西部人才市场鄂尔多斯办事处[合集]

第一篇：西部人才市场鄂尔多斯办事处

西部人才市场鄂尔多斯办事处 2018年上半年工作总结及下半年计划

我单位与鄂尔多斯装备制造基地管委会合作多年，各项服务工作开展顺利，尤其自今年以来更是加大了各项服务工作的力度，在通过包头人才市场自有媒体宣传、为“基地”内企业开展培训、代招代聘、参加现场人才交流大会等方面做了很多工作，现将上半年开展各项工作情况总结汇报如下：

一、包头人才市场交流大厅内制作“基地”宣传展板，常年为“基地”进行宣传

为了做好“基地”宣传工作，将包头人才市场交流大厅作为“基地”一个长期的、有效的宣传阵地，让包头地区有意愿就业的各类求职人才和各大中型生产企业对鄂尔多斯装备制造基地有一个全面的了解，在包头人才市场交流大厅显著位置制作了两块3×1.3米宣传展板，通过展板详细对“基地”概况进行了介绍，同时将展板所在区域化为“鄂尔多斯装备制造基地招聘专区”，在专区内实时发布“基地”内入驻企业用工招聘信息。

二、为“基地”内企业开展专项人力资源培训

截止今日，为鄂尔多斯装备制造基地入驻企业开展了两次专项培训活动，分别是在2017年11月和2018年1月，培训的地点为鄂尔多斯装备制造基地管委会二楼会议室（204室），基地内重点企业均安排了人力资源相关岗位领导及工作人员参加。我单位联系有多年培训经验的培训讲师，分别在劳动法、职工管理、企业创新等方面进行了深入浅出的讲解。

三、通过包头人才市场自有媒体为“基地”及入驻企业进行宣传

（一）在包头人才网首页显著位置开辟“鄂尔多斯装备制造基地”网络招聘专区，专区内实时更新“基地”内用工企业招聘信息及“基地”各项优惠政策。

（二）通过包头人才市场官方微信平台，不定期推送“基地”内入驻企业用工信息。

四、深入包头院校各大院校，为“基地”企业输送优秀应届毕业生

为了更好的解决好“基地”内入驻企业用工问题，特别是尽快解决奇瑞汽车公司提出的用工问题，由我单位主要领导和部长带队，深入我市各大中专院校，直接与院校招生就业处相关负责人对接，介绍鄂尔多斯装备制造基地情况及奇瑞汽车公司情况，吸引应届毕业生去“基地”内入驻企业实习或就业，具体对接联系情况如下：

3月13日联系包头钢铁职业技术学院，招生就业处金老师（联系电话：***）接待了我们。我们向金老说明来意后，金老师向我们详细讲了包头钢铁职业技术学院的基本情况，并同时介绍说学校每年都会为奇瑞输送实习生，通过本次对接后，会继续将此项工作开展下去。

3月14日联系包头轻工职业技术学院，就业处尚主任（联系电话：***）接待了我们。尚主任介绍刚刚已经和奇瑞汽车公司签订了就业实习合同，并表示会继续合作。

3月14日联系包头机械工业职业学校，就业处秦科长（联系电话：***）接待了我们。秦科长介绍说已经和奇瑞汽车公司签订了就业实习协议，已经向奇瑞汽车公司输送了74名毕业生去奇瑞汽车公司实习。

3月15日联系包头职业技术学院，车辆工程系沈主任（联系电话：0472-3320178）接待了我们。沈主任介绍说，2018年年前向奇瑞汽车公司输送了20多名毕业生去实习。但由于目前包头职业技术学院车辆工程系专业毕业生就业情况良好，就业压力不大，基本属于“供不应求”，因此现在不会采用主动推荐的工作方法，但是用工企业可以积极参加学校组织的校园招聘会，向学生宣讲企业文化，校方也愿意配合，学生可凭个人意愿进行选择。

2018年的下半年在今年的毕业季到来之前我们还将有针对性、有计划性再跟包头市各大中专院校对接联系一次，继续对接联系向“基地”内入驻企业输送优秀实习生和毕业生相关事宜。

五、人才市场现场人才交流大会

中国包头高新技术人才市场目前除春节、国庆两个小长假外，每周六日均举办不同类型的大型人才交流活动，但凡“基地”内入驻企业有用工需求，我们都安排专人进行对接，优先为“基地”内企业安排参会展位。凡有大型的区域性人才交流活动，均设置“鄂尔多斯装备制造基地招聘专区”，如4月21日2018年京津冀蒙工会跨区域促进就业创业系列活动；5月10日第五届大中城市联合招聘高校毕业生春季招聘会；5月19、20日青年就业创业服务周等系列大型活动。

六、校园招聘会

为了扩大宣传提升招聘效果，除了利用包头高新技术人才市场这一有效阵地外，我单位还安排专人积极参加各大中院校组织的各类校园招聘会，通过参加校园招聘会为“基地”收集更多应届毕业大学生求职信息。

七、为基地内企业代招代聘

由于鄂尔多斯装备制造基地内企业工作比较忙，有时不能够安排工作人员来包头招聘，为了解决好此类问题，我单位安排专人为基地内入驻企业提供代招代聘服务，为“基地”内入驻企业提供代招简历36份，节省了“基地”内企业招聘时间，降低了招聘成本。

八、根据鄂尔多斯装备制造基地人社局领导提出宝贵建议，拟定于在下半年条件成熟时召开一场劳务专场招聘会

为了更加深入做好鄂尔多斯装备制造基地各项人力资源服务工作，并采纳“基地”人社局领导提出的宝贵建议，拟在下半年利用中国包头高新技术人才市场交流大厅场地，开展针对各类技术性工种、流水线操作工、普通工人、操作工等类似岗位的劳务专场招聘会。目前正在调研、筹备阶段，希望通过举办类似大型专场活动，扩大社会影响，力争在一定程度上解决一部分入驻企业用工难的问题。

九、“基地”内入驻企业轮岗互补建议

我单位对接联系人通过多次与“基地”内企业沟通了解到，由于入驻企业每年有时生产任务多，有时生产任务少，而且每家生产企业的生产周期也不相同，建议能否由管委会牵头，将可以闲置出来的劳动力在不解除与原用工单位劳动合同的同时，借调到“基地”内其他企业临时完成生产任务，待生产任务完成后，再回原聘用单位，形成闲置劳动力在“基地”内合理流动，一方面即提升了劳动者的收入水平，另一方面也能够在一定程度上降低“基地”内企业用工成本。

汇报人:张春梅

2018年7月9日

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第二篇：毕业生档案托管——河北省人才市场北京办事处

河北省人才中心，北京办事处

2008-07-17 17:24

毕业生办理人事代理的程序、如何与河北省人才建立人事代理关系？

毕业生在河北省人才办理人事代理，只需持《大中专毕业生就业协议书》到河北省人才北京咨询服务处即可办理。协议书盖章后，毕业生将协议书交回学校毕业生就业指导中心办理《报到证》。如毕业生在学校上报就业计划前想解除与河北省人才的代理关系，我们将尊重毕业生意见，并退还有关费用。、毕业生如何到河北省人才市场报到 ?

办理存档、落户的学生由毕业生本人持落户材料 [ 报到证、毕业证、身份证原件及复印件（已办二代身份证的需正反面复印到同一张纸上，并注明血型、身高；以上复印件均为 A4 纸一份）、户口迁移证、2 张 1 寸身份证白底彩色大头照片 ] 到河北省人才市场北京咨询服务处报到；一代身份证的同学需持落户材料到河北省人才报到，并到派出所现场采集二代身份证像。毕业生户口落入河北省人才市场集体户，为石家庄市常驻户口。

只办理存档手续的毕业生，若不需办理改派手续、不需办理预备党员转正手续，一年之内可不到河北省人才市场报到，次年 7 月份到河北省人才续费即可。

在办理落户手续过程中，若河北省人才市场所在辖区派出所的落户规定发生变化，一切以派出所的要求为准。建议毕业生在来河北省人才市场办理落户手续之前先致电咨询具体落户要求。、如何办理毕业生党员的组织关系、党费怎样缴纳及预备期党员如何办理转正？

毕业生档案转至河北省人才北京咨询服务处托管，其本人的党组织关系亦转至“ 河北省人才交流服务中心流动人员党委 ”，党组织关系转至河北省人才中心的同时，根据原缴费时间，继续按月准时缴纳党费，不能按月缴纳的也可每季度缴纳一次。

中共预备党员接近预备期满需要转正的，本人要写出书面 转正申请（1 份）、工作思想汇报（2 份）、现工作单位出具现实表现证明（1 份），距转正期一个月将上述材料交至河北省人才中心流动人员党委批准，即可转为中共正式党员。

毕业生就业及人事代理相关政策问答、签定《大中专毕业生就业协议书》的重要意义及《报到证》的作用是什么？

《就业协议书》是毕业生和用人单位通过双向选择达成就业意向后签订的协议凭证，学校根据手续完备的《就业协议书》向北京市教委上报就业计划，出具报到证。

报到证的全称是“全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证”，是由国家教育部和毕业生

调配部门共同签发的、毕业生到工作单位报到的唯一凭证，证明持证者是国家统招的全日制毕业生；是学生完成学业走向工作岗位的依据，也是人事管理部门核定干部身份及参加工作时间的重要依据；是工作变动、参加社会保险、退休时核定工作年限等的有力证据；是人事档案中不可缺少的材料，而且一人一份。所以签就业协议书，领取就业报到证不是可有可无的，而是关系到自己的一生，是毕业生由学校走向社会必做的第一件大事。、档案、户口有没有用？它的重要性体现在哪些方面？

有相当一部分同学认为：我毕业后凭毕业证就可找个单位打工挣钱，档案、户口无所谓。其实这是一种误解，档案、户口是相当重要的。这表现在：（1）毕业后同学们面临的首要问题是结婚或考研，若不办理落户及人事档案相关手续，婚育证明或考研政审材料是无法开具的。（2）档案是记录了一个人的成长过程的原始资料，必须完整并及时补充，其它材料替代不了，如果断档，补接会十分麻烦，有些档案过期就没有办法再补充。（3）您不可能一辈子打工，以后可能会参加公务员或事业单位的考录，这项工作的一个重要环节，就是“政审”即“审查档案”，没有档案是不能办理相关手续的。（4）目前，没有户口、档案，是不能办理各种社会保险的。（5）技术职称档案材料是人事档案的一个重要部分。有的同学可能要从事专业技术工作，这就不可避免地要晋升专业技术职称，职称的年限计算并不是从您毕业算起，而是要看您的工龄，没有档案是不会有连续工龄的。（比如 2007 年的毕业生，毕业前落实就业单位或是办理了人事代理的，其工龄从 2006 年 7 月算起。毕业前未落实就业单位或未办理人事代理的，工龄从落实就业单位或办理人事代理的时间算起，而不是 2007 年 7 月。）、已进行人事代理的人员，用人单位同意接收档案、户口的该怎样办理？

已在我市场进行人事代理的，用人单位同意接收其档案、户口的，毕业不满一年的需办理改派手续；毕业满一年的只需用人单位或用人单位主管部门向我中心发“商调函”及婚育状况证明信（由工作单位、居住地或原籍的街道办事处出具）即可办理档案调动手续。、如何办理职称评审？

档案在河北省人才进行托管期间，根据国家政策，可申报专业技术职称。凡参加工作满一年的本科毕业生、满三年的大专毕业生、满五年的中专毕业生，可直接到河北省人才领取相关表格，参加初级职称评定；取得初级职称四年后，通过职称英语和计算机考试后，方可参加中级职称评审；取得中级职称五年后，可参评高级职称。

河北省人才市场相关链接服务

随着河北省人才市场在北京地区的人事代理、人才派遣业务的发展壮大，我们将为用人单位与毕业生构建一个交流平台，为毕业生提供就业信息，向单位推荐优秀毕业生，并建立起长期的用人单位需求库与人才网络库，真正实现单位资源与人才资源的合理配置，为在河北省人才市场代理人事关系的同学提供一项长期的就业服务。

河北省人才交流服务中心、河北省人才市场北京咨询服务处是河北省内唯一一家省级人事代理驻京机构 , 在河北省人民政府驻北京办事处（北京河北饭店内）有固定的办公场所，服

务职能全、业务种类多、办理时效快，是位于北京、毗邻天津的省级、正规的人事代理机构。河北省人才北京咨询服务处致力于为北京、天津院校的广大毕业生服务，对有办理人事代理需求的毕业生群体提供集中办理和上门服务，从人事代理关系的办理到后续各类服务上都有着极大的优势和便利，同时可减轻您往返人才市场的经济负担和旅途劳累，并能得到就近、及时、高效的服务！

河北省人才交流服务中心、河北省人才市场为您架起了一座桥，开启了一扇门，铺就了一条路，衷心祝愿广大毕业生在人生的道路上前程似锦，衷心祈祷你们的成功和幸运！

河北省人才交流服务中心、河北省人才市场北京咨询服务处

地址： 北京东城区安内大街车辇店甲 11 号北京河北饭店（河北省人民政府驻北京办事处）

邮政编码： 100009

咨 询服务热线： 010-64030636 010-84018569 传真： 010-84018569

联系人：韩静敏 李慧敏

第三篇：人才市场

7月21日 三 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六、七楼）8

7月22日 四 生物医药、医疗器械、养生保健、日化及美容化妆品类专场（六楼）600元/一天外经外贸、商务跟单、采购、客服、文员及会计出纳大型专场7月23日 五 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）金融保险、银行、证券、投资、拍卖典当、收藏及风险理财类专场

7月24-25日

六、日 营销、工程、技术及管理类大型专场（六楼）建筑建材、房地产、园林物业、家具家居卫浴及装修装饰业专场（七楼）

7月28日 三 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）机械、技能技术、自控、工业设计及五金模具类专场（七楼）

7月29日 四 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）汽车、汽配汽修、物流快递、交通运输、海运及报关专场（七楼）

7月30日 五 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）纺织、服装鞋帽、皮具、染整、箱包、辅料、饰品及轻工业类专场

7月31日-8月1日

六、日 营销、技术、管理及外经外贸类大型专场（六楼）IT通信、光电数码、动漫网游、电子、家电及灯饰照明类专场（七楼）

8月4日 三 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）酒店旅游、零售百货、连锁运营、收银、餐饮食品及服务业专场

8月5日 四 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）行政公关、人力资源、法务、助理、客服及总务后勤专场（七楼）

8月6日 五 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）外经外贸、商务跟单、采购、客服、文员及会计出纳大型专场

8月7-8日

六、日 第636届南方综合大型人才交流会（六楼）纺织、服装鞋帽、皮具、染整、箱包、辅料、饰品及轻工业类专场（七楼）

8月11日 三 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六、七楼）

8月12日 四 化工、橡胶塑胶、节能环保、机械、工业设计、自控及机电类专场 IT通信、光电数码、动漫网游、电子、家电及灯饰照明类专场

8月13日 五 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）工程师、研发人员、研究生、经理、营销策划及中高层管理者专场

8月14-15日

六、日 营销、工程、技术及管理类大型专场（六楼）生物医药、医疗器械、养生保健、日化及美容化妆品类专场（七楼）

8月18日 三 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）教育、就业促进、培训、招生、咨询及代理业类专场（七楼）

8月19日 四 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）广告创意、设计、印刷包装、会展、文艺、影音、传媒及出版类

8月20日 五 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）建筑建材、房地产、园林绿化、物业、家具家居及装修装饰业专场

8月21-22日

六、日 营销、技术、管理及外经外贸类大型专场（六楼）化工机械、橡胶塑胶、节能环保、五金模具、工业设计、自控及机电类专场（七楼）8月25日 三 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六、七楼）8月26日 四 纺织、服装鞋帽、皮具、染整、箱包、辅料、饰品及轻工业类专场外经外贸、商务跟单、采购、客服、文员及会计出纳大型专场 8月27日 五 营销及外语外贸类大型专场招聘会（六楼）生物医药、医疗器械、养生保健、日化及美容化妆品类专场（七楼）8月28-29日

六、日 第638届南方综合大型人才交流会（六楼）建筑建材、房地产、园林物业、家具家居卫浴及装修装饰业专场（七楼）

第四篇：数字鄂尔多斯

鄂尔多斯聘任专家为“数字城市”建设支招

2010-01-04

近日，鄂尔多斯市政府在北京举行“数字鄂尔多斯”专家顾问聘请仪式，聘请13位国内信息界的知名人士担任“数字鄂尔多斯”建设顾问，为鄂尔多斯市信息化建设提供决策支持和技术保障。鄂尔多斯市政协主席徐万山，市委常委、副市长王凤山，市人大常委会副主任张贵出席聘任仪式并向各位专家顾问颁发聘书。出席聘任仪式的还有专家组成员、市直属相关部门及各旗区有关负责人。

此次，鄂尔多斯市政府聘请了国家信息化专家咨询委员会委员、信息化规划与政策专委会副主任高新民，国家信息化专家咨询委员会委员、国家863信息安全发展战略专家组成员曲成义，工业与信息化部信息化推进司副司长董宝青，国家信息化专家咨询委员会委员、国家信息中心专家委员会主任丁家骏等专家顾问，为“数字鄂尔多斯”的规划和建设等工作提供决策支持和技术保障。王凤山希望各位专家顾问紧紧围绕“数字鄂尔多斯”的建设目标，充分发挥信息库、智囊库的作用，尽其所能，提供更多的决策支持和技术保障。

王凤山在聘任仪式上表示，2008年底，鄂尔多斯市与呼和浩特市、包头市被工业和信息化部确定为国家工业化和信息化融合创新试验区，“两化融合”为鄂尔多斯市带来了新的发展机遇，对鄂尔多斯未来的发展具有十分重要的意义。鄂尔多斯作为我国重要的能源化工基地，在国家实施西部大开发战略的过程中，进一步加快“两化融合”、推进城市信息化进程、努力建设数字城市，不仅是全面增强综合竞争力、提升城市形象的客观需要，也是实现城市现代化的必由之路，更是鄂尔多斯未来发展的必然选择。

王凤山介绍说，鄂尔多斯市将按照“统一规划、资源整合，统筹组织、分类指导，重点突破、分步实施，共建共享和务求实效”的总体思路，力争利用3年时间，基本建成“数字鄂尔多斯”的信息化服务框架，奠定先期基础，储备后发优势，推进普及应用。2010年，完成“数字鄂尔多斯”建设的总体规划及各地各部门的实施方案，建设和完善城乡网络服务体系，初步形成科学、有效的数据资源管理机制。市级完成各类基础共享平台建设，旗区、部门要继续深入推进重点领域应用项目建设。在东胜区继续深入开展“数字东胜”试点工作的基础上，明年重点推进康巴什新区、伊旗、准旗和达旗的数字化建设工作，为“数字鄂尔多斯”的全面建设积累经验、创造条件。2011年，全面建设和完善各类城市信息服务网络，建立健全网络安全体系；进一步改进和完善各类基础应用数据库，全面推进信息资源共建共享；继续深入推进重点领域应用项目的建设，完成乌审旗、鄂旗和鄂前旗的普及应用项目建设。2012年，深入拓展各类城市信息服务网络，完善网络信息安全保障工作制度；充分开发利用信息资源，建立健全信息资源管理制度和服务体系，全方位推进各类应用项目的建设。

据了解，2007年，鄂尔多斯市正式提出“数字鄂尔多斯”建设的战略构想，目的是在全市大力实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略的背景下，充分利用现代化手段，加强城市软实力的打造，增加全市可持续发展的后劲。力争用3-5年的时间，基本建成“数字鄂尔多斯”的信息化服务框架。

内蒙古首家数字城市工程在鄂尔多斯市启动

2009-9-07

据内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府介绍，日前，鄂尔多斯市市府所在地东胜区“数字东胜”工程全面启动，正式运行数字化城市管理工程、阳光政务工程和市民一卡通工程，向所有市民、游客、社会各界推出了数字化服务。

近年来，鄂尔多斯市依托丰富的资源实现了经济快速发展，城市化水平得到了很大的提升，成为内蒙古乃至我国西部最具发展实力的地区之一。据介绍，“数字东胜”工程包括新建、整合完善现有光纤宽带网络，初步建成容量宽大、相互连通、覆盖范围广泛的网络框架，实现通讯网、广播电视网和数字网的三网合一；初步建立可视化城市管理系统，建成市区、街道、社区三级监控中心的城市视频监控联网管理及应用平台，为城市治安防控、城市综合管理、城市应急指挥、城市智能交通搭建共享共用的可视化管理平台；进一步完善城市地理信息系统；全面开展智能化楼宇、数字化小区建设，由政府积极引导，对居民区、建筑群、电子商务、工业和科技园区的基础设施进行全方位的信息化优化处理。

工业和信息化部信息化推进司副司长董宝青说，数字城市是一项科技含量较高的信息化系统工程，实施该工程各项建设，必将为地区经济社会发展插上腾飞的翅膀。

鄂尔多斯市委常委、东胜区委书记王学丰说，“数字东胜”工程的全面启动，标志着东胜在提升市民生活水平、构建宜居城市方面取得了阶段性成果，占据了城市信息化发展的先发优势，将为鄂尔多斯乃至内蒙古自治区进一步打造“生活品质城市”形成巨大的推动作用。

鄂尔多斯市发展和改革委员会关于数字东胜一期工程软件建设项目可行性研究

报告批复的通知

东胜区发展和改革局：

你局《关于上报东胜区信息化委员会建设“数字东胜”一期工程软件项目可行性研究报告的请示》（东发改发〔2009〕217号文件）收悉。经研究，同意该项

目建设，现批复如下：

一、项目建设的必要性

在东胜区率先推动数字城市建设，对满足城市核心区当前经济社会发展形势的需要，提升城市第三产业层次，提高城市化建设管理水平，优化投资环境，转变政府职能、构建服务型政府具有重要的意义。

二、项目名称

东胜区“数字东胜”一期工程软件建设项目。

三、项目建设单位

东胜区信息化委员会。

四、建设内容

“数字东胜”一期工程软件项目包括：一级集成平台、应急指挥平台、数字城管项目、电子政务项目、鄂尔多斯市民卡项目等。

五、总投资及资金来源

项目总投资6831万元，资金来源为地方政府自筹。

六、建设地址

东胜区。

七、建设年限

2009-2010年。

鄂尔多斯市“数字康巴什”建设正式启动

2009-12-16

2009年12月14日，鄂尔多斯市康巴什新区召开“数字康巴什”建设动员暨新区协同办公系统应用培训会议。新区党工委书记石燕杰作了讲话，新区党工委副书记、管委会主任蔺健主持会议，自治区信息办副主任兰惠、信息化推进处负责人出席会议。相关部门近400人参加会议。

石燕杰在会上指出：要充分认识城市信息化工作的重要意义，把握重点，按照《康巴什新区党工委管委会关于加快“数字康巴什”建设工作的意见》，全面推进“数字康巴什”建设，加紧落实“数字康巴什”建设各项部署，努力促进新区城市信息化建设快速发展。石燕杰强调：要从加强领导、科学规划、整合资源、培育队伍四个方面加快推进数字康巴什建设步伐，为城市信息化建设提供全方位保障。

“数字康巴什”即新区城市信息化，是指通过建设宽带多媒体信息网络，地理信息系统等基础设施平台，对包括城市资源、社会资源、基础设施、人文、经济等城市的各个方面，以数字的形式进行获取、存储、管理和再现，并为提高城市管理效率、节约资源、保护环境和城市可持续发展提供决策支持。2010年，新区财政要为“数字康巴什”项目安排充足的专项经费，积极引导社会资金的投入，力争未来五年内各类投资超过5亿元，保证新区城市信息化建设的快速发展。兰惠副主任在总结讲话中强调，要进一步提高对推进信息化工作的认识，并阐述了当前自治区信息化工作现状及重点任务，最后对康巴什新区信息化建设提出几点意见。

2009年11月26日，“东胜区数字化城市管理信息系统”顺利通过国家住房和城乡建设部专家组的考核验收，被住建部授予数字化城市管理试点城区。东胜区“数字城管”工程从2008年6月开始调研论证，2009年4月启动建设，于2009年8月12日投入试运行，一期工程总投资2991万元，目前已取得了阶段性成果。系统自8月12日试运行以来，累计受理各类城市管理案件16630件，市民服务热线2212345举报城市管理类问题475件，每日平均受理各类城市管理案件171.05件，职能部门案件按期处理率达65%，结案率81.74%，并且还在逐步提升，平均案件处理周期1.5天。“数字城管”系统的运行在市容市貌、园林绿化、环境卫生、市政设施等方面发挥了积极作用，城市管理水平和效率得到了有效提升。验收组在实地查看并听取汇报后认为，东胜数字化城市管理体制机制实用高效，技术手段先进，配套措施精细，运行效果良好，对全国尤其是自治区深化数字化城市管理和应用具有示范和带动作用，验收组一致同意通过对东胜“数字城管”项目的验收，并向东胜授予了“数字化城市管理试点城区”牌匾。

接受授牌后，东胜区政府区长王东伟表示，国家住房和城乡建设部为东胜区授予“数字化城市管理试点城区”的称号是对东胜城市管理工作的肯定，也是对东胜今后进一步做好城市管理工作的激励，东胜区会站在现代化建设的高度，充分认识推进信息化工作的重大意义，加强“数字东胜”的建设，进一步提高城市管理水平。

鄂尔多斯市信息办：有序推进“数字鄂尔多斯”建设

2010年1月7日上午，鄂尔多斯市信息办召开信息办主任（扩大）会议和全体职工会议，会议全面传达贯彻了市委二届九次全委会精神。

鄂尔多斯市信息办提出，要坚持高标准、高起点、高要求，抓好全市的信息化建设，率先做好“数字鄂尔多斯”建设总体规划，科学、有序地推进“数字鄂尔多斯”建设；要紧紧围绕“数字鄂尔多斯”建设，以便民惠民为出发点，以“两化融合”、“城乡统筹”、“数字城管”、“数字社区”和电子政务建设为着重点，加快全市各行各业信息化建设步伐；要科学有序地推进数字城市建设，完善信息化基础设施建设。加快全市地理信息共享平台、公共突发事件应急管理平台等信息化重要基础设施建设；要推进市区交通管制系统、煤炭和工业园区信息系统、农牧区和数字社区信息服务平台及苏木乡镇、社区信息化便民服务中心的建设步伐；要整合各类信息资源，尽快建设一批经济支撑、社会发展、城市管理、公众服务为一体，且特色鲜明、因地制宜、惠及民生的信息资源数据库。加速工业化与信息化融合的步伐，提升城市建设与管理水平，推动机关行政效能建设，促进政府转变工作职能，从而推进城乡统筹发展；要进一步完善政府信息公开技术保障和电子政务的推广应用工作。继续深化市政府门户网站建设，积极推动网上政务公开、网上综合办公、网上公共服务以及网上行政审批电子监察系统的普及应用工作。

第五篇：鄂尔多斯

鄂尔多斯脆弱信贷链条：楼市从沸腾到冰冻 鄂尔多斯脆弱信贷链条：楼市从沸腾到冰冻

住建部联合高和投资最新发布的中国民间资本投资调研报告对 住建部联合高和投资最新发布的中国民间资本投资调研报告对 鄂尔多斯个人财富是这样描述的：资产过亿的富豪人数超过了七 鄂尔多斯个人财富是这样描述的：资产过亿的富豪人数超过了七 千人，百万资产只能算是穷人。当地政府网站对康巴什是这样描 千人，百万资产只能算是穷人.当地政府网站对康巴什是这样描述的

述的：建筑酷似艺术品；天人合一好环境；这不是奇妙一座城，吗建筑酷似艺术品：天人合一的好环境：这不是奇妙的一座城 这分明是传说中的仙境。而美国《时代》周刊2010年4月5日 这分明是传说中的仙境。而美国《时代》周刊2010年4月5日 发表文章称中国鄂尔多斯康巴什是一座建筑豪华，但无人居住的 发表文章称中国鄂尔多斯康巴什是一座建筑豪华，但无人居住的 “鬼城”。仙境？鬼城？哪一个才是真实的鄂尔多斯？ “鬼城”。仙境？鬼城？哪一个才是真实的鄂尔多斯？ 鄂尔多斯：仙境？鬼城？ 鄂尔多斯：仙境？鬼城？

鄂尔多斯历史悠久，三万五千年以前，“河套人”就在伊克昭盟 鄂尔多斯历史悠久，三万五千年以前，“河套人”就在伊克昭盟 乌审旗境内的萨拉乌苏河流域繁衍生息，创造了著名的古代鄂尔 乌审旗境内的萨拉乌苏河流域繁衍生息，创造了著名的古代鄂尔多斯

多斯文化，史称“河套人文化”。文化，史称“河套人文化”。

今天，鄂尔多斯以其特有的资源而“羊”“煤”“土”“气”。驰名 今天，鄂尔多斯以其特有的资源而“羊”“煤”“土””气”。驰名 中外的绒、肉兼用型山羊---阿尔巴斯白山羊，被牧民们称为草原 中外的绒、肉兼用型山羊---阿尔巴斯白山羊，被牧民们成为草原 上的珍珠。被誉为“纤维钻石”、“绒中之王”、“白色金子”、“软 上的珍珠。被誉为“纤维钻石”、“容中之王”、“白色金子”、“软黄金”；所拥有各类矿产资源

0多种，其中煤炭已探明储量

黄金”；拥有各类矿藏50多种，其中煤炭已探明储量1676亿吨，占全国的六分之一；境内地下有储量丰厚的能源矿产资源，目前，占全国的六分之一；境内底线有储量丰厚的能源矿产资源，目前 已经发现的具有工业开采价值的重要矿产资源有12类。已探明 已经发现的具有工业开采价值的重要矿产资源有12类。已探明 稀土高岭土储量占全国二分之一；天然气探明储量8000多亿立 稀土高岭土储量占全国二分之一；天然气探明储量9000多亿立方米

方米，占全国的三分之一。占全国的三分之一。

据报道，富饶的鄂尔多斯一家三、四套房非常平常，有些富人整 据报道，富饶的鄂尔多斯一家三、四套房非常平常，有些富人整层

层、整栋地买房子也不稀奇。作为鄂尔多斯市府所在地的康巴什正在跻身我国西部地区人居环境最为优美、创业环境最为优良、城市魅力最为优秀的地区之一。康巴什新区如诗如歌如虹，白天

亮丽如画，夜晚灯火辉煌。

一、草原“鬼城”康巴什

初到康巴什新区给本刊记者的印象是：它就像一座美丽、豪华、现代的电影城，在宽阔笔直的大道上，偶尔见到一辆车飞驰而过，仿佛随时准备着一场大戏开拍。它又像一座天上的神宫，让人感

受到那么的神秘。而到了夜晚，马路空旷，高层住宅只有少数窗

口亮着灯，它又像是在唱空城计的鬼域。它是仙境还是鬼城，真

是无法说得清。

一座新生的城市，被指为“鬼城”。2010年4月，美国《时代》周刊发文，将康巴什描绘为用50亿打造的一座“鬼城”，“街上清洁工比行人多”，“新房空置率97%”。

据称，康巴什新区最初是为100万人居住、生活和娱乐而设计的新城。基础设施一应俱全，有办公大厦、行政中心、政府建筑、博物馆、电影院、运动场和公寓、别墅。2004年，政府在荒漠中开始兴建新区，建设总投资达50多亿元。

康巴什新区在规划的设计上，采用开放的思维，大范围选择国内外具有优秀业绩的甲级规划设计单位，邀请来自中国工程院、建设部、同济大学等机构资深专家评审把关，编制完成各层次规划，形成了完整配套的规划体系。

新区周围高层住宅楼林立，据说这里的房价已远远超过我国许多中等规模城市的平均房价，很多住宅小区的房子早已销售一空,但是在这居住的住户大约只有30%，是一座典型的空城。

政府计划在2010年前迁入康巴什一百万的居民，但现在这个美丽的城市依然空空荡荡。2010年常住人口统计数据仅为2.86万人，2011年12月12日《鄂尔多斯日报》称，康巴什新区常住人口突破7万人。当地人告诉本刊记者，距此半个小时车程的东胜区才是鄂尔多斯人真正的家园。

即便是在老城东胜区，记者看到的也是处处充满着尚未完工的钢筋水泥楼。2012年8月的鄂尔多斯，到处是停工的烂尾楼和焦急的讨债者。这座中国最富的城市弥漫着“差钱”的声音。

鄂尔多斯尚未完工的住宅项目有多少？鄂尔多斯市政府向媒体提供的数据显示，2011年前11个月，鄂尔多斯市新开工1005.9万平方米住宅，加上前两年的续建项目，共有2225.3万平方米。

在这里还有一个奇怪的现象，内蒙古部分盟市的商品住宅楼建成后要在这里开盘，再用被抬高的房价卖给那些当地低收入的百姓。

是什么人在操作着内蒙古的房产，又是什么人高价买了房子且不居住？到底是什么原因造就了这座“鬼城”?

二、楼市从沸腾到冰冻背后的真实

8月的鄂尔多斯阳光明媚，但当地楼市却寒意浓浓。东胜区的街头不少售楼处门锁高悬。曾如同一锅沸水的鄂尔多斯楼市，如今像冰川一般冷。

鄂尔多斯房地产网相关负责人称，与之前楼市火爆时候相比，鄂尔多斯房地产网的交易信息减少了六成以上，楼市成交量则减少九成。

本刊记者在鄂尔多斯康巴什调查发现，当地楼市呈现价格坚挺、成交骤降状态，当地部分楼盘的价格依然保持在高位。业内人士称：没人买房了，降价也没用。本地人谁也不缺房子，反而希望房价保持在原位，房子是他们资产的一部分。几个高利贷崩盘事件已经使他们的资产严重受损，如果房价跳水就是雪上加霜。

另一个当地房地产业人士也称，鄂尔多斯房价保持坚挺，与民间借贷危机有很大关系。鄂尔多斯的房子早已经失去居住用途，现在就算降价也卖不出去，不如让房子变成还贷的资产。“保持价格不变，借贷人就可以抵掉尽可能多的账，但绝大多数放贷市民都拒绝接受用房子抵偿他们的本金。”

楼市泡沫，供大于求

虽然鄂尔多斯楼市萧条景象和全国楼市保持一致，但和其他城市相比，鄂尔多斯有着明显的特点。当地业内人士普遍认为，鄂尔多斯楼市是一个供远过于求的市场。

多年来，中国各地上马大量房地产项目，吸引了私人及公司的购买者。随着房价持续上涨，更多投资者变成投机者。

自美国房地产业崩盘变成全球经济衰退催化剂以来，很多人士担心这一幕在中国重演将是灾难性的。事实上，供给过剩的证据到处都是。

鄂尔多斯康巴什新区，由于地产供给过剩，加之配套设施不完备，这里少有人住，大部分人还是选择在老城区东胜居住。政府投资了那么多的钱，但是百姓不需要，康巴什这座空城已经成为中国房地产泡沫的“最佳展品”。

据一位楼盘销售人员介绍，鄂尔多斯的购房大多为投资性购房，大部分是本地人购买，他们买入崭新房屋只有一个目的，等高价时抛出。

尽管外来人口少，人口增长缓慢，但当地政府对于城市面积的扩大却没有任何减速的迹象。在乌兰木伦河南岸，数十栋为公务员准备的高层住宅区已经建成，而在密密麻麻的高楼北侧，则是当地政府规划的鄂尔多斯CBD商务核心区。

面对这样的天量供应，当地人仍对楼市的未来抱有信心。

“鄂尔多斯的楼市不会出问题，这里的财富靠能源支撑，经济没有虚拟成分。老百姓手里有钱，对其他投资手段又不放心，肯定还要通过房地产来保值。”一位当地从业多年的房地产人士说。

事实上，鄂尔多斯的财富大部分是来自当地蕴藏的巨大煤炭资源，但除了参与煤炭开发以及相关产业外，真正推动鄂尔多斯全民财富增长的，是鄂尔多斯市近几年推动的农民上楼运动。

近年来，政府将大量的农村集体用地从农民手中收回，并且将农村全部改造成楼房，在这个过程中，几乎每一个鄂尔多斯家庭都获得了足够自住的新房和数量不菲的赔偿金。

在这一过程中，与当地人手中的财富同步增长的，还有政府税收的大量增加。在政府的热情推动下，鄂尔多斯开始了声势浩大的造城运动。

按照鄂尔多斯政府的规划，包括东胜区、康巴什新区、伊金霍洛旗（以下简称伊旗）在内的3个区域，将组成鄂尔多斯未来的城市核心。

在乌兰木伦河南岸，与康巴什新区一河之隔的伊旗的阿勒腾席热镇，由于矿产资源的开发，使其成为鄂尔多斯地区最富裕的地方之一。几年间，伊旗几乎所有村庄都经历了拆迁改造，这也推动了当地房地产热潮的高涨。而在鄂尔多斯未来的规划中，该地区将和康巴什新区组合发展为人口达30万的新型城市。

为了推进这个康巴什的城区建设，当地政府将政府办公大楼、鄂尔多斯第一中学、鄂尔多斯第一小学都搬到了康巴什新区。由于这些市政配套建设的推动，康巴什新区的房价在过去几年疯狂上涨。

“人们真的像买白菜一样买房子。来了售楼处，不看户型图，也不听销售人员介绍，进门就要签合同交钱。那时候，房价涨得特别快，有时一天就能涨1000元/平方米。”康巴什新区一个知名楼盘的销售负责人对记者说。

然而，这种热销场面早已不再。

由于库存大、民间借贷问题引发房企资金链断裂，在建楼盘纷纷出现停工现象。当地业内人士表示，鄂尔多斯楼市存在盲目开发的隐忧。

楼市的停滞，打乱了鄂尔多斯民间借贷的节奏。温州借贷危机以及鄂尔多斯王福金自杀事件，令这个“借贷之城”陷入了恐慌之中。

借贷之城，脆弱链条

鄂尔多斯的楼市与民间借贷到底有怎样密切的联系？鄂尔多斯的房地产资金链又是如何形成的呢？

据相关房地产商向媒体透露，当地一些大的房地产商基本都有自己的实业，很多资金是从实业而来。而一些中小房地产商大部分靠民间借贷，也就是通过民间借贷的资金开发房地产，然后再把房子卖出去，用房款还高利贷。过去在房地产景气的时候，这个链条一直处于良性循环，但现在却断裂了。

房地产资金的链条是从民间借贷到房地产的资金用于建造房子，从消费者到房地产的资金用于购买房子，从房地产再到民间借贷用于还高利贷，本来应该是一个良性的循环。但是因为消费者的持币观望以及信贷收紧政策，消费者买了房交了首付却贷不下款来，造成房地产商无法回笼资金，既无法还高利贷，又无法继续建造房子，房地产无奈陷入僵局。

据知情人士反映，即使有煤矿等实体的企业其资金也是来自高利贷，有一些企业为了在当地能开发房地产，会向政府报一些其他产业项目，而政府为了招商引资会给其划拨一块煤矿和地块。有了地块的老板，就通过高利贷的融资渠道开始建立房地产。这也是当地房地产迅速发展的主要原因。

据公开媒体报道，全市共有房地产企业442家，几乎每家能源企业都有房地产开发业务。在房地产市场不景气的情况下，房地产商应该降价销售，但是为何房地产商宁愿僵持在那里或者申请破产，也不愿意把房子降价销售。

“依靠高利贷资金繁荣起来的楼市，一旦遇到调控，就不堪一击。”业界人士说。

鄂尔多斯市中富房地产开发责任有限公司法定代表人王福金的自杀事件，让这座城市的民间借贷链条陷入恐慌。

“主要是人们的一种恐慌心理，国内其他地方出现的民间借贷问题被媒体报道后，当地人就很担心，大家都想把钱尽快收回来。”一位知情人告诉记者。

这一切都源于楼市的寒冬。在分析人士看来，高空置率、天量供应、低迷销售，这座快速崛起的地产新城正在面临一场危机。

鄂尔多斯民间经济链条断裂，使无数放贷人一下子精神崩溃。坊间称，鄂尔多斯房地产人均拥有住房2.7套，房子卖不出去，房地产泡沫被一一击破，高利贷失去了支撑，必然导致高利贷的崩盘，人人都寝食难安如一把利剑悬隔与脖间，房地产还能支撑多久？千家万户都陷入融资这个漩涡，处在水深火热之中，那些非法融资的人进了大牢，这些民众怎么办？谁来拯救挣扎在金融风暴中的鄂尔多斯民众？

三、拯救鄂尔多斯

据悉，与鄂尔多斯乃至内蒙古经济结构极为相似，位于德国北威斯特法伦州中部的鲁尔区曾经是欧洲最大的煤炭资源地区，现在仍是世界上最大的工业区，号称“德国经济发动机”。德国政府自20世纪60年代末着手开展鲁尔区经济结构的转型工作。该区目前已是传统产业与信息技术、生物技术等“新经济”产业相结合、多种行业协调发展的新经济区，产业结构调整取得了明显的成效。基本做法有三个方面：

1、清理改造传统产业初步完善基础设施；

2、吸引资金和技术大力扶持新兴产业；

3、因地制宜实现产业结构的多样化。

而在这个全民放贷的城市，以高利率为基础所体现的表面经济繁荣注定不会长久，目前在鄂市听到谈论最多的话题就是讨债，它已经影响到人们正常的生产和生活秩序，鄂市的金融市场急需规范与整顿。

虽然鄂市在急速发展过程中遇到了一些问题，但只是非法集资、高利贷、盲目扩张房地产业所带来的，并没有伤及鄂市的根本，其资源型城市的地位并未改变。所以如何处理好债权人与债务人的关系，维护社会秩序稳定，这需要当地政府部门切勿一刀切，发挥智慧拿出合理合法的解决办法。

与温州金融风暴所不同的是，鄂尔多斯的房地产老板并没有逃走。知情人士表示，鄂尔多斯政府有关部门给房地产商召开了一个会议，告诉这些房地产商不管房价跌还是涨，都不能跑，跑了就是死路一条，留下来政府可以帮忙一起想办法。

鄂尔多斯市政府表示，为规范房地产的健康发展采取了一定的措施，包括继续做大金融总量，加快引进国内外商业银行，加大信贷投放力度，缩小民间借贷的市场需求空间；拓宽融资渠道，组建中小企业的股权交易所，加大非法集资的打击力度。

有消息称，目前由于一级开发商涉及到更多农民工问题，东胜区政府会在一定程度上扶持。公开报道称，鄂尔多斯东胜区政府正在筹划一个75亿—100亿元的救市计划。

专业人士认为，鄂尔多斯本身要想走出目前困境，第一是要遏制房地产的泡沫，同时规范民间金融，严厉打击各种高利贷。如果没有实体经济自身的发展，没有人、没有企业、没有别的一些支撑，谈金融发展没有意义。

危机得到控制只是“治标”，要想解决根本问题，还要期待更多政策和体制上的突破。治本要在供求两方面双管齐下。从资金供给方面来说，民间借贷阳光化规范化，并且采取直接借贷的形式，不能有太多的中间环节和太长的资金链条。

本是为人居住而建的房子，最后却与人隔离，成了“鬼”的领地。这样的故事早已在北京、上海、杭州、广州等一线城市上演，并大面积向二三线城市蔓延。北京，白领买不起房已是常识，一幢幢商业楼盘空置着更是“公开的秘密”。

鄂尔多斯，美丽的“鬼城”康巴什的出现，无疑又是一记提前的警钟。评论：

莫让“政绩”成“政疾”

东方君

勤政为民，造福一方；只求虚绩，百姓遭殃。虚假的政绩工程误国害民，令人痛恨；科学的发展观呼唤以人为本的正确政绩观。切莫被个人利益遮住了眼，莫让“政绩”成“政疾”！

“只要你能搞出政绩，就算你能。但关键不是让老百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”这是安徽省前副省长、大贪官王怀忠非常“出名”的政绩观。“九五”期间，他在阜阳当政，年均国内生产总值实际增长4.7%，上报数字却高达22%，贫困的阜阳被吹成全省第一。

“政绩”做给领导看，是当前虚假政绩工程泛滥的重要原因。他们“对上有交待，对下不交待。”

在一些地方，不少乡村的主路边有“示范田”、城镇主路旁有高楼房，要么是“书记工程”、要么是“县长挂帅”，凡有上级检查、各种评比，这些都是拿得出手的“政绩”。更有甚者，为糊弄上级检查，甚至还出现了“接待专业户”。

穷折腾的结局却是：“一代官的政绩，几代人的包袱”。

“你宣布打造世界最大动物园，我就要上马世界最大城市公园；一个县建了广场，马上引起一串的县建起大花园。”一位专家说。“一些地方不切实际的‘大跃进’，动辄几千万元几个亿地往里砸，不明摆着是‘政绩工程’吗？老百姓说得好，吃饭穿衣量家当。一些地方的经济实力明显不足以应付这种面子工程，只会欠上‘政绩债’，留下烂摊子。”

还有更要命的：为官一任要有一任的“政绩”。“新官上任三把火”，一会儿是大办乡镇企业、大办科技农业，一会儿又是大办开发区、大办房地产。轰轰烈烈，热闹劲一过，才发现全是穷折腾。有些地方为了补上这样的黑窟窿，乱收费、乱摊派，加重了群众负担，导致干群关系紧张。

“莫让‘政绩’成‘政疾’，那些虚招式要不得。干部帮助老百姓办点实事，一定要量力而行。如果超越经济发展阶段，拔苗助长，只会适得其反。”一位企业家认为。比如规划了漂亮整洁的村镇，农民住进了“小洋楼”，这当然是好事。但如果这种“好事”是依靠加重农民负担得来的，只会被老百姓骂作“驴粪蛋子外面光”。

某市公务员的一份调查显示，在制定一项面向市民的服务政策时，考虑“如何最让老百姓满意，获得方便实惠”的只有44.14%。

“为虚假政绩‘助威’的是形式主义的考核。”有专家尖锐地指出，现在有的地方干部为了“达标”、出“政绩”，将考核指标倒着算，层层摊派。而上级机关的检查，这一票否决、那一票否决，偏偏忘了群众这一票。

好在中央提出要树立科学发展观之后，一些地方马上出台了各种新的考核办法，有的甚至将社会发展的各项指标逐一列出，给下级层层下达指标。

“要立志做大事，而不要立志做大官”孙中山先生的这句名言，今天依然发人深省。政绩观，折射出的是领导干部的人生观、价值观、世界观，是人民群众的利益在他心目中的真正份量。

资料：

三次“圈地运动” 第一次“圈地运动”始于1987年，在1992-1993年达到最高峰。1986年，《土地管理法》出台，土地分为行政划拨和有偿出让两种形式，土地的资产特征

得到承认，土地价值被发现，一些先行者开始悄悄“圈地”。

1992年3月开始，形成了以住宅为主的房地产扩张狂潮，当年房地产投资增长117%。几乎与此同时，全国出现开发区热，各类开发区遍布城乡。据建设部公布的资料，截至1993年3月，内地县级以上的开发区达6000多个，占地1.5万平方公里，比当时城镇城区用地面积总量1.34万平方公里还多出0.16万平方公里。广西北海1992年设立20多个开发区，两年后宣布清理时，市政府想建一个图书馆都已经找不着地。

第一次圈地运动的主要后遗症是，银行沉淀了数百亿的资金，留下了数千万平方米的烂尾楼，闲置了数千亩土地。

第二次“圈地运动”始于1998年。当时，住房实物分配被停止，房地产业的地位重新获得肯定。但是，由于《土地管理法》的修改，占用耕地权力被上收，拿地变得困难。于是，各地绕过法律规定，巧用各种名义圈地。如法律规定占用土地35公顷以上须报国务院批准，有的地方就分成10次审批。新一轮开发区热出现。第二次“圈地运动”的圈地数量未见公开统计数字，但在此轮“圈地运动”中设立的开发区，延续到了第三次“圈地运动”，并为后者的疯狂圈地留下了铺垫。

第三次“圈地运动”的数字已为国土资源部公布。各地开发区数量达5524个，占地面积达到3.51万平方公里，超过全国城镇建设用地的总和，是第一次“圈地运动”开发区占地总量的一倍多。浙江省有758个开发区，规划面积4000多平方公里，相当于全省现有城镇面积的3.6倍。山东共有各类园区642个。

但是，全部完成这3.51万平方公里的开发恐怕需要一代人的努力。以平均每亩10万元的最低开发成本计算，3.5万平方公里的开发区，至少需要5.3万亿元的启动资金。2002年，我国全社会固定资产投资为4.32万亿元。

如此，出现以下现象就毫不奇怪了：在全国省级以上900多家开发区中，国家批准规划面积近3000万亩，已经开发的仅占规划总面积的13.51%，有近2600万亩土地在闲置。(