县基层组织建设“三级联创”活动三年规划

第一篇：县基层组织建设“三级联创”活动三年规划

县基层组织建设“三级联创”活动三年

规划

县基层组织建设“三级联创”活动三年规划2007-12-07 12:43:25第1文秘网第1公文网县基层组织建设“三级联创”活动三年规划县基层组织建设“三级联创”活动三年规划(2)XX县基层组织建设“三级联创”活动三年规划（——）

为了认真贯彻落实《中共中央办公厅〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见〉的通知》和省、市有关文件精神，巩固和发展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好”村党支部、“五个好”镇党委、基层满意的县直部门和群众满意的镇站所建设水平，以创建基层党组织建设先进县活动为载体，形

成“三级联创、三级联动”的工作局面和常抓不懈的工作机制，为实施我县加快发展、富民强县、全面建设小康XX的宏伟目标提供坚强的组织保证，现对我县—年基层组织建设“三级联创”活动规划如下：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，学习和贯彻党的十六大会议精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定、推进三个文明建设的中心任务，与时俱进，开拓创新，进一步加强和深化农村基层组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我县改革、发展、稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、目标要求

经过今后三年的扎实工作和不懈努力，到年底，全县实现“五个好”目标的村党支部达到，实现“五个好”目标的镇党委达到，基层满意的县直部门和群众满意 的镇站所都要达到以上，其中，获得县以上文明单位称号的单位达到以上。力争在年创为全省基层组织建设先进县。

三、主要任务

今后三年我县基层组织建设的基本思路是：坚持用“三个代表”重要思想统领农村工作全局，以“三个培养“为抓手，不断巩固和扩大学教活动成果，形成“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的机制；深化“三级联创”活动，提升“三级联创”水平，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制；抓重点、强基础、树典型，分类指导，整体推进，全面增强农村、机关、企事业单位和社区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

工作重点：一是深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强和完善制度建设，抓两头，促中间，重点整顿后进镇村党组织。三是加强村级“两委”班子建设，着力解决部分村级班子成员素质不高、后继乏人的问题。四是进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级

集体经济实力，增加集体积累。五是充实提高“三级联创”目标要求，提升创建水平。六是加大教育培训力度，努力提高农村基层干部素质。七是加大工作力度，分类指导，整体推进，促进农村、机关、社区和企事业单位党建工作整体水平再上新台阶，逐步形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。八是开展保持共产党员先进性教育活动，加强共产党员的党性锻炼，严把“入口”，疏通“出口”，严肃处理不合格党员，提高发展党员工作质量。

四、具体措施

（一）深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步加强和完善制度建设。

各镇党委、县直部门（单位）党委、总支（支部）要对学教活动进行认真总结，把学教活动中形成的一些好措施、好办法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。

一是要坚持和完善领导责任制。继续坚持实行镇党委书记和县直部门（单位）主要负责人为“直接责任人”的领导责任制，做到分工明确，责任到人，形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二是要坚持和完善领导干部联系点制度。领导干部要经常到联系点调查研究，指导工作，把联系点建成抓党建促经济发展的示范点，以此来带动整体工作的全面进步。

三是要坚持和完善干部进村入户，走访群众调查研究制度。将干部每年下基层调研、征求群众意见和帮助群众解决困难的情况作为年终考核干部工作的一项重要内容。

四是要坚持和完善民主生活会制度。召开民主生活会前，都要广泛征求群众意见，确定一到两个主题，撰写发言提纲，开展谈心、批评与自我批评，达到解决问题，交流思想，增进团结，促进工作的目的。

五是要深入开展党务公开，继续深化农村村务公开、镇和县直部门政务公开等制度，并逐步进行规范和完善。

（二）以“三级联创”活动为载体，全面提高“五个好”镇党委、“五个好”村党支部、基层满意的县直部门和群众满意的镇站所创建水平。

各镇党委和县直部门（单位）党委、总支（支部）今后要按照省市委统一部署，结合我县实际，对“三级联创”活动进行再认识、再动员、再部署。、认真研究制定“三级联创”活动实施方案。“三级联创”的关键在“联”。各镇、县直部门（单位）和村党组织都要制定创建活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。要把“三个代表”的要求贯穿于“三级联创”的各个层次、各个环节，使“三级联创”的内容更加丰富，更具有时代特色，更加符合当地实际情况，并把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验班子建设的首要标准，把

提高基层干部队伍的思想觉悟、科技文化素质，以及

县基层组织建设“三级联创”活动三年规划

第二篇：县基层组织建设“三级联创”活动三年规划

XX县基层组织建设“三级联创”活动三年规划

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为了认真贯彻落实《中共中央办公厅〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见〉的通知》和省、市有关文件精神，巩固和发展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好”村党支部、“五个好”镇党委、基层满意的县直部门和群众满意的镇站所建设水平，以创建基层党组织建设先进县活

动为载体，形成“三级联创、三级联动”的工作局面和常抓不懈的工作机制，为实施我县加快发展、富民强县、全面建设小康XX的宏伟目标提供坚强的组织保证，现对我县—年基层组织建设“三级联创”活动规划如下：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，学习和贯彻党的十六大会议精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定、推进三个文明建设的中心任务，与时俱进，开拓创新，进一步加强和深化农村基层组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我县改革、发展、稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、目标要求

经过今后三年的扎实工作和不懈努力，到年底，全县实现“五个好”目标的村党支部达到，实现“五个好”目标的镇党委达到，基层满意的县直部门和群众满意的镇站所都要达到以上，其中，获得县以上文明单位称号的单位达到以上。力争在年创为全省基层组织建设先进县。

三、主要任务

今后三年我县基层组织建设的基本思路是：坚持用“三个代表”重要思想统领农村工作全局，以“三个培养“为抓手，不断巩固和扩大学教活动成果，形成“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的机制；深化“三级联创”活动，提升“三级联创”水平，形成基层组织建设常抓不懈的工作机制；抓重点、强基础、树典型，分类指导，整体推进，全面增强农村、机关、企事业单位和社区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

工作重点：一是深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强和完善制度建设，抓两头，促中间，重点整顿后进镇村党组织。三是加强村级“两委”班子建设，着力解决部分村级班子成员素质不高、后继乏人的问题。四是进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力，增加集体积累。五是充实提高“三级联创”目标要求，提升创建水平。六是加大教育培训力度，努力提高农村基层干部素质。七是加大工作力度，分类指导，整体推进，促进农村、机关、社区和企事业单位党建工作整体水平再上新台阶，逐步形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。八是开展保持共产党员先进性教育活动，加强共产党员的党性锻炼，严把“入口”，疏通“出口”，严肃处理不合格党员，提高发展党员工作质量。

四、具体措施

（一）深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步加强和完善制度建设。

各镇党委、县直部门（单位）党委、总支（支部）要对学教活动进行认真总结，把学教活动中形成的一些好措施、好办法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。

一是要坚持和完善领导责任制。继续坚持实行镇党委书记和县直部门（单位）主要负责人为“直接责任人”的领导责任制，做到分工明确，责任到人，形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二是要坚持和完善领导干部联系点制度。领导干部要经常到联系点调查研究，指导工作，把联系点建成抓党建促经济发展的示范点，以此来带动整体工作的全面进步。

三是要坚持和完善干部进村入户，走访群众调查研究制度。将干部每年下基层调研、征求群众意见和帮助群众解决困难的情况作为年终考核干部工作的一项重要内容。

四是要坚持和完善民主生活会制度。召开民主生活会前，都要广泛征求群众意见，确定一到两个主题，撰写发言提纲，开展谈心、批评与自我批评，达到解决问题，交流思想，增进团结，促进工作的目的。

五是要深入开展党务公开，继续深化农村村务公开、镇和县直部门政务公开等制度，并逐步进行规范和完善。

（二）以“三级联创”活动为载体，全面提高“五个好”镇党委、“五个好”村党支部、基层满意的县直部门和群众满意的镇站所创建水平。

各镇党委和县直部门（单位）党委、总支（支部）今后要按照省市委统一部署，结合我县实际，对“三级联创”活动进行再认识、再动员、再部署。、认真研究制定“三级联创”活动实施方案。“三级联创”的关键在“联”。各镇、县直部门（单位）和村党组织都要制定创建活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。要把“三个代表”的要求贯穿于“三级联创”的各个层次、各个环节，使“三级联创”的内容更加丰富，更具有时代特色，更加符合当地实际情况，并把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验班子建设的首要标准，把提高基层干部队伍的思想觉悟、科技文化素质，以及做

好业务工作、经济工作的能力，作为基层干部队伍建设的重点，抓紧抓好。、继续坚持分类指导。“三级联创”的根本在“实”。镇村基层党组织要围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定的目标，大力加强镇村两级班子建设，不断壮大集体经济实力，努力增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。机关党组织要认真抓好《中国共产党党和

国家机关基层组织工作条例》的落实，切实加强党员干部的教育、管理、监督，不断改进机关工作作风，发挥党组织的保障监督作用。不断加强机关、企事业单位和社区党建工作。在全面贯彻中央和省市委有关文件的基础上，认真落实县委关于创建基层满意的县直部门的要求，结合部门行业特点和工作性质，制定创建的规划和实施方案，确定创建的主题和目标，达到党组织班子好，党员队伍管理好、党建工作制度好、党组织作用发挥好，使党组织活动不断引向深入。、镇党委要发挥“龙头”作用，努力提高“三级联创”水平。市、县委制定并印发了“五个好”镇党委新的目标要求和考核办法。县委进一步细化了“五个好”村党支部的目标要求，制定了考评办法，严格标准，保证质量。镇党委要发挥“龙头”作用，要把推动农业和农村经济结构调整，促进农业增效、农民增收，融入“好路子”的范畴；把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、完善农产品流通体制、提高农民市场组织化程度，作为“好体制”的要求；把村务公开、民主理财、民主评议基层干部等民主管理和民主监督制度，充实到“好制度”中去。各镇党委都要认真调查研究，结合镇情、村情，对照镇党委“五个好”和村党支部“五个好”标准，要一个好一个好的理，一个好一个好的量化细化，使之更加适合本地实际，更有可操作性，从而进一步提高创建的实效性，切忌一刀切，搞空对空。、建立激励机制，实行动态管理，调动各级党组织争先创优的积极性。要对照“五个好”镇党委考和“五个好”村党支部标准，进一步明确工作任务、目标和措施，细化、量化各项考核指标，重新逐一对照，进行认真复验。“五个好”镇党委的考核验收，先由镇党委提出申请，县委组织初验，再申报市委验收评定；“五个好”村党支部先由村党支部向镇党委提出申请，镇党委初验，再申报县委验收评定。各镇党委、县直有关部门，要坚持用发展的观点指导工作，按照“抓两头、带中间、促发展”的要求，用倒排队的方法确定出每年整顿建设的重点支部，分类指导，提出巩固先进典型、提升中间、转化后进的具体办法，建立责任制，抓好落实，制定整改方案和措施，深入开展整顿工作。特别对排查出的后进村，要多方扶持，选派得力干部下去，深入调查研究,找准症结所在,区别不同情况，采取领导蹲点、部门包村、干部驻村、结对帮扶等措施，加大整顿力度，限期转化提高。县直机关各党委、总支（支部）要结合行业特点和工作性质，对照《XX县基层满意的县直部门创建内容和考核办法》，制定创建的规划和实施方案，确定创建的主题和目标。

（三）继续实施“三个培养”，加强镇村两级班子建设，着力解决部分班子成员素质不高、后继乏人的问题。、加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“靠得住、有本事”的要求,积极推进选人用人制度改革,形成优秀人才脱颖而出的新机制，选配好镇村两级班子,特别要选好配强镇党委书记和村党支部书记。要全面推行“两推一选”的办法选举产生村支部委员，要扩大选人用人视野，打破地域、身份等界限，大胆从大中专毕业生、机构改革中的富余人员、农村致富能手、镇企业骨干、外出务工经商人员、退伍军人等优秀群体中培养选拔村干部，把那些政治思想好、能带领群众致富的优秀人才，选拔进村级“两委”班子，也可将机关优秀年轻干部下派到扶贫开发重点村和后进村任职。、加强农村基层后备干部的选拔培养。按照“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成基层干部”的要求，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，教法子、压担子，使他们得到锻炼，努力把他们培养成为熟悉党的政策、办事公道正派，懂经营、会管理，受到党员群众普遍拥护的合格干部，并及时将培养成熟的后备干部补充进领导班子，不断改善领导班子的年龄、文化结构，提高班子的整体素质和领导水平。每个村至少要培养名岁以下、初中以上文化程度、本人致富能力强、带领群众致富能力强的优秀青年农民党员作为村级后备干部。县委将在今后分期分批对农村村级后备干部进行集中系统的培训，通过到大专院校和农组干部示范培训基地及县、镇党校和外出参观学习典型经验等形式进行培训，来提高我县后备干部的整体素质。各镇也要从实际出发制定出后备干部的培训计划和使用意见，为农村班子建设蓄足高素质的人才资源。、进一步转变基层干部的工作作风。各镇、县直各部门党委要进一步推动干部作风的转变。在农村干部中继续深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，帮助和引导他们深刻认识群众的主体地位，自觉摆正同群众的关系，把对上级负责与对群众负责统一起来，诚心诚意为群众谋利益，使每项工作的开展都更加符合客观实际，更加符合群众意愿，更加符合“三个代表”的要求。要运用活动载体，深入开展爱民、为民、富民、安民活动，引导干部转变作风，进一步强化服务意识，改进工作方法，提高服务质量。

（四）进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力。

村级集体经济收入薄弱，基层党组织为群众办事的能力不强，是当前影响我县农村基层组织建设水平的一个突出问题。各级党组织特别是镇村党组织要进一步坚定“发展是硬道理”的观念，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的一项重要的基础性工作，认真研究，切实加强。今后三年，要逐步实现村村有集体经济积累的目标，村集体积累都要达到万以上。、进一步拓宽发展思路，壮大集体经济收入。采取多种所有制形式和灵活多样的经营方式，以调整农村经济结构，推进农村产业化进程为突破口，立足本地优势，理清思路，选准路子，发展壮大村级集体经济，增加农民收入。、建立健全农业产业化服务组织。通过建立农业产业化龙头企业或产前、产中、产后服务组织，扶持各类新型合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索村级经济的多种形式，加快发展二三产业。要把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场信息引导农民自主调整经济结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，做好一家一户干不了、干不好的事，为农民发展经济创造条件。、要制定扶持方案和政策。镇党委、县直部门（单位）要制定扶持政策，坚持从实际出发，把整顿帮扶与农村基层组织建设结合起来。建立健全部门帮扶工作责任制，结合对农村集中整顿长期帮扶活动，采取县级领导联系，包扶部门帮助等多种综合措施，为增加村级集体经济收入创造条件。通过发展壮大集体经济，增强农村基层党组织的生机和活力。、制定集体经济发展计划和措施。镇党委要帮助村制定集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，打“优势仗”，走各具特色的强村富民之路。

（五）以保持先进性为核心，切实加强对党员的教育管理。

要贯彻好“三个代表”，始终保持党的先进性，必须通过集中轮训和各类先进性教育活动，加强对党员的教育。、抓学习教育，增强党员素质。各镇党委、县直部门（单位）党委、总支（支部）都要按照《XX县农村党员、干部培训三年规划》（—）的总体目标和要求，以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，采取多种形式组织全县广大党员学理论，学党章，特别是学习“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行。要做到学前有布置，学中有记录，学后有检查，改进以前读文件、听报告、谈体会的传统方式。加大专题辅导、理论交流的力度。要在全体党员中开展“三个培养”活动，组织全体党员干部进行考试，督促活动开展。同时，要本着“实际、实用、实效”的原则，加强对党员实用技术的培训，充分发挥党员电化教育和远程教育的作用，使全县农村党员掌握—门实用技术。、抓阵地建设，凝聚党心民心。一是进一步加强宣传文化阵地建设。要通过广播、有线电视、报纸、横幅、橱窗等媒体，宣传优秀党员的模范事迹，用先进的理论占领文化宣传阵地，增强党员的责任感和使命感。二是狠抓县、乡镇、村党组织活动阵地建设。要把县直部门（单位）、乡镇、村党员活动阵地建设作为衡量县直部门（单位）“一把手”和镇党委书记政绩的一项重要内容，常抓不懈。要达到“八有”标准，即：有场地，有牌子，有党旗，有制度，有电教设备，有档案资料和科技书籍，有创建“五个好”镇党委、“五个好”村党支部、基层满意的县直部门和群众满意的镇站所目标措施，有争创标准。、实施“农村贫困党员脱贫致富工程”，发挥模范作用。结合在全县开展的“农村贫困党员脱贫致富工程”，要在全县广泛开展“一帮一”和农村党员致富带头人“五个一”活动，即：动员县直党员干部下镇进村与特困户结成“一帮一”扶贫对子，全体党员带头宣传落实党的路线、方针、政策，带头学习科技知识，作致富标兵；每户掌握—门农业实用新技术，每户有一个稳定的脱贫致富项目，每户有一名科技致富能手，每户帮带一户贫困户脱贫。要加强对农村贫困党员脱贫致富工程资金的管理和监督，确保发挥最林效益。、严把“入口”，畅通“出口”，切实抓好党员队伍建设。第一，要在坚持发展党员“十六字”方针的基础上，严把“入口”。按照“四个倾斜”原则发展党员，即：发展党员向农村、企业一线的工人、农民、妇女倾斜；向优秀青年倾斜；向具有高中以上文化程度的人员倾斜；向致富能手倾斜。同时，要加强对各基层党委发展党员工作的宏观指导，对各基层党委报送的党员发展对象材料实行统一编号，逐项审查、登记、造册、审批，规范管理，严把培养、发展、转正“三个关口”。第二，坚持从严治党的方针，疏通党员队伍“出口”，要对那些不执行党的政策，违背党的宗旨，甚至搞策划或参与集体*、搞封建迷信活动的党员进行批评教育，促其限期改正。同时，对确实不符合党员标准、起不到党员模范带头作用，不过组织生活，不按时按标准交纳党费，在党员群众中影响极坏的，要通过党员评议及组织生活会，该处分的处分，该清除出党的坚决清除出党，纯洁党员队伍。

（六）发挥镇村党组织的领导核心作用，进一步推动农村基层民主政治建设。

今后三年，要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的通知》和《村务公开和民主管理暂行规定》的各项要求，扩大基层民主，教育、引导村民并保障他们正确行使合法的民主权利。较规范的村务公开年达到，年达到，年达到；较规范的镇政务公开年达到，年达到，年达到。、建立健全村务公开和民主管理制度。结合农村基层民主政治建设的实际，以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使各项工作进行有序、办事有据。建立健全村务公开和民主管理的监督评议组织，巩固和完善“答疑听证”制度。、依照法律和《条例》，明确村党支部和村委会的职责。要引导和帮助村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。、规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。

五、组织领导

加强领导是落实基层组织建设各项任务的关键。各级党组织要按照“三个代表”要求，进一步完善领导责任制，坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强对基层组织建设工作的领导。

一是要建立和完善责任机制。加强党的基层组织建设，组织部门负有“主管责任”，职能部门负有“协管责任”，镇党委负有“龙头责任”，乡镇和县直部门（单位）主要负责人负有“直接责任”。要把各自的责任搞明确，做到各负其责，齐抓共管。

二是要建立和完善目标机制。根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”。

三是要建立完善考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为县委指导和监督各项工作任务落实的基本方式。

四是要建立完善奖惩机制。对于成绩突出的要进行表彰，他们的好经验、好做法要在全县进行推广。对于表现平平或工作没有起色的主要领导要严肃批评，责令限期整改。通过表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“争先创优”的良好局面。

XX县农村基层组织建设领导小组

年月日

第三篇：三级联创活动规划

关于印发《富蕴县2010-2014年基层组织建设“三级联创”活动规划》的通知富党组〔2010〕17号

各乡（镇）党委，县直各部门（单位），驻县企业：

现将《富蕴县2010-2014年基层组织建设“三级联创”活动规划》印发你们，请各部门（单位）结合各自实际，部署开展创建活动。

中共富蕴县委员会组织部

2010年3月8日

富蕴县2010-2014年基层组织建设“三级联创”活动规划

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，巩固和发展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所建设水平，以创建基层党组织建设先进县为目标，形成“三级联创、三级联动”的工作局面和常抓不懈的工作机制，为建设“和谐美好新富蕴”提供坚强的组织保证，现对我县2010-2014年基层组织建设“三级联创”活动规划如下：

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习和贯彻党的十七大精神，始终坚持以科学发展观为指导，以打牢执政基础、提高农村基层党组织的执政能力为着力点，紧紧围绕深化农村改革、调整产业结构、增加农民收入、维护社会稳定、促进社会和谐的中心任务，坚持整体推进，上下联动，进一步加强农村基层组织建设，为加快和谐小康富蕴建设步伐奠定坚实基础。

二、目标任务

到2010年底，“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所达到30%以上；到2011年底，“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所达到50%以上；到2012年底，使我县达到农村基层组织建设先进县，五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所达到70%以上；到2013年底，使我县达到农村基层组织建设先进县，五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所达到80%以上；到2014年底，使我县达到农村基层组织建设先进县，五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所达到90%以上。在此基础上，创建一批新的基层党建示范点，使全县班子软弱村、经济贫困村和矛盾相对集中村的转化率达到95%以上。

三、具体措施

（一）巩固和扩大学习实践活动成果，进一步加强和完善制度建设

全县各级党组织要把学习实践科学发展观活动中形成的一些好措施、好办法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。

1、建立领导责任制。各乡镇党委书记是基层组织建设的“第一责任人”，要做到职责明确，责任到人。要形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

2、建立领导干部党建联系点制度。乡镇领导干部要经常性深入党建联系点调查研究，指导工作，每月不少于1次，要把联系点建成抓党建促经济发展的示范点，以此来带动整体工作的全面进步。

3、建立民主生活会制度。召开民主生活会前，党员领导干部都要广泛征求群众意见，确定1-2个主题，开展谈心、批评与自我批评，达到解决问题，交流思想，增进团结，促进

工作的目的。

4、继续深化农村民主管理，逐步完善党务、村务、政务公开制度。

（二）以“三级联创”活动为载体，全面提高“五个好”创建水平。

各乡镇党委和涉农部门党组织要按照《关于深入开展基层党的建设“三级联创”活动的通知》，结合我县实际，对“三级联创”活动进行再认识、再动员、再部署。

1、认真研究制定“三级联创”活动实施方案。“三级联创”的关键在“联”。各乡镇党委、涉农部门党组织要制定创建活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。

2、坚持分类指导。要围绕深化农村改革、调整产业结构、增加农民收入、维护社会稳定的目标，大力加强“两委”班子建设，不断壮大集体经济实力，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、切实发挥乡镇党委的“龙头”作用。要把推动农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收以及完善农村基础设施建设，改善群众生产、生活条件，建设社会主义新农村作为小康建设业绩好的要求；把转变乡镇工作职能、改进领导方法、干部工作作风，更好地为人民群众服好务作为“工作机制好”的要求。

4、建立激励机制，实行动态管理。根据“五个好”要求，进一步明确工作任务、目标和措施，细化、量化各项指标。“五个好”乡镇党委的考核验收，先由乡镇党委提出申请，县委基层办初验，再申报地委验收评定；“五个好”村党支部先由村党支部向乡镇党委提出申请，乡镇党委初验，再申报县委基层办验收评定。各乡镇党委和涉农部门党组织，要坚持用科学发展观指导工作，按照“抓两头、带中间、促发展”的要求，采取倒排查的方法确定出每年集中整建的重点村支部和站所，分类指导，提出巩固先进典型、提升中间、转化后进的具体办法，建立责任制，抓好落实，制定整改议案和措施，深入开展集中整建工作。

（三）加强“两委”班子建设，着力解决部分班子成员素质不高，后继乏人的问题。

1、加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。要按照“靠得住、有本事”的要求，积极推进选人用人制度改革，形成有为有位的新机制，选配好“两委”班子，特别是要选好配强村党支部书记，认真开展好“六个好”村党支部书记评选活动。推行选派县乡机关干部到村任职、选派大学生担任村书记或村主任助理和村党支部书记、村主任“一肩挑”。要扩大选人用人视野，打破地域、身份等界限，不拘一格选人才，把那些思想观念好、致富带富能力强的优秀人才选拔进村级“两委”班子。

2、加强农村基层后备干部的选拔培养。全面贯彻干部队伍知识化、年轻化、专业化的方针和德才兼备原则，要坚持用好的作风选人，选作风好的人。继续实施“一村一名大学生村官”计划，组织村干部参加电大大专班学习，并做好农村后备干部石河子大学脱产班的组织工作，确保实现“一村一名大学生”。要按1:1的比例，建立一支数量充足、素质优良、熟悉业务、廉洁务实、结构合理的村级后备干部队伍。其中：妇女后备干部不能少于后备干部总数的20%，非中共党员后备干部不能少于10%，每个村至少要培养2名35岁以下、初中以上文化程度、致富带富能力强的优秀青年农民党员作为村级后备干部。

3、深入推进农村基层干部培训工作。县、乡两级党校每年要举办不少于7天，乡镇党政领导干部、中青年干部、党支部书记和村委会主任培训班，分期分批对农村基层干部进行集中系统的培训。各涉农部门党组织每年要结合“双万”工程的实施制定培训工作计划，充分利用县、乡、村三级培训网络，举办农村实用技术和产业化经营方面的培训班。要充分利用农村党员干部现代远程教育、计算机网络等现代化培训方式。

4、进一步转变基层干部的工作作风。各乡镇党委和涉农部门党组织要进一步推动干部作风的转变，强化群众意识，把对上级负责与对群众负责统一起来，诚心诚意为群众谋利益，通过各种活动载体，引导干部转变作风。

（四）进一步拓宽发展思路，壮大村级集体经济实力。

1、进一步拓宽发展思路。各乡镇党委要把发展壮大集体经济作为开展“三级联创”活动的落脚点来抓。充分利用县财政将拨付的200万元农村集体经济扶持金，通过兴办村级集体企业、兴建经营市场、活化土地使用权、开发资源、实施农业产业化等途径，不断发展壮大集体经济。要采取各乡镇、涉农部门副科级以上领导联系一个“空壳村”或经济薄弱村，兴办一个经济实体、带动一个产业发展等办法，确保用5年的时间全县各行政村集体经济收入积累达到3万元以上。

2、建立服务组织。通过建立农业产业化服务组织，扶持各类合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索发展村级经济的多种形式，加快发展二三产业。要把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场引导农民自主调整产业结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，为增加村级集体经济收入创造条件。

3、加大帮扶力度。各乡镇党委要坚持把实施“三级联创”活动同组织实施扶贫开发项目、农业产业化经营项目结合起来，积极争取有关政策和资金支持，鼓励有志青年返乡投资。同时，要确定一批有示范带动能力的党员农户与贫困党员结成帮扶对子，帮助贫困党员确定生产经营项目、进行技术指导、资金扶持，促进贫困党员早日脱贫致富。

（五）切实加强对党员的教育管理。

1、要对农村党员坚持经常性教育和集中教育相结合，采取灵活多样、丰富多彩、生动直观、为广大党员所喜爱的教育形式和方法，做到按需施教、有的放矢，增强针对性，突出时效性，着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、作用发挥等方面存在的突出问题。

2、加强农村“两新”党组织和外出流动党员的教育管理。要进一步加强“两新”党组织党建工作力度，积极探索加强流动党员教育管理的方式方法，要对流动党员建档造册，实行“五个一”管理：即党员外出前向支部交一份外出报告，外出后每年向支部递交一份思想汇报，支部每半年为党员寄发一份学习资料，年终组织流动党员参加一次政治理论学习和接受一次党内民主评议，发挥先锋模范作用。

3、认真做好发展党员工作。全面推行发展党员公示制、审查制和责任追究制，着力培养经济能人入党，对连续三年未发展党员的村，要追究乡镇、村党组织负责人的责任。

四、组织领导

全县各级党组织要按照“三个代表”要求，进一步完善领导责任制，坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强对基层组织建设“三级联创”工作的领导。

（一）是要建立和完善责任机制。实行基层组织联席会议制度、涉农部门定点包扶责任制、乡镇党委党建目标管理责任制，形成县委抓全面，乡镇抓落实，涉农部门抓“包扶帮带”，县委农村基层组织建设领导小组成员单位抓检查督促的农村基层组织建设责任体系。

（二）是要进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。县委组织部、县委宣传部、县委纪检委、县委政法委、县民政局、县农业局、县科协等部门要分工负责，认真抓好农村党组织及其群团组织建设，逐步形成党委统一领导、职能部门通力协作、各级干部共同参与的抓农村基层组织建设的工作格局。

（三）是要建立和完善考核奖惩机制。建立定性与定量相结合的考核制度，县委每半年进行一次督查，年终予以考核，考核结果将纳入目标责任制考核。对于成绩突出的要进行表彰，对工作没有起色的主要领导要严肃批评，责令限期整改。

五、创建要求

按照中央、自治区和地委的有关要求，对命名“五个好”基层党组织、党建示范单位实行动态管理，期间进行跟踪管理和复核，出现工作滑坡，或工作无明显起色、达不到新的创建标准的，取消命名资格。同时，将“五个好”创建工作纳入年终考核体系，当年成工创建为“五个好”党组织的在年终考核中加5分； 对复查工作中发现已创建为“五个好”的党

组织出现工作滑坡的，对乡（镇）党委建议地区取消其命名资格，社区（村）、学校、企业党组织和县直部门（单位）县委取消其命名资格，取消命名资格的部门（单位）在年终考核中扣5分，并取消工作滑坡党组织及部门（单位）主要负责人年终竞优评先资格。“五个好”党组织命名有效期为5年，到期后按照新的创建标准重新创建。要将创建工作同后进基层组织整顿工作紧密结合起来，凡5年以上达不到“五个好”基层党组织创建标准的，要视具体情况，作为后进基层组织，集中力量抓整顿。县基层组织建设领导小组每年命名“五个好”村党组织、社区党组织、学校党组织、群众满意县直部门、企业党组织和“四个好”群众满意乡镇站所。“五个好”村党组织，集体经济必须达到3万元以上。

申报地委命名表彰的，除达到基层创建标准外，还应达到以下条件：

推荐命名“五个好”乡镇（街道）党委的，“五个好”村（社区）党组织创建率必须达到60%以上；乡镇农牧民人均收入不低于县域平均水平；无集体经济空壳村，其中5万元以上的村达到40%以上，3万元以上的达到70%以上。推荐地委表彰的先进基层党组织，必须是已经命名的“五个好”党组织或“群众满意部门（单位）”，原则上是在近几年受到过县级以上表彰的基层党组织。创建地区级党建示范单位的，应当是近几年内受到地区级以上表彰的先进基层党组织，党建工作经验受到地区以上党委及工作部门肯定，或被地区及以上党委及组织部门总结推广的，在地区及以上有关会议做典型介绍，有关事迹得到自治区、地区主要新闻媒体、党建刊物刊发或组织部门内部刊物专题介绍的优先推荐。

附：

1、“五个好”党组织创建标准

2、“五个好”党组织推荐表

3、“五个好”党组织考核细则

附件1：

“五个好”党组织创建标准

“五个好”乡（镇）、村党组织创建标准：（1）领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。（2）党员干部队伍好。共产党员尤其是农牧民党员能够发挥先锋模范作用，党员干部能够发挥骨干带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用。（3）工作机制好。管理制度完善，各项制度落实到位。乡（镇）党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。（4）小康建设业绩好。农村经济持续发展，农牧民收入稳步增加，乡村集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和法制建设成效显著。（5）农牧民群众反映好。乡、村干部有较强的宗旨观念，诚心实意地为群众办实事、办好事；工作决策和措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，党群干群关系密切，党组织受到群众拥护。

“五个好”社区党组织创建标准：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显。（5）群众反映好。社区群众和辖区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。

“五个好”企业党组织创建标准：（1）班子建设好。领导班子认真贯彻执行党的路线方针政策和上级精神，加强思想政治建设和能力建设，顾全大局，团结协调，作风扎实。（2）

党员队伍好。党员积极参加党组织开展的各项活动，改选党员义务，成为企业生产骨干，充分展现共产党员的先进性。（3）工作机制好。建立健全党建工作制度，形成适应企业特点及党员队伍状况的工作运行机制。建立起企业领导班子民主科学决策机制，党组织参与企业重大问题决策规范化。（4）阵地建设好。建立起党员教育培训基地和党支部活动阵地，设施齐全、功能完善，阵地建设规范，经常开展组织活动。（5）发展业绩好。按照科学发展观要求抓好企业各项工作，物质文明、精神文明和党的建设工作协调发展，全面进步，广大职工对党组织的工作满意。

“五个好”学校党组织创建标准：（1）领导班子好。领导班子和班子成员能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持社会主义办学方向，坚持依法治教。班子结构合理，党组织领导核心作用发挥较好。（2）党员老师队伍好。培养锻炼一支忠诚于党的教育事业，师德高尚、业务能力强的老师队伍。教师党员占到一定比例，发挥模范带头作用。（3）德育工作好。马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，无神论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进头脑，抵制各种错误思潮对学校的渗透，学生热爱党、热爱社会主义、热爱祖国、热爱集体，维护民族团结。（4）素质教育好。办学观念、教学手段与社会主义市场经济相适应，“双语”教学水平提高，学生的创新能力和实践能力增强，德智体美劳全面发展。具有必要的现代化教学设备。（5）育人环境好。教学、教改、建设服务各项制度健全，管理规范，教师工作、学生学习和健康成长的环境优良。建立了学校与家长之间的沟通机制，家长对学校教育教学满意。

“五个好”群众满意县直部门（单位）创建标准：（1）领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，高度重视党组织建设，党组织议事决策制度科学规范，党组织书记认真履行直接责任人职责。（2）干部队伍好。干部教育培训经常化、制度化，干部素质不断提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。

（3）工作作风好。实行党务政务公开，密切联系群众，服务态度好，便民措施得力，及时为基层和群众办理有关业务。（4）工作机制好。建立岗位目标责任制，健全行政执法责任制，完善经常性征求群众意见制度，严格执行财经制度，干部职工严于律已，无违规、违纪行为。

（5）工作举措好。形成一套及时有效地对基层工作进行政策指导、示范引导和人财物支持，大多数基层组织和干部群众满意的好举措。

第四篇：三级联创活动规划·

乡镇（场）党委基层组织建设“三级联创”活动规划

为深入贯彻落实十六大和五中、六中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，巩固和扩大农村“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动成果，全面深入、扎实持久地做好新世纪农村基层党组织建设工作，推动“三级联创”工作深入开展，进一步增强农村基层党组织的，刨造力、凝聚力和战斗力，根据中央《关于进一步做好农村基层党组织建设“三级联创”工作的意见》要求和什邡市委农村基层党组织建设“三级联创“工作部署，特制定我镇2011年至2015年农村基层党组织建设

“三级联创”工作规划。

一、指导思想以党的十六大和五中、六中全会精神为指导；按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧圈绕农村经济结构调整、增加农民收入这个中心，服从和服务于农村改革、发展和稳定大局，建立健全各级党组织抓农村基层组织建设的工作责任制，通过以镇带村，调动镇、村“三级”党组织抓农村基层组织建设的自觉性、主动性和创造性，形成农村基层组织建设常抓不懈的工作格局，为全面建设小康社会，构建和谐社会，加快推进全镇现代化进程提供坚强有力的组织保证。

二、总体目标

到2 0 11年，力争全乡“五个好”村党支部达到并保持在8 5％以上、乡党委达到并保持“五个好’’荣誉，并争创拜城县农村基层组织建设先进乡。

三、主要措施

(一)以提高素质为重点，在建设带领农村发展的好班子、好队伍上下功夫。

一一保持党的先进性，大力加强农村基层党组织思想政治建设。镇党委建立以中心组学习制度、党员干部理论学习制度、定期培训制度、学习笔谈制度、学习培训考核制度为主要内容的培训机制，把学习培训工作列入乡级部门和村考核内容，并把学习情况记入干部理论学习档案，作为干部晋职、晋级的依据。乡党委每年初要制定学习计划，每年中心组集中学习时间不少于4次1 2天．并保证每月集中学习时间不少于2天。全面实行乡领导干部“述学”、“评学”制度，将政治理论学习纳入乡干部个人述职、民主评议及民主测评的内容。乡党支部每年初要结合干部的思想工作实际制定学习计划，每半月利用1天时间组织乡“两委’’会干部和组干部进行一次政治理论学习，乡党政领导干部要定期到村上作辅导。乡“三职“干部每年要结合思想工作实际撰写一篇学习心得体会文章，年终乡“三职”干部述职时必须要有政治理论学习的内容。一一坚持“民主选举”和“群众公认”，推进农村人才资源转变。完善公开、平等、竞争、择优的选任机制，按照德才兼备的原则和“十用十不用”的标准，探索公推直选的方式选好配强乡领导班子；深化“公推直选“办法，探索乡党支部“任期内实行目标责任制，党员、群众监督、考核奖惩”的工作机制，着力选拔“带头致富能力强，带领群众致富能力强，协调服务能力强”的“三强“能人，通过乡“两委”会成员“双向进入，交叉任职”、乡下派挂职锻炼、好村与差村交流任职等方式，实现人才资源的优化配置。大胆启用综合素质好、工作能力强、能够带领群众致富的人才，尤其要注意在大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、科技能手、致富能手和外出务工经商回乡等人员中选拔干部，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

一一按照“分级负责、分层培训’’的原则，坚持做好乡、村(组)干部的教育培训工作。用四年时间，把乡和村主要领导干部送县委党校轮训一遍；依托县委党校、县农广校加强乡、村、组干部的学历培训；依托乡党校加强机关干部、村组干部、党员的培训；进一步开展“三向培养”，有计划地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员和致富能手培养成村组干部，切实解决好“有能力”办事问题。到2015年，乡党政领导班子成员1 0 0％达到大专以上文化(其中，本科以上文化达到5 O％以上)；村“两委”班子成员力争7 0％以上达到大专以上文化程度。资源转变。完善公开、平等、竞争、择优的选任机制，按照德才兼备的原则和“十用十不用”的标准，探索公推直选的方式选好配强乡领导班子；深化“公推直选“办法，探索村党支部“任期内实行目标责任制，党员、群众监督、考核奖惩”的工作机制，着力选拔“带头致富能力强，带领群众致富能力强，协调服务能力强”的“三强”能人，通过村“两委”会成员“双向进入，交叉任职“、乡下派挂职锻炼、好村与差村交流任职等方式，实现人才资源的优化配置。大胆启用综合素质好、工作能力强、能够带领群众致富的人才，尤其要注意在大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、科技能手、致富能手和外出务工经商回乡等人员中选拔干部，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

一一按照“分级负责、分层培训”的原则，坚持做好乡、村(组)干部的教育培训工作。用四年时间，把乡和村主要领导干部送乡委党校轮训一遍；依托乡委党校、乡农广校加强乡、村、组干部的学历培训；依托乡党校加强机关干部、村组干部、党员的培训；进一步开展“三向培养”，有计划地把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员和致富能手培养成村组干部，切实解决好“有能力”办事问题。到2015年，乡党政领导班子成员l 0 0％达到大专以上文化(其中，本科以上文化达到5 O％以上)；村“两委’’班子成员力争7 O％以上达到大专以上文化程度。村(组)干部和常年在家从事各类农业生产经营活动5 5周岁以下的农村党员掌握2—3门新型实用技术。

一一进一步健全激励机制。落实好中央、地区、县委有关文件精神，保护和调动好基层干部的积极性。村干部实行“基础报酬+绩效报酬”的结合报酬制度，按照县委的部署，2011年起，全乡在职村干部纳入社保范畴。把村党支部书记和村委会主任作为培养选拔乡领导干部的重要岗位和渠道之一。乡党政领导班子在换届时，必须要有l／3的成员具有村主要领导干部任职或工作经历。在乡领导职务出现缺额时，可以破格选拔符合条件的村支书和村主任进乡领导班子。在补充乡公务员的公开招考中，同等条件下应优先录用村干部。建立和落实乡每年表彰一次优秀农村基层干部制度。坚持在春节和“七一”期间走访慰问基导党员和干部制度。同时，依法查处打击报复农村基层干部的行为，维护农村基层干部的合法权益，优，优化农村基层干部工作环境。

(二)以推进科技兴村为重点，在创造小康建设业绩上下功夫。

一一切实强化村级阵地政治、经济、文化中心作用。落实农村基层党组织建设工作经费，确保县财政对乡转移支付经费中，每村1 0 0 0 O元的工作经费拨付到村，保证村范化、标准化、美观化建设。继续采取分步整改的办法，通过县上补一点、对口单位帮一点、乡财政出一点、村自筹一点等办法，确保到2015年，全镇1 0 0％的村至少有两间以上办公室，一间5 Om。以上的活动室，总面积不少于3 0 Om2；办公桌椅’、文件柜、电视机、VcD机、电脑等办公设备和党员远程教育设备齐全；党旗、国旗、各类制度标牌和村“两委会’’牌子悬挂规范；党务、村务公开栏固定美观的目标。

一一以农村产业结构调整为重点，壮大集体经济实力。积极培育和发展龙头企业，大力推进农业产业化进程，引导农民增收；大力加强农产品营销渠道和手段，促进农民增仅；不断完善农业基础设施，改善农业生产条件，保障农民增收。要着力建设镇级示范园、村级示范片、组级示范户的示范带动网络；以乡，村党组织为主体，以股份合作制为手段，大力创办农村专业合作经济组织；切实优化投资环境，积极招商弓I资，走支部+协会、公司+农户的路子，增加村级财力，调动发展村级经济的积极性。到2 O 11年，确保1 0 O％的村集体经济纯收入均在1万元以上，杜绝“空壳”村。

一一坚持一手抓巩固提高，一手抓整顿帮扶。要坚持每年对村级组织的状况进行分类排队，按好、中、差三类加强分类指导，把好的做优，把一般的做强，把差的做好。特别对于经济发展缓慢、班子软弱涣散的村要继续实行“三帮一“制度，并采取县级部门帮扶、县级部门领导干部和厂村结对帮扶等各种帮扶形式，强化集中帮扶，合力攻坚，力争实现一年改变班子面貌，三年村级集体经济实力明显增加，五年达到“五个好”。

(三)以扩大党内民主为重点，在构建农村工作机制上下功夫。

一一合村联组，扩大农村基层党组织统领构建和谐社会的覆盖面，并为乡、村经济发展开拓新的空间。乡、村要以新农村建设为契机，以加快全面建设小康社会为目标，在充分尊重民意的基础上，本着“就近方圆、习俗接近、便于管理、利于发展”和条件成熟一个，撤并一个的原则，积极稳妥地开展舍村并组工作。确保合村联组后，农村人口规模达到 2 0 O 0人以上。

一一民主公开，提升基层组织的凝聚力、战斗力、向心力。将民主和公开作为加强农村基层党组织建设的一项重要内容。认真落实村两委联合议事规则，全面推行“党员听证会’’制度和“代表议事日”制度，坚持民主评议乡、村干部制度，规范村级民主决策的程序，不断提高村级事务管理水平。要严格按照“五规范一满意”的工作要求，切实做到党员身份公开、无职党员设岗定责公开、党费缴纳情况公开、发展党员工作公开及民主评议党员结果公开，将农村党的建设纳入规范化管理的轨道。进一步规范落实村务公开制度，特别是要把财务公开作为村务公开的重点。深化村级会计委托代理制。村级零招待制度，推进村级组织党风

廉政建设，确保农民群众的知情权、参与权、监督权。

一一依法治村，探索村民自治新路子。加强广大干部群众的法制教育，维护和落实农民群众的合作权益，用法律和制度规范农村基层干部和农民群众的行为，坚决打击乡霸、村霸等地方恶势力，坚决杜绝任何损害农民群众利益的行为。建立、健全和完善村规民约，要坚持有约必依，执约必严的原则，保证村规民约的实行，维护村规民约的严肃性。

(四)以强化服务为重点，在实现农民群众反映好上下功夫。

一一全面实行坐班联系制度。建立村干部八小时坐班制度和节假日值班制度，严格作息考勤，确保工作“不间断”。全面推行镇、村干部联系农户“三三三一五”制度，即每名干部每年走访三户富裕户、三户中等户、三户贫困户，每名乡(村)干部要联系五户以上不同类型的农户，固定设置征求意见箱，随时掌握民情，及时解决问题，确保联系“不断线”。

一一全面实行“代办服务”制度。通过设立代办服务热线、发放代办服务便民卡、明确代办服务员、代办服务承诺等有效形式，探索建立党员服务中心、党员服务站和党员服务点三级服务体系，努力提高代办服务效率，确保服务“不空泛”。通过微观服务、具体服务，民事村办，村事镇办，进一步促进公共管理服务，切实解决农村综合改革后服务地域、对象扩大，服务人员减少的问题，进一步拉长服务链，架通“桥梁”，拉紧“纽带”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，巩固和扩大党的群众基础，真正把农村基层党组织建设成为凝聚人心、促进和谐的联系枢纽和服务中心。

一一全面实行“帮联“制度。深化县、乡部门单位联乡帮村和副科级以上领导干部对口联系工作责任制，深入开展县级领导、县级部门及人大代表、政协委员、机关工作人员联乡帮村、帮户活动，把“扶贫”与“帮智”相结合，以“十到户”为标准，重点帮助农民群众解决生产、生活困难，提供致富信息，选准致富项目，帮助落实信贷资金，加快小康建设步伐。

四、加强领导、上下联创，推进创建活动深入开展

一一加强领导，明确责任。开展农村党的建设“三级联创“活动，“创”是关键，“联’’是保证。乡党委和村党支部必须建立并落实好定期研究农村基层党建工作例会制度，研究切实可行的创建规划，明确工作目标和推进措施。乡党委重点指导村“五个好”和镇属站、所创建活动，党委书记必须亲自安排部署，解决工作中遇到的突出问题，乡党政领导必须联系1个村，乡机关各部门及干部必须实行包村，并将联系包村的工作情况作为实绩考核的重要内容。

一一搞好协调，齐抓共管。乡“三级联创’’领导小组和班子成员，要按照职责切实发挥作用，协调配合，齐抓共管，狠抓落实，并注意突出重点，抓好典型，针对不同类型、不同层次的不同特点，加强具体指导。要把“三级联创”活动与“三村建设”、“党员先锋工程”结合起来，增强联创活动的实效性。

一一对照条件，搞好规划。“三级联创”活动是一项长期性、动态性的工作，是今后一段时期农村基层党组织建设的中心工作。乡党委和村党支部要认真对照“五个好”乡、村党组织的评选条件，深入调查研究，找准存在的差距，制定切实可行的实施方案和创建规划，明确阶级性创建目标，加强具体指导，加快“三级联创”活动的进程。

一一加强指导，强化考核。乡党委、村党支部要把“三级联创”活动纳入重要工作日程，认真部署，分级创建，注重联动，整体推进。乡党委对村党支部和支部书记履行抓农村基层组织建设职责的情况实行目标管理，并纳入班子成员、机关联村干部和村干部工作目标考核内容。考核结果与干部提拔使用和奖励挂钩。乡、村每年对“三级联创”活动情况进行一次自查、检查考核和排序，表彰先进，整顿后进村党组织。并对“三级联创”活动中涌现出来的典型、经验及时总结和宣传。通过检查、整顿、总结、宣传的循环过程，不断推进我乡农村基层党组织建设上新台阶。

第五篇：2010三级联创三年规划

仙发„2010‟9号

仙庄乡“三级联创”活动三年规划

（2010——2012）

为了认真贯彻落实•中共中央办公厅†关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见‡的通知‣和省、市、县有关文件精神，巩固和发展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好”村党支部和群众满意的乡站所建设水平活动为载体，形成“三级联创、三级联动”的工作局面和常抓不懈的工作机制，为实施我乡加快发展、富民强乡、全面建设小康仙庄乡的宏伟目标提供坚强的组织保证，现对我乡2010—2012年基层组织建设“三级联创”活动规划如下：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗臶，学习和贯彻党的十七大会议精神，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定、推进三个文明建设的中心任务，与时俱进，开拓创新，进一步加强和深化农村基层组织建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我县改革、发展、稳定提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、目标要求

经过今后三年的扎实工作和不懈努力，到2012年底，全乡实现“五个好”目标的村党支部达到95%。

三、主要任务

今后三年我乡基层组织建设的基本思路是：坚持用“三个代表”重要思想统领农村工作全局，以“三个培养“为抓 手，不断巩固和扩大学教活动成果，形成“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的机制；深化“三级联创”活动，提升“三级联创”水平，形成基层组织建设常抓不懈的工作 机制；抓重点、强基础、树典型，分类指导，整体推进，全面增强农村、机关、企事业单位基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

工作重点：一是深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强和完善制度建设，抓两头，促中间，重点整顿后进乡村党组织。三是加强村级“两委”班子建设，着力解决部分村级班子成员素质不高、后继乏人的问题。四是进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力，增加集体积累。五是充实提高“三级联创”目标要求，提升创建水平。六是加大教育培训力度，努力提高农村基层干部素质。七是加大工作力度，分类指导，整体推进，促进农村、机关、社区和企事业单位党建工作整体水平再上新台阶，逐步形成基层组织建设常抓不懈的工作机制。八是开展保持共产党员先进性教育活动，加强共产党员的党性锻炼，严把“入口”，疏通“出口”，严肃处理不合格党员，提高发展党员工作质量。

四、具体措施

（一）深入农村“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步加强和完善制度建设。各村党支部、乡直部门、要对学教活动进行认真总结，把学教活动中形成的一些好措施、好办法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。

一是要坚持和完善领导责任制。继续坚持实行村党支部书记和县直部门（单位）主要负责人为“直接责任人”的领导责任制，做到分工明确，责任到人，形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二是要坚持和完善领导干部联系点制度。领导干部要经常到联系点调查研究，指导工作，把联系点建成抓党建促经济发展的示范点，以此来带动整体工作的全面进步。

三是要坚持和完善干部进村入户，走访群众调查研究制度。将干部每年下基层调研、征求群众意见和帮助群众解决困难的情况作为年终考核干部工作的一项重要内容。

四是要坚持和完善民主生活会制度。召开民主生活会前，都要广泛征求群众意见，确定一到两个主题，撰写发言提纲，开展谈心、批评与自我批评，达到解决问题，交流思想，增进团结，促进工作的目的。

五是要深入开展党务公开，继续深化农村村务公开、乡 和县直部门政务公开等制度，并逐步进行规范和完善。

（二）以“三级联创”活动为载体，全面提高“五个好”乡党委、“五个好”村党支部、基层满意的县直部门和群众满意的乡站所创建水平。

各党支部和乡直部门支部今后要按照省市县委统一部署，结合我乡实际，对“三级联创”活动进行再认识、再动员、再部署。

1、认真研究制定“三级联创”活动实施方案。“三级联创”的关键在“联”。各乡直部门（单位）和村党组织都要制定创建活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。要把“三个代表”的要求贯穿于“三级联创”的各个层次、各个环节，使“三级联创”的内容更加丰富，更具有时代特色，更加符合当地实际情况，并把学习和实践“三个代表”重要思想，作为衡量和检验班子建设的首要标准，把提高基层干部队伍的思想觉悟、科技文化素质，以及做好业务工作、经济工作的能力，作为基层干部队伍建设的重点，抓紧抓好。

2、继续坚持分类指导。“三级联创”的根本在“实”。乡村基层党组织要围绕深化农村改革、调整经济结构、增加 农民收入、维护社会稳定的目标，大力加强乡村两级班子建设，不断壮大集体经济实力，努力增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。机关党组织要认真抓好•中国共产党党和国家机关基层组织工作条例‣的落实，切实加强党员干部的教育、管理、监督，不断改进机关工作作风，发挥党组织的保障监督作用。不断加强机关、企事业单位和社区党建工作。在全面贯彻中央和省市委有关文件的基础上，认真落实县委关于创建基层满意的县直部门的要求，结合部门行业特点和工作性质，制定创建的规划和实施方案，确定创建的主题和目标，达到党组织班子好，党员队伍管理好、党建工作制度好、党组织作用发挥好，使党组织活动不断引向深入。

3、乡党委要发挥“龙头”作用，努力提高“三级联创”水平。市、县委制定并印发了“五个好”乡党委新的目标要求和考核办法。县委进一步细化了“五个好”村党支部的目标要求，制定了考评办法，严格标准，保证质量。乡党委要发挥“龙头”作用，要把推动农业和农村经济结构调整，促进农业增效、农民增收，融入“好路子”的范畴；把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、完善农产品流通体制、提高农民市场组织化程度，作为“好体制”的要求；把 村务公开、民主理财、民主评议基层干部等民主管理和民主监督制度，充实到“好制度”中去。各支部都要认真调查研究，结合乡情、村情，对照乡党委“五个好”和村党支部“五个好”标准，要一个好一个好的理，一个好一个好的量化细化，使之更加适合本地实际，更有可操作性，从而进一步提高创建的实效性，切忌一刀切，搞空对空。

4、建立激励机制，实行动态管理，调动各级党组织争先创优的积极性。要对照 “五个好”乡党委考和“五个好”村党支部标准，进一步明确工作任务、目标和措施，细化、量化各项考核指标，重新逐一对照，进行认真复验。“五个好”乡党委的考核验收，先由乡党委提出申请，县委组织初验，再申报市委验收评定；“五个好”村党支部先由村党支部向乡党委提出申请，乡党委初验，再申报县委验收评定。各乡党委、县直有关部门，要坚持用发展的观点指导工作，按照“抓两头、带中间、促发展”的要求，用倒排队的方法确定出每年整顿建设的重点支部，分类指导，提出巩固先进典型、提升中间、转化后进的具体办法，建立责任制，抓好落实，制定整改方案和措施，深入开展整顿工作。特别对排查出的后进村，要多方扶持，选派得力干部下去，深入调查 研究,找准症结所在,区别不同情况，采取领导蹲点、部门包村、干部驻村、结对帮扶等措施，加大整顿力度，限期转化提高。

（三）继续实施“三个培养”，加强乡村两级班子建设，着力解决部分班子成员素质不高、后继乏人的问题。

1、加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。要认真贯彻•党政领导干部选拔任用工作条例‣，按照“靠得住、有本事”的要求,积极推进选人用人制度改革,形成优秀人才脱颖而出的新机制，选配好乡村两级班子,特别要选好配强乡党委书记和村党支部书记。要全面推行“两推一选”的办法选举产生村支部委员，要扩大选人用人视野，打破地域、身份等界限，大胆从大中专毕业生、机构改革中的富余人员、农村致富能手、乡企业骨干、外出务工经商人员、退伍军人等优秀群体中培养选拔村干部，把那些政治思想好、能带领群众致富的优秀人才，选拔进村级“两委”班子，也可将机关优秀年轻干部下派到扶贫开发重点村和后进村任职。

2、加强农村基层后备干部的选拔培养。按照“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成基层干部”的要求，建立一支数量充足、素质优良的 村级后备干部队伍，教法子、压担子，使他们得到锻炼，努力把他们培养成为熟悉党的政策、办事公道正派，懂经营、会管理，受到党员群众普遍拥护的合格干部，并及时将培养成熟的后备干部补充进领导班子，不断改善领导班子的年龄、文化结构，提高班子的整体素质和领导水平。每个村至少要培养2名35岁以下、初中以上文化程度、本人致富能力强、带领群众致富能力强的优秀青年农民党员作为村级后备干部。乡党委将在今后分期分批对农村村级后备干部进行集中系统的培训，通过到示范培训基地及乡党校和外出参观学习典型经验等形式进行培训，来提高我乡后备干部的整体素质。各村也要从实际出发制定出后备干部的培训计划和使用意见，为农村班子建设蓄足高素质的人才资源。

3、进一步转变基层干部的工作作风。各乡直各部门党支部要进一步推动干部作风的转变。在农村干部中继续深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，帮助和引导他们深刻认识群众的主体地位，自觉摆正同群众的关系，把对上级负责与对群众负责统一起来，诚心诚意为群众谋利益，使每项工作的开展都更加符合客观实际，更加符合群众意愿，更加符合“三个代表”的要求。要运用活动载体，深 入开展爱民、为民、富民、安民活动，引导干部转变作风，进一步强化服务意识，改进工作方法，提高服务质量。

（四）进一步理清发展思路，千方百计发展壮大村级集体经济实力。

村级集体经济收入薄弱，基层党组织为群众办事的能力不强，是当前影响我乡农村基层组织建设水平的一个突出问题。各级党组织特别是乡村党组织要进一步坚定“发展是硬道理”的观念，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的一项重要的基础性工作，认真研究，切实加强。今后三年，要逐步实现村村有集体经济积累的目标，村集体积累都要达到3万以上。

1、进一步拓宽发展思路，壮大集体经济收入。采取多种所有制形式和灵活多样的经营方式，以调整农村经济结构，推进农村产业化进程为突破口，立足本地优势，理清思路，选准路子，发展壮大村级集体经济，增加农民收入。

2、建立健全农业产业化服务组织。通过建立农业产业化龙头企业或产前、产中、产后服务组织，扶持各类新型合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索村级经济的多种形式，加快发展二三产业。要把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场信息引导农民自主调整经济结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，做好一家一户干不了、干不好的事，为农民发展经济创造条件。

3、要制定扶持方案和政策。乡党委、乡直部门（单位）要制定扶持政策，坚持从实际出发，把整顿帮扶与农村基层组织建设结合起来。建立健全部门帮扶工作责任制，结合对农村集中整顿长期帮扶活动，采取乡科级领导联系，包扶部门帮助等多种综合措施，为增加村级集体经济收入创造条件。通过发展壮大集体经济，增强农村基层党组织的生机和活力。

4、制定集体经济发展计划和措施。乡党委要帮助村制定集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，打“优势仗”，走各具特色的强村富民之路。

（五）以保持先进性为核心，切实加强对党员的教育管理。

要贯彻好“三个代表”，始终保持党的先进性，必须通过集中轮训和各类先进性教育活动，加强对党员的教育。

1、抓学习教育，增强党员素质。各村、乡直部门（单位）都要按照•清丰县农村党员、干部培训三年规划‣（2009—2011）的总体目标和要求，以理想信念教育为核心，大力加强党的基本理论、基本路线教育，采取多种形式组织全乡广大党员学理论，学党章，特别是学习“三个代表”的重要思想和党的十七大精神，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行。要做到学前有布臵，学中有记录，学后有检查，改进以前读文件、听报告、谈体会的传统方式。加大专题辅导、理论交流的力度。要在全体党员中开展“三个培养”活动，组织全体党员干部进行考试，督促活动开展。同时，要本着“实际、实用、实效”的原则，加强对党员实用技术的培训，充分发挥党员电化教育和远程教育的作用，使全县农村党员掌握1—2门实用技术。

2、抓阵地建设，凝聚党心民心。一是进一步加强宣传文化阵地建设。要通过广播、有线电视、报纸、横幅、橱窗等媒体，宣传优秀党员的模范事迹，用先进的理论占领文化宣传阵地，增强党员的责任感和使命感。二是狠抓乡、村党组织活动阵地建设。要把乡直部门、村党员活动阵地建设作为衡量乡直部门（单位）“一把手”和党支部书记政绩的一 项重要内容，常抓不懈。要达到“八有”标准，即：有场地，有牌子，有党旗，有制度，有电教设备，有档案资料和科技书籍，有创建“五个好”乡党委、“五个好”村党支部、基层满意的乡直部门和群众满意的乡站所目标措施，有争创标准。

3、实施“农村贫困党员脱贫致富工程”，发挥模范作用。结合在全乡开展的“农村贫困党员脱贫致富工程”，要在全乡广泛开展“一帮一”和农村党员致富带头人“五个一”活动，即：动员乡直党员干部下乡进村与特困户结成“一帮一”扶贫对子，全体党员带头宣传落实党的路线、方针、政策，带头学习科技知识，作致富标兵；每户掌握1—2门农业实用新技术，每户有一个稳定的脱贫致富项目，每户有一名科技致富能手，每户帮带一户贫困户脱贫。要加强对农村贫困党员脱贫致富工程资金的管理和监督，确保发挥最林效益。

4、严把“入口”，畅通“出口”，切实抓好党员队伍建设。第一，要在坚持发展党员“十六字”方针的基础上，严把“入口”。按照“四个倾斜”原则发展党员，即：发展党员向农村、企业一线的工人、农民、妇女倾斜；向优秀青年倾斜；向具有高中以上文化程度的人员倾斜；向致富能手倾 斜。同时，要加强对各基层党委发展党员工作的宏观指导，对各基层党委报送的党员发展对象材料实行统一编号，逐项审查、登记、造册、审批，规范管理，严把培养、发展、转正“三个关口”。第二，坚持从严治党的方针，疏通党员队伍“出口”，要对那些不执行党的政策，违背党的宗旨，甚至搞策划或参与集体上访、搞封建迷信活动的党员进行批评教育，促其限期改正。同时，对确实不符合党员标准、起不到党员模范带头作用，不过组织生活，不按时按标准交纳党费，在党员群众中影响极坏的，要通过党员评议及组织生活会，该处分的处分，该清除出党的坚决清除出党，纯洁党员队伍。

（六）发挥乡村党组织的领导核心作用，进一步推动农村基层民主政治建设。

今后三年，要认真落实•中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的通知‣和•村务公开和民主管理暂行规定‣的各项要求，扩大基层民主，教育、引导村民并保障他们正确行使合法的民主权利。2009年达到100%。

1、建立健全村务公开和民主管理制度。结合农村基层 民主政治建设的实际，以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使各项工作进行有序、办事有据。建立健全村务公开和民主管理的监督评议组织，巩固和完善“答疑听证”制度。

2、依照法律和•条例‣，明确村党支部和村委会的职责。要引导和帮助村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。

3、规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。

五、组织领导

加强领导是落实基层组织建设各项任务的关键。各级党组织要按照“三个代表”要求，进一步完善领导责任制，坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强对基层组织建设工作的领导。一是要建立和完善责任机制。加强党的基层组织建设，组织部门负有“主管责任”，职能部门负有“协管责任”，乡党委负有“龙头责任”，乡和乡直部门（单位）主要负责人负有“直接责任”。要把各自的责任搞明确，做到各负其责，齐抓共管。

二是要建立和完善目标机制。根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”。

三是要建立完善考核机制。建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为县委指导和监督各项工作任务落实的基本方式。

四是要建立完善奖惩机制。对于成绩突出的要进行表彰，他们的好经验、好做法要在全县进行推广。对于表现平平或工作没有起色的主要领导要严肃批评，责令限期整改。通过表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“争先创优”的良好局面。