2011年4月、5月为实施阶段，由工程科牵头，抗震办、招标办、质监站协同配合对全市工程进行拉网式检查，对全市范围内的建筑工程进行全面的检查，每月底对检查情况进行总结。

2011年6月为汇总阶段，对于检查中需要“再回头”等情况的工程进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年7月为督促整改阶段，对于拒不整改或整改不到位的工

程依法进行行政处罚。

2011年8月进行准备下半年专项检查活动，进行发动宣传。2011年9月、10月进行拉网式检查。

2011年11月对检查情况进行查漏补缺，并对被检工程情况进行汇总，由工程科将检查情况汇报给分管局长。

2011年12月对于拒不整改或整改不到位的工程依法进行行政处罚，召开全年建筑市场情况通报会，对工程具体情况进行通报。

五、工作要求

（一）强化责任分工，加大宣传学习，提高执法管理人员从业素质。局及局属相关单位要加大对建筑市场执法管理工作人员的培训学习力度，以培养廉洁、公正的执法人员为目标，开展教育学习，切实提高工作人员执法水平，同时对于建筑市场分片区管理制度，要严加落实，细化分工，明确责任到人，强化工作人员的责任意识。

（二）提高审批效率，规范建设程序，严把建筑市场出入关。在办理许可及备案手续上，应在严格执行相关程序上，提高工作效率，切实缩短办理期限，保证建设项目按期顺利实施

（三）加大监督管理，从严执法检查，坚决杜绝建筑市场违法行为。本年开展的建筑市场专项检查中，要进一步加大对违法违规行为的查处力度，在依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等规定实施行政处罚中，要综合运用罚款、停业整顿、市场管理等多种处罚手段，加大处罚力度。

（四）建立健全制度，完善相关措施，确保工程质量和建筑领域各项

工作顺利推进。局属相关单位要各自业务范围内，进一步强化工程质量安全管理工作，采取有效措施，在健全质量安全责任制、强化监管、开展专项整治等方面加大工作力度，加强对工程建设法律法规和强制性标准的宣传和培训，督促企业继续完善质量保证体系建设，强化自控意识，提高自控能力，真正发挥企业的责任主体作用，突出抓好各项基础性工作，为提高质量安全水平打下坚实的基础。

第三篇：区规范招投标市场专项整治实施方案

XX区规范招投标市场专项整治实施方案   为规范我区招投标市场秩序，加大专项整治力度，进一步加强对公共资源交易全过程的监督管理，建立源头治理长效机制，根据《XX省公共资源招标投标监督管理条例》、《XX省公共资源交易投诉处理办法》、《XX区扫黑除恶源头治理长效机制工作方案》，决定在全区范围内开展规范招投标市场专项整治活动，特制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，针对当前我区招投标领域突出问题，认真排查，综合研判，打击招投标领域违法违规行为，规范招投标市场秩序，建立招投标活动监管长效机制，提升招投标活动当事人安全感和满意度。

二、整治的范围和内容 整治范围。本次专项整治工作，对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行全面自查和检查。

整治内容。一是规避招标问题；

二是虚假招标问题；

三是围标串标问题；

四是中标后违法转包、分包问题；

五是出借资质问题；

六是其他严重违规招投标问题。

三、工作措施 （一）宣传发动，舆论引导。区政府牵头组织区公共资源局、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位召开专题会议，共同研究制定专项整治方案，明确专项整治工作责任分工、工作措施。各相关单位及时报送专项整治工作进展情况，通过报纸、网络等媒介向社会公布专项整治工作的进展与成效，加强宣传引导，营造良好氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（二）全面检查，分类处置。各行业行政主管部门分别对2015年以来在区级公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、国资处置、产权交易以及其他公共资源交易项目进行抽查检查。对检查中发现的问题按职责分工进行查处，其中规避招标、应招未招问题，由区公共资源局负责及时查处，并互通情况；

虚假招标问题、围标串标问题、中标后转包、违法分包问题、出借资质问题，由相关行业行政主管部门负责及时查处，并将结果通报区公共资源局。

（三）摸排线索，移交处理。综合监督管理机构负责对监督检查中发现的问题线索进行分类汇总，按照部门分工的原则进行处理或移交处理。由综合监督管理机构依法查处应招未招行为、当事人不遵守公共资源交易中心开评标现场工作规程的行为、招投标活动程序、资格预审文件、招标文件违反规定的行为和评标委员会及其成员或其他当事人在评标活动中存在的违法行为；

对涉嫌串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标以及中标人中标后履约方面的违法违规问题线索，由综合监管机构依法移交有关行政监督部门查处；

对涉嫌违纪的，移送纪检监察机关处理；

对于涉嫌犯罪的串通投标问题线索，依法移交公安机关查处。

（四）建章立制，规范提高。区公共资源局负责建立健全公共资源招标投标管理制度，各有关行政主管单位负责完善各自职责范围内的监管制度，共同完善公共资源交易监管长效机制。专项整治完成后，区公共资源局负责收集汇总各部门工作情况，形成规范招投标市场专项整治工作专题报告，报送上级及相关部门。

四、法定职责（一）区政务服务和大数据局（区公共资源交易监督管理局）履行综合监督管理机构的职责，协调联动执法，组织监督检查，查处应招未招、规避招标违法违规行为，加强对招投标活动事中监管，对违法违规行为的企业和个人实施不良行为量化管理，实施联合惩戒。

（二）区住房和城乡建设局负责受理各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目以及其他由住房和城乡建设部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（三）区交通运输局负责受理公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施，水上、交通运输辅助业以及其他由交通运输部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（四）区水利和湖泊局负责受理防洪、灌溉排涝、水土保持、水利枢纽及其附属设施的建设项目以及其他由水利和湖泊部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（五）区农业农村局负责受理农业工程等和农业有关的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（六）区财政局负责政府采购项目的监督管理和项目资金拨付管理；

对政府采购货物、服务招标投标活动监督管理，受理投诉并依法做出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（七）国有资产管理部门负责产权交易项目监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（八）区科学技术和经济信息化局负责工业、通讯业、信息化建设项目以及其他由经济信息管理部门行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（九）区自然资源和规划局负责受理国有土地使用权出让、土地整治、矿业权出让转让，林业工程等和林业有关的项目以及其他由区自然资源和规划局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十）区卫生健康局负责受理医疗器械、仪器设备、药品采购以及由区卫生健康局行使行政监督权的项目招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十一）区商务局负责受理进口机电设备采购招标投标活动监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处假借资质、弄虚作假、虚假招标、围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十二）审计部门负责对各类项目概（预）算执行情况和决算情况进行审计监督。

（十三）公安机关负责对涉嫌犯罪需要追究刑事责任的，或需要公安机关协办的案件进行处理。

（十四）市场监督管理部门负责对在招投标活动中存在违法违规行为的企业依据《中华人民共和国公司法》等法律法规进行处理。

（十五）其他公共资源招标投标活动由相应行政监督部门监督管理，受理投诉并依法作出处理决定，查处围标串标、标后履约等违法违规行为。

（十六）纪检监察机关负责对各部门及工作人员不认真履行职责、监管不到位、有问题隐瞒不报、营私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重追究党纪政纪责任。

五、加强领导（一）成立专班，强化责任。成立由副区长XX同志为组长的XX区规范招标投标市场专项整治工作领导小组，由区公共资源局、区公共资源交易中心、区发改局、区科技和经信局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区交通运输局、区住建局、区水利和湖泊局、区审计局、区商务局、区国资局等相关责任单位负责人为领导小组成员,区公共资源交易监管局负责专项整治日常工作。各责任单位要充分认识专项整治工作的重要性，增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感，按照统一部署，切实履行职责，加强统筹协调，抓好专项整治工作的落实，着力解决招标投标方面存在的突出问题。

（二）扎实推进，务求实效。各行政主管部门要坚持依法办事和实事求是的原则，严格遵守廉政建设的各项规定，不循私情，廉洁自律。对发现的问题区别情况，采取措施，严肃处理。要建立工作台账，严格按时限要求完成专项整治工作任务，实行销号管理。

（三）立行立改，完善机制。在专项整治过程中，对发现的问题分类处理，立行立改。建立自查自纠机制，各部门对本单位本行业2015年以来各类项目交易情况开展自查，填写《XX区违规招标投标问题专项整治自查表》，并于2019年10月31日前报区公共资源局，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章。建立举报机制，公布投诉举报电话，接受社会举报监督。要加强招标投标信用体系建设，依照《XX省公共资源招标投标违法违规行为记录量化管理办法》，做好专项整治中发现的招标投标不良行为的量化管理工作，建立健全黑名单制度，不断净化公共资源交易市场环境。

附表：

1、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程） 2、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）3、XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）4、专项整治工作联络员报名表   附表1：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（建设工程）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   中标人   项目经理   开竣工时间   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否公开招标     是否有肢解工程的行为     是否进场交易     是否存在围标串标现象     是否存在假借资质投标现象     是否存在领导干部干预和插手招投标活动的行为     是否签订“阴阳”合同     是否存在转包、分包     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表2：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（政府采购）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   采购人   项目负责人   供应商   项目负责人   项目进度   中标价   合同价   结算价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在供应商     是否按照采购文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手的采购活动的行为     是否签订“阴阳”合同     供货、服务单位是否与中标单位一致     是否对标后企业不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表3：

XX区违规招标投标问题专项整治自查表（国资处置、产权交易）单位：（加盖公章）日期：

项目名称   项目地点   项目业主   项目负责人   受让人   项目负责人   交易方式   底价   成交价   合同价   自查内容 自查情况 整改情况 是否进场交易     是否违规设置资格条件，限制或排斥潜在竞买人     是否按照交易文件订立合同     是否存在领导干部干预和插手交易活动行为     是否按合同收取出让金（转让金）是否对受让人不履约行为进行制止和报告     是否有其他违法违规行为     填表人：                                       联系方式：

附表4：

专项整治工作联络员报名表   名称 单位 姓名 职务 联系方式 电子邮箱 分管领导           工作联络员           备注 本表请于10月8日之前报专项整治领导小组办公室，电子版报送至指定邮箱：XX@XX.com，纸质文件需报送原件并加盖单位公章，送达地点为区政务服务和大数据管理局。

第四篇：春节市场专项整治实施方案

小溪河工商所元旦、春节市场专项整治实施方案

2011元旦、春节即将来临，为进一步加大节日期间市场上的食品安全监管力度，切实维护消费者的合法权益，切实保障好节日期间的食品安全和市场的繁荣稳定，按照市县局要求，我所决定开展一次节日期间市场上的专项执法行动，实施方案如下：

一、组织领导

我所成立以所长长为组长，副所长为副组长，整治工作领导小组负责对节日食品市场的全面检查，并认真填写检查登记表，制定工作方案、收集资料和上报工作，确保食品安全专项整治工作扎扎实实、卓有成效地开展。

二、整治时间：从2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治内容、范围 整治内容 ：

（一）关系人民群众身体健康和生命安全的奶制品、粮、油、面、肉、饮料、糕点、水产品、酒类、调味品和儿童食品等。尤其是要将消费量大、消费者申诉举报多以及与人民群众节日消费密切相关的奶制品、食用油、肉类等食品作为检查的重点品种。

（二）食品包装物安全符合国家规定无假、无虚、无伪、无过期变质以及“三无”等食品，尤其是液态奶标识执行情况的检查作为奶制品检查的重点；

（三）辖区内生产、加工、经营食品的主体、资格是否全部合法有效、辖区内无“无照”、“无证”生产，加工经营食品行为；

（四）各类食品经营主体亮照经营率 ；

（五）食品经营活动中，有无虚假宣传、商标侵权等违法行为；

整治范围：

（一）以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所，以小食品店、小摊点等为重点对象，集中开展专项执法检查；

（二）以小城镇食品经销户，特别是集贸市场和批发市场食品经营户为重点，开展经营户建立健全自律制度专项执法检查，严格监督经营者落实进货查验、进货台账等自律制度，依法诚信经营，切实把好食品质量市场准入关口。

四、要求

（一）要充分提高认识，要将春节食品市场整治工作作为工商部门贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和执政为民的具体行动体现，切实增强责任意识。

（二）把专项整治与贯彻实施《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》及食品安全专项整治等工作结合起来，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。

（三）加大案件查办力度，依法查处销售不合格、过期失效、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为。对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大案要案和典型案件，通过新闻媒体予以曝光，震慑违法分子。涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关处理。通过加大查办力度，确保奶制品和节日食品市场消费安全。

（四）充分发挥12315行政执法体系信息化网络和“一会两站”的作用，及时受理和处理春节期间消费者有关食品的咨询、申诉和举报，切实保护消费者合法权益。

（五）指定专人负责整治工作的情况搜集、图片资料和汇报；检查要有记录、有登记、有被检查人签名的检查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第五篇：建筑消防安全专项整治实施方案

消防安全排查整治活动方案

为认真贯彻落实省市政府《关于印发韶关市住建局深入开展消防安全排查整治活动工作方案的通知》精神，切实改善我公司在建筑工程消防安全管理现状，预防和减少火灾事故，杜绝因建筑消防安全管理责任不明确，消防设施运行不正常造成的人员伤亡事故和重大财产损失。公司经研究，决定于2015年9月至2015年12月期间在全公司开展在建工程消防安全专项整治工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，着力构建社会主义和谐社会，全力整治在建工程火灾隐患，改变建筑消防管理责任不明确、消防设施损坏严重、运行不正常的现象，切实提高建筑工程消防管理质量和消防设施运行效率，提升建筑施工中的自防自救能力，彻底整治火灾隐患，预防和减少火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

二、整治目标和范围

（一）整治目标：。公司所辖各项目部应当建立健全消防安全责任制度和防火巡查、检查制度，明确施工现场消防安全责任人及岗位防火责任。项目部和分包单位之间应明确各自消防安全职责

（二）整治范围：公司在建工程项目。

三、整治内容

（一）施工现场是否具备以下消防安全条件

1、施工现场是否设置消防通道并确保畅通。建筑工地应满足消防车通行、停靠和作业要求。在建建筑内应设置标明楼梯间和出入口的临时醒目标志，视情安装楼梯间和出入口的临时照明，及时清理建筑垃圾和障碍物，规范材料堆放，保证发生火灾时，现场施工人员疏散和消防人员扑救快捷畅通。

2、施工现场是否按有关规定设置消防水源。应当在房屋市政工程平地阶段按照总平面设计设置室外消火栓系统，并保持充足的管网压力和流量。根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。

3、施工现场是否配备必要的消防设施和灭火器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层，应在明显和方便取用的地方配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋等消防器材。

4、施工现场搭建的彩钢板临时用房，建筑材料和彩钢板芯材是否符合国家标准（采用金属夹芯板材时，芯材的燃烧性能等级应为A级不燃材料），办公、生活区与作业区是否分开设置，并保持安全距离。

（二）落实各项消防安全管理制度和操作规程

项目部应当在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并由专职安全管理人员进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实行严格管理；在施工现场显要位置张挂防火警示标志；对施工产生的刨花、木屑、油漆剩余物等可（易）燃物品，应集中场地临时存放，统一处理，严禁焚烧。

（三）加强对施工现场人员消防安全教育培训

施工人员上岗前的安全培训应当包括以下消防内容：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，保障施工现场人员具有相应的消防常识和逃生自救能力。消防工程的施工人员应当接受消防安全培训。

（四）落实防火检查，消除火灾隐患

项目部应及时纠正违章操作行为，及时发现火灾隐患并采取防范、整改措施。防火检查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识掌握情况，以及人员密集场所，如工人宿舍、办公区域等消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况，防火巡查落实情况等。

四、工作步骤

（一）第一阶段：

1、动员部署阶段（2015年9月30日前）。各在建工程项目要结合当地实际，因地制宜的制定整治方案；各项目部按照各自职责，积极部署开展专项整治活动。

2、广泛宣传

要通过培训学习向在建工程项目的全体管理及施工班组告知建筑排查、整治的范围、内容和要求，大力宣传建筑消防安全专项整治工作的重要性和必要性，为建筑火灾隐患的排查、整治营造良好的施工氛围，形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的舆论导向，使之成为共识。

（二）排查整改阶段（2015年9月30日-11月10日）

1、各项目部开展自查自改

项目部要加强消防设施的统一管理和整治，并确定专人负责此项工作。对建筑消防设施进行一次全面检测。各项目部要对照整治内容积极开展自查活动，特别是对装修材料的燃烧性能、安全疏散设施是否完好有效进行重点检查。对查出的火灾隐患，能立即整改的，必须立即整改；无法立即整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施。自查整改结束后，应当将本项目火灾隐患查改情况报本公司主管部门。

2、公司主管部门排查整改

公司质安部按照各项目部上报的自查整改情况应逐一进行核实，听各项目部的汇报。公司质安部要发挥专门机关作用，加强对各项目部建筑专项整治的业务指导和技术支持。

（三）督促整改阶段（2015年9月30日-12月10日）

公司质安部应按照各自职责，要督促存在火灾隐患未整改的项目根据建筑存在火灾隐患的情况制定整改方案和整改进度表，落实整改责任、整改限期和整改措施，确保安全。督促项目部制定灭火预案并组织消防安全演练，同时报公司质安部备案。

公司质安部所要加强技术指导，对构成火灾隐患的在建项目应及时下发责令限期改正通知书，并要求在15年10月底之前全部整改完毕。

整改中存在重大疑难问题的，要及时报公司质安部。对整治中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的，应当依法给予处罚。

各在建工程项目部应在10月底前将检查情况报公司质安部。公司质安部将在每个整治阶段专门组织一次全面检查。

（四）总结验收阶段（2015年9月30-2015年12月30日）

公司质安部将于12月中旬前组织总结验收。

五、工作措施

为加强在建工程项目消防安全专项整治工作的顺利开展，确保取得实效，应建立领导机制、责任机制、宣传机制、督查机制、保障机制。

（一）领导机制：整治工作由各项目部项目经理、安全员分工负责督促落实、检查工作。公司质安部负责整治协调、指导工作，并汇总各项目部开展整治工作情况。

（二）责任机制：公司质安部负责全部在建工程项目的消防工作，定期分析在建工程项目的消防安全形势，组织有关项目部开展消防宣传、检查和整治工作，协调解决重大火灾隐患整改，合理规划在建工程内消防车通道、举高消防装备等消防基础设施的建设。成立统一的消防管理机构，实施工程项目消防管理。对消防产品质量、存放、使用危险化学品情况等进行监督管理。

（三）宣传机制：深入开展消防宣传活动，为专项整治营造良好的氛围。加强消防安全教育培训，公司分管消防工作的领导和消防安全管理人员都要参加教育培训，明确整治工作的方法和要求，提高消防安全工作管理水平和预防火灾事故能力。

（四）督查机制：公司质安负责人牵头各项目部安全员组成督查组，对全公司在建工程项目开展整治活动进行督查。各项目部也应成立相应的督查小组，加强对本项目工程的整治工作的督促落实工作。督查工作每个阶段不少于一次。

（五）保障机制：各项目部要充实完善整治工作力量，明确有关责任人员，分解落实工作责任，同时要列出专项工作经费，为确保整治工作的顺利进行提供坚实的保障。

六、工作要求

（一）切实增强做好整治工作的责任感、紧迫感。各项目部要牢固树立责任意识，全面落实“责任要明确，措施要有力，隐患要消除，安全要保障”的总要求，确保取得实效。

（二）建立健全整改长效机制。公司质安部要及时总结整治工作的好经验、好做法，逐步将整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，在整治工作中进一步探索、建立和完善火灾隐患整改责任制度、火灾隐患举报、重大火灾隐患挂牌督办等长效工作机制，加强部门联动，最大限度地消除火灾隐患。

（三）认真做好各项应急准备工作。各项目部要切实加强消防安全应急体系建设，要进一步完善消防安全应急预案，加强应急演练，提高应急保障能力建设。

韶关市新城兴建筑工程有限公司

2015年9月20日