佛山市创建全国文明城市南海区实施方案（精选5篇）

第一篇：佛山市创建全国文明城市南海区实施方案

佛山市创建全国文明城市南海区实施方案

根据佛山市“创文”部署和精神要求，为确保我区顺利完成“创文”工作任务，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕争创全国文明城市的目标，以《全国文明城市测评体系》为导向，以市民满意为最高标准，全区上下振奋精神，求真务实，举全区之力创建全国文明城市，形成完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境，不断增强广大市民的认同感、归属感和幸福感，努力将南海建设成“适宜人居的工商名城、优美幸福的岭南水乡、四化融合的智慧城区、文明时尚的和谐家园”。

二、工作目标

我区“创文”工作要按照佛山的计划部署，结合南海实际和发展需要，坚决落实《佛山市创建全国文明城市工作实施方案》的要求，坚持以《全国文明城市测评体系》为依据，建立健全创建工作长效机制，高标准、全覆盖抓好各项创建目标任务。不断提高市民的参与度、群众的满意度、城市的美誉度，通过扎实有效的创建活动，大力提高市民文明素质，提高城市建设管理水平，提高城市文明程度和居民生活质量，促进经济社会协调发展，力争在全国文明城市考核验收中，为南海区创建显亮点，为佛山市争创多争分。

三、组织机构

（一）佛山市创建全国文明城市南海区工作领导小组 区创建工作领导小组在区委、区政府的领导下，统筹、指挥、协调全区创建全国文明城市工作。领导小组组成人员名单如下：

组 长：邓伟根（市委常委、区委书记）总 指 挥：区邦敏（区委副书记、区长）常务副总指挥：赵崇剑（区委副书记）

黄福洪（区委常委、常务副区长）

张和平（区委常委、纪委书记）

刘坚明（区委常委、政法委书记、公安分局

局长）

汤建军（区委常委）

俞 进（副区长）孔耀明（副区长）刘涛根（副区长）

副总指挥：郑灿儒（区委常委）

冼富兰（区委常委）

孔海文（区委常委、狮山镇党委书记）张可礼（区人大常委会副主任、丹灶镇党委

书记）

万志康（副区长）

冯永康（副区长）朱 武（副区长）

成局常

关工

任）

李志伦（桂城街道党工委书记）叶迎津（罗村街道党工委书记）杜伟标（九江镇党委书记）梁耀斌（西樵镇党委书记）陈有相（大沥镇党委书记）陈英文（里水镇党委书记）

国（区政协副主席、区长助理、区环境

运输和城市管理局常务副局长）

植伟生（区纪委副书记、区政务监察和审计

务副局长）

卢志华（区委副秘书长）张衍昌（区委副秘书长）

张敬文（区委政法委副书记、区信访局局长）黎永佳（区委组织部常务副部长、区直属机

委书记）

陈胜安（区委宣传部副部长）谭志坚（区委宣传部副部长）

谭明真（区委政法委副书记、区委维稳办主

陈兆标（区委政法委副书记、区流管办主任）员：崔主任）

任）

长）

长）

梁润辉（区委政法委副书记，区综治办、禁毒办

梁 骏（区委政法委副书记、区委610办主

江启强（区财政局常务副局长）

徐巨成（区政务监察和审计局常务副局长）何熠钢（区文体旅游局常务副局长）麦绍强（区文体旅游局常务副局长）吴赐成（区教育局常务副局长）

潘宏昌（区民政宗教和外事侨务局常务副局

林平武（区民政宗教和外事侨务局常务副局

朱伟新（区人力资源和社会保障局常务副局长）刘浩文（区国土城建和水务局常务副局长）蔡汉全（区国土城建和水务局常务副局长）陈庆球（区环境运输和城市管理局常务副局长）李尚钜（区环境运输和城市管理局常务副局长）唐建强（区经济促进局常务副局长）梁新文（区经济促进局常务副局长）麦宝才（区卫生和人口计划生育局常务副局长）潘永桐（区卫生和人口计划生育局常务副局长）陈锦标（区发展规划和统计局常务副局长）张志祥（区司法局常务副局长）

徐锡蔓（区市场安全监管局常务副局长）汪会洲（区档案局局长）乔 梁（区总工会常务副主席）陈丽华（团区委书记）黄丽意（区妇联主席）陈克强（区残联理事长）

朱广祥（区工商行政管理局局长）伍华南（区质量技术监督局局长）李万军（珠江时报社总编辑）张 敏（佛山电视台南海分台台长）陈耿斐（佛山电台南海广播总监）黎超华（佛山市珠江传媒公司南海网络分公司经理）

下设6个专门工作组和各镇（街道）的领导小组。6个区专门工作组为：交通秩序组、社会治安组、城区管理组、窗口服务组、市民教育与宣传组、督导组。各镇（街道）的领导小组为：桂城街道“创文”工作领导小组、罗村街道“创文”工作领导小组、九江镇“创文”工作领导小组、西樵镇“创文”工作领导小组、丹灶镇“创文”工作领导小组、狮山镇“创文”工作领导小组、大沥镇“创文”工作领导小组、里水镇“创文”工作领导小组。区专门工作组分别由区委、区政府有关领导担任组长，各成员单位具体落实各项创建工作；各镇（街道）创建工作领导小组分别负责统筹、指挥、协调本镇（街道）的创建工作。

（二）各镇（街道）创建工作领导小组机构设置及职责分工

1．桂城街道创建工作领导小组 联系领导：汤建军（区委常委）

刘涛根（副区长）

组 长：李志伦（桂城街道党工委书记）

按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全街道创建全国文明城市工作，负责完成本街道各项创建指标任务。

2．罗村街道创建工作领导小组

联系领导：刘坚明（区委常委、政法委书记、公安分局

局长）

组 长：叶迎津（罗村街道党工委书记）

按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全街道创建全国文明城市工作，负责完成本街道各项创建指标任务。

3．九江镇创建工作领导小组 联系领导：冯永康（副区长）

组 长：杜伟标（九江镇党委书记）

按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

4．西樵镇创建工作领导小组 联系领导：俞 进（副区长）组 长：梁耀斌（西樵镇党委书记）

按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

5．大沥镇创建工作领导小组

联系领导：黄福洪（区委常委、常务副区长）组 长：陈有相（大沥镇党委书记）

按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

6．丹灶镇创建工作领导小组 联系领导：冼富兰（区委常委）

组 长：张可礼（区人大常委会副主任、丹灶镇党委书记）

按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

7．狮山镇创建工作领导小组 联系领导：赵崇剑（区委副书记）

组 长：孔海文（区委常委、狮山镇党委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

8．里水镇创建工作领导小组 联系领导：张和平（区委常委、纪委书记）组 长：陈英文（里水镇党委书记）

按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

（三）区专门工作组机构设置及职责分工 1．交通秩序组

组 长：刘涛根（副区长）

副组长：冼树雄（区委办、区府办副主任）

成员单位：各镇（街道）政府（办事处），公安分局、区环境运输和城市管理局（城综、市政、交通）、区公路局等单位。

主要任务：重点提高公共交通分担率，开展交通法规宣传教育，查处机动车、非机动车、行人违章行驶、乱闯红灯，车辆违章停放等行为。完善与提升交通基础设施建设，整治机动车道、非机动车道、无障碍通道被侵占、毁坏现象，确保路面完好，无明显坑洼积水。设立专门渠道收集市民对城区交通的意见和建议，并妥善予以处理。力争实现交通事故死亡率和交叉路口阻塞率明显下降，交通秩序管理良好，交通守法率达标，群众的出行满意率提高。

2．社会治安组

组 长：刘坚明（区委常委、政法委书记、公安分局局

长）副组长：程镜波（区委办、区府办副主任）

成员单位：各镇（街道）政府（办事处），公安分局、区委政法委、区信访局等单位。

主要任务：重点开展流动人口、刑释解教人员、闲散青少年等重点人群的服务管理，预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，打击黄赌毒及地方黑恶势力，处置网上违法有害信息和违法网站，健全社会治安防控体系，落实综治工作和平安建设领导责任制，开展平安创建活动，综治基层组织建设，排查整治治安混乱地区和突出治安问题，防治群体性事件，防范处理邪教等工作，营造文明、祥和、与人为善的良好社会氛围，提高群众的安全感。

3．城区管理组

组 长：汤建军（区委常委）

副组长：梁 康（区委办、区府办副主任）

成员单位：各镇（街道）政府（办事处），区环境运输和城市管理局（城综、市政、交通）、区卫生和人口计划生育局（卫生）、区工商行政管理局、公安分局、区民政宗教和外事侨务局（民政）等单位。

主要任务：负责市容市貌、环境卫生、集贸市场，重点开展整治乱摆卖、乱搭建、乱涂写、乱张贴、乱拉挂、乱砍伐、乱堆倒、乱开挖、乱占道、占道经营、车辆撒漏行为，落实主干道路、街巷、门牌、单位铭牌的名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准等指标项目。开展公共场所乱扔杂物、随地吐痰的整治工作，落实禁烟规定，除“四害”，落实门前责任，街道、车站（长途汽车站）、经营性公共场所、集贸市场及周边等场所的卫生整治。针对集贸市场存在的假冒伪劣、偷逃税款、欺行霸市、无照经营、超出范围经营、行医卖药、黑恶势力等现象，开展整治行动。

4．窗口服务组

组 长：孔耀明（副区长）

副组长：林满泉（区委办、区府办副主任）

成员单位：各镇（街道）政府（办事处），区公资办、区环境运输和城市管理局（交通）、区国土城建和水务局（规划、国土）、区卫生和人口计划生育局（卫生、人口计生）、区工商行政管理局、公安分局、区民政宗教和外事侨务局（民政）、区文体旅游局（文化旅游、体育）、区国税局、区地税局、区邮政局、区公路局、区出入境检验检疫局、区金融办、广东电网公司佛山南海供电局、南海供水集团公司、南海燃气发展公司、佛山市南海佛广交通发展有限公司、区烟草专卖局，各通信、网络、宾馆等窗口单位。

主要任务：对窗口行业及其主管部门在落实遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，收费公开，办事高效，窗口排队不超过15分钟，办公区环境整洁，有高效的投诉处理机制，加强行业自律、提升行业形象等创建项目方面进行监督与整治。提高市民对行业风气的满意度。

5．市民教育与宣传组 组 长：俞 进（副区长）

副组长：黄 奔（区委办、区府办副主任）

成员单位：各镇（街道）政府（办事处），区委宣传部、区教育局、区文体旅游局（文化旅游）、区司法局、区卫生和人口计划生育局（卫生）、区经济促进局（科技）等单位。

主要任务：开展市民思想道德建设、文明礼仪建设、文明素质教育、文明创建工作、丰富群众文体生活等创建活动。通过开展新闻报道、策划各类社会宣传、利用各类宣传阵地和资源发布公益广告、开展义务宣传和网络宣传、组织网民监督、建言献策等宣传活动，营造创建工作舆论氛围，提高市民对创建活动的知晓率和支持率。

6．督导组

组 长：张和平（区委常委、纪委书记）副组长：冼富兰（区委常委）

冯永康（副区长）

莫结茹（区人大常委会副主任）胡国雄（区政协副主席）卢志华（区委副秘书长）

张衍昌（区委副秘书长）

成员单位：区纪委、区委办、区人大办、区府办、区政协办、区委组织部、区委宣传部、区创建办等单位。主要任务：督查、指导、考核各镇（街道）、区各创建责任单位创建全国文明城市工作的完成情况，作出对单位和个人创建工作绩效奖惩或问责的处理意见。

（四）区创建办机构设置及职责分工

佛山市创建全国文明城市南海区工作领导小组下设“佛山市创建全国文明城市南海区工作领导小组办公室”（简称“区创建办”），单独设立、集中办公，主要负责统筹、协调、宣传、考评、督办、办文、办会、材料撰写、资料归整、后勤保障等工作。其机构设置、职责分工及人员组成如下：

1．区创建办领导成员 主 任：汤建军（区委常委）

副主任：莫结茹（区人大常委会副主任）

陈中原（区政协副主席）

黄 奔（区委办、区府办副主任）谭志坚（区委宣传部副部长）陈少婷（区文明办主任）

2．区创建办工作职责

（1）负责落实区创建工作领导小组的指示精神及工作部署；

（2）负责掌握各项创建达标工作进展并向区创建工作领导小组和专门工作小组汇报情况、提出意见建议；

（3）负责协调督办区创建工作领导小组批办的创建事项；

（4）负责协调组织开展宣传教育、创建督导、模拟测评和收集整理档案资料（含文字、图片、证书等）等工作；

（5）负责起草有关会议纪要和领导讲话，编发《佛山市创建全国文明城市南海区工作简报》；

（6）负责与省、市文明办联络沟通、汇报请示，做好与各专门工作小组的沟通协调，及时上传下达，保持密切联系。

（7）负责部署、安排各项迎检准备工作；

（8）负责完成区创建工作领导小组交办的其他工作。3．区创建办下设机构及职责分工

区创建办依据所承担的职责，设材料组、实地考察组、问卷调查组、综合组、宣传组、督办组等6个工作小组（每组3-4人）。成员由区委办等单位抽调有工作经验、文字能力，责任心强的干部共22人组成。各镇（街道）创建办机构设置参照区创建办。区创建办各组工作职责及人员分工如下：

（1）材料组（4人）

职责：负责起草重大会议领导讲话稿，草拟综合性方案和相关文件，撰写阶段性情况汇报和工作总结，撰写申报报告等材料；收集整理各镇（街道）、各责任单位的工作计划和汇报材料，编发《佛山市创建全国文明城市南海区工作简报》，撰写其它有关创建材料。按照迎检《操作手册》要求，负责各类创建资料的收集、整理和归档，落实“材料审核”规定的各类备查材料的收集、筛选、编序和归档等工作。

组长：区委办正股级干部

成员：区教育局、区档案局、南海广播电视大学各抽调1人

（2）实地考察组（4人）

职责：负责跟进和督办《测评体系》中用“实地考察”、“整体观察”方法进行测评指标项目，做好迎检考察线路的准备。组织公共文明指数模拟测评，分析测评结果，提出整改意见。

组长：区环境运输和城市管理局（城综）正股级干部 成员：区文明办、区环境运输和城市管理局（交通、市政）各抽调1人

（3）问卷调查组（4人）

职责：落实“问卷调查”、“网络（媒体）调查”测评方法所涉及的指标项目的宣传、教育和发动工作，负责协调与入户调查有关及面向社区开展的工作项目，负责培育社区创建示范点，以点带面，发动组织社区创建活动，提高社区群众对创建工作的知晓率、支持率和满意度。

组长：区发展规划和统计局（统计）正股级干部 成员：团区委、区总工会、区妇联各抽调1人（4）综合组（3人）

职责：负责传达贯彻各级领导的指示和要求，制定工作计划，落实工作制度，筹办综合性会议，协调创建办各工作组之间的分工和调度。负责办文发文、人员管理、后勤保障等日常事务性管理工作。

组长：区文明办领导1人

成员：区府办、南海图书馆各抽调1人（5）宣传组（4人）

职责：策划大型社会宣传活动，协调各镇（街道）及有关职能部门，利用各类宣传阵地和资源发布公益广告（包括新闻媒体公益广告、大型户外广告、灯杆旗、公交站台宣传栏、交通宣传显示屏、车站广场及商场的广告牌、手机短信、电话彩铃等）。组建社会义务宣传队，开展义务宣传。组织相关新闻发布活动，策划大型新闻专题报道，制作迎检宣传册及宣传短片。联系省、市级新闻媒体、权威网站宣传我区的创建经验与亮点。组织区内主流网站开展网民监督、建言献策等活动，营造创建工作舆论氛围。

组长：区委宣传部股级干部

成员：区环境运输和城市管理局（城综）、区教育局、区工商行政管理局各抽调1人

（6）督办组（3人）

职责：督促各镇（街道）、区各牵头单位、责任单位按照工作进度落实工作计划。承接市督导组交办的工作任务，筹备专项督办会议，实施重点项目现场督办，督促各镇（街道）、区各牵头单位、责任单位落实督办意见。组织达标情况模拟测评。对各镇（街道）、区各牵头单位、责任单位实施工作考评，主要考评机构运转、创建措施、创建成效等情况，根据考评得分向区创建领导小组提出针对相关责任单位的奖罚、问责建议。

组长：区纪委正股级干部

成员：区人大办、区政协办各抽调1人

四、工作重点

（一）完善工作体制，加强组织领导。加强创建工作领导机构及其办事机构建设，成立由区委书记、区长挂帅，由各大部门首长、常务副职，各镇（街道）书记、镇长（主任），以及区、镇（街道）、行业系统创建办主任组成的区“创文”工作联席会议。成立区、镇（街道）创建办和各责任单位创建专责小组，强化对各级各部门创建全国文明城市工作的统筹、协调和指导。完善综合推动、投入保障、宣传教育和督查考评等机制，建立各级创建工作层级目标责任制，落实文明委成员单位工作职责，充实工作队伍，形成“党委总揽、政府主导、行业参与、部门协调、区镇联动、全民共创”的创建格局。

（二）增强镇街中心城区和重点行业系统示范带动能力，增强“创文”工作实效。各镇（街道）政府（办事处）所在地的中心城区以及主要行业系统，作为我区“创文”的主阵地，应创造性地开展“创文”工作，凸显亮点和影响力。

（三）按照市的要求，对照《全国文明城市测评体系》A级标准,综合分析各镇（街道）、各责任单位现阶段的达标情况，我区未达标、未知可否达标、易反弹项目仍有80多项。主要集中反映在交通秩序较乱、社会治安形势仍然严峻、城市综合管理不到位等方面，实现全面达标必须加大投入，创新创建工作机制，采取有效措施，迅速完成达标任务。按《任务分解表》要求，制订《工作进度表》，实行创建工作倒计时，确保2011年6月底前完成任务达标。

（四）狠抓薄弱环节，组织开展“创文”专项整治工作。在落实《全国文明城市测评体系》各项工作同时，针对我区创建工作的薄弱环节，采取强有力的措施，重点解决在交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务、市民教育等领域存在的问题，确保城市综合环境全面改善。通过联席会议、领导巡检、专项测评等办法对重点区域、重点指标、疑难杂症等开展重点整治、提升和突破。

（五）重点抓好公共文明指数的模拟测评工作，大力提升公共文明指数。特别要通过新闻单位加大创建工作、公共文明指数测评办法、公共文明行为规范的宣传，努力提高市民的文明素质，为迎接市检和“国检”打牢基础。

（六）坚持面向基层，营造“创文”浓郁氛围，夯实创建工作的群众基础。充分发挥区内外传媒的作用，开设创建文明城市专题或专栏，广泛宣传创建目标、任务和创建工作项目进展情况，提高市民对创建文明城市的知晓率、支持率和参与度。积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育市民增强环保意识、环境卫生意识、社会公德意识和文明行为意识，形成强有力的舆论导向，规范市民公共行为，推动创建工作广泛开展。建立和改善我区公益宣传制度，整合并增加区、镇（街道）公益宣传资源，创设提升各类宣传平台，制作投放多媒体公益广告，借助大型文化节庆活动、文明创建活动开展“创文”宣传工作。办好媒体“曝光榜”、“创文”活动专栏和内部工作通报，强化互动沟通，使“创文”家喻户晓，工作深入人心，全民参与共建。

（七）推进 “三个三”创文品牌亮点建设。

1．着力打造南海特色三张区域文化名片。实施“狮舞岭南〃龙腾南海”文化发展行动计划，打造“潮涌灯湖”广佛都市文化高地、“文翰樵山”岭南旅游文化高地、“动感狮城”现代产业文化高地。

2．进一步推进三大群众性文明创建项目。深入推进“绿色美丽家园”建设、“千村和谐文明村”创建工程、文明窗口提升创建工程。

3．继续擦亮三张市民教育文化品牌活动。广泛深入开展“书香南海”全民阅读活动，“孝德文化”、“关爱文化”等市民教育实践活动。

（八）建立“创文”目标考核和问责制度。各级各有关部门要高度重视，做到人员到位、责任到位、措施到位，定任务、抓进度，一级抓一级、层层抓落实，对尚未达到考评要求的，要抓紧整改，确保创建工作顺利推进。为确保各项责任落到实处，区委、区政府把佛山市创建全国文明城市工作纳入各镇（街道）、各单位绩效考核的内容，作为重点工作来考核。凡工作优秀、成效显著的，给予表彰奖励；凡创建工作不力，任务没有落实，导致在检查考评、测评中被曝光、失分的镇（街道）、部门、单位与个人，实行“评先”、“评优”一票否决，并根据情节轻重予以考核扣分；对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全区创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。实行定期考评和专项测评相结合,对各镇（街道）每个季度进行一次考评，公布排名并处以奖罚。研究加强对各系统的考评工作。

（九）做好创建资料的建档工作。建立“创文”工作信息员队伍，健全信息上报制度，收集创建工作资料，认真做好资料建档，确保全部创建工作资料的汇总、分类、造册符合规范要求。

五、工作步骤

（一）总体部署阶段(2011年1月)1．成立区级创建工作领导小组，召开全区创建工作动员大会。下发《佛山市创建全国文明城市南海区实施方案》、《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表(2011版)》和《佛山市创建全国文明城市南海区工作制度》、《佛山市创建全国文明城市南海区考评制度》、《佛山市创建全国文明城市南海区重点工作进度表》。区政府分别与各镇（街道）和各责任单位的主要领导签订“创文”工作责任书。

2．参照区的做法，各镇（街道）成立镇（街道）创建工作领导小组，召开动员大会，实行主要领导负责制。制定《2011冲刺年创建达标工作进度表》。创建工作覆盖范围包括镇（街道）政府（办事处）所在地的中心城区。

3．成立区、镇（街道）创建办。各级创建办的各工作小组均制定具体工作实施方案，实现全区上下共同推进创建工作。

4．各责任单位参照区的做法成立相应的创建机构。依据新的任务要求，及时分解到位，上报具体达标实施方案，制定本单位《2011冲刺年创建达标工作进度表》，动员全体人员积极开展创建达标活动。

5．组织举办“创文”专题辅导报告和培训班，熟悉“创文”工作步骤及细节要求，增强创建意识和工作能力。通过系统学习和参观学习相结合的办法，培训“创文”相关工作人员，提高业务能力。

6．启动创建文明城市的宣传工作，协调有关单位筹备户外宣传、媒体宣传、通讯网络宣传、海报、宣传册等各种宣传方式的启动事宜。调动区内外各媒体开辟“创文”专栏，启动媒体宣传工作。

（二）专项整治阶段（2011年2月至2011年6月）

1．各镇（街道）、各牵头单位、责任单位对照《测评体系》和《任务分解表》开展自查自评，明确目标：对达不到A级的考核指标，采取有力措施整改完善；对未知可否达标的项目，进行调查、测评，及时掌握实情，采取措施补救；对易反弹的项目，要采取措施巩固。要按任务要求确立创建、整改进度表，逐项落实措施；对难点任务要重点突破，全力推进。

2．区各分管领导每月两次以上听取责任单位的专题汇报，每月两次以上深入到有关责任单位进行工作督查，现场办公，每月一次以上召集有关责任单位召开联席会议，针对重点难点以及存在问题，及时高效予以解决。

3．全区每月召开一次重点、难点问题协调会议，各镇（街道）每月也要召开一次以上大型协调会议，协调解决“创文”工作中遇到的问题。

4．协调有关部门，重点组织开展交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生、集贸市场、窗口服务等6大问题的专项整治。

5、按照市统一组织的“创文”大行动，承接做好“窗口展形象”活动、“创文”宣传日活动、“基层党员入户宣传活动”、机关干部“大家访”活动、“广场文化”活动、“十分钟志愿服务圈”宣传服务大行动、志愿者上街“文明劝导”大行动、妇女“创文”知识大普及活动、员工文明礼仪普及大行动、“警察社区大走访”活动、告别“脏、乱、差”执法宣传大行动、“争做文明驾驶员”活动等一系列“创文”主题活动，不断丰富“创文”工作内涵。

6．加强督查督导工作。区督导组每月对各镇（街道）、各行业单位开展一次督导工作。区创建办督办组对全区创建工作进行日常督查。邀请区人大、区政协组织人大代表、政协委员开展专项督查。协调各新闻媒体定期开展新闻舆论督查。向社会招聘创建文明城市督查员进行群众督查。

7．抓好创建工作的宣传发动，扩大社会影响，营造舆论氛围。运用一切载体，按照面向社会、面向基层、面向群众的要求，强化创建活动的宣传发动，加强媒体宣传和社会宣传，使创建宣传实现全面覆盖、全员覆盖、全方位覆盖，做到新闻报道、公益广告、宣传栏“三个铺天盖地”，营造创建活动的浓厚氛围，不断提高群众的知晓率、参与率和支持率。

协调区内外媒体特别是珠江时报、佛山电视台南海分台、佛山电台飞跃924、珠江传媒南海网络分公司，开辟系列创建栏目，创新内容和形式，对社区、企业、学校等基层单位开展创建活动内容报道，大力开展先进集体和典型人物、先进事迹报道，大力宣传南海经济社会发展的各项成果，宣传“创文”工作的新举措、新经验、新成果、新亮点。

加大新闻媒体公益广告的宣传力度，制作一批以社会公德和文明行为为内容的公益广告在媒体刊播，起到引导和示范市民行为的作用。做好南海“城市名片”系列宣传活动。充分利用户外载体进行公益宣传，对区内已有、在建和拟建的户外立柱公益广告牌进行统一规划、统一建设、统一管理，并在户外灯柱、灯箱、公共交通车辆、公交候车亭、站牌、路名牌、公路收费站亭等安排发布公益广告，制作和发放创建文明城市海报、宣传单张、礼仪手册、公开信等系列宣传资料，开展创建宣讲、培训活动。公开招募和组织宣讲团，制作多媒体教学片和广播录音带，深入到各镇（街道）、各基层单位进行“创文”宣讲活动，调动广大市民的积极性。

8．根据中央文明办《城市公共文明指数测评体系》规定的28项内容，按照市的安排要求，开展“公共文明指数”测评工作。并将测评结果在适当范围内公布，推动区、镇加强城市管理和市民教育，提高公共文明指数。

9．大力推动文明单位、文明窗口创建。继续在全区深入推进窗口单位“七大”提升（提升服务、提升形象、提升素质、提升环境、提升效率、提升和谐、提升文化）创建活动。

10．开展“讲文明，树新风，创文明城市”市民教育系列活动。按照市的要求，开展社会陋习点评和现代公民礼仪教育等系列活动，培育文明新风尚；开展“创建全国文明城市对市民行为的八点要求”和《佛山市民文明公约》等文明市民宣传教育活动；在各行业、各部门、各单位和广大市民中广泛开展“三做”（在社会做个好市民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员）和“三管好”（管好自己的口，不说不文明的话；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活动；开展“五好”文明家庭创建活动、“做一个有道德的人”活动，开展文明交通安全知识普及活动、“文明交通伴我行”活动；开展“我们的节日”主题活动、“和谐邻里日”活动、“排队日”活动以及军民共建活动，促进人际关系和谐，提升市民文明素质。

（三）全面冲刺阶段(2011年6月—2011年7月)由区创建工作领导小组各专门工作组牵头组织系列迎检活动。

1．由区“督导组”牵头，在全区范围内进行重点督促检查，对各专门工作组达标情况进行评定。抓好创建工作的日常监管，防止突出问题反弹，巩固和提高创建成果。

2．由区“窗口服务组”牵头，不定期进行明查暗访，加大对窗口服务行业的督察督办力度。

3．由区“城市管理组”牵头组织实施管理“百日行动”。4．由区“社会治安组”牵头组织实施社会治安“百日行动”。

5．由区“交通秩序组”牵头，组织实施市民出行“百日行动”。

6．由区“市民教育与宣传组”牵头，进一步强化迎接市检和“国检”的媒体宣传，营造浓厚的迎检氛围。

(四)迎接“国检”阶段（8月）

做好创建资料管理和迎检工作准备，制定区《迎检方案》。

1．完成创建档案资料整理归档。各镇（街道）、各牵头单位、责任单位按照各自工作任务，在规定的时间内，提交所有收集整理好的创建档案资料，由区创建办统一收档并做好电脑录入工作。

2．落实好整体观察路线和实地考核地点。确定整体观察路线和实地考察地点(单位)，填写《实地考察地点(单位)申报表》。全面检查窗口行业及实地考察地点(单位)的设施、环境、服务、管理四个方面的规范建设情况。召开实地考察地点(单位)、窗口行业负责人会议，对不符合测评要求的路线和地点，布置任务限期整改。

3．编印创建全国文明城市新闻报道资料汇编和创建全国文明城市宣传画册。

4．按照区《迎检方案》和市的要求，做好“国检〃整体观察”测评相关准备工作。

（五）总结评议阶段(9—12月)1．各镇（街道）领导小组、各牵头单位和责任单位对创建工作取得的成效、存在不足等进行自评总结，推动创建工作进一步向纵深发展，形成创建工作常态化工作机制。

2．区委、区政府召开创建工作总结会，回顾创建历程，总结经验成果，评议各镇（街道）、各牵头单位和责任单位工作情况，落实绩效考核和问责制度。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。

实行党政主要领导负责制，创建工作由区、镇（街道）党委、政府（办事处）一把手、各责任单位一把手负总责。要把创建文明城市的每一项工作任务落实到单位、落实到人，做到组织到位、领导到位、措施到位。要把创建工作纳入镇（街道）及责任单位领导班子成员实绩考核指标体系，纳入单位工作绩效考核体系。

牵头单位要主动承担相关工作项目的牵头责任，定期召集各责任单位，协调落实齐抓共管的任务；需要统一行动的，要采取联合执法等方式予以解决；事权在上级部门的，要主动协调，争取支持，全力配合。责任单位要按照任务分工逐一落实，不得推诿扯皮。各级创建办要抓好创建工作的协调、督促、考核等工作，及时通报全区以及各职能部门工作进展情况。

要确保各级创建办有专用办公场所，做到人员到位、经费到位。

（二）实行“区、镇、部门联创”，落实“条包块管”。

要确保创建活动覆盖到镇（街道）政府（办事处）所在地的中心建成区；各镇（街道）、相关单位要根据创建工作需要，设立创建领导小组，责成专门科室和人员督促、协调，落实创建任务。实行“条包块管”，区、镇（街道）纵向联动和各职能部门横向联动，区直部门要负责专业统筹、重点督导、专业考核、协调指导等，区、镇（街道）要实现属地管理、落实任务，推动创建工作落到实处。

（三）加大投入力度，确保创建经费。

各级要完善组织领导机制、综合推动机制、投入保障机制、宣传教育机制、长效管理机制、工作点评机制和督查考核机制。

各级要根据创建全国文明城市工作的要求，把创建经费纳入同级财政预算。要积极筹措和落实相关建设、整治项目资金，保障各项创建工作经费及时到位。各创建责任单位落实工作项目需要财政资金投入的，各自向同级财政提出申请。要加强资金使用的管理和监督，确保资金发挥应有的效益。

要落实创建办工作经费和办公经费。按照市的要求，区级财政保障区创建办工作经费1000万元以上。

（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。

宣传部门要发挥统筹作用，制定具体的宣传报道计划，组织好宣传报道，使创建全国文明城市的目标、标准、要求和规范家喻户晓。要特别注重推广创建经验，推动创建工作深入开展。各镇（街道）、各责任部门、各行业和工、青、妇等群众团体要调动一切宣传力量，利用各种阵地、载体，广泛采用公益宣传、社会宣传、互联网、声讯短信、宣传海报、宣传单张、工作简报、宣传手册等各种载体，将创建文明城市的宣传覆盖到基层，营造强大的舆论和社会氛围，提高创建工作在群众中的知晓率、支持率和参与率，不断增强广大市民的认同感、归属感和幸福感，把争创全国文明城市真正变成广大群众的自觉行动。

第二篇：-佛山市创建全国文明城市

佛山市创建全国文明城市

工作简报

第19期

佛山市创建全国文明城市工作办公室编

2011年5月30日

[工作动态] ☆我市喜获“2006-2010年全国法制宣传教育先进城市”称号 ☆查处损害群众利益突出问题 “给力”幸福佛山建设 ☆立足本职，扩大效应 推进“创文”工作开展

——我市启动百万妇女“创文”知识大普及行动 ☆强化流动人口管理 实行创文全覆盖 ☆举行《纪录〃中国》 彰显佛山文化

[简讯]

[工作动态]

我市喜获“2006-2010年全国法制 宣传教育先进城市”荣誉称号

5月25日，我市获得“2006-2010年全国法制宣传教育先进 城市”的荣誉称号。这是对佛山市“五五”普法工作的极大肯定。

2010年7月，广东省检查验收组对佛山市“五五”普法工作给予高度评价。一是认真抓好领导干部和公务员学法考试，推动全民学法用法守法。市普法办每年都举办一次高水平的领导干部和公务员学法讲座，邀请国内法学大家给全市副处以上领导干部上一次高水平的法制课。二是深入推进“法律六进”活动。我市各级普法机构组织普法讲师团、法律宣讲团深入农村、社区、学校、企业就人民普遍关注的热点问题，开展专题法律宣讲、法律咨询，有效稳定了社会生产生活秩序，为佛山的经济发展创造了和谐稳定的局面。三是不断创新普法形式。善于运用各种传媒手段，开展法制宣传和普法教育，目前，市区两级普法机构在电视、报纸、互联网、移动通信等传媒上开辟了固定的普法平台，做到了报纸有文、电视有像、电台有声、手机有信，生活有景观。四是大力提高普法队伍的工作水平。市普法办每年举办一次高质量的普法培训班，分批次对全市普法人员进行轮训，极大地提升普法水平。五是积极探索推进社会主义法治文化建设的途径和方 2 法。市普法办与有关部门配合，多次深入基层调研，挖掘先进经 验和做法，总结禅城区南庄镇罗南村石刻艺术对村民进行法治教育的先进经验和佛山监狱以文化人，不断提高服刑人员教育改造质量的经验，并在法制日报等媒体专门介绍推广。

（市司法局供稿）

查处损害群众利益突出问题 “给力”幸福佛山建设

4月份以来，佛山市纪委监察局围绕群众反映强烈的突出问题，牵头组织有关部门联合行动，迅速查处一批损害群众利益的 突出问题，为创建全国文明城市营造良好社会环境。

一、暗查“医托”行骗。市纪委监察局联合有关单位和新闻媒体组成暗访小组，调查发现，黑诊所大部分是外来务工人员开设，多数位于城乡结合部或“城中村”，打着社区卫生所旗号蒙 骗群众。专项行动中，共端掉非法行医“黑诊所”窝点35家，没收药品及医疗器械一批。

二、督察联合执法。3月下旬，有关媒体先后报道高明区3家印染企业偷排废水污染环境问题。市纪委监察局按照《佛山市纠风系统损害群众利益问题突发事件应急处置预案》的要求，迅速召开相关部门负责人会议，组成调查处理污染事件联合调查组，全面调查3家企业违法排污行为。

三、清缴涉赌“老虎机”。市纪委监察局会同有关职能部门 3 召开专题会议，研究制定《关于开展严厉打击涉赌“老虎机”等治安突出问题专项整治行动的工作方案》，分阶段在全市开展打击“老虎机”等治安突出问题专项行动。经过暗访查明有关违法 人员强行摆放涉赌“老虎机”证据，组织专门力量迅速打击。

四、打击专业“号贩子”，规范医疗服务秩序。市纪委监察局协调有关单位和新闻媒体进行明查暗访，在医院活动着一批专业“号贩子”，与医院内部保安人员串通，采取连夜排队挂号、多人网上预约等方法，将门诊、网上预约挂号等专家门诊资源全部占满，然后以高价再转让给真正需要看病的患者。行动中共出动执法人员155人次，处理和教育了一批“号贩子”。同时，通 过专项行动，督促卫生部门落实监管职责，建立长效机制，确实纠正损害群众利益的不正之风。

（市纪委监察局供稿）

立足本职，扩大效应 推进“创文”工作开展

——我市启动百万妇女“创文”知识大普及行动

5月14日，我市启动百万妇女“创文”知识大普及行动。

一、加强宣传，精心策划，开展形式多样的“创文”活动。本行动主要分为三大部分：一是魅力佛山〃姹紫嫣红竞风流——佛山市百村（社区）“妇女之家”健身队大巡演活动，表现当代妇女健康积极的精神风貌；二是百万妇女“创文”知识大普及知 4 识竞赛活动和家庭美德知晓率问卷有奖调查活动，加强市民对“创文”工作的认识和重视，同时使我们能及时发现问题，改进工作的不足。三是与美德同行。通过家庭美德电影进村居和家庭美德文化建设大讨论，进一步引起市民对家庭美德建设的重视。

二、调动积极性，活跃氛围，演绎妇女文明风采。目前，我市共有740多支“妇女之家”健身队，参与人数34000多人。本次“妇女之家”健身队大巡演活动由五区共推选出100支来自我市不同村（社区）的妇女健身队参加，丰富多样的节目形式，充分展现了我市基层妇女文明健康的精神风貌。

三、加快脚步，再接再厉，做好“创文”冲刺工作。在接下来“妇女之家”健身队“创文”大巡演活动将在其他四区进行巡演，同时妇联系统将全面推动家庭文化节各项活动的开展，尤其是十大文明家庭评选活动，将加大各项宣传力度，以文明家庭的创建带动全市家庭对文明风尚的追求。

（市妇联供稿）

强化流动人口管理 实行创文全覆盖

5月13日，市综治大行动指挥部召开会议专题部署全市流动人口和出租屋管理服务工作。并对下一阶段工作作了具体部署：一要进一步提高对流动人口和出租屋的办证率、纳管率，纵向到底、横向到边，实现流动人口和出租屋管理全覆盖。二要进 5 一步强化分类管理。对放心户、一般户和重点户，区分不同的巡查密度，严格管理。三要强化检查管理。只有多检查，才能及时发现问题，及时解决问题。要学习借鉴深圳大运会安保工作的经验，强化日常巡查，严格高危人群的管理，采取有效措施，震慑不法分子。四要加强高层楼宇出租屋的管理。大力推行封闭小区管理，有效结合物业管理，强化出入门禁卡的应用。五要重点加强中小旅业式出租管理。公安部门要开展专项检查，清理时租、日租式出租屋，规范旅业管理秩序。六要落实管理责任。采取签订治安责任书、考核捆绑等方式，落实社区民警、协管员以及出租屋主的管理责任。

（市综治办供稿）

举行《纪录·中国》 彰显佛山文化

5月19～22日由中国广播电视协会纪录片工作委员会、中共佛山市委宣传部主办，佛山传媒集团、佛山电视台、南方电视台承办的第五届《纪录〃中国》系列活动在佛山三水区举行。佛 山电视台的《经历》栏目获得栏目类一等奖；佛山电视台拍摄的《点燃心灯》获得优秀纪录片三等奖。中广协纪录片工作委员会会长、中央电视台副台长高峰对佛山如此重视记录片的发展给予高度评价，他认为这足以证明这个城市对文化产业发展的信心。

今年活动期间，佛山电视台还举办了“看佛山——2011中国著名纪录片导演佛山纪实行”活动，邀请中国著名纪录片导演纪录佛山当下的城市文化发展，诠释佛山城市发展轨迹。借纪录片这一高端文化产业实现“佛山名片”的国际输出，进一步凸显佛山的城市形象、文化底蕴和经济实力，提高城市的知名度和美誉度。

（市文广新局供稿）

[简讯]

5月8日,第三届 “拥抱母亲河〃关爱母亲”汾江河爱心步行筹款活动在汾江河畔举行。市汾江办向市民发出了“美化汾江生态、同创文明佛山”的倡议书,号召市民积极投入到创文活动中,宣传环保节水知识,关爱汾江,节约用水,以实际行动保护母亲河,为佛山创建全国文明城市共同努力。

（市汾江办供稿）

5月12日，佛山市档案馆通过测评晋升为国家一级档案馆，这是佛山档案事业发展的里程碑，佛山市档案局将以此为契机，以实施“十二五”全市档案事业发展规划，全面推动我市档案工作再上新台阶。（市档案局供稿）

5月12日，全市召开互联网宣传管理和网络“创文”工作会议。叶志容常委要求，对加强网络宣传管理工作提出“五个抓”：抓好网上突发事件应急处理、抓好网络问政网络辅政工作、抓好网络舆情的采集和分析、抓好网络队伍建设工作、抓好网站的建设。并表示对于网络创文和网络“未成年人思想道德建设”工作，各主要负责部门单位要对照任务要求，一条条抓出实效。（市创建办宣传组供稿）

佛山市2011年“科技进步活动月”正式启动。全市共300多项活动以“科技改变生活，文明造福佛山”为主题，以科普大篷车“领衔”的送科技下乡、科普进社区、进校园等系列活动，将首次全面覆盖佛山各区所有镇、街。

（市科协供稿）

报：中央文明办，省文明办，市“创文”领导小组全体成员 发：五区创建办，市各责任单位

佛山市创建办综合组编印

（共印100 份）

第三篇：佛山市创建全国文明城市工作简报26期

佛山市创建全国文明城市

工作简报

第26期

佛山市创建全国文明城市工作办公室编

2011年9月5日

[五区共创] ☆禅城：创文便民 便民创文

☆南海区：多措并举推进“创文”常态化 ☆顺德容桂：出新招 破难题

☆高明公安分局：创新思路，集中整治 着力提高“创文”工作 水平

☆三水区行政服务中心：统筹联创 优质便民

[五区共创]

禅城：创文便民 便民创文

一、禅城区开展外来务工人员文化艺术节

禅城区第二届外来务工人员文化艺术节在8月10日晚正式启动，以“同创文明城市，共建幸福家园”为主题的广场活动，充分展现外来务工人员在“两轴五片区三网络”建设中的风采，通过开展内容丰富、形式多样的文化活动，使广大外来工享受一次丰盛的文化大餐。

二、祖庙街道总工会为建设工人送清凉

近日，祖庙街道总工会组织各社区工联会为一线职工特别是高温环境作业职工发放防暑降温药品和用品，各社区工联会结合实际开展形式多样的“送清凉，保安全”活动，慰问环卫、交管、建筑、防汛、卫生等行业一线职工，发放给各社区及佛山名镇建设等工地的清凉饮料近千箱，购买发放各种“防暑降温”物资近万元。同时听取了工地安全生产责任人关于防暑降温安全生产的工作汇报，并要求工地负责人合理调整工人户外作业时间，确保施工安全。

三、张槎医院免费为社区老人健康体检

从8月10日开始，张槎医院组织多个科室的专家为张槎街 2 道21个辖区符合条件的老人们免费进行为期一个多月的体检，本次体检包括血压、心肺、血常规、肝肾功能、血糖、胸透等十几个项目。并提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

（禅城区创建办供稿）

南海区：多措并举推进“创文”常态化

全市召开“创文”阶段性总结会议部署常态化工作后，南海区迅速转变观念、创新思路、扎实工作，通过迅速部署、学习取经、调研摸底、交叉检查、示范带动等多项举措，推动“创文”工作不断转为常态化。

一、部署抓“快”，统一全区“创文”常态化思想。7月28日，我区召开“创文”工作会议，第一时间传达市“创文”阶段性总结会议精神。我区不断探索常态化工作机制，确保“创文”工作持续加温，明显见效，要求全区围绕“市容美化、素质提升”这一核心；坚持“创文”的目标任务、机构设臵、运作模式、问责机制“四个不变”；做到工作热情、任务落实、标准建设、难点突破、宣传引领“五个坚持不懈”。同时，向市民快速宣传常态化的新精神，进一步统一群众的思想认识。

二、经验抓“广”，深入各地学习“创文”经验。

区创建办坚持向各地广泛取经，使“创文”措施更加有效、3 效果更加明显。7月初，组团到广州市番禺区调研，学习“创文”常态化的机构设臵、队伍建设、制度建设等的具体做法。8月底，又结合省内广州等城市迎“国检”的契机，派员到番禺、江门蓬江区等地实地学取迎检经验、技巧。另外，派出10余位“创文”骨干随同区文明办到四川大学进行封闭式学习，掌握创建文明城市的必要理论，并实地感受成都“创文”的突出效果。

三、调研抓“深”，掌握基层“创文”常态化思路。8月中旬，区创建办组成3个调研小组，分赴各镇开展“创文”工作调研，重点了解在创建工作中存在问题和困难，掌握镇 “创文”常态化工作思路和机构设臵的意见。区创建办分赴区环境运输和城市管理局和团区委等单位调研“创文”工作，了解常态化工作机制和措施情况。针对“调研”情况，区创建办对“创文”常态化方案进行了优化调整。

四、措施抓“新”，逐步夯实“创文”常态化基础。一是交叉检查促整改。制定专项整治项目交叉检查方案，对实地考察项目每两月交叉检查一次，每次检查两大类项目，检查结果在镇街内进行排名，以加强区镇联动，镇互动。二是推进示范项目建设。坚持示范带动、以点带面，制定了《南海区“创文”示范项目建设工作总体方案》，成立示范项目工作组，确定推进时间表，在各镇选取一批项目，参照“国标”的具体标准开展示范性建设，争取今年底建成一批“创文”精品项目。三是探索共管共治措施。梳理一批成效较好的专项整治项目，初步研究出有 4 奖举报等一批共管共治的具体措施，确保这批项目的整治成效得到巩固。

（南海区创建办供稿）

顺德容桂：出新招 破难题

近日，容桂政务向社会公开招聘18名协管员，负责流动人员和出租屋综合管理，其中在容桂工作的省外户口10人，顺德户口8人。据了解，新老容桂人共管出租屋的模式在全省也是首创，更好地破解了社会管理难题和体现了“平等”的城市姿态。一是破解了社会管理难题。一方面，体现出我们的姿态，对支撑容桂城市发展的重要力量外来人员，我们同样重视，同样尊重，同样包容；另一方面，让外地户籍人参与流动人口的管理，对于外来人口来讲在情感上距离就一下缩短了很多，更容易开展工作，这对于容桂城市的社会发展来说非常重要。二是体现了“平等”的城市姿态。目前容桂甚至顺德的产业结构决定了外来人口占据了相当重要的位臵，社会的稳定发展在一定程度上将取决于外来人口对这个城市的融合程度。“社会的稳定和谐最关键在于公平，公平不仅在于待遇、收入，更在于认可。容桂的这一做法体现政府是重视外来人员的，把外来人员当成“新顺德人”，这将更好地拉近本地和外地人的距离，更有利于城市的融合。另外，这样的做法在矛盾爆发前就能提前发现。（顺德创建办供稿）

高明公安分局：创新思路，集中整治

着力提高“创文”工作水平

8月份，公安分局在上半年“创文”工作取得的成效基础上，继续坚持局领导挂点包干、机关民警高峰站岗、重点路段设卡、各警种协同巡逻等方式，集中警力对城区重点路段和路口开展交通秩序大整治，将“创文”工作水平提高一个层次。

一、领导重视，宣传得力，交通整治效果显著

（一）多方式，广泛、深入人心的宣传交通文明安全知识。7月26日和8月10日，交警大队宣教交管室先后为分局四个派出所、镇街500多名治安、保安、流管队员进行文明交通安全讲座。7月24日上午，高明公安交警大队联合高明区普法办举办了“法律伴我成长，文明与我同行——小手拉大手”亲子普法知识竞赛。

（二）以科学、有序、以人为本地开展“限摩”、“禁摩”准备工作。根据《佛山市高明区加强摩托车管理实施方案》的要求，全区在荷城中心城区划定限摩区域，将自2011年9月1日起开展实施限摩工作。为充分做好宣传发动工作，8月5日，交警大队联系高明区新闻办，邀请佛山电视台高明分台、《今日高明》等媒体记者召开限摩宣传工作座谈会。

（三）集中、深入、坚持不懈地开展交通整治行动。7月交警大队组织开展了“创文”交通秩序整治统一行动和参加开展社 6 会治安百日行动全区集中统一行动，共开展行动8次，设臵检查卡点16个，出动警治力量520人次，查处交通违法行为843起。

二、集中整治，重点打击，社会治安持续好转

（一）局领导亲自带头整治重点城中村，破解城中村“久整不治”的局面。分局将新亨村、苏棠村和官当村作为本次整治行动的重点城中村，并根据每个村的治安突出特点制订相应的整治措施，重点打击苏棠村色诱抢劫和打架斗殴案件；重点整治亨村“黄、赌、毒”案件；重点加强官当村防控力度，防范入室盗窃。据统计，七月份以来，公安分局累计出动警治力量约900人次，对这三个村进行3次较大规模的清查、整治行动,村中的“黄赌毒”违法犯罪有效遏制，刑事发案比去年同期大幅下降50％。

（二）群防群治与科技防控结合，强力构建灵活机动的治安防控网。各挂钩责任单位充分发动社会各届群众参与大巡逻行动。分局局领导和各挂钩业务部门还积极推进中心城区安全小区建设，发动村委、企业、学校安装视频、报警器等技防设施，发动城中村建立护村队，选取人口较多、成份复杂的新亨村安装“社区警务E超市”。

（三）集中重点打击中小案件，切实提高群众安全感和满意度。紧紧抓住当前影响全区群众安全感的中小类型案件，不断强化专业化打击。据统计，七月份，高明区“两车”案件44宗，同比上月下降51.7%。8月6日，分局专案组充分利用案件串并分析和视频监控手段，打掉一个6人破坏电力设备团伙，其涉案 7 价值达100多万。1至7月，全区累计立刑事案件1915宗，同比下降10.5%；破刑事案件809宗,同比下降3.5%，累计破案率为42.2%；逮捕409人，同比下降8.9%;查处治安案件4291起，同比上升5.5%。社会持续稳定，治安持续好转。

（高明区创建办供稿）

三水区行政服务中心：统筹联创 优质便民

三水区行政服务中心以联创为切入点，以优质服务为抓手，以为民便民为根本目的，做到“十个统一”。

一、统一部署联创活动

三水区行政服务开展的联创活动包含三个方面：一是联合21个进驻窗口单位一起同创。二是联系党员创先争优活动一起同创。三是联同创文活动安排一起同创。该中心根据各窗口单位的工作特点，制定了详细的联创活动方案，以争创“五个好”、“五带头”为目标，进一步规范和加强窗口建设，联合开展创先争优活动，增强中心工作的整体性，形成规模，增强合力，树立品牌，使联创活动成为中心党委和中心全体党员的自觉行动。

二、统一规范行政服务标准

出台并严格执行《三水区行政服务规范》，进一步推动全区行政服务实现标准化规范化。该服务规范将分为“行政服务规范”、“窗口服务规范”等八大部分，涵盖了行政服务规范运作的 8 基本内容，要求各窗口要以此为标准严格执行。同时，中心按照《三水区行政服务规范》要求拍摄了一套三水区行政服务中心办件礼仪视频——《高效行政 用心服务》，全面展示区行政服务中心的服务规范，该礼仪视频发放至区中心各窗口和各镇街行政服务中心，作为对窗口办件规范进行考核的依据。

三、统一开展“对外公开承诺”活动

要求各窗口要遵守职业道德，将服务标准和办事指南公开，表格填写模板清晰公示，进一步提高办事效率，并公开承诺确保窗口排队不超过15分钟，“党员示范岗”、“创先争优示范岗”实现零投诉，“党员先锋岗”“创先争优岗”的有效投诉全年不超过1起。办结率实现95%以上，群众满意率实现98%以上。

四、统一营造宣传氛围

一是由中心机关党委统一部署，在中心服务大厅显要位臵悬挂联创创先争优示范岗活动主题标语横幅。二是统一开设联创创先争优示范岗活动宣传栏，及时公布创先争优活动动态。三是统一制作创先争优宣传图片作为窗口人员电脑的桌面背景图。四是统一通过网站、简报、短信等形式加强对联创活动的宣传，不断提高活动的影响力。

五、统一要求举办专题组织生活会

统一要求各进驻单位党组织举办一次“创先争优促腾飞，幸福三水党旗红”专题组织生活会，对如何开展联创创先争优示范岗活动展开讨论，实行集思广益。

六、统一开展窗口党员团员亮徽活动

要求本中心所有党员都要佩戴“党徽”，团员要佩戴“团徽”，主动接受办事群众和企业的监督和评价，不断增强党员、团员的光荣感和使命感。

七、统一开展创建“党员示范岗”和“创先争优示范岗”活动

在党员窗口摆放“党员先锋岗”展示牌，在非党员窗口摆放“创先争优服务岗”展示牌。接下来，还将开展创“十佳”活动，评选十佳窗口和“党员示范岗”。通过评选后的十佳窗口将摆放十佳“党员示范岗”展示牌和“创先争优示范岗”展示牌。

八、统一开展“行政服务进企业”活动

结合“牵手党旗下，服务进万家”活动，组织进驻党员走进基层，走进企业，主动服务区内各纳税大户，自觉发挥先锋模范作用。近期，区行政服务中心组织服务队走访了多家企业，主动上门了解企业所需，现场开展行政审批相关服务，受到了企业的一致好评。

九、统一征求意见

采取设立意见箱、问卷调查等形式开展群众集中评议，广泛听取群众意见和建议，并以适当形式进行公布。

十、统一监督检查

一是研究制定《三水区行政服务中心2011年党员示范岗（创先争优示范岗）考核标准》，形成长效机制，使创先争优实现“常态化”。二是由区行政服务中心和区纪委等组织督查组，不定期进行明查暗访，加大对窗口服务行业的督察督办力度。

（三水区创建办供稿）

报：中央文明办，省文明办，市“创文”领导小组全体成员 发：五区创建办，市各责任单位

佛山市创建办综合组编印

（共印100 份）

第四篇：创建全国文明城市实施方案

为全面落实创建全国文明城市的各项目标任务，大力提升社区居民素质和城市文明水平，促进社区三个文明建设。按照《*市全国文明城市创建工作实施方案》和《*区全国文明城市创建工作实施方案》的部署和要求，结合社区实际，全面推进全国文明城市创建工作。特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会为目标，以提高社区居民素质为核心，以创建优美环境、优良秩序、优质服务的宜居社区为重点。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活和以人为本、施惠于民的工作理念，以为群众服务、靠群众参与、让群众满意为创建主题，切实落实创城机制。

二、工作目标

（一）坚持一人为本，提高社区居民素质。以提高公民思想道德素质和科学文化素质为重点，大力实施素质工程。强化理论武装，坚持党工委中心组学习制度，认真开展“深入学习实践科学发展观”活动。开展形式多样的理论学习活动，加强理论研究、理论宣传，提高用科学理论解决实际问题的能力。大力建设社会主义核心价值体系，广泛宣传和普及社会注意荣辱观，积极开展各种道德实践活动，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，突出社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强公民基本道德规范教育，组织多种形式的文明养成教育，提高社区居民文明素质。弘扬科学精神，传播科学思想，普及科学知识和科学方法，着力提高公民的科学意识。进一步加强未成年人思想道德建设，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育体系，落实未成年人所办的实事、好事，为未成年人的健康成长营造健康向上的社会环境。加大建设和谐文化力度，加强社区文化、校园文化、企业文化、广场文化、家庭文化建设。开展文化示范户创建活动，推动文化大发展大繁荣。大力开展健康有益、丰富多彩的群众性文化体育活动，积极开展文明社区创建。进一步抓好社区文化大院、社区夜校、社区电子阅览室、社区图书室建设。满足人民群众日益增长的文化需求，创造健康向上的人文环境。

（二）坚持重在建设，提升城市品位。坚持搞起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步加大投资力度，加强文化、科技、教育、卫生、体育等城市基础设施建设。根据社区的规划要求，完成为民服务五大工程：

一、宏伟新区开发建设工程。变更宏伟社区幼儿园建设手续，6月份规划建设面积3600平方米的新区8号楼一栋，12月份竣工。

二、社区银雀山路沿街楼建设工程。年内开发完成银雀山路沿街楼2000平方米，12月底前交付使用。

三、银雀山片区宏伟社区拆迁改造工程。按规划实施拆迁改造一期工程，拆迁民房65户，面积1.5万平方米，实现当年开发建设。

四、城镇医疗保险工程。继续扩大社区医疗保险覆盖面，实现城镇医疗保险参保率100％。

五、社区平安创建工程。深入开展“平安社区”创建活动，继续推进家庭治安保险工作，社区参保率达到100％，不断创新治安保险机制，为社区居民创造安全、和谐的生活环境。

三、工作措施

创建全国文明城市工作，既是全街道经济社会发展中的大事，又是一项广泛的群众性活动，更是一项社会系统工程。市、区两级都十分重视，全社区要积极响应市委市政府的号召，群策群力，全力以赴，抓紧布置，立即行动。真正把文明创建工作宣传好、发动好、落实好。真正把气氛烘托好，把工作做扎实，让社区居民充分享受到文明城市创建成果。

（一）加强组织领导，形成创建合力。进一步提高对创建全国文明城市工作重大意义的认识。从讲政治、讲大局的高度，从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，增强责任感、紧迫感，把全国文明城市创建工作摆上重要日程。切实加强领导，要进一步健全组织机构，落实创城机制，加大工作力度，推动创建深入。

（二）强化目标管理，实行责任追究。要根据《全国文明城市测评体系责任分工》的要求，把工作量化、细化、具体化。严格实行目标管理，把任务逐一分解落实到个责任人，用“倒计时”的办法，明确各项工作的完成时间和进度要求。

（三）开展定期督导，促进任务落实。建立工作调度制度，实施检查督办，定期调度工作情况，组织工作督查，实行问责制。文明城市创建工作是硬指标、死任务，没有回旋余地。要组织社区志愿者成立文明监督员队伍，对各种不道德、不文明的现象，进行现场说服教育，促进改正和转化，并对创成工作提出建议或意见，促进文明城市创建工作的更好落实。

（四）营造舆论强势，吸引群众参与。要继续实施政府主导推动、社会舆论引导、创城氛围营造的宣传发动机制，开动所有宣传机器，利用所有宣传阵地，运用所有宣传形式，营造舆论强势。组织社会各阶层广泛支持，吸引广大市民热情参与，激发党员干部群众的创建活力。通过挂过街联、打横幅、发传单和黑板报、宣传车等形式，积极营造创建工作的浓厚氛围。要运用演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，通过印制宣传画、设置公益广告和宣传标语等方法，形成浓厚的创成氛围，做到文明城市创建家喻户晓、人人皆知、全民参与。切实把广大群众的智慧和力量，凝聚到实现创城上来。新晨范文网

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第五篇：关于创建全国文明城市实施方案

关于2011年创建全国文明城市

考核测评工作的解读说明

区政府副区长陶军

2011年6月10日

今年4月，中央文明办和省文明委相继下发了《关于做好第三批全国文明城市、文明村镇、文明单位等推荐工作的通知》，就推荐、评选、表彰等环节的工作作了明确和细化。下面，我结合中央和省市文件精神，重点解读一下考核测评方面的四个新变化、新要求，并就全市创建工作进度安排作一说明。

一、准确把握评选表彰工作的调整变化

与去年相比，今年的评选表彰主要有四个方面的调整变化：一是民意权重提升较大。今年测评工作着重突出“创建为民、创建惠民”的理念，更加强调市民的评价主体作用，在“入户（问卷）调查”方面新增了“市民对交通便捷的满意度”、“公众对城市环保的满意度”、“市民对创建工作的支持率”等内容以及街巷基础设施建设、文明交通、为民办实事好事等多个保障和改善民生指标，将监督权、话语权都交给了市民。可以说，群众是否支持并满意创建工作直接关系创建工作的成败。二是评选要求更加严格。今年，中央文明-1-

办给我省下达了4个全国文明城市提名资格推荐名额，并要求从中择优推荐参评全国文明城市。其中，创建文明城市工作走在全省前列、符合规定条件的省会城市、地级市、县级市（包括省级文明城市标兵和省级文明城市），可推荐参评全国文明城市（区）提名资格。获得全国创建文明城市工作先进城市称号的城市，可推荐参评全国文明城市。对于两项推荐工作，先由符合条件的创建城市直接提出参评申请，省文明办按照“优中选优”的总体思路和“五个把关”（把好申报关、推荐关、审查关、测评关、推荐关、迎检关）的具体要求进行审查资格和指标初测，测评结果将在省级主要媒体公示一周，接受群众评议和社会监督；同时，委托专业统计调查机构，采取抽样调查的办法掌握市民对创建工作的支持率，低于70%的城市，直接取消参评资格。经过测评、公示、征求意见等环节后，省文明委将审定的提名资格城市名单和全国文明城市评选城市名单一并上报中央文明办，中央文明办在征求国家相关部门意见的基础上审核确认参评资格，随后委托国家统计局按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》有关标准，到通过全国文明城市评选资格审查的城市实地开展两项测评工作。对于获得提名资格但未进入全国文明城市评选名单的城市，由省文明办组织测评，中央文明办抽查。三是成绩计

算方法调整较大。今年，中央文明委将未成年人思想道德建设工作测评成绩定为文明城市评选的一个前置条件，低于85分的城市将退出评选工作。同时，将创建全国文明城市测评成绩计算方法进行调整：双测成绩实行合并计算，先将未成年人思想道德建设工作测评成绩按照20%的比例计入本次文明城市测评成绩，再按照今年文明城市测评成绩占70%和2009年、2010年公共文明指数测评成绩各占10%、20%的比例综合相加得出本轮文明城市测评总成绩。四是表彰层次有所区分。根据测评总成绩的达标情况，中央文明办提出全国文明城市候选城市名单，在国家主要新闻媒体予以公示，顺利通过公示期的城市将进入建议名单提交中央文明委审定、表彰。今年设置的奖项为“全国文明城市”、“全国文明村镇”和“全国文明单位”，取消了创建全国文明城市工作先进城市和先进村镇奖项，新设了全国文明城市提名资格。从下一届开始，只有获得全国文明城市提名资格的城市才能申报参评全国文明城市。今年，获得省级推荐提名资格但最终未入选全国文明城市参评工作的城市，将由中央文明办以通报形式授予新一轮全国文明城市提名资格，并接受中央文明委每年组织开展的全国城市公共文明指数测评。

二、准确把握创建工作进度安排

根据国家和省市创建工作的统一部署，我市于5月18

日以市委、市政府名义向省文明委提交了参评全国文明城市申请报告。目前，省文明办已完成资格审查并将拟推荐名单提交省文明委领导审定，计划于6月中旬至7月中旬完成双测，待测评结果报省文明委领导审定后确定候选推荐名单。7月下旬，省文明办将在省内主要媒体上发布候选推荐城市名单，利用一周时间接受群众评议和社会监督。7月30日，省文明委完成推荐名单上报工作。中央文明办在征求国家相关部门意见并审核确认参评资格后，将于9月份前后委托国家统计局到全国文明城市参评城市开展实地测评。

总体来看，今年中央文明委对全国文明城市创建工作提出了新的、更高的要求，难度有所增加，任务更加艰巨，希望各责任单位会后按照今天会议精神，有针对性地做好准备工作，为全市创建工作取得更加优异的成绩做出应有的贡献！

谢谢大家！