第一篇：国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见
国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见
国发〔2014〕69号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2004年我国全面放开粮食购销市场以来，各地区按照党中央、国务院的决策部署，积极履行粮食生产、流通和储备责任，粮食工作总体情况较好。但是，随着国内粮食生产实现“十一连增”，一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象，自觉承担维护国家粮食安全责任有待进一步加强。为加快构建国家粮食安全保障体系，进一步明确地方政府维护国家粮食安全的责任，现就建立健全粮食安全省长责任制提出以下意见。
一、强化粮食安全意识和责任
（一）切实增强新形势下的粮食安全意识。粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。在我国资源环境约束日益加大、粮食供求长期处于紧平衡和国内粮食生产成本快速攀升、粮食价格普遍高于国际市场的情况下，如何确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上，是必须应对的一个重大挑战。各地区、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。
（二）明确省级人民政府的粮食安全责任。各省（区、市）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。省长（主席、市长）在维护国家粮食安全方面承担的责任是：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
二、巩固和提高粮食生产能力
（三）坚决守住耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，采取综合措施提高耕地基础地力，提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的，要实行剥离耕作层土壤再利用制度，开展补充耕地土壤改良和培肥。粮食主销区要确立粮食种植面积底线。严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。
（四）加快建设高标准农田。按期完成全国高标准农田建设总体规划确定的建设任务。粮食主产区要切实用好中央财政补助资金，落实配套措施，大规模改造中低产田，把产粮大县建成粮食核心产区，增加粮食产量。粮食主销区和产销平衡区要建设一批旱涝保收、高产稳产的口粮田，稳定和提高粮食自给率。加强农田水利建设，实施农业节水重大工程，解决好农田灌溉“最后一公里”问题，不断提高农业综合生产能力。
（五）提高粮食生产科技水平。将提高粮食单产作为主攻方向，加大财政投入，鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用，努力提高科技对粮食生产的贡献率。培育和推广“高产、优质、多抗”粮油品种。大规模开展粮食高产创建和增产模式攻关，集成推广高产、高效、可持续的技术和模式。加快发展农业机械化，强化农机农艺深度融合，实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。建立基层农技推广机构和人员绩效考核激励机制。
（六）建立新型粮食生产经营体系。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施的建设用地给予支持。加快建立健全承包土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户在自愿的前提下，将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。在流转过程中，要避免“非粮化”、坚决禁止“非农化”。采取财政扶持、信贷支持等措施，推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式，积极发展粮食社会化服务。通过政府购买服务等方式，支持具备条件的经营性服务组织承担粮食领域公益性服务。
（七）增强粮食可持续生产能力。发展节水农业和旱作农业，推广节能技术和测土配方施肥，坚决制止过度开发农业资源、过量使用化肥农药农膜和超采地下水等行为。推广循环农业技术，提高粮食生产资源利用效率。大力推进机械化深松整地、保护性耕作、施用有机肥和秸秆还田，加快实施土壤有机质提升补贴项目。鼓励发展木本油料，拓宽粮油供给来源。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设。
三、切实保护种粮积极性
（八）落实和完善粮食扶持政策。认真完善和落实粮食补贴政策，提高补贴精准性、指向性。新增粮食补贴要向粮食主产区和主产县倾斜，向新型粮食生产经营主体倾斜。加强补贴资金监管，确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中。引导和支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。完善农业保险制度，对粮食作物保险给予支持。
（九）抓好粮食收购。根据粮食种植布局和交通条件，统筹设立粮食收购网点，方便农民售粮。在继续发挥国有粮食企业主导作用的基础上，鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与政策性粮食收购。积极支持农业发展银行等金融机构落实收购资金，加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度。加强粮食收购市场监管，严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。
（十）努力提高种粮比较收益。完善粮食市场价格形成机制，引导粮食价格保持合理水平。鼓励和引导农业产业化龙头企业与粮食生产者建立紧密的利益联结关系，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让粮食生产者分享加工销售的收益。健全重要农资储备制度，稳定农资价格。
四、管好地方粮食储备
（十一）切实落实地方粮食储备。严格按照国家有关部门确定的储备规模和完成时限，抓紧充实地方粮食储备。进一步优化储备布局和品种结构，落实储备费用和利息补贴资金，完善轮换管理和库存监管机制。定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送国家有关部门。
（十二）创新地方粮食储备机制。探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段，建立地方政府掌控的社会粮食周转储备。鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存。建立地方和中央粮食储备协调机制，充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。
五、增强粮食流通能力
（十三）加强粮食仓储物流设施建设和管理。组织实施粮食收储供应安全保障工程，将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设。创新投融资方式，引导社会资本积极参与，尽快建成与本地区粮食收储规模和保障供应要求相匹配，布局合理、功能齐全的仓储物流体系。加快粮食“危仓老库”维修改造。支持种粮大户和农民合作社建设带有烘干设备的储粮设施。建立国有粮食仓储物流设施保护制度。
（十四）积极发展粮食物流网络。大力推广散粮、成品粮集装化物流方式，引导购销运企业联合运营，打造跨区域的粮食物流通道。将粮油供应网络建设纳入各地城镇建设规划和商业网点规划。进一步完善粮食交易中心功能，加快联网竞价交易平台建设，推进政策性粮食联网交易。培育一批公益性成品粮批发市场。
（十五）加强粮食产销合作。粮食主销区、产销平衡区要按照互惠互利的原则，与主产区建立更加紧密稳定的产销关系，支持企业到主产区投资建设粮源基地和仓储物流设施，建立异地储备。粮食主产区要鼓励企业在主销区建设仓储物流设施和营销网络，主销区要给予必要支持。
六、促进粮食产业健康发展
（十六）培育发展新型粮食流通主体。继续深化国有粮食企业改革，推进国有粮食企业兼并重组，妥善解决国有粮食企业欠缴职工社会保障金、历史性亏损挂账等遗留问题。积极发展混合所有制粮食经济，培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。鼓励粮食企业利用期货市场规避经营风险。推动粮食企业对外合作，培育具有国际市场竞争力的大型粮食企业集团。
（十七）推动粮食产业升级。培育壮大粮食类农业产业化龙头企业，促进生产要素向优势企业集聚。支持粮食企业推广应用先进技术装备，进行技术改造升级。开展现代粮仓科技应用示范。将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程，鼓励企业延伸粮食加工产业链，开发新型优质健康粮食产品。鼓励大中型主食加工企业发展仓储物流冷链设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。
（十八）发挥加工转化对粮食供求的调节作用。按照企业自愿参与、政府适当补偿原则，选择一批骨干粮食加工转化企业纳入粮食市场调控体系，当粮食供大于求时，适当增加企业非食品用途的粮食加工转化；当粮食供应紧张时，相应减少或停止企业非食品用途的粮食加工转化。
七、保障区域粮食市场基本稳定
（十九）完善粮食调控机制。有效发挥粮食储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用，确保粮食市场基本稳定。认真执行国家粮食进出口政策，积极配合检验检疫等部门加强进口粮食质量安全把关，配合海关等部门严厉打击粮食走私，对边境小额贸易、边民互市贸易实施有效管控。
（二十）健全粮食应急供应保障体系。2017年年底前，各地要建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。每个乡镇、街道应至少有1个应急供应网点；直辖市、省会城市和计划单列市人口集中的社区，每3万人应至少有1个应急供应网点，并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心。大中城市和价格易波动地区的成品粮油储备要达到10—15天市场供应量。采取企业自愿、政府认定、签订合同的方式，选择符合条件的粮食加工和经营企业承担应急供应任务并给予必要支持。
（二十一）加强粮食监测预警。健全粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，完善产粮大县粮食产量抽样调查制度，确保调查数据及时准确。落实粮食经营信息统计报告制度，督促各类涉粮企业按照国家粮食流通统计制度的规定，建立经营台账，定期向粮食行政管理部门报送统计数据。发挥物联网、大数据信息技术在粮食监测预警中的作用，加强粮食市场监测、分析和信息发布。
（二十二）维护粮食市场秩序。加快建立粮食经营企业信用体系和粮食市场监管协调机制，坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。接受国家有关部门委托，做好行政区域内中央储备粮等中央事权粮食库存检查工作。
八、强化粮食质量安全治理
（二十三）加强源头治理。土壤受污染严重地区要采取耕地土壤修复、调整种植结构、划定粮食生产禁止区等措施，从源头上防治粮食污染。健全化肥、农药等农业投入品监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络，加快建成农村垃圾、农药包装废弃物、污水等收集处理系统，有效解决耕地面源污染问题。
（二十四）健全粮食质量安全保障体系。2018年年底前，在城乡普遍建立“放心粮油”供应网络。完善粮食质量安全标准体系，实行从田间到餐桌的全过程监管制度。加强监测预警，严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。健全粮食产地准出制度和质量标识制度。
（二十五）落实粮食质量安全监管责任。严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任。加强基层粮食质量安全监管，强化县乡两级监管责任。深入开展粮食质量安全治理整顿，完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。
九、大力推进节粮减损和健康消费
（二十六）加强爱粮节粮宣传教育。深入开展爱粮节粮宣传教育，大力普及营养健康知识，引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推行科学文明餐饮消费方式，加强对餐饮业和单位食堂等的引导和监督，大力倡导“光盘行动”，制止粮食浪费行为。各级机关、国有企业和公共机构要率先垂范，杜绝粮食浪费。
（二十七）全面实施节粮减损。在粮食生产、流通、消费领域全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备，大幅度降低粮食损耗。加快现有粮食仓储设施改造，鼓励新增设施使用绿色储粮技术。大力推广农户科学储粮。督促粮食加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成粮食浪费和营养流失，提高成品粮出品率和副产品综合利用率。
十、强化保障措施和监督考核
（二十八）强化粮食安全保障措施。加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级财政要继续支持保障粮食安全的相关工作。粮食主销区和产销平衡区要及时足额安排粮食风险基金。地方各级人民政府要按照保障粮食安全的要求，落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。
（二十九）建立监督考核机制。发展改革委、粮食局要会同有关部门，根据本意见要求抓紧制定监督考核办法，定期组织对各省（区、市）人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核，对成绩突出的给予表扬，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任，重大情况及时向国务院报告。
国务院
2014年12月31日
（来源：中国政府网）
第二篇：关于建立健全党建工作责任制的实施意见
关于进一步明确《中共大唐武安发电有限公司委员会建立健全党
建工作责任制的实施意见》的通知
各党支部:
现将《中共大唐武安发电有限公司委员会建立健全基层党建工作责任制的实施意见》印发给你们,请结合实际,进一步明确工作目标，认真抓好落实。
中共大唐武安发电有限公司委员会
二○一○年八月二十六日
关于建立健全党建工作责任制的实施意见
为认真贯彻落实省公司党建工作相关会议精神和公司关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的要求，进一步加强和改进公司基层党建工作，建立健全党委对基层党建工作的管理和考核，特制定如下实施意见：
一、总体要求
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进“三大工程”建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强队伍建设。为全面推进公司各项工作快速健康发展提供坚强的政治、思想和组织保障，为实现工程建设和企业跨越式发展、构建和谐企业环境提供坚强的政治、思想和组织保证。
二、基本原则
(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导。
(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委中心工作，坚持“立党为公、执政为民”全心全意为人民服务的工作宗旨，把基层党建工作放到民主决策、科学管理、队伍建设的大局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障各项工作的全面发展。
(三)坚持分类指导、整体推进。结合各支部工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
(四)坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、主要目标
(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期改革发展思想、实现公司各项工作业绩跨越式发展的组织者、推动者和实践者。
(二)党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
(三)工作得到促进。党的路线方针政策、法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法行政、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，老百姓普遍关心的热点难点问题得到有效解决，各项工作不断取得新成绩。
(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐天宝的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的政府形象，党群干群关系密切，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。
四、明确责任
(一)贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。
(二)建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
(三)加强基层领导班子建设，选好配强支部书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
(四)加强党员经常性教育。加强马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强科学发展观、构建
社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和重大战略思想教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强法律知识、科学文化知识业务技能教育。抓好学习培训，建立党员教育培训和党员教育联系会议制度，制定党员经常性教育的中长期规划、计划和具体措施并组织实施。
(五)做好党建工作的督促检查和考核评价工作。
五、领导机制
为加强对公司基层党建工作的指导，公司党委成立了党建工作指导小组，组长由党委书记兼任，成员由领导班子成员、党员干部组成。指导小组的具体责任为：在上级党组织的领导下，按照统一部署，结合本支部和部门，具体负责党委抓党建责任制的落实，组织落实党建责任制的情况，并组织本支部做好党建工作情况的交流，定期向上级党组织汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。党建工作指导小组办公室是党建工作指导小组的办事机构，办公室负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系基层党组织。
六、组织机制
进一步完善基层党的组织体系，为党委抓党建责任制奠定基础。
(一)根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，原则上机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的，设立支部委员会。党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。党支部原则上按行政单位设置，书记由单位党员行政领导兼任。
(二)各支部主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党委的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好机关工作人员的思想政治工作，推进干部作风建设和精神文明建设；配合人资部门对行政领导干部进行考核和民主评议，对行政干部的任免、奖惩提出意见和建议。
七、主要措施
（一）加强统一领导。各支部对本单位基层党建工作负总责；书记是抓基层党建工作的第一责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。指导小组要加强对党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，各支部各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。
（二）深入调查研究。党委结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。支部书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施，主管党建工作的成员，每年都要在县级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。
（三）建立党员领导干部联系点。各班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。每人每年至少联系一个支部，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。
(四)切实发挥基层党组织的协助和监督作用。充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。党委将采取督导、巡回检查的方式，定期或不定期地对各支部党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。
八、考核机制
（一）考核内容。围绕党委确定的基层党建工作总体思路，根据年初确定的基层组织建设工作要点，结合各支部的具体情况，看是否在落实领导责任制、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设等工作。
（二）考核办法及要求。
1、考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。每年年底公司党委将组织力量对各支部抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部年终考核内容。考核按照各项目标任务进行量化，逐项打分综合排队，纳入年终评先表模。
2、考核要求。各支部每年要向公司党委报告抓基层党建工作情况。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
（三）考核结果运用。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
第三篇：关于建立健全党建工作责任制的实施意见
宝发[2010]11号
关于进一步明确《建立健全党建工作责任制的实施意见》的通知
各村(场)、乡直各单位支部:
现将《建立健全基层党建工作责任制的实施意见》印发给你们,请结合实际,进一步明确工作目标，认真抓好落实。
中共天宝乡委员会
二○一○年三月二十六日
关于建立健全党建工作责任制的实施意见
为认真贯彻落实全县党建工作会议精神和县委关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的要求，进一步加强和改进我乡基层党建工作，建立健全党委抓基层党建工作责任制，特制定如下实施意见。
一、总体要求
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，全面加强“五个基本”、“七个体系”建设，深入推进“活力工程”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进党建工作科学化、制度化、规范化，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强队伍建设。为全面推进天宝的事业快速健康发展提供坚强的政治、思想和组织保障，为实现天宝经济社会更快更好跨越式发展、构建和谐天宝提供坚强的政治、思想和组织保证。
二、基本原则
(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导。
(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委中心工作，坚持“立党为公、执政为民”全心全意为人民服务的工作宗旨，把基层党建工作放到民主决策、科学管理、队伍建设的大局中去谋划，落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障各项工作的全面发展。
(三)坚持分类指导、整体推进。结合本支部工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
(四)坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、主要目标
(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期改革发展思想，实现全乡社会各项事业跨越式发展的组织者、推动者和实践者。
(二)党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率，在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
(三)工作得到促进。党的路线方针政策、法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法行政、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，老百姓普遍关心的热点难点问题得到有效解决，各项工作不断取得新成绩。
(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐天宝的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的政府形象，党群干群关系密切，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。
四、明确责任
(一)贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。
(二)建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
(三)加强基层领导班子建设，选好配强支部书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。
(四)加强党员经常性教育。加强马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强科学发展观、构建
社会主义和谐社会、社会主义荣辱观教育，加强党章和党的基本知识、路线方针政策和重大战略思想教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，加强市场经济知识、法律知识、科学文化知识业务技能教育。抓好学习培训，建立党员教育培训和党员教育联系会议制度，制定党员经常性教育的中长期规划、计划和具体措施并组织实施。
(五)做好党建工作的督促检查和考核评价工作。
五、领导机制
为加强对全乡基层党建工作的指导，乡党委成立了党建工作指导小组，组长由党委书记兼任，成员由领导班子成员、机关党员干部组成。指导小组的具体责任为：在上级党组织的领导下，按照统一部署，结合本单位，具体负责党委抓党建责任制的落实，组织落实党建责任制的情况，并组织本单位做好党建工作情况的交流，定期向上级党组织汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。党建工作指导小组办公室是各级机关党建工作指导小组的办事机构，办公室负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系基层党组织。
六、组织机制
进一步完善基层党的组织体系，为党委抓党建责任制奠定基础。
(一)根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，原则上机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的，设立支部委员会。党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可设立党的总支部委员会。党支部原则上按行政单位设置，书记由单位党员行政领导兼任。
(二)各支部是乡党委的办事机构，其主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党委的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好机关
工作人员的思想政治工作，推进干部作风建设和精神文明建设；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、奖惩提出意见和建议。
七、主要措施
（一）加强统一领导。各支部对本单位基层党建工作负总责；书记是抓基层党建工作的第一责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，不断强化各级党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识，把基层党建工作列入重要议事日程。指导小组要加强对党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，各支部各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。
（二）深入调查研究。党委结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。支部书记要在调查研究中主动适应发展变化的客观形势，自觉超前谋划，不断完善、深化抓基层党建的工作思路、措施，主管党建工作的成员，每年都要在县级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章。
（三）建立党员领导干部联系点。各班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。每人每年至少联系一个村支部，把党建工作的新情况、新问题及上级党委部署的工作带到联系点上去研究和试点，取得经验，指导工作，做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。
(四)切实发挥基层党组织的协助和监督作用。充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。党委将采取督导、巡回检查的方式，定期或不定期地对各支部党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。
八、考核机制
（一）考核内容。围绕乡党委确定的基层党建工作总体思路，根据年初确定的基层组织建设工作要点，结合各支部的具体情况，看是否在落实领导责任制、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设等工作。
（二）考核办法及要求。
1、考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。每年年底乡党委将组织力量对各支部抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部年终考核内容。考核按照各项目标任务进行量化，逐项打分综合排队，纳入年终评先表模。
2、考核要求。各支部每年要向乡党委报告抓基层党建工作情况。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。
（三）考核结果运用。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
主题词:党建工作实施意见通知发：各村(场)、乡直各单位支部天宝乡党政综合办公室2010年3月26日
第四篇：关于建立健全粮食流通监督检查工作协调机制的意见
关于建立健全粮食流通监督检查工作协调
机制的意见
各村委会，镇属相关单位（部门）：
《粮食流通管理条例》颁布以来，粮食流通管理工作正在逐步纳入依法管理的轨道，对粮食流通秩序的规范和管理，粮食生产者积极性的保护，粮食经营者、消费者合法权益的维护等方面发挥了积极的作用。为进一步提高我区粮食流通市场监管效率，更好地维护粮食流通秩序，确保自治区粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》和省市县文件精神，就切实加强我镇粮食流通市场监管，建立健全粮食流通监督检查工作协调机制提出如下意见：
一、提高对粮食流通监督检查工作重要性的认识去年以来，国际、国内粮食市场供求形势发生了重大变化，国际粮食市场价格大幅攀升，国内粮食市场的稳定面临严峻挑战。如何稳定粮食价格，确保农民增产增收和城市、牧区粮食供应，事关我区社会主义新农村建设和改革、发展、稳定大局，意义重大。加强对粮食流通的监督检查，维护正常的粮食流通秩序，保证种粮农民利益和粮食市场供应，保持粮食价格基本稳定，是落实粮食工作政府负责制的重要内容，各级政府、各有关部门要从确保粮食安全和社会稳定的战略高度，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，采取有效措施，切实做好粮食流通监督检查的各项工作。
二、建立健全粮食流通监督检查工作部门协调机制粮食流通监督检查工作部门协调机制主要包括建立联席会议制度、开展联合执法、建立情况通报和信息共享机制等内容。
（一）联席会议制度
联席会议由镇人民政府负责召集，一般为每季度召开一次。如工作需要也可提前、推后或临时召集。
联席会议的主要任务：一是学习和研究相关法律法规和文件规定；二是根据各地实际，进一步明确和细化相关部门的监管职责；三是指导和部署相关部门在本行政区域内开展粮食流通管理方面的专项检查或联合执法工作；四是通报和交流相关部门在各自的职责范围内开展粮食流通监督检查工作情况和信息；五是探讨和研究粮食行政执法工作中出现的新情况和新问题，总结、推广行之有效的工作方法；六是根据形势研究并提出突发事件的解决办法和重大案件的查处方案；七是研究确定各部门之间的协调、合作事项。
（二）行政建议、案件移送和告知制度
依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《粮食流通管理条例》等法律、法规的规定，对在行政许可、行政复议、监督检查、行政处罚等行政行为中，涉及多个执法主体或者根据各自的职责范围需要口头或书面建议、移送的案件，要主动负责地联系、沟通和查处，并将查处结果及时告知对方。
（三）联合执法制度
联合执法由联席会议统一部署。每次的联合执法活动，牵头部门都要向联席会议办公室提交联合执法方案。牵头部门按照《粮食流通管理条例》部门职责分工确定，其它部门积极参与并配合。
联合执法活动结束后，牵头部门在收集、汇总其他部门检查情况的基础上形成联合执法报告，向联席会议报告。
（四）情况通报，信息共享机制
各行政执法主体依照各自和相关法律法规实施行政检查、行政处罚中，发现涉及其他执法主体职责范围的违规、违法事实时，应及时予以告知和提醒，并提出合理化的建议。涉及粮食流通管理方面的监督检查、案件查处，在结案归档后，相关部门可相互查阅、学习和借鉴，形成粮食流通行政执法信息共享机制，切实提高执法水平。
（五）考核奖励机制
每年末，镇人民政府将对各村委会、相关销售企业贯彻执行粮食流通条件工作情况进行考核，考核实行百分制，得分90分以下的不及格，得分为90分以上为及格，得分95分以上的为优秀。
三、工作要求
（一）要认真对待粮食行政执法协调机制的建立，树立协作和大局观念。
（二）充分单位部门在粮食流通行政执法中的职能作用，最大限度的搞好协调和配合。
（三）各级在做好层级工作的基础上，加强部门上下之间的联系和沟通，努力在全镇范围内营造一个和谐的执法环境。
二○一一年三月十四日
第五篇：八长责任制
新庄煤业八长责任制
一、矿长责任制
1、认真贯彻执行省、市、县及公司有关安全生产的法律法规及规章制度要求，督促、落实上级安全生产会议精神和重要指示。
2、审定本矿的安全生产规章制度，督促各级下属人员认真落实安全生产制度和实现安全生产目标。落实本矿的安全生产机构和人员配备。
3、做到安全生产工作和生产工作同部署、同落实、同检查、同考核。
4、加强对安全生产工作的领导，将安全生产列入重要议事日程，定期主持召开安全生产会议，及时研究解决安全生产工作中的重大问题，实施安全生产考核工作。
5、建立健全安全生产目标管理责任制和领导干部“一岗双责”制，分解落实安全生产责任，督促、支持分管安全生产工作的副职领导抓好安全生产工作，对安全生产责任制落实情况进行监督检查。
6、组织审核职责范围内安全技术措施，及时总结推广安全生产先进经验。
7、组织制定各类突发事件应急救援预案，指导预案演练工作。
8、审定本矿安全技术措施计划，并贯彻落实，不断改善职工劳动条件；制定安全培训、学习计划并督促落实。
9、主持重、特大伤亡事故的调查分析和改进措施，并督促实施。
二、总工程师责任制
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级有关技术规定。
2、对全矿安全技术工作负直接领导责任，组织制定和审查计划和长远发展规划；负责组织工程技术人员技术培训工作。
3、负责组织矿井技术改造等方案设计，研究解决资源合理开采、采掘接续和矿井长期发展工作。
4、组织制定和审批煤矿安全技术措施、灾害预防与处理计划、应急预案等，并检查瓦斯、水、火等“五大”灾害治理措施的治理、落实情况。
5、组织煤矿积极开展技术交流和技术创新工作；开展技术更新和合理化建议活动；积极推广新装备、新工艺、新材料、新技术。
6、组织定期召开技术工作会议，研究解决煤矿重大技术问题，并安排相关部门贯彻落实。
7、负责煤矿“一通三防”工作，组织编制相关法律、法规要求的各项计划、措施、制度，并指挥“一通三防”重大安全隐患的排查和治理。
8、审签煤矿“三大规程”、安全技术措施和通风、瓦斯等日报表。
9、协助矿长抓好本单位安全生产工作综合协调和指导工作，督促、检查各部门安全生产责任制的落实；协助召开安全生产领导小组会议，分析掌握安全生产形势，对重特大事故隐患整改，责令相关部门进行督查，落实整改。
10、负责抓好分管业务范围内的安全生产工作，发生重特大安全事故时，配合上级单位对事故进行调查处理，督促有关部门按规定的时间和程序上报。
11、负责领导交办的其他安全生产工作。
三、安全副矿长责任制
1、积极配合矿长开展工作，在安全管理、监督、检查过程中认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和指令、规定，保证煤矿在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术
规范。
2、及时向矿长提出设置安全管理部门（科室、、配备安全监察人员和装备的具体意见，确保符合法律法规要求并适应本煤矿的安全工作需要。
3、参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理中的具体问题提出主导意见。
4、每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每月至少主持召开一次安全监察工作会议，及时贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中存在的重大问题和隐患。
5、矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负监督检查责任，经常深入煤矿井下现场，及时组织煤矿开展安全、质量大检查，发现、督促整改安全隐患。
6、组织煤矿事故的调查处理，提出主导意见。
7、审查、监督煤矿按计划如期、保质的完成安全技措工程。
8、负责监督对安监人员、特种作业人员、从业人员进行相关安全培训教育、业务演习，不断提高其业务能力和工作水平，及时清退不称职的安全管理人员。
四、生产副矿长责任制
1、积极配合矿长开展工作，在安全生产管理、监督、检查过程中认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和指令、规定，保证煤矿在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
2、参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理
中的具体问题提出主导意见。
3、每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每月至少主持召开一次安全监察工作会议，及时贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中存在的重大问题和隐患。
4、矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负监督检查责任，经常深入煤矿井下现场，及时组织煤矿开展安全、质量大检查，发现、督促整改安全隐患。
5、组织煤矿事故的调查处理，提出主导意见。
6、审查、监督煤矿按计划如期、保质的完成安全技措工程。
7、负责监督对安监人员、特种作业人员、从业人员进行相关安全培训教育、业务演习，不断提高其业务能力和工作水平，及时清退不称职的安全管理人员。
五、机电副矿长责任制
1、积极配合矿长开展工作，在煤矿机电、运输系统管理中，必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
2、加强对分管科室、区队的领导，协调好相关的工作，及时发现、解决有关问题。
3、参加矿长、安全、生产副矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿机电、运输系统的具体问题提出主导意见。
4、组织制定机电、运输等系统安全管理规章制度，并组织实施。
5、组织编制机电设备考核管理目标和考核奖罚细则。
6、负责大型机电设备的安装、检修安全管理。
7、定期组织进行机电、运输系统的重大安全隐患排查、治理，对排查出来的安全隐患，要保证人员、时间、资金、措施、质量“五落实”。
8、坚持开展煤矿机电、运输系统安全质量标准化工作，切实提高本企业的安全管理水平。
9、定期召开机电设备管理工作会议，研究机电设备管理工作中的安全生产动态，及时解决存在问题，确保安全生产。
10、负责煤矿机电、运输范围内的矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理方案、措施的落实。每旬至少组织开展一次煤矿机电、运输系统安全生产巡回大检查，督促相关部门(人员)及时整改有关隐患。
11、负责组织编制煤矿机电、运输系统安全技措工程计划。
12、根据煤矿的总体规划，进行机电、运输系统规划，监督有关部门及时进行机电运输设备、设施的维护、维修、保养等，确保其满足要求。
13、参与机电设备、设施的选型、设计。保证煤矿使用的机电设备、设施“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”、“防爆合格证”等齐全。
14、必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。
六、防治水副总工程师责任制
1、按时编制本矿井防治水规划和防治水计划。在开采特殊地段含水煤层时要及时编制安全技术措施。
2、每年在雨季来临前对本矿井的防治水工程进行全面检查，发现问题要立即解决，解决不了的向领导汇报，要及时处理水灾隐患，不得延误。
3、要及时了解本矿井水文地质情况及周边煤矿开采范围及老窑积水资料。
4、要及时封闭报废的钻孔，在井口附近和塌陷区内外的积水或雨水可能侵入井下时，必须修筑排水工程。
5、对防治水工程要及时上图，并及时作好防治水的有关台帐和报表。
6、要及时编制探水放水设计及方案。
7、严格执行党和国家防治水方面安全生产方针、政策、法律、法规。承担安全综合管理责任。
8、组织和参与每周一次的安全质量检查，对查出防治水方面的不安全隐患提出整改意见，并跟踪督促有关单位整改落实。
9、监督检查矿井灾害预防和处理计划的编制、演习和执行；负责对防止重大水害事故的安全措施的实施情况进行督促检查。
10、参加公司有关防治水方面安全生产的各种会议，审查有关防治水方面文件、资料、图纸等，参与每月一次的防治水专题会。
11、参与组织有关部门编制防治水方面安全培训规划和培训计划，并监督实施。
12、参加审定作业规程及防治水方面安全技术措施，并督促贯彻实施。
13、经常深入现场，排查隐患，狠反“三违”，按照“四不放过”的原则，负责组织追查分析“三违”现象及各类安全事故，并提出处理意见和防范措施。
14、对群监协管工作进行业务指导，对防治水方面安全技术培训和持证上岗情况进行监督。
15、对防治水方面安全技术措施及实施负监督检查责任。
七、通风助理责任制
1、主持全矿“一通三防”的全面工作，对“一通三防”各部门实施监管，并对其行为结果负责。
2、负责组织通防部门安全、生产、成本、质量标准化建设指标的分解、督促、考核。
3、负责组织通风工程计划、“一通三防”措施、灾害预防预处理计划的实施。
4、负责组织通防部门劳动组织、劳动定额、规章制度、考核管理办法的制定、上报审批。
5、负责通防部门材料的审批、瓦斯报表、通风报表的审核。
6、负责通防部门与其他业务部门的沟通、协调。
7、协助总工程师制订完善全矿“一通三防”设计、方案及安全技术措施，并组织实施。
8、参加分管专业操作规程、作业规程和重要安全技术措施的会审、会签。
9、组织实施通风系统调整、矿井风量分配和瓦斯抽放工作。
10、参加编制、审定生产衔接规划、矿井月、季、生产作业计划。并组织分管业务的实施。
11、积极参加班前会议、坚持跟班作业。
12、负责矿长交办的临时性工作。
八、调度指挥中心主任责任制
1、在生产副矿长的领导下，负责全矿安全生产指挥，是本部门的安全第一责任者，对全矿安全负重要责任。
2、认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。要提高产量，必须先考虑安全；组织处理安全隐患做到迅速、及时、彻底。
3、对上级指示和命令必须及时传达和监督落实到位。
4、掌握生产动态，综合平衡生产，组织稳产、高产、均衡生产。
5、负责组织矿井安全生产调度会议，对有关生产决议和安全指令，组织调度人员检查落实或督促落实。
6、协调辅助部门和各生产单位的关系，组织好采掘衔接和正规循环作业，确保安全生产持续正常。
7、经常深入现场，掌握生产动态和条件变化，对有碍安全生产的问题及时协调解决。
8、负责向矿部领导汇报生产情况，提出工作意见；遇有紧急情况，可根据实际，先做处理，然后汇报。不管任何情况，必须坚持“先安全后生产，不安全不生产”的原则。
9、经常检查调度室的各项工作，解决安全生产和质量标准化存在的问题。
10、负责组织每月生产分析、总结经验，为领导决策提高依据
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