推进农村环境整治专题协商会意见建议综述

第一篇：推进农村环境整治专题协商会意见建议综述

对接乡村振兴战略 推进农村环境整治

专题协商会议意见建议综述

8月7日，市政协召开了“对接乡村振兴战略，推进农村环境整治”专题协商会。市委农办、市农业局、市城管局、董市镇、安福寺镇相关负责人介绍了我市农村环境整治工作的有关情况，10名调研组成员从不同角度分析了存在的问题，提出了对策和建议。市委常委付锋到会听取意见。现将此次会议的意见建议综合整理如下。

一、实施垃圾分类减量。垃圾分类减量是我市垃圾处理中的薄弱环节。实践证明，源头分类是实现垃圾减量化、无害化和资源化的重要环节。建议在我市农村选择部分有条件的村进行分类试点，形成可推广、可复制的经验后，在全市范围推开。在实施过程中，可先由农户进行初步分类，将其分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾；再通过保洁员在实施“村收集”时对入池（桶、集并房、移动式垃圾箱）的垃圾进行二次分类，将可腐烂垃圾运至堆肥场沤肥，将可回填的建筑垃圾等就近填埋；在镇中转站转运时，组织人员进行三次分类，按照垃圾不同种类进行处理。市政府在试点的基础上，制定切实可行的垃圾分类标准，以及易于被群众接受,便于执行、易于监督的垃圾分类激励措施，明确垃圾分类减量的责任、目标及检查督办考核办法。同时应督促各镇（街道）规划建设分类收集、定点投放、分拣清运和回收利用等垃圾

第二篇：农村环境整治

中镇农村环境综合整治工作方案

为认真贯彻中央1号文件和中央、省市县农村工作会议精神，全面提高全镇农村卫生环境质量，进一步加快城乡统筹发展，加大农村环境综合整治力度，打造优美的镇村环境、和谐的人居环境和良好的发展环境，推进和谐社会和社会主义新农村建设，根据我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、关注民生、服务群众，结合群众关心的热点、难点问题和影响环境的脏乱差问题，大力开展环境综合整治活动，通过推行“三化”（净化、绿化、美化）、“四改”（改厨、改水、改厕、改圈）工程，进一步提升镇村形象，改善人居环境，推动全镇经济社会向更高层次提速发展。

二、目标任务

通过开展大力度的环境综合整治，动员和引导广大群众进一步提高认识，积极参与农村环境整治工作，狠抓落实，彻底改善镇区、村庄、路旁“脏、乱、差”现象，力争实现无乱设摊点、无违章搭建、无占道经营、无沿街堆放、无乱涂写、乱张贴、无暴露垃圾、无卫生死角、无乱停乱放，使乡村环境卫生向更具标准化、长效性方向转变，努力营造清洁、整齐、优美、规范的农村环境，逐步达到“卫生状况改 观、镇荣村貌整洁、人居环境优美、交通秩序井然、居民素质提升”的目标。

三、工作内容

1.镇村环境集中整治。按照建设社会主义新农村和加快镇域经济发展的要求，坚持因地制宜、量力而行，搞好中心街道绿化、亮化，加快供排水、供电、通讯、农贸市场等基础设施和公共服务设施建设；加大农村水源污染防治力度，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，积极发展太阳能、沼气等自然能源和再生能源，减少环境污染；整顿乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱涂写、乱悬挂条幅广告现象。

2.农田生产环境整治。推行节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。推广肥料科学施用技术；推广秸秆还田等农作物秸秆综合利用技术；实施农田废弃物收集处理；对农药科学使用和农药废弃包装物进行回收，减少残留农药对环境的污染；实行农产品质量安全标准化管理。

3.公共卫生环境整治。推行垃圾“分类收集、分类处理”。对垃圾定点收集处理，及时清运，日产日清，清除可视范围内的垃圾；重点治理路边、桥头乱堆杂物等顽疾；清扫村组道路垃圾废物，清理乱堆乱放，铲除杂草和堵塞物，种植绿化植物，进行路段修复，做好日常管护，确保交通安全有序。加强农村饮用水源保护，加快农村饮水安全工程进程，切实 保障农民饮水安全。

4.建立健全长效机制。推行“户分类处理、乡转运填埋”的垃圾处理模式，有机垃圾回填还土，无机垃圾环保焚烧处理，其他不宜就地处理的垃圾集中填埋。健全宣传教育机制，深入宣传，全民动员，提升村民清洁卫生和保护环境的意识，营造浓厚的农村环境综合整治工作氛围。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（月 日至 月 日）。镇政府召开环境综合整治活动动员会议，各单位、各村按照会议要求和任务分工，明确职责，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（月 日至 月 日）。全面开展镇村环境综合整治，对群众反映强烈的热点、难点问题和严重影响环境的“脏乱差”问题，集中力量，突击整治。镇环境综合整治领导小组办公室加强调度和指导，及时总结经验，推广典型。

（三）深化检查阶段（月 日至 月 日）。查找工作中存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施，认真加以整改，确保工作实效。

（四）巩固提高阶段（月 日至 月 日）。对治理工作进行“回头看”，查找不足，总结经验，进一步巩固完善环境综合整治成果，建立完善长效管理机制，使镇村环境 综合整治工作逐渐步入制度化、规范化、常态化轨道，为城乡居民营造和谐、优美、洁净的生产生活环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格责任落实。镇政府成立环境综合整治领导小组，领导小组下设办公室，具体负责镇村环境综合整治活动的协调、指导、督查和宣传工作。各村也要设立相应的工作机构，安排专门力量，进一步细化量化目标责任，严格落实工作责任制，按照行政推动与群众参与相结合、突击整治与长效管理相结合的原则，全力做好镇村环境综合整治工作。

（二）广泛宣传发动，全民共同参与。开展农村环境综合整治活动，是惠及广大人民群众的实事工程，要发动广大群众积极参与，使全镇上下形成齐心协力、齐抓共管的良好氛围。要充分运用各种舆论工具，加强教育，广泛宣传，使之家喻户晓，成为全镇干部、群众的自觉行动。要把开展环境整治与提高镇民的文明素养结合起来，倡导文明新风，共建美好家园，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动，努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与环境整治的良好社会氛围。

（三）强化督导检查，加快整治进度。镇环境综合整治领导小组办公室要加强协调、监督检查和技术指导，及时了解和掌握整治工作进度，跟踪督导任务落实，对工作积极主 动、措施得力、工作进展较好的单位及时进行表扬；对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，进行通报批评，并限期整改。

（四）健全激励机制，立足长效管理。把环境综合整治列入对村的目标考核，健全完善检查评比制度，对在环境整治工作中成绩突出的先进单位和个人给予表彰。积极做好迎接上级检查考评的准备工作，层层把关，扎实做好工作，对因工作不力、措施失当给环境综合整治工作造成不良影响的，要严肃追究有关责任人的责任。

第三篇：农村环境整治

关于对农村环境综合整治的几点思考

今年来，省、各市对农村环境综合整治作出了部署，我市也将全面推进农村环境综合整治工作。搞好村容整治管理，实现村容整洁的目标，是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村干家万户的德政工程。农村环境整治工作，面广量大，关系广大农民群众的切身利益，必须要充分考虑广大农民群众的意愿和要求，把农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的根本标准，从建立健全规章制度人手，按制度办事，切实把好事办好，实事办实。

一、切实防止四个误区

一是要防止就事论事的误区。有些人认为，抓好村容整治就是扫扫地、抹抹桌，清河道、植绿化。事实上，农村环境整治是一项系统的综合工程，不单纯是整个社会环境的整治，还包括个体家庭环境的整治，不仅是形象环境的整治，还应该是居民素质的普遍提升。因此在推进农村环境整治中，首先要抓好规划的制定，结合当前和“十二五”期间农村发展的形势，高标准高起点制定好整治规划，绝不能就事论事，盲目蛮干；其次要真抓实干，农村环境整治面广量大，涉及到千家万户，任务十分繁重，且各地区情况不尽相同，这就需要我们广大基层干部要认认真真去抓，踏踏实实去做，不能搞形式主义，更不能敷衍了事，真正把农村环境整治工程做成群众满意的德政工程。

二是要防止大包大揽的误区。一些地方对村容整治和管理工作，拍脑袋决策，拍胸脯保证，搞行政命令，搞一刀切，而没有充分听取农民群众的愿望和要求。这样做的结果，也只能是一厢情愿，甚至劳民伤财。社会主义新农村建设的村容整治和管理工作，应该是村民自主、自愿、自立、自我组织、自我觉悟、自我改造的过程。必须要充分尊重农民的意愿和要求，认真思考确定的规划、决定的项目和采取的措施，是不是农民需要的，是不是受农民欢迎的，能不能让农民得到实惠。同时还要充分调动广大人民群众的主动性和积极性，鼓励和发动他们自觉地参与到农村环境整治的行动中来，这样才能使全社会形成共识和合力，共同推动农村环境整治工作深入开展。

三是要防止贪大求洋的误区。有的地方盲目地追求所谓的特色，建造一些不实用、不符合本地区实际的设施，有的盲目地克隆城市的广场、草坪、运动场，有的把原先风景优美的道路、河道全改成直马路、直河道，这些都是贪大求洋的表现，是犯了站在城市的角度来要求村容整治的低级错误。村容整治和管理，必须要切合农村的实际，充分体现农村的特点，与城市错位进行整治、进行建设，以师法自然来取胜。

四是要防止急功近利的误区。有些地方、有的同志功利心切，搞一阵风，搞突击运动，总希望村容整治工作短期内就大功告成。事实上，村容整治和管理，是贯穿社会主义新农村建设始终的一项长期任务；从农民这一方来看，要改变上百年的习惯有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程。改造农村的环境，必须要量力而行，滚动发展，要年年有进步，年年不停步。

二、建立健全四个机制

要切实防止村容整治管理工作中的误区，达到村容整洁、村民满意的目标，必须要围绕农民需求、尊重农民意愿、依靠农民力量，建立健全村容整治管理的长效机制。

一是要建立农民参与决策机制。搞好村容整治管理，广大农民群众是主体，必须要为农民参与村容整治管理提供制度性保障，尊重农民意愿和选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性。首先，要在村庄规划上保证农民参与决策。村庄规划是村容整治和管理的龙头，必须要做到规划先行。在制定村庄规划的过程中，必须要充分听取农民的意见，引导广大农民参与决策讨论，制定符合当地实际、符合群众意愿的规划。其次，在整治项目的选择上要保证农民参与决策。要通过建立健全村民议事制度，把村容整治项目交给农民充分讨论，民主决策。对一些事关重大的项目，要采取集体表决、无记名投票等形式来决定，凡是大多数农民不认可的，不能强行推进。第三，在村容管理上要保证农民参与决策。要创新途径，组织引导群众参与村容管理，在这方面，我市作了有益的探索和尝试。如目前推进的“四位一体”农村环境长效管理机制，有效地整合了各方面资源，形成市镇村三级管理网络，广大群众积极参与，全市的村容干净整洁，村貌焕然一新，做到了农忙农闲一个样，领导来与不来一个样，检查与不检查一个样，取得良好效果。

二是要建立城乡联动机制。对农村基础设施建设和营运等问题，不可能通过市场机制一步到位来解决，要通过长期稳定的政府财政转移的投入来补偿。要进一步加大包村帮扶力度，继续发挥“双联双助”的作用，发动鼓励政府机关、企事业单位帮扶农村。同时，要探索各级政府投入和帮扶的有效形式，通过以奖代补等形式，引导社会各界和广大农民群众投资投劳，最大限度地发挥财政投入和社会帮扶的效果。

三是要建立试点示范机制。村容整治管理工作是开创性、探索性的工作，是紧密结合实际为农民创造利益的工作，不能搞一阵风，从上到下高压下去，必须要坚持试点引路、稳步推进。要根据本地经济社会发展的实际情况，科学制定村容整治的计划，确定分批分期实施的整治方案，先试点总结经验，然后逐步推开，坚决防止一哄而起、漫无目的。

四是要建立督促检查机制。各级要加强对村容整治和管理的监督检查，对村容整治实施过程中资金与实物的使用要加强监管，防止挪用、滥用。要探索建立农民民主评议制度，定期对村容整治管理工作进行测评，掌握农民对村容整治管理工作的满意程度，及时发现不足并进行纠正；要鼓励社会名界和新闻媒体对村容整治进行监督，对违背村民意愿、劳民伤财的形象工程、政绩工程进行曝光，保证村容整治管理工作的顺利开展

第四篇：农村环境整治

新港工业园乐平村环境综合整治

自开展整治工作以来，我村认真落实园区环境综合整治大会精神，广泛动员，全面启动，围绕“两治理两建立”工作目标，掀起了以集中：“柴草乱垛，粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、乱搭乱建”为重点的环境整治和绿化美化活动的高潮，建立环卫队伍，深入开展农村环境整治，初步实现农村卫生状况改观，村容现象提升，人居质量改善，群众满意度提高的标准。

一、队伍和机制建设

我村共配备7名保洁员，负责村庄和公路的清扫保洁和垃圾收集，保持村庄环境整洁。成立书记周先岭为组长、主任周先洋为副组长，周宗林等人为成员的环境综合整治工作领导小组。明确工作任务和职责，做到人员、职责明确。切实加强领导，建立健全相应工作机构，落实工作人员，将任务分别落实到每个人员，做到有人负责、有人分管、有人抓落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体人员直接抓的工作格局。

大力推行村容村貌和环境卫生责任区制度，制定责任区标准和奖惩措施，形成专业保洁，村民自治的管理格局，广泛开展创建文明户、卫生户等评比活动，把环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健

康向上的生活方式，培养村民文明意识和习惯养成，推动农村环境标本兼治。集中整治期间，书记带领成员每月组织检查一次、讲评一次，通报存在的问题，现场打分，对每次检查结果排名，限时整改。保证了环境综合整治工作按照上级的要求有序进行，稳步推进，协调发展，同时建立对路段的检查评比机制，严格考核，严格奖惩。我村共分七个路段，共计有清保人员7名,负责段面、道路、村庄内的清扫和保洁工作，清扫时间为每天上午7：00至10：00，下午2：00至5：00点完成清扫、保洁，上班时必须穿戴环卫工作服装，每天对道路段面、垃圾池、垃圾桶清理，保持整洁,针对村环境卫生薄弱环节,大力开展清洁卫生行动，对房前屋后、圈舍内外、道路沿线、沟渠河道的乱堆、乱放、乱丢弃废物等进行了清理、打扫,引导居民的自我监督、自我约束方式，引导广大群众树立讲文明、讲卫生、讲科学的良好风尚,成功转化为居民的自觉行为。

加大环境综合整治力度，改善村容村貌。对乱搭乱建、乱堆乱放、乱帖乱画的行为进行彻底清除，脏、乱、差现象及“白色污染”基本得到控制；对生活垃圾实行集中处理，并指定专人进行清运，做到定点收集、定时清理。

二、村（居）和自然村生活垃圾管理

我村按照每15户设置一个垃圾桶，每个村民组至少1辆垃圾收集车，及时清运垃圾，送到指定场所转运或处理，确保垃圾桶外物裸露垃圾。垃圾桶有专人负责及时收集、清掏、不满溢。对暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除。

范围内的河道、沟渠、当家塘岸坡保持整、生态，岸坡无乱建厕所，乱建圈舍、乱堆乱放、乱种乱耕，无裸露垃圾，水面也无漂浮垃圾等现象，加大水环境的管理力度，对主要河道、沟渠、当家塘进行了一次彻底清淤，使水环境质量达到相应的功能区标准。

每名保洁员按时到岗保证了村民屋前房后整洁，无乱堆乱放、乱搭乱建，视线范围内无裸露垃圾、白色垃圾和粪堆、粪便。村委会办公所在地配备1名保洁员，每天早上7：00到岗及时清扫，保持村委会所在地200M范围内和村庄路面整洁，无裸露垃圾和白色垃圾。

厕所便池，粪池清洁卫生，定期消毒灭害，抓好改厕，积极推广、无害化卫生厕所，清除村内所有露天粪坑、茅房。

建立“十户轮值”制度，发动群众轮流值日、互帮互助，打扫卫生。村容和环境卫生管理纳入乡规民约，培养村民文明意识和习惯养成

三、道路沿线村容村貌和环卫管理

全面清洁环境，清楚暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。保持路面干净整洁无积水。全面整治沿线村容村貌，修缮、出新围墙和残破建筑，清理乱涂乱画，拆除有碍观檐的广

告和招牌，拆除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建筑物，迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边土堆、建材、杂物、货物等。确保沿路两旁无擅自搭建的临时建筑物、构筑物等。全面疏浚、畅通沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，清理污水。落实公路保洁队伍和人员，建立管理制度，保证公路沿线常态保洁。

新港工业园乐平村村民委员会

2011年12月22日

第五篇：农村环境整治

农村环境整治

——构建和谐生态和谐新农村

方晓玲

中文摘要

“美丽乡村”并不是一个简单的形容词，而是对新农村建设深入推进和大步提升的目标性和导向性用语。主要内容是：大幅度推进城乡一体化建设，加快农村一、二、三产业同步发展，显著改善农村社区生态环境、文化环境、治安环境，把全市农村打造“村村优美、家家富裕、户户文明、人人幸福”的美丽乡村。

关键词：福州，甘蔗，环境，和谐，农村

福州，意为“有福之州”。什么才叫有福，当然所有的福州人拥有满满的幸福感，才称得上是真正的福州。福州地理优势独特。福州位于福建省东部沿海、闽江下游、东濒东海、与台湾省隔海相望。福州气候资源丰富、气温适宜、温暖湿润、四季常青、雨量充沛、霜少无雪、夏长冬短，是适合人类居住的理想家园。从小生在福州长在福州的我，所住的甘蔗镇，就属于福州市郊，也有一些自己的看法。对于家乡，我也有一些自己的认识。

改革开放以来，全国大部分地区，包括了农村为了加速GDP的增长，早日摘掉贫困的帽子，走上了上工业强县、工业强省之路，造纸、化工、建材、印染等工业迅速崛起。在甘蔗镇，此类企业诸如甘蔗镇五福造纸厂这样的企业并不少见。随着经济的提升，人们的物质生活水平得到明显提高。可是随之而来的不只有这些，还有环境污染。

大家现在都说，城乡差距一直在不断缩小，这毋庸置疑，但缩小的是什么呢。是生活质量？是交通运输？是硬件设施？还是工厂数量？是环境污染程度？近些年，城市不断将工业外迁，的确给周边带来了经济效益，而这却是用破坏生态环境换取的。如今农村环境濡染问题已经迫在眉睫，很多难以解决的环境问题已经在农村不断扎根扎堆。一般来说农村环境的整治的主要内容包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等5个方面。

但对于今天的农村环境污染问题，很多人都了解其严重性，可是在治理中困难重重。首先，农村面源污染问题依然突出。氮和磷流失量较大、农药污染较重。农村污染已经达到全部污染量的一半以上，其中化学需氧量占44%，总氮占57%，总磷占67%。农村面源污染防治是改善农村环境质量的主要任务。其次，农村连片整治配套资金严重不足。政府相关财政预算不足，建设难度大。无明确的资金渠道来保障项目申报、规划编制、项目实施期间的上下联络、接待、监管、验收等相关费用。再则，缺乏技术力量。农村内缺乏环境治理的技术人才。因此，政府应当鼓励相关方面技术人才，走进农村，带动农村的环境治理工作。还有，基础设施落后。实施农村环境治理时常运用大型治理设备，农村难以提供。并且，农村环保宣传有待加强。主要表现在宣传氛围不浓厚，农民环保意识与整治要求还有差距，农民参与项目建设的主动性不够。

所说近年来，我国城市化进程推进迅速，但从本质上来讲，我国仍是一个农业大国。据2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，居住在乡村的人口依然占50.32%。多年来，国家一直非常重视“三农”问题，农业、农村和农民与以往相比发生了很大变化，特别是农村生活方式和生活习惯已逐渐接近城镇水平。但随着农村经济的发展，农民生产、生活活动造成的环境污染加重，形成了重要的面源污染。我国农村地区的面源污染时空范围广，不确定性大，成分、过程复杂，是污染控制的难点和环境保护的焦点。

对于农村的环境治理问题，可以效仿城市的方法。先行借鉴城镇生活污染统计方法，逐步建立农村环境统计体系在农村环境统计的管理体系、技术路线、调查

方法、调查内容、指标体系、人才队伍、软硬件建设等未正式建立之前，可先行借鉴城镇生活污染统计方法，开展农村生活污染统计。基于农村生活污染的特点，城镇生活污染的核算系数等不能直接拿来使用，但可以小流域为基本统计单位，先行核算部分农村生活污染，如对太湖、巢湖、滇池、三峡库区4个典型流域，可使用第一次全国污染源普查时的生活污水和生活垃圾产排污系数进行生活污染核算;对经济发展水平、农村居民生活习惯、自然条件等与上述接近的小流域，可类比使用4个典型流域的产排污系数。为探索建立农村环境统计，应着手进行基础性研究，特别是全国农村生活污水、生活垃圾产排污系数的研制，以便做好

技术储备。农村生活污染应循序渐进纳入环境统计体系纵观环境统计体系的历史沿革，不难看出，一般基于环境管理层面需要说清污染排放情况的需求，来确定某类污染源是否或何时纳入环境统计体系。从调查内容、调查范围和对象、调查方法、指标体系、调查时点等方面，详细制定调查实施方案，并作为环境统计体系的有机组成部分，向国家统计局批准申请后正式施行。像农业源、机动车、温室气体等基本都是按照这个思路纳入环境统计，农村生活污染可参照这种模式。在“开展农村环境统计”环境管理需求已明确提出的情况下，关于农村环境统计的基础性研究工作应提上环境统计管理部门和技术支持部门的工作日程，鉴于上述农村生活污染的特点，调查对象、调查内容、调查指标和调查方法的确定是关键性问题。调查对象可借鉴城镇生活源或农业面源的模式，以区县级或地市级行政单位为调查对象;调查内容可先选择污染负荷大、调查相对容易开展的生活污水和生活垃圾，生活废气可先暂缓开展调查;调查指标主要涉及农村居民人口数量、农村居民生活COD 和氨氮的产生排放量、农村生活垃圾产生、处置、倾倒丢弃量等;调查方法可选用人均排放系数法来宏观核算。

除此之外，还可以引入新思路、新方法、新技术，开展农村生活污染核算与工业点源相比，生活污染更呈现出面源污染特点，除上述通过人口等基础参数和产排污系数进行宏观核算外，可考虑引入新方法、新技术实现农村生活污染监测与核算。从而才去正确方法治理。“美丽乡村”并不是一个简单的形容词，而是对新农村建设深入推进和大步提升的目标性和导向性用语。主要内容是：大幅度推进城乡一体化建设，加快农村一、二、三产业同步发展，显著改善农村社区生态环境、文化环境、治安环境，把全市农村打造“村村优美、家家富裕、户户文明、人人幸福”的美丽乡村。

参考文献

[1]李莹． 怎样开展农业和农村环境统计［N］． 中国环境报，2011-11-22(1)． [2]冯庆，王晓燕，王连荣． 水源保护区农村生活污染排放特征研究［J］． 安徽农业科学，2009，37(24):11 681 － 11 685．

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