于钦民讲话（本站推荐）

第一篇：于钦民讲话（本站推荐）

于钦民

（2013年6月28日）

同志们：

同志们，上周一，也就是6月17日，我们召开了全省港航系统安全生产工作电视电话会议，会上，贤明调研员传达了省领导关于进一步加强安全生产工作的重要指示精神和杨传堂部长在全国交通运输安全生产电视电话会议上的讲话精神，我也讲了几点意见。今天，就如何保障港航系统安全生产形势的持续稳定，我再讲几点：

一、要充分认识到当前安全生产形势依然严峻

大家应该都知道，前段时间，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。尤其是5月底到6月初接连发生的四起火灾事故，引起了党中央领导的高度重视，总书记、李克强总理分别就做好安全生产工作做出重要指示，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，交通运输部也召开了全国交通系统安全生产工作电视电话会议，从这一系列会议的召开可以看出当前全国安全生产形势确实十分严峻。6月21下午，雷电直接击中江西抚州烟花厂原料库引起爆炸，事故已造成3人死亡，45人受伤，其中6人重伤，省安委会下发通知，要求举一反三，全面扎实开展安全生产大检查，消除事故隐患。

近几年来，全省海事、港航部门坚持有效监管保安全，维护了水上安全形势的连续持久稳定，特别是今年到目前为止未发生一起水上交通安全统计事故，也未发生一起港航工程安全生产事故，成绩取得非常不易，是全省港航系统广大干部职工辛勤工作的成果。但是我们更应该清醒的认识到，当前港航系统安全形势仍然非常严峻，可以说，安全隐患是无处不在，例如：部分旅游客船、高速客船证书不齐，船员不适任；渡船船况不好，渡运秩序差，渡口码头就在沙场边上，渡工不稳定，消防、救生设备不符合要求；非客船非法载客现象时有发生；危险品违规装卸；“三无船”非法作业、非法运输；运输船严重超载，配员普遍不足；沉船非法打捞；水工作业没有审批；危险品和乘客混装等。

近期，省局到部分基层单位进行了现场调研，也发现了一些问题，比如：一条100多吨运砂船，严重超载航行，我们的海巡艇在巡航过程中，从它边上开过去，视而不见，麻痹思想非常严重；前段时间，我坐船在现场调研就发现签证窗口无人值班；海事、港航联合执法点上，我们的签证由港航处的人代开票据；签证簿填写极不规范；海事处对辖区渡口情况不清楚；还有，前几天，因为我们的执法工作宣传不到位导致20多名船员跑到省局上访等等。大家反思一下，我们是怎么管理的，还有没有我们不知道的，省局不知道的？大家回去要好好反思一下。

这些安全隐患长期得不到整改，这一系列问题的暴露，说明了什么？说明我们的工作很不到位，服务跟不上，安全监管根本就没有抓落实！究其原因，我看主要问题还是在我们自身。一是认识不到位，二是履职和责任落实不到位，三是内部管理不到位，四是执法不到位，五是最关键的，基层执法人员思想麻痹，对违章和隐患不闻不问，严重不履责。

因此我们全省港航系统各单位、各部门、各项目办要清楚的认识到当前安全生产面临的严峻形势，进一步加强组织领导，思想上要高度重视，任何时侯都要绷紧安全生产这根弦。要想方设法的去解决这些隐患和问题，不能再等了，等不来平安！当然，解决隐患和问题存在一定的难度，但是我们要主动去思考，去做，要勇于担当，要敢于担当，关键在主动作为。千万别等到出了事以后再去动脑筋，为时晚矣！

二、要全面履职，落实责任，落实“一岗双责”

安全生产事故的发生，肯定是存在安全隐患，安全隐患存在的重要原因是履职不到位、责任不落实。各单位要把全面履职的着力点放到责任落实上，要着力构建科学合理的工作机制和制度体系，打造坚实基础、不断开拓创新、加强资源整合、切实改进作风。责任落实以坚实基础作前提，高者必以下为基，没有坚实稳固的基础，一切工作都将成为空中楼阁；以开拓创新作动力，注重找准改进完善工作的突破口，对照先进找差距、对照自己促提升，推进各项工作不断取得新成绩；以资源整合作支撑；以作风改进作保障，良好的作风是做好各项工作的重要保障，应牢记总书记“实干兴邦、空谈误国”和李克强总理“喊破嗓子，不如甩开膀子”的谆谆告诫，引导广大干部职工把心思凝聚在港航事业的发展上，把功夫下到抓好工作落实上。

各单位、各部门、各项目办要按照今年港航安全工作报告要求，全面履职，落实责任，落实安全生产“一岗双责”：一要落实部门、单位领导特别是一把手的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合。各单位都要建立目标管理考核机制，把履职情况和绩效工资挂钩。省局也将对各单位进行考核，与各单位的绩效工资挂钩。二要督促航运企业、船舶所有人（经营人）、港口码头经营人等落实安全生产主体责任，落实法定代表人、实际控制人及港航工程建设项目办主任安全生产第一责任者的责任。三要落实安全生产政绩业绩考核和责任追究，依法依规严厉查处每起水上交通事故及港航工程安全等事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。

三、加强内部管理，全面建立绩效考核制度

刚才上饶分局做了经验介绍，他们建立了《船舶跟踪监管服务工作制度》，真正的实现了“人盯船”模式的监管和服务，同时，对海事处责任人落实具体情况进行定期考评和不定时多种形式抽查,确保制度落实到位，使海事工作人员责任意识进一步增强，主动监管服务积极性高，船员反应较好。还建立了《安全生产工作督查办法》，使得每项工作有部署、有落实，对基层各单位贯彻落实安全工作部署等情况进行督查，并对督查发现的失职行为按规定给予处理，个人的工作绩效与工资收入挂钩。他们还实行了航道海事巡航一体化工作，有效整合了现有的海事、航道执法资源，工作效率得到很大提高，执法效果取得了明显成效。

现在，绝大多数单位都是干与不干一个样，干的好与坏也是一个样，这就是典型的“吃大锅饭”。请你们回去要结合本单位实际，认真研究，全面建立绩效考核制度，将个人工作绩效与工资收入挂起钩来，切实发挥绩效工资的调节作用，奖优罚劣，彻底解决“吃大锅饭”的问题。要充分利用和整合现有的海事、航道等人力资源、船艇资源，充分调动干部职工的积极性，只有这样，我们的管理才能上水平，我们的服务质量才能得到提升，江西港航事业才能平安发展。

四、要加大执法力度，严查各类违章

同志们，到目前为止，有部分单位今年以来一次行政处罚都没有，辖区内难道就没有一次违法违章行为？不是没有违章，而且还很多，主要是我们有些现场监管人员，思想极端麻痹，对辖区内长期存在的安全隐患不闻不问，习以为常，也就是说，部分单位行政执法力度不够，行政处罚力度不够。自由裁量权太大，处罚案卷不规范，处罚不到位，行政处罚作为海事行政执法的一个非常重要手段，要严格按规定流程来办理。希望你们回去之后要认真研究，如何用好这一手段，来加强我们的海事执法，减少违章，以促进水上交通安全形势稳定。就如何加大执法力度，我讲两点： 一是要做好相关法律法规的宣传工作。海事执法人员严格执法没有错，但为什么你们一严格执法，船员就跑省局来上访了?原因就是你们没有进行宣传或者宣传没有做到位。换位思考一下，假如你是船员，长期配员不齐，长期超载航行，海事部门不闻不问，某一天突然就说你违章了，要整治，要罚款，估计你也接受不了吧。如果海事部门在日常巡航检查时，对船舶违章行为进行过警告、教育、纠正，同时进行了相关法律、法规的宣传，宣传过后，当你再次发现他们违法违章，对他们进行整治、处罚，他们会抵触吗？我想应该不会吧！因此，海事部门充分利用各种有效手段对水上交通安全法律法规和我们即将开展的各项专项整治进行宣传，只有宣传工作到位了，后面的工作才好开展。

二是要做好巡航工作。省局在2011年就印发了《江西省地方海事局水上巡航管理工作实施办法》，里面对各级海事部门巡航工作的职责、内容，巡航工作记录等等都做了明确规定，我记得里边有巡查船舶是否超载，水工作业是否符合规定，宣传有关法律法规等，但是我们按照相关规定执行了吗？辖区那么多超载船随意航行而无人问津，很多水工作业没有审批，法律法规宣传工作没有做，三无船非法作业、非法运输没有管，这充分说明我们的巡航工作没有到位。各级海事部门要按照省局巡航管理工作要求，制定科学的巡航计划，认真开展巡航工作，做好巡航记录，及时发现并纠正违章。我想，如果你们把巡航工作落到了实处，估计执法力度也就有了。

五、做好当前几项重点工作

一是要做好“四客一危”船舶的安全监管。旅游客船、客渡船、短途客班船、危险品船的安全监管是我们的重中之重，一定要紧盯不放。因为这些船一旦出事，那就是惊天动地，群死群伤，因此，各相关单位要高度重视“四客一危”船舶安全监管工作，采取切实可行的监管措施，确保安全形势的稳定。各分局对客运企业、危货企业要严格监管，对不符合资质要求的，要推动当地港航部门注销其资质，有难度的，向省局报告。

二是要做好砂石运输船特别是自卸式皮带砂船的安全监管。砂石运输船是我们的主要监管对象，但我们究竟管的如何？超载航行、配员不齐、签证不规范，甚至有些证书都没有，我们怎么管的？各单位要认真履职，切实履行海事监管职责，做好服务的同时，严格纠正违章。特别是自卸式皮带砂船，你们要认真研究其特性，采取有效措施，严格监管，防止事故的发生。三是做好汛期安全工作。当前，我省已进入主汛期，我们要始终保持高度的警惕性，做到未雨绸缪、精心组织，按照省局有关汛期港航安全生产工作的部署，抓好安全防汛工作的落实：海事部门要加强与气象、防汛等部门的联系与合作，及时发布气象预警信息；航道部门要做好辖区通航设施、助航标志的检查和维修工作，确保航标标位准确、航道畅通无阻；枢纽管理部门要进一步完善度汛方案，进一步加强水工建筑物的安全监测工作，严格执行有关操作规范和规程，加强机电设备与金属结构的维护保养，确保枢纽安全度汛；石虎塘、南湖、龙头岗项目为直接涉水作业工程，要强化避险措施，要做好施工作业人员的安全防范，也要做好工程自身安全的防范，确保万无一失。对我们自由船舶，各单位一定要维护保养好，确保抢险应急时能发挥作用。

四是做好渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动。本次活动是交通运输部和国家安监总局共同部署的，各单位要高度重视本次活动，加强组织领导，进一步巩固我省渡口渡船安全管理专项整治活动所取得的成效，积极探索渡口渡船安全监管新规律，对检查发现的渡运安全隐患要跟踪督促整改，积极协助地方政府解决渡运中出现的问题，进一步规范渡口渡船安全监管工作。分局主要领导，分管领导在年度工作计划中，要落实每年检查的渡口数，尤其是重点渡口。同时，要采取措施，考核海事处是否工作到位，一定要心中有数。

部分渡口仍存在非法渡运、超载渡运、非客船载客现象，部分监管人员思想麻痹，对隐患视而不见。各分局对辖区内的渡口，尤其是学生渡口，有多少个学生渡口，每个学生渡口有多少学生过渡，大家一定要做到心里有数。对非法渡运、超载渡运、非客船载客现象，一经发现要坚决打击，确保渡运安全形势的稳定

五是做好安全生产百日大检查工作。按照省局的统一部署，各单位、各部门要重点检查水上客运、渡口渡船特别是学生渡口、港口危化品码头及罐区、危化品运输、水上砂石运输以及港航重点工程项目，按照“查隐患、抓整改、强督查、严问责”的原则，进一步全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，切实整改，彻底排除重大安全隐患。

六是做好“平安港航”创建工作。各单位、各部门要围绕“平安港航，人人有责”的活动主题，按照省局“平安港航”创建活动实施方案要求，大力开展“平安车船”、“平安港口”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安航道”创建活动。各单位也可根据实际需要，开展其他有针对性、有特色的平安港航创建活动。本次创建活动将持续到2017年，各单位要认真谋划，精心部署，务必取得实效。

七是要做好隐患排查治理工作。省局专门制定了港航安全生产隐患排查治理工作有关规定，各单位、各项目办要加强组织领导，扎扎实实的开展隐患排查治理工作，只有把隐患逐步消灭，事故才能减少。在这里我要强调的是，赣江非法加油船安全隐患问题，南昌晚报曾整版报道非法加油船的问题，这些非法加油船多数是老旧船舶改造，存在无合法有效的船舶证书以及无救生、消防设备等众多安全隐患，在通航水域随意变道航行、停靠，给水上交通安全带来了很大的安全隐患，相关分局一定要做好相关工作，督促整改，要书面向当地政府汇报，提请政府牵头，多部门联合执法，解决这个“定时炸弹”。

八是继续做好水上交通安全专项整治工作。今年我们陆续部署了船名标识、船舶超载、证照不齐等整治工作，各海事部门要继续加大检查力度，严格按照省局部署，扎扎实实开展各项专项整治工作，并不断总结经验，建立长效机制。

六、加强信息报送工作 信息报送是省局掌握各单位工作情况的一个重要渠道，有些单位所做的工作省厅知道了，我们还不知道，厅里打电话问我们要相关材料，我们才来了解，原来是上了交通信息网，宣传了。好的经验做法、亮点工作宣传报道没有错，但是应该先报省局知道，否则很容易给省局的工作造成被动。省局部署了很多专项工作，每项工作也都要求上报信息、数据、表格总结等，但是相关信息就是报不上来或迟报，什么原因，是不是没有做？各单位一定要按照省局部署，严格落实信息报送相关要求，及时报送各类信息、表格、报表、总结等。

同志们，当前全国安全形势十分严峻，全省港航系统要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，高度重视安全生产工作，迅速行动，狠抓落实，围绕安全生产大检查，全面加强和改进港航安全生产工作，努力实现全省水上交通死亡人员继续控制在省安委会下达的指标内、港航系统安全生产无人员死亡事故的目标，确保我省港航安全形势的持续稳定！

第二篇：中国特色社会主义理论与实践研究思考题(于钦民定稿)

中国特色社会主义理论与实践研究

专题一

1.什么是中国特色社会主义道路？（P17）

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

2.什么是中国特色社会主义理论体系？（P18）

包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。

3.中国特色社会主义形成和发展的思想渊源。（P11）

1）马克思主义基本理论是中国特色社会主义理论的理论渊源

①中国特色社会主义理论继承了马克思主义基本理论和原则

②马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义是中国特色社会主义理论的方法论渊源 ③中国特色社会主义理论坚持和继承马克思主义的政治立场

2）毛泽东思想是中国特色社会主义理论的直接理论来源

3）中华民族的优秀传统文化是中国特色社会主义理论的思想基础

4.中国特色社会主义理论体系的历史地位。（P25）

1）中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果

2）中国特色社会主义理论体系对马克思主义社会主义建设理论实现了重大突破

3）中国特色社会主义是实现中华民族百年复兴的伟大旗帜

专题二

5.我国改革开放自身规律。（P56）

1）我国改革开放不是静态目标而是动态的发展过程

①改革目标是要实现的目的，改革过程是实现改革目标的手段

②人类社会是在不断解决矛盾的过程中前进的，旧的矛盾解决了，又会出现新的矛盾，正是永不停歇的矛盾运动推动着社会的不断进步

③改革开放要顺应时代发展潮流，拓展世界眼光，再大胆汲取和借鉴包括发达资本主义社会在内的人类创造的一切文明成果的过程中，拓展和丰富社会主义，发展社会主义，从而使我们能够建设优于资本主义的中国特色社会主义

2）我国改革开放不是局部的体制变动而是全面的变革

①要按照转变经济发展方式的要求，深化经济体制改革

②要按照发展社会主义民主政治的要求，深化政治体制改革

③要按照社会主义先进文化的建设要求，深化文化体制改革

④要按照社会和谐的要求，加快社会体制改革

⑤要按照提高开放型经济质量和水平的要求，扩大对外开放

3）我国改革开放不是一时权宜之计而是发展中国特色社会主义的必由之路

①改革开放使中国特色社会主义不断获得赖以发展的物质基础

②改革开放使中国特色社会主义不断获得赖以发展的体制保障

③改革开放使中国特色社会主义不断获得赖以发展的理论指导

④改革开放使中国特色社会主义不断获得赖以发展的力量源泉

专题三

6.中国经济增长的模式和动力。（P69）

1）改革开放前的计划经济模式

①不能使资源得到合理有效地配置

②扼杀了企业和劳动者个人的积极性、主动性和创造性

③从动力机制看，企业不能通过努力经营得到发展，个人也不能通过加倍努力工作来增加收入，结果必然是随处可见的“搭便车”行为

2）转型中的市场经济模式

①居民绝对收入水平提高的同时收入分配差距增加

②社会分化严重，城市和农村呈现二元经济结构

③经济发展过于依赖投资和出口，国内消费相对疲软

④产业结构不合理

3）市场经济的完善与科学发展

4）中国经济增长的动力

①生产要素的充足供给

②新制度经济学的研究成果表明，制度改革是经济增长的根本动力

③以进出口贸易为主导的需求结构的变化是我国经济增长的主要拉动力

专题四

7.什么是经济制度？（P106）

经济制度是一定社会政治、法律、文化、教育制度等的基础，它反映的是一定社会全部经济关系或财产关系，也就是生产资料所有制，以及在这种所有制决定下的分配制度和产权制度。

8.什么是市场经济？（P121）

市场经济的含义是多层次、多角度的，从本质上看，市场经济既不是一种经济制度，也不是一种社会形态，而是一种经济形式。它是与自然经济、产品经济相对应的一种社会经济调节方式，它是作为自然经济的对立面出现的。从经济运行来看，市场经济是一种运行机制，是一种经济调节手段，是一种资源配置方式，也是一种管理方式。

1）市场经济是优化资源配置的有效形式

2）市场经济是具有调节社会供求的自动机制

3）市场经济具有经济利益的分配功能

4）市场经济是价值评估的客观标准

9.什么是外部效应？（P123）

所谓外部效应指一个人或企业的行为对他人造成影响，而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中。

10.社会主义初级阶段基本经济制度同社会主义经济制度的区别与联系。（P111）

区别：1）二者在所有制和分配制的内容上存在区别。公有制和按劳分配是社会主义经济制度的主要特征和主要内容，而社会主义初级阶段基本经济制度，在所有制上实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，在分配制上实行按劳分配为主体、多种分配方式并存。由此可见，社会主义经济制度应当包括公有制和按劳分配，但不包括非公有制和非按劳分配。2）所包含的阶段不同。社会主义经济制度存在于社会主义一切发展阶段，而社会主义初级阶段基本经济制度只存在于社会主义初级阶段。

联系：1）社会主义经济制度存在于社会主义初级阶段基本经济制度之中。社会主义初级阶段，性质仍然是社会主义的，因此必须坚持公有制。2）社会主义初级阶段的基本经济制度反映着社会主义经济制度的内涵。在社会主义初级阶段，公有制依然是所有制的主体，按劳分配也是分配方式的主体。社会主义初级阶段基本经济制度反映着公有制和按劳分配为

主要内容的社会主义经济制度的内涵。

11.如何形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的新格局？（P128）

1）大力发展社会主义公有制经济

①国有经济的主导作用主要体现在控制力上

②作为一个发展中的社会主义国家，国有经济的主导作用对于克服市场的缺陷，实现国民经济稳定协调发展和长期动态的平衡具有重要意义

③按照社会主义市场经济的要求改革国有经济的管理体制，是充分发挥国有经济主导作用的条件

2）鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展

①要充分认识非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容

②为非公有制经济的发展创造公平竞争的市场环境

③扩大非公有制经济的投资领域

④支持和帮助各类非公有制企业提高管理水平，积极引导他们建立现代化企业制度 ⑤完善保护私人财产的法律制度

3）推动公有制经济和非公有制经济实现有机结合①积极发展混合所有制经济，寻求在多种所有制经济共同发展条件下，扩大公有资本的支配范围，实现其主体地位的具体途径

②正确认识和把握公有制经济与非公有制经济之间的关系

专题五

12.深入分配制度改革，逐步缩小收入差距应该从哪些方面着手？（P151）

1）重点支持农村经济发展

①打破城乡分割的二元经济结构，加快农村政策调整和制度创新

②发展农村经济，增加农民收入

2）深化收入分配体制改革，理顺收入分配关系

①政府要科学合理地确定政府财政收入、企业收入和个人可分配收入在国民收入中的比例 ②健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度

③推进基本公共服务均等化

3）完善税收政策

①完善个人所得税

②简化累进税率

③完善财产税

④强化消费税对高收入者的调节

4）扩大中等收入者的比重

①警惕“削高补低”的平均主义倾向

②坚持在发展中解决问题的根本思路

③扩大中等收入者比重的制度变革

④要进一步完善市场经济体制

⑤发挥政府间接宏观调控的强制性制度变迁作用

⑥完善人力资本培育制度，建立中等收入者比重扩大的稳定机制

13.什么是城乡二元结构？（P148）

我国的城乡二元结构是指在计划经济体制下长期形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的二元社会经济结构。

14.什么是基层民主制度？（P183）

我国的基层民主制度，是广大人民群众在基层政治、经济、社会和文化事务领域，直接行使当家作主权利的民主政治制度。

15.如何理解走中国特色社会主义民主政治发展道路的历史必然性？（P175）

1）建设中国特色社会主义民主政治，是中国共产党和中国人民长期奋斗的目标

2）走中国特色社会主义民主政治道路是近代以来中国历史发展的必然，是百余年来中国人民在流血斗争获得的经验教训基础上的自觉选择

16.为什么说政治体制改革必须坚持正确的政治方向？（P188）

1）深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，这是总结改革开放历史经验的科学结论

2）深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，这是在深刻变化的国内外环境中推进民主政治建设的必然要求

3）深化政治体制改革必须坚持正确政治方向，这是政治体制改革特殊性的鲜明体现

专题七

17.什么是中国特色社会主义核心价值体系？

中国特色社会主义核心价值体系主要体现在：

1）马克思主义指导地位

2）中国特色社会主义共同理想

3）以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神

4）社会主义荣辱观

18.什么是马克思主义中国化？（P215）

马克思主义中国化就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。具体地说，就是把马克思主义的基本原理更进一步地同中国实践、中国历史、中国文化结合起来，使马克思主义在中国实现具体化。

19.什么是马克思主义时代化？（P216）

所谓马克思主义时代化，就是把马克思主义同当前时代的发展、同当前时代的特征结合起来，使之能够适应时代需要、把握时代脉搏、回答时代课题。

20.什么是马克思主义大众化？（P218）

所谓马克思主义大众化，就是把马克思主义科学理论同人民群众的实践活动结合起来，通过多种形式进行宣传、普及和推广，把深邃的理论用简单质朴的语言讲清楚，把深刻的道理用群众喜闻乐见的方式说明白，使抽象的理论逻辑转变为形象的生活逻辑，让科学理论走入生动的社会实践，成为广大党员普遍信仰、人民大众普遍认同的强大思想武器。

21.如何理解指导思想一元化与多元思潮的关系？（P205）

1）意识形态多元化的实质

①首先，要看到我国目前的文化是一种多元文化，这是由我国现阶段经济成分多样化、利益关系多样化决定的②其次，要看到西方敌对势力的俄“西化”、“分化”图谋对我国意识形态领域造成的影响 ③最后，要看到新中国的建立岁已有60多年，但来自旧社会的思想、观念、习惯没有也不可能完全退出历史舞台，一有机会它们就会冒出来兴风作浪，干扰我们的改革、发展、稳定的大局

2）正确处理指导思想一元化与社会思潮多元化的关系

22.怎样坚定不移地坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位？（P211）

1）搞清楚什么是马克思主义、怎样对待马克思主义的问题

2）以社会主义核心价值体系引领多元化社会思潮

3）不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化

23.什么是公平？（P31）

现实意义上的公平是指一种合理的社会状态，主要包括社会成员之间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。

24.现阶段我国社会公平、公正、平等问题出现的新特点是什么？（P240）

1）具有长期性和过渡性

2）具有一定的普遍性和突显性

①由于存在市场、商品和货币，社会不公现象是无法避免的②改革开放事业的进行给整个社会利益关系格局带来深刻的变化，在对旧的利益关系格局变革的过程中部分社会群体的利益会受到影响

③现阶段我国社会公正问题与现行体制和政策有关，这些在改革开放过程中产生的问题需要通过改革开放来加以解决

25.解决现阶段我国社会公平、公正和平等问题的基本思路和方法。（P243）

1）理性看待当前的社会公平、公正和平等问题

①从“社会”这一视角看，当前社会公正、公平等问题凸显与我国当前社会经济高速发展有着必然的联系

②从“人”这一视角看，当前社会公正问题现状与人民群众的期待关注密切相关

2）以马克思主义为指导，树立中国特色社会主义的公平、公正、平等观

3）以经济建设为中心，实现科学发展，打造社会公平、公正、平等的物质基础

4）坚持改革，完善体制，打造社会公平、公正、平等的制度基础与体制保障

专题九

26.新阶段中国共产党面临怎样的历史考验？（P252）

1）长期执政的考验

2）改革开放的考验

3）市场经济的考验

4）外部坏境的考验

27.如何理解建设马克思学习型政党是一项重大的战略任务？（P266）

1）建设马克思主义学习型政党的必要性和重要性

①建设马克思主义学习型政党是时代发展的需要

②建设马克思主义学习型政党是社会不断发展进步的需要

③建设马克思主义学习型政党是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的需要

2）建设马克思主义学习型政党的基本途径

①推进马克思主义中国化、时代化、大众化是建设马克思主义学习型政党的首要任务 ②用中国特色社会主义理论体系武装全党是建设马克思主义学习型政党的长期战略任务 ③开展社会主义核心价值体系学习教育是建设马克思主义学习型政党的重要任务 ④建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程

第三篇：问政于民,管理于民

目录

一、网络问政的形成和发展.........................2

二、网络问政的概况...........................2

2.1我国网络问政的发展现状..............2

2.2网络问政的特点...............3

2.3网络问政的意义...............3

三、网络问政存在的问题........................4

四、促进网络问政健康发展的若干建议....................4

五、结论..............................5 参考文献..............................5问政于民，管理为民

摘要：国家的安定和繁荣与民众密不可分，因此民意的表达显得尤为重要。在科技发达的现代，网络与民众的生活紧密相连，由此衍生出了新的问政形式，即网络问政。网络的快捷和方便使信息得以迅速传播，民众的意愿得到更好的表达；但网络的复杂和隐蔽也给不法分子提供了散布谣言和虚假信息的空间。因此，正确利用网络为民众服务，创新管理方式更好地服务群众是领导干部要面对的重要挑战。关键词：网络问政科学执政自治

一、网络问政的形成和发展

自古以来，民心的向背始终是一个国家兴亡的决定性因素。民意得以表达,化民意为政令,国家才能稳定繁荣。统治者问政于民的制度性渠道,主要来自各级行政官员自下而上的逐级报告,监察和言谏机构的收集与上达,此外还有臣民上书、社会舆论等渠道。

经过五千多年文化与历史的积淀，民意的反馈渠道愈来愈多元化。特别在科技飞速发展的今天，互联网这一划时代的新技术成果，使网络问政这一新方式破茧而出，登上舞台。当前，网络问政逐渐成为我国民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的新途径，也成为党政官员汇集群众智慧、倾听群众呼声、拉近官民距离、坚持群众路线的新方式，同时也对我党实现科学执政、民主执政、依法执政提出了新挑战。2008年是网络问政登堂入室开始的一年，广东河源市是发起网络问政的先行者。网络问政的问世也体现我国领导人越来越开放的政治理念以及对新事物出现的鼓励态度。

二、网络问政的概况

网络问政，就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。随着互联网规模的迅猛扩大及党和政府领导人的高度重视，网络问政得到突飞猛进的发展。

2.1我国网络问政的发展现状

自1994年4月进入互联网时代至今，互联网发展速度惊人。截至2009年12月底，我国互联网规模已居世界第一位，网民规模达到3亿多。人民日报社主办的人民网，已成为最大的中文和多语种新闻网站之一，每天页面访问量达1亿人次左右。新华网、央视网、中国政府网等网站也被广泛关注。网络媒体已经成为目前的主流媒体，论坛、博客、微博、邮件、BBS、聊天室等已经成为大众所认可和广泛使用的传播和表达途径。2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网强国论坛问候网友并同网友在线交流，实现了党和国家领导人与网民的“第一次亲密接触”，将网络问政推向一个新高潮。2010年1月25日，“网络问政”首次被写进政府工作报告。前不久，人民网联合国家行政学院、中国人民大学进行的一项网络调查显示：69%的网友对网络问政推动我国民主政治建设充满期待。网络已成为汇集舆情、畅通民意的重要平台，成为党和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，加强网络问政已经成为新形势下坚持党的群众路线的具体体现。网络问政也成为党政官员了解民意、汇集民智的有效方式，对推动我国民主建设发挥着越来越重要的作用。

2.2网络问政的特点

开放性。无论你是什么身份，无论你从事什么职业，都可以通过网络公开表达自己的言论。网络上，人人都是记者，都能喊出心底的声音。

快捷性。互联网实现了声音、文字、图像的即时传递，超越了时间和空间的阻隔，是当今社会最便捷的传播方式，为网络问政搭建了新平台。

隐蔽性。网上匿名发言，起到了保护网民身份安全的作用，使人们更容易表达真实的想法。互联网打破了传统社会架构下的沟通壁垒，避免了面对面的接触，减少了官员在民众心理的威压感，增强了网民问政的积极性。

复杂性。网络就是一个巨大的“问政平台”，在电话中不敢投诉的问题，在网上可以发帖举报；在电话中无法描述的问题，在网上可以以图片的形式予以曝光。而这样的举报平台、问政平台、投诉平台，可以起到意想不到的作用。当然，由于使用者自身受生活环境和生活经历的限制，对文化、历史和国情的了解也各不相同，其政治愿望和利益诉求存在很大差异，其发布的信息存在不同程度的虚假性和欺骗性，这就要求公众提高对信息真伪的辨识能力。

2.3网络问政的意义

胡锦涛总书记曾指出，互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”。网络问政以其独特优势，在人民群众和领导干部之间架起了一座沟通的桥梁，推动了中国网络民主政治不断走向成熟。

（1）网络问政是了解民情、排解民忧的“直通车”。通过网络可以更直接、更广泛地了解群众在想什么、盼什么，使很多问题更显性化、公开化，可以极大地拓展党和政府了解民情、帮助群众排忧解难，促使群众与政府之间的沟通更直接、更有效。

（2）网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”。网民的意见和建议表达了社会各个阶层不同群体的利益，对于政府部门捕捉舆情信息、不断挖掘民智具有积极作用，极大丰富了政府的信息来源，是政府科学决策、民主决策的重要依靠。网络问政使领导者视野更宽广，头脑更清醒，思路更开阔，决策更科学。

（3）网络问政是预防贪污、防治腐败的“好帮手”。网络举报可以使纪检等部门快速获取举报信息，成为反腐利器。2009年6月和10月，最高人民检察院和中纪委、监察部举报网站开通当日均因访问量过大造成网络瘫痪，体现网民积极参与的热情。随着网民的积极参与和贪官们的先后落马给官员们敲响了警钟。

（4）网络问政是改进工作、创新服务的“助推器”。网络问政是构建服务型政府的需要，是推动政府进一步转变职能、创新管理格局的一个很好的载体。

三、网络问政存在的问题

网络问政为公民表达诉求、参与政治搭建了新平台，为领导干部了解民情、汇集民智、接受监督开辟了新途径，发挥着越来越重要的作用。但是，在对网络问政的发展状况与应对措施网络问政的载体互联网的监管、网民的素养、领导干部的认识和能力等方面还存在着不同程度的问题和隐患，应引起高度重视。

四、促进网络问政健康发展的若干建议

随着网络技术的发展，网络问政的作用不断增强。对此，必须加强对网络的监管力度，培育公民的自治精神和自律意识，深化领导干部对网络问政重要性的认识，提高领导干部网络问政的能力，为经济社会发展和政治文明建设创造安定和谐的社会环境。

（一）提高政府管理网络的能力，使网络问政依法进行。一方面，政府应为社会提供更多的网络问政平台，鼓励更多的公民参与网络问政。另一方面，要制定相应的法律法规对网络问政进行规范管理。例如明确要求保护公民行使网络问政权利，强制要求地方政府主要官员通过网络问政，接受社会公众监督，促进地方政府主要官员通过网络问政方式发现问题和解决问题。

（二）培育公民的自治精神和自律意识，使网络问政有序进行。公民自治是政治发展的方向。网络社会作为一种自治性质的公共社会生活形态，必须形成一套自治规

则，让广大网民接受、熟悉、运用和遵守，并自觉地在这一套规则之下共同运作。网络自治规则的建立，离不开政府的积极引导。公民的自律意识是维系网络秩序的主要力量，自治规则的落实关键靠自律。由于网络社会的虚拟性、匿名性，能否自律就更加关系到网络民主的秩序、网络民主的发展和前途。广大网民在参与网络民主中要增强自律意识，诚信守法，自觉抵制和反对网络民主中的消极现象。只有千千万万网民自觉自律，网络民主才能健康有序。

（三）深化领导干部的思想认识，充分发挥网络问政的积极作用

1)领导干部要主动融入网络时代。网络问政，既体现出领导干部能力的提高和作风的改进，又对领导干部的执政能力和执政方式提出了新的挑战。领导干部要以开放的视野、平等的心态、法治的理念直面网络时代，融入网络时代，不断强化网络问政意识，让网络运用成为重要的工作方式、生活习惯和修养途径，拉近与人民群众的时空距离。

2)领导干部要提高网络沟通的能力。要保持坦率的真诚心态，领导干部在与网民的交流中任何虚情假意、推诿敷衍都逃不过网民雪亮的眼睛。网上问政必须做到坦率真诚，即使工作中存在一些缺点和过失，也能赢得网民的理解和宽容。

3）领导干部要积极做好网络舆论引导。领导干部要对突发事件中的各类网络舆论事件要高度重视、快速反应。第一时间发布信息。对于网络信息和相关舆情，必须迅速了解、收集并发布相关信息，并及时作出回应。最初的信息发布后，还要密切关注舆情发展，及时分析、研究和判断，在传统媒体跟进报道前不间断地发布相关信息，主动引导舆论。认真回应公众质询。领导干部在面对网络舆论，尤其是网友提出的批评和质询时，回应要有针对性，要紧扣质询议题，而不是简单应付。对于反映属实的问题，要及时处理并在网上公布结果；对于反映情况不属实的，也要及时做出澄清。

五、结论 总之，群众的“网上”满意更需要官员的“网下”给力。领导干部只有能够做到“网上见诚意，网下见行动”，使网络民意最终在现实的公共决策和政策执行过程中有效展现出来，只有这样，政府才能够建立良政和善治，社会才能出现和谐的局面。参考文献

[1]人民网：网络问政于民 创新管理为民--谈领导干部应提高网络问政能力。

[2]百度文库：网络问政与公共管理创新。

[3]中国杂志：创新社会管理中网络问政的价值。

第四篇：自查自纠报告(于民)

廉洁从政自查报告

于民

在党风廉政建设工作中，我认真学习和贯彻了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守“八个严禁”、“52个不准”，以实际行动带动了本部门廉洁自律工作的开展，为我乡持续、稳定和健康发展，提供了有力的保障，一年来，主要做了以下几个方面的工作。

一、拒绝贿赂，反对腐败

收受贿赂是腐败的根基，是严重的违法乱纪行为。我始终把廉洁从政记在心头，认真践行着情为民所系、权为民所用、利为民所谋。为了有效杜绝收送现金、有价证券和支付凭证等行为，我带领身边的工作人员集体约定，公事不上家，私事不上办公室，做到了公私分明。一年来，招商办没有发生一起收送现金、有价证券和支付凭证的事件。

二、约束权力，规范行为

为了有效杜绝腐败行为，我经常教育自己的亲属和身边工作人员，不准利用党赋予的权力从事谋取私利行为，同时告诫他们，党给予的权力，是为人民服务的。通过我的以身作则，1

使亲属及身边工作人员的行为得到了规范，阻断了腐败产生的媒介。

三、谢绝宴请，拒收馈赠

在工作过程中，难免出现打电话、找熟人等行为，对于此类现象，我始终做到了管住自己的嘴，不参加影响执行公务的宴请，管住自己的手，不接受妨碍工作的馈赠，同时，对于有吃、拿、卡、要的工作人员，坚决处理。

四、严格管理，控制超标

一年来，我除了参加上级正常的会议及业务培训外，没有组织过任何形式的旅游或考察活动，对于公务来客，制订了严格的招待标准，无违纪现象的发生。

总之，我们招商办的廉洁自律工作，在党委的领导下，取得了阶段性的成果，全体工作人员无违纪行为发生，为我乡廉政工作的建设和社会大局的稳定，做出了我们应有的贡献。

第一、我在蔬园乡负责招商引资工作，在乡党委、乡政府的正确领导下，在全乡各部门的支持下，全面完成了上级各部门的工作指标。

第二、在招商办工作在乡党委乡政府的正确领导下，在全乡各部门的支持下，全面完成了上级各部门的指标，现将2010年工作总结如下：

一、完成蔬园乡2010年招商引资目标到位资金9100万元，完成全年计划的101%，工业增加值完成4990万元，完成计划的100%，固定资产投资完成6600万元，完成全年计划的100%。

二、招商办2010年提供有效招商信息51条,新办理落户企业31户;其中：

投资1000万元企业7户：鹤岗市东发豆制品加工厂，鹤岗市正源合豆制品有限公司，鹤岗市清泉水利有限公司，哈尔滨松辽水利工程有限公司鹤岗分公司，鹤岗市鸿运砖场矸石砖厂，鹤岗市天成建筑筑材料有限公司，鹤岗市天兴贸易有限公司。

投资500万元以上项目6个：广达运输有限公司，广达木业有限公司，鹤岗洪岩运输有限公司，鹤岗金航食品有限公司，鹤岗市利玮经贸有限公司，鹤岗市善成食品有限公司

投资在100万元以上的有7个：鹤岗市庆宝工贸有限公司，鹤岗市旭生计算机有限公司，鹤岗市欣达技术有限公司，鹤岗鑫兴盛经贸公司，广兴新型建筑材料厂，鹤岗市兴源物资经销处，鹤岗市洪欣物资经销处

投资在50万元以下的有11个。

三，招商办全年引进企业6户，投资500万以上企业一户: 鹤岗洪岩运输有限公司,投资100万以上企业5户：鹤岗市洪欣物资经销处，鹤岗冠鹤贸易有限公司，鹤岗金鑫贸易有限公司，鹤岗鑫兴盛经贸公司，广兴新型建筑材料厂。

引进税收101万元，其中：鹤岗市洪欣物资经销处19万元，鹤岗冠鹤贸易有限公司15万元，鹤岗金鑫贸易有限公司18万，鹤岗鑫兴盛经贸公司 5万元，运费等散税44万元。

四及时做好零散税收的收集入库工作。积极协调国税局，地税局，与他们处好关系，做到了“应该入乡级的必须入乡级次；可入可不入的尽量入乡级；有困难的想办法解决困难也要入乡级”，做到各种零散税源的及时，准确，足额入库.热情主动为客商做好服务工作。对外来投资者继续实行咨询、洽谈、立项、选址、办证全程追踪服务。做到“企业你来干,服务我来办”.想办法，找渠道确保完成我乡招商引资任务。

五.积极配合全乡各部门,抓好各部门招商引税任务的指导落实工作。努力完成全乡财政税收目标.六.营造良好的投资环境，做好投资企业的服务工作。与投资者建立良好的合作关系，深入了解企业的需求，切实帮助投资者排忧解难，树立良好的蔬园乡招商品牌.七.协调好东山区招商局，经贸局，企业服务中心，园区办，财源办，财政局，统计局等各上级部门，做好各部门的报表统计工作。

八.努力处理好同各职能部门的关系,提高招工作的办事效率。

第三、下一步工作安排

总结篇（可要可不要）

中间的内容 你得集合自身的实际写了。

水平有限，不足，请指出交流。

以上是2010年工作，虽然取得一些成绩，但还有很多不足之处，引进企业整体规模偏小，税收偏少，2011年争取引进引进上规模企业一户。

第五篇：丁雪钦讲话

发展重任在肩 实干再谱新篇

丁 雪 钦

（2012年2月10日）

同志们：

今天我们召开的经济工作会，既是一个对今年各项工作安排部署的动员会，也是一个对过去一年所做工作的交帐会。在这个会上我们既要明白今年工作的安排部署，还要了解去年工作的完成情况。今天我们在台上的是考生，台下的干部和电视机前的群众是主考官，对我们去年的工作究竟应该给予掌声，还是嗤之以鼻，你们有决定权。刚才，县委刘书记作了非常重要的讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点讲两方面意见。

一、回顾2011年，我们收获的不仅是成绩，而更多的是希望和信心

过去的一年，我们在县委的正确领导下，紧紧围绕“建设人民幸福自豪新昔阳”的奋斗目标，攻坚克难，奋力拼搏，经济运行实现了空前突破，城乡面貌得到了明显改善，社会事业取得了全面进步。在我们昔阳大地出现了：干部顺心，群众舒心，上下同心，全民开心的喜人局面。下面我用一组数据对去年的工作加以总结并向全县人民交帐。1、10个亿的收入。去年我县财政收入完成10亿零352万元。财政收入突破10亿大关，对于积弱贫穷多年的昔阳来说意义极其深远，是一件值得举县同庆的大事。为什么这样说呢？在座的各位都是昔阳经济建设的参与者和见证者，大家仔细回顾一下，2003年我县财政收入才突破1亿元大关，从1亿到10亿我们整整用了8年的时间。这8年中，全县干部群众吃了多少苦，流了多少汗，受了多少委屈，是他人无法体会到的。不在其中不知其苦，不在其中不知其乐，每一个数字的进位，每一笔收入的进帐，都是大家用心血和汗水换来的。财政收入从1亿元到5亿元我们用了5年时间，从5亿元到10亿元我们仅仅用了3年时间。实践证明:我们的发展速度越来越快，我们的经济实力越来越强，我们经济的发展水平已从一路小跑进入了一个快速飞奔的时期。贫穷远去，富裕已到，现在我们可以自豪地说，昔阳人民苦尽甘来的好日子到了。2、40个亿的投入。投入就是收入，效率就是效益。在这一理念的引领下，去年全县固定资产投入无论是在力度上，还是在速度上，都取得了历史性的突破。去年全县固定资产投资完成43亿元，比2010年增长了48%，增幅名列全市第一，投资对全县经济增长的贡献率达到36%以上。固定资产投入的强度就是一个地方经济发展的速度，没有固定资产的投入，再高的理想也只能是无法实现的梦想，再大的目标也只能是空喊的高调。我们所说的43亿投入是指固定资产的投入，事实上这几年我们的各项投入都在大幅增长。我们在企业改制、环境整治、人员增资、群众医保、社保、民生、教育等方面都投入了大量的资金。去年，仅卫生体制改革、新农保、新农合、事业单位增资，农村独生子女奖励等，县财政就投入近1亿多元，这些投入都是长期性的，不仅每年都得投入，而且年年都在增长。社会事业性投入的加大使我们多年遗留下的历史问题和社会矛盾得以彻底解决。可以这样说，全县投入的增长，不仅让我们收获了经济实力，而且也收获了平安稳定。3、2万亩的核桃。过去人们常说昔阳是个农业大县，但准确地讲昔阳只能算是个农民大县，全县24万人口，农民就有20万，农业人口占全县总人口的比例在晋中绝对是第一。昔阳要想富，农民是多数，农民要想富，多种核桃树。这一思路是由我们县情和现实决定的。为此，近几年我们紧紧抓住“西菜东果”战略不放松，尽管我们在实施这一战略过程中有困难、有阻力、有疑惑，但我们更有决心。我们有决心把这一惠及子孙后代的大事做好。我们坚信我们的思路是正确的，坚信我们所走的路子是可靠的。去年，我们投资3000万元在5个乡镇种植了2万亩核桃，其中孔氏一个乡就种植了1万亩，实现了全乡核桃种植全覆盖。去年7月，袁纯清书记在我县调研时，我向袁书记汇报我们一年种植了2万亩核桃，并准备连续再种4年，最终达到人均一亩核桃树。袁书记听后大加称赞，他说你们的路子抓对了，种核桃虽然老百姓的日子眼前困难一点，但长远看这是一条富民的好路子，如果人均一亩核桃的目标能得以实现，老百姓一定会过上好日子。领导的肯定，群众的支持，更加坚定了我们抓好这一工作的信心和决心，我们有理由相信，我们今天种得核桃树就是昔阳人民未来的摇钱树，我们所走的路子就是昔阳人民的致富路。 4、45所新学校。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。这句话我们喊了多少年，但孩子苦、教育穷的现状在我县过去多少年没有得到根本改变。我2008年刚到咱县，全县学校共有危房12万平方米，占全市四分之一还多。我们不仅危房多，而且教学设施也极其落后，好多学校连最起码的桌椅板凳都配备不全。去年乐平二中教学楼建好后，我去调研时发现，崭新的教室里摆着一堆破桌椅，好多桌椅都是三条腿。县城的学校尚都如此，乡村学校的状况可想而知了。我们已经苦了几代孩子了，再让孩子苦下去，我们就对不起后代，对不起大好的时代，更对不起自己的职位。从2009年开始，我们利用了3年的时间，投入3个多亿开工建设了45所学校，购臵了2万套学生课桌。到去年年底45所新学校全部封顶建成，特别是昔阳中学的建成，圆了我们几届政府、几代人的梦想。教育的大投资必将带来教育的大繁荣、大发展。现在我们无论是教学质量还是教学条件都走在了全市最前列。5、50万平米住房。物价紧追阳泉，房价直逼榆次。这是我县当前存在的两个比较特殊的现象。房价居高不下，群众意见很大。去年我县高层住宅均价每平米3500元左右，一个工薪阶层的职工一年的工资还买不了一个卫生间。房价贵，卖得快，好多人买房子还得找关系，这恐怕是在晋中11个县市也是一个独有的现象。造成我县房价过高的原因，不是老百姓手中的钱太多，而是我们新建的房子太少。物以稀为贵，房子盖得少房价肯定高。2009年以前，我县每年新增住宅不到2万平米，如果按这样的发展速度，要达到我们县城现有的70万平米楼房的规模，至少也要30年的时间，如此的速度，不仅群众居住环境得不到快速改善，恐怕连我们提出的大县城战略也只能是一句空话。过去我们常讲安居乐业，试想一届政府连老百姓的住房问题都解决不好，又怎么要求大家安心地去工作呢？对于我县房价过高的问题，县委、政府一直予以高度的关注，并着手进行解决。从2009年开始，我们紧紧围绕“圆安居梦，暖百姓心”的目标，大力推进城中村改造和保障性住房建设，仅去年一年全县新开工的各类住房超过50万平米，虽然这些住房要达到入住条件还需要一定的建设周期，但我们已经有了一个好的起步。今年我们计划引进几家大的房地产开发商，新开工住宅面积不低于50万平米，如果我们把这100万平米的住宅建好了，那么我们的房价一定会大幅下降，老百姓的选择空间进一步增大，将会使更多的农村人口有机会到县城居住。6、41个重点项目。昔阳富不富，关键看项目。项目是一个地方发展的基础，没有项目就没有出路，更没有希望。这几年我县的财政收入之所以能突飞猛进、不断增长，一个重要的原因就是我们这几年实实在在上了一批效益好、带动力强的大项目、好项目。仅去年一年我们就开工41个重点项目，当年完成投资42.2亿元，特别是投资10亿元的阳煤40万吨电石和投资3亿元的瑞阳煤层气液化项目，进展顺利，今年可以全部建成投产。仅这两个项目就可以为全县上缴税收近2亿元。尽管我县在上项目上缺地少水、交通不便、资源匮乏、条件较差，但我们不敢有丝毫的怠慢，有条件上，没条件创造条件也要上，这是我们昔阳的一个硬性任务，谁也不能说不。我们在上项目上，不跟风、不盲动、不张扬；不空谈、不瞎喊、不蛮干，一步一个脚印，一天一个进度。每上一个项目如同养育一个孩子，给予百倍的呵护，既不让它受风受寒，还要让它有钱可赚。去年在我市四大班子现场观摩项目和视频观摩项目中，市领导对我县的项目给予了高度的评价。

７、800万吨的煤炭。去年全县煤炭产量达到800万吨，这个产量对于全市来说是少了点，但达到今天的水平，我们付出了很大的代价，走过了一段非常艰辛曲折的路子。说起煤炭，大家都知道昔阳有煤，但对我县煤炭资源赋存情况不是搞专业的恐怕知之甚少。我县的煤炭煤质差，储量少，瓦斯含量极高，开采难度较大。大家都知道寺家庄矿的设计能力是600万吨，但投产近三年其产量只能达到设计能力的三分之一，一个原因就是瓦斯突出比较厉害。正是由于这些原因，过去我县的煤矿个数多，产量少，安全没有保障，开采风险极大。2005年时我县共有煤矿50座，年产量仅有300万吨。2009年全省煤炭资源整合时，其他产煤县的县长在忙，我也在忙。人家忙着接待前去整合资源的大集团老总，我却带着人去太原、到阳泉、下山东求大集团来整合我们的煤矿。尽管我们做了大量工作，但没有一家大集团愿意来我县参与资源整合，原因是我县煤矿储量小，开采难度大。我们的煤矿是嫁不出去的丑姑娘，别人嫌丑我们不能嫌丑，别人不干我们干，县政府自己组建公司进行整合。经过半年的努力，我们硬是把全市整合难度最大的县，变成了全市整合效果最好的县。我们整合矿井补偿款全部到位，这在晋中8个产煤县是绝无仅有、独一无二的。直到现在我们周边几个产煤县因为补偿资金不到位而争执不休，矿井无法生产。这里我给大家透露一下，在煤炭资源整合时，我们昔阳籍的煤老板拿到的补偿资金就达到14亿。所以说，煤矿开，得实惠的是咱们昔阳人，煤矿关，得实惠的还是咱们昔阳人。现在我们昔阳有种说法，说我们的煤矿全让外人拿走了，我说这是一种不负责任的说法，他们把我们的煤矿搬离昔阳了吗？他们开矿没有交税吗？他们没有替老百姓供煤供炭了吗？我们一些同志光见人家拿矿，没见人家投入。就拿丰汇公司来说，他们整合矿井时拿出补偿款十几个亿，矿井技改又拿出十几个亿，前后拿出二十多个亿，咱们昔阳的老板有这样的气魄吗？正是这种大投入，才使我县煤矿实现了水平大提升、产量大提升、安全大提升、贡献大提升，才使我县多年渴求做强做大煤炭产业的愿望得以实现。

８、24万人民的实惠。工作做得好不好，不要听我们自己怎么说，也不要看我们怎么做，关键要看群众得到了什么。如果群众的手中有了钞票，脸上有了欢笑，家家得了实惠，户户发了大财，那我们的工作就做好了。去年，是全县城乡居民近年来得到实惠最多的一年，仅事业单位人均年增资就达10560元。公职人员得到的实惠多，农民得到的实惠也不少。最近我算了一笔账，去年全县为农民发放各种补贴1.6亿元，人均805元、户均2013元，这些钱是实实在在发到农民手中的。不仔细算算账，不仅老百姓不清楚，就连我们的班子成员也不一定了解。除了现金补贴外，去年全县用于民生工程的资金就达到7.6亿元，人均3100元，这些资金加起来，就是广大人民群众得到的实惠。在我县，群众得实惠最典型的两个例子就是“两个免费，两个挣钱”。一个是全县所有的学生从小学到高中念书不用出学费，农村的初中生进城读书，每月还能领取70元左右的补贴，每天还能免费喝上一袋牛奶，吃上一颗鸡蛋；另一个是种植核桃树老百姓不仅不掏一分钱，每亩地每年还能挣40元管护费。这些事情汇集到一起，就是群众的实惠；实惠汇集到一起，就是百姓的幸福指数。我相信，我们昔阳老百姓的实惠将会越来越多，幸福指数将会越来越高。

上述的八项工作，只是去年所有工作的一个缩影，当然也是我们取得的成绩的一个总结。我们在取得一系列成绩的同时，还存在许多不足，还有许多问题有待于进一步解决，但我们从取得的成绩中看到了希望，增加了信心。实践证明，县委和政府有能力把昔阳的事情办好，有能力带领全县人民战胜困难走向辉煌。事实也再一次证明，我们这一届班子是一个团结的班子、战斗的班子、有所作为的班子。只要大家多给我们一点支持，我们就会带领大家在前进的路上取得更大的成绩。

二、展望2012年，我们奋斗的不仅是当前，而更重要的是长远和未来 新春已过，万物开播。今年我们要收获什么，关键在于现在我们播种什么。如果我们播种的是项目，收获的就是财富；播种的是民生，收获的就是民心。站在新的起点，只有良好的开局才能奠定完美的胜局。因此，我们不仅奋斗当前，更要着眼未来。刘书记来昔阳一年的时间里，从环境、队伍、作风等方面进行了大力度改革，夯实了我们赶超发展的基础，提振了我们加速发展的信心。今天的昔阳占尽了天时、地利、人和，正是我们放开手脚大干一番，有所作为的黄金时期，抓住这一机遇，我们就能乘势而上，大展宏图。

今年政府工作的思路是：认真贯彻落实县委十四届二次全会精神，紧紧围绕建设全省“四化”率先发展区的目标，大力学习弘扬践行大寨精神，继续以“大县城、大大寨、大项目”三大战略为统领，扎实推进“四县建设”，做到实力快速提升，形象日益转变，民生全面保障，努力建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳。

今年的主要经济指标预期为：地区生产总值完成50亿元，增幅15%；财政总收入完成12亿元，增幅18%，其中，一般预算收入完成4亿元，增幅19%；社会固定资产投资完成56.9亿元，增幅30%；规模以上工业增加值完成24.2亿元，增幅16%；社会消费品零售总额完成16.7亿元，增幅17%；城镇居民人均可支配收入完成16650元，增幅13.2%；农民人均纯收入完成5320元，增幅13%。

今年的主要工作任务是：工业上重点实施好五大项目，即10万吨金属镁、60万吨电石、10万吨铁氧体、50万吨硝酸、100万伏太阳能发电；农业上要抓好五大工程，即“西菜东果”工程、规模养猪工程、双孢菇示范工程、口上水库建设工程、1万亩造地工程；城建上要做好六件大事，即修路、架桥、治河、改村、建楼、绿化，完善城市功能，提升城市品位；教育上要实施学校达标建设工程，抓好县城两所幼儿园建设项目；安全生产和社会管理上要投巨资，强化煤矿、交通、食品等安全监管，继续做好社会管理网格化监管工作，落实责任，明确任务，抓实维稳和社会治安工作，打造安全昔阳、平安昔阳；医疗卫生、社保、文化体育、民生保障等各项社会事业也要在去年的基础上有较大突破，最终实现群众欢乐开心，社会和谐稳定。

在做好上述工作的同时，我们还必须倾注精力，倾斜资金，继续做好十大民生工程、民心工程。

一是新城建设工程。投资2亿元，在207国道以东的新城实施人武部、公安局、检察院、商业银行、煤运、烟草等单位办公大楼建设工程。

二是保障性住房建设工程。投资8.4亿元，铺开6处保障性住房建设工程，建设各类保障性住房38.39万平米。

三是城中村改造工程。投资9.3亿元，启动河东、南关、东关、钟村、留庄5个城中村改造工程，建设43万平米居民住宅楼。

四是城市道路改造工程。投资3950万元，新建两座百米大桥，对庄园路、下城街、厚庄路三条道路进行改造。 五是县城环境提升工程。投资4300万元，建设11处城市公园，新增绿地面积15.32万平米。对环城北河、西河进行综合治理，治理河道1700米。

六是城乡居民养老保险全覆盖工程。投资1800万元，对全县居民养老保险予以配套补贴，实现城乡居民养老保险全覆盖。

七是教育强县工程。投资4000万元，实现十二年免费义务教育，实施学校标准化改造工程，城内新建两所幼儿园，继续落实“壮苗行动”，为全县寄宿制学生每天免费提供一袋牛奶、一颗鸡蛋。

八是政策惠民工程。投资3000万元，大力推进农业产业化和民营经济发展，掀起全民创业热潮，促进人民群众快速致富。

九是大病救助工程。投资600万元，对具有昔阳户籍的患大病居民进行救助。

十是西菜东果工程。投资3000万元，种植蔬菜1.2万亩，栽植核桃树2万亩，苗圃1000亩。

目标既定，言出必行。要想圆满完成上述目标任务，我们必须从以下四个方面加以努力。

１、少言多干谋发展。现在我们昔阳已进入一个人心思进、全民向上的发展周期。在这样一个大好的时期，我们必须有一种不事张扬、不言劳苦的精神；有一种少说多干、谋事创业的作风。少说就是不议论、不争论、不坐而论道、不说长道短。有人说我们昔阳人好议论、好热闹，我看这几年在我们昔阳干活的多于议论的，做事的多于凑事的。这是一个进步，也是我们事业兴旺发达的一个起步。现在的昔阳政通人和、百业俱兴，工业发展迅猛，农业风调雨顺，民生更是高歌猛进。这样的好时机让我们遇上了，实属不易，这是昔阳的大幸，人民的大幸。因此，在座的各位一定要珍惜这一大好的局面，要有一种机不可失、时不再来的紧迫感和责任感，决不能因个人的好恶、得失而破坏这一大局，更不能干一些丧伦理、违民心的蠢事。谁破坏了这一局面，谁就是昔阳的罪人，谁就是昔阳人民的敌人，谁就会被钉到历史的耻辱架上。在今天，我们作为领导干部踏踏实实多干一点，人民群众就会多得一份实惠，人民就会对我们多一份爱戴。多干，干什么？干得民心、顺民意的事情；干人民群众最需要干的事情。天寒不让百姓遭凉，下雨不让百姓受淋。百姓老有所养、学有所教、病有所医、难有所助这就是我们要干的事；招商引资、发展经济、强县富民、大办民生这就是我们要干的事。我们不仅要干大活，还要干大事，干我们几代人想干没有干成的事情。这几年我们所干的昔阳中学、体育馆、县医院、集中供热、集中供气、资源整合、企业改制就是大事；我们新上的投资几十亿的项目就是大事。不管大事小事，要做事就离不开经济的支撑。所以不论是当前还是今后，在我县发展是第一要务，发展是永恒的主题。必须做到跨越发展、赶超发展、率先发展、全面发展，做到依靠煤、超越煤，充分利用我县石灰岩、白云岩、煤层气等资源上马一批地面企业；利用大寨的名气吸引一批高科技项目。通过这些项目的落地建设，真正让群众的腰包鼓起来，腰杆硬起来，日子富起来。２、倾注真诚保民生。作为领导干部不要光想着让人民群众记住我们什么，关键还要想一想我们替人民做了些什么。李锁寿离开平定已经30多年了，平定人民至今对他念念不忘，因为他在任时为平定人民做了一些关系群众切身利益的事情。他当年搞得娘子关引水工程平定人民至今都在受益。我们的领导干部一茬一茬多如过江之鲫，但又有几个能让老百姓记住并且常常思念呢?不是群众无情无义，而是我们的所作所为不值得老百姓去思念。当我们喝着西水东调的水，种着学大寨时期造下的地，又有谁能忘记陈永贵呢？民生就是民心，抓好了民生就等于抓住了民心，得民心就是最大的政绩。温家宝总理讲：只要我们把人民放在心上，人民才会把我们放在台上。既然今天我们已经坐在了台上，我们就要心中装着人民，尽心竭力为人民办事，去做一些关系到人民群众切身利益的好事情。这几年我们想方设法筹集资金，上马了一批民生工程，部分基础设施和民生工程已经走在了全市的前列，但还有好多事情没有做好，还有好多老百姓纯朴的要求我们没有做到。一次我去农村搞新农村建设调研，一位村民对我讲，新农村也好，旧农村也罢，我们心中一个好农村的标准是：有一个好人（村干部），有一条好路，有一口好井，有几间好房，有几亩好地。多么纯朴的一个要求。但我们回过头来看一看，老百姓要求的“五个好”我们做到了几个。现在我们全县没有一亩水浇地，大多数老百姓还住在六、七十年代学大寨时期盖的房子里，还有好多村庄吃的是水窖的水，至于村干部，大多数是好的，但也有个别人不够村干部的标准，却混入了我们的队伍。了解了群众的窘境，我们才有工作的动力；知道了百姓的苦寒，我们才会有更多的紧迫感。现在我们昔阳的老百姓生活确实很穷，日子确实很苦。在座的各位不妨把双手放到胸上，问一问自己为官多年，为老百姓干了一点什么，想一想当自己喝酒的时候，还有多少人喝不上水；当自己吃肉的时候，还有多少人吃不上饭；当自己数钱数到手抽筋的时候，还有多少人为钱愁的泪洗面。同志们，放下私心，放下名利，用良心抓民生，用责任抓民生，沾岭无言、松溪有声，时间无情、百姓有心，只要我们为人民做了事情，人民是不会忘记我们的。

３、真情永驻做公仆。我们昔阳前景是光明的，未来是美好的，要想把蓝图变为现实，必须有一批真抓实干、一心为民的好官、能官去加以落实，否则，我们未来只能是一场美梦，别人喝酒吃肉，我们的百姓只能吸吮指头。前不久，广东省委书记汪洋就有关干部问题作了一个精彩的讲话，他说领导干部做官要做人官做人事，不要做狗官办狗事。这话讲得太好了，当官就要为人民做事，当清官好官。即使你不是狗官，庸庸碌碌无所作为，你在位时百姓敢怒不敢言，当你离职时百姓也会骂你个狗血喷头。作为一名领导干部常常会遇到这样的提问：现在的官好不好当？我说，想做一名为民谋事的好官肯定不好当。我们一位副县长和我说，他半夜起床尿尿时，一边闭着眼睛一边还在想着工作，这样时时刻刻想着工作的官肯定不好当。去年我省整顿干部纪律作风，处分了一批干部。有些干部中午饭店吃饭，下午桑拿洗涮，晚上唱歌跳舞，半夜还在豪赌。这样的官不仅好当，而且“幸福指数”还很高。如果在我们昔阳类似这样的干部多起来，他们“幸福”了，人民就会痛苦，我们建设幸福自豪新昔阳的目标就会成为一句空话。在这个你追我赶，快速如飞，稍一迟疑都有可能落后的时代，别说你吃喝玩乐、一事不干，你就是苦干实干也不一定能走到别人前面。特别是像我们这样一个条件落后、基础不牢的县份，不付出比别人多几倍、几十倍的努力，是干不出个名堂的。我来昔阳已经三年多了，我常感时光的短暂，常为工作欠缺而不安。回过头来看看自己任职三年多，没有干出什么惊天动地的事情，但我自觉对得起自己的职位和良心。三年来我没偷过一天懒，常常是一天当两天用，恨不得一夜之间将全县的面貌改变。记得我刚到咱县时，大家亲切地叫我小县长。但随着时间的推移，在我年龄增长的同时，令人欣喜的是刘书记提出的三大战略，无论是大寨、县城还是项目，都在逐渐增大，干部群众的干劲也在不断增大。我相信，只要干部大有作为，群众就会大有收获，我们的未来也会大有希望。

4、激情满怀看未来。我们不仅着手现在，还要着眼未来。我们现在所做的一切都是在为未来奠定基础。只要我们大家齐心协力、共同拼搏，我相信我们昔阳的明天一定会更加美好。那么我们昔阳过几年是一个什么样子，我们不妨展望一下。

工业。紧紧围绕我们业已形成的“一白一黑、一电一气”四大支柱产业，上项目，促发展。用三年左右的时间，上一批电石、化工、电力、煤层气和高新技术项目，最终形成1500万吨原煤、150万吨电石、150万千瓦电力、100万吨化产、10万吨铁氧体、10万吨金属镁、5亿立方煤层气，使地面企业和煤炭企业的产值实现均衡发展，使产业结构进一步优化，建成界都电石化工园区和李家庄高科技园区两个现代化工业园区，使我县成为全省的电石基地、化工大县。

农业。围绕“西菜东果中养猪，山上山下种蘑菇”的思路，大力推进农业产业化进程。用三年左右的时间实现“一二三四”富民目标：人均一亩核桃、二分蔬菜、三口猪，建成赵壁、白羊峪、石龛、王家山四个双孢菇示范基地，最终实现“种树种菜又养猪，示范园里种蘑菇，三农事业展宏图，家家户户都致富”的目标，使我县成为全省的核桃大县、养猪大县。

城建。按照大县城发展战略，坚持上城、下城、新城“三城同建”的原则，加快城市建设步伐。上城在不断完善基础设施的同时，围绕红色主题，打造一批微型景点，对平房进行保护，对文物进行抢修，对旧政府大楼、常家街老院等一批具有代表性的建筑进行修复开放，增加一批特色餐饮店、微型展览馆，最终把上城街打造成一个宜居、宜商、宜游的区域，让百姓住得舒心，让商家赚得高兴，让游客游得开心。下城要加大改造力度，彻底消灭棚户区，改革户籍制度，让城中村农民全部变为市民，力争用三年左右的时间，使县城区面积扩大到8平方公里，县城居住人口达到8万人左右；围绕楼低、树多、街宽、景美、安逸、舒适六大目标，打造花园城市，种草养花、治河拦沙，做到城中空地全部见绿，环城河道全部蓄水，形成碧水绕城听蛙鸣，绿树围楼闻鸟啼。新城时尚大气、突出新意，做到规划一流、设计一流、建筑一流、功能一流，最终成为东山五县第一新城。我们未来的县城远山近水、古新溢彩、街宽景美、绿荫增辉，自己居住舒畅、他人羡慕向往。

人才。对于人才问题，我前年讲，去年讲，今年还要讲。这一问题不讲不得了，讲不透，就抓不好。我看昔阳当前最大的问题，既不是经济滞后的问题，也不是发展乏力的问题，而是人才不济的问题。没有人才支撑的经济发展，只能是空中之楼、水中之月，即使你想尽办法把经济热闹起来，也只能是昙花一现。对于昔阳的人才问题我们很着急，也很重视，并有所动作。从去年开始我们每年招考20名28岁以下昔阳籍本科大学生，去省直机关锻炼。去年的20名大学生已经招考到位，今天会后，他们就要赴省城进行为期一年的锻炼。正月初九，我和20名大学生进行了一下午的座谈。他们思维敏捷，个个口才很好，素质不错，比我想象得要好，其中还有三名研究生，他们都表示愿为建设家乡出力流汗。今天我们特意把他们叫来参加会议。第一批20名到位后，我们就着手准备第二批招考工作，争取下半年赴省城锻炼。常言道：十年树木，百年树人。我看这个时间太长，我们搞他个五年树人、五年树木。五年树人就是每年招考20名年轻大学生，五年培养100名大学生进入我们的干部队伍。五年树木就是每年种2万亩核桃，五年种10万亩核桃。如果这两个目标能得以顺利实施，到时漫山遍野的核桃树就是农民的摇钱树，100名大学生就是我们干部队伍的生力军。我们有钱又有人，难道我们昔阳还能不富不美吗？通过连续几年的努力，工业做强了，农业做实了，城市建美了，人才育好了，大家的日子过好了，全县的经济更有实力，干部更有活力，发展更有生机，社会更加和谐，人民更加幸福。

同志们，昔阳建设美，干部最光彩；昔阳建设好，干部最自豪。让我们多一份热爱家乡、热爱故土的情结，多一点付出、多一点奉献、多几分实干、多几分拼搏，我们昔阳一定会变得更美更好！