浅谈工程建设领域案件线索审计经验

第一篇：浅谈工程建设领域案件线索审计经验

浅谈工程建设领域案件线索审计经验

中图分类号：E232.6文献标识码： A 文章编号：

目前在工程建设领域还存在诸多问题，是腐败高发、多发的重点领域、高危领域。国家2009年以来集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行。审计署及时做出了部署安排，要求在建设项目审计过程中加大揭露和查处重大违法违规问题的力度，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，促进资金规范、高效、安全和廉洁使用，保障工程项目建设顺利进行。

当前我国腐败现象出现群体化、高官化、巨额化、期权化、潜规则化、国际化、高科技化七大新特点，案件的隐蔽性、复杂性远超以往，造成案件查处难度越来越大，成本越来越高。审计力量的不足以及审计技术手段的限制，使得我们查处重大案件线索的难度也越来越大。但在国家治理的大架构下，审计机关在反腐败斗争的地位越来越重要，给审计人员带来新的挑战。

一、工程建设领域存在的主要问题

工程建设从项目立项到工程竣工，从资金使用到综合效益的发挥都存在着一些薄弱环节，如果程序不合规、管理不到位，都会产生一些突出的问题。一是项目决策不依法合规，存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题；二是土地使用权和矿业权管理不规范，经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度未能得到有效落实，存在非法批地、低价出让土地以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；三是项目规划许可不规范，程序不合法，存在违规变更规划和改变土地用途的问题；四是招标投标活动不规范，存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力的问题；五是工程建设实施和工程质量的管理不严，存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实的问题；六是物资采购和资金管理不规范，存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算的问题；七是工程建设项目信息不公开不透明，招标投标违法行为公告制度未建立或未得到有效落实；八是有关投诉和举报未得到及时受理，工程建设领域违纪违法案件未及时得到严肃查处，助长了腐败问题的产生。

二、工程建设领域大案要案审计思路

（一）强化意识，始终把查处大案要案作为审计工作的重中之重，贯穿于整个审计过程。一是加强学习，深入领会中央反腐倡廉有关会议文件精神。胡锦涛同志在十八大报告中强调，反腐败这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国，因此必须坚定不移把反腐败斗争进行到底，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；审计人员要正确认识反腐倡廉的形势任务，了解不同时期党和国家反腐倡廉的工作重点。二是树立强烈的案件查处意识，增强工作中对案件线索的敏锐性，要练就一双像鹰一样敏锐的眼睛，善于发掘被审计领域的重大问题和案件线索；在工作中坚持原则，敢于碰硬，发现线索锲而不舍，紧追到底，绝不退缩；方式上广开思路，创造性地开展工作；积极研究、思考和总结工程建设领域严重违法违纪问题的规律和新特点、新趋势，挖掘深层次违规问题。三是突出重点，把案件查处工作落实到审计全过程。近年来，针对中央反腐败的工作重点和工程建设领域突出问题专项治理的工作重点，要重点关注征地拆迁、招投标、转分包、材料采购、资金管理、金融交易等方面的内容，在每一个审计项目的审计实施方案中要明确关于查处大要案的审计目标和重点内容；在审计项目开始前，要全面收集审计项目或相关领域可能存在的违法违规问题和案件线索，将查处重大违法违规和经济犯罪案件线索始终贯彻整个审计项目。

（二）紧跟反腐倡廉形势、关注社会热点，突出审计重点。认真贯彻落实党中央、国务院各时期反腐倡廉工作部署和要求，突出对重点内容、重点领域的检查。近年来，中央先后开展了打击发票违法犯罪活动、开展“小金库”治理工作、工程建设领域突出问题专项治理和严查涉企收费问题等专项治理工作。十七届中纪委七次全会要求：严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件。贺国强书记在2012年第11期《求是》杂志撰文指出，今年要着力解决发生在群众身边的征地拆迁、矿产资源开发、学校办学乱收费、医药购销和医疗服务等10个方面腐败问题。上述部署实际上指出了审计工作中应该重点关注的内容，对我们在重点项目重点环节查处案件线索起到积极引导作用。

（三）加强与公安、纪检监察部门的沟通协调，把握移送的时机和尺度，提高立案率。在审计发现案件线索移送前，要就案件线索的基本情况、问题性质和严重性与公安、纪检监察部门进行沟通，判定立案的可能性和移送的必要性。因审计技术和审计手段有限，审计发现的只是案件线索，无法深入调查和彻底查清问题的真实性。审计要正确界定职责范围，不能越权越界行事，案件查处过程要严格遵守审计法赋予审计机关和审计人员权限的规定。对已经移送的案件线索，要及时与公安、纪检监察部门进行沟通，督促其立案及查处情况。

(四)严格保密，加强防范，确保审计人员的人身安全。从近几年查处的一些重大案件线索来看，涉及面广、错综复杂等，一些重大案件往往会涉及特权利益集团的切身利益，案情复杂程度和查处难度远远超乎想象。在查处和处理过程中困难重重，同时也隐藏着很大的风险，有时审计人员和家人会面临安全隐患，审计过程中一定要严格按照程序做好预案、保守秘密、加强防范，确保安全。

第二篇：工程建设领域自查报告

工程建设领域自查报告

工程建设领域自查报告1

根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》(天治工发[]1号)精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作，结合工作实际，围绕重点环节和重点项目，认真开展自查，做到思想认识到位，贯彻落实到位，深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下：

一、认真学习，提高认识

我局把这项工作摆上重要议事日程，进行了深入地思想发动，认真组织学xxx省、市、县有关专项治理工作的文件精神，使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性，进一步提高思想认识和责任意识，为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。

二、加强领导，靠实责任

为了确保专项治理工作取得实效，我局成立了专项治理工作领导小组，建立了责任机制，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室和国土所各负其责，股室之间做到相互配合，密切协作。通过认真分析研究，结合国土部门工作实际，确定了排查重点，对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查，并将任务分解到各有关股室，明确了责任领导。

三、突出重点，深入排查

1、在排查工作中我们对以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。

2、矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅，采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让，以来共设置采矿权15宗，其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗，收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权，我局在初审阶段，严格按照《矿产资源总体规划》进行审查，初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批，没有越权审批采矿权、探矿权的现象。

四、存在的问题

一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元，而县上需要以优惠的土地政策招商引资，过高的地价影响地方的经济发展。二是建设用地报批周期过长，按规定程序报批至少需要4个多月时间，影响重点建设项目的实施，而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象，永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位，致使无法完全达到项目建设施工设计要求，对工程建设质量有一定影响。

工程建设领域自查报告2

按照市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理工作自查自纠工作的通知》和省水利厅《转发水利部印发水利工程建设领域突出问题排查工作方案的通知》要求，XX年11月至XX年1月，我局组织本局直属单位和各县对全市XX年1月1日以来政府投资和使用国有资金规模以上的206个水利项目进行了全面排查，认真查找水利工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实责任，并及时进行纠正。

一、加强领导，落实责任，为专项治理自查自纠工作提供坚强的组织保障。

为加强对全市水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的领导，我局成立了以局长为组长，分管副局长、纪检组长为副组长，各有关科室负责人为成员的领导小组。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工合作，落实专人负责。明确了市、县各级水利部门和局有关科室工作职责，将工作任务层层分解，落实主要工作措施和责任单位。各县水利部门也成立了相应的组织机构，落实责任，制订了实施方案，为作好自查自纠工作提供了组织保障。

二、科学安排，精心组织，明确自查自纠工作的目标和任务。

为积极推进全市水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的开展，XX年11月4日我局召开了有各县水利局长参加的工作会议，传达贯彻国家、省、市有关文件精神，部署自查自纠工作的开展。为切实做好自查自纠这一基础性工作，XX年12月24日我局专门下发了《关于进一步做好水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的通知》，明确了排查范围、排查重点、排查方式以及排查的主要环节，对水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作提出了工作要求和时间安排。同时按照《实施方案》的部署和安排，除对局直属夏埠圩堤工程建设进行了认真的自查自纠外，同时还督促指导县对辖区内水利工程建设领域突出问题进行自查自纠工作。

三、严查基建程序与工程质量，提出整改意见，为自查自纠指明方向。

为规范对水利工程建设项目的管理，确保工程建设质量和投资效益，我市制订了《XX市水利工程建设项目管理暂行办法》等规范性文件，明确了各类水利工程项目建设和管理程序。在工程建设管理过程中，严查工程建设程序和工程质量。市水利局领导及相关科室人员做到每月2次逐座现场检查在建工程建设，严格设计变更程序，重大设计变更必须由有批准权限的主管部门进行批复。同时加强工程项目部建设，建立健全各项规章制度，严查人员到岗到位，制订项目建设人员到岗到位考勤和处罚制度。加强质量监督和巡查，发现问题及时通报，限期整改，确保了工程质量。XX年1月初将省厅下发的验收程序和标准等有关文件转发到工程建设项目部，规范验收程序和标准。并计划组织各项目参建单位主要人员对工程的质量评定标准和验收程序等知识进行培训。在XX年11月-XX年2月，市水利局以农建、质量监督等检查、巡查方式共对在建25个项目提出自纠整改意见60余条。

四、跟踪问效，督促整改到位，确保自查自纠工作落到实处。

在加强工程建设管理的同时，我局还加大了对发现问题的跟踪督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管领导带队检查，对前一次检查发现的问题进行回头看，逐条进行落实。对余江县黄庄水库灌溉隧洞进口衬砌不合格的48米进行拆除重衬，对贵溪东山垅水库大坝右段反滤层进行返工，对余江硝坊水库副坝灌溉涵管出口消力池进行拆除重建，要求永修天成水建公司、金溪县水建公司、萍乡市水建公司的项目经理、技术负责人按中标承诺到岗到位，确保自身中标工程建设的顺利进行。二是进行通报批评。对每次检查发现的问题在全市进行通报，并抄送当地政府主要领导，引起地方政府领导重视，共编发通报文件三期。三是加大了处罚力度。对消极整改、问题整改不到位的施工单位进行严厉的经济处罚措施，直至取消在本辖区水利工程投标资格。对淄博市黄河工程局罚款5万元，对金溪水建公司罚款1万元，并取消其一年内在贵溪市境内水利的投资资格。

五、齐抓共管，水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作取得明显成效。

通过全市各级水利部门的共同努力，我市水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作取得了明显成效。全市共排查XX年1月1日以来政府投资和使用国有资金的规模以上水利项目206个，其中投资5000万元以上项目1个，投资1000万元至3000万元项目12个，投资500万元以下项目193个。从工程项目规划、立项、招投标、建设管理、质量监督、物资采购和资金管理、信息公开、查处力度等各个环节进行自查自纠。从检查情况看，我市政府投资和使用国有资金规模以上水利工程项目建设规划许可规范，程序合法，未发现违规变更规划问题；招标投标活动规范，公正公开公平；未发现转包和违法分包现象；未发现擅自改变项目建设规模和内容事件；施工监理到岗到位，未发生大的质量事故；安全生产领导责任制得到进一步落实；物资采购和资金管理规范，项目会计全部实行财政委派会计制度；工程建设项目信息公开透明；建立了招投标违法行为举报制度，落实了举报电话；有关投诉和举报能得到及时受理，并及时答复，一旦发现违纪违法案件能及时严肃查处。

为进一步加强我市水利工程建设的管理，我市根据国家和部门有关法律、法规和规章制度，制定了《XX市水利工程建设项目管理暂行办法》，进一步规范我市水利工程建设市场，XX年12月初我市又开通了XX市水利局互联网站，通过网络平台，进一步加强水利工程建设信息发布和公开。下一步我局将进一步加强水利工程的建设管理，加大质量监督力度，逐步健全水利安全生产管理机构，规范水利工程建设施工安全生产管理，建立健全长效机制，切实维护我市水利工程建设市场秩序和人民群众的根本利益，为我市水利事业可持续发展提供坚强有力的保证。

工程建设领域自查报告3

尊敬的市专项治理检查组各位领导：

区委、区政府对这次检查工作非常重视，银峰书记、海祥区长分别作出重要批示，但银峰书记到中央党校参加学习，海祥区长到北京出差，因此，我受两个主要领导的委托，代表XX区委、区政府向检查组汇报我区工程建设领域突出问题专项治理工作情况，不当之处，请检查组批评指正。

按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发《XX市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》的通知（渝委办发〔20xx〕41号）、XX市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈关于排查工程建设领域突出问题的工作方案〉的通知》（渝治工发〔20xx〕3号）要求，我区坚持“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，围绕工程建设项目决策、招投标活动等七个重要环节，期间立项、在建和竣工的政府投资项目和国有投资项目、以及其他投资项目，进行了全面排查，对违纪违法案件严肃查处，以案件查处推动专项治理工作的顺利开展。

一、关于开展专项治理工作的基本情况

1、突出问题排查情况

经统计，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金项目243个，其中投资规模500万元（含）至1000万元的87个，投资规模1000万元（含）至3000万元的63个，投资规模3000万元（含）至5000万元的17个，投资规模5000万元（含）以上的76个；其他投资项目投资规模在3000万元（含）以上的有119个。合计项目总数362个。

经过排查发现，多数单位基本按照工程建设的相关法律法规和规定进行操作，做到程序规范、科学决策、严格招投标、强化质量和安全监管、工程建设手续和资料齐全。但是，多数项目或多或少都存在不同程度的问题。经自查和抽查，发现问题788个。其表现形式：

（一）项目决策环节问题208个；

（二）环境影响评价问题104个；

（三）土地和矿业权审批和出让问题60个；

（四）规划管理问题79个；

（五）招标投标问题37个；

（六）工程建设实施和质量管理类问题263个；

（七）资金安排使用问题37个。目前各单位按照边查边改的原则，狠抓问题整改工作，能够整改的问题已基本完善，其余问题也作了清理、说明和处置。

2、招投标活动监管情况

（1）招投标交易中心建设情况

按照中央、XX市及我区工程建设领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召开的规范工程建设招投标活动的会议精神，正积极推动工程建设有形市场的统一交易平台、综合监督平台及整合评标专家资源等

有关工作。目前，由区发改委和监察局提交的中心建设方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。根据区委、区政府的决定，我区拟建的工程建设及政府公共资源交易中心为全额拨款正处级事业单位，国有投资工程建设招投标、政府采购、土地交易及政府其他公共资源全部入场交易，力争7月份进行试运行。

（2）招投标制度建设情况。一是出台健全招投标制度的规范性文件。我区制定了《关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知》，为我区工程建设项目必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公告发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监督等方面作出了详细规定。二是严格按照市发展改革委等八部委联合下发的《关于〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉的实施意见》要求，我区的政府投资项目全面推行了《标准文件》，进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。三是坚决落实党风廉政建设和反腐败分工责任制。我区每年按照党风廉政建设和反腐败分工责任制要求，切实制定工作方案，分工做好工程建设项目招投标监督管理。我区20xx年、20xx年政府投资项目公开招标率及招标率均达到90﹪以上。

（3）招投标违法案件查处情况。从20xx年10月开展专项治理工作以来，查处中介机构、投标单位违法问题4个，行政处罚12。8万元，没收投标保证金25万元。一是对某咨询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中，不在指定媒体上发布公告，20xx年11月，区监察局、区发改委、区建委联合进行调查，按照《XX市招标投标条例》之规定，要求代理公司和业主及时整改，并对该公司处以5万元罚款的行政处罚。二是对重庆某园林公司违反政府采购法，无正当理由放弃中标的行为，联合区财政局进行了查处，作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的1%罚金28000元、三年内禁止参加XX区政府的采购活动的行政处罚，并进行了通报。三是某建筑投标单位中标后无故拖延，不签订合同，没收其10万元投标保证金。四是某投标单位伪造资格证件，受到5万元行政处罚，对该企业相关人员也给予了经济处罚。

3、土地出让合同清理情况

（1）供地情况

20xx年至20xx年，我区共供应房地产用地11宗，面积30。8836公顷，收取土地综合价金29890。4118万元。全部以招拍挂方式出让。

（2）土地供应程序情况

坚持土地供应计划制度。每年供地计划由区国土房管局牵头，会同规划、建设、发展改革等部门共同编制完成，经区府审定后报XX市国土房管局备案后执行。 20xx年至20xx年的房地产用地供应均无超计划用地和无计划指标用地现象。在规划部门出具规划控制指标后，区国土房管局按照《XX市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔20xx〕122）号规定加强对经营性用地成本审计评估，参照XX市基准地价、征地成本、整治成本后测算土地出让起始价，并拟定出让方案，由原区地价委员会集体决策确定。土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区电视台公告，最大限度的达到公开告知目标。竞买结束后，按相关规定签订成交确认书和出让合同，出让合同均符合XX市国土房管局规范文书格式标准。在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、XX市土地交易中心网上公布并通过建设用地备案系统上报市国土房管局备案。

（3）土地出让价金收缴情况

我区均在竞得人完清土地综合价金后，才与竞得人签订土地出让合同。土地综合价金直接进入财政非税专户，并按规定解缴国库，管理和使用均符合有关规定，不存在擅自减免和以各种名义向用地单位返还或“借出”资金的行为。

（4）供地后宗地使用情况

供地后不存在擅自改变用途、容积率等规划条件和改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的现象。

4、违规调整容积率问题清理情况

经清理，20xx年1月1日至20xx年3月31日期间的房地产开发项目109个，其中，调整规划用地性质的项目1个，调整容积率的项目11个，竣工验收时增加容积率的项目8个。调整规划用地性质的项目属局部调规，经区政府20xx年第43次常务会审议同意局部调规，有调整用地性质批复。调整规划容积率的11个项目均在《城乡规划法》实施前，且主要集中在几江东部新城，调整行为以通过区政府审议或区规委会研究为许可依据，缺乏法定依据。《城乡规划法》颁布实施后，为进一步规范规划管理，区规划局对东部新城控规进行了整合，通过20xx年第一次区规委会审查后，于20xx年6月完善了相关报批程序。对竣工验收时增加容积率的8个项目，区规划局进行处理和罚款，共计34万元。15个项目现已符合规划。20xx年至20xx年3月31日，区国土房管局共收取土地出让金19948。4万元，其中，涉及超建筑面积补收的出让金80。56万元。

5、政府采购工作监管情况

（1）严格实行管采分离。按《政府采购法》的要求，落实管采分离的监督、操作机制，从源头上杜绝既当“裁判员又当运动员”的管理模式，即财政、监察、审计等相关部门对政府采购工作情况实施全程监督，财政部门负责政府采购制度的建设、采购预算管理、资金监督管理、确定采购方式、受理供应商投诉等工作；监察局负责对参与政府采购工作的监察对象实施监察；审计部门对各单位执行政府采购工作实施财务审计监督；区政府采购中心及部门部门集中采购机构按各自职责具体组织实施采购。

（2）严格执行政府采购目录，依法做到应采尽采。我区从20xx年执行《政府采购法》以来，采购量逐年上升，采购范围进一步扩大，20xx年政府采购扩展到全区各镇街道办事处和特色机构，目前已对货物、工程、服务三大类项目实施政府采购。20xx年实施政府采购974批次，支付采购金额10929万元，节约资金1269万元，节约率为了10。4%。

（3）加强监督管理，规范采购行为。执行政府采购申报、确定采购方式、专家参与标书的制作审查，全程参与政府采购监督，防止采购中的不廉洁行为。狠抓合同规范化管理，确保参与政府采购各方当事人利益，维护公平、合理有序竞争的采购秩序。及时拨付政府采购资金，严格支付管理。建立完善政府采购专家库，加强对参与政府采购评标专家的监督教育并实行考核。

（4）采购方式灵活多样，提高政府采购效率。一是对“商品或服务通用性强、规格型号统一、采购频繁、价格相对稳定”的标准项目实施定点采购，提高政府采购的时效性和效率，确保工作需要。二是对时间急、季节性强的重大项目报区政府采购领导小组批准，采用可行的招标方式招标，完善采购程序，确保工作任务的落实。

二、违纪案件查办情况

专项治理排查期间，区纪委监察局已经立案查处工程建设领域的违法违纪案件2件，涉及14人，其中正处级领导干部1人、事业单位科级领导干部2人、村社干部11人，有3人被开除党籍、开除公职。另有涉及森林工程建设方面的案件2件，正在立案调查中。

一是对双福卫生院院长杨某、副院长陈某在该院工程建设中收受贿赂的行为进行了严肃查处，杨某被XX区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓期二年执行，陈某被判处有期徒刑一年，缓期一年执行。区监察局进行了立案处理，于20xx年12月对二人均作出了行政开除处分，同时区人力社保局作出了开除公职处分。二是查处了慈云镇原人大主席胡某在江合（江津—合江）公路建设中伙同11名村社干部贪污征地补偿款案件，胡某被判处有期徒刑六年零六个月，区纪委对胡某进行了立案检查，20xx年12月，报经区委研究决定，给予胡某开除党籍、开除公职处分；同时，慈云镇纪委对11名村干部进行立案检查，给予党纪处分，其中撤销党内职务9人。

上述案件查处后，我们向全区发出了通报，各单位纷纷将其作为加强廉政教育、规范行政行为的反面典型，增强了我区广大干部职工反腐倡廉的意识。

三、工作中的有效做法及建议

1、主要做法

一是加强统筹，统一认识。为进一步深化对新增中央投资项目和工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识，我区整合两项工作，充实检查组，选抽专人进入专项治理办公室，扎实做好排查工作，切实解决工程建设领域的突出问题，顺利接受中央和重庆检查组的检查，3月5日，召开牵头部门负责人会，明确专项治理工作责任人、联系人，规范了材料和信息统计报送工作。3月15日，区委、区政府召开了全区新增中央投资项目暨工程建设专项治理工作再部署会议，通报了新增中央投资项目和专项治理工作推进情况及存在的问题，区专项治理领导小组组长张庆凯、副组长蹇泽西进行了安排部署和强调。会后各单位以更加扎

实的态度、更加务实的作风认真仔细排查每个项目存在的问题，建立项目台帐，摸清了项目底数，并汇总形成自查报告。5月19日，区专项治理领导小组再次召开由牵头部门和检查组参加的工作推进汇报会，对迎检工作和下一步整改工作进行安排和强调。

二是全面排查，不留死角。排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础，排查工作开展得好坏，直接关系整个专项治理工作的成效。我区结合实际，制发了《全区排查工程建设领域突出问题工作方案》、《关于填报建设项目数据库的通知》，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，同时将其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目）纳入排查范围。为全面掌握我区工程建设项目的情况，将XX市专项治理排查工作方案规定的政府投资和使用国有资金的项目投资额由500万元以上降低为200万元以上，其他投资项目由3000万元以上降低为1000万元以上；并且将政府投资和使用国有资金的项目投资额在200万元以下，其他投资项目投资额1000万元以下的，要求各镇街、区级部门和其他投资主体也要进行统计排查，及时发现并整改存在的问题，建立好台帐，但不列入抽查范围。

各单位按照区专项治理排查工作方案和3月15日区委区府召开的会议要求，及时召开会议、安排人员，围绕工程建设项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权管理、规划许可及程序、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金管理等七个环节进行详细自查。部分项目较多的镇街和区级主管部门，结合本辖区、本系统实际，将区专项治理排查工作方案转发到村居、所辖企业、事业单位、基层站所，确保排查工作上下联动、纵向到底。

三是部门审查，确保不漏。区专治办将政府投资500万元以上、其他投资3000万元以上的362个项目清单发给专项治理牵头部门，按照各自的工作职责，对相应环节问题进行再次审查清理，确保问题一个不漏。我们将突出问题分期分批制发整改通知，规定整改牵头单位或主管部门、责任单位、整改时限，适时对整改情况进行检查验收。

四是重点抽查，强化监督。为全面掌握各单位排查工作情况，推动专项治理工作深入开展，区专项治理办公室组织区纪委监察局、区发改委、区财政局、区审计局及区级有关主管部门30余人，分三个组，将新增中央投资项目和专项治理检查的项目同时进行，采取“听、查、看、核”的方式，其中抽查专项治理项目52个，包括交通、水利等重大基础设施项目，投资额大、社会关注度高、对江津经济社会发展影响大的项目，饮水安全、医疗卫生、学校教育等关系人民群众切身利益的民生工程和群众比较关注的项目，发现问题123个。我区还充分发挥全区纪检监察系统干部的主观能动作用，建立多层次监督检查网络，作为重要工作任务进行安排，全面参与该项工作。

五是注重协调，强化办案。案件查处是专项治理工作的助推剂。为强化办案工作，4月20日，区专治办召开区公安局、区检察院区审计局等相关部门参加的办案协调工作会，形成了办案协作机制。区纪委监察局、区检察院都将专项治理方面的案件查处列为办案工作重中之重。同时，为拓宽案件来源渠道，我们将专项治理举报内容和举报电话通过江津广播电视台、江津日报和江津新闻网站向社会公

工程建设领域自查报告4

为进一步规范全市水利建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护全市水利建设市场秩序，促进反腐倡廉建设，根据省水利厅《关于印发＜浙江省开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案＞的通知》（浙水建[47]号）和市委、市政府《嘉兴市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》以及水利部有关文件要求，我局对各县（市、区）的专项治理工作开展情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：

一、前期主要工作

(一)认真组织，做好动员宣传工作。本次专项治理是在全社会深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐的大背景下组织开展的，各县(市、区)及有关建设单位高度重视，及时收看国家、省、市等各级组织召开的专项治理视频会议，并将会议内容、精神采用多种形式进行广泛宣传，营造良好的工作氛围。我局也召开了局班子成员会议,就下一步的专项治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好机构组建工作。根据省水利厅《实施方案》要求，我局印发了《关于成立嘉兴市水利工程建设突出问题专项治理领导小组的通知》（嘉市水利[20xx]151号），明确由徐关明局长任组长、陆佳荣副局长

1任副组长、有关处室主要负责人为小组成员，同时积极组织人员编制了《嘉兴市水利工程建设领域突出问题专项治理实施方案》，并及时下发各地。各县（市、区）也根据省水利厅要求成立了专项治理领导小组，编制了具体的实施方案。

(三)周密计划，做好专项治理实施方案的执行工作。根据工作方案的责任分工和工作安排，目前，我局建设领域突出问题治理工作组主要对全市20xx年以来扩大内需及省以上重点水利项目进行自查和调查摸底。

二、20xx年以来开工建设的主要项目

（一）扩大内需项目

我局按照中央关于进一步扩大内需促进经济增长的部署和“快、重、准、实”的总体要求，结合省、市扩大内需促进经济增长工作措施和安排，积极争取落实新增中央投资项目及资金，200

8、20xx年全市共申请中央资金的水利项目第一、二、三批共8个，项目总投资18602万元，其中中央投资2975万元。

嘉兴市第一批中央投资项目为：嘉兴市亭子桥水土保持面源污染防治工程及嘉善县干窑镇农村饮水安全工程等两个。

嘉兴市亭子桥水土保持面源污染防治工程，总投资1083万元，其中中央预算内投资350万元，地方配套资金733万元；

嘉善县农村饮水安全工程，项目总投资3844万元，其中中央预算内投资539万元，地方配套3305万元。干窑镇、天凝镇饮水安全项目分别于20xx年12月和20xx年7月开工建设，合计建设管网573公里，工程发挥效益后实际新增供水能力4.04万吨/年，受益人口3.32万人。

嘉兴市第二批中央投资项目为：海盐县标准海塘加固工程、嘉善县魏塘镇饮水安全工程及南湖区凤桥镇农村饮水安全工程等三个。

海盐县标准海塘加固工程由其境内长山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程组成，设计海塘级别为1级，设计防潮标准为1一遇。根据省发改委、省水利厅《关于下达重大水利项目20xx年新增中央预算内投资计划的通知》（浙发改投资[20xx]191号），本工程建设规模为加固海塘7.07公里，项目总投资为7263万元，20xx下达加固标准海塘2.5公里，计划投资2400万元，其中中央预算内安排投资800万元，地方配套资金1600万元；

魏塘镇（南片）饮水安全项目，解决枫南、网埭港、亭桥、马家桥、三里桥、长秀等6个村1.6万人的安全饮水问题。项目总投资1400万元，管网总长度DN150以上球墨管23公里，其中中央预算内投资260万元，地方配套1140万元；

南湖区凤桥镇饮水安全项目计划新建管网30公里，工程实施后凤桥镇全镇受益，解决饮水不安全人口1.8万人，总投资为1582万元，其中中央预算内投资292万元，地方配套1290万元。

嘉兴市第三批中央投资项目为：平湖市当湖街道饮水安全项目、秀洲区王店镇饮用水工程及嘉善县大云镇饮用水工程等三个。项目总投资3430万元，其中中央预算内投资734万元，地方配套资金2696万元，解决4.52万人口的饮水安全问题。

平湖市当湖街道饮水安全项目计划新建管网239.75公里，解决饮水不安全人口1.5万人，总投资为1110万元，其中中央预算内投资244万元，地方配套866万元。

秀洲区王店镇饮用水工程计划新建管网16.5公里，解决饮水不安全人口1.51万人，总投资为1120万元，其中中央预算内投资245万元，地方配套875万元。

嘉善县大云镇计划新建管网234.36公里，解决饮水不安全人口1.51万人，总投资为1200万元，其中中央预算内投资245万元，地方配套955万元。

（二）重点政府投资项目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚应急工程。该工程的建设目的是以防洪、排涝为主，结合改善水环境和航运条件等综合功能。工程由独山排涝闸及其上游排涝干河等组

成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝应急工程于20xx年12月开工建设。建设内容包括新开应急段2.9公里独山干河、净宽39米（3孔×13米）排涝闸一座、干河两侧7座节制闸及堤防护岸工程，工程概算总投资3.86亿元，其中省补1.3亿元，其余由嘉兴地方水利建设基金配套。

二是市区二环内河道综合整治第一期工程。工程主要建设目的是为改善城市人居环境，使市区河道达到“水清、流畅、岸绿、景美”的要求。第一期主要是太平桥港、真合里港、竹桥港、陆家桥港和明月河等5条河道，工程量包括房屋拆迁1.26万平方米、护岸建设1.28公里、河道清淤除障4.51万立方米、造绿美景2.3万平方米，以及墙面和围墙改造4100平方米，工程概算总投资2491.48万元。

三、自查情况

根据《嘉兴市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的工作任务分解及目标要求，并结合实际，其中涉及我局的责任任务主要为：

一是水利工程建设项目决策和规划审批方面。着重自查是否存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

二是招标投标活动方面。着重自查是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包、虚假合同以及招标代理机构、评标专家违法行为等突出问题。

三是水利工程建设管理方面。着重自查全省水利工程建设项目勘察设计、物资采购、资金拨付和使用、环境评价、开工批复、施工图审查、施工监理、工程质量、工程安全、设计变更、计量支付、征地拆迁、移民安置、工程验收等环节存在的突出问题。

四是水利建设项目信息公开和诚信体系建设方面。着重自查全省水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题。

五是查办案件力度方面。着重自查机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。

针对上述五方面专项治理重点，我局专项治理工作组对自查工作进行了专门部署，对涉及的相关项目进行了梳理，主要从这几方面着手检查：一是对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题；二是踏看现场，查阅台账，摸清存在问题的底数；三是分析问题存在原因，针对发现的问题和存的隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生问题的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，增强专项治理工作的针对性和有效性。

专项治理检查组分别于11月26、27日及12月16、17、18日对上述项目进行检查。全市扩大内需第一、二、三批共8个项目，从项目前期准备、履行基本建设程序、项目招标投标、资金到位及使用管理等，总体情况较好。8个项目均按各自行业的具体要求进行了项目审批工作，并按规定进入政府招标投标平台，进行公开招投标；配套资金均按规定时间到位，同时设立项目资金专户；工程质量管理及进度控制方面，除第三批平湖当湖街道农饮工程，由于前期工作不够扎实，进展缓慢，难以在规定期限内完成建设任务外，其他项目都基本符合上级要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚应急工程是省级重点项目，检查情况总体较好。在项目建设依据方面，项目建设符合《太湖流域防洪规划》及《杭嘉湖地区防洪规划》；在履行基本建设程序方面，项目立项、工可、初设、施工等完全按规定程序操作；在项目建设管理方面，按规定要求实行了项目法人、建设监理、招标投标及合同管理等“四制”管理。另外，市区二环内河道综合整治一期工程在建设过程中，采用了项目代建制，项目建设程序履行较好。

工程建设领域自查报告5

根据织纪通〔20xx〕25号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》的要求，我院组织对20xx年至今获得的综合楼和医院建设项目工程建设实施情况进行自查，现将自查情况报告如下：

一、综合楼项目：

（一）项目基本情况

本项目属于国债项目，20xx年9月10日获得××地区发改局可行性研究报告批复文件：毕地发改综〔20xx〕424号《关于××地区××县人民医院医技综合楼项目可行性研究报告的批复》，项目建设性质为扩建，建设内容为县医院医技综合楼，建设规模2200平方米，项目总投资220万元，其中，申请中央补助180万元，地方自筹40万元。

20xx年10月28日，地区发改局和地区财政局联合下发了投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕675号、毕地财建〔20xx〕186号《关于下达20xx我区农村卫生基础设施建设项目中央预算内(国债渠道)投资计划及预算的通知》，目前国家补助资金已经下拨到县财政局，我院配套资金40万元也拨到县财政局专用账户上。本项目不涉及征地和迁，项目建设时间220天。

（二）项目实施情况

本项目前期工作已经基本完成，通过竞争性谈判，选择了贵阳汇丰工程建设中介服务公司为本项目工程招标代理公司，20xx年5月18日，在××地区对本项目土建工程进行了公开招标。目前，该项目的施工图纸已通过地区质监部门审查，建筑施工合同已经签订，施工场地三通一平完成，拟在近期内开工建设。

（三）存在问题

本项目在申报期间由于项目名称不完全一致，导致资金划拨受影响。

二、医院建设项目：

（一）项目基本情况

医院建设项目属于中央预算内投资项目，20xx年11月18日××县发改局下发了立项文件：织发改字(20xx)104号《关于对××县人民医院申请修建住院部综合楼立项的通知》。20xx年5月19日，得到省发改委的可研批复文件：黔发改社会〔20xx〕704号《关于××县人民医院建设项目可行性研究报告的批复》。项目建设内容及规模：住院综合楼16000平方米，污水处理设施、垃圾收集设施、配电设施等。项目建成后医院床位数500张。项目总投资3480万元，国家补助2980万元，地方配套500万元。

20xx年6月23日通过了项目招标初步方案核准：黔发改社会〔20xx〕1156号《关于××县人民医院建设项目招标初步方案核准的通知》，本项目招标标段划分为8个标段：(1)、工程勘察;(2)、工程设计;(3)、工程监理;(4)、建筑安装工程(土建、水、电、气、暖通等);(5)、垃圾收集及污水处理工程;(6)、电梯采购及安装工程;(7)、洁净手术室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年，地区发改局下达投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕361号《关于下达我区医疗卫生服务体系建设项目20xx年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》。

目前，国家投资部分的资金和我院配套的资已经下拨到县财政局专用账户。本项目不涉及征地和迁，计划项目完成时间为30个月。

（二）项目实施情况

根据工程建设项目法律法规和规范的要求，我院严格按照相关程序对本项目进行实施。医院成立了项目领导小组和监督小组，设置办公室，专人负责项目工作的实施。经报请县纪委同意后，通过竞争性谈判的方式，选择了贵州省智聚招标造价咨询有限公司为本项目的招标代理公司。

20xx年8月19日，在××地区工程交易中心通过公开招标，确定了本项目的设计单位，目前正进行施工图设计。工程勘察标段因两次发布公告流标，已经报省发改委，现等待省发改委的审批意见，监理标段正在发布第三次公告，等待公开招标，其他标段根据项目实施进度逐步进行公开招标，施工场地三通一平已经结束。

（三）存在问题

本项目为国家扩大内需中央预算内投资项目，我院获得的国家投资资金居全省之最，省、地、县各级部门非常重视，工期紧，任务重，而在公开招标过程中，有很多不可预见的因素，可能导致工期延长。如：本项目地堪工程招标工作中，第一次报名有三家公司，但中途一家退出，第二次报名无任何一家公司，现已经将情况向省发改委汇报，等待发改委的批示。监理工程标段，第一、二次招标均流标，现正发布第三次公告，准备第三次公开招标，以上情况的`发生，都影响到工程进度。

工程建设领域自查报告6

根据县纪委有关文件精神和具体安排，我乡党委政府对20xx年以来工程建设领域突出问题专项治理工作认真进行了排查，现将排查情况报告如下：

一、工程建设基本情况

(一)20xx年以来工程项目实施落实情况

1、××乡红岩通达工程：长19.3公里，资金来源为国债资金，项目资金141万元，划拨141万元，支付141万元，项目立项单位为县发改局、项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县交通局，工程已竣工验收。

2、石笋村大湾易地安置工程，涉及安居房60户，通电、通水和街道路680米，资金来源为扶贫资金，属在建工程，已到位资金96万元，支付80万元，项目立项单位为省发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位为县扶贫办，工程正在建设中。

3、彝良县镇河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、经济林、拦沙坝、封禁治理措施，项目资金来源为扩大内需资金，项目资金105.69万元，划拨105.69万元，支付105.69万元，项目立项单位为县水利局，县水利局委托××乡政府实施，项目审批单位及主管单位为县水利局、工程完工来验收。

4、鱼井村农业综合片区开发项目，项目涉及防洪河堤、公路改造、人畜饮水项目，资金来源为以工代赈资金、项目资金285万元，划拨75万元，支付75万元，项目立项单位为市发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县发改局，工程刚启动建设。

5、××乡卫生院综合业务用房，项目资金来源为国债资金，项目资金106万元，已划拨资金万元，支付万元，项目立项单位为县卫生局、项目审批单位为县建设局，项目实施单位为××卫生院，为在建工程。

6、放牛村大寨小学教学楼工程：资金来源为学校危房改造资金，项目资金30万元，资金划拨30万元，支付30万元，项目立项单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，项目主管单位为县教育局，工程已完工通过验收。

7、红岩村校安工程教学楼，资金来源为校舍安全排危资金，项目资金40万元，资金划拨40万元，支付40万元，单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。

8、××乡中学学生食堂，资金来源为中央农村寄宿制资金，项目资金65.7万元，资金划拨65.7万元，支付65.7万元，承建单位为彝良昌达建筑公司，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。

二、查找出的突出问题

1、工程建设任务重，资金投入少。我乡地处偏远山区，人口分散，交通闭塞，造成工程施工难度大，由于国家专项资金投入比例低，地方配套资金不到位，影响工程建设进度;

2、工程分散，管理难度大。如人畜饮水工程等高度分散，给管理工作带来困难，项目建成后一般交村管理，一些小型工程由群众自已管理。由于缺乏技术，管理水平不高，使工程达不到科学管理、合理使用的目的;

3、小工程建设数量多，不够规范，客观上管理难度大，主观上精力放得不够。

三、存在问题的原因及原因分析

存在以上问题的原因：一是乡实施的工程项目规模小、数量多，基本上村村有项目;二是工程项目以基础设施投入为主，涉及千家万户的利益，社会影响力大，群众要求严格;三是工程建设政策处理较复杂。政策补偿标准确定性和灵活性较难把握，处理不慎，往往影响工程进程;四是工程建设期限紧，受自然条件制约较明显;五是工程资金不按时到位，影响工程进度。

工程建设领域自查报告7

根据中共XXX县委办公室x办发〔20xx〕121号文《关于印发XXX县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》及XXX市水务局X水办〔20xx〕254号文《关于印发XXX市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》精神, XXX县水务局高度重视，及时召开了会议，研究部署此项工作，制定了《XXX县水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，《XXX县水务局开展廉政风险防控管理试点工作实施方案》。

20xx年7月2日XXX市水务局下发了《XXX市水务局关于对水利工程建设领域突出问题工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132号），按照通知要求我县对20xx年以来新开工、投资额在500万元以上政府投资的重点水利项目扎实开展了自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导、成立组织

充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，召开了局班子会议，成立了XXX县水务局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，由水务局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关股室负责人为成员，切实加强对专项治理工作的组织领导，落实了办公场所，制订了5项工作制度，领导小组成员各司其职，多次召开专项治理工作会议，传达了市、县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》及市县相关工作方案，通过会议、简报、加强宣传，接受社会监督，营造出良好的专项治理工作氛围。

按照XXX市水利工程建设领域突出问题专项治理办公室的安排，我县水务局又以涡水办〔20xx〕113号文《关于成立XXX县水务局廉政风险防控管理试点工作领导小组的通知》成立了廉政风险防控领导小组。

二、精心安排、认真排查

（一）项目建设情况

1、XXX县20xx年小型农田水利重点县建设项目

该项目区主要涉及高炉镇的陆杨、杨瓦房、林场的单集、许圩、柴楼五个村，累计人口1人，辖35个自然村，总面积2.5万亩。主要建设内容包括：疏浚大沟2条、长7.4km，土方3.58万m3，中小沟131 条、长117.75km、土方62.33万m3、重建大沟桥6 座、新建大沟桥6座、新建中小沟桥涵187座；修泥结碎石生产路3.46 km；恢复泵站2座、修建防渗渠3.01 km；重打机井205眼，配套相应井灌设备；新增高效节水灌溉面积 2500亩，工程总投资为 1803.61万元。

目前，整个工程项目已全部完成，按市水务局的安排，5月28日县水务、财政局组织竣工验收。

2、XXX县20xx年农村饮水安全工程

XXX省发改委、水利厅、财政厅以皖发改投资〔20xx〕248号文《关于下达农村饮水安全工程20xx年第一批预算内投资计划的通知》下达农村饮水不安全人口3.07万人，其中农村学校1.07万人；投资1312万元。

我县20xx年实施的农村饮水安全工程为石弓大黄，龙山陈碱荒，林场单集供水厂总设计供水规模2230 m3/d，涉及石弓，龙山，林场 3个镇（场）、14个村委会、68个自然村，共解决饮水不安全人口33504人。计划新建供水厂3处，其中打260m深井3眼，配置气压水罐供水设备3套，自动化供水设备3套，建井房及管理房3处，面积1689m2，埋设管网224.16km（其中农村学校6.25 km）及附属建筑物，解决43所农村学校饮水问题，建自动化水厂3处，配置自动化管理设备3台套。

目前，整个工程项目已全部完成，并于20xx年10月16日进行了分部工程验收，于20xx年10月25日进行了单位工程验收。已投入使用近一年，运行良好。

3、20xx年农村饮水安全工程

XXX县20xx年农村饮水安全工程XXX省发改委、水利厅、财政厅以《关于下达农村饮水安全工程20xx年中央预算内投资计划的通知》（皖发改投资〔20xx〕462号）下达我县20xx年农村饮水不安全人口10万人，农村学校师生饮水安全人口1.38万人，投资5373万。

我县20xx年实施的农村饮水安全工程为青町镇张楼，牌坊镇牌坊、代庄，西阳镇王庙、店集镇宋牌坊、涡南镇双庙供水厂，临湖镇李竹园、石弓镇于张供水厂。解决饮水不安全人口103536人，解决46所农村学校饮水问题。计划新建供水厂8处，其中打260m深井8眼，建井房、泵房及管理房8处，面积5412m2，建清水池3座，埋设管网667.25km及附属建筑物，配置气压水罐供水设备5套，自动化供水设备8套。

我县20xx年农饮项目动手早、行动快，目前，整个工程项目已全部开工，已打深井8眼，埋设管网377.4km，入户7500户，井房、泵房及管理房主体工程已完成，已完成总投资的65%。整个项目计划9月份全部完成建设任务，10月份进行单位工程验收。

4、XXX县武家河治理工程

武家河是涡河的一条重要支流，发源于河南省商丘市境内的沙河，自XXX市谯城区芦庙乡雷庄流入我县，流经XXX市谯城区、XXX县，于XXX县城北汇入涡河，全长140km，流域面积1159km2。武家河在XXX县境内流经义门镇、牌坊镇、闸北街道办事处境内，境内长度武家河为33.6km。

XXX县武家河治理工程为国家中小河流治理项目，是XXX市委、市政府督办的重点工程，该项目已经XXX省水利厅《关于XXX县武家河流域治理工程初步审计的批复》（X水基〔20xx〕391号）批准同意实施。本次建设内容：疏浚赵楼至燕小庙闸段，长度10.4km；青龙桥、朝阳桥两座桥在原址拆除重建。

该项目项目法人为XXX市水务局，XXX县水务局为现场管理机构，负责地方关系协调、房屋及附属物拆迁及占地补偿，目前，该项目河道疏浚已于今年4月底全部完成；桥梁工程基本完成，正在浇筑栏杆及路面，计划8月份全面完成建设任务。

5、朱楼闸、燕小庙闸除险加固工程

朱楼闸位于XXX县涡兴河下游地段，设计流量为123.00m3/s，设计标准一遇。工程等别为Ⅲ等，主要任务是排涝和蓄水灌溉，并兼顾交通。XXX省水利厅以X水基函〔20xx〕1238号《关于XXX县朱楼闸除险加固工程初步设计的批复》批准建设。新建闸室为开敞式结构，3孔，单孔净宽5.0，单孔净高6.0m，闸底板顶面高程24.50m，闸室由闸墩和公路桥组合成箱涵结构；上游干砌石护砌7.0m，浆砌石护砌5.0m，混凝土铺盖长20.0m，下游新建消力池长13.50m，海漫长30.00m，防冲槽深2.00m。

燕小庙闸位于XXX县牌坊镇燕小庙村附近的武家河上，主要功能是以蓄水灌溉、排涝为主、兼顾当地交通的中型水闸。水闸控制流域面积240 km2，设计流量154.0 m3/s，属3级建筑物，开敞式结构，4孔，每孔净宽4.00m，底板高程27.00m。

XXX省水利厅以X水基函〔20xx〕1249号《关于XXX县燕小庙闸除险加固工程初步设计的批复》批准建设。本次加固的主要内容为：1）闸底板、闸墩混凝土结构补强；2）门槽改造；3）闸上交通桥及检修便桥拆除重建；4）启闭机台拆除重建；5）上下游浆砌块石护坡及护底部分翻新重修，增做浆砌块石齿埂，用水泥砂浆勾缝，上游翼墙及铺盖拆除重建，增做栏杆；下游翼墙压顶拆除重做，海漫段干砌石护底及防冲槽均拆除重建。

目前，朱楼闸、燕小庙闸除险加固工程已基本完成，正在建设桥头堡及启闭机房。计划8月底全面完成建设任务，9月上旬进行工程验收。

（二）项目自查情况

按照《XXX市水务局关于对水利工程建设领域突出问题工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132号），XXX县水务局对20xx年新开工的以上项目进行了全面自查。

1、项目决策情况

严格执行投资项目审批，按照程序操作，项目决策科学合理，按设计要求确定建设规模及标准，项目建设按规定上报审批，未出现未批先建、违规审批、擅自调整投资计划以及决策失误造成重大损失等突出问题。在项目建设过程中，上级主管部门经常到现场检查、指导，督促工程进度，检查工程质量及安全生产，监督非常到位。

2、项目招投标情况

认真执行招投标法律法规，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，以上工程项目的招投标均在XXX省水利工程招投标服务中心进行，未出现规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、招标代理行为不规范，挂靠借用资质投标，收取管理费出借资质，以及招投标违法行为记录公告不落实等问题；

3、项目实施管理情况

严格执行水利工程建设管理程序，对工程建设进行全过程监管，职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。未出现肢解发包和违反合同约定指定工程分包人，擅自违规变更设计，施工单位超出资质等级认可范围承揽工程，转包和违法分包，施工单位现场管理混乱，不严格履行合同、拖欠农民工工资，不按合同约定履行监理职责，不认真履行监理职责等问题；

4、质量安全管理情况

以上项目工期合理，严格按照水利工程有关施工规范及设计图纸施工，明确质量标准，落实工程质量责任制，工程完成后，及时按照水利水电建设工程验收规程进行验收。未出现建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量，施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身责任制，工程验收把关不严，不按照有关标准验收等问题；

5、20xx年中央和省委两个一号文件、市委实施办法的落实情况

根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔20xx〕1号）、《中共XXX省委XXX省人民政府关于加快全省水利建设和改革的意见》及《中共XXX市XXX市人民政府关于加快水利改革发展的实施办法》（亳发〔20xx〕7号）的有关精神，各级要切实加大对水利的投入，“十二五”期间累计投入每县区不少于5000万元（不包括土地出让金和城市建设维护税提取），自20xx年起，市、县区从土地出让金收益中提取10%用于农田水利建设，从城市建设维护税中划出不少于10%的资金，用于城市防洪排涝和水源工程建设。

我县水务局审时度势，及时召集全局水利工程技术人员及已休的水利老专家、座谈、讨论，共商我县治水大计。针对我县水现状，理清了工作思路，提出了治水的对策，“十二五”期间，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。以镇村为单位，以“打井、修桥、清沟、建闸、建站”为主攻方向，整建制推进农田水利基本建设。按省、市主管部门的安排，先后编制了《XXX县小型农田水利工程重点县建设实施方案》、《XXX县城市防洪规划》、《XXX县20xx~20xx年抗旱机井全覆盖实施方案》、《XXX县农村沟河清淤规划》、《XXX县塘坝扩挖规划》、《XXX县中小河流治理初步设计》、《XXX县中型病险水闸初步设计》、《XXX县病险桥梁修复方案》、《XXX县农村饮水安全工程实施方案》、《高效节水灌溉规划》。为争取上级部门的投资，积极做好项目储备。

20xx年，我县各级财政投入为：曹市镇凤凰沟治理工程，投资324万元；全县农田水利基本建设配套涵管经费250万元；全县110座涵闸维修养护经费90万元；小型农田水利重点县配套资金300万元；武家河治理工程县级配套资金262万元；中型涵闸燕小庙闸、朱楼闸重建县级配套资金233万元；机井全覆盖工程项目，新打机井经费222万元；病险桥梁维修重建项目经费319万元。以上合计20xx万元。

6、使用财政资金绩效考评情况等

根据XXX省水利厅、财政厅《关于开展第一批小型农田水利重点县总体验收暨20xx项目资金绩效考评工作的通知》精神（皖水农〔20xx〕214号文），XXX县水务局完成了XXX县20xx年小型农田水利重点县绩效考评资料汇编，近期省水利厅、财政厅将组织有关专家对该项目进行绩效考评。其他项目绩效考评上级部门还没有安排布置。

工程建设领域自查报告8

根据《××县关于工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案(草案)》，我局从依法行政，促进反腐倡廉建设等方面全面贯彻落实，围绕重点环节和长效机制，重点对20xx年以来政府投资项目和使用国有资金的项目特别是扩大内需项目认真开展自查，做到思想认识到位，措施落实到位，制度建设到位。现将自查情况汇报如下：

一、领导重视

在接到县专项治理工作通知后，局领导高度重视，立即抽出相关人员组织工作组，以局长为组长，分管领导为副组长，各工程项目涉及单位人员为成员的工作领导小组，负责对20xx年至今实施的项目进行全面自查。

二、精心组织

组织干部职工共同学习了中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及市县相关方案，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，结合我局水利工作的实际，采取切实措施，加大治理力度，维护公共竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护人民群众的根本利益，保证工程建设项目符合环保标准，做到科学发展。

三、全面排查

按照县纪委要求，我局对水利各方面工作包括人饮工程、集雨工程、水库工程、绵河续建配套工程、水保工程、水资源监测等进行了全面自查。

1、规范工程建设项目决策行为方面，严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度。未出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

2、规范招标投标活动方面，认真执行发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》等招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。

3、加强工程建设实施和工程质量管理方面，对工程建设质量进行全过程监管，管理骨干基本固定、职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。

4、推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面，认真贯彻政府信息公开条例，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。未出现工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题。

经过自查，在水利工程建设领域未发现有突出问题。但在今后的工作中，不能有丝毫懈怠，要做到持续改进常抓不懈。在水利工程建设领域继续严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。

工程建设领域自查报告9

工程建设领域突出问题专项治理自查自纠报告

一、项目名称：

xx初中教师周转房

二、项目管理

该项目按原计划执行，除出现基础超深之外无擅自扩大或缩小建设规模，确保工程建设按原则逐步完成建设任务，充分发挥工程资金的效益。目前项目已经竣工验收。

三、工程建设质量管理情况

（一）严格执行基本建设程序，工程建设实行招投标。

一是坚持“先设计，后施工”原则。委托具备相应资质的勘察、设计单位进行项目的勘察和图纸设计。图纸设计除符合《公用建筑设计规范》外，对疏散楼梯设置、护拦高度、走廊宽度等的设计还符合《中小学校建筑设计规范》。在抗震设防上符合我县抗震设计。设计使用年限在50年以上。

二是严格执行招投标制度。在招投标上严格执行“公开、公平、公正、透明”的原则，在纪检、监察、公证等部门的监督下，实行阳光操作。

（二）严格执行项目监理制度，实行施工全过程监督。一是委托有资质的监理单位进行工程现场监理；二是校安办组织项目学校培训甲方驻工地代表，使甲方驻工地代表能把握重点，做好进场材料的取样、检验，砼、沙浆配合比的监督与取样，施工过程的监督，并记好施工日志。三是由县建筑工程质量监督站负责对重点部位、隐蔽工程进行检测验收，作好记录，签署意见后方能进行下道工序施工。四是校安办工作人员不定期进行质量检查。通过各环节的监督管理，严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保工程按质按量施工。五是加强工程验收备案。工程竣工后，由施工单位整理好工程完整的工程技术资料，经项目学校签字、县质检站把关后，向县校安办报送申请验收报告，县校安办组织勘察、设计、监理、质检站、建设、消防、施工和有关单位对工程进行验收，未经验收或验收不合格的工程一律不得交付使用。六是项目建设完成后，按照基建档案管理的有关规定，将相关档案资料移交有关部门保管。

四、工程安全管理情况

一是施工工地必须制作施工告示牌；二是设立隔离带做到施工区和教学区隔离；三是搭建脚手架、挂安全防护网；四是无关人员不得进入工地，相关人员进场必须佩带安全帽；五是施工安全员必须经常对工人进行安全教育；六是现场监理发现有危险行为及时制止。由于措施得力，在整个校安工程实施过程中没有任何人员伤亡安全事故发生。

工程建设领域自查报告10

根据区委办、区府办《关于印发xxxx区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（延委办20xx90号）要求，我局结合部门实际，制定了《xxxx区建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，并根据方案确定的工作步骤要求，对我区工程项目排查对象进行了自查自纠，现将有关情况报告如下：

一、排查对象

（一）政府投资和使用国有资金的项目共8个（500万元以上），分别是：

1、尤坑坑尾（墨斗窠）挡土坝及涵洞工程。

2、南平市建溪学校教学楼。

3、西区社会福利中心（一期）。

4、大横绿色产业区3#、4#标准产房。

5、大横绿色产业区一期场地石方c标段工程。

6、xxxx区档案馆。

7、xxxx广场。

（二）其他投资项目（非政府投资项目3000万元以上）3个，分别是：

1、南平新城中心（二期一号地块）

2、上江城

3、南平新城中心（二期二号地块）

二、排查结果

（一）政府投资和使用国有资金的项目投资500万元至3000万元）排查情况。

1、无问题的7个：南平市建溪学校教学楼、西区社会福利中心（一期）、大横绿色产业区3#、4#标准产房、大横绿色产业区一期场地石方c标段工程、xxxx区档案馆、xxxx广场。

2、有问题的1个：尤坑坑尾（墨斗窠）挡土坝及涵洞工程，该工程在项目环节工程建设实施和质量管理一栏中，未办理施工许可证。

（二）其他投资项目（非政府投资项目3000万元以上）排查情况。

经我局工作人员排查，3个其他投资项目没有发现问题。

三、治理对策

1、加强宣传，提高各相关单位对工程建设领域突出问题专项治理工作的认识。

2、加强项目的标后监管及跟踪。

3、对存在的问题督促业主进行整改，并及时办理相关手续。

第三篇：工程建设领域自查报告

工程建设领域自查报告1

根据《××县关于工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案(草案)》，我局从依法行政，促进反腐倡廉建设等方面全面贯彻落实，围绕重点环节和长效机制，重点对20xx年以来政府投资项目和使用国有资金的项目特别是扩大内需项目认真开展自查，做到思想认识到位，措施落实到位，制度建设到位。现将自查情况汇报如下：

一、领导重视

在接到县专项治理工作通知后，局领导高度重视，立即抽出相关人员组织工作组，以局长为组长，分管领导为副组长，各工程项目涉及单位人员为成员的工作领导小组，负责对20xx年至今实施的项目进行全面自查。

二、精心组织

组织干部职工共同学习了中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及市县相关方案，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，结合我局水利工作的实际，采取切实措施，加大治理力度，维护公共竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，维护人民群众的根本利益，保证工程建设项目符合环保标准，做到科学发展。

三、全面排查

按照县纪委要求，我局对水利各方面工作包括人饮工程、集雨工程、水库工程、绵河续建配套工程、水保工程、水资源监测等进行了全面自查。

1、规范工程建设项目决策行为方面，严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度。未出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

2、规范招标投标活动方面，认真执行发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》等招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。

3、加强工程建设实施和工程质量管理方面，对工程建设质量进行全过程监管，管理骨干基本固定、职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。

4、推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面，认真贯彻政府信息公开条例，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。未出现工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题。

经过自查，在水利工程建设领域未发现有突出问题。但在今后的工作中，不能有丝毫懈怠，要做到持续改进常抓不懈。在水利工程建设领域继续严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。

工程建设领域自查报告2

根据织纪通〔20xx〕25号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》的要求，我院组织对20xx年至今获得的综合楼和医院建设项目工程建设实施情况进行自查，现将自查情况报告如下：

一、综合楼项目：

（一）项目基本情况

本项目属于国债项目，20xx年9月10日获得××地区发改局可行性研究报告批复文件：毕地发改综〔20xx〕424号《关于××地区××县人民医院医技综合楼项目可行性研究报告的批复》，项目建设性质为扩建，建设内容为县医院医技综合楼，建设规模2200平方米，项目总投资220万元，其中，申请中央补助180万元，地方自筹40万元。

20xx年10月28日，地区发改局和地区财政局联合下发了投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕675号、毕地财建〔20xx〕186号《关于下达20xx我区农村卫生基础设施建设项目中央预算内(国债渠道)投资计划及预算的通知》，目前国家补助资金已经下拨到县财政局，我院配套资金40万元也拨到县财政局专用账户上。本项目不涉及征地和迁，项目建设时间220天。

（二）项目实施情况

本项目前期工作已经基本完成，通过竞争性谈判，选择了贵阳汇丰工程建设中介服务公司为本项目工程招标代理公司，20xx年5月18日，在××地区对本项目土建工程进行了公开招标。目前，该项目的施工图纸已通过地区质监部门审查，建筑施工合同已经签订，施工场地三通一平完成，拟在近期内开工建设。

（三）存在问题

本项目在申报期间由于项目名称不完全一致，导致资金划拨受影响。

二、医院建设项目：

（一）项目基本情况

医院建设项目属于中央预算内投资项目，20xx年11月18日××县发改局下发了立项文件：织发改字(20xx)104号《关于对××县人民医院申请修建住院部综合楼立项的通知》。20xx年5月19日，得到省发改委的可研批复文件：黔发改社会〔20xx〕704号《关于××县人民医院建设项目可行性研究报告的批复》。项目建设内容及规模：住院综合楼16000平方米，污水处理设施、垃圾收集设施、配电设施等。项目建成后医院床位数500张。项目总投资3480万元，国家补助2980万元，地方配套500万元。

20xx年6月23日通过了项目招标初步方案核准：黔发改社会〔20xx〕1156号《关于××县人民医院建设项目招标初步方案核准的通知》，本项目招标标段划分为8个标段：(1)、工程勘察;(2)、工程设计;(3)、工程监理;(4)、建筑安装工程(土建、水、电、气、暖通等);(5)、垃圾收集及污水处理工程;(6)、电梯采购及安装工程;(7)、洁净手术室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年，地区发改局下达投资计划文件：毕地发改综〔20xx〕361号《关于下达我区医疗卫生服务体系建设项目20xx年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》。

目前，国家投资部分的资金和我院配套的资已经下拨到县财政局专用账户。本项目不涉及征地和迁，计划项目完成时间为30个月。

（二）项目实施情况

根据工程建设项目法律法规和规范的要求，我院严格按照相关程序对本项目进行实施。医院成立了项目领导小组和监督小组，设置办公室，专人负责项目工作的实施。经报请县纪委同意后，通过竞争性谈判的方式，选择了贵州省智聚招标造价咨询有限公司为本项目的招标代理公司。

20xx年8月19日，在××地区工程交易中心通过公开招标，确定了本项目的设计单位，目前正进行施工图设计。工程勘察标段因两次发布公告流标，已经报省发改委，现等待省发改委的审批意见，监理标段正在发布第三次公告，等待公开招标，其他标段根据项目实施进度逐步进行公开招标，施工场地三通一平已经结束。

（三）存在问题

本项目为国家扩大内需中央预算内投资项目，我院获得的国家投资资金居全省之最，省、地、县各级部门非常重视，工期紧，任务重，而在公开招标过程中，有很多不可预见的因素，可能导致工期延长。如：本项目地堪工程招标工作中，第一次报名有三家公司，但中途一家退出，第二次报名无任何一家公司，现已经将情况向省发改委汇报，等待发改委的批示。监理工程标段，第一、二次招标均流标，现正发布第三次公告，准备第三次公开招标，以上情况的发生，都影响到工程进度。

工程建设领域自查报告3

根据中共XXX县委办公室x办发〔20xx〕121号文《关于印发XXX县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》及XXX市水务局X水办〔20xx〕254号文《关于印发XXX市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》精神, XXX县水务局高度重视，及时召开了会议，研究部署此项工作，制定了《XXX县水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，《XXX县水务局开展廉政风险防控管理试点工作实施方案》。

20xx年7月2日XXX市水务局下发了《XXX市水务局关于对水利工程建设领域突出问题工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132号），按照通知要求我县对20xx年以来新开工、投资额在500万元以上政府投资的重点水利项目扎实开展了自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导、成立组织

充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，召开了局班子会议，成立了XXX县水务局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，由水务局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关股室负责人为成员，切实加强对专项治理工作的组织领导，落实了办公场所，制订了5项工作制度，领导小组成员各司其职，多次召开专项治理工作会议，传达了市、县工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》及市县相关工作方案，通过会议、简报、加强宣传，接受社会监督，营造出良好的专项治理工作氛围。

按照XXX市水利工程建设领域突出问题专项治理办公室的安排，我县水务局又以涡水办〔20xx〕113号文《关于成立XXX县水务局廉政风险防控管理试点工作领导小组的通知》成立了廉政风险防控领导小组。

二、精心安排、认真排查

（一）项目建设情况

1、XXX县20xx年小型农田水利重点县建设项目

该项目区主要涉及高炉镇的陆杨、杨瓦房、林场的单集、许圩、柴楼五个村，累计人口1人，辖35个自然村，总面积2.5万亩。主要建设内容包括：疏浚大沟2条、长7.4km，土方3.58万m3，中小沟131 条、长117.75km、土方62.33万m3、重建大沟桥6 座、新建大沟桥6座、新建中小沟桥涵187座；修泥结碎石生产路3.46 km；恢复泵站2座、修建防渗渠3.01 km；重打机井205眼，配套相应井灌设备；新增高效节水灌溉面积 2500亩，工程总投资为 1803.61万元。

目前，整个工程项目已全部完成，按市水务局的安排，5月28日县水务、财政局组织竣工验收。

2、XXX县20xx年农村饮水安全工程

XXX省发改委、水利厅、财政厅以皖发改投资〔20xx〕248号文《关于下达农村饮水安全工程20xx年第一批预算内投资计划的通知》下达农村饮水不安全人口3.07万人，其中农村学校1.07万人；投资1312万元。

我县20xx年实施的农村饮水安全工程为石弓大黄，龙山陈碱荒，林场单集供水厂总设计供水规模2230 m3/d，涉及石弓，龙山，林场 3个镇（场）、14个村委会、68个自然村，共解决饮水不安全人口33504人。计划新建供水厂3处，其中打260m深井3眼，配置气压水罐供水设备3套，自动化供水设备3套，建井房及管理房3处，面积1689m2，埋设管网224.16km（其中农村学校6.25 km）及附属建筑物，解决43所农村学校饮水问题，建自动化水厂3处，配置自动化管理设备3台套。

目前，整个工程项目已全部完成，并于20xx年10月16日进行了分部工程验收，于20xx年10月25日进行了单位工程验收。已投入使用近一年，运行良好。

3、20xx年农村饮水安全工程

XXX县20xx年农村饮水安全工程XXX省发改委、水利厅、财政厅以《关于下达农村饮水安全工程20xx年中央预算内投资计划的通知》（皖发改投资〔20xx〕462号）下达我县20xx年农村饮水不安全人口10万人，农村学校师生饮水安全人口1.38万人，投资5373万。

我县20xx年实施的农村饮水安全工程为青町镇张楼，牌坊镇牌坊、代庄，西阳镇王庙、店集镇宋牌坊、涡南镇双庙供水厂，临湖镇李竹园、石弓镇于张供水厂。解决饮水不安全人口103536人，解决46所农村学校饮水问题。计划新建供水厂8处，其中打260m深井8眼，建井房、泵房及管理房8处，面积5412m2，建清水池3座，埋设管网667.25km及附属建筑物，配置气压水罐供水设备5套，自动化供水设备8套。

我县20xx年农饮项目动手早、行动快，目前，整个工程项目已全部开工，已打深井8眼，埋设管网377.4km，入户7500户，井房、泵房及管理房主体工程已完成，已完成总投资的65%。整个项目计划9月份全部完成建设任务，10月份进行单位工程验收。

4、XXX县武家河治理工程

武家河是涡河的一条重要支流，发源于河南省商丘市境内的沙河，自XXX市谯城区芦庙乡雷庄流入我县，流经XXX市谯城区、XXX县，于XXX县城北汇入涡河，全长140km，流域面积1159km2。武家河在XXX县境内流经义门镇、牌坊镇、闸北街道办事处境内，境内长度武家河为33.6km。

XXX县武家河治理工程为国家中小河流治理项目，是XXX市委、市政府督办的重点工程，该项目已经XXX省水利厅《关于XXX县武家河流域治理工程初步审计的批复》（X水基〔20xx〕391号）批准同意实施。本次建设内容：疏浚赵楼至燕小庙闸段，长度10.4km；青龙桥、朝阳桥两座桥在原址拆除重建。

该项目项目法人为XXX市水务局，XXX县水务局为现场管理机构，负责地方关系协调、房屋及附属物拆迁及占地补偿，目前，该项目河道疏浚已于今年4月底全部完成；桥梁工程基本完成，正在浇筑栏杆及路面，计划8月份全面完成建设任务。

5、朱楼闸、燕小庙闸除险加固工程

朱楼闸位于XXX县涡兴河下游地段，设计流量为123.00m3/s，设计标准一遇。工程等别为Ⅲ等，主要任务是排涝和蓄水灌溉，并兼顾交通。XXX省水利厅以X水基函〔20xx〕1238号《关于XXX县朱楼闸除险加固工程初步设计的批复》批准建设。新建闸室为开敞式结构，3孔，单孔净宽5.0，单孔净高6.0m，闸底板顶面高程24.50m，闸室由闸墩和公路桥组合成箱涵结构；上游干砌石护砌7.0m，浆砌石护砌5.0m，混凝土铺盖长20.0m，下游新建消力池长13.50m，海漫长30.00m，防冲槽深2.00m。

燕小庙闸位于XXX县牌坊镇燕小庙村附近的武家河上，主要功能是以蓄水灌溉、排涝为主、兼顾当地交通的中型水闸。水闸控制流域面积240 km2，设计流量154.0 m3/s，属3级建筑物，开敞式结构，4孔，每孔净宽4.00m，底板高程27.00m。

XXX省水利厅以X水基函〔20xx〕1249号《关于XXX县燕小庙闸除险加固工程初步设计的批复》批准建设。本次加固的主要内容为：1）闸底板、闸墩混凝土结构补强；2）门槽改造；3）闸上交通桥及检修便桥拆除重建；4）启闭机台拆除重建；5）上下游浆砌块石护坡及护底部分翻新重修，增做浆砌块石齿埂，用水泥砂浆勾缝，上游翼墙及铺盖拆除重建，增做栏杆；下游翼墙压顶拆除重做，海漫段干砌石护底及防冲槽均拆除重建。

目前，朱楼闸、燕小庙闸除险加固工程已基本完成，正在建设桥头堡及启闭机房。计划8月底全面完成建设任务，9月上旬进行工程验收。

（二）项目自查情况

按照《XXX市水务局关于对水利工程建设领域突出问题工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132号），XXX县水务局对20xx年新开工的以上项目进行了全面自查。

1、项目决策情况

严格执行投资项目审批，按照程序操作，项目决策科学合理，按设计要求确定建设规模及标准，项目建设按规定上报审批，未出现未批先建、违规审批、擅自调整投资计划以及决策失误造成重大损失等突出问题。在项目建设过程中，上级主管部门经常到现场检查、指导，督促工程进度，检查工程质量及安全生产，监督非常到位。

2、项目招投标情况

认真执行招投标法律法规，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，以上工程项目的招投标均在XXX省水利工程招投标服务中心进行，未出现规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、招标代理行为不规范，挂靠借用资质投标，收取管理费出借资质，以及招投标违法行为记录公告不落实等问题；

3、项目实施管理情况

严格执行水利工程建设管理程序，对工程建设进行全过程监管，职责明确，规范工程监理行为，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。未出现肢解发包和违反合同约定指定工程分包人，擅自违规变更设计，施工单位超出资质等级认可范围承揽工程，转包和违法分包，施工单位现场管理混乱，不严格履行合同、拖欠农民工工资，不按合同约定履行监理职责，不认真履行监理职责等问题；

4、质量安全管理情况

以上项目工期合理，严格按照水利工程有关施工规范及设计图纸施工，明确质量标准，落实工程质量责任制，工程完成后，及时按照水利水电建设工程验收规程进行验收。未出现建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量，施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身责任制，工程验收把关不严，不按照有关标准验收等问题；

5、20xx年中央和省委两个一号文件、市委实施办法的落实情况

根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔20xx〕1号）、《中共XXX省委XXX省人民政府关于加快全省水利建设和改革的意见》及《中共XXX市XXX市人民政府关于加快水利改革发展的实施办法》（亳发〔20xx〕7号）的有关精神，各级要切实加大对水利的投入，“十二五”期间累计投入每县区不少于5000万元（不包括土地出让金和城市建设维护税提取），自20xx年起，市、县区从土地出让金收益中提取10%用于农田水利建设，从城市建设维护税中划出不少于10%的资金，用于城市防洪排涝和水源工程建设。

我县水务局审时度势，及时召集全局水利工程技术人员及已休的水利老专家、座谈、讨论，共商我县治水大计。针对我县水现状，理清了工作思路，提出了治水的对策，“十二五”期间，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。以镇村为单位，以“打井、修桥、清沟、建闸、建站”为主攻方向，整建制推进农田水利基本建设。按省、市主管部门的安排，先后编制了《XXX县小型农田水利工程重点县建设实施方案》、《XXX县城市防洪规划》、《XXX县20xx~20xx年抗旱机井全覆盖实施方案》、《XXX县农村沟河清淤规划》、《XXX县塘坝扩挖规划》、《XXX县中小河流治理初步设计》、《XXX县中型病险水闸初步设计》、《XXX县病险桥梁修复方案》、《XXX县农村饮水安全工程实施方案》、《高效节水灌溉规划》。为争取上级部门的投资，积极做好项目储备。

20xx年，我县各级财政投入为：曹市镇凤凰沟治理工程，投资324万元；全县农田水利基本建设配套涵管经费250万元；全县110座涵闸维修养护经费90万元；小型农田水利重点县配套资金300万元；武家河治理工程县级配套资金262万元；中型涵闸燕小庙闸、朱楼闸重建县级配套资金233万元；机井全覆盖工程项目，新打机井经费222万元；病险桥梁维修重建项目经费319万元。以上合计20xx万元。

6、使用财政资金绩效考评情况等

根据XXX省水利厅、财政厅《关于开展第一批小型农田水利重点县总体验收暨20xx项目资金绩效考评工作的通知》精神（皖水农〔20xx〕214号文），XXX县水务局完成了XXX县20xx年小型农田水利重点县绩效考评资料汇编，近期省水利厅、财政厅将组织有关专家对该项目进行绩效考评。其他项目绩效考评上级部门还没有安排布置。

工程建设领域自查报告4

工程建设领域突出问题专项治理自查自纠报告

一、项目名称：

xx初中教师周转房

二、项目管理

该项目按原计划执行，除出现基础超深之外无擅自扩大或缩小建设规模，确保工程建设按原则逐步完成建设任务，充分发挥工程资金的效益。目前项目已经竣工验收。

三、工程建设质量管理情况

（一）严格执行基本建设程序，工程建设实行招投标。

一是坚持“先设计，后施工”原则。委托具备相应资质的勘察、设计单位进行项目的勘察和图纸设计。图纸设计除符合《公用建筑设计规范》外，对疏散楼梯设置、护拦高度、走廊宽度等的设计还符合《中小学校建筑设计规范》。在抗震设防上符合我县抗震设计。设计使用年限在50年以上。

二是严格执行招投标制度。在招投标上严格执行“公开、公平、公正、透明”的原则，在纪检、监察、公证等部门的监督下，实行阳光操作。

（二）严格执行项目监理制度，实行施工全过程监督。一是委托有资质的监理单位进行工程现场监理；二是校安办组织项目学校培训甲方驻工地代表，使甲方驻工地代表能把握重点，做好进场材料的取样、检验，砼、沙浆配合比的监督与取样，施工过程的监督，并记好施工日志。三是由县建筑工程质量监督站负责对重点部位、隐蔽工程进行检测验收，作好记录，签署意见后方能进行下道工序施工。四是校安办工作人员不定期进行质量检查。通过各环节的监督管理，严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保工程按质按量施工。五是加强工程验收备案。工程竣工后，由施工单位整理好工程完整的工程技术资料，经项目学校签字、县质检站把关后，向县校安办报送申请验收报告，县校安办组织勘察、设计、监理、质检站、建设、消防、施工和有关单位对工程进行验收，未经验收或验收不合格的工程一律不得交付使用。六是项目建设完成后，按照基建档案管理的有关规定，将相关档案资料移交有关部门保管。

四、工程安全管理情况

一是施工工地必须制作施工告示牌；二是设立隔离带做到施工区和教学区隔离；三是搭建脚手架、挂安全防护网；四是无关人员不得进入工地，相关人员进场必须佩带安全帽；五是施工安全员必须经常对工人进行安全教育；六是现场监理发现有危险行为及时制止。由于措施得力，在整个校安工程实施过程中没有任何人员伤亡安全事故发生。

工程建设领域自查报告5

根据区委办、区府办《关于印发xxxx区开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（延委办20xx90号）要求，我局结合部门实际，制定了《xxxx区建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，并根据方案确定的工作步骤要求，对我区工程项目排查对象进行了自查自纠，现将有关情况报告如下：

一、排查对象

（一）政府投资和使用国有资金的项目共8个（500万元以上），分别是：

1、尤坑坑尾（墨斗窠）挡土坝及涵洞工程。

2、南平市建溪学校教学楼。

3、西区社会福利中心（一期）。

4、大横绿色产业区3#、4#标准产房。

5、大横绿色产业区一期场地石方c标段工程。

6、xxxx区档案馆。

7、xxxx广场。

（二）其他投资项目（非政府投资项目3000万元以上）3个，分别是：

1、南平新城中心（二期一号地块）

2、上江城

3、南平新城中心（二期二号地块）

二、排查结果

（一）政府投资和使用国有资金的项目投资500万元至3000万元）排查情况。

1、无问题的7个：南平市建溪学校教学楼、西区社会福利中心（一期）、大横绿色产业区3#、4#标准产房、大横绿色产业区一期场地石方c标段工程、xxxx区档案馆、xxxx广场。

2、有问题的1个：尤坑坑尾（墨斗窠）挡土坝及涵洞工程，该工程在项目环节工程建设实施和质量管理一栏中，未办理施工许可证。

（二）其他投资项目（非政府投资项目3000万元以上）排查情况。

经我局工作人员排查，3个其他投资项目没有发现问题。

三、治理对策

1、加强宣传，提高各相关单位对工程建设领域突出问题专项治理工作的认识。

2、加强项目的标后监管及跟踪。

3、对存在的问题督促业主进行整改，并及时办理相关手续。

工程建设领域自查报告6

根据县纪委有关文件精神和具体安排，我乡党委政府对20xx年以来工程建设领域突出问题专项治理工作认真进行了排查，现将排查情况报告如下：

一、工程建设基本情况

(一)20xx年以来工程项目实施落实情况

1、××乡红岩通达工程：长19.3公里，资金来源为国债资金，项目资金141万元，划拨141万元，支付141万元，项目立项单位为县发改局、项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县交通局，工程已竣工验收。

2、石笋村大湾易地安置工程，涉及安居房60户，通电、通水和街道路680米，资金来源为扶贫资金，属在建工程，已到位资金96万元，支付80万元，项目立项单位为省发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位为县扶贫办，工程正在建设中。

3、彝良县镇河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、经济林、拦沙坝、封禁治理措施，项目资金来源为扩大内需资金，项目资金105.69万元，划拨105.69万元，支付105.69万元，项目立项单位为县水利局，县水利局委托××乡政府实施，项目审批单位及主管单位为县水利局、工程完工来验收。

4、鱼井村农业综合片区开发项目，项目涉及防洪河堤、公路改造、人畜饮水项目，资金来源为以工代赈资金、项目资金285万元，划拨75万元，支付75万元，项目立项单位为市发改局，项目实施单位为××乡政府，项目审批单位及主管单位为县发改局，工程刚启动建设。

5、××乡卫生院综合业务用房，项目资金来源为国债资金，项目资金106万元，已划拨资金万元，支付万元，项目立项单位为县卫生局、项目审批单位为县建设局，项目实施单位为××卫生院，为在建工程。

6、放牛村大寨小学教学楼工程：资金来源为学校危房改造资金，项目资金30万元，资金划拨30万元，支付30万元，项目立项单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，项目主管单位为县教育局，工程已完工通过验收。

7、红岩村校安工程教学楼，资金来源为校舍安全排危资金，项目资金40万元，资金划拨40万元，支付40万元，单位为县教育局，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。

8、××乡中学学生食堂，资金来源为中央农村寄宿制资金，项目资金65.7万元，资金划拨65.7万元，支付65.7万元，承建单位为彝良昌达建筑公司，项目审批单位为县建设局，主管单位为县教育局，工程已完工验收。

二、查找出的突出问题

1、工程建设任务重，资金投入少。我乡地处偏远山区，人口分散，交通闭塞，造成工程施工难度大，由于国家专项资金投入比例低，地方配套资金不到位，影响工程建设进度;

2、工程分散，管理难度大。如人畜饮水工程等高度分散，给管理工作带来困难，项目建成后一般交村管理，一些小型工程由群众自已管理。由于缺乏技术，管理水平不高，使工程达不到科学管理、合理使用的目的;

3、小工程建设数量多，不够规范，客观上管理难度大，主观上精力放得不够。

三、存在问题的原因及原因分析

存在以上问题的原因：一是乡实施的工程项目规模小、数量多，基本上村村有项目;二是工程项目以基础设施投入为主，涉及千家万户的利益，社会影响力大，群众要求严格;三是工程建设政策处理较复杂。政策补偿标准确定性和灵活性较难把握，处理不慎，往往影响工程进程;四是工程建设期限紧，受自然条件制约较明显;五是工程资金不按时到位，影响工程进度。

工程建设领域自查报告7

尊敬的市专项治理检查组各位领导：

区委、区政府对这次检查工作非常重视，银峰书记、海祥区长分别作出重要批示，但银峰书记到中央党校参加学习，海祥区长到北京出差，因此，我受两个主要领导的委托，代表XX区委、区政府向检查组汇报我区工程建设领域突出问题专项治理工作情况，不当之处，请检查组批评指正。

按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发《XX市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》的通知（渝委办发〔20xx〕41号）、XX市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈关于排查工程建设领域突出问题的工作方案〉的通知》（渝治工发〔20xx〕3号）要求，我区坚持“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，围绕工程建设项目决策、招投标活动等七个重要环节，期间立项、在建和竣工的政府投资项目和国有投资项目、以及其他投资项目，进行了全面排查，对违纪违法案件严肃查处，以案件查处推动专项治理工作的顺利开展。

一、关于开展专项治理工作的基本情况

1、突出问题排查情况

经统计，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金项目243个，其中投资规模500万元（含）至1000万元的87个，投资规模1000万元（含）至3000万元的63个，投资规模3000万元（含）至5000万元的17个，投资规模5000万元（含）以上的76个；其他投资项目投资规模在3000万元（含）以上的有119个。合计项目总数362个。

经过排查发现，多数单位基本按照工程建设的相关法律法规和规定进行操作，做到程序规范、科学决策、严格招投标、强化质量和安全监管、工程建设手续和资料齐全。但是，多数项目或多或少都存在不同程度的问题。经自查和抽查，发现问题788个。其表现形式：

（一）项目决策环节问题208个；

（二）环境影响评价问题104个；

（三）土地和矿业权审批和出让问题60个；

（四）规划管理问题79个；

（五）招标投标问题37个；

（六）工程建设实施和质量管理类问题263个；

（七）资金安排使用问题37个。目前各单位按照边查边改的原则，狠抓问题整改工作，能够整改的问题已基本完善，其余问题也作了清理、说明和处置。

2、招投标活动监管情况

（1）招投标交易中心建设情况

按照中央、XX市及我区工程建设领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召开的规范工程建设招投标活动的会议精神，正积极推动工程建设有形市场的统一交易平台、综合监督平台及整合评标专家资源等

有关工作。目前，由区发改委和监察局提交的中心建设方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。根据区委、区政府的决定，我区拟建的工程建设及政府公共资源交易中心为全额拨款正处级事业单位，国有投资工程建设招投标、政府采购、土地交易及政府其他公共资源全部入场交易，力争7月份进行试运行。

（2）招投标制度建设情况。一是出台健全招投标制度的规范性文件。我区制定了《关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知》，为我区工程建设项目必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公告发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监督等方面作出了详细规定。二是严格按照市发展改革委等八部委联合下发的《关于〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉的实施意见》要求，我区的政府投资项目全面推行了《标准文件》，进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。三是坚决落实党风廉政建设和反腐败分工责任制。我区每年按照党风廉政建设和反腐败分工责任制要求，切实制定工作方案，分工做好工程建设项目招投标监督管理。我区20xx年、20xx年政府投资项目公开招标率及招标率均达到90﹪以上。

（3）招投标违法案件查处情况。从20xx年10月开展专项治理工作以来，查处中介机构、投标单位违法问题4个，行政处罚12。8万元，没收投标保证金25万元。一是对某咨询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中，不在指定媒体上发布公告，20xx年11月，区监察局、区发改委、区建委联合进行调查，按照《XX市招标投标条例》之规定，要求代理公司和业主及时整改，并对该公司处以5万元罚款的行政处罚。二是对重庆某园林公司违反政府采购法，无正当理由放弃中标的行为，联合区财政局进行了查处，作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的1%罚金28000元、三年内禁止参加XX区政府的采购活动的行政处罚，并进行了通报。三是某建筑投标单位中标后无故拖延，不签订合同，没收其10万元投标保证金。四是某投标单位伪造资格证件，受到5万元行政处罚，对该企业相关人员也给予了经济处罚。

3、土地出让合同清理情况

（1）供地情况

20xx年至20xx年，我区共供应房地产用地11宗，面积30。8836公顷，收取土地综合价金29890。4118万元。全部以招拍挂方式出让。

（2）土地供应程序情况

坚持土地供应计划制度。每年供地计划由区国土房管局牵头，会同规划、建设、发展改革等部门共同编制完成，经区府审定后报XX市国土房管局备案后执行。 20xx年至20xx年的房地产用地供应均无超计划用地和无计划指标用地现象。在规划部门出具规划控制指标后，区国土房管局按照《XX市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔20xx〕122）号规定加强对经营性用地成本审计评估，参照XX市基准地价、征地成本、整治成本后测算土地出让起始价，并拟定出让方案，由原区地价委员会集体决策确定。土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区电视台公告，最大限度的达到公开告知目标。竞买结束后，按相关规定签订成交确认书和出让合同，出让合同均符合XX市国土房管局规范文书格式标准。在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、XX市土地交易中心网上公布并通过建设用地备案系统上报市国土房管局备案。

（3）土地出让价金收缴情况

我区均在竞得人完清土地综合价金后，才与竞得人签订土地出让合同。土地综合价金直接进入财政非税专户，并按规定解缴国库，管理和使用均符合有关规定，不存在擅自减免和以各种名义向用地单位返还或“借出”资金的行为。

（4）供地后宗地使用情况

供地后不存在擅自改变用途、容积率等规划条件和改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的现象。

4、违规调整容积率问题清理情况

经清理，20xx年1月1日至20xx年3月31日期间的房地产开发项目109个，其中，调整规划用地性质的项目1个，调整容积率的项目11个，竣工验收时增加容积率的项目8个。调整规划用地性质的项目属局部调规，经区政府20xx年第43次常务会审议同意局部调规，有调整用地性质批复。调整规划容积率的11个项目均在《城乡规划法》实施前，且主要集中在几江东部新城，调整行为以通过区政府审议或区规委会研究为许可依据，缺乏法定依据。《城乡规划法》颁布实施后，为进一步规范规划管理，区规划局对东部新城控规进行了整合，通过20xx年第一次区规委会审查后，于20xx年6月完善了相关报批程序。对竣工验收时增加容积率的8个项目，区规划局进行处理和罚款，共计34万元。15个项目现已符合规划。20xx年至20xx年3月31日，区国土房管局共收取土地出让金19948。4万元，其中，涉及超建筑面积补收的出让金80。56万元。

5、政府采购工作监管情况

（1）严格实行管采分离。按《政府采购法》的要求，落实管采分离的监督、操作机制，从源头上杜绝既当“裁判员又当运动员”的管理模式，即财政、监察、审计等相关部门对政府采购工作情况实施全程监督，财政部门负责政府采购制度的建设、采购预算管理、资金监督管理、确定采购方式、受理供应商投诉等工作；监察局负责对参与政府采购工作的监察对象实施监察；审计部门对各单位执行政府采购工作实施财务审计监督；区政府采购中心及部门部门集中采购机构按各自职责具体组织实施采购。

（2）严格执行政府采购目录，依法做到应采尽采。我区从20xx年执行《政府采购法》以来，采购量逐年上升，采购范围进一步扩大，20xx年政府采购扩展到全区各镇街道办事处和特色机构，目前已对货物、工程、服务三大类项目实施政府采购。20xx年实施政府采购974批次，支付采购金额10929万元，节约资金1269万元，节约率为了10。4%。

（3）加强监督管理，规范采购行为。执行政府采购申报、确定采购方式、专家参与标书的制作审查，全程参与政府采购监督，防止采购中的不廉洁行为。狠抓合同规范化管理，确保参与政府采购各方当事人利益，维护公平、合理有序竞争的采购秩序。及时拨付政府采购资金，严格支付管理。建立完善政府采购专家库，加强对参与政府采购评标专家的监督教育并实行考核。

（4）采购方式灵活多样，提高政府采购效率。一是对“商品或服务通用性强、规格型号统一、采购频繁、价格相对稳定”的标准项目实施定点采购，提高政府采购的时效性和效率，确保工作需要。二是对时间急、季节性强的重大项目报区政府采购领导小组批准，采用可行的招标方式招标，完善采购程序，确保工作任务的落实。

二、违纪案件查办情况

专项治理排查期间，区纪委监察局已经立案查处工程建设领域的违法违纪案件2件，涉及14人，其中正处级领导干部1人、事业单位科级领导干部2人、村社干部11人，有3人被开除党籍、开除公职。另有涉及森林工程建设方面的案件2件，正在立案调查中。

一是对双福卫生院院长杨某、副院长陈某在该院工程建设中收受贿赂的行为进行了严肃查处，杨某被XX区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓期二年执行，陈某被判处有期徒刑一年，缓期一年执行。区监察局进行了立案处理，于20xx年12月对二人均作出了行政开除处分，同时区人力社保局作出了开除公职处分。二是查处了慈云镇原人大主席胡某在江合（江津—合江）公路建设中伙同11名村社干部贪污征地补偿款案件，胡某被判处有期徒刑六年零六个月，区纪委对胡某进行了立案检查，20xx年12月，报经区委研究决定，给予胡某开除党籍、开除公职处分；同时，慈云镇纪委对11名村干部进行立案检查，给予党纪处分，其中撤销党内职务9人。

上述案件查处后，我们向全区发出了通报，各单位纷纷将其作为加强廉政教育、规范行政行为的反面典型，增强了我区广大干部职工反腐倡廉的意识。

三、工作中的有效做法及建议

1、主要做法

一是加强统筹，统一认识。为进一步深化对新增中央投资项目和工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识，我区整合两项工作，充实检查组，选抽专人进入专项治理办公室，扎实做好排查工作，切实解决工程建设领域的突出问题，顺利接受中央和重庆检查组的检查，3月5日，召开牵头部门负责人会，明确专项治理工作责任人、联系人，规范了材料和信息统计报送工作。3月15日，区委、区政府召开了全区新增中央投资项目暨工程建设专项治理工作再部署会议，通报了新增中央投资项目和专项治理工作推进情况及存在的问题，区专项治理领导小组组长张庆凯、副组长蹇泽西进行了安排部署和强调。会后各单位以更加扎

实的态度、更加务实的作风认真仔细排查每个项目存在的问题，建立项目台帐，摸清了项目底数，并汇总形成自查报告。5月19日，区专项治理领导小组再次召开由牵头部门和检查组参加的工作推进汇报会，对迎检工作和下一步整改工作进行安排和强调。

二是全面排查，不留死角。排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础，排查工作开展得好坏，直接关系整个专项治理工作的成效。我区结合实际，制发了《全区排查工程建设领域突出问题工作方案》、《关于填报建设项目数据库的通知》，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，同时将其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目）纳入排查范围。为全面掌握我区工程建设项目的情况，将XX市专项治理排查工作方案规定的政府投资和使用国有资金的项目投资额由500万元以上降低为200万元以上，其他投资项目由3000万元以上降低为1000万元以上；并且将政府投资和使用国有资金的项目投资额在200万元以下，其他投资项目投资额1000万元以下的，要求各镇街、区级部门和其他投资主体也要进行统计排查，及时发现并整改存在的问题，建立好台帐，但不列入抽查范围。

各单位按照区专项治理排查工作方案和3月15日区委区府召开的会议要求，及时召开会议、安排人员，围绕工程建设项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权管理、规划许可及程序、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金管理等七个环节进行详细自查。部分项目较多的镇街和区级主管部门，结合本辖区、本系统实际，将区专项治理排查工作方案转发到村居、所辖企业、事业单位、基层站所，确保排查工作上下联动、纵向到底。

三是部门审查，确保不漏。区专治办将政府投资500万元以上、其他投资3000万元以上的362个项目清单发给专项治理牵头部门，按照各自的工作职责，对相应环节问题进行再次审查清理，确保问题一个不漏。我们将突出问题分期分批制发整改通知，规定整改牵头单位或主管部门、责任单位、整改时限，适时对整改情况进行检查验收。

四是重点抽查，强化监督。为全面掌握各单位排查工作情况，推动专项治理工作深入开展，区专项治理办公室组织区纪委监察局、区发改委、区财政局、区审计局及区级有关主管部门30余人，分三个组，将新增中央投资项目和专项治理检查的项目同时进行，采取“听、查、看、核”的方式，其中抽查专项治理项目52个，包括交通、水利等重大基础设施项目，投资额大、社会关注度高、对江津经济社会发展影响大的项目，饮水安全、医疗卫生、学校教育等关系人民群众切身利益的.民生工程和群众比较关注的项目，发现问题123个。我区还充分发挥全区纪检监察系统干部的主观能动作用，建立多层次监督检查网络，作为重要工作任务进行安排，全面参与该项工作。

五是注重协调，强化办案。案件查处是专项治理工作的助推剂。为强化办案工作，4月20日，区专治办召开区公安局、区检察院区审计局等相关部门参加的办案协调工作会，形成了办案协作机制。区纪委监察局、区检察院都将专项治理方面的案件查处列为办案工作重中之重。同时，为拓宽案件来源渠道，我们将专项治理举报内容和举报电话通过江津广播电视台、江津日报和江津新闻网站向社会公

工程建设领域自查报告8

为进一步规范全市水利建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护全市水利建设市场秩序，促进反腐倡廉建设，根据省水利厅《关于印发＜浙江省开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案＞的通知》（浙水建[47]号）和市委、市政府《嘉兴市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》以及水利部有关文件要求，我局对各县（市、区）的专项治理工作开展情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：

一、前期主要工作

(一)认真组织，做好动员宣传工作。本次专项治理是在全社会深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐的大背景下组织开展的，各县(市、区)及有关建设单位高度重视，及时收看国家、省、市等各级组织召开的专项治理视频会议，并将会议内容、精神采用多种形式进行广泛宣传，营造良好的工作氛围。我局也召开了局班子成员会议,就下一步的专项治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好机构组建工作。根据省水利厅《实施方案》要求，我局印发了《关于成立嘉兴市水利工程建设突出问题专项治理领导小组的通知》（嘉市水利[20xx]151号），明确由徐关明局长任组长、陆佳荣副局长

1任副组长、有关处室主要负责人为小组成员，同时积极组织人员编制了《嘉兴市水利工程建设领域突出问题专项治理实施方案》，并及时下发各地。各县（市、区）也根据省水利厅要求成立了专项治理领导小组，编制了具体的实施方案。

(三)周密计划，做好专项治理实施方案的执行工作。根据工作方案的责任分工和工作安排，目前，我局建设领域突出问题治理工作组主要对全市20xx年以来扩大内需及省以上重点水利项目进行自查和调查摸底。

二、20xx年以来开工建设的主要项目

（一）扩大内需项目

我局按照中央关于进一步扩大内需促进经济增长的部署和“快、重、准、实”的总体要求，结合省、市扩大内需促进经济增长工作措施和安排，积极争取落实新增中央投资项目及资金，200

8、20xx年全市共申请中央资金的水利项目第一、二、三批共8个，项目总投资18602万元，其中中央投资2975万元。

嘉兴市第一批中央投资项目为：嘉兴市亭子桥水土保持面源污染防治工程及嘉善县干窑镇农村饮水安全工程等两个。

嘉兴市亭子桥水土保持面源污染防治工程，总投资1083万元，其中中央预算内投资350万元，地方配套资金733万元；

嘉善县农村饮水安全工程，项目总投资3844万元，其中中央预算内投资539万元，地方配套3305万元。干窑镇、天凝镇饮水安全项目分别于20xx年12月和20xx年7月开工建设，合计建设管网573公里，工程发挥效益后实际新增供水能力4.04万吨/年，受益人口3.32万人。

嘉兴市第二批中央投资项目为：海盐县标准海塘加固工程、嘉善县魏塘镇饮水安全工程及南湖区凤桥镇农村饮水安全工程等三个。

海盐县标准海塘加固工程由其境内长山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程组成，设计海塘级别为1级，设计防潮标准为1一遇。根据省发改委、省水利厅《关于下达重大水利项目20xx年新增中央预算内投资计划的通知》（浙发改投资[20xx]191号），本工程建设规模为加固海塘7.07公里，项目总投资为7263万元，20xx下达加固标准海塘2.5公里，计划投资2400万元，其中中央预算内安排投资800万元，地方配套资金1600万元；

魏塘镇（南片）饮水安全项目，解决枫南、网埭港、亭桥、马家桥、三里桥、长秀等6个村1.6万人的安全饮水问题。项目总投资1400万元，管网总长度DN150以上球墨管23公里，其中中央预算内投资260万元，地方配套1140万元；

南湖区凤桥镇饮水安全项目计划新建管网30公里，工程实施后凤桥镇全镇受益，解决饮水不安全人口1.8万人，总投资为1582万元，其中中央预算内投资292万元，地方配套1290万元。

嘉兴市第三批中央投资项目为：平湖市当湖街道饮水安全项目、秀洲区王店镇饮用水工程及嘉善县大云镇饮用水工程等三个。项目总投资3430万元，其中中央预算内投资734万元，地方配套资金2696万元，解决4.52万人口的饮水安全问题。

平湖市当湖街道饮水安全项目计划新建管网239.75公里，解决饮水不安全人口1.5万人，总投资为1110万元，其中中央预算内投资244万元，地方配套866万元。

秀洲区王店镇饮用水工程计划新建管网16.5公里，解决饮水不安全人口1.51万人，总投资为1120万元，其中中央预算内投资245万元，地方配套875万元。

嘉善县大云镇计划新建管网234.36公里，解决饮水不安全人口1.51万人，总投资为1200万元，其中中央预算内投资245万元，地方配套955万元。

（二）重点政府投资项目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚应急工程。该工程的建设目的是以防洪、排涝为主，结合改善水环境和航运条件等综合功能。工程由独山排涝闸及其上游排涝干河等组

成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚独山排涝应急工程于20xx年12月开工建设。建设内容包括新开应急段2.9公里独山干河、净宽39米（3孔×13米）排涝闸一座、干河两侧7座节制闸及堤防护岸工程，工程概算总投资3.86亿元，其中省补1.3亿元，其余由嘉兴地方水利建设基金配套。

二是市区二环内河道综合整治第一期工程。工程主要建设目的是为改善城市人居环境，使市区河道达到“水清、流畅、岸绿、景美”的要求。第一期主要是太平桥港、真合里港、竹桥港、陆家桥港和明月河等5条河道，工程量包括房屋拆迁1.26万平方米、护岸建设1.28公里、河道清淤除障4.51万立方米、造绿美景2.3万平方米，以及墙面和围墙改造4100平方米，工程概算总投资2491.48万元。

三、自查情况

根据《嘉兴市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的工作任务分解及目标要求，并结合实际，其中涉及我局的责任任务主要为：

一是水利工程建设项目决策和规划审批方面。着重自查是否存在未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。

二是招标投标活动方面。着重自查是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包、虚假合同以及招标代理机构、评标专家违法行为等突出问题。

三是水利工程建设管理方面。着重自查全省水利工程建设项目勘察设计、物资采购、资金拨付和使用、环境评价、开工批复、施工图审查、施工监理、工程质量、工程安全、设计变更、计量支付、征地拆迁、移民安置、工程验收等环节存在的突出问题。

四是水利建设项目信息公开和诚信体系建设方面。着重自查全省水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题。

五是查办案件力度方面。着重自查机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。

针对上述五方面专项治理重点，我局专项治理工作组对自查工作进行了专门部署，对涉及的相关项目进行了梳理，主要从这几方面着手检查：一是对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题；二是踏看现场，查阅台账，摸清存在问题的底数；三是分析问题存在原因，针对发现的问题和存的隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生问题的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，增强专项治理工作的针对性和有效性。

专项治理检查组分别于11月26、27日及12月16、17、18日对上述项目进行检查。全市扩大内需第一、二、三批共8个项目，从项目前期准备、履行基本建设程序、项目招标投标、资金到位及使用管理等，总体情况较好。8个项目均按各自行业的具体要求进行了项目审批工作，并按规定进入政府招标投标平台，进行公开招投标；配套资金均按规定时间到位，同时设立项目资金专户；工程质量管理及进度控制方面，除第三批平湖当湖街道农饮工程，由于前期工作不够扎实，进展缓慢，难以在规定期限内完成建设任务外，其他项目都基本符合上级要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚应急工程是省级重点项目，检查情况总体较好。在项目建设依据方面，项目建设符合《太湖流域防洪规划》及《杭嘉湖地区防洪规划》；在履行基本建设程序方面，项目立项、工可、初设、施工等完全按规定程序操作；在项目建设管理方面，按规定要求实行了项目法人、建设监理、招标投标及合同管理等“四制”管理。另外，市区二环内河道综合整治一期工程在建设过程中，采用了项目代建制，项目建设程序履行较好。

工程建设领域自查报告9

按照市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于进一步做好工程建设领域突出问题专项治理工作自查自纠工作的通知》和省水利厅《转发水利部印发水利工程建设领域突出问题排查工作方案的通知》要求，XX年11月至XX年1月，我局组织本局直属单位和各县对全市XX年1月1日以来政府投资和使用国有资金规模以上的206个水利项目进行了全面排查，认真查找水利工程建设中存在的突出问题，制定整改措施，落实责任，并及时进行纠正。

一、加强领导，落实责任，为专项治理自查自纠工作提供坚强的组织保障。

为加强对全市水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的领导，我局成立了以局长为组长，分管副局长、纪检组长为副组长，各有关科室负责人为成员的领导小组。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工合作，落实专人负责。明确了市、县各级水利部门和局有关科室工作职责，将工作任务层层分解，落实主要工作措施和责任单位。各县水利部门也成立了相应的组织机构，落实责任，制订了实施方案，为作好自查自纠工作提供了组织保障。

二、科学安排，精心组织，明确自查自纠工作的目标和任务。

为积极推进全市水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的开展，XX年11月4日我局召开了有各县水利局长参加的工作会议，传达贯彻国家、省、市有关文件精神，部署自查自纠工作的开展。为切实做好自查自纠这一基础性工作，XX年12月24日我局专门下发了《关于进一步做好水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作的通知》，明确了排查范围、排查重点、排查方式以及排查的主要环节，对水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作提出了工作要求和时间安排。同时按照《实施方案》的部署和安排，除对局直属夏埠圩堤工程建设进行了认真的自查自纠外，同时还督促指导县对辖区内水利工程建设领域突出问题进行自查自纠工作。

三、严查基建程序与工程质量，提出整改意见，为自查自纠指明方向。

为规范对水利工程建设项目的管理，确保工程建设质量和投资效益，我市制订了《XX市水利工程建设项目管理暂行办法》等规范性文件，明确了各类水利工程项目建设和管理程序。在工程建设管理过程中，严查工程建设程序和工程质量。市水利局领导及相关科室人员做到每月2次逐座现场检查在建工程建设，严格设计变更程序，重大设计变更必须由有批准权限的主管部门进行批复。同时加强工程项目部建设，建立健全各项规章制度，严查人员到岗到位，制订项目建设人员到岗到位考勤和处罚制度。加强质量监督和巡查，发现问题及时通报，限期整改，确保了工程质量。XX年1月初将省厅下发的验收程序和标准等有关文件转发到工程建设项目部，规范验收程序和标准。并计划组织各项目参建单位主要人员对工程的质量评定标准和验收程序等知识进行培训。在XX年11月-XX年2月，市水利局以农建、质量监督等检查、巡查方式共对在建25个项目提出自纠整改意见60余条。

四、跟踪问效，督促整改到位，确保自查自纠工作落到实处。

在加强工程建设管理的同时，我局还加大了对发现问题的跟踪督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管领导带队检查，对前一次检查发现的问题进行回头看，逐条进行落实。对余江县黄庄水库灌溉隧洞进口衬砌不合格的48米进行拆除重衬，对贵溪东山垅水库大坝右段反滤层进行返工，对余江硝坊水库副坝灌溉涵管出口消力池进行拆除重建，要求永修天成水建公司、金溪县水建公司、萍乡市水建公司的项目经理、技术负责人按中标承诺到岗到位，确保自身中标工程建设的顺利进行。二是进行通报批评。对每次检查发现的问题在全市进行通报，并抄送当地政府主要领导，引起地方政府领导重视，共编发通报文件三期。三是加大了处罚力度。对消极整改、问题整改不到位的施工单位进行严厉的经济处罚措施，直至取消在本辖区水利工程投标资格。对淄博市黄河工程局罚款5万元，对金溪水建公司罚款1万元，并取消其一年内在贵溪市境内水利的投资资格。

五、齐抓共管，水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作取得明显成效。

通过全市各级水利部门的共同努力，我市水利工程建设领域突出问题专项治理自查自纠工作取得了明显成效。全市共排查XX年1月1日以来政府投资和使用国有资金的规模以上水利项目206个，其中投资5000万元以上项目1个，投资1000万元至3000万元项目12个，投资500万元以下项目193个。从工程项目规划、立项、招投标、建设管理、质量监督、物资采购和资金管理、信息公开、查处力度等各个环节进行自查自纠。从检查情况看，我市政府投资和使用国有资金规模以上水利工程项目建设规划许可规范，程序合法，未发现违规变更规划问题；招标投标活动规范，公正公开公平；未发现转包和违法分包现象；未发现擅自改变项目建设规模和内容事件；施工监理到岗到位，未发生大的质量事故；安全生产领导责任制得到进一步落实；物资采购和资金管理规范，项目会计全部实行财政委派会计制度；工程建设项目信息公开透明；建立了招投标违法行为举报制度，落实了举报电话；有关投诉和举报能得到及时受理，并及时答复，一旦发现违纪违法案件能及时严肃查处。

为进一步加强我市水利工程建设的管理，我市根据国家和部门有关法律、法规和规章制度，制定了《XX市水利工程建设项目管理暂行办法》，进一步规范我市水利工程建设市场，XX年12月初我市又开通了XX市水利局互联网站，通过网络平台，进一步加强水利工程建设信息发布和公开。下一步我局将进一步加强水利工程的建设管理，加大质量监督力度，逐步健全水利安全生产管理机构，规范水利工程建设施工安全生产管理，建立健全长效机制，切实维护我市水利工程建设市场秩序和人民群众的根本利益，为我市水利事业可持续发展提供坚强有力的保证。

工程建设领域自查报告10

根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》(天治工发[]1号)精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作，结合工作实际，围绕重点环节和重点项目，认真开展自查，做到思想认识到位，贯彻落实到位，深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下：

一、认真学习，提高认识

我局把这项工作摆上重要议事日程，进行了深入地思想发动，认真组织学xxx省、市、县有关专项治理工作的文件精神，使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性，进一步提高思想认识和责任意识，为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。

二、加强领导，靠实责任

为了确保专项治理工作取得实效，我局成立了专项治理工作领导小组，建立了责任机制，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室和国土所各负其责，股室之间做到相互配合，密切协作。通过认真分析研究，结合国土部门工作实际，确定了排查重点，对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查，并将任务分解到各有关股室，明确了责任领导。

三、突出重点，深入排查

1、在排查工作中我们对以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。

2、矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅，采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让，以来共设置采矿权15宗，其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗，收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权，我局在初审阶段，严格按照《矿产资源总体规划》进行审查，初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批，没有越权审批采矿权、探矿权的现象。

四、存在的问题

一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元，而县上需要以优惠的土地政策招商引资，过高的地价影响地方的经济发展。二是建设用地报批周期过长，按规定程序报批至少需要4个多月时间，影响重点建设项目的实施，而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象，永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位，致使无法完全达到项目建设施工设计要求，对工程建设质量有一定影响。

第四篇：工程建设领域职务犯罪浅析

工程建设领域职务犯罪浅析

随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，城市化建设呈现日新月异的发展态势。各类工程建设项目规模和范围日趋扩展，工程建设相关领域的市场竞争日益激烈，由此也带来了一系列违规腐败问题，由于其过程往往涉及政府多家单位和多个管理部门，资金投入量大，利益关系错综复杂，存在许多突出问题，有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”。虽然从中央到地方都相继出台了很多规范、采取了一系列打击和预防职务犯罪的措施，但是，由于建设市场管理机制不健全，工程建设领域涉及面广，这一领域仍然时时受贿犯罪的重灾区。针对这一问题，本文将结合最高人民检察院近几年查办的城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况，抓住工程建设领域职务犯罪产生的深层次问题进行分析，从工程建设领域职务犯罪的现状、特点，成因以及预防对策等几方面方面进行探讨。

一、工程建设领域职务犯罪现状

据最高人民检察院历史数据显示，２００７年、２００８年两年间，商业贿赂犯罪立案查办的９３７４件１００４３人，其中受贿７２５０件，占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件立案数的７７．３％；行贿１８７９件，占２０％。此外，还有单位受贿６１件，对单位行贿２２件，单位行贿９２件，介绍贿赂７０件。

这些案件主要发生在城镇基础设施建设、房地产开发、单位所属工程建设、土地出让等领域。据统计，发生在这几个领域的案件７

９９０件，占城镇建设领域商业贿赂犯罪案件总数的８５．２４％。其中，城镇基础设施建设２９９９件，单位所属工程建设２８８１件，土地出让１１１０件，房地产开发１０００件。

另外，统计数字显示，09年1至9月，广东纪检监察机关共查处工程建设领域类违纪违法案件158件166人，其中厅级干部3件3人，县处级干部34件34人，给予党政纪处分118人，其中厅级干部1人，县处级干部28人；全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。

再结合近两年来新闻曝光的城镇建设领域商业贿赂的具体个案，当前工程建设领域已成为职务犯罪高发的重点领域。从各种统计数据看，当前工程建设领域的职务犯罪仍呈高发态势，大案要案时有发生，而且案件涉及的犯罪金额也比较大。严重损害了国家和群众利益。

二、工程建设领域职务犯罪特点

1、涉案人员行政级别高，多为建设单位领导及管理人员。工程建设领域涵盖众多部门和人员，一旦发生权钱交易行为，手握实权的“一把手”领导及评标、评审专家、工程师、工程交易中心人员等均可能涉案。据统计数字显示，09年1至9月，全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。

2、犯罪手段多样。主要有：直接权钱交易，利用各种名义直接送钱送物，拉拢收买相关人员；规避招标、虚假招标、串标围标；变

更设计、虚设施工项目增加工程量，提高工程造价，骗取建设单位工程款等各种犯罪方式贯穿整个工程建设过程中。

3、窝案、串案现象明显，涉及范围广泛。工程建设涉及招投标、工程增减、检查验收，款项拨付等多个环节，且环环相扣，缺一不可。涉及管理部门众多，且部分职能交叉，程序复杂，手续繁琐，为使每个环节畅通无阻，承建方往往不择手段行贿所涉环节的关键人员，从而形成窝案、串案，相关部门都不同程度地存在“工程上马，干部下马”的现象。

4、重要环节的频发性。工程建设覆盖面宽，涉及的部门、环节较多，资金周转数额及伸缩空间大，客观上为各种违规腐败行为提供了条件和机会。而贪污、受贿主要在招投标、资金管理、质量安全管理、工程预算变更四大环节。

三、工程建设领域职务犯罪原因

建筑市场的激烈竞争本应是技术、质量、信誉的竞争，却变成了贿赂的竞争，造成了工程建设领域贿赂之风盛行，成为人人皆知的“潜规则”。究其原因，主要有以下三点：

1、工程建设市场竞争十分激烈。当前城市化建设的速度不断加快，工程建设市场供过于求。各建筑企业、工程队为求发展生存，争夺工程建设项目，各显神通，使出浑身解数，抢占市场。这导致了一些利欲熏心，抵不住诱惑的领导趁着自己手中有权，充分利用工程建设项目攫取钱财，创造“灰色”收入。

2、机制不健全。尽管国家早已出台了建筑法、招标投标法等法

律法规，但现行法规体系仍存在不配套、不细致、不完善和不严谨的问题，尤其是在具体落实的各个环节上缺乏一套完整的操作程序，不能有效防止人为因素。按现行职能分工，工程建设由政府建设主管部门管理，但实际上是根据其投资性质和行业类别分部门来管理的，各行业、各部门又根据国家相关法规分别制定一些部门规章。由于各行业规章往往尺度不一，执法的力度和水平也有差别，缺乏协调统一，难免会给不法行为留下空子。另外，建设市场管理机制的不健全，也影响了对工程建设的管理监督，管理方式不规范，有法不依、有章不循、暗箱操作的状况依然存在。

3、法律规定存在疏漏。现有机制下缺少对招投标弄虚作假、非法分包转包等违规行为的责任追究机制和有效制裁手段，违法的成本和风险过低，执法不严、惩治不力，一些不法企业和个人可以有恃无恐地钻相关制度漏洞，为腐败行为创造了一种有利可图、有机可乘的扭曲的激励机制。另外，侦察人员出于打击职务犯罪的需要，往往注重对受贿人的打击而轻视对行贿人责任的追究。对行贿人而言，违法成本远低于通过行贿获得的利益，在追逐商业利益最大化等诸多诱因下，他们依然肆无忌惮。

四、工程建设领域职务犯罪防范对策

职务犯罪案件的发生损害了相关单位甚至政府在广大人民群众中的形象和威信，有的案件还给国家工程建设带来了无法挽回的资产损失。这些惨痛的教训充分说明工程建设领域职务犯罪预防工作刻不容缓，鉴于其严重态势，必须采取有效措施，彻底铲除产生腐败的土

壤和条件，从根本上遏制职务犯罪案件的发生。

1、深化体制改革，完善市场机制。⑴进一步深化行政审批制度改革。理顺和整合政府审批职能，尽量压缩行政审批事项，同时应完善政务公开制度，简化和规范审批事项办理流程，提高工作效率和透明度，以解决目前工程建设审批环节过多、暗箱操作、效率低下等问题。⑵改革现行招投标管理体制，强化对工程建设市场的统一有效监管。进一步强化建设行政主管部门的行业监管职能，完善招投标运行机制，确保招投标各环节“阳光操作”。

2、加大对职务犯罪的打击力度。⑴在办理工程建设领域中的职务犯罪案件中，严厉查处有关人员利用招投标受贿索贿，突出打击利用行贿等手段进行不正当竞标的单位和人员。坚持“从严治吏”的原则，不断强化侦查手段和技能，提高案件的侦破率，使有罪者获刑，打消腐败份子的侥幸心理，发挥刑法惩治职务犯罪的特殊预防作用。⑵要严肃查处行贿犯罪份子，加大打击行贿犯罪的力度，从法律的角度追究其刑事责任。⑶实行举报奖励制度，提高群众参与的积极性，有效揭露犯罪。

3、规范企业行为，实行廉政准入制度。所有进入建设市场从事建设工程承包的单位和个人，都必须接受廉政资格审查，对于那些有行贿劣迹的，由建设行政主管部门责令停业整顿，取消一定时间的投标资格，限制其进入建设市场参与工程建设承包活动，堵住贿赂源头，防止不正当竞争手段扰乱工程建设市场，维护和促进建设市场规范、有序、健康的发展。同时，加强对企业的监督管理是预防犯罪的重要

措施，包括对企业的财务、资质及工程施工过程的监督。

4、提高领导干部的素质教育。加强对领导干部进行思想政治教育和党风廉政教育，使他们进一步明确“三个代表”重要思想的深刻内涵，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待手中的权力，自觉实践为人民服务的宗旨，认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，从思想上筑牢拒腐防变的根基，顶得住诱惑，不做金钱的俘虏。

预防工程领域的职务犯罪工作是预防人员在一个看不见硝烟的战场上的一项重点预防工作。只有认真贯彻中央的“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,从职务犯罪产生的内因和外因找准突破口和把握切入点，多措并举，建立健全与当今市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,努力铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤，才能使其“主观上不想犯罪、客观上不能犯罪、监督上不让犯罪”，有效地遏制这类犯罪的发生。

第五篇：浅谈建设工程结算审计

毕业论文

题目

学

院

专

业

班

级

学

号

姓

名

指导老师

年 月

浅谈建设工程结算审计

摘要：工程结算审计是工程造价控制的最后一关，如何做好工程结算审计，如实反映建设成本及经济效益至关重要。关键词：建设工程 工程结算 审计

一、引言

工程结算审计是一项既综合又专业性很强的繁杂细致的重要技术工作。首先，对送审资料进行完整性和符合性审查。严格审查送审资料是否真实有效，手续是否齐全。

其次，要以合同约定为结算审核的核心依据。要精读合同，明确计价方式、价差调整办法、结算方式，重点关注合同条款中是否明确如现场发生签证或设计变更引起新增工程量项目的处理方法等，做到心中有数，思路清晰。特别要注意那些合同约定包干系数进行结算的工程，属于合同包干范围的情况一定不能再另算费用。

最后，在阅读和分析完所收集和整理到的资料后，就应大概判断出问题容易出现的方面，由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一样，因此，应结合工程实际情况，选择适当的审查方法进行审查。

二、竣工结算审计的目的

竣工结算是完成建设单位和施工单位的合同及经济关系的最后阶段,是确定工程造价的依据,它反映了建筑安装工程量和实物工程量的完成情况,编制竣工结算是一项非常细

致的工作,它既要严格地执行国家及地方的有关法规和政策的规定,又要正确的反映建筑安装工程的经济利益。通过对工程结算审计的实践,施工单位的结算普遍存在高估冒算，不能做到实事求是,通常所做的结算都大于实际工程量,所以结算审计对单位节约建设资金,提高投资效益有着重要意义,作为审计监督部门必须进行结算审计。本人从事工程造价审计工作八年有余，现就本人的工作经历谈谈对建设工程造价结算审计的一些认识。

三、建设工程结算审计方法。

为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审计工作达到事半功倍的效果。常用的审计方法有：全面审计法、分组计算审计法、重点抽查审计法、标准图审计法、筛选审计法、分析对比审计法、常见病审计法、相关项目、相关数据审计法等。

四、建设工程结算审计前的准备工作。

工程结算审计是一项既综合又专业性很强的繁杂细致的重要技术工作。因此从事工程结算审计工作必须做好充分的准备工作。首先，对送审资料进行完整性和符合性审查。严格审查送审资料是否真实有效，手续是否齐全。其次，要以合同约定为结算审核的核心依据。要精读合同，了解合同

类型，明确计价方式、价差调整办法、结算方式，重点关注合同条款中是否明确设计变更或工程签证引起工程量增减的处理方法等，做到心中有数，思路清晰。特别要注意那些合同约定包干进行结算的工程，属于合同包干范围的情况一定不能再另算费用。最后，在阅读和分析完所收集和整理到的资料后，就应大概判断出容易出现问题的方面，由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一样，因此，应结合工程实际情况，选择适当的审计方法进行审计。

五、建设工程结算审计过程中控制的重点。

审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对保证审核质量，降低审计风险起到了关键性的作用。

如何才能保证审核质量呢？在确定工程造价时，应该坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。

（1）深入现场，全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。审计人员要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问应逐一到现场核实。

（2）工程量的审核。工程量是计算一切费用的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核

的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否与定额一致，是否按定额工程量计算规则计算，是否重复计算定额中包含的工作内容等。如2005年《海南省建筑工程综合定额》中装饰工程规定：“墙柱面抹灰，装饰项目均包括3.6m以下简易脚手架的搭设计拆除”，脚手架工程中规定：“单排脚手架使用不在外墙轴线上的独立砌体柱或现浇钢筋混凝土柱，„„凡在外墙轴线上的砌体或钢筋混凝土构件，已包含在外墙脚手架内，不在重复计算单排脚手架费用” 很多结算中会重复计取这部分脚手架，审核人员必须认真核对。在工程量审核时，侧重注意以下几个方面：

①墙体工程：审核时要注意墙体计算厚度，如图纸上注明标准砖砌筑，墙厚为180mm、120mm时，墙体厚度分别按砖的厚度即178mm、115mm计算；如是混凝土砌块墙，图纸上设计墙厚为200mm，墙体厚度按190mm计算（混凝土砌块规格为390*190*190mm）；如是烧结节能保温空心砖，设计墙厚为200mm、120mm、100mm，墙体厚度分别按190mm、115mm、90mm计算；上述说明计算工程量时不能一味按设计图纸计算工程量，而考虑实际使用的砖、砌块的规格。

②钢筋工程：采用清单计价的项目，13清单计价范围中关于钢筋工程清单的工程量计算规则规定：按设计图示钢筋

长度乘以单位理论质量计算，计算工程量时包括钢筋的弯钩、搭接长度，但计算的工程量不乘以损耗系数。钢筋采用电渣压力焊、套管接头时如清单中没有说明，也没有项目编码时，在报价中投标人应自行考虑，结算时不得另计。关于墙体与钢筋混凝土柱之间的拉结筋，承包人在实际施工过程中图省事，拉结筋未预埋，后期采用植筋与墙体拉接加固，如设计图纸有明确规定或因发包人要求采用植筋且有设计变更单时可以计算；因其自身原因所增加是植筋费用，应由其自行承担。

③屋面刚性防水：执行清单计价，如招标清单项目特征描述中将屋面保温、砂浆找平层、卷材防水等均在刚性防水清单中考虑，按13清单计价规范规定：工程量按设计图示尺寸以面积计算，而卷材在女儿墙、伸缩缝等处弯起部分就不予结算；同样在地面卷材或涂膜防水审核工程量时，墙体四周弯起部分不予计算。

④块料楼梯面层：按清单计价结算，工程量按13清单计价规范规定：按设计图示尺寸以楼梯（包括踏步、休息平台及500mm以内的楼梯井）水平投影面积计算，楼梯与楼地面相接时，算至梯口梁内侧边沿，无梯口梁者，算至最上一层踏步边沿加300mm；而不能按展开（包括两侧）实铺面积进行计算。

（3）现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争

议最多也是容易出问题的地方。一些建设单位的现场代表责任心不是很强，对工程情况、现行定额都不太了解，施工单位提交的现场签证随随便便就认可了，所以审计人员就得擦亮眼睛，认真审核。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。例如本人审核的某防洪堤改造工程中施工单位提供的签证内容如下：由于防洪堤下游有大量淤泥，我单位用挖掘机挖淤泥共计3587立方米，自卸汽车外运运距为20公里。审核过程中经向建设单位负责人了解情况得知，防洪堤改造前每天都开闸放水，水流湍急，下游不可能有大量淤泥，由此可判断这份签证不真实。其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。例如本人在某工程结算审计中遇到这样一份签证：钻孔灌注桩入岩6.6m，结算时增加相应的费用。再查看打桩记录，每根灌注桩都入岩6.6m。本人要求建设单位提供《岩土工程勘察报告》，该报告的结论并未提到地基存在岩石，于是可以判断每根灌注桩均入岩6.6m的现场签证是虚假的。这份现场签证经审计核减50.8万元。

除此之外，现场签证的还要重视签证单中工程量的计算是否正确。

（4）组价分析

①对于采用定额计价的项目，审核定额的套用是否正确、合理，套用定额子目是否与该工程各分部分项特征相一致。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无多套、重套定额的现象。对套用定额子目的审核还应注意定额子目所包含的工作内容，要注意看各章节定额的说明，熟悉定额子目套用的界限，做到公正合理；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。

A、定额的换算原则定额换算以后的基价=定额换算以前的基价-换出费用+换入费用

B、定额换算常见类型

a、材料品种发生变化，但数量不发生变化的情况 如：2011年《海南省房屋建筑与装饰工程计价定额》4-97定额子目（商品混凝土 桩承台基础）

若实际工程中采用C40商品混凝土，则应查计价表下册附录C40商品混凝土的单价乘以用量代替C20商品混凝土的价格，注意各个部位的混凝土编号不一样，应准确套用。

b、材料品种不变，数量发生变化的情况

如：2011年《海南省房屋建筑与装饰工程计价定额》16-55定额子目（有梁板模板高3.6m 钢支撑）

若实际工程中有梁板为斜屋面，则应根据斜屋面坡度的不同，根据定额附路说明相应增加人工、松杂枋板材、钢管支撑、铁钉、铁件用量。

c、2011年《海南省房屋建筑与装饰工程计价定额》材料品种发生变化，数量也发生变化的情况

如：10-62定额子目（内墙面水泥砂浆粘贴瓷砖、瓷砖规格200*300）若实际工程中采用250*450瓷砖粘贴，则应先求出新瓷砖的数量再套用新价格中，以新材料费计入综合单价。材料消耗量=净用量/（1-损耗率），净用量=S/单块面积，损耗率见附表。

d、乘系数换算

如：2011年《海南省房屋建筑与装饰工程计价定额》1-15定额子目（挖土机挖土方 一、二类土）若实际工程中现场为挖湿土，则应按定额附录说明，机械乘以系数1.18，人工乘以系数1.18。再根据调整后的人工+机械费用算出管理费和利润，求出综合单价，注意每个子目的管理费和利润的费率可能不同，应准确计算。

②对于采用清单计价的项目，要对承包人的报价进行综合分析，审查是否有不平衡报价（综合单价过高或过低），涉及的结算工程量与招标数量是否相差较大；有无单列的清单项目其内容包含在其它清单项目里；有无将甲控（甲供）材料、人工等的含量有意调整较大等现象。在施工合同履行

过程中，因非承包人原因引起的工程量增减与招标文件中提供的工程量有偏差时，是否调整其综合单价以及如何调整，如合同中未作约定，则按清单计价规范相关条款执行。

（5）材料价格的审核。对材料价格进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。材料价格是影响工程总造价的敏感因素，也是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合建设单位现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工时间及各种材料的具体使用时间，有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价，也容易让建设单位、施工单位接受。

对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是装饰材料，施工单位一般申报价格较高，一些建设单位现场代表未能有效履行职责，往往是施工单位提出报价，建设单位现场代表不进行市场询价，不咨询材料代理商，不做材料分析，就草率地在签证单

上签字、盖章，使得所签材料价格不属实。对于这类签证，首先要到现场查看，向建设单位、施工单位双方代表共同了解核实材料的生产厂家、购买地点、规格型号、运输方式等。其次要与建设单位、施工单位做材料分析，进行市场询价，取得一致意见后再进行签证单中的材料价格修正。否则，就会给国家利益造成不应有的损失。如某机关办公楼项目，在现场签证中外墙玻璃幕墙用进口膨胀螺栓每个65元。经向经销商询价，该品牌同规格膨胀螺栓每个为25元。这项材料价格签证经审计核减6万余元。

（6）措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证。各项措施费取费基数及费率是否正确，措施费是否按要求计取等等。多计措施费的例子举不胜举，比较常见的是多计二次搬运费、维持交通增加费，这两项措施费都应作现场签证才能予以计取。

（7）变更项目价格审核。执行工程量清单的项目，工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程

师确认后执行。

（8）附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。

（9）费用的审核。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件，如合同、招标投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意增加造价部分是否同比例下浮等，另外在计算下浮时要应把甲方供材扣除。

总之，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失，国家及人民利益将会受到损害。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算。审核时，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与

自身信誉。