长兴县文化市场综合行政执法考评汇报总结

第一篇：长兴县文化市场综合行政执法考评汇报总结

长兴县文化市场综合行政执法总结

2011年我县文化市场上行政执法大队在各有关部门的密切配合下，以全面贯彻落实党的‚十七大‛精神为主线，以繁荣文化市场、加强市场监管为中心任务，以‚文化市场安全工程‛、‚扫黄打非‛战役为平台，以查堵政治性非法出版物为重点，严厉打击非法出版、淫秽色情、侵权盗版、网络污染等违法行为。严厉打击网吧、电子游戏经营场所接纳未成年人入内为主的各种违法经营活动，积极为未成年人提供良好的社会文化环境。同时，全力做好‚平安长兴‛消防安全百日整治专项行动、‚建党90周年‛文化市场专项保障行动、暑期网吧、电子游艺场所专项整治行动、电子游戏场所暑期监管行动、打击盗版工具书专项行动、抵制低俗之风专项行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、演出场所的整治工作、学校周边环境治理及酒吧等场所营业性演出专项整治行动，大力规范文化市场经营秩序，并在并努力在建立和完善长效管理机制上下功夫，进一步深化和巩固文化市场管理成果，努力净化文化市场，较好完成了各项工作任务。下面就大队主要工作进行简要回顾：

一、强化日常巡查，维护文化市场规范稳定

（一）健全市场巡查，规范日常监管机制：大队保证每天有一组执法人员在市场上巡查，坚持日常巡查与突击检查、明查和暗访相结合，做到日常监管文化市场点、线、面结合，打造一张全面的文化市场监管网络。据统计，截止10月8日，大队共出动检查1272人次，检查经营单位1576家次，其中网吧849家次，无证1家次，违规42家次，良好率为95.1%，音像108家次，违规17家次，良好率为84.3%，电子游戏105家次，无证1家次，违规25家次，良好率为76.2%，娱乐场所209家次，无证1家次，违规22家次，良好率为89.5%，文物3家次，违规3家次，印刷88家次，违规6，良好率为93.2%，出版物171家次，无证1家次，违规19家次，良好率为88.9%，广电3家次，违规1家次，良好率为66.7%，演出场所22家次，无违规家次，良好率为100%，其他17家次，违规8家次，良好率为52.9%。收缴非法音像制品2679盒，非法书刊1087本，游戏机5台，电路板57块，点歌系统4套。受理各类群众举报36件（均为12318举报电话受理），完成上级交办6件，办结率、满意率100%。实施各类行政处罚案件37起，罚没款21.14万元，没收非法所得0.1315万元。

（二）强化外部联动，发挥协作监管职能：一是与县内相关职能部门密切配合，充分发挥文化市场监管联动职能，震慑文化市场存在的违法违规行为，共同促进我县文化市场健康、繁荣、有序发展。二是推进乡镇、街道文化市场管理领导小组的建设，充分发挥乡镇街道文体工作站作用，做到文化市场监管‚守土有责‛。截止9月底，我大队联合公安、工商、卫生、教育、安监等多部门联合执法达20余次，利用各种有效载体，坚定打持久战的信心，借助各方面的力量，共同逐步建立长效管理渠道。

二是在规则制定、执法监督、重大案件处理上，健全由各相关行政监督部门参加的联席会议制度。截止9月底，我大队联合公安、工商、卫生、教育、安监等多部门召开联席会议4次，就网吧、印刷、游泳等场所管理进行探讨和研究。

（三）加强农村监管，打造城乡平衡体系：按照重心下移的总体方向，进一步地加强农村文化市场监管的措施，打造城乡平衡的文化市场管理体系：一以发现违法经营活动信息为重点，加强农村文化市场管协管员队伍建设，形成了400与人的义务监督员队伍，大队并制定‚长兴县举报各类非法出版及文化娱乐经营场所违法违规活动有功人员奖励办法‛对群众及义务监督员辖区内文化经营场所违法违规活动进行物质及精神奖励；二是是善于借力，加强农村文化市场综合管理。明确属地管理的责任，把区域文化市场管理作为乡镇综合治理的考核内容纳入绩效考核，更者是加强部门协作，充分调动乡镇‚工商所‛、‚派出所‛、‚环保所‛等，基层站所的积极性，相互配合，形成合力；三是在春节、中秋、清明、国庆等节日期间，也不忘农村文化市场，抓好文化市场城区、乡镇内外并重的‚两手‛，积极探索长效监管机制，做到‚堵‛ 和‚疏‛。

（四）规范严谨执法，编织严格高效监管网：一是大队在今年3月中旬开始，认真讨论研究规范行政处罚自由裁量权，至6月完成《长兴县文化市场行政处罚裁量权行使标准》（长文广新2011[57]号），严格执行自由裁量标准，截止10月8日，完成行政处罚案件37起，其中一般程序34起，简易程序3起，包括新闻出版、文化等各个领域。并通过湖州市支队督查和自查自评，案卷职责明确、主体合法；程序到位、手续完备；事实清楚、证据确凿；裁量合理、处罚适当；制作规范、归档及时；办案严谨、责任明确，行政执法案卷工作有较大提高。

二是大队十分重视对外宣传，专门配备人员进行执法数据统计和信息报送工作。截止10月8日在省文化厅OA系统登载文化执法信息66条和1篇‚调查与思考‛信息，在国家级网站‚中国扫黄打非网‛上刊登执法信息1条，在省级刊物‚扫黄打非工作简报‛上登载信息1条，省级刊物‚出版物市场上执法情况通报‛上登载信息2条，‚浙江文化市场‛登载信息1条，,在长兴县电视台及《长兴新闻》日报上共发布文化执法信息超过5条，编印《文化市场执法信息》简报11期。

二、注重场所平安，加大加深多层监管力度

（一）深化内容监管，促使市场平稳发展:6月中高考前期至暑期，我大队以‚四个抓手‛进入电子游戏场所暑期监管攻坚战，开展一抓思想教育，强化监管职责；二抓制度落实，严防问题反弹；三抓抓场所管理，加大执法力度；四抓隐患整治，提升管理质量。在此期间，大队分成2个小组，对电子游戏场所的机型机种进行检查和审核，分人分工，现场填写电子游艺游戏审核证，并要求经营业主不得随意损坏或撕毁审核证，拍摄现场照片以备份保留并附有清单和摆设平面图，严把电子游戏场所机型机种审核关。据统计，此次电子游艺场所专项检查期间，我大队出动检查339人次，检查95次，共检查电子游戏31家次。

（二）狠抓安全生产, 落实场所责任到位：一是把安全生产摆上重要议事日程。制定‚长兴县文广新局安全专项整治工作方案‛，及场所‚灭火疏散预案‛和‚消防安全管理制度‛，与文化市场经营户签订安全生产目标管理责任书，明确安全生产责任。同时在日常巡查中严把安全关，开展查安全制度是否落实、安全应急预案是否建立、安全措施是否到位、安全管理员是否到岗、安全通道是否畅通、安全隐患是否消除等‚六查‛工作。截止10月8日。联合开展安全生产隐患大排查工作开展了3次，联合执法1次，发现安全隐患20处，4处为歌舞娱乐场所，1处为游泳场所，15处印刷场所，限期整改。

二是加强安全生产宣传教育工作，做到安全生产警钟长鸣。上半年整个文化市场召开安全生产工作会议达6次，参加会议及接受培训人员达330人。

三是开展元旦春节期间安全生产专项检查。根据长兴县文化市场管理办公室《关于切实做好元旦和春节期间安全工作的通知》（长文管办[2010 ]12号）文件的精神和长兴文化市场管理的实际情况，大队紧紧围绕维护文化市场秩序和加强文化市场安全生产两大重点，周密部署，很抓落实，自1月1日至2月17日，共出动检查159人次，检查经营单位204家次，其中网吧117家次，音像17家次，电子游戏10家次，娱乐场所37家次，文物1家次，印刷2家次，出版物18家次，演出场所2家次，总良好率为94.1%，违规违法行为得以较好控制，元旦春节保障行动取得实效。

四是自6月13日起至9月20日，大队开展为期100天的‚平安长兴‛消防安全百日整治专项行动。在此期间，‚双管齐下‛推进安全生产：要求场所自查自评，对照‚长兴县文广新局2011年度消防安全‘百日行动’文化市场经营单位基本情况自查表‛ 认真排查整改，并做好进行全面总结；执法人员严把监查关，把功夫下在现场，下在隐患排查，下在督促整改上。此次行动中，共检查经营场所家536次，其中网吧287家次，音像34家次，电子游戏房41家次，娱乐场所52家次，出版物48家次，印刷47家次，演出场所8家次，其他17家次，文物1家次。

（三）聚焦社会热点，有效控制违规行为：一是严打严抓接纳未成年人行为。大队今年以来共开展2次校园周边环境整治行动，一次‚两考前‛文化市场专项整治行动，1次‚两考期间‛文化市场专项整治行动，1次电子游艺场所专项整治行动，1次暑期网吧、电子游艺场所专项整治行动，其重点是聚焦场所接纳未成年人问题，打击违法行为。

二是保护知识产权，打击出版物市场侵权盗版。首先，加强社会保护知识产权，打击侵权盗版行为的宣传活动：开展2011年知识产权宣传周和与科技、工商部门联合开展集中4.26知识产权日宣传咨询活动1次，设立展板8块派发相关宣传资料500余份。

其次，推进‚打黄扫非‛工作。一是2月至3月，集中开展打击盗版工具书专项行动，全面检查工具书市场，严厉查处非法印刷、运输、储藏和销售盗版工具书尤其是名牌工具书的行为。二是3月中旬，我执法大队联合文化市场管理科进行了以自查自纠、加强监管、完善制度为主要内容的抵制低俗之风专项行动。加强对各类节目从选题策划到播出形式各个环节的把关，坚决杜绝邀请有争议的‚网络红人‛参加节目，摒弃封建迷信、拜金享乐等不健康的价值取向，杜绝各类猎奇、恶俗、色情的内容，不热衷报道名人、明星的八卦绯闻、隐私和网上垃圾新闻及虚假信息，不给错误观念和议论提供炒作平台。

接着，开展严查和收缴淫秽、色情、政治性非法图书、报刊、音像制品等出版物专项行动。9月15日至9月26日开展在国庆节前开展印刷复制企业和出版物市场专项检查行动，检查出版物经营场所71家次，其中印刷62家次，出版物6家次，音像3家次，检查结果整体良好。而截止10月8日，我大队出的执法人员297人次，对全县出版物市场加大了检查力度和频率，检查各类经营单位367家次，其中音像108家次，印刷88家次，出版物171家次。查缴侵权盗版物图书1087册，音像制品2679张。与公安、工商等部门联合执法共计3次。

再有，加强对贩卖侵犯盗版出版物、影像制品的查处，坚决取缔游商地摊，进一步规范出版物零售经营户的经营行为。今年以来对我县辖区范围内的高速公路服务站、火车站、汽车站、城乡结合部等出版物市场较为薄弱地区进行突击检查3次，取缔游商地摊7个，立案案件查处3起，其中音像制品案件2起，版权案件1起。

（四）推动场所管理，创新对业主监管服务体制：日常巡查过程中，加强对场所内部制度管理，要求场所规范悬挂各类经营证照、未成年人禁入等标识标志。为此，大队今年通过集中讨论、相关部门联席会议推进、业主民主座谈会等步骤环环紧扣、层层推进推出网吧创新管理模式，制定‚长兴县网吧规范化标准‛，建立健全规范性建设机制，年终时候，将对规范化建设的网吧进行表彰，颁发优秀牌匾。届时此次规范性建设作为试点工程将在其他文化市场经营场所中得以全面推行。

三、加强队伍建设，确保管理工作落到实处

（一）健全大队领导，完善大队内部组织机构：今年我大队改善了办公环境，补充了执法设备及装备，为新进执法人员定制了执法工作制服，组织新进执法人员参加执法资格考试，参加省市业务管理部门组织开展的各类培训6次。目前全队共有执法车2辆，一线执法人员共有11人，大学文化7人，大专文化3人，高中文化1人，其中二人为法律专业毕业。电脑、打印机、照相机、摄像机、复印机、扫描仪、录音笔等办公设备也在不断更新中，形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系，使大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。

（二）规范内部制度，形成严谨工作的执法机构： 大队集体讨论制定出台行政执法办案程序：《长兴县文化市场行政处罚裁量权行使标准》（长文广新2011[57]号）、执法工作程序、行政决策制度、固定资产管理制度。建立健全公正高效的12318举报处理机制和综合执法监督体系，完善举报、巡查、办案、案卷环环相扣层层负责制度：举报受理制度、案件办理制度、罚没物品（款）管理制度、重大事件（案件）集体讨论制度、行政处罚听证制度、重大案件上报备案制度、案卷评审制度、投诉受理制度。建立和落实内部人员责任制，明确执法人员的岗位职责，不断提高执法效率：行政执法大队工作职责、行政执法人员工作纪律、行政执法大队大队长工作职责、行政执法大队副大队长工作职责、内勤工作职责。加强内部管理制度，实现队伍工作的规范化、制度化：考勤请假制度、开会制度、财务审批、报销制度、统计制度、公章管理制度、计算机设备使用管理制度、车辆管理办法、保密制度。加大培训力度，不断提升队伍素质：大队专门制定培训制度、学习制度，加大对执法人员培训的力度，今年已组织执法人员参加省市业务管理部门组织开展的各类培训6次，使执法人员做到执法先懂法、办案法制化、执法程序化；参加省厅交叉执法活动2次，进行学习交流，查找差距；大队不定期通过集体学习形式进行法制培训班和学习会4次，不断强化政治责任感、使命感、自信心和凝聚力；安排新进录用人员参加执法资格考试，增强执法队伍力量；结合实际对场所业主进行不定期培训，提高依法行政的水平。强化廉政效能建设，深化廉政风险防范机制建设：根据长兴县‚三升一改‛，大队扎实开展‚作风建设年‛活动，制定廉政九不准制度，围绕遵守‚八个严禁‛、‚52个不准‛开展自查自纠，填写‚长兴县廉政风险防控机制建设风险点自查样表‛，加强自律，升华执法队伍建设。

四、加快信息化管理，推进文化市场与时俱进

大队执法人员每人配备电脑一台，在日常工作中实行现代化操作。同时配有专员进行信息报送数据统计等工作。日常巡查中‚一店一本‛的检查数据在二个工作日内规范录入OA系统；对执法工作过程中的相关执法信息迅速反应；举报受理及查处结果按时上报系统；行政处罚在系统中实时操作，纸质案卷文书及时以附件形式上传。长兴县文化（体育）市场行政执法大队 二〇一一年十月十一日

第二篇：文化市场综合行政执法管理办法

《文化市场综合行政执法管理办法》（2012年2月1日起施行）

中华人民共和国文化部令

第52号

《文化市场综合行政执法管理办法》已经2011年12月6日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2012年2月1日起施行。

部长 蔡 武

二〇一一年十二月十九日文化市场综合行政执法管理办法

第一章 总则

第一条 为规范文化市场综合行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构（以下简称综合执法机构），依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。第三条 本办法所称综合执法机构包括：

（一）经法律、法规授权实施文化市场综合行政执法，对同级人民政府负责的执法机构；

（二）接受有关行政部门委托实施文化市场综合行政执法，接受委托机关的指导和监督，对委托机关负责的执法机构。

第四条 文化市场综合行政执法应当遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法运行机制。

第五条 文化部负责指导全国文化市场综合行政执法，建立统一完善的文化市场综合行政执法工作制度，建设全国文化市场技术监管体系，加强文化市场综合行政执法队伍的专业化、规范化、信息化建设，完善对文化市场综合行政执法工作的绩效考核。各有关行政部门在各自职责权限范围内，指导综合执法机构依法开展执法业务。各级综合执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场综合行政执法工作。

第二章 执法机构与执法人员

第六条 综合执法机构与各有关行政部门应当建立协作机制，及时掌握行政执法的依据、标准以及相关行政许可情况，定期通报市场动态和行政执法情况，提出政策或者工作建议。

第七条 文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）应当具备以下条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满十八周岁；

（三）遵纪守法、品行良好、身体健康；

（四）熟悉文化市场管理法律法规，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能；

（五）无犯罪或者开除公职记录；

（六）法律法规规定的其他条件。

录用执法人员应当参照《中华人民共和国公务员法》的有关规定公开招考，择优录取。

第八条 执法人员经岗位培训和考试合格，取得《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事行政执法工作。

综合执法机构应当每年对执法人员进行业务考核。对考核不合格的执法人员，应当暂扣执法证件。

第九条 综合执法机构应当有计划地对执法人员进行业务培训，鼓励和支持执法人员参加在职继续教育。

第十条 综合执法机构应当配备调查询问、证据保存等专用房间及交通、通讯、取证、检测等行政执法所必需的设施设备；为执法人员购买人身意外伤害保险。

第十一条 综合执法机构应当实行执法人员定期岗位轮换制度。执法人员在同一执法岗位上连续工作时间原则上不超过5年。

第十二条 各有关行政部门或者综合执法机构可按有关规定对工作成绩显著的综合执法机构和执法人员给予表彰、奖励。

第三章 执法程序

第十三条 综合执法机构应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布举报方式，依法及时有效受理、办理举报，对举报有功人员可给予一定奖励。

对日常巡查或者定期检查中发现的违法行为，公民、法人及其他组织举报的违法行为，上级交办的、下级报请处理的或者有关部门移送的案件，应当及时处理。

第十四条 重大案件发生后12小时内，当地综合执法机构应当将案件情况向上级报告。上级综合执法机构或者委托机关应当对重大案件的查处进行督办。

第十五条 文化市场行政违法案件由违法行为发生地所在的县级以上有关行政部门或者综合执法机构管辖。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

发现受理的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移交给有管辖权的有关行政部门、综合执法机构；违法行为涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法处理。第十六条 执法人员依法执行公务时，应当规范着装，佩戴执法标志。

第十七条 综合执法机构开展行政执法活动，应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行，并依法制作执法文书。

第十八条 对于公民、法人或者其他组织违反文化市场管理法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第十九条 在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

执法人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，并制作笔录，对当事人提出的事实、2理由和证据进行复核，经复核成立的应当采纳。

第二十条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定；执法人员应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，经签名或者盖章后，当场交付当事人。执法人员应当自作出当场处罚决定之日起3日内向所属综合执法机构报告并备案。第二十一条 除依法可以当场作出的行政处罚外，发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当登记立案，客观公正地进行调查，收集有关证据，必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。

证据包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录或者其他有关证据。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。

第二十二条 在调查或者执法检查时，执法人员不得少于2名，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人及有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。执法人员应当制作调查询问或者现场检查笔录，经当事人或者有关人员核对无误后，由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝的，由2名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

第二十三条 在调查或者执法检查中，发现正在发生的违法违规行为，情况紧急无法立案的，执法人员可以采取以下措施：

（一）对违法行为予以制止或者纠正；

（二）依据相关法律法规规定，对有关物品、工具进行查封或者扣押；

（三）收集、提取有关证据。

第二十四条 执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经依法批准后，可以采取先行登记保存等措施。

对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场；当事人不在场或者拒绝到场的，可以请在场的其他人员见证并注明。

对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，并依据情况分别制作抽样取证凭证或者证据登记保存清单，标明物品名称、数量、单价等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，由2名以上执法人员在凭证或者清单上注明情况并签名。

登记保存物品时，在原地保存可能灭失或者妨害公共安全的，可以异地保存。第二十五条 对先行登记保存的证据，应当在7日内作出下列处理决定：

（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；

（二）依法不需要没收的物品，退还当事人；

（三）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门。

法律法规另有规定的，从其规定。

第二十六条 对情节复杂或者重大的案件作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚前，应当经过集体讨论后，再做决定。

第二十七条 拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，应当告知当事人有听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。

第二十八条 听证会应当按照以下程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，宣布案由、听证纪律、当事人的权利和义务，宣布和核对听证参加人员名单；

（二）调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚的理由；

（三）当事人可以提出证据，进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证；

（四）听证主持人向当事人、调查人员、证人等有关人员询问；

（五）当事人最后陈述；

（六）听证主持人宣布听证结束。

第二十九条 听证会应当制作笔录，交当事人核阅无误后签字或者盖章。

听证主持人应当依据听证情况作出书面报告，报告的主要内容为：案由，听证时间、地点，听证参加人姓名或者名称，申辩和质证的事项，证据鉴别和事实认定情况。第三十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。

当事人不在场的，应当自作出行政处罚决定之日起7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第三十一条 作出责令停业整顿、吊销许可证等重大行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起15日内，报许可机关和上级综合执法机构备案，必要时可将处罚决定抄告有关部门。

第三十二条 依法没收的财物，必须按照国家有关规定公开拍卖或者处理。

依法应当予以销毁的物品，经综合执法机构负责人批准，由2名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。

第三十三条 执法文书及有关材料，应当依照有关法律、法规、规章的规定，编目装订，立卷归档。

第四章 执法监督与责任追究

第三十四条 上级综合执法机构对下级综合执法机构及执法人员的执法行为实行执法监督。

综合执法机构接受同级人民政府及有关行政部门的执法监督。

第三十五条 执法监督的内容包括：

（一）执法主体；

（二）执法程序；

（三）法律、法规、规章的适用；

（四）履行法定职责的情况；

（五）罚没财物的处理；

（六）其他需要监督的内容。

第三十六条 执法监督的方式：

（一）受理对违法违规执法行为的申诉、控告和检举，并直接处理或者责成有关部门处理；

（二）对执法工作进行检查；

（三）调阅执法案卷和其他资料；

（四）在职权范围内采取的其他方式。

第三十七条 在执法过程中有下列情形之一的，应当予以纠正或者撤销行政处罚，损害当事人合法权益的，应当依法给予赔偿：

（一）执法主体不合法的；

（二）执法程序违法的；

（三）具体行政行为适用法律、法规、规章错误的；

（四）违法处置罚没或者扣押财物的。

第三十八条 因第三十七条列举情形造成以下后果的，应当依法追究直接责任人和主要负责人的责任：

（一）人民法院撤销、变更行政处罚决定的；

（二）复议机关撤销、变更行政处罚决定的。

第三十九条 执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分，并收回其执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；

（二）利用职权或者工作之便索取或者收受他人财物，或者支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；

（三）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；

（四）玩忽职守、贻误工作的；

（五）泄露举报内容和执法行动安排的；

（六）其他违反法律、法规、规章的行为。

第四十条 执法人员在被暂扣执法证件期间，不得从事行政执法工作；执法人员被收回执法证件的，应当调离执法岗位，不得再从事行政执法工作。

第五章 附

则

第四十一条 《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》是执法人员履行职责时的合法证件，由文化部统一制式，省级文化行政部门或者综合执法机构监制并核发。各级人民政府核发的行政执法证，也是执法人员履行职责时的合法证件。执法文书由文化部统一格式，省级文化行政部门或者综合执法机构监制。

5第四十二条 本办法所称“较大数额罚款”是指对公民处以1万元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上的罚款，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四十三条 本办法由文化部负责解释。第四十四条 本办法自2012年2月1日起施行。2006年7月1日文化部发布的《文化市场行政执法管理办法》同时废止。

第三篇：文化市场行政执法责任制汇报材料

照“守土有责”的原则，充分发挥各县（市）、区乡镇和街道办事处属地管理的作用，进一步健全了有各级宣传部、文化、公安、工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以文化、公安、工商为核心，以各乡镇（街道）为骨干，以村委会（居委会）和广大群众为基础的三级文化市场管理监督网络。坚持常年联合执法，综合整治。在文化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战、不怕苦、不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年都要开展全市性的集中“扫黄打非”行动10余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，几年来与公安部门联合查处大案要案多起。

五、创新工作方法，加大市场监管力度

（一）开展网吧专项整治。根据全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议精神，我市成立了由分管市长xxx为组长，文化、工商、公安等9部门参加的专项整治工作协调小组。作为这次专项整治牵头部门，我们负责起草了专项整治实施方案，并与有关部门多次开展联合检查，组织周密、措施有力，取得良好效果。

1、改进稽查方法，加大检查力度。在专项整治工作中，各级文化管理部门针对网吧营业特点，调整了稽查时间，对重点地区、重点时段进行重点检查，开展了多次零点突击检查行动；市和县（市）、区文化市场稽查人员采取跨区域暗访和突击检查的方法，从根本上杜绝地方保护主义的发生。4月26日我市开展了网吧专项整治统一行动周活动，重点打击黑网吧、接纳未成年人、超时经营等违法现象。统一行动周中共突击检查网吧620余家（次），对35家违规网吧进行了严厉处罚，取缔黑网吧16家。取得明显成效。

2、落实技术监管措施，用高科技手段管理网吧。积极配合上级部门安装网吧管理软件，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。现全市各级文化主管部门监管平台和经营场所监控软件的安装工作已全部到位。

3、鼓励网吧连锁经营，提升行业形象。坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，扶持xxx等连锁网吧在我市开展网吧连锁经营，引导网吧经营场所向规模化、主题化、品牌化方向健康发展。

4、强化属地管理，严格处罚标准。按照全国专项整治专项领导小组要求，网吧专项整治由原来的8月份结束延长至12月底，继续深入推进网吧专项整治工作。强化网吧属地管理，严格责任追究制，切实加强对农村地区网吧的管理。严格执行专项整治，量化处罚标准及xx的有关处罚规定，加大对网吧违法违规行为的处罚力度，确保专项整治取得成效。

（二）进行娱乐场所普查，加大演出市场监督。自2000年7月1日，我市文化部门根据国家有关规定暂停了娱乐场所审批工作，三年来，我市歌舞娱乐场所虽然在经营项目、规模档次及经营管理水平上都有了较大发展，但规模档次参次不齐，结构布局不甚合理，呈自由发展态式。针对这一情况，我们联合了公安、工商等部门对全市娱乐场所进行了全面摸底检查，为娱乐场所重新审核工作奠定了良好基矗同时我们加强了对演出场所和演出团队的检查，近几年来，非法演出团体和个人利用大棚、流动演出团队等形式，在农村物资交流会、集镇庙会期间，组织草台班子进行低级、庸俗甚至～表演招徕观众，造成了极坏的社会影响。针对此问题，我队提早布署，及时下发通知，要求各县（市）、区文化稽查部门加强农村演出市场的管理工作，对无证、无手续的演出团队一律不准接纳，同时，对交流会、集、庙会都及时派出专人跟踪管理，监督其演出节目和质量。由于这方面工作抓的紧，近年来我市未发生一起有严重社会影响力的非法演出事件。

（三）加强音像市场治理。经过多年的努力，我市正版音像制品市场占有率不断提高，走在全国前列。按照文化部统一部署，增强音像市场经营者和管理者的法制意识，大力弘扬正版，抵制打击盗版，加强行业自律，我们每年定期开展音像市场管理法规知识宣传月活动。今年我局于5月23日至29日，在全市范围内开展了“音像市场法规宣传周”活动，活动期间我们根据局统一安排，协调有关部门联合在xx广场成功举办了“xx市第六届音像市场法规集中宣传日”大型街头宣传活动。来自全市文化市场的执法人员和25家音像制品经营业户走向街头，利用形式多样的宣传方式，对广大群众关心的热点问题进行咨询和解答，取得了较好的效果。同时我们还组织部分音像制品销售单位深入部分中小学校，以优惠的价格向广大未成年人提供健康向上具有知识性趣味性的音像制品，受到广大师生的欢迎。我们在确保合法经营场所正版率达到90%以上的基础上，今年加大了对流通领域托运和市场游商的监督检查，先后查处了xx托运等13个音像制品非法托运站和80个夜市上的流动摊贩，共查缴盗版音像制品近10万余盘（张）。针对部分音像零售门店存在销售盗版、不按规定渠道进货等违法违规现象这一问题，我们加大了对音像零售门店的检查力度，要求音像连锁机构对各自所辖连锁店进行自查和内部整顿，对违法情节严重的连锁店责令停业整顿，共有27家连锁店解除连锁合同。通过自查整顿，杜绝了音像零售门店的违法现象，提升了我市音像零售门店的整体形象。

（四）对新出现在街头上带有赌博功能的游戏机进行查处。6月底，我局文化市场稽查队执法人员在例行日常稽查工作中，偶然在市区内一小百货超市内发现设有国家明令禁止的投币式“苹果机”一台，并当场按国家有关法律法规予以收缴。在随后一段时间的稽查工作中，执法人员根据群众举报和拉网式检查，共收缴上百台违禁电子游戏机和违禁游戏机线路板13块，确保了我市改革开放以来精神文明建设所取得的来之不易的成果。

（五）配合开展社会安全等专项整治。开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉查处制作、贩卖淫秽～等违法音像制品及淫秽～等违法演出活动，配合公安机关查处和打击夜总会、音乐茶房等歌舞娱乐场所卖淫嫖娼和涉黄贩毒等违法犯罪活动。加强对中小

学、幼儿园周边文化经营场所的管理，坚决查处、取缔离中小学不足200米的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、录像放映厅，强化对公众聚集场所的安全管理。

我们深知在当前文化市场管理稽查工作中还存在不少问题，比如有的地方还有多头执法、重复执法的问题，有的地方由于人力不足，装备落后，执法力度不够等等，都需要我们进一步努力改进，也需要全省有统一的政策和步调。我们相信，通过这次全省文化市场执法责任制的考核，一定会推动我市文化市场管理稽查工作的全方位建设，逐步使我市的文化市场执法走向规范化，科学化的轨道，更好地使我们担负起加强文化市场管理的任务，为社会主义精神文明建设做出更大的贡献。

第四篇：文化市场行政执法责任制汇报材料

文化市场行政执法责任制汇报材料

多年来，我市文化市场管理稽查工作在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的关心支持下，在文化市场管理方面，全面实行了行政执法责任制，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高了行政执法水平和办案质量，分层次、有重点地开展了一系列法制宣传教育活动，制定并实行了一系列廉政监督制度，建立了内部监督制约机制，保证了各项法律法规的正确实施，使全市文化市场管理工作正朝着规范化、法制化的轨道繁荣、健康、有序地发展。近年来，我市文化市场管理稽查工作始终走在全省十七个地市的前列，连续多年被**市文化局党委评为先进单位，多次受到市有关部门的表彰。XX由于工作突出，被市委、市政府评为“全市防非工作先进集体”和“**市职业道德建设先进单位”，**市总工会授予“五一劳动奖状”荣誉称号。

一、加强领导，认真实行行政执法责任制，进行目标量化分解。

多年来，我们始终把文化市场管理纳入全局工作的重要议事日程，当作精神文明建设的重要内容来抓。我们制定了《文化市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，全面实行行政执法责任制，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明。通过年终考核，以激励执法人员自觉执法，依法行政，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。

二、加强行政执法监督，严格行政执法程序。

1、坚持行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定，对文化经营场所的行政执法工作，从92年以来一直坚持执行了行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先报文化市场管理处严格审查、把关，再报分管局长审批签字。遇到重大行政处罚案件由局长办公会集体讨论做出处理决定。文化市场管理处在审查中发现问题提出意见，对不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范。

2、坚持执行调阅案卷制度。每年都要配合省文化厅和市法制办调阅执法案卷，进一步规范了执法文书，提高了案卷质量。现在执法人员基本上都能熟知和熟练掌握《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定，严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，较能熟练地操作、运用执法文书的制作、填写、归档工作。我市的执法案卷在参加省文化厅文化市场行政处罚案卷评比中多次被评为优秀案卷。从92年以来经过我们处罚的案件从未出现一例行政诉讼、赔偿案件。

3、制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好文化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定完善了各项监督制度。我们制定了行政处罚、审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法、审批公示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。市文化市场稽查队制定了廉政建设制度，公开办事制度，建立了执法日志，设立了公告栏，公布了有关文化市场管理条例；市场管理处、稽查队各科室的工作职责；市场管理执法人员“五不准”；执法程序“四公开”，既：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开，并将执法人员的姓名、职务、工作职责及举报电话公布于众，以利于接受群众监督，做到了制度、法规、办事程序上墙。去年我们在局党委的领导下还印制了《文化市场办事指南》，下发到各经营单位，受到了群众的欢迎。多年来未发现有违纪不廉洁行为和群众举报等问题。

4、建立了执法责任监督体系。成立了监督考评领导小组，由局纪委、人事、财务等处室统一对执法科室进行监督考评。同时，聘请了100名文化市场义务监督员，对我市的文化市场管理工作进行反馈、监督。设立了廉政举报箱、评议箱，公布了举报电话和电子邮箱，对群众的举报和上级转来的举报，我们总是立即出动执法人员进行查处，切实做到，有举必查，有查必果。每年我们都要处理各类举报案件近四百余起，使执法到位率和案件查处率均达到100%，从未发生行政复议、诉讼等情况，多次受到上级有关部门的表彰。在抓好执法工作的同时，积极推进廉政建设的开展，邀请经营单位负责人、社会各界人士召开座谈会广泛征求管理相对人的意见，有效监督执法人员的执法活动。在执法工作中做到了“公开、公正、公平”，受到经营单位的好评。通过建立各项廉政监督制度，普遍反映我局的执法人员都能做到严格执法，热情服务，廉洁自律。由于我们加强了内部的管理和教育，全体执法人员能够自觉遵守各项法规、制度。多年来，我局执法人员从未发生违法违纪的问题，多次受到上级的表彰。

三、切实加强对执法人员的思想道德教育和法律法规培训。为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。我们主要抓好每周一上午的思想政治学习，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育。今年8月1日，根据局党委统一部署，我们利用一个月的时间，对稽查队的执法人员开展了一次主题为“规范行为、提高素质”的教育活动，通过学习，进一步牢固树立了立党为公、执法为民的观念，强化自觉遵守宪法和法律的意识，更加熟练地掌握了文化市场管理稽查工作业务知识，提高了依法行政、依法办事的能力和水平。另外，我们每年专门拿出时间定期举办全市文化市场管理人员法律法规和业务技能培训班，学习现代管理专业知识和技能，同时积极选派人员参加文化部和省、市有关部门举办的各类培训班，学习文化市场法律、法规和管理专业知识，使执法人员的政治素质和业务素质不断提高，稳定了人员的思想，调动了工作积极性，为完成各项任务奠定了思想和业务基础。

四、狠抓文化市场管理，开展“扫黄打非”集中行动，保证我市文化市场健康、繁荣、稳定。

按照“守土有责”的原则，充分发挥各县（市）、区乡镇和街道办事处属地管理的作用，进一步健全了有各级宣传部、文化、公安、工商等部门组成的各级“扫黄打非”领导小组，形成了以文化、公安、工商为核心，以各乡镇（街道）为骨干，以村委会（居委会）和广大群众为基础的三级文化市场管理监督网络。坚持常年联合执法，综合整治。在文化市场管理工作中，我局执法人员发扬连续作战、不怕苦、不怕累的精神，与各级各部门密切配合，把日常管理工作与重点专项整治工作相结合，每年都要开展全市性的集中“扫黄打非”行动10余次，集中对重点地区进行清理整顿，做到严格执法，不留死角，深挖窝点，几年来与公安部门联合查处大案要案多起。

五、创新工作方法，加大市场监管力度

（一）开展网吧专项整治。根据全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治电视电话会议精神，我市成立了由分管市长***为组长，文化、工商、公安等9部门参加的专项整治工作协调小组。作为这次专项整治牵头部门，我们负责起草了专项整治实施方案，并与有关部门多次开展联合检查，组织周密、措施有力，取得良好效果。

1、改进稽查方法，加大检查力度。在专项整治工作中，各级文化管理部门针对网吧营业特点，调整了稽查时间，对重点地区、重点时段进行重点检查，开展了多次零点突击检查行动；市和县（市）、区文化市场稽查人员采取跨区域暗访和突击检查的方法，从根本上杜绝地方保护主义的发生。4月26日我市开展了网吧专项整治统一行动周活动，重点打击黑网吧、接纳未成年人、超时经营等违法现象。统一行动周中共突击检查网吧620余家（次），对35家违规网吧进行了严厉处罚，取缔黑网吧16家。取得明显成效。

2、落实技术监管措施，用高科技手段管理网吧。积极配合上级部门安装网吧管理软件，建立网吧监管平台，提高网吧管理水平。现全市各级文化主管部门监管平台和经营场所监控软件的安装工作已全部到位。

3、鼓励网吧连锁经营，提升行业形象。坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，制定了《**市互联网上网服务营业场所连锁经营管理暂行办法》，扶持***等连锁网吧在我市开展网吧连锁经营，引导网吧经营场所向规模化、主题化、品牌化方向健康发展。

4、强化属地管理，严格处罚标准。按照全国专项整治专项领导小组要求，网吧专项整治由原来的8月份结束延长至12月底，继续深入推进网吧专项整治工作。强化网吧属地管理，严格责任追究制，切实加强对农村地区网吧的管理。严格执行专项整治，量化处罚标准及国务院的有关处罚规定，加大对网吧违法违规行为的处罚力度，确保专项整治取得成效。

（二）进行娱乐场所普查，加大演出市场监督。自XX年7月1日，我市文化部门根据国家有关规定暂停了娱乐场所审批工作，三年来，我市歌舞娱乐场所虽然在经营项目、规模档次及经营管理水平上都有了较大发展，但规模档次参次不齐，结构布局不甚合理，呈自由发展态式。针对这一情况，我们联合了公安、工商等部门对全市娱乐场所进行了全面摸底检查，为娱乐场所重新审核工作奠定了良好基础。同时我们加强了对演出场所和演出团队的检查，近几年来，非法演出团体和个人利用大棚、流动演出团队等形式，在农村物资交流会、集镇庙会期间，组织草台班子进行低级、庸俗甚至色情表演招徕观众，造成了极坏的社会影响。针对此问题，我队提早布署，及时下发通知，要求各县（市）、区文化稽查部门加强农村演出市场的管理工作，对无证、无手续的演出团队一律不准接纳，同时，对交流会、集、庙会都及时派出专人跟踪管理，监督其演出节目和质量。由于这方面工作抓的紧，近年来我市未发生一起有严重社会影响力的非法演出事件。

（三）加强音像市场治理。经过多年的努力，我市正版音像制品市场占有率不断提高，走在全国前列。按照文化部统一部署，增强音像市场经营者和管理者的法制意识，大力弘扬正版，抵制打击盗版，加强行业自律，我们每年定期开展音像市场管理法规知识宣传月活动。今年我局于5月23日至29日，在全市范围内开展了“音像市场法规宣传周”活动，活动期间我们根据局统一安排，协调有关部门联合在**广场成功举办了“**市第六届音像市场法规集中宣传日”大型街头宣传活动。来自全市文化市场的执法人员和25家音像制品经营业户走向街头，利用形式多样的宣传方式，对广大群众关心的热点问题进行咨询和解答，取得了较好的效果。同时我们还组织部分音像制品销售单位深入部分中小学校，以优惠的价格向广大未成年人提供健康向上具有知识性趣味性的音像制品，受到广大师生的欢迎。我们在确保合法经营场所正版率达到90%以上的基础上，今年加大了对流通领域托运和市场游商的监督检查，先后查处了**托运等13个音像制品非法托运站和80个夜市上的流动摊贩，共查缴盗版音像制品近10万余盘（张）。针对部分音像零售门店存在销售盗版、不按规定渠道进货等违法违规现象这一问题，我们加大了对音像零售门店的检查力度，要求音像连锁机构对各自所辖连锁店进行自查和内部整顿，对违法情节严重的连锁店责令停业整顿，共有27家连锁店解除连锁合同。通过自查整顿，杜绝了音像零售门店的违法现象，提升了我市音像零售门店的整体形象。

（四）对新出现在街头上带有赌博功能的游戏机进行查处。6月底，我局文化市场稽查队执法人员在例行日常稽查工作中，偶然在市区内一小百货超市内发现设有国家明令禁止的投币式“苹果机”一台，并当场按国家有关法律法规予以收缴。在随后一段时间的稽查工作中，执法人员根据群众举报和拉网式检查，共收缴上百台违禁电子游戏机和违禁游戏机线路板13块，确保了我市改革开放以来精神文明建设所取得的来之不易的成果。

（五）配合开展社会安全等专项整治。开展扫除社会丑恶现象专项行动，严厉查处制作、贩卖淫秽色情等违法音像制品及淫秽色情等违法演出活动，配合公安机关查处和打击夜总会、音乐茶房等歌舞娱乐场所卖淫嫖娼和涉黄贩毒等违法犯罪活动。加强对中小学、幼儿园周边文化经营场所的管理，坚决查处、取缔离中小学不足200米的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、录像放映厅，强化对公众聚集场所的安全管理。

我们深知在当前文化市场管理稽查工作中还存在不少问题，比如有的地方还有多头执法、重复执法的问题，有的地方由于人力不足，装备落后，执法力度不够等等，都需要我们进一步努力改进，也需要全省有统一的政策和步调。我们相信，通过这次全省文化市场执法责任制的考核，一定会推动我市文化市场管理稽查工作的全方位建设，逐步使我市的文化市场执法走向规范化，科学化的轨道，更好地使我们担负起加强文化市场管理的任务，为社会主义精神文明建设做出更大的贡献。

第五篇：文化市场行政执法责任制汇报材料

多年来，我市文化市场管理稽查工作在市委、市政府的正确领导下和上级业务主管部门的关心支持下，在文化市场管理方面，全面实行了行政执法责任制，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高了行政执法水平和办案质量，分层次、有重点地开展了一系列法制宣传教育活动，制定并实行了一系列廉政监督制度，建立了内部监督制约机制，保证了各项法律法规的正确实施，使全市文化市场管理工作正朝着规范化、法制化的轨道繁荣、健康、有序地发展。近年来，我市文化市场管理稽查工作始终走在全省十七个地市的前列，连续多年被**市文化局党委评为先进单位，多次受到市有关部门的表彰。2003由于工作突出，被市委、市政府评为“全市防非工作先进集体”和“**市职业道德建设先进单位”，**市总工会授予“五一劳动奖状”荣誉称号。

一、加强领导，认真实行行政执法责任制，进行目标量化分解。

多年来，我们始终把文化市场管理纳入全局工作的重要议事日程，当作精神文明建设的重要内容来抓。我们制定了《文化市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，全面实行行政执法责任制，将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明。通过年终考核，以激励执法人员自觉执法，依法行政，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。

二、加强行政执法监督，严格行政执法程序。

1、坚持行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定，对文化经营场所的行政执法工作，从92年以来一直坚持执行了行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先报文化市场管理处严格审查、把关，再报分管局长审批签字。遇到重大行政处罚案件由局长办公会集体讨论做出处理决定。文化市场管理处在审查中发现问题提出意见，对不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范。

2、坚持执行调阅案卷制度。每年都要配合省文化厅和市法制办调阅执法案卷，进一步规范了执法文书，提高了案卷质量。现在执法人员基本上都能熟知和熟练掌握《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定，严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，较能熟练地操作、运用执法文书的制作、填写、归档工作。我市的执法案卷在参加省文化厅文化市场行政处罚案卷评比中多次被评为优秀案卷。从92年以来经过我们处罚的案件从未出现一例行政诉讼、赔偿案件。

3、制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好文化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，制定完善了各项监督制度。我们制定了行政处罚、审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法、审批公示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。市文化市场稽查队制定了廉政建设制度，公开办事制度，建立了执法日志，设立了公告栏，公布了有关文化市场管理条例；市场管理处、稽查队各科室的工作职责；市场管理执法人员“五不准”；执法程序“四公开”，既：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开，并将执法人员的姓名、职务、工作职责及举报电话公布于众，以利于接受群众监督，做到了制度、法规、办事程序上墙。去年我们在局党委的领导下还印制了《文化市场办事指南》，下发到各经营单位，受到了群众的欢迎。多年来未发现有违纪不廉洁行为和群众举报等问题。

4、建立了执法责任监督体系。成立了监督考评领导小组，由局纪委、人事、财务等处室统一对执法科室进行监督考评。同时，聘请了100名文化市场义务监督员，对我市的文化市场管理工作进行反愧监督。设立了廉政举报箱、评议箱，公布了举报电话和电子邮箱，对群众的举报和上级转来的举报，我们总是立即出动执法人员进行查处，切实做到，有举必查，有查必果。每年我们都要处理各类举报案件近四百余起，使执法到位率和案件查处率均达到100%，从未发生行政复议、诉讼等情况，多次受到上级有关部门的表彰。在抓好执法工作的同时，积极推进廉政建设的开展，邀请经营单位负责人、社会各界人士召开座谈会广泛征求管理相对人的意见，有效监督执法人员的执法活动。在执法工作中做到了“公开、公正、公平”，受到经营单位的好评。通过建立各项廉政监督制度，普遍反映我局的执法人员都能做到严格执法，热情服务，廉洁自律。由于我们加强了内部的管理和教育，全体执法人员能够自觉遵守各项法规、制度。多年来，我局执法人员从未发生违法违纪的问题，多次受到上级的表彰。

三、切实加强对执法人员的思想道德教育和法律法规培训。

为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。我们主要抓好每周一上午的思想政治学习，对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育。今年8月1日，根据局党委统一部署，我们利用一个月的时间，对稽查队的执法人员开展了一次主题为“规范行为、提高素质”的教育活动，通过学习，进一步牢固树立了立党为公、执法为民的观念，强化自觉遵守宪法和法律的意识，更加熟练地掌握了文化