建筑市场“三包一挂”专项整治工作方案

建筑市场“三包一挂”专项整治工作方案

为进一步规范我市建筑市场秩序，有效遏制房屋建筑和市政基础设施工程中违法发包、转包、违法分包及挂靠（简称“三包一挂”）等违法违规行为的发生，确保工程质量安全，优化建筑业发展环境。决定在全市范围内开展建筑市场“三包一挂”专项整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项整治，查找当前建筑市场存在的突出问题，曝光“三包一挂”典型案例，处罚违规市场主体，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立有效制度机制，维护建筑市场秩序，优化营商发展环境。

二、整治范围

全市行政区域内的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目，建设、勘察、设计、施工、监理等相关责任主体及人员；2019年以来发生质量安全事故的项目；2019年以来收到群众来信举报、信访，以及审计发现的或纪检部门交办的涉及“三包一挂”问题线索。

三、整治重点

（一）违法发包。

重点检查建设单位有无肢解发包；有无将工程项目发包给不具有相应资质条件的单位或个人；有无违反法定程序发包等。

（二）违法分包。

重点检查总承包单位和专业承包单位有无将专业工程或劳务作业分包给不具备相应资质的单位或个人；专业承包单位有无将非劳务作业部分再进行分包；劳务分包单位有无将承接的作业内容再进行分包等。

（三）转包。

重点检查承包单位有无将所承包的工程内容全部转给其他单位或个人；有无将所承包的工程内容肢解以后，以分包的名义全部转给其他单位或个人；施工和监理单位现场主要管理人员是否到岗履职；是否存在擅自变更管理人员现象等。

（四）挂靠。

重点检查没有资质的单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的；有资质的单位相互借用资质承揽工程等。

四、方法步骤

（一）成立工作专班

组

长：XX

副组长：XX

成员：XX

工作专班下设办公室，办公室设在市建筑市场管理站（住建局办公楼十楼），XX同志任办公室主任，负责专班日常事务。

（二）项目检查(9月15日-10月20日）。

工作专班对在建项目实施全面检查，对检查发现的问题建立台账、督促整改并依法查处。10月15日前将检查查处情况上报省厅。

（三）接受省厅督导检查（10月21日-10月31日）。

省厅采取“双随机”方式分组划片对17个市州开展专项督查，对督查中发现的问题，责令当地整改查处。专项整治期间，省纪委监委将到部分地市就“三包一挂”违法行为进行调研。

（四）巩固成果（11月1日-11月25日）。

总结专项整治成果，重点围绕本地区开展专项整治情况、省厅督导检查指出问题整改情况、查处典型案例、存在的问题及原因分析、建立制度机制及下步工作建议等内容，形成书面材料，于11月15日前报省厅。

五、工作要求

为确保整治实效。将对存在“三包一挂”严重违法违规行为、恶意拖欠工程款和农民工工资的企业和个人依法清出建筑市场。利用建筑市场一体化平台、农民工实名制管理平台等信息化载体，提升建筑市场监管效能。加强信用体系建设，实行“黑名单”制度，对失信责任主体实行联合惩戒，构建建筑市场监管长效机制。

六、违规线索举报电话：XX

市住建局部门服务企业党建工作总结

市促进民营经济发展工作领导小组办公室：

按照市相关要求，我局领导高度重视，积极谋划，统一部署，将包保服务企业工作纳入重点工作日程，通过制定专项工作方案，建立定期走访工作机制和问题整改销号台账等方式，高标准完成各项工作任务。目前，企业党建及各项工作开展情况较好。现将相关工作小结如下：

一、基本情况

（一）走访服务情况。

11月4日，局党组成员、副局长XX，局人事科科长XX一行走访XX水产食品有限公司，期间与XX镇党委副书记XX及企业负责人XX进行座谈，详细了解企业在日常经营和党建工作中遇到的相关问题，对企业反映的问题如实记录并落实责任单位，建立问题整改反馈机制。近日，通过联系，企业对反馈问题整改效果比较满意。

（二）企业党建情况。

企业党支部名称：柳伍水产食品有限公司党支部；办公场所：党支部设在公司办公楼，有独立的办公室；企业党员人数7人，定期开展党员活动。

二、存在的主要问题

一是工作管理水平有待提高。

党建工作痕迹化管理存在“淡化”问题，没有将开展工作全过程涉及到的会议记录、文字材料、图片影像等进行统一收集、整理、归档、保存，没有将党建工作的开展情况留下痕迹。

二是工作开展的内容和形式还需进一步创新。

工作开展方式的主观创新“弱化”。党建工作还是依靠传统的说教模式开展，党内组织生活的内容和形式比较单一枯燥，工作载体缺乏多样化，需要进一步丰富创新。

三、工作建议

（一）完善制度建设。

坚持从实际出发，立足长远，加强制度建设，保障公司党建工作开展，对现有制度进行查漏补缺，完善各项制度，提高工作科学化水平。

（二）落实工作台账管理。

以求真务实、严谨细致的好作风，做好党费收缴、党员组织关系转接、党员信息的台账管理工作，对党建工作情况留下痕迹，做好各类资料的收集、整理、归档和利用，进一步提高党建工作的质量。