旅游市场综合整治专项检查工作方案

第一篇：旅游市场综合整治专项检查工作方案

旅游市场综合整治专项检查工作方

案

旅游市场综合整治专项检查工作方案

各宾馆、酒店、景区景点、旅行社：

为了认真贯彻实施国务院《旅行社条例》及《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治的意见》，进一步整顿和规范旅游市场秩序，排查旅游安全隐患，优化旅游发展环境，市产业领导小组决定在全市范围内组织开展旅游市场秩序及旅游安全专项检查活动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以实施《旅行社条例》、《旅行社条

例实施细则》和落实《意见》为契机，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，维护旅游市场秩序，确保旅游安全，促进曲靖旅游业健康发展，按照《意见》的要求，采取“自检自查、重点督察、点面结合”的工作方式，把贯彻实施《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》、旅游市场检查、旅游安全隐患排查紧密结合起来，加大旅游联动执法和监督检查工作力度，确保旅游市场秩序得到进一步规范，坚决遏制旅游重大安全事故的发生。

二、组织领导

为加强对旅游市场秩序和旅游安全检查工作的协调和领导，确保各项工作任务取得实效，由旅游局牵头，市旅游产业发展领导小组成员单位各抽调一名干部组成检查工作组。

三、工作重点

按照《意见》的总体部署，此次检查在各级旅游产业领导小组的统一指挥下，由旅游局牵头，工商、公安、卫生、交通、安监、环保、发改等部门参加，开展联合检查和联动执法。

1、旅游行政主管部门工作重点：

检查旅行社旅游合同的签订和履行情况；检查旅游合同签订是否按照《旅行社条例实施细则》第二条的规定进行明确约定；检查旅行社行程单，查看行程时间安排是否合理；检查导游人员持证上岗情况、导游证年检情况和规范服务情况；检查旅行社是否与地接社签订委托合同，是否告知旅游者地接社的有关信息；是否有未经旅游者同意擅自转团、拼团或委托给不具备资质的旅行社等违规经营行为；其他违反《旅行社条例》及其实施细则、《导游人员管理条例》、《云南省旅游条例》等旅游法规的行为。

2.工商行政主管部门工作重点：

查处旅行社向旅游者提供虚假信息或作虚假宣传的行为；查处无证照经营旅游业务的行为、私设门市部行为；查处超范围经营行为；查处旅游行业商

业贿赂行为。

3.交通行政主管部门

查处非旅游营运车辆经营旅游客运业务的行为；督查旅游客运企业严格按照“统一业务受理、统一车辆调度、统一经营管理、统一运费结算”的规定规范经营。

4.价格主管部门

查处以低于旅游成本报价招徕旅游者以及质价不符的行为。

三、工作方式

此次旅游市场秩序及旅游安全专项检查工作按照谁经营谁负责的原则，针对当地旅游市场上的突出问题，组织上门检查、重点抽查、市场巡查，严厉打击旅游违法违规经营行为。

四、时间安排

1.各涉旅企业要在8月20日前完成自检自查并上报检查结果到市旅游局。

2.市旅游产业领导小组综合整治工作领导办公室将在8月下旬开展对全

市旅行社、宾馆酒店等涉旅企业进行重点抽查。

五、工作要求

加强领导、密切配合。各涉旅企业要高度重视此次专项检查活动，旅游产业领导小组成员单位要密切配合、协同作战、联合执法，坚决打击各种违反相关法律法规，扰乱旅游市场秩序的行为，确保专项整治出实效。

依法行政、严格执法。各相关单位在景区检查和市场巡查工作中，要本着对旅游事业高度负责的态度，坚决做到严格执法、规范执法和文明执法。遵守法律法规的规定，坚决杜绝执法工作中的“不作为”、“乱作为”的行为。

第二篇：旅游市场综合整治专项行动实施方案

旅游市场综合整治专项行动实施方案

各县市（区）文体广电旅游局：

201*年1月13日，旅游产业改革发展领导小组办公室召开全省旅游市场综合整治动员大会，计划开展为期一年的旅游市场综合整治活动，重点整治“零负团费”经营行为、高定价、高回扣行为、其他非法经营和违法违规经营行为，着力解决旅游者和社会舆论关注的市场存在的难点、热点问题，形成全行业、全社会共同维护旅游市场秩序的良好局面。为有效整治各种违法违规行为，维护我州旅游业的形象，保护旅游者的合法权益，促使我州旅游业持续、健康、又好又快发展，特制定如下实施方案：

一、整治重点

（一）整治“零负团费”经营行为

一是查处我州旅行社低于旅游成本的报价组织游客在我州旅游的行为；二是查处我州旅行社将旅游业务委托给本州其他旅行社时，不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用的行为；三是查处我州旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队的行为。

（二）整治高定价、高回扣行为

一是整治购物企业对旅游商品进行虚高标价的行为和部分经营玉石、茶叶的购物企业不明码标价的行为；二是整治购物企业、景区点在帐外暗中给予旅行社或司导人员回扣的行为以及旅行社或者司导人员在帐外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣的行为；三是整治旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税行为；四是整治购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。

（三）整治其他非法经营和违法违规经营行为

一是查处“三黑”。即：未取得旅行社经营资质，开展旅行社经营的“黑社”；未取得旅游客运资质从事旅游客运经营的“黑车”；未取得导游资质从事导游服务的“黑导”。二是查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；三是查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。

二、整治措施

建立考核体系。全州旅游市场综合整治工作遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则。在此前提下建立监督考核体系：一是建立约谈机制。对于旅游市场综合整治推进不力致使当地旅游市场环境不好、旅游服务质量不高、游客满意度不高、旅游投诉较多的县市，州旅游产业改革发展领导小组对县市政府进行约谈；对于不按职责分工抓落实，在监管范围内多次出现影响旅游形象问题的部门，同级旅游产业改革发展领导小组对部门进行约谈；对于违法违规行为较多、旅游投诉较多的企业由所在地相关职能部门对其进行约谈。二是建立问责、处理机制。对于经约谈，旅游市场综合整治工作仍无明显成效的县市，提请州政府启动问责；对于经约谈工作职责仍不落实的部门，提请同级政府启动问责；对于经约谈，仍存在违法违规行为、旅游投诉依然较多的企业，依法严处。三是建立考核机制。州旅游产业领导小组办公室将报请州政府将县市旅游市场综合整治的成效列为州政府对地方政府旅游产业发展的考核事项，并将组织对各县市的督查和考核。

（二）落实重点措施

针对当前我州旅游市场突出存在的“零负团费”及高定价、高回扣的问题，要从三个方面采取措施推动问题的解决。

1、尽快研究确定“零负团费”的衡量方法和旅游佣金比例。针对目前旅游成本不易核算、难以直观识别，合法佣金比例没有确定的问题，省旅游产业改革发展领导小组相关成员单位将共同进行专题研究，尽快建立旅游成本核算机制、旅游线路产品定价机制和旅游线路产品价格监管机制，尽快确定佣金的最高比例，并公布实施时间。届时州旅游局将严格遵照实施。

2、进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施。在上述工作落实后，针对导游人员无户籍管理、没有基本工资、没有社会保险等问题，落实省旅游局、省人力资源和社会保障厅出台的《关于建立**省导游薪酬机制的指导意见》，建立导游薪酬机制和导游派遣证制度，维护导游合法权益，改善导游执业环境，加强导游队伍管理。

3、继续推行旅行社“七统一”。针对旅行社目前的承包挂靠经营模式，继续强力推进“七统一”，即：统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算，提高旅行社组织化水平、经营管理水平、集约化程度，培育具有核心竞争力的旅行社龙头企业，引领行业发展。

（三）推行旅游标准

2009年以来，省旅游局和省质量技术监督局合力推进旅游标准化工作，完成了涉及旅行社、导游、购物、旅游汽车的5个地方标准。今年结合已颁布的标准推行，将按照《**省旅游条例》关于“旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理，旅行社接待旅游团队应当选择等级评定合格的旅游经营者作为服务提供方”的要求，逐步实施未通过等级评定的经营单位，将不得接待旅游团队规定。

（四）加大执法力度

一是坚持行之有效的市场监管工作机制。各县市（区）文体广电旅游局要针对旅游市场综合整治的重点、难点，采取联合执法、交叉检查、设点检查、市场巡查等多种方式，加强旅游市场监管和和执法检查。

二是强化对违法违规行为的查处。各县市（区）文体广电旅游局要严格按照有关法律法规严查违法违规行为，分层次、分时段查处一批违法违规典型案件，及时公开发布查处和结案情况等。

三是建立旅游企业诚信档案。建立旅游企业和从业人员违法违规信息档案，建立旅游企业投诉信息档案，对情节严重的违法违规企业、从业人员和旅游投诉较多的企业，向社会公示。

（五）完善监督机制

一是要在队伍建设的基础上加强执法监督。建立对我州各级旅游执法质监机构及旅游执法人员的考核评价体系并实施考核。二是探索建立监管与监察互动机制。各县市（区）文体广电旅游局与纪检监察部门要积极探索建立监管和监察工作互动机制，加大对旅游市场监管和行政执法工作的监督力度。三是推行旅游质量监督员制度。聘请社会各界人士担任我州旅游质量义务监督员，强化社会监督。四是充分发挥媒体的监督作用。宣传理性消费、文明出游。对严重损害广大旅游者利益，影响我州旅游形象，扰乱我州旅游市场秩序等违法违规的旅游企业和从业人员，予以公开曝光。五是加强社会舆情处置。高度关注涉及旅游市场秩序的舆论热点问题，及时妥善处理，让社会舆论监督作用得到更好的发挥。

（六）发挥协会作用

各县市（区）文体广电旅游局要指导行业协会围绕旅游市场综合整治的重点，创新工作方法，研究自律措施，完善行规行约，建立行业诚信体系。各旅游行业分会内部要加强自律，树立行业正气，用行规行约惩治违规会员单位，举报行业内部害群之马，对其他行业不合理、不合法的要求，要坚决抵制，维护本行业的健康发展。旅行社协会要从提升服务质量、抵制低价恶性竞争，重塑行业诚信形象入手，倡导诚信经营和守法经营，坚决摒弃“零负团费”；导游协会和旅游车船协会要加强对司陪人员的教育和培训，在行业内开展“树正气、倡新风”活动，解决抵制胁迫、诱导、纠缠游客消费的行为，为游客提供优质的服务。

三、整治计划

为确保全州上下联动，形成全州一盘棋的整治格局，有计划、有步骤地推进工作，围绕整治重点和措施，今年全州旅游市场综合整治工作总体上按四个阶段进行：

1、动员和准备阶段（1月13日至1月20日）

201*年1月13日，省旅游产业改革发展领导小组办公室组织召开了动员大会，部署安排全省旅游市场综合整治工作。各县市（区）要在1月20日前对当地的旅游市场综合整治工作进行动员部署，及时启动各项工作。

2、集中查处阶段（1月21日至春节黄金周为止）

做好二个方面的工作：一是请各县市（区）文体广电旅游局对照检查央视披露的“零负团费”、高定价、高回扣、导游变导购、烧高香等问题，在当地结合黄金周假日旅游工作，开展专项整治，严查突出问题，形成高压态势，确保上述问题尽快得到有效遏制。二是州假日办将于节前、节中联合相关部门，邀请媒体，组织明查暗访。

3、综合整治阶段（春节结束至11月份）

重点做好四个方面工作：一是州旅游产业改革发展领导小组相关成员单位，于一季度完成旅游线路产品定价和监管机制的建立，完成旅游市场综合整治的约谈、问责和处理、考核机制的建立基础性工作。二是从二季度开始，逐步建立“公对公”佣金机制、导游薪酬机制。在前期整治工作的基础上，对“零负团费”、高定价、高回扣、强迫消费等重点环节和重点问题开展综合整治。三是对其他违法违规行为，加强打击力度。全年分批次开展查处“四黑”；查处旅行社挂靠承包、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为；查处导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为；规范导游着装（民族服装）礼仪、佩戴小喇叭情况；查处购物店销售伪劣商品、假药、药托等行为。四是按照税务部门的部署开展对旅行社、旅游购物店财务制度不健全、偷漏税行为的整治。

4、考核阶段（12月份）

州旅游产业领导小组办公室将于12月份组织一次考核，并将各地市场整治的情况报请州政府进行表彰奖励和问责。

第三篇：安全检查专项整治工作方案

应急救援中心“大提高、大整顿”专项整治

活动工作方案

根据集团公司开展“大提高、大整顿”专项整治工作安排要求，围绕“四个一”活动全年安排以“三位一体”活动为主导，为进一步强化安全管理，发挥安全监督检查作用，特制定应急救援中心“大提高、大整顿”专项活动工作方案，望各科队认真贯彻执行。

一、安全检查专项整治时间 2018年4月14日—6月30日

二、成立专项整治活动领导组 组 长：郇福锁 孙 强

副组长：宋大年 霍曙光 靳永刚 邰重阳 成 员：张树果 崔进 刘会军 孔凡魁 陈海斌 朱邓平王建斌 宁俊锁 郭巨伟 杨新林 张立文及各科队安全队长

三、活动目标：

继续深入落实集团公司“安全强化年、管理提升年、项目推进年”工作部署，深刻剖析基础管理方面存在的问题，以问题为导向，逐条逐项进行检查整改，补齐短板，堵塞管理漏洞，推动中心基础管理全面提升。

四、“大提高、大整顿”活动开展内容

1.开展提高职工素质、加强职工培训、人员准入大整顿。中心各级各类人员要熟悉各工种的应知应会、安全生产基本知识掌握、岗位操作技能熟练程度等方面的专业知识。由战训科组织通过集中考试、面试、职工操作过程观摩等形式，扎实开展好职工素质与操作技能培训工作。

2.开展完善制度、有章可循大整顿。中心各科队要对照《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《救护规程》、《救护安全质量标准化标准》及各类安全管理制度进行完善。在日常工作中加强执行与落实，以规范各种安全生产行为，不断提升安全生产管理水平为指导，切实做好此项工作。

3.开展安全工作安排、计划大整顿。各科队负责组织对有关安全工作、计划、总结进行检查。在各项工作的落实上，抓好每一件事，落实好每一项工作，认真履职尽责，切实做到事事有回音，件件有落实。

4.开展岗位安全确认大整顿。对中心各类操作人员、特殊人员、业务人员、管理人员，要严格落实岗位安全确认管理规定，严格按照“一岗一清单”要求，认真填写安全确认表，确保安全无事故。

5.开展安全设施完善、可靠、使用管理大整顿。中心装备科及各科队要组织对安全设施完善、可靠、使用管理进行整顿，确保中心各类安全设施齐全、完好、可靠并正常使用有各类记录台账，对中心大型设备严格定期进行监测检验。

6.开展预防、预警、预报等基础工作大整顿。中心要严格落实集团公司变化因素管控制度，做好超前防范，实现超前预测预报、分析安排部署，做好相关记录台账、动态检查工作，实现作业过程、季节性和阶段性的重点管控工作。

7.开展安全工作的查、检、验大整顿。中心各科队要严格安全监督检查，对安全管理中存在的重大隐患或主要隐患问题进行深度分析，严格落实“双追”、“双闭合”管理，对隐患问题要举一反

三、查找不足，认真整改。

8.开展应急管理大整顿。中心要健全应急管理机构，完善应急预案，保障应急物资储备，突出快速反应的应急救援体系和能力建设。合理设置演练方案，定期组织应急管理、应急物资储备、应急培训、应急演练专项检查，不断提高应急反应及处置能力。

9.开展安全管理留痕可查整顿。中心各科队严格按照“四个一”活动、“三位一体”管理要求，各项工作安排、各类安全检查都要有记录、有落实，对检查信息反馈进行分类、建档，通过管理留痕做到安全管理各项工作有据可查，避免安全工作上的形式主义。

五、整改措施

1.提高安全检查对推动安全工作重要性的认识，端正安全检查态度，安全检查也是各级各类管理人员的责任，安全检查不仅是查隐患查问题，也是对中心安全管理水平的总体评价，通过检查寻找安全管理的短板，弥补安全管理上的不足。各类检查实行牵头部门负责制，对检查态度不端正，参加检查不认真的人员要及时批评帮教，屡教不改的取消参检资格。

2.由战训科组织分层次、分专业的专业知识学习，“以考促学”，提高各级干部的业务保安能力和各类人员的业务素质，中心各科室要组织相关人员进行业务知识考试，考试不及格人员重新补考，考试仍不及格的要调整工作岗位。

3.严肃安全检查纪律，各类检查人员特别是机关部室有下井下基层参加检查任务的人员要认真学习掌握救援中心安全巡查制度、隐患排查制度、劳动纪律规定及每周安全排查重点，确保按规定的时间、次数组织或参加检查。兼职安全科将按有关要求逐月进行统计考核。

4.对参加检查不认真或查出主要隐患问题不严格落实责任追究的，否决检查次数，对检查出的个性问题给予通报考核，对科队进行通报批评，并纳入月末工作绩效考核。

5.严格执行活动检查有关规定。对查出的各种隐患、不足，要对责任人按有关规定进行追究处理，并在全中心进行通报批评。

6.强化对各类安全检查结果的通报，促进安全检查效果的提高。一是兼职安全科对各科队动态检查的隐患问题于次日在班前会上进行通报；二是兼职安全科每月对各类检查查出的隐患问题整改情况进行统计通报，严格按照“三定”要求督促各科队隐患整改，重大隐患不能及时整改的纳入科队月度安全绩效考核；三是强化宣传报道，对检查出的隐患问题整改不到位、重复隐患等问题要进行处罚通报，对个别问题、人员进行诫勉谈话，达到全员受教育、受警示的作用。

六、工作要求

1.中心参加各类安全检查的人员，要充分认识开展专项整治检查的重要性，自觉遵守有关规定，履行好检查责任，匡正安全检查的风气。

2.中心要强化安全自主管理，正确对待各级各类安全检查，对存在的问题不遮掩不回避，并严格追究。

3.开展专项整治活动期间，领导组成员要不定期深入被检科队，对存在的各类问题进行督查，每月督导不少于2次，对查出的问题要严格追究处理。

4.活动期间，各科队要明确专人每周三报送活动开展情况及每月25日前上报活动总结。

5、中心将本次活动纳入安全绩效考核标准，依据活动方案进行考核兑现。

二〇一八年四月十五日

第四篇：西盟县旅游局2008年旅游市场综合整治工作方案

西盟县旅游局2008年旅游市场综合整治

工作方案

为进一步规范我县旅游市场秩序，有力打击非法经营行为，有效地保护旅游者和旅游企业的合法权益，进一步整治我县的旅游市场，更好地巩固和提升旅游成果，建立健全旅游市场整治的长效机制，改善旅游环境，促进我县旅游经济又好又快发展，我县计划开展旅游市场整治工作，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学的发展观，认真落实党的十七大精神，紧紧围绕云南旅游“二次创业”的目标，以目前我县旅游市场存在的重点、难点问题为突破口，重点解决当前影响旅游业的突出问题，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在县委县政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。

二、工作目标

通过对旅游市场综合整治，遏制旅游市场上存在的“旅行社业务开展力度不大、旅游团队和旅行社对接不了、旅行社不能有效招揽散客、游客购买不到旅游商品、游客消费不高、旅游市场 1 发育不完善”等一系列困扰我县旅游发展的痼疾问题。通过旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击社会闲散人员私揽旅游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我县旅游业健康有序的发展。

三、整治内容及工作方法

（一）开展对旅行社的专项整治

1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。

2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，特别是对因超范围经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。

3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。

5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规 2 范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。

（二）加强对旅游饭店的专项整治

1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；

2、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我县旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。

（三）加强对旅游餐馆及购物点的整治

紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，（四）加强对 “野导”的整治

按照相关法律条规，坚持相关部门统一行动联合执法，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区等相关 3 职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。

（五）加强对全市旅游企业服务质量的检查监督

加强对全市旅游企业，特别是旅行社、周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维护旅游消费者的合法权益。

四、整治的要求

1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。

2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。

3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。

4、对涉及公安、安全、工商、质监、卫生、物价等相关部门管辖的违法违规案件，按照旅游产业发展领导小组的有关分工，由相关部门联合执法,避免重复检查、交叉检查，给企业造成不必要的负担，影响企业的正常经营秩序。

5、新闻媒体对整个专项整治工作进行全面跟踪报道，对违规旅行社典型案例进行曝光。同时对规范经营、诚实守法的企业和成功的做法要及时报道，通过正面宣传的方式推动专项整治工作顺利开展，树立西盟旅游业的良好形象。

西盟自治县旅游局 二00八年十月十五日

第五篇：市旅游局关于旅游市场综合整治的工作方案

市旅游局关于旅游市场综合整治的工作方案

市旅游局关于旅游市场综合整治的工作方案

旅游局关于旅游市场 综合整治的工作方案，我市开展了旅游市场专项整治的“四大战役”，有力地打击了非法经营行为，有效地保护了旅游者和旅游企业的合法权益，进一步肃清了我市的旅游市场，取得了良好的效果。为更好地巩固和提升旅游市场专项整治的成果，建立健全旅游市场整治的长效机制，进一步规范我市旅游市场秩序，改善旅游环境，积极投入到海峡西岸“两个先行区”建设中，为奥运会的胜利召开营造良好和谐 的社会氛围和旅游环境，维护我市“双世遗”品牌的良好形象，促进我市旅游经济又好又快发展，我市将继续开展旅游市场整治工作，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在市委市政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。

二、工作目标

以“迎奥运、保平安、促和谐、提质量、谋发展”为目标，通过的旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击假冒星级酒店，打击“摩的”围、追、拦、截外地车辆及社会闲散人员私揽旅

游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我市旅游业健康有序的发展。

三、整治内容及工作方法 开展对旅行社的专项整治

1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。重点对网络及其它广告媒体进行检查，对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。

2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，对国内旅行社经营出入境旅游业务的，对没有出境权的国际社经营出境游业务的旅行社进行查处，特别是对因超范围

经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。

3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。

5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。

加强对旅游饭店的专项整治

1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；

2、加强对星级酒店使用星级标牌及标志进行监管。要求星级酒店必须将星级标牌悬挂于大堂显著位置，不得悬挂已经作废的过期星级标牌。

3、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班、星级内审员培训班、饭店经理岗位培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我市旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，以星级复核为抓手，对服务质量达不到要求，设备设施严重老化，达不到相应星级要求的星级饭店进行降低或取消星级。对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。

4、加强对旅游星级对外承包部门的监

管。要求旅游饭店加强对美容美发厅等对外承包部门的管理，美容美发厅等对外承包部门要依法依规，依照行业标准提供服务，明码标价，诚信经营。杜绝乱收费、敲诈勒索等宰客现象。对因旅游饭店对外承包部门的服务质量或敲诈勒索等问题造成的旅游投诉，首先追究饭店法人的责任，与公安部门联合，依法严厉查处。

加强对旅游餐馆及购物点的整治

紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，加强对“摩的”及“野导”的整治 继续按照武夷山市委、市政府专题会议

精神，坚持相关部门统一行动联合执法的原则，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区、度假区等相关职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。

重点整治“摩的”拉客，及围、追、拦、截外地车辆。打击村民使用假导游证、进山证从事导游活动的违法行为，净化旅游市场环境，维护“双世遗”品牌及中国优秀旅游城市形象，确保自驾车旅游者的安全。

加强对全市旅游企业服务质量的检查监督

加强对全市旅游企业，特别是旅行社、漂流公司和周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维

护旅游消费者的合法权益。

四、整治的要求

1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。

2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。

3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。

4、对涉及公安、安全、工商、质监、卫生、物价等相关部门管辖的违法违规案件，按照旅游工作委员会联动治理机制，由相关部门联合执法,避免重复检查、交叉检查，给企业造成不必要的负担，影响企业的正常经营秩序。

5、新闻媒体要对整个专项整治工作进

行全面跟踪报道，对违规旅行社典型案例进行曝光。同时对规范经营、诚实守法的企业和成功的做法要及时报道，通过正面宣传的方式推动专项整治工作顺利开展，树立旅游业的良好形象。

旅游局

二〇〇八年六月六日