考察座谈会发言提纲(向上汇报稿)

第一篇：考察座谈会发言提纲(向上汇报稿)

考察座谈会发言提纲

各位领导，同志们：

市委、市政府组织这次苏北四县市考察学习之行，总的感觉就是四县市近几年发生的巨大变化令人瞩目、发人深思、催人奋进，这既是一次解放思想、深化认识之行，也是一次开阔视野、反思差距之行，更是一次坚定信心、激发斗志之行。

在历史上，苏北和临沂一样，是革命老区、传统农区和江苏省的后进地区。这四县市，有的以前来过，但仅隔几年，这里就发生了惊天动地的巨变，其发展的速度、投入的力度、变化的程度，远远超出了想象，既有视觉上的冲击，更有心灵上的震撼，如果不是亲眼所见、亲耳所闻，根本想不到。

最鲜明的特点是思想解放程度高。四县市所在的苏北地区，一直是江苏省的后进地区，也是东部沿海的欠发达地区，并没有搭上改革开放的第一班车。近几年，全国各地争相发展，发达地区已经走出很远，在这样的形势下，四县市没有退缩，而是解放思想，敢想敢干，工作上“没有干不到，只有想不到”，一切要向解放思想要发展的新动力，向解放思想要发展的新优势，向解放思想要发展的新空间，向解放思想要惠民的新成效，可以说他们思想解放的程度决定了改革开放的力度、经济发展的速度。

最突出的感受是比拼争先意识强。四县市之所以取得这么好、这么快的发展，最主要的就是树立和发扬强烈的比拼争先意识和创业、创新、创优的“三创”精神，奋力赶超。邳州提出了“徐州率先、苏北领先、江北争先”的目标。新沂市提出了“建设东 陇海线上第三大城市、第三大工业城市”目标。东海县提出了“苏北前5强、全省20强、全国百强县”的目标。赣榆县提出“三年跨入苏北五强，五年逼近全面小康”的目标。他们敢于创新的勇气、负重奋进的志气、争创一流的锐气、舍我其谁的霸气、超越自我的豪气、团结拼搏的士气给我们留下了深刻的印象。

最生动的实践是经济发展速度快。四县市的主要经济指标跃居苏北前列。2007年，邳州GDP达到176亿元，增长15.7％，人均GDP突破万元，达到1.2万元，增幅保持苏北第一，在徐州实现了“五连冠”，被称为“邳州现象”和“邳州速度”；新沂经济发展实现“三超”目标，即地区生产总值超百亿，全社会固定资产投资超百亿，财政收入超过12亿元，其中销售收入过亿元的企业达到21家；东海县实现地区生产总值114亿元，实现地方财政收入14亿元；赣榆县实现地区生产总值110亿元，财政总收入14亿元，分别增长17.2％和70.9％。

最强烈的震撼是项目建设质量高。2007年，邳州规模以上工业投入突破百亿元大关，累计引进3000万元以上项目306个，其中超亿元的52个，板材、大蒜、银杏、石膏产业实现“四个全国第一”； 新沂市实现固定资产投入超过一百亿元，达到103亿元，增长42%；东海仅经济开发区一年就新上投资过2000万元项目近60个，过5000万元项目25个，过亿元项目15个；赣榆县实现工业投入75.2亿元，引进项目188个，其中过亿元的29个。

最显著的标志是城市建设的大而美。这四地城市建设力度大，效果好，变化大，规划水平一个比一个高，建设速度一个比一个快，管理秩序一个比一个强，精品多、亮点多、新意多。邳州新城区不到两年的时间，行政中心、住宅小区等一大批工程竣工，银杏实验基地、六保河风光带等一大批景观建成，城区面积达50平方公里，人口50万人，实现了“五年再造一个邳州城”目标。赣榆县以创建省级园林城市为目标，突破新城，改造老城，2007年投入50亿元，实施城建项目130个，拆迁面积10万平方米。新沂市2007年组织实施以“一城一区一园”为代表的八大类22项城建重点工程，累计投入35.5亿元，形成了“三区联动、环带相绕”的城市发展新格局，拓展了发展空间，完善了城市功能，提高了城市品位，加快了城市化进程。

最根本的保障是干部队伍建设的新提升。四县市经济社会发展的速度之所以惊人，最根本的是抓住了干部队伍建设这一关键因素，有一支能征善战的干部队伍领跑发展。邳州市实行了“四套班子分线包挂制”、“重大决策限时报告制”、“中心工作定期公示制”、“虚假成绩责任追究制”，坚持凭实绩用干部，在全市营造一种政通人和的政治局面、万众一心的发展氛围、只争朝夕的精神状态、雷厉风行的工作作风、蓬勃旺盛的发展豪情。东海县建立实绩听证制度，通过干部述绩、群众质询、投票评议等办法，将干部的实绩考实、考准。新沂市树立正确的用人导向，坚持“用制度选人、到赛场选人”，继续推行和完善“公推公选、公推优选、公推直选、群众海选”等做法，真正形成“以发展论英雄、从实绩看德才、凭德才用干部”的正确导向。

他山之石、可以攻玉。苏北四县市的发展振奋人心、催人奋进、令人深思，为我们树立了榜样、确立了标杆、理清了思路。我们决心以这次学习考察为契机，以“学习边界发展经验，推动县域经济发展”为主题，开展解放思想大讨论活动，进一步更新理念，明确目标，迅速掀起新一轮科学发展、和谐发展、跨越发 展的热潮。

一、坚持以解放思想为先导，牢固树立更好更快发展意识。解放思想就是要为了实现又好又快发展,敢于突破制约发展的条条框框,敢于排除阻碍发展的困难阻力。结合四县市的经验，下步工作中，我们要在突破“唯条件论”中解放思想，叫响“不比基础比精神，不比条件比干劲”的口号，激发内生动力，推动加快发展；我们要在突破发展定位上解放思想，实干不张扬，快干不争论，干成再结论，把各项工作争位次、争先进位作为基本的要求，干就干大事，做就做最好，争就争第一，加快打造“半壁江山”；我们要在突破投入“瓶颈”上解放思想，坚持经营城市、经营园区，在不靠财政投资、不向百姓集资、不让企业捐资的情况下，实现城建投入的大幅增长。就是要营造比拼争先意识，提速进位意识，不畏难、不叫苦、不退缩，只为成功想办法，不为落后找理由。我们把2008年定为打造“半壁江山”的突破年，制定了“一二三四五六”的工作思路和工作目标，激励全区上下转变发展理念，创新发展模式，抢抓发展机遇，实现赶超发展。

二、坚持以凤凰城、宜居胜地、滨水生态城市为定位，在城市建设实现突破。积极开展“城市建设推进年”活动，以临沂市城市总体规划为指导，注重完善功能、提升品位、塑造精品、彰显特色。一要加快规划。修编完成河东区分区规划、滨河区域控制性详细规划、工业园区控制性详细规划。加快完善燃气、电力、供热、给排水等专业规划，实现城乡规划全覆盖。二要加快建设。加快大陆嘉园、水景明珠、阳光水岸、东华苑等98座开发项目建设；加快三官庙、郁九曲、刘村等村居101座还建楼房建设；加快2008年旧村拆迁改造和开发规模，确保年内完成拆迁面积100 万平方米以上，开发面积80万平方米以上，还建面积50万平方米以上；重点投资1.5亿元，实施城市建设10大工程，加快城市基础设施建设。三要加强管理。建立健全城区环卫保洁队伍、城管执法队伍，坚决制止私搭滥建、乱圈乱占等行为，优化城区人居环境，提升城市管理水平。

三、坚持以市场改造提升为重点，在打造“商贸物流、滨河开发、温泉开发”三大板块上实现突破。积极构筑三大板块，统筹区域经济发展。一是商贸物流板块。加快编制完成《河东区市场发展规划》和《河东区五金机电物流城控制性详细规划》，抓好五金钢材市场搬迁提升，特别是要加快推进市场土地挂牌工作，今年坚决完成搬迁工作。二是滨河开发板块。突出抓好旧村改造的同时，加快完成《新四军军部红色旅游区规划》，加快以小皇山东夷文化公园、二滩湿地公园、新四军军部二期工程、影视城二期工程、太平万亩板栗园等为重点的旅游景点工程规划与建设，打造具有历史文化特色的滨河旅游带。三是温泉开发板块。目前,《河东区旅游发展总体规划》、《汤头温泉旅游度假区规划》、《汤头温泉旅游度假区控制性详细规划》已经编制完成，我们以此为抓手，抓紧完善汤泉旅游管委会的各项职能，加快推进重点温泉开发项目建设，加快打造“中国地热之城”。

四、坚持以项目建设为龙头，在全区面上工作实现突破。认真研究省委、省政府发展鲁南经济带制定的各项扶持政策，结合河东实际，确定争取突破口，认真梳理，落实责任。一是重点项目建设在破解发展难题中率先。活化用地机制、融资机制，优化政策机制，重点加快推进中联水泥、华龙机械、观唐温泉等15个重点项目建设。二是重点项目建设在落实目标责任制中率先。落 实争先进位机制、倒排工期机制、跟踪督查机制、“星级”服务机制，切实把工作目标向上提升，工作重心向下转移，工作方案横向细化，确保重点项目建设有条不紊、加快推进。三是重点项目建设在为政、执政、施政中率先。完善招投标机制，构建和谐的工作环境，保持上下互动的工作氛围，把群众满意做为第一标准，真心实意为群众谋利益。

五、坚持以产业集群为支撑，在推进工业化进程上实现突破。一要坚定不移地抓招商引资。把招商引资作为第一政绩、第一责任、头等大事抓紧、抓实、抓好，确保实现全年际利用区外资金21亿元，增长10%；实际利用境外资金1500万美元，增长50%。二要坚定不移地抓产业集群。重点发展食品加工、五金机械、纺织服装、轻工工艺四大产业集群，大力实施“22158”工程，实现2家企业产值过10亿元，2家过5亿元，15家过亿元，税收过千万元的企业达8家，四大产业集群实现产值140亿元，占工业总产值的70％。加快推进大林、澳美、蒙凌、宏艺科技等企业上市融资，年内实现1家企业上市，2家企业做好上市准备。三要坚定不移地抓外经外贸。加大出口产品结构调整力度，引导企业开发新产品和争创名优品牌，提高产品国际市场竞争力，确保全年完成进出口总额1.7亿美元，自营出口创汇1.6亿美元。

六、坚持以“六个导向”为标准，在培养干事创业的干部队伍上实现突破。一要健全机制。健全完善“争先进位，立说立行，马上就办，办就办好”的工作机制，以此作为抓手，形成平台，营造氛围，鼓舞干劲。二要加强考核。成立考核办公室，坚持定期检查与不定期检查相结合，明察与暗访相结合，日常督查与一线督导相结合，对面上工作、重点项目一个步骤一个步骤地跟踪 问效，一个环节一个环节地抓好落实。三要培养队伍。充分运用考核结果，将考核结果与干部使用挂钩，真正实现督查、评绩、考人的“三位一体”，锻造一支追求卓越、争先创优的干部队伍。

各位领导、同志们，两天学习考察时间虽短，但我们体会很深、收获很大、受益匪浅。苏北四县市发展的许多先进经验和做法，还需要我们进一步总结，进一步思考，进一步探索。我们要把他们的先进经验与河东发展的实际相结合，按照市委、市政府的要求，统一思想、落实措施、只争朝夕、攻坚破难，奋力开创更好更快发展的新局面，为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大的贡献！

第二篇：考察学习座谈会发言提纲

社会创新考察学习座谈会发言提纲

尊敬的市委领导、各位同事：

大家好！很荣幸今天能带队到贵市考察学习社会管理创新工作。按照市委的安排，早上，我们考察学习了贵市、、等单位的社会管理创新工作，倍受启发，很多经验和做法值得我们借鉴。在这里我谨代表四家班子对市委的高度重视表示最诚挚的敬意！代表参观学习的全体同志对市委的精心安排表示衷心的感谢！

下面我介绍一下我县考察学习的同志：……（略）

虽然在社会管理工作中，我们采取了完善体制机制、加强社会管理服务体系建设等措施，从健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理体制；全面推进县级矛盾调处中心建设；推进村（社区）管理服务平台、“法治县”、社会保险和社会救助体系建设；深化“平安单位”创建活动、构建虚拟社会动态防控网络等方面抓社会管理工作。进一步加大基础设施建设力度，加强县级领导干部、县直单位挂点帮扶，鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业，扩大养老、失业、工伤、医疗保险覆盖面；建立和完善诉求表达机制，设立了“村民说事”窗口，尽可能使社会冲突少产生、少转化、少激化。并针对社会管理中的热点、重点和难点问

1题，进行经常性的分析排查等措施，取得了一定成效。但，在社会管理过程中，社会问题仍然较突出，离上级要求和群众期盼差距较大。

我们这次来，主要是抱着学习的目的来的，最想了解的：一是贵市在社会管理创新工作中的一些好经验和好做法。特别是在“如何健全体制机制、如何推进工作落实、丰富工作内容和创新管理方法等方面的好经验和好做法”；二是在创新基层管理方面的好经验和好做法；三是各单位、部门以及乡镇在社会管理创新方面的好经验和好做法；四是社会管理创新工作中如何助推工业化、城镇化和产业化协同发展等等。

请贵市的领导和同志们不吝赐教。

第三篇：考察学习座谈会发言提纲

考察学习座谈会发言提纲

各位领导、同志们：

大家好！很荣幸今天能到贵区（市）考察学习财政预算审查监督工作先进经验和做法。上午，我们考察学习了贵区（市）

、、等单位的财政预算审查监督工作，倍受启发，很多经验和做法值得我们借鉴。在这里对贵区（市）人大的高度重视表示最诚挚的敬意！对你们的精心安排表示衷心的感谢！

下面我介绍一下我县考察学习的同志：

黄旦别 舟曲县人大常委会党组副书记、副主任 高辉明 舟曲县人大常委会副主任 梁建军 舟曲县人大常委会副主任 刘次力 舟曲县人大常委会办公室主任 干祝生 舟曲县人大常委会财经委主任 赵锦帆 舟曲县财政局局长 王建俊 舟曲县审计局局长

黄晓敏 舟曲县人大常委会办公室主任科员 刘 萍 舟曲县人大常委会办公室科员 陈成栋 舟曲县人大常委会办公室科员 郭 焜 舟曲县人大常委会办公室科员 赵彦平舟曲县人大常委会财经委科员

虽然财政预算审查监督工作中，我们做了大量的工作，也取得了一定成效。但在财政预算审查监督过程中，问题和矛盾仍然较突出。

我们这次来，主要是抱着学习的目的来的，最想了解的：一是贵市在财政预算审查监督创新工作中的一些好经验和好做法。二是在财政预算审查监督管理方面的好经验和好做法；三是各乡镇（街道）在财政预算审查监督创新方面的好经验和好做法；四是新《预算法》贯彻实施及财税体制改革情况。

请贵市（区）的领导和同志们不吝赐教。

第四篇：座谈会发言提纲

座谈会发言提纲

各位领导、同志们：

根据地区纪检委《关于召开建立健全对地委、行署重大决策部署贯彻执行情况定期检查和专项督查制度纪律保障机制座谈会的通知》精神，我办高度重视，立即召开会议，对座谈内容进行了认真的研究，并结合工作实际提出意见建议。

一、纪检监察监察机关是党委的一个重要的职能部门，应重点检查地区各县（市）、地区各部门单位和垂直管理部门贯彻落实地委扩大会议等重大会议，以及地委、行署领导主持召开的重要会议工作进展情况进行检查监督、明察暗访，包括经济社会发展、民生项目、干部纪律作风等方面。这是纪检监察机关的职责所确定的。

二、在监督检查工作中，纪检监察机关应当充分发挥牵头抓总的作用。

三、监督检查工作如何启动、如何在所属地区和部门推开。我们认为应该定期召开会议，听取地区部门和单位的汇报，同时，采取明察暗访或随机抽样的方式开展监督检查。

四、如何根据决策部署的内容和监督检查工作需

要，吸收相关部门参加。这要根据监督检查的内容来确定参加的部门和单位。比如经济发展和重大项目方面，可以吸收发改委、经贸委、经工办等综合经济部门。同时要积极发挥绩效考核、纪检监察和组织人事三位一体体系的作用，不断加强协调、配合。

5、建立健全上下协调的会议制度，建立半年或季度会议制度。

6、监督流程应该包括制定方案、确定重点、开展检查、反馈结果、运用检查结果。

7、对监督检查中发现的问题，在分类上我们认为问题达到什么程度就交给哪个部门处理。如：问题既不够组织处理又不适用纪检处理的，由绩效考核部门按照《塔城地区机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》相关规定进行处理；对影响恶劣的，干部纪律作风方面，由组织部门处理；违纪的由纪检部门处理。

8、建议与班子调整结合起来，与干部选拔任用结合起来，与绩效考核结合起来，与评先选优结合起来，建立健全长效机制。

意见建议：

1、作为绩效办，我们将积极参与、配合纪检监察机关开展各项各类督查检查工作。

2、监督检查过程中，根据职责划分及时提出处理的意见和建议。

3、对于我们平时检查到的相关情况，及时移交纪检委。

4、建议纪检委将督查检查结果作为我们绩效考核依据。

5、建议建立健全干部纪律作风责任追究制度。

6、建议建议进一步完善招投标制度。

第五篇：座谈会发言提纲

加强对“走出去”

民营企业税收管理和服务的思考

------基于对两家民营企业境外投资经营活动进行的分析

近年来，随着我国经济的快速发展，部分民营企业积累了一定的资本、技术和人力资源。面对国内激烈竞争的市场环境，一些先知先觉者主动顺应经济全球化大趋势，快速挺进国际市场，由此也带来了“走出去”民营企业的税收管理问题。下面就以门楼镇两家民营企业的境外投资经营活动为例进行简要分析。

一、两家 “走出去” 民营企业的案例介绍

1、某公司从事设备出口和技术转让暂时搁浅

XX公司是门楼镇一家长期从事水泥生产的民营企业，具有丰富的水泥生产和营销管理经验。经过反复调研和实地考察，该公司发现：位于非洲西部的贝宁共和国近年来政治和平稳定，经济持续增长，基建投资巨大，具有较大的商业机会。2009年，该企业通过其关联企业（注册在香港）在贝宁成立一家中资公司，与当地企业签订水泥粉末站项目建设协议，由中方提供设备和技术，并负责项目施工，待项目全部完工后移交当地企业，中方可将国内生产的散装水泥运往拟建设的粉末站进行包装并在当地销售。项目计划投资9000万美元，由西非开发银行提供定向信贷支持，并计划分三年完工，每年投资约3000万美元，该项目市场前景非常乐观。但建设方在取得第一笔3000万美元贷款后，并没有将资金用于支付设备和技术转让等费用，而是将大部分款项用于 1

商业地产开发。西非开发银行发现信贷资金被挪用后已暂时冻结其信贷计划，导致设备投资和技术转让协议均被暂时搁臵。目前，该企业在贝宁的子公司从事玻璃等建材贸易，并等待转机。通过对该案例的分析可以得出两个结论：一是基础材料和基础设施是当前我区“走出去”民营企业从事的主要经营项目；二是当地政治局势、社会结构和营商环境等不确定因素对“走出去”民营企业的经营业绩将产生巨大影响。

2、某公司从事境外劳务取得初步成功

近年来，中国石油天然气总公司（简称中石油）在非洲中部的乍得共和国实施了一项大型石油开发工程。该项目涉及大量的劳务子项目。其中，部分设备安装业务由门楼镇居民于XX投资成立的劳务公司具体负责，该批劳务项目自2010年1月始实施，现已取得初步成功。这从一个侧面说明：民营企业依托大型国企实施借船出海战略可以大大提高其成功的机率。

二、“走出去”民营企业的涉税问题分析

通过对上述两个案例以及其他相关信息的分析发现，对“走出去”民营企业的税收管理和服务还存在着诸多的问题。主要表现在：

1、征管基础不扎实，境外投资经营信息难掌握

一些民营企业或因审批手续繁琐，或出于逃避纳税的目的并不主动到有关部门办理相关审批手续，而是采取“迂回战术”，或通过香港的关联公司、或通过办理因私护照等途径“曲线”出国

经营。外经贸和对外投资主管部门对许多境外投资项目信息知之甚少（我区有关部门对以上两个案例均没有掌握）。由于宣传的缺位和制度的缺失，“走出去”民营企业不知道应当向而且事实上也很少向境内主管税务机关申报境外涉税情况（即便纳税人能够进行申报，税务人员也未必知道该如何受理），最终导致境内税务机关很难准确掌握“走出去”企业在境外的投资情况及涉税信息。

2、征管制度不健全，管理规程欠规范

近年来，我国不断完善企业所得税管理体系，对纳税申报、汇算清缴和关联业务申报都进行了明确的规定，“请进来”企业的税收管理效能显著提升，但对“走出去”企业如何申报纳税并没有制定具体办法。虽然税法规定境外所得要与境内所得汇总纳税，但境外所得如何申报、如何管理、又如何进行征收，目前还处于摸索阶段。这就在一定程度上制约了对境外投资行为管理与服务的有效性。

3、税收政策不完善，税收优惠形式单一

我国《企业所得税法》及其实施条例对企业的境外所得已纳税款作出了“分国不分项限额抵免”的原则性规定，但是这种粗线条的政策规定既没有体现出投资产业上的区别，也没有体现在投资地区、投资形式上的政策导向。税收抵免作为对“走出去”企业进行税收支持的主要手段，形式比较单一，对“走出去”企业提供的税收权益保障存在不足，纳税服务措施也相对滞后。

三、对“走出去”民企税收管理和服务的几点建议

1、建立信息共享的征管平台

掌握涉税信息是加强“走出去”民营企业税收征管的关键。由于“走出去”企业的大量信息散落在在商务、财政、外事和公安等部门，因此，加强部门之间的沟通协调、建立信息共享制度就显得至关重要。建议由税务部门牵头，建立商务、财政、外事、公安等部门参加的联席会议制度，定期通报信息，随时掌握“走出去”企业的各方面情况。

2、完善税收管理制度

建议制定专门针对“走出去”企业的税收管理办法，尽快建立境外投资申报备案制度、投资情况和境外所得申报制度、明确申报操作规程。

3、提高纳税遵从度

要加强国家税收主权观念教育，帮助“走出去”企业提高税收主权意识，自觉把维护国家税收利益放在重要位臵，鼓励“走出去”企业把投资收益汇回国内，依法纳税。要简化和规范企业财务管理。明确“走出去”企业境外应纳税所得额的计算方法，要统一报表标准，建议以经当地正规中介机构审计认定的会计报表为准，减少逃避纳税义务等现象的发生。

4、加强纳税服务工作

由于对税收协定的不了解，境外投资企业很少到税务机关开具《中国居民身份证明》，导致其不能享受到优惠条款，甚至造成双重征税。因此，税务机关应加大对税收协定的宣传力度，开展

各项国际援助服务，积极发挥税收协定在维护国家税收主权和保护企业合法权益方面的职能作用，以服务促管理。要切实加强业务培训，提高税务干部服务水平。境外投资企业税收政策性强，既涉及国内税收，又涉及国际税收。因此，必须加强对税务干部的专题教育培训，重点帮助税务干部了解和掌握我国与世界主要国家和地区签订的税收协定文本以及我国“走出去”企业比较集中的国家和地区的税收政策，从而提高税务干部的国内国际税务咨询服务能力，培养一批既精通国内税收业务，又精通国外税收相关法律，对“走出去”企业能够进行有效税收管理和服务的税务干部。