行政执法考评标准

第一篇：行政执法考评标准

行政执法考评标准

现行行政执法人员考评机制主要仍然是行政化的考评方式，对行政执法人员的考评套用公务员的考评标准，主要从“德、能、勤、绩”四个要素来进行考评，忽视了行政执法人员职业素养和职业意识的培育，行政执法人员职业的荣誉感和荣誉感难以真正树立起来。就现行行政执法人员考评的四要素来看，主要存在下列弊端：

(一)“德”的考评被虚化。德，属于伦理学范畴，是一个抽象的概念，在将它作为行政执法人员考评的要素时，重点考察的是政治是否合格、是否廉洁自律，而极少关注行政执法人员个人的道德操守、社会良知和正义情感。政治并不等同于道德操守，廉洁自律也仅仅是“德”的一项内容，并不能包含行政执法人员职业道德的全部，更不能及于行政执法人员必备的诚实、正义、忠于法律的责任感以及人文关怀精神。由于“德”的涵义难以具体化、客观化、定型化，因此，在考评上存在难以克服的困难，关于“德”的考评事实上被虚化。

(二)“勤”与“能”相混同。对行政执法人员而言，“勤”可以理解为工作态度、行政执法作风、敬业精神等，“能”主要是指行政执法人员的职业技能、法律理论水平和社会生活经验。但是，实践中，“勤”与“能”已被混同。一方面，忽视了行政执法人员的职业特点，以勤勉替代了法律专业素质与执法技能的考评，形成不恰当的价值取向。行政执法人员不是操作工，而应是理性的裁判、执行者。行政执法人员要通过个案的审理，提高自身的业务素质，形成独特的思考方式，但为了追求多办案，就往往忽视了行政执法人员的法律专业素养和更加丰富的行政执法实践经验与社会生活经验的训练，行政执法人员只是熟练的工匠，行政执法活动只是机械的重复。另一方面，“能”本身也仅仅局限于被行政复议机关、司法机关纠错改判数(率)。“由于法律运行中的三个方面不确定性即法律的不确定性、事实的不确定性以及政策、社会环境和法官个人等非法律因素的不确定性”，以被行政复议机关、司法机关纠错改判数(率)来评价一位行政执法人员的行政执法质量与行政执法水平，是不科学的。就被行政复议机关、司法机关本身而言，存在多种情况，如行政复议机关、司法机关的法律认识不一，发现的新的证据，行政复议机关、司法机关对社会利益的重新平衡等等。就案件而言，一个案件的正确裁判结果常常不是惟一的，将被行政复议机关、司法机关纠错改判案件认定为行政执法质量不合格，实质上隐含着，―个案件只有一个绝对正确的裁判结果，这种做法实际上限制了行政执法人员的理性思维，行政执法人员为了减少被行政复议机关、司法机关纠错改判的可能性，不敢大胆处断裁判，行政执法人员的创造性、个性受到限制。实践中，我们发现，往往越是水平高、能力强的行政执法人员，反而被行政复议机关、司法机关纠错改判的案件数越多，以被行政复议机关、司法机关纠错改判数(率)作为考评指标，也制约了行政执法人员办案的积极性--办的案件越多，被行政复议机关、司法机关纠错改判可能性越大。

执法评议考核的基本标准：

（一）行政执法主体合法；

（二）行政执法内容符合执法权限，适用执法依据适当；

（三）行政执法行为公正、文明、规范；

（四）行政执法决定的内容合法、适当；

（五）行政执法程序合法、规范；

（六）法律文书规范、完备；

（七）依法制定有关行政执法工作的规范性文件，文件内容不与国家法律、行政法规、规章及上级规范性文件相抵触；

（八）在登记、统计、上报各类执法情况的工作中，实事求是，严格遵守有关规定，无弄虚作假、隐瞒不报的情形。

第二篇：行政执法质量考评总结

行政执法质量考评总结

“>行政执法质量考评总结2007-12-08 14:57:41第1文秘网第1公文网行政执法质量考评总结

2005水行政执法质量考核自查报告

2005年，我县水行政执法工作在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，以贯彻实施新《水法》和《湖南省实施水法办法》为契机，以规范水行政许可行为为重点，以强化执法监督和法律责任为落脚点加强水行政执法工作，全年共办理水行政许可20宗，立案查处水事违法案件16件，结案16件，为建立我县水事活动新秩序做出了应有贡献。我们的主要作法是：

一、加强队伍建设，夯实水行政执法工作基础

一是组织机构健全，今年年初，局党委高度重视水行政执法工作，根据水行政执法工作需要从各职能股室抽调人员充实了水政水资源股和水政监察大队力量，专职水政执法人员达9人，其中2人具有大学本科学历，其余人员均为大专学历。与时同时，今年通过与县委、县政府领导的重视，与组织、编制、人事部门联系协调，成立了全额拨款的河道管理机构；二是加强了水政执法硬件建设，通过落实执法、办公和通讯经费，配备水政监察专用车辆，布置专门的执法听证室，配置专用照相、摄影、录音等勘察设施，使我县水政执法设施装备更上一层楼。三是加强了执法队伍的培训工作，全年共安排了2次水政人员到省市参加业务培训，全县开展了4次水行政执法业务集中培训学习。

二、加强水法宣传，营造水行政执法良好氛围

一是制订了水法律法规的宣传计划，将今年确定为我县“一法一办法”宣

传年，并安排宣传专项经费2万元。二是积极开展了世界水日和中国水周的大规模宣传活动。三是督促乡镇及各场所管理单位搞好水法宣传。四是在2个县级电视台和重点乡镇电视台开辟了水法宣传专栏，印发了10000余份宣传资料，组织了4台宣传车，悬挂了35条横幅，张贴了1500张标语。

三、规范执法行为，切实提高水行政执法质量

一是严格按照行政许可法的要求，规范行政许可行为，做到所有行政许可（审批）行为符合法定条件、手续完备，并在规定时限内受理和办结；二是所有行政处罚行为事实清楚，证据充分，定性准确，处罚恰当，适用法律正确，所有行政强制行为均有法定依据，且程序合法；三是对辖区内发生的水事纠纷能做到及时调处并做到公正、公平、公开，如对南岳庙、三阁司跨乡镇的群体水事纠纷，及时果断有效地进行了调处，避免了一场械斗流血事件，对大田张等跨

行政区域的水事纠纷，及时向市河道管理处和市局水政科报告，并协助上级做好了调处工作。四是规范了行政处罚文书的制作和归档工作；五是执法人员做到了持证上岗、亮证执法、文明执法、公正执法、杜绝了违法违纪行为。

四、强化执法监督，树立水行政执法良好形象

一是成立了专门的水行政执法监督领导小组，建立完善了各项水行政执法规章制度；二是推行政务公开，将行政许可项目、收费标准、办事程序、办结时限、处罚依据、处罚标准进行公示；三是建立完善了执法质量考评、民主评议、执法违法和错案责任追究制度，对优秀水政监察人员进行了表彰和奖励。通过强化执法监督，促进了水政执法工作，今年立案查处的水事违法案件，结案率达100，没有一起被提起诉讼，没有一起申请复议，水事纠纷调处也无不良后果，行政执法为无群众举报和投诉，树立了水政执法队伍的良好形象。

另外，我县还根据上级要求，及时完成了入河排污口调查等中心工作，及时上报各种业务报表和工作计划总结，及时参加各类会议和培训，并及时将会议精神传达、宣传、贯彻、落实。在看到成绩的同时，我县水行政执法工作还存在以下问题和不足，一是水政监察大队目前还是股级机构，不能满足新形势下水行政执法工作需要；二是由于财政非常困难，水行政执法人员执法津贴、执法人员人身保险很难落实，三是没有发现并查处具有重大影响的大案要案。在明年的工作中，我们将严格按照省市水行政执法质量考核制度的要求，发扬成绩，克服不足，努力将我县水行政执法工作推上一个新台阶。

**县水务局 2005年12月5日

行政执法质量考评总结

第三篇：行政执法责任制考评细则

东种发（2008）09号

种畜场行政执法责任制考评工作细则

为贯彻落实《国务院办公厅推行行政执法责任制的若干意见》（国办发„2005‟37号），进一步推动行政执法责任制工作的深入开展，乡党委、政府将于每年的11月中旬至12月上旬对全乡各执法单位行政执法责任制落实情况进行检查，具体细则如下：

一、检查考评范围

各行政执法部门。

二、检查考评内容

（一）乡评议考核内容：

结合乡上报的行政执法责任制考评方案，主要检查以下内容：

1、行政执法责任制的建立和组织实施情况；

2、规范抽象行政行为情况；

3、规范具体行政行为情况；

4、行政执法队伍建设情况；

5、行政执法监督检查、过错追究及评议考核情况。

（二）行政执法部门评议考核内容：

1、对行政执法责任制工作的重视情况；

2、行政执法配套制度的建立及实施情况；

3、执法队伍建设情况；

4、执法公示情况；

5、执法监督检查情况；

6、规范性文件的收集和清理情况；

7、依法处罚情况；

8、收费情况；

9、各部门上报的专用考核目标中的各项内容。

三、检查考评方式

1、听取每年行政执法责任制落实情况汇报；

2、检查有关文件、资料、报表；

3、抽查行政处罚案卷、行政许可案卷、行政应诉案卷；

4、征求社会各界的评议；

5、检查上级转办、群众举报、新闻媒体曝光的有关行政执法中存在的问题整改情况;

6、抽3－5名执法人员进行法律知识测试。

四、具体要求

1、检查考评从每年11月15日开始至12月10日结束，对各单位的考评时间另行通知。请各部门每年做好自检自查和接受检查的准备工作。

2、行政执法责任制考评结束后，将向全乡通报考评结果，并将结果纳入乡直机关目标考评之中，实行目标管理“一票否决”。

国营江苏省东海种畜场

二0一一年二月十九日

第四篇：行政执法责任考评制度

行政执法责任考评制度

第一条 为促进本局行政执法人员切实履行法定职责,提高行政执法水平,保证国家法律法规的正确实施,根据《福建省行政执法条例》,制定制度法。第二条 本局行政执法责任评议考核内容:(一)部门负责人是否重视行政执法工作,对推行行政执法责任制是否有具体实施意见、配套制度和措施;(二)是否全面承担执法责任,并将执法责任明确到具体执法岗位、人员;(三)行政执法人员是否掌握、熟知本部门实施的法律、法规和规章，是否持证上岗;(四)执法活动是否规范,执法依据、执法职责、执法范围、执法权限、执法程序是否明确并按规定公示,有无越权或滥用职权现象。执法文书制作是否规范;(五)部门及执法人员是否严格履行法定执法责任,有无违法违规情况;(六)有无涉及执法过错或行政违法而引发行政复议、应诉、国家赔偿案件需要追究执法责任的情况;(七)在行政执法过程中与其它部门配合协作和接受行政执法监督检查的情况,有无推诿、扯皮现象。

第三条 考核评议采取百分制进行。具体计分方法如下: 第三条之(一)、(二)、(三)、(四)、(五)各项均以16分计算,(六)、(七)项分别以10分计算,其中:(一)领导重视5分,有具体实施意见5分,有配套制度和措施6分;(二)全面履行执法责任8分,执法责任明确到具体执法岗位、人员各4分;(三)执法人员熟悉所实施的法律、法规、规章8分,培训、持证上岗情况8分;(四)执法活动规范4分,按规定公示4分,执法文书规范和及时归档各2分,无越权或滥用职权4分;(五)严格履行法定执法责任10分,无违法违规情况6分;(六)无执法过错或行政执法违法需要追究执法责任的lQ分;(七)部门之间配合协作好,无推诿、扯皮的现象6分,自觉接受行政执法监督检查4分;未达要求的在基本分内酌情扣分。

第四条 考核结果在90分以上者为优秀,60－90分者为合格,不满60分者为不合格。

第五条 有下列情形之一的,为不合格:(一)执法违法、渎职或滥用职权造成严重后果和社会影响的;(二)单位错案率高于5%,个人办理两起以上错案的;(三)行政复议、行政诉讼被维持率低于75%的。

第六条 考核采取自查自评抽查考评相结合。自查自评应当实事求是;抽查考评可采取听取工作汇报、各部门交叉检查、调阅行政执法案卷、核对有关文件材料、对行政执法人员进行法律素质测试、向行政相对人开展问卷调查等方式进行。抽查考评结果作为计分的依据之一。

第七条 评议考核工作在局党委领导下，由局行政执法领导小组负责。第八条 考核每年进行一次，考核时间由局行政执法领导小组确定，考核结果经局长审定后公布。

第九条 考核结果作为年终评优的依据。考核不合格的取消当年评优资格。

第五篇：档案局行政执法考评制度（定稿）

汶上县档案局行政执法考核评议制度

为了搞好本局内部行政执法责任制度考评工作，结合本局内部承担行政执法职责的实际制定本制度。

一、考核评议的原则和范围

(一)各执法股室应把执法责任制的执行情况纳入本股室行政管理目标中，并按进行考核。行政执责任制的考核评议必须坚持公正、公开、客观和突出重点、注重实效、奖优罚劣的原则。

(二)考核评议的范围是本局具有执法职能的各执法股室及其执法人员。

二、评议考核的依据及计分原则

考核评议以国家法律、法规、规章和县政府行政执法责任制度考评标准要求为依据，逐一设定考评内容。考核评议实行百分制。考核结果分为达标、不达标。70分以上为达标，69分以下为不达标；对个人的考评结果分为优秀、称职、不称职。得分在90分以上者为优秀，70—89分者为称职60—69分为基本称职，不满60分者为不称职。

三、考评办法

考核评议实行分级负责制。考评标准(一)理论(15分)

1、熟悉行政执法责任制的内容和本岗位责任的记5分，不熟悉的扣5分。

2、各股(室)负责人指导本股(室)人员落实行政执法责任制具体措施的记5分，反之扣5分；

3、认真学习、宣传贯彻法律、法规及规章的记 5分，反之扣5分。

(二)行政执法主体合法(20分)

1、作出具体行政执法行为的执法主体合法的记8分，主体不合法的扣8分；

2、执法人员具备执法资格的记5分，不具备资格的人员参与行政执法的扣5分。

3、执法人员持证上岗、亮证执法的记7分，不持证上岗、亮证执法的每次扣1分。

(三)行政行为合法(40分)

1、办事制度和执法程序公开的记5分，未公开的 5分；

2、具体行政行为事实清楚、证据充分、定性准确，适用法律正确，程序合法的记5分，反之每次扣1分；

3、具体行政行为在法律、法规、规章规定的期限内同的记5分，未按法定规定作出的每次扣1分；

3、具体行政行为在法律、法规、规章规定的期限内同的记5分，未按法定规定作出的每次扣1分；

4、依法告之当事人享有权利的记5分，未告知的每次扣1分。

5、在法定的职责范围内作出具体行政行为的记5分，超越职权(特殊情况例外)的每次扣1分；

6、具体行政行为公开、公正、适当的记5分，反之每次扣1分；

7、作出的具体行政行为有法律、法规、规章依据的记5分，没有依据的每次扣5分；

8、依法履行职责的记5分，推诿、拖延甚至拒绝履行的每次扣1分。

(四)依法行政各项制度健全(25分)

1、依照规定积极参加有关部门组织的培训记5分，应参加培训而未参加培训的，每次扣1分；

2、自觉主动接受监督的记5分，拒绝或不予配合的每次扣1分；

3、及时接受、处理、转办、督办群众投诉，积极协助、配合查处行政执法中的违法案件的记5分，未做到的每件扣1分；

4、认真贯彻落实行政执法责任制度、行政赔偿制度、错案责任追究制度和行政执法考核评议制度的记3分，不落实的每次扣2分。