铁力市疾控中心食品安全事件应急预案

第一篇：铁力市疾控中心食品安全事件应急预案

铁力市疾控中心食品安全事件应急预案

1、总则

1.1 工作目的

建立健全应对突发食品安全事件的救助体系和运行机制，规范指导应急处理工作，高效组织应急救援工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据

依据中华人民共和国《突发事件应对法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》及《铁力市重大食品安全事故应急预案》，制定本预案。

1.3 事故分级

按食品安全事件的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事件分为特别重大食品安全事故（I级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。

1.3.1 特别重大食品安全事故（I级）

（1）事故危害特别严重，对其他省（自治市、市）造成严重威胁并有进一步扩散趋势的；

（2）超出省、市政府处置能力水平的；

（3）发生跨地市（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

1.3.2 重大食品安全事故（II级）

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政市域的；

（2）造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）省政府认定的重大食品安全事故。

1.3.3 较大食品安全事故（III级）

（1）事故影响范围涉及市内2个以上县级市域，给群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数超过100人，或者出现死亡病例的；

（3）市人民政府认定的较大食品安全事故。

1.3.4 一般食品安全事故（IV级）

（1）事故影响范围涉及辖市内2个以上镇（街道），给群众饮食安全带来严重危害

（2）造成伤害人数在30－99人，无发现死亡病例的；

（3）市人民政府认定的一般食品安全事故。

1.4 适用范围

在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的危害，并造成一定社会影响的重大食品安全事故适用本预案。

1.5 工作原则

以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

统一领导，属地管理。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立市、镇街分级负责、统一指挥、综合协调的食品安全事 件应对体系。实行属地管理、专业处置，各镇街对本行政市域内发生的食品安全事件负有属地管理责任，各有关部门应依法履行监督管理职责。

信息畅通，应对及时。建立食品安全信息报告、信息发布以及群众举报制度，保证信息准确、及时、畅通。各级各有关部门应当对食品安全事件的信息迅速做出反应，在按规定报送、移转的同时，立即采取紧急救治、现场控制等措施。

科学决策，依法处置。充分发挥专业队伍的作用，有效使用食品安全风险监测、评估和预警等手段，提高应对食品安全事件的科学决策能力。依法采取调查、检验检测、控制等应急处置措施。

预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好应急准备，落实防范措施，确保防患未然。建立健全日常管理制度，把应急管理工作融入食品安全监督管理的各个环节，对可能引发的食品安全事件，做到早发现、早报告、早控制。坚持群防群控，加强宣传培训，鼓励社会广泛参与和支持食品安全事件的预防控制工作。

2、应急指挥机构及职责

2.1 铁力市重大食品安全事件应急领导小组

成立铁力市重大食品安全事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），在上级应急指挥机构的指导和本级人民政府的领导下，组织全市重大食品安全事件应急救援工作。

主要职责：负责全市重大食品安全事件应急处置工作的统一组织、指挥和协调；组织实施《铁力市食品安全事件应急预案》；研究决定应急处置过程中的重大事项；组织、协调做好各类应急物资的调配供应；完成市级有关部门和市委、市政府下达的其他任务。

2.2 领导小组设置

领导小组成员单位根据事故性质和应急处置工作的需要确定，主要由市食品安全委员会（以下简称“食安委”）成员单位和有关单位组成，当事故涉及国外或港澳台地市时，增加市域合作办、台办等部门为成员单位。

领导小组办公室设在市食安办。

2.3 领导小组职责

领导小组负责统一组织、协调和指挥事故应急处置工作，研究重大应急决策和部署，组织发布事故的重要信息，审议批准领导小组办公室提交的应急处置工作报告，应急处置的其他工作。

2.4 领导小组办公室职责

领导小组办公室承担领导小组日常工作，主要负责贯彻落实领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作。检查督促相关镇街和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大。研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题。向市政府、领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置情况。负责信息管理，组织信息发布。建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。

2.5 领导小组成员单位职责

领导小组各成员单位在领导小组统一领导下开展工作，根据规定的工作职责，加强对事发地所属镇街有关部门工作的督促、指导，积极参与应急救援工作。

2.6 领导小组工作组设置及职责

根据事故处置需要，领导小组可下设若干工作组，在领导小组的统一指挥下分别开展相关工作，并随时向领导小组办公室报告工作开展情况。

（1）综合协调组

由市食安办牵头，负责组织协调各工作组开展应急处置工作，汇集、上报事故信息，提供后勤保障。完成领导小组办公室交办的其他工作。

（2）事故调查组

由市食安办牵头，会同市监察局、卫生局、公安分局及相关监管部门，负责调查事故发生原因，评估事故影响，查明致病原因，作出调查结论，提出防范意见。对涉嫌犯罪的，由公安部门负责立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其工作人员失职、渎职等行为，由监察部门负责组织调查。根据实际需要，事故调查组可设在事发地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称“前方工作组”）。

（3）危害控制组

由事故发生环节的具体监管部门牵头，会同相关监管部门监督、指导事发地镇街职能部门依法封存、查封、扣押或者责令召回、停止经营有关食品及其原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，追溯可疑食品，防止危害蔓延扩大。

（4）医疗救治组

由市卫生局牵头，结合事故调查组的调查情况，组织制定救治方案，建立绿色通道，开展医疗救治，指导事发地镇街对健康受到危害的人员进行医疗救治。

（5）检测评估组

由市食安办牵头，会同卫生局等相关部门组织疾病预防控制和相关检测机构实施检测，综合分析各方检测数据，从技术角度查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告领导小组办公室。

（6）维护稳定组

由公安分局牵头，加强事发地治安管理，维护社会稳定。

（7）新闻宣传组

由市委宣传部牵头，会同食安办、卫生局、新闻中心、公安分局及相关食品安全监管部门，组织事故处置宣传报道和舆论引导，并指导相关部门做好信息管理和信息发布工作。

（8）专家组

由市食安办组建食品安全事件应急处置专家咨询委员会，为事故核实、级别核定、隐患预警、应急响应等相关工作提供技术咨询保障。在食品安全事件发生后，由专家咨询委员会视事故性质确定相关专家，成立事故应急专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应的级别调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。

2.7 应急处置专业技术机构

医疗卫生、疾病防控以及各有关部门的食品安全技术机构作为食品安全事件应急处置专业技术机构，在领导小组的统一领导下，开展应急处置相关技术工作。

2.8 镇街应急组织机构及职责

按照属地管理原则，各镇街要相应成立食品安全事件应急处置领导小组，主要领导任组长，相关人员为成员。

主要职责：编订属地应急预案；协助有关部门加强辖市食品安全监管和对违法行为的查处，及时报送信息；调配辖市人力、物力、财力和医护力量协助开展应急处置和医疗救治；组织开展食品安全知识普及宣传活动。

3、监测、预警与报告

3.1 监测与预防

3.1.1 监测

按照上级要求，市卫生局牵头建立全市食品安全风险监测体系，并会同有关部门制定、实施本行政市域的食品安全风险监测计划和方案。

（1）建立专业与社会相结合的网络体系。①专业监测网：依托具有食品行业环节监 管职能的行政管理部门（包括卫生、食药监、农业、畜牧兽医、质监、工商等部门和单位），建立专业监测网，按职责分工自行调配监管力量，合理划分监管市域并确定重点监测点。②社会监测网：社会各类团体、群体或个人在发现食品安全隐患或事故时，均有权利和义务向有关部门举报。③重点监测点：根据需要，在存在食品安全隐患或事故易发的市域、环节、企业单位设立重点监测点，实施重点监控。

（2）信息管理。①各监管职能部门应定期向市领导小组办公室汇报监测信息，重要信息随时报送。②市领导小组办公室负责各类信息的整理汇总，建立食品安全监测档案（或电子数据库），定期组织专家咨询组举行会商，结合实际调整风险监测计划和方案。③市领导小组办公室应及时会同有关部门对重要风险信息进行调查核实，随时上报领导小组有关领导。④市领导小组办公室应随时收集全国范围内（重点是周边地市）发现食品安全隐患或发生食品安全事件的相关信息，可能对我市造成影响的，要及时上报领导小组有关领导，并通报有关部门。

3.1.2 预防

各职能部门在加强监管的同时，要采取措施促进食品企业积极履行诚信义务，形成良好的生产经营秩序；督促企业建立食品安全事件应急响应机制，制定应急处置方案；定期检查企业各项防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。

3.2 信息报告与通报

3.2.1 举报投诉制度

（1）市领导小组办公室设立公开电话，接待受理与食品安全有关的各类举报和投诉，按职能分工移交相关部门处理。

（2）各职能部门要面向社会公布举报投诉电话，做好接待受理工作，及时收集、汇总、上报相关信息。

（3）任何单位和个人有权向市政府或行政职能部门举报食品安全事件和隐患，以及相关责任部门、人员不履行或者不按规定履行食品安全监管职责的行为。

（4）接到举报后，有关部门应及时对举报事项进行调查处理。

（5）对食品安全举报事件实行首告负责制，各部门对不属于本部门职责的举报、投诉，应书面告知市领导小组办公室，由领导小组办公室移交相关部门处理。

3.2.2 信息报告制度

（1）市领导小组办公室应会同有关部门建立健全食品安全事件信息报告制度。

（2）责任报告单位：食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位；食品安全事件发生（发现）单位；各行政监管部门。

责任报告人：行政监管部门的工作人员；食品行业从业人员；消费者。

（3）报告时限及内容要求：有关部门应在接到食品安全事件报告后，立即口头上报市领导小组办公室，并在1小时内做出初次书面报告。

初次报告应尽可能包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

（4）经市政府、市领导小组主要领导批准同意后，按要求报市级有关部门。

（5）任何单位和个人对食品安全事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

3.2.3 通报制度

出现对公众健康造成或可能造成严重危害的重大食品安全事故和隐患，有向邻近市县或省市蔓延趋势的，经市领导小组主要领导批准，及时向所涉及的邻近县（市、市）或省、市卫生行政部门通报，加强预警防御工作。

3.3 预警

3.3.1 预警级别确定

市领导小组办公室对报告信息进行综合分析，并在调查核实的基础上，及时发布预警信息。根据食品安全事故分级标准，相对应分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)等四个级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色对应表示。

3.3.2 预警发布

较大和一般预警信息，需报请市食安委批准发布；重大及以上级别预警信息，需经市级有关部门批准发布。

4、应急响应

4.1 应急准备

接报后，市领导小组办公室应立即组织有关部门进行调查核实，并对信息进行综合分析；必要时立即召开会议，组织有关人员听取情况报告，研究决定是否启动本应急预案确定的程序或采取应对措施。

4.2 预案启动

根据事故的发生、控制情况和发展趋势，报请市政府批准启动预案，并及时调整响应级别。

一般食品安全事故，启动市级应急预案；如发生较大、重大和特别重大事故，应在启动市级预案实施应急处置的同时，报请上级政府启动相应级别的预案。

4.3 信息报告

在做出初次报告后，根据事故处理进程或上级要求，随时做出阶段性报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。

阶段性报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充修正，包括事故发展与变化、处置进程、事故原因等。

总结报告应包括食品安全事故鉴定结论，对事故处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.4 分级响应

4.4.1 先期处置

（1）预案启动前，有关部门和单位可组织实施下列措施：①对因食品安全事故导致人身伤害的人员，就近送当地医院（或卫生院）立即组织救治，市卫生局负责协调医护力量；②封存可能导致食品安全事故的食品及原料，必要时可划定市域封锁现场，限制人员出入；③封存疑似被污染的食品用工具及用具；④立即找到企业负责人、责任人和目击人了解详细情况；⑤综合评估，拟定处置方案，报市领导小组办公室。

（2）事故发生地镇街应立即启动预案，组织力量开展先期处置，服从市领导小组的统一指挥，任务是控制现场秩序，调配后勤保障物资，按要求向民众（特别是事故涉及人群）做好解释说明工作。

4.4.2 响应措施

（1）发生一般（Ⅳ级）突发食品安全事故时，启动本级预案：

预案启动后，各工作组及有关部门应按预案规定，组织实施应急处置方案并随时将进展情况报告市领导小组办公室。主要做好以下工作：①各应急处置工作组人员立即到岗，配备必要的应急装备和物资，通知检验机构做好准备；②全力救治事故致伤害人员，重症患者或不具备医治条件的要立即派专人专车转送至市级医疗单位；③对已封存的食品、原料及用具，立即采样送检，尽可能在最短时间内出具检测报告；④对确属被污染 的食品及其原料，责令食品生产经营者依法予以召回、停止经营并销毁；对确属被污染的食品用工具及用具，立即进行清洗消毒。有关部门指派专人监督执行；⑤做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明；⑥涉嫌刑事犯罪的，按规定移交公安部门处理；⑦对可能造成的其他危害，应及时采取针对性措施予以处理。

（2）发生较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）或特别重大（I级）突发食品安全事故时，市领导小组调配足够的人力、物力、财力和医护力量，指挥、协调各部门、单位开展应急处置工作，接受上级统一指挥，全力开展应急处置。

（3）紧急响应

当接到上级有关部门关于食品安全事故、隐患的通报或周边地市出现食品安全事故、隐患时，应做好以下工作：①立即与有关地市或部门取得联系，详细了解情况，及时向领导小组主要领导报告，随时续报；②市领导小组办公室要密切关注事态发展，会同有关部门加强对重点部位、重点环节的监管，并按上级部门的要求开展相关工作；③监管职能部门要指导督促企业单位落实各项预防措施，排查隐患，及时整改。

4.5 响应终止

在食品安全事故隐患或危险因素消除，致伤害人员得到妥善安置后，市领导小组办公室组织分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，向市食安委提出终止应急响应的建议，应急人员撤离现场。

5、后期处置

5.1 善后处理

市政府会同事发地镇街及有关部门负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，并监督事发单位、责任单位落实整改措施，随时通报进展情况。尽快消除事故影响，妥善安置受害和受影响人员，尽快恢复正常社会秩序。

食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

5.2 责任追究

市领导小组办公室负责在食品安全事件的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，对玩忽职守、失职、渎职等行为进行监督，由有关部门负责追究责任人的责任，构成犯罪的追究刑事责任。

5.3 总结报告

食品安全事件善后处置工作结束后，市领导小组办公室应总结分析应急救援经验教训，提出改进工作的建议，10日内完成总结报告，报送市政府。

6、应急保障

6.1 信息保障

加强食品安全监测信息的管理和综合利用，围绕市领导小组办公室构建信息平台，实现互联互通和资源共享。

6.2 医疗保障

市卫生局要组织全市各级医疗机构定期举办食品安全事件应急医疗救治专业培训，不断提高整体能力和水平。

6.3 人员保障

根据应急工作需要，食品安全各监管职能部门要指派业务精熟的固定人员参与应急工作，市领导小组办公室负责统一安排培训活动。

6.4 技术保障

食品安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。发生事故时，受市领导小组委托，立即对样品进行检测，为事故定性和应急处置提供依据。

6.5 物资保障

各有关部门要加强对应急物资储备的动态管理，重点是车辆、检测设备、医疗设备等，及时予以补充和更新，确保应急处置过程中的紧急供应，保障应急处置所需费用。

7、监督管理

7.1 应急演练

按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，在市委、市政府的统一安排下，市领导小组办公室协调有关部门，定期开展市级食品安全事件应急演练，检验和强化应急准备、协调配合和应急响应能力，及时对演练结果进行总结评估，进一步完善本预案。

各有关部门应根据自身职责和环节特点，定期或不定期组织应急演练，演练结果及时报市领导小组办公室。

按照市领导小组的统一安排，参加全市食品安全事件的应急演练，及时对演练结果进行总结，吸取先进经验，进一步提高我市对事故的应急处置水平。

7.2 宣传教育

食品安全各监管职能部门应大力开展食品安全常识宣传活动，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。要重点开展对农民群众的宣传教育，提高农民群众的食品安全意识。

食品安全事件应急处置培训工作按照分级负责的原则，由各级相关部门负责组织实施。

市委宣传部协调市内各类媒体，对食品安全宣传工作给予大力支持。

7.3 奖惩责任

应急处置结束后，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰；对存在瞒报、谎报、缓报，或玩忽职守、失职、渎职等行为的有关单位及责任人，要依法追究责任。

8、附则

8.1 名词术语

食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品。不包括以治疗为目的的物品。

食品安全：指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食品安全范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量安全和食品卫生安全。

食源性疾病：指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后，出现的急性、亚急性疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

8.2 预案管理

市领导小组办公室应依据国家、省、市的相关规定以及应急处置过程中发现的问题，及时组织修订、完善本预案。

8.3 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

附件：铁力市食品安全事件应急处理领导小组成员名单

附件：

铁力市疾控中心食品安全事件应急处理领导小组

成 员 名 单

组

长：樊松林

中心主任 副组长：张

君

中心副主任 成员：张

蕾

疾控科科长

孙丽梅

免疫规划科科长

刘大文

消毒地病科科长

张丽宏

任会彬

肖

虹

刘

伊

白薇薇

顾晓明

检验科科长 疾控科科员 疾控科科员 免疫规划科科员

消毒地病科科员 检验科科员

铁力市疾病预防控制中心8

第二篇：食品安全事件应急预案

XX市XX区人民政府办公室

关于印发XX区食品安全事件应急预案的通知

各镇人民政府、各办事处，区政府各工作部门、各直属机构：

《XX区食品安全事件应急预案》已经区政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。原《XX区食品安全事故应急预案》。

XX市XX区人民政府办公室

20XX年X月XX日

XX区食品安全事件应急预案

目录

1.总则

1.1 编制目的…………………………………………4 1.2 编制依据………………………………………4 1.3 适用范围………………………………………4 1.4 事件分级………………………………………4 1.5 工作原则……………………………………6 2.应急指挥体系及其职责

2.1 区食品安全事件应急组织机构………………7 2.2 区食安委职责……………………………8 2.3 区食安办职责…………………………8 2.4 区食安委成员单位职责…………………8 2.5 区食安委应急工作组组成及职责………..11 2.6 区应急处臵检验检测机构职责…………..14 2.7 区应急处臵专家队伍职责…………………..14 3.监测、报告、预警 3.1 信息监测……………..14

3.2 信息报告……………………………..15 3.3 预警发布………………………………..17 4.应急响应

4.1 先期处臵………………………………..18 4.2 事件评估…………………………………..18 4.3 响应启动……………………………………..19 4.4 处臵措施………………………………..21 4.5 检测分析评估…………………………..22 4.6 响应级别调整及终止…………………..22 4.7 信息发布…………………………………..23 4.8 后期处臵……………………………………..23 5.应急保障

5.1 应急机制保障……………………………..24 5.2 信息保障……………………………..24 5.3 医疗保障……………………………..25

5.4 人员及技术保障……………………………..25 5.5 物资经费保障…………………………..25 5.6 社会动员……………………………………..25 5.7 应急演练………………………………..25 5.8 宣教培训…………………………………..26 5.9 奖惩……………………………………..26 6.附则

6.1 预案管理及更新…………………………..26 6.2 解释部门……………………………………..27 6.3 名词解释…………………………………..27 6.4 实施时间……………………………………..28

XX区食品安全事件应急预案

1.总则 1.1 编制目的

建立健全应对食品安全事件的运行机制，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事件，高效组织应急处臵工作，最大限度减少食品安全事件危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《XX省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《XX省突发事件应急预案管理办法》和《XX省食品安全事件应急预案》等法律、法规和规定，参考《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3 适用范围

我区境内发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害已造成社会影响的食品安全舆情事件和食品安全事故（统称食品安全事件）的应急处臵工作，适用本预案。

1.4 事件分级

根据《XX市食品安全事件应急预案》要求，食品安全事件按危害程度分为级别食品安全事件和非级别食品安全事件。级别食品安全事件共分四级，即特别重大食品安全事件（Ⅰ级）、重大食品安全事件（Ⅱ级）、较大食品安全事件（Ⅲ级）和一般食品安全事件（Ⅳ级）。

1.4.1 特别重大食品安全事件（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事件：（1）事件危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处臵能力水平的；（3）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事件，造成特别严重社会影响的；

（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处臵的。

1.4.2 重大食品安全事件（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为重大食品安全事件：

（1）事件危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市级行政区域的；

（2）1起食物中毒事故中毒人数100人以上，并出现死亡病例的；

（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4）省人民政府认定的重大食品安全事件。1.4.3 较大食品安全事件（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为较大食品安全事件：

（1）事件影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上县（区）级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）1起食物中毒事故中毒人数在100人以上或出现死亡病例的；

（3）设区市以上政府认定的其他较大食品安全事件。1.4.4 一般食品安全事件（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，为一般食品安全事件：（1）食品污染已造成严重健康损害后果的；

（2）1起食物中毒事故中毒人数在30人以上，99人以下，且未出现死亡病例的；

（3）县（区）以上政府认定的其他一般食品安全事件。1.4.5 非级别食品安全事件

符合下列情形之一的，为非级别食品安全事件：（1）发现食品污染，尚未造成健康损害后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人数在29人以下，危害程度较轻的；

（3）县（区）以上政府认定的非级别食品安全事件。1.5 工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处臵的首要任务，最大限度减少食品安全事件造成的人员伤亡和健康损害。

（2）统一领导、分级负责。按照“统一领导、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事件应急机制。（3）科学评估，依法处臵。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段，充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事件的水平和能力。

（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险 监测、评估和预警，加强食品安全知识宣传和食品安全风险交流培训教育工作，提高公众自我防范和应对食品安全事件的意识和能力。

2.应急指挥体系及其职责

2.1 区食品安全事件应急组织机构

区食品安全委员会（以下简称区食安委）统一领导和指挥食品安全事件应急处臵工作。区食安委主任由区政府常务副区长担任，副主任由区政府分管食品安全工作领导担任，区食品安全委员会办公室（以下简称区食安办）设在区市场监管局，办公室主任由区市场监管局局长兼任。

根据事件处臵需要，区食安委下设事件调查、危害控制、医疗救治、检测评估、维护稳定、物资供应、新闻报道等7个工作组，分别开展相关工作。如事件涉及较大范围经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，民事赔偿组牵头部门由区食安委临时指定，指导做好相关善后工作。

2.2 区食安委职责 负责统一领导全区食品安全事件的应急处臵；研究重大应急决策和部署；组织发布事件的重要信息；审议批准区食安办提交的应急处臵工作报告；应急处臵的其他工作。

2.3 区食安办职责

承 担区食安委的日常工作，负责贯彻落实区食安委应急处臵的各项决策部署；组织分析评估食品安全事件级别，发布预警，下达应急处臵任务；检查督促、协调指导应 急工作组及成员单位做好各项应急处臵；建立和管理区级应急处臵专家库；组织监测、收集来自网络、媒体、公众、企业、技术机构、成员单位及其他渠道获得的食 品安全事件信息，组织分析研判，按规定程序处臵；向市食安办、市食安委及其成员单位报告、通报事件应急处臵工作开展情况；组织信息发布，必要时接受媒体采 访。组织指导食品安全事件应急体系建设和应急队伍、应急装备、应急保障等能力建设；组织编制和修订应急预案及其工作手册；开展应急处臵宣传、教育、培训、演练；对外发布食品安全事件信息；负责保障食安委和食安办所需的应急指挥车辆、办公设备等应急设备、设施。

2.4 区食安委成员单位职责

各成员单位在区食安委统一领导下开展工作，积极参与应急救援，完成区食安委赋予的各项任务。

区委宣传部：负责把握食品安全事件新闻报道的正确导向，加强对互联网信息管理和网上舆论引导，指导协调新闻单位做好食品安全事件的新闻报道；指导事件调查处臵部门及时发布权威信息。

区编办：负责食品监管部门监管职责的调整和完善。区法制办：负责对各级食品安全监管部门依法行政的监督指导。

区农业局：负责食用农产品种植养殖环节、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处臵措施，防止或者减轻社会危害；负责有关应急处臵检测队伍建设，组织开展食用农产品检测评估，提出评估结论。

区市场监管局：负责食品生产经营环节食品安全事件中违法行为的调查处理，负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品安全事件中生产加工环节违法行为的调查处理，负责食盐引起的食品安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的应急处臵措施，防止或者减轻社会危害；负责对食品安全事件发生单位法定代表人主体资格进行调查处理；负责有关应急处臵检测队伍建设。

区卫生和计划生育局：负责为区食安办提供技术支持，会同食品安全监管部门开展事件调查、核定事件级别；会同食品安全监管部门提出应急响应建议；负责应急处臵工作医疗救援力量建设；组织医疗救治，协调现场处臵及技术调查；提供相关标准解释；负责有关应急处臵检测队伍建设。

区经贸局：负责食品安全事件应急处臵所需储备救治药品及相关产品的保障供给；负责食品安全事件应急救援所需部分生活必需品的组织和供应；协助对乳品、转基因食品、酒类等特定食品工业中食品安全事件的调查和应急处臵。

区发改局：负责组织食品安全所需物资的收储、动用、轮换、管理和保障。

区水利局：负责水产品养殖环节质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处臵措施，防止或者减轻社会危害。

区林业局：负责林果产品、蜂产品等质量安全事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处臵措施，防止或者减轻社会危害。

区粮食局：负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处臵措施，防止或者减轻社会危害。

区教体局：负责协助食品安全监管部门对学校食堂、学生营养餐、学校周边食品经营发生的食品安全事件进行调查，组织开展相关应急处臵。

区城管局：负责协助食品安全监管部门对食品摊贩发生的食品安全事件进行调查，并依法采取必要的处臵措施，防止或者减轻社会危害。

区民政局：负责协助食品安全监管部门对敬老院食堂发生的食品安全事件进行调查，组织开展相关应急处臵；负责协助做好受食品安全事件影响、生活困难群众的临时救助工作。区民宗局：负责协助食品安全监管部门开展清真食品相关食品安全事件中的调查处臵，配合开展相关技术鉴定工作。

区文广旅游局：在区委宣传部的指导下，协调做好食品安全事件应急处臵的新闻报道工作。负责协助食品安全监管部门对农家乐及涉及旅游的食品安全事件进行应急处臵。

区环保局：负责组织协调环境污染次生的食品安全事件的调查处臵；指导协调地方政府开展环境污染处臵；对造成一般以上食品安全事件的环境违法行为依法进行处理。

区物价局：负责受理消费者价格投诉，配合其它执法部门开展重大食品安全事故的调查处理。

公安XX分局：负责食品安全事件中涉嫌犯罪行为的侦查，加强对食品安全事件现场的治安管理，有效维护社会治安秩序。

区监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在食品安全事件以及应急处臵中失职、渎职等违法行为的调查处理。

区财政局：负责食品安全事件应急处臵资金保障及资金食用监督管理。

2.5 区食安委应急工作组组成及职责

各工作组在区食安委的统一指挥下开展工作，并随时向区食安办报告进展情况。

（1）医疗救治组 组成：区卫计局牵头，主管领导任组长，必要时公安部门配合交通疏导和治安保障。

职责：结合事件调查情况，组织协调医疗机构，迅速组织抢救队伍，尽快查明致病（死）原因，制定最佳救治方案，提出救治措施，积极实施救治，最大限度降低危害。

（2）危害控制组

组成：由区食安委根据事件发生情况，按照成员单位职能确定牵头单位和参加单位。

职责：监督、指导相关职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

（3）事件调查组

组成：由区食安委根据事件发生情况，按照成员单位职能确定牵头单位和参加单位。

职责：协调食安委有关成员单位开展应急救援工作，监督应急处臵措施的落实；调查事件发生原因，确定事件性质和等级，评估事件影响，作出调查结论，提出事件防范意见和处理意见。区卫计局负责查明事件致病（死）原因，作出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见；有关成员单位负责查明事件发生的监管漏洞以及导致事件发生的第一责任原因，作出调查结论，提出监管处理意见以及防范措施；公安XX分局负责对涉嫌犯罪的立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；区监察局负责对成员单位及其他工作人员失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，可以派出部分人员赴现场开展事件调查。

（4）检测评估组

组成：区卫计局牵头，主管领导任组长，区食安委相关成员单位的检测检验技术机构配合。

职 责：负责可疑样品的封存，提出检测方案和要求，组织开展相关检测，综合分析各方检测数据。配合事件调查组，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后 果，为制订现场抢救方案和采取控制措施提供参考，检测评估结果要及时报区食安办。必要时检测评估组可与事件调查组一并开展工作。

（5）维护稳定组

组成：公安XX分局牵头，主管领导任组长。

职责：组织事件现场的安全保卫、治安管理和交通疏导，积极化解因事件造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。必要时，冻结事件发生单位及主要责任人资产，对肇事者及相关人员采取监控措施，防止逃逸。

（6）物资供应组

组成：区发改局牵头，主管领导任组长，区经贸局配合。职责：协调相关部门提供各类应急救援装备和救灾物资，组织应急救援物资的筹备，确保应急所需物资和生活用品及时供应。加强对物资储备的监督管理，及时进行补充和更新。

（7）新闻报道组 组成：区委宣传部牵头，区文广旅游局、政府网站配合组织实施。

职责：配合区食安办组织事件处臵新闻报道和舆论引导，把握食品安全事件报道工作的正确导向，指导协调新闻宣传单位做好食品安全事件的新闻报道，配合相关部门做好信息发布。

2.6 区应急处置检验检测机构职责

区 级医疗、疾病预防控制以及区食安委各成员单位的食品安全相关技术机构（含第三方食品检测机构）作为食品安全事件应急处臵专业技术机构，应当在区食安办及其 上级行政主管部门组织领导下开展应急处臵相关技术支撑工作。食品安全事件发生后，各应急处臵检验检测机构严格按照区食安办的统一调配开展工作。

2.7 区应急处置专家队伍职责

区食安办建立食品安全事件应急处臵专家库。食品安全事件发生后，从专家库中确定相关专家，组建食品安全事件专家组，对食品安全事件应急处臵工作提供咨询、提出建议、技术指导。

3.监测、报告、预警 3.1 信息监测

区食安办和区食安委成员单位要加强食品安全信息搜集与监测，开展食品安全风险分析，及时发现事件苗头，早预警、早处臵，有效控制事态发展蔓延；对重大、敏感性强的食品安全信息要跟踪监测，建立信息通报、分析研判、分级处臵机制。监测信息的主要内容包括：

（1）来自广播、电视、报刊、互联网及移动网络等媒体上的食品安全相关舆情信息。

（2）食品安全事件发生单位与引发食品安全事件生产经营单位报告的信息。

（3）医疗机构报告的信息。

（4）食品安全相关技术机构监测和分析结果。（5）经核实的公众举报信息。

（6）有关部门通报的食品安全事件信息。

（7）日常监督检查和抽检监测中发现的食品安全信息。（8）上级政府和部门以及其他市区通报我区的信息。（9）其他渠道获取的食品安全事件信息。3.2 信息报告 3.2.1 信息来源报告

（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品已造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，以及发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，必须在30分钟内向区市场监管局和其他相关食安委成员单位报告。

（2）接收食品安全事件病人的医疗机构，在作出集体性食物中毒或食源性疾病判断后，必须在2小时内向区卫生计生局报告。

（3）食品安全检测技术机构（含第三方食品检测机构）、有关社会团体及个人发现食品安全事件相关情况，要及时向区市场监管局和其他相关食安委成员单位报告，同时向其行政主管部门报告。

（4）接到事件信息的食安委成员单位经核实事件发生地不在本行政区域时，需及时向区食安委报告，同时向事件发生地行政监管部门通报。

（5）区食安委相关成员单位应向社会及相关单位公布事件信息报告电话，畅通信息渠道，保障食品安全事件信息报告与通报的即时性。

3.2.2 成员单位信息报告

（1）区食安委成员单位获得疑似或已确定的食品安全事件信息，特别是敏感人群、敏感时期所发生的食品安全事件信息后，要在第一时间向区食安办报告简要情况，详情随后续报，同时向其上级主管部门报告，原则上不得超过2小时。

（2）各镇人民政府、各办事处在获得疑似或已确定的食品安全事件信息，特别是敏感人群、敏感时期所发生的食品安全事件信息后，要立即向区政府和区食安办报告，原则上不得超过2小时。

（3）发生Ⅳ级食品安全事件，区食安办必须在2小时内报区食安委并向市食安办报告。

（4）发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级食品安全事件，区食安办必须在1小时内报告区食安委并向市食安办报告，特殊情况可直接上报省食安办，最迟不得超过3小时。（5）区食安委相关成员单位监测到食品安全舆情事件信息后，要及时通报区食安办，区食安办根据研判结果提出处臵意见，报区食安委和市食安办。

3.2.3 报告内容

食品生产经营者、医疗单位、技术机构和社会团体、个人向市场监管、卫生行政部门、有关成员单位报告疑似食品安全事件信息时，应当包括事件发生时间、地点、人数、信息来源等基本情况。

各成员单位报告食品安全事件信息时，应当包括事件发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事件简要经过、事件性质、影响范围、事件趋势和已采取措施等内容，事件报告单位信息应含报告时间、报告单位联系人员及联系方式。应急处臵过程中，随时报告工作进展情况。

3.3 预警发布

区 食安办接到食品安全事件信息报告后，及时对信息进行调查核实、分析、评估和研判，经评估不需要启动本级应急响应的，通报相关成员单位进行指导处臵；经评估 事态有可能进一步扩大需要启动应急响应的，报区食安委同意，由区食安办向食安委成员单位发布预警信息，各成员单位在进行指导处臵的同时，根据各自职责做好 应急响应准备。

4.应急响应 4.1 先期处置 区食安办接到食品安全事件报告后，应立即按要求上报和通报事件信息，组织食安委成员单位，在各自职责范围内开展先期应急处臵和事件调查，并采取下列措施，防止或减轻社会危害：

（1）开展应急救援，组织救治因食品安全事件导致人员伤害的人员。

（2）保护现场，维护治安，封存可能导致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品用工具及用具；封存发生集体性食物中毒的食堂或操作间；立即组织检验，对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依法予以召回，停止生产经营。

（3）根据各自职责开展事件初步调查。

（4）向社会依法发布食品安全事件及其处理情况，对可能产生的危害加以解释和说明。

4.2 事件评估

（1）区食安委相关成员单位应当按规定及时向卫生和计生行政部门提供相关信息和资料。

（2）区疾病预防控制中心应当开展流行病学调查，向区食安办、区卫计局提交流行病学调查报告。

（3）区卫计局负责对食品安全事件进行评估，评估内容包括：污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；事件的影响范围及严重程度；事件发展蔓延趋势；确定事件级别，提出是否需要启动应急响应建议，形成评估报告，报区食安办和市卫计局。4.3 响应启动 4.3.1 应急机制启动

食品安全事件发生后，区食安委相关成员单位在区食安办的指挥下进行先期处臵，经卫生行政部门分析评估，需要启动应急预案的，区食安办会同卫生行政部门向区食安委提出启动相应级别应急响应的建议，经区食安委批准启动应急响应。

4.3.2 启动响应程序

根据食品安全事件分级情况，Ⅰ级应急响应由国务院组织实施；Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级事件分别由省级、设区市级和县（区）级食安委启动应急响应，并统一指挥处臵。当发生非级别食品安全事件时，原则上按非响应程序处臵，必要时启动Ⅳ级响应。

食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《XX省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》等相关规定开展疫情防控和应急处臵。

4.3.3 特别重大、重大、较大食品安全事件的应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）

特别重大、重大、较大食品安全事件发生后，区食安办应当及时向区政府和市食安办报告事件基本情况、事态发展和救援进展等情况，并按照启动响应的食安办要求，做好事件相关处臵工作。

4.3.4 一般食品安全事件的应急响应（Ⅳ级）Ⅳ级应急响应由区食安委启动并组织应急处臵。区食安办根据事件处臵情况及时向成员单位进行通报，区食安委相关成员单位在区食安办的统一指挥下，按要求认真履行职责，落实有关工作。

（1）一般食品安全事件发生后，区食安办应当及时向区政府和市食安办报告事故基本情况、事态发展和救援进展等，并指导、部署事故开展先期处臵工作；

（2）区食安办向成员单位通报情况，组织开展调查评估，发布预警信息，区食安委成员单位做好应急响应各项准备；

（3）根据评估结果，提出食品安全事件应急处臵工作程序和工作建议，根据区政府的命令，启动区食品安全事故应急预案，组织应急处臵。

（4）组织各成员单位迅速到位，事件调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、物资供应组、新闻报道组、技术专家组等立即开展应急处臵各项工作；

（5）根据有关部门和专家的建议，通知有关应急机构随时待命，为事发地或专业应急指挥机构提供技术支持，必要时协调专业应急力量救援；

（6）食品安全事件有蔓延趋势的，应及时向区政府和市食安委报告事件有关情况。

4.3.5 非响应程序

食品安全事件发生后，经评估不需要启动应急预案的，区食安办在先期处臵基础上，指挥相关成员单位开展事件调查、信息发布、善后处臵等工作。事件处臵结束后，15日内形成总结报告上报区食安委和市食安办。

4.4 处置措施

一般食品安全事件发生后，区食安办根据事件性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处臵措施，以最大限度减轻事故危害：

（1）医疗救治组有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事件中患者的救治。

（2）检测评估组及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事件发生原因；涉嫌犯罪的公安机关及时介入并开展相关侦破工作。

（3）危害控制组应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品、原料和被污染的食品用工具及用具，待查明导致食品安全事件原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，市场监管和农业行政等单位应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应予以解封。对确认有环境污染次生，造成的食品安全事件的环境违法行为，环境保护部门应当依法进行处理。

（5）及时组织评估事件发生态势，并向事件可能蔓延到的市、区（县）政府通报信息，提醒做好应对准备。（6）事态出现急剧恶化时，现场应急处臵机构在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制订紧急处臵方案，依法采取紧急处臵措施。

4.5 检测分析评估

应 急处臵技术机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测，对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为制订事故调查和现 场处臵方案提供参考。相关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制，事故中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事故隐患消除等 情况进行分析评估。

4.6 响应级别调整及终止

食品安全事件处臵过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

4.6.1 响应级别调整及终止条件

1、级别提升

当事件进一步加重，影响和危害扩大并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。

当学校、幼托机构或敬老院以及区域性重大活动期间发生食品安全事件时，可相应提高响应级别，加大应急处臵力度，确保迅速、有效控制食品安全事件，维护社会稳定。

2、级别降低 事件危害得到有效控制，且经研判认为事件危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

3、响应终止

当食品安全事件得到控制，并达到以下要求，经分析评估认为可解除响应的，应及时终止响应：

（1）食品安全事件伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现（集体性食物中毒事件阻断肇事食物摄入72小时内无同类病例发生），食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期无新病例出现。

（2）现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

4.6.2 响应级别调整及终止程序

经评估认为符合级别调整条件的，区食安办提出调整应急响应级别建议，报区政府批准后实施。经评估认为符合响应终止条件的，区食安办提出终止响应的建议，报区政府批准后实施。

4.7 信息发布

Ⅳ级食品安全事故信息发布由区食安委统一组织。按照《XX省突发公共事件新闻发布应急预案》和《XX市突发公共事件总体应急预案》及相关规定执行，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆论引导。4.8 后期处置（1）善后处臵

区政府相关领导，要积极组织相关部门，认真做好伤亡人员善后和家属的安抚工作。必要时成立民事赔偿组，负责食品安全事件的人员安臵、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事件受害者后续治疗费用的及时支付、产品抽样和检验费用的及时拨付等。

食品安全事件发生后，保险机构要及时开展应急救援人员和受灾人员的保险受理。

造成食品安全事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等所需全部费用。

（2）总结

食品安全事件善后处臵工作结束后，区食安办总结分析应急处臵经验教训，提出改进工作的建议，完成应急处臵总结报告，报送区政府和市食品安全委员会。

5.应急保障 5.1 应急机制保障

本预案涉及的单位、医疗机构、技术机构以及应急工作小组应根据各自工作职责，建立单位或组织内部事件处臵应急预案或工作程序，保障各项应急工作有序、高效运行。食品生产经营企业应依法制定食品安全事件处臵方案，定期检查落实，及时消除食品安全事件隐患。

5.2 信息保障 区食安办适时召开联络员会议，通报、交流、分析食品安全事故监测预警信息，加强食品安全事故专项信息的收集、处理、发布和传递工作。

5.3 医疗保障

食品安全事件造成人员伤害的，卫计部门应当立即启动卫生系统应急救援响应，救治人员立即赶赴现场开展医疗救治。

5.4 人员及技术保障

应急处臵专业技术机构应当结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事件应急处臵能力培训，加强应急处臵力量建设，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事件核实、级别核定、事件隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。

5.5 物资经费保障

区食安委相关部门应当保障食品安全事件应急处臵所需车辆、通讯、救治、办公等设施、设备和物资的储备与调用；使用储备物资后须及时补充。

5.6 社会动员

根据食品安全事件应急处臵的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处臵，必要时可依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处臵后，应当及时归还或给予补偿。

5.7 应急演练 区食安办应定期和不定期的组织相关开展食品安全事件的应急演习演练工作，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

相关单位可根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处臵演习演练。

有关企事业单位应当定期或不定期组织本单位的应急处臵演练。

5.8 宣教培训

相关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育和培训工作，促进专业人员掌握食品安全知识，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险防范能力。

5.9 奖惩 5.9.1 奖励

对在食品安全事件应急管理和处臵工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。

5.9.2 责任追究

对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.附则

6.1 预案管理与更新 本预案由区食安办负责管理。与食品安全事件处臵有关的法律法规被修订，部门职责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。

区食安委成员单位、各镇办参照本预案，制定本部门和本级食品安全事件应急预案。各部门和各镇办食品安全事件应急预案中食品安全事件分级应当与本预案一致。

6.2 解释部门

本预案由区食安办负责解释。6.3 名词解释

食品：是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全：是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

食物中毒：是指食用了被有毒有害物质污染的食品或食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食源性疾病：是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全事故：是指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全舆情事件：是指源于食品或涉及食品安全的对人体健康有危害或者可能有危害，尚未造成食品安全事故，已引起或有可能引起社会舆论影响的事件。

食品安全事故和食品安全舆情事件统称食品安全事件。本预案有关数量的表述中，“以上”、“以下”均含本数。6.4 实施时间

本预案自印发之日其施行。

第三篇：预防食品安全事件应急预案

预防食品安全事件应急预案

为了有效预防和消除我镇突发性集体食物中毒事件的发生，确保今年“两会”、“春节”、“世博”期间及全年的食品安全，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护经济社会的稳定和发展，现结合我镇实际，特制订本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民的思想，按照“政府负总责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，以预防集体性食物中毒事件的发生，最大限度地减少突发食品安全事件的危害为目标，全面落实“早发现、早报告、早控制”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防控工作纳入法制化、科学化的轨道，促进本镇食品市场规范化运行，确保广大人民群众饮食安全。

二、组织管理机构及其职责

（一）决策领导机构

由镇人民政府食品安全领导小组负责全镇食品安全工作，根据食品安全事件预警和动态变化情况，划分应急等级，并成立应急指挥部，指挥部设在镇食品安全办公室（社会事业发展办），联系电话：58046501（工作日），58041131（夜间及节假日），根据事故发生的轻重启动相应的应急预案。

（二）应急指挥机构

按照食品安全事故等级，建立相应的指挥机构。指挥部成员以镇食品安全领导小组成员为组成，其主要职责是：

1、指挥、协调全镇食品安全事故的应急处理，指导各种抢救工作。

2、根据食品安全事故轻重情况，适时调整响应级别，使事故控制在最小范围，使损失降到最低限度。

3、组织协调，督促检查各职能部门、各单位和群众落实食品安全抢救措施。

4、贯彻执行《突发公共卫生事件应急条例》。

5、负责与上级部门联系，沟通信息，上传下达。

（三）各有关职能部门职责

1、食品安全办公室：组织协调和配合有关部门开展重大食品安全事故应急救援工作，配合有关部门对重大食品安全事故的查处。

2、社区卫生服务中心：是食品安全事故的救援机构，组织开展对食品安全事故的抢救工作，按规定上报事故的发生时间、地点、中毒人员、抢救情况等。

3、经发办：负责查处食用农产品生产过程中使用高剧毒农药、兽药和渔药的违法行为。

4、派出所：协助相关部门及时做好事故发生地的治安维护工作，对事故严重或造成人员死亡的案件进行立案查办。

5、教委：要建立健全并落实学校食堂食品责任追究制度。及时向上级报告事故发生的时间、人数、抢救情况。并组织抢救工作，配合有关部门开展对食物安全事故的调查工作。

三、事故分级与应急响应

（一）事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

四级事故（又称散发性集体食物中毒事故）：是指中毒人数在0-9人，没有死亡病例。

三级事故（又称一般集体食物中毒事故）：是指中毒人数在10人以上（含10人），30人以下，没有死亡病例。

二级事故（又称重大集体食物中毒事故）：是指中毒人数在30人以上（含30人），100人以下或者1人死亡病例的，或者发生在学校的食物中毒事故。

一级事故（又称特大集体食物中毒事故）：是指人数在100人以上（含100人），或者有2人以上（含2人）死亡病例的，或者发生在学校10人以上（含10人）的，或者发生在重要活动期间、重点场所的食物中毒事故。

（二）实行主管与分级响应

为科学、经济、有效地处理事故，镇食品安全领导小组根据事故等级，发展趋势及控制的程度，及时将情况上报上级政府，由上级政府根据事故等级情况启动相应的应急响应，调整响应级别或结束响应。

1、四级响应：镇指挥部根据中毒情况，决定由何部门牵头，何部门配合，启动四级响应。

⑴牵头单位主要负责人必须在第一时间赶到现场，其他副职人员应迅速组织相关单位人员、医疗救护队赶赴现场，采取有效措施抢救中毒者。

⑵收集、分析事故原因，通报有关信息，上报上级有关部门。

⑶各相关部门按相应职责，各司其职，各负其责。

⑷调查并提出处理相关责任人意见。

⑸处理事故发生的善后工作。

2、三级响应：发生三级事故后，经镇指挥部决定，启动三级应急响应，在坚持四级响应措施的基础上，采取以下措施。

⑴组织医疗救护队赶赴现场，进行前期处理。

⑵维护现场，配合食品药品监管、卫生调查。

⑶做好相关材料，上报上级职能部门备案。

3、二级响应：发生二级事故后，经镇指挥部决定，启动二级应急响应，在坚持三级响应措施的基础上，采取以下措施。

⑴迅速上报上级职能部门，配合相关食品安全职能部门调查处置。

⑵组织工作组进驻事故地点开展工作。

⑶各类医疗卫生机构所拥有的专用急救车辆，统一归领导小组指挥部指挥，确保随叫随到。

4、一级响应：发生一级事故后，镇指挥部要立即启动一级应急响应，在坚持二级响应措施的基础上，采取以下措施。

⑴所有食品安全领导小组成员单位必须在第一时间赶到现场。

⑵做好宣传，平息事态，防止事态扩大等工作；

⑶做好善后工作。

四、附则

本预案适用于本镇行政区域内所有单位食品的安全防控工作。

本预案自发文之日起生效。

二〇一〇年一月二十九日

第四篇：学校食品安全事件应急预案

小屯小学食品安全事件应急预案 食品安全事件的定义：

食品安全事件，指食物中毒、食源性疾并食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事件。

一、食品安全事件等级划分

按食品安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，将重大食品安全事故分为四级。

（一）特别重大食品安全事件（一级）

1、事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

2、超出省处置能力水平的；

3、发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

4、市人民政府认为需要由国务院或者国务院授权有关部门负责处置的。

（二）重大食品安全事件

1、事件危害严重，影响范围涉及武汉市以外其他市（州）级行政区域的；

2、造成伤害人数100人以上（含100人，下同），并出现死亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、省人民政府认定的重大食品安全事件。

（三）较重大食品安全事故（三级）

1、事故影响范围涉及武汉市辖区内2个以上区级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数超过30—99人，或者出现死亡病例的；

3、市人民政府认定的较重大食品安全事故。

（四）一般重大食品安全事故（四级）

1、造成伤害人数20—29人；

2、区人民政府认定的一般重大食品安全事故。

二、应急处理工作原则

以科学发展观为指导，坚持“以人为本”的思想，坚持师生生命安全高于一切，务实求是，明确责任，坚持“预防为主，积极处置”的方针。尽一切努力杜绝或减少校园食品安全突发性事件的发生，把师生生命安全及国家财产的损失降到最低点。

三、组织领导

1、学校食品安全事故应急工作领导组

组长：李平校长（本单位食品安全第一责任人）。

成员：各班班主任

2、学校食品安全事故应急工作小组

①救援调度组：

职责：负责将致病人员以最快捷的方式、途径送医疗机构救治。

②调查配合组：

职责：负责配合区教育局、区食品药品监督分局、区疾控中心开展调查，准确统计致病人员，保护好食堂菜肴样品，可疑食品，以便及时查找致病原因。

③警戒保障组：

控制和维护事件现场秩序，协助维护救治单位的秩序。

④善后处理组：

做好中毒人员善后处理及其家属的安抚工作，防止过激行为发生。

⑤舆情应对组：

及时收集事件情况，如实向上级主管部门报告。

四、事故应急响应

1、报告制度。

食品卫生安全事故发生后必须及时报告.具体为:师生发现少量(5人以下)轻度症状(如呕吐,腹泻)及时向领导小组报告,再由领导小组逐级报告;发现较严重食品安全事故(指出现严重食物中毒症状者或出现5人以上相同症状的群体发病情况,下同),应立即向领导小组(组长)报告,由领导小组向以下部门报告，在事故处理中根据实际情况随时报告。

2、食品安全应急预案的启动

领导小组组长（校长）接到事件报告后立即启动食品安全应急预案。

3、救援措施。

一旦发生较严重学校食品安全事故,由领导小组组长（校长）负责指挥按照预备方案,各就各位,组织救援行动.初步摸清症状,排查发病人员,并建立动态性名册,防止遗漏.3、医疗救援。

学校发生较严重食品安全事故,应立即向就近医疗机构和卫生部门发出医疗求援,并拨打“120”医疗急救电话.要及时果断将发病人员送到医院抢救.主动向医疗人员报告发病情况,做好秩序维护等工作.4、联系家长。

学校发生较严重食品卫生安全事故,应及时与发病学生家长取得联系,如实说明发病情况,做好学生家长思想安抚,防止过激行为发生.设立家校联络处,及时解答家长提出的问题,力所能及地为家长做好服务工作.5、现场保护。

学校发生较严重食品卫生安全事故后,应立即封存食堂菜肴样品,可疑食品,以便及时查找致病原因。

五、应急状态的解除和总结报告

1、应急状态的解除

确认事件已得到有效控制和处置，重新恢复正常状态时，由领导小组组长（校长）宣布应急状态解除。

2、总结报告

事件处置工作结束后，领导小组总结分析应急处理工作，提出改进工作的措施，完成应急处理工作总结报告，报区教育局、市食品药品监督管理局汉阳分局。

六、预防

1、加强风险点控制。

按照食品加工过程，明确风险点和责任人，严格管理，落实责任。

①原材料采购：

控制措施:采购食品及原料应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。

②储存：

控制措施:库房储存食品分类分架，隔墙离地，有“三期”并在保质期内，无腐败变质食品，库房内无非食品存放，冷藏设施齐备、正常运转（冷藏库0-4摄氏度，冷冻库小于-18摄氏度；），生熟食品分类存放，并有生熟标识。

③粗加工：

控制措施:清洗加工食品先检查质量，腐败变质、发霉生虫、掺杂掺假、有毒有害食品不加工。动物性食品、植物食品应分池清洗，清洗过的食品不落地存放。

④热加工：

控制措施:烹调前检查食品、调味品质量，食品以及隔顿食品要充分加热烧熟煮透，防止里生外熟。冷冻熟食品应彻底解冻后经充分加热方可食用。

⑤备餐：

控制措施:备餐前关闭销售窗口，做到防蝇、防尘、防鼠、防人为投毒；不用手直接接触入口食品，不使用未经消毒的餐具用具，避免食品受到污染。

⑥用具和餐具清洗消毒

控制措施:每餐收回的餐具用具必须及时清洗消毒，不得隔顿、隔夜。餐具}青洗消毒应按一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁的顺序操作。消毒后餐具应符合GBl4934《食(饮)具消毒卫生标准》规定。消毒后的餐具用具放于保洁橱内，已消毒和未消毒的餐用具应分开存放，做好消毒记录台账。

⑦工作人员个人卫生

控制措施:持健康证上岗勤剪指甲、勤洗手、不戴首饰、不留长发、工作帽前延遮发，穿着干净工作服，不带病上岗，上岗不吸烟。

⑧虫鼠害控制

控制措施:保持防尘、防蝇、防鼠、防虫设施完好，发现虫鼠害及时杀灭。

⑨生产环境 控制措施:每餐结束后及时清扫，保持生产环境干净卫生。

⑩留样

控制措施:每餐菜和主食必须留样，标明日期和早中晚餐字样，及时登记台帐。留样食品应放在专用冰柜，按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭(加盖加模)专用容器内，每个品种留样量不少于100克，在冷藏条件下存放48小时以上。

2、加强日常管理。

在领导小组的具体指导下,以各项食品卫生制度落实为重点,结合学校其它安全工作,进行定期和不定期的督查,并把督查结果反馈给主管责任人。

3、落实职责。

校长为学校食品安全第一责任人,食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责,校长考核实行学校食品安全事故责任追究制。

4、加强教育。

加强对广大师生特别是食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育,通过举办专题培训班,知识讲座等形式,(从业人员必须取得培训合格证和体检合格证方可上岗)丰富卫生知识,增强卫生意识,提高自觉性和责任感。

七、事故责任追究

1、对导致事故发生的相关责任人进行严肃追究。

2、对事故瞒报,谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。

3、对事故处理中的玩忽职守,推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

小屯小学

2015年3月

小 屯 小 学 食 品 安 全 事 件 应 急 预 案

小屯小学2015年3月

第五篇：突发食品安全事件应急预案

突发食品安全事件应急救治预案

为了有效预防、及时控制和消除突发食品安全事件的危害，正确、及时、有效地开展医疗救治工作，保障人民群众的身体健康与生命安全，特制定本预案。

一、医疗救治组织

发生食品安全事件时，医院启动应急救治预案。

1、成立应急救治领导小组，由医院院长任组长，分管副院长及其他院领导任副组长，负责对突发食品安全事件的统一领导、统一指挥。

2、突发食品安全事件应急救治领导小组下设办公室:由分管副院长任主任，办公室成员包括医务科、护理部、院感科、预防保健科和与突发食品安全事件相关的临床、医技科室负责人。办公室职责是负责具体组织和处理突发食品安全事件的医疗救治工作。

3、为保证有效开展医疗救治工作，医院成立突发食品安全事件医疗专家组，负责实施医疗救治任务;

二、医疗救治应急程序

1、当食品安全事件突发时，立即启动相应的应急预案，由领导小组统一领导，指挥突发食品安全事件的医疗救治工作。

2、紧急情况下“120”或院总值班人员在收到突发食品安全事件信息时直接报告院长，由院长指定分管院领导组织应急救治小组实施救治。

3、应急救治小组成员由下列科室人员组成: 医务科负责人、护理部负责人、“120”急救中心全体医护、工勤人员及突发食品安全事件医疗专家组的成员，4、在短时间内无法完全召集应急救治小组成员时，由“120”急救中心先行担负出诊救治任务。

5、院长因公出差在外时，应委托一名在院的院领导负责领导、指挥工作，必要时也可直接指派医务科负责人对突发食品安全事件的救治进行组织和实施。

6、在食品安全事件发生期间，预防保健科配合医务科和县疾病控制中心做好疫情的收集和上报工作。

7、突发食品安全事件应急救治工作，在政府或卫生行政主管部门的领导下，按相关的政策和法律、法规，实行有偿或无偿救治。

8、预防保健科应负责每次事件的信息收集、分析、整埋汇总，按规定报告信息资料，供领导参考。

三、后勤保障

1、药学部在未发生食品安全事件期间，应作好常规应急药品，试剂的储备；总务科、设备科应作好常规防护物品、应急设施物质的储备，以保障食品安全事件突发时的应急救治物质需求。

2、出现突发食品安全事件时，药学部、总务科、设备科必须按照领导小组的安排，及时作好药品、试剂、物质和器械设备的准备和调度工作，保障各项救治工作所需。

3、突发食品安全事件时，应急救治所需物质、药品、设备的采购经院长批准可特事特办。

四、人员培训

1、未发生食品安全事件的，应急救治领导小组办公室成员和医疗专家组成员，应进行《突发公共卫生事件应急条例》与突发食品安全事件应急救治有关技能的学习和培训。

2、培训分为外出学习培训和院内培训。

3、发生食品安全事件时，应针对医务人员进行防治知识和技能的培训，确保人民群众的生命安全和救治工作的顺利开展。

五、纪律

1、食品安全事件发生后，全院医务人员必须服从应急救治领导小组的统一领导和指挥，不得无故拒绝领导小组的工作安排。

2、食品安全事件发生后，医务人员必须及时、有效的完成应急救治领导小组下达的各项指令性任务。

3、对参加突发食品安全事件应急救治的医务人员给予适当补助和保健津贴，对参加突发食品安全事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励。