贯彻实施道路交通安全法情况汇报

第一篇：贯彻实施道路交通安全法情况汇报

贯彻实施《道路交通安全法》情况汇报

根据会议安排，现将我局贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》情况作汇报如下：

一、着力强化宣传教育，不断提高交通安全意识

《道路交通安全法》是道路交通安全管理方面的法律，也是广大交通参与者的道路通行规则。住建系统高度重视，坚持对内加强学习，结合“七五”普法工作开展，组织机关干部职工认真学习了《道路交通安全法》，开展针对性的宣传教育活动，培养广大干部职工自觉守法、文明交通的意识，提高了干部职工道路交通安全法律意识；坚持对外积极宣传，结合“12.4”法制宣传日活动开展，通过发放宣传材料、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，广泛开展了《道路交通安全法》宣传，经常在职工大会上教育提醒干部职工遵守道路交通安全法律、法规规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，督促养成良好的交通习惯，有效提高了干部职工道路交通安全参与意识、自我保护意识和安全意识。

二、履职尽责，强化道路通行保障

（一）加快城市总体规划修编，合理布局城市路网结构 坚持以人的城镇化为核心，扎实推进城乡规划一体化，完善优化“三区联一带六点辐射”相结合的城镇发展空间，完成县域空 间规划编制和新一轮县城总体规划修编，编制完成道路交通专项规划。根据城市发展规划和交通量需求，不断完善优化功能合理、四通八达的城市路网体系。衔接和组织公路与城市道路系统，加快国道312线绕城段建设进度，实施G30高速丹霞出口改造，启动运营丹霞客运中心，切实保障内外交通转换畅通，构建以城区为中心、面向周边城镇的开放式交通网络，促进区域一体化协调发展。加快实施沙柳路下穿兰新铁路桥道路工程、临平路改造工程，提升道路安全通行能力；改造老城区道路弯曲不畅、呈现锐角交叉、五岔路口以及断头路。G312线城区段改线后，将其作为城市内部道路，科学论证并合理设置停车场、便民市场等设施。

（二）着力强化道路建设，不断优化城区通达水平为进一步改善县城整体面貌，提升城市承载能力，我局以完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境为主线，抢抓国家政策机遇，积极向上争取项目和资金，不断突破县城“瓶颈制约”、改善城区出行条件，全面落实道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入制度，全力推进市政道路建设，为我县经济社会快速发展发挥了积极作用。**县尚勤路道路工程：投资940万元，建设五湖桥北侧道路787.3米，配套给排水、路灯等设施。目前，项目完成全部前期手续，已开工建设，路基碾压完成已完成，正在铺设给排水管道。会同电力部门做杆线改签工作。**一中东侧道路工程：投资684万元，建设一中东 2 侧道路道路671.3米，配套给排水、路灯等设施。目前，项目完成全部前期手续，已开工建设，给排水管道铺设、路基工程已完成，路缘石砌筑已完成。**县尚德路道路工程：投资996万元，建设尚德路820.43米，配套给排水、路灯等设施。目前，项目完成前期手续，正在进行征地拆迁和施工前准备。**县滨河路向南延伸段道路工程：投资950万元，建设滨河路向南延伸至312国道道路973.7米，配套给排水、路灯等设施。目前，已完工。继续实施自由路延伸段、建设路延伸段、天鹅湖至枣乡路等道路工程。

（三）增强道路维护，保障城市交通高效性

加强对道路使用情况的监督与管理，及时发现道路存在的安全隐患，及时维护，才能最大限度地发挥出城市道路在城市交通中的主导地位。城市道路由于使用频率高等原因，易造成路面面损、坑洼等现象的发生，影响车辆出行，妨碍城市交通。今年，我局对县府街、民主路、滨河路等路段路面面损、坑洼进行了维护修缮，2018年上半年修补路面3920㎡，维修更换污水井盖48套，维修路灯308盏。2017年以来，改造老城区道路弯曲不畅、呈现锐角交叉、五岔路口4处。

（四）合理布局，加快停车场建设

在沙河绿岛、县医院、滨河路东侧等处建设公共停车场3处，新增停车位约400个，目前，沙河绿岛停车场已完工，县医院停车场正在进行基础施工，滨河东路停车场现已完成施工图 设计，正在进行施工图预算。依托云平台、地磁感应等技术手段，在八一路、文化路、建设路、民主路等处建设智慧停车场（位）500个，已完成政府采购公开招标，正在组织实施，采用手机APP自助付费为主、人工巡查为辅相结合的模式，最大限度利用好城区道路、公共区域等有限的停车资源。

三、存在的问题

基础设施配套不够完善，老城区道路狭窄且建设标准较低、停车场规划建设不能满足需要等

四、几点建议

没有道路交通安全，就难以实现平安**、和谐**。贯彻执行《道路交通安全法》，切实维护道路交通秩序，保障道路交通安全，关系到经济发展和人民群众的生命财产安全。为此，我们建议：

1、深入宣传，进一步增强全民的交通安全意识。相关部门结合实际，认真制定相关宣传教育计划，广泛、深入、扎实地开展宣传。着重对一些习以为常的不文明交通行为开展有针对性地宣传，提高全民的道路交通安全意识；要重点对在校中小学生开展交通安全教育，从小抓起，教育和引导学生养成良好的交通安全行为习惯。加大对交通运输单位、机动车驾驶员的宣传力度，使广大机动车驾驶员能够自觉遵守道路交通法规。通过广播、电视、网络等新闻媒体，利用案例剖析等多种形式，强化宣传，增强宣传效果。

2、加大投入，进一步改善道路交通基础设施。要明确农村道路，特别是“村村通”道路的养护维修主体，建立长期的养护维修机制，尽快修复和完善必要的安全设施，进一步提高全县道路通行水平。

3、要进一步提升道路交通管理水平。进一步加大执法管理力度，认真组织开展好各类交通安全专项整治活动，坚决查禁酒后驾车等严重违法行为，认真查处违章占道经营，乱停乱放等行为。要把乡村道路安全管理工作摆上重要位置，完善基础设施，落实管理力量，探索管理模式。

今后，我局将按照职责，进一步加强协调配合，科学建路，依法护路，严格落实《道路交通安全法》的各项要求，使我县的城市道路建设管理再上新的台阶。

第二篇：贯彻实施《道路交通安全法》情况调研报告

贯彻实施《道路交通安全法》情况调研报告

根据市人大”x常办函〔xx〕7号”关于印发《〈中华人民共和国道路交通安全法〉执法检查工作方案》的通知精神，我县人大常委会成立了调研组，于X月20日－27日在县人大常委会副主任XXX的带领下，深入部分乡镇及相关职能部门和单位。采用召开座谈会，查阅资料，看现场，走访市、县、乡人大代表和基层干部的方式，对我县贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）情况进行了调研，汇报如下：

一、我县贯彻执行《道交法》情况

我县各级领导及相关职能部门能牢固树立安全发展理念，坚守交通安全红线，坚持源头治理、综合治理和系统治理，扎实推进《道交法》的贯彻实施，在维护交通秩序、预防和减少交通事故、保护人民群众生命、财产安全，提高群众的满意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明显成效，全县交通安全形势保持平稳态势。

（一）加强组织领导，确保工作顺利推进。

一是成立了以常务副县长为主任、相关部门负责人为成员的”道路交通安全委员会”，全面指导和部署我县《道交法》的贯彻实施。二是出台了相关工作制度，明确了各成员单位的工作职责。三是谋划并建设了我县交通建设现有格局，确保了全县人民交通出行的安全顺畅。

（二）开展宣传教育，全民交通意识不断增强。

交警部门以身边的事件为案例，收集制作了交通安全警示教育片《不该承受的痛》，并搭乘

”送电影下乡”活动，在全县近x个行政村进行了播放；教育部门认真开展了交通安全进学校活动，为每个学校选派了一名法制副校长，为数万名中小学生印制了”中小学生交通安全知识一本通”，在各类学校分发宣传资料x余份，上交通安全课x余节次；司法部门通过”送法进校园、进工厂、进社区、进农村”等活动，大力开展《道交法》的宣传；文体广新局则充分利用电视等新闻媒体，积极开展形式多样的交通安全宣传教育。

（三）密切部门联动，执法取得明显成效。

一是加强了对交通违法违章行为的打击。交警部门通过固定卡点和机动巡逻相结合的方式有效打击了车辆超员超载、机动车超速行驶，无牌、假牌、套牌、遮牌行驶，以及酒驾、毒驾等违法行为；交通运输管理部门和农机部门则通过开展”打非治违”行动，加强了对客运、货运车辆及农用车辆的检查，特别是对农用车辆人货混装，非法载客等行为进行了专项整治；工商行政管理加强与其他相关部门联合执法，严厉打击非法拼装、改装车辆行为。二是加强了对道路的通行保障。公路部门加强了对道路的治理，近年来投入x多万元进行路面、排水沟维修和通道绿化工程，同时，进一步完善全县道路标识、标牌等配套设施的设立；交通运输部门认真履行”三关一监督”职责，从源头严把安全关，严厉打击超载行为，确保旅客出行安全；教育部门则结合交警等部门，做好校园周边重点路段的管控，维护交通秩序。并严格校车管理，严厉打击”黑校车”等非法营运行为；文化旅游部门则重点做好旅游景点区域道路相关标识标志的设置及监管，加大对旅游车辆源头安全排查；城管部门加强了对城区内占道经营和马路集市等行为的管理，确保城区道路的畅通。

近几年来，虽然我县辖内道路里程成倍增长，车辆保有量大幅提升，但由于各部门通力合作，道路交通安全管理成效明显，未发生一起死亡x人以上的重特大交通事故。

二、存在的问题

（一）公民的交通安全意识有待进一步提高。

尽管县政府及相关职能部门和单位，对《道交法》做了大量宣传，但热在城镇，冷在乡村，仍有部分群众对《道交法》等法律法规置若罔闻。车辆乱停乱放，超速、超载、超员、逆向行驶，不打转向灯、不系安全带，农用车载客，摩托无证驾驶，车辆乱行乱摆行为经常发生。特别是行人、非机动车随意横穿马路、闯红灯现象尤为突出，严重影响道路交通安全。

（二）与交通有关的配套设施建设相对滞后。

一是机动车、非机动车分行困难。受当时环境影响，我县县城的主要通行路线官山路、东云路和解放路均未设置非机动车道，特别是解放路、文昌路、官山路等路段，常出现占道经营现象，行人、自行车被迫挤入机动车道行走，容易发生人车挂撞事故，安全隐患极大。二是部分公共建筑、商业街区未按规定配建停车场，县城主要商业街区均存在停车难现象，个别宾馆将建成的停车场擅自改作他用，车辆只能就近停靠在公路边。三是部分路段的标线、标识、标牌不完善，不规范，个别交通信号灯的设置不科学，县城道路两侧随意设置广告牌等现象仍然存在。

（三）执法保障能力有待进一步加强。

公安交警警力不足问题突出，干警总数x人，因病等原因不能出勤上岗的近x人，实际在岗工作人员x人，加上辅警x人，要承担全县交通警务工作，力量远远不足。另外，因辅警待遇较低，一方面难以留的住人，另一方面，难以招到素质较高的人，城管部门也大体如此，影响办案质量和执法水平。

三、几点建议

（一）进一步加大宣传力度，扩大宣传的广度和深度。

在广泛宣传的同时，不留死角，不留盲区。要充分发挥乡、村安全信息员的作用，把交通安全法律法规带回村，带到人。

（二）进一步加强各执法部门的配合协调作用，打造平安交通的良好氛围。

《道交法》的贯彻实施涉及多部门，多单位，各部门单位要相互配合，各尽其责。本着对人民群众的生命财产安全高度负责的态度，不推诿，不争利，对交通安全隐患要做好排查和防范工作，齐抓共管，形成合力，打造平安x。

（三）进一步加大违法违章的查处力度，创造良好的交通秩序环境。

重点打击酒驾、毒驾和以危险方式扰乱、危害公共交通安全、非客运车辆载客运营以及破坏道路和标志标识、标牌的违法行为。同时积极探索对特殊人、车和未成年人飙车行的管理及查处方法，以确保我县交通安全良好环境。

（四）进一步维护和养护好道路，完善好基础设施。

近年来，我县正在实施五个x建设，对我县道路安全畅通提出了更高要求。相关职能部门根据自己的职能、职责做好对人、车、路的建设、管理和监控，确保道路安全畅通。

第三篇：关于检查《道路交通安全法》贯彻实施情况的报告

关于检查《道路交通安全法》贯彻实施情况的报告 ——2011年5月3日在县十五届人大常委会第四十三次会议上

县人大常委会办公室主任 沈庆春

主任，各位副主任、委员：

4月13日至15日，县人大常委会组成执法检查组，在县人大常委会副主任许能龙、张立梅的带领下，对全县《道路交通安全法》贯彻实施情况进行了执法检查。县人民政府副县长时刻以及县公安、交通等部门负责人陪同了检查。检查组在听取了县人民政府的汇报后，先后到县法院、交通局等部门，半塔、水口等乡镇及部分基层交警中队，采取听汇报、查阅卷宗、问卷调查、召开座谈会等形式，对全县《道路交通安全法》贯彻实施情况进行认真检查。检查组还查看了104国道、312省道过境道路的通行状况和交通安全设施建设情况。现将执法检查情况报告如下：

一、我县贯彻实施《道路交通安全法》的主要做法及成效

我县现有总人口50万人，全县道路总长超过2600公里，有国道104线和省道312线两条交通主动脉穿境而过。据统计，截止2011年4月，我县已登记入户机动车、摩托车48632辆，大、小农用拖拉机约6.25万台。自《道路交通安全法》颁布实施以来，县人民政府及相关职能部门高度重视，按照法律赋予的职责，不断加大宣传和执法力度，加快道路基础设施建设，强化交通安全管理，努力预防和减少交通事故发生，营造了平安、有序的交通环境，较好地维护了人民群众生命财产安全。

1、加强领导，完善交通安全综合治理机制。建立了由公安、交通、安监、建设、规划、教育、城管执法等相关部门参加的道路交通安全联系会议制度。定期研究工作，协调处理发生的问题，有效推进了交通安全工作的全面开展。县人民政府还及时研究制定了《道路交通安全事故应急处理预案》，力求最大程度的降低交通事故造成的危害和影响，减少人员伤亡和财产损失，初步形成了“政府统一领导，部门各司其职，齐抓共管，综合治理，标本兼治”的工作格局。

2、强化宣传，提高全民交通安全意识。县人民政府及相关部门重视对《道路交通安全法》的宣传。一是突出源头重点宣传。公安交警部门定期对全县的运输企业、有车单位的车辆驾驶人员进行道路交通安全法制教育培训，提高驾驶员的安全意识。并对初申领证照驾驶员和重点驾驶员开展经常性教育培训。2010年，共举办驾驶员常规教育培训24期，参训驾驶员2000人次。二是加强对中小学生的宣传。县交警部门在教育部门的配合下，深入到全县173所中小学校、幼儿园，广泛开展宣传教育活动。2010年，共开展各类主题宣传进学校活动124次，上交通安全法制课256场，发放交通安全宣传品、资料6万余份，进校率达到100%。县关工委、交警、教育、邮政等部门还联合在全县中小学生范围内开展了“邮政杯交通安全征文”活动。在检查中，我们了解到，目前全县各中小学校安全教育法制课都在正常开展。三是加强对农村地区的宣传。县交警部门通过创建交通安全示范村、送电影下乡、送广播进村、送宣传挂图进农户等多种形式，广泛进行宣传，不断增强广大农民群众的交通安全意识。我县半塔镇庆义村、汊河镇相官村在2010年还被省交警总队评为全省交通安全示范村。四是通过宣传媒体广泛宣传。县交警部门积极与各级新闻媒体合作，大力宣传我县道路交通安全管理工作的成效和经验。先后在县电视台、来安政府网站、来安论坛网站设立宣传专栏，并与滁州交广电台协作，开辟“以案说法”及“交通安全空中连线”栏目，及时报道我县路况及管理动态，收到了明显效果。

3、加大投入，交通基础条件不断改善。近年来，我县大规模推进公路及其配套设施建设，不断提高公路等级。先后争取资金500万元对我县境内的6座危桥进行改造；投资420万元，改造渡口28座，使区域内的道路通行能力不断提高。2010年，县交警、交通、公路等部门联合对全县境内公路交通安全隐患进行排查，对道路危险路段两侧影响视距的树木等障碍物进行清理。交警部门还投资15万多元，在104国道、312省道的部分弯道、陡坡叉口处设置安装交通警示灯60多组，一定程度上遏制了交通事故的发生。与此同时，我县的交通运输环境不断优化。目前，我县城市公交线路已开通4条，设置公交站台24个，覆盖了县城主城区；农村客运班线开通65条，有126个行政村通车，通达率98.4%。特别是农村客运班线实行公司化经营后，以前使用的农用客车全部淘汰下线，换上了统一的中巴车，客运安全率大大提高。

4、加强管理，执法水平不断提升。一是积极开展专项整治。县交通安全管理部门先后开展了酒后驾驶、涉牌涉证、三超治理、六乱整治等多项交通安全专项整治活动。2010年，共检查各类交通违法行为92098起，其中酒后驾驶227起，行政拘留26人。二是努力构建长效管理机制。县交警部门针对来城行人不遵守交通规则，机动车、非机动车违章行驶，闯红灯、乱停乱放等交通违法行为突出等问题，开展长期性管理工作，认真整顿驾驶员队伍，整顿路面行车秩序，整顿非机动车和行人交通秩序，加强宣传和导引，努力改善来城交通秩序。三是规范执法行为。县交警部门不断加强政治理论学习，强化业务培训，进一步增强了执法人员的群众观念和业务技能，同时严格执行责任追究制，督促执法人员恪尽职守，严格执法、文明执法，有效地促进了执法水平提高。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也发现在《道路交通安全法》贯彻实施过程中，还存在一些亟待解决的问题和不足。

1、道路交通安全宣传力度还要加大。相当一部分市民对《道路交通安全法》不够了解，交通安全知识欠缺，交通安全意识和法制观念淡薄，闯红灯、乱穿马路等现象还大量存在。在道路上晒粮、公路边放牧、摆摊等现象经常发生。

2、道路交通设施仍不够完善，隐患较多。来城几所学校和部分商场附近拥堵现象严重，通行能力越来越弱。由于来城没有一处正规的公共停车场，车辆乱停乱放现象严重，影响交通安全。有的新建道路没有预留供电、供水、供气、通信等管道接口，道路刚建成就开始随意挖掘。还有部分道路路段存在严重交通安全隐患，交通事故频发。如104国道十二里半交叉口设计不合理，路面不平，街道狭窄。汊河经济开发区黄牌至桥头路段道路设计不合理，道路窄，弯度大，人流量大，很难适应发展需要。312省道长山段道路建于五、六十年代，坡陡路险，完全不能适应现代交通需求，事故频发，现在张山乡罗顶村在公路旁实施土地整治项目，造成这一路段拐弯护坡变陡，易造成路基塌方和重大交通事故。有的乡镇在312省道两侧路肩修建花台，影响道路安全，已引发多起交通事故。不少道路两旁种植经济林，影响视线，也易造成交通事故。部分农村学校门前没有设立交通警示标志。另外，公路特别是“村村通”道路上的交通标识、限载墩等道路交通安全设施毁坏严重。

3、交通安全管理有待加强。一是道路建设存在“重建设，轻管理”的现象。特别是“村村通”道路建成后无人管理，交通标志不全，有的道路路肩修砌不及时，成为交通事故又一多发地带。二是一些交通违法行为屡禁不止。如部分报废、无牌、套牌车辆依然上路行驶，农村接送中小学生的校车大多属于此类。无证、酒后驾驶、超载超速行驶等严重交通违法行为时有发生。农用机械违规上路现象比较普遍，特别是农用拖拉机没有尾灯，夜间在道路上行驶十分危险。三是非法占道现象仍很突出。马路市场、流动摊贩占道经营现象难以整治。四是执法还要进一步严格。交通执法中，一般比较重视纠正机动车违法行为，但对非机动车、行人的交通违法行为往往视而不见，存在顾此失彼现象。在处理交通事故时，有时事故责任认定书不能及时送达。此外，由于道路交通事故社会救助基金没有建立，保险公司赔付不及时，一些事故处理难度大，影响社会和谐稳定。

4、执法队伍建设有待进一步加强。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，我县机动车数量快速增长，目前，我县已有超过3万人拥有驾驶证照，外地车辆和外籍驾驶员仍在继续增加。而我县交警大队只有65名干警和44名协管人员，人少任务重的矛盾较为突出。道路交通管理率、见警率难以提高。此外，对于干警徇私枉法、参与车辆运输以及执法不规范等问题，还需经常性加强教育和管理，做到警钟长鸣。

三、几点建议

车祸猛于虎，人命大如天。没有道路交通安全，就难以实现平安来安、和谐来安。贯彻执行《道路交通安全法》，切实维护道路交通秩序，保障道路交通安全，关系到经济发展和人民群众的生命财产安全。为此，我们建议：

1、深入宣传，进一步增强全民的交通安全意识。要积极构建政府组织、部门紧密配合、社会共同参与的交通安全宣传格局。公安、交通、建设、教育等相关部门要结合实际，认真制定相关宣传教育计划，广泛、深入、扎实地开展宣传。要着重对一些习以为常的不文明交通行为开展有针对性地宣传，提高全民的道路交通安全意识；要重点对在校中小学生开展交通安全教育，从小抓起，教育和引导学生养成良好的交通安全行为习惯。要加大对交通运输单位、机动车驾驶员的宣传力度，使广大机动车驾驶员能够自觉遵守道路交通法规。要通过广播、电视、网络等新闻媒体，利用案例剖析等多种形式，强化宣传，增强宣传效果。

2、加大投入，进一步改善道路交通基础设施。道路交通状况是我县发展环境的重要组成部分。县政府要适时完善道路交通规划，在规划建设中要立足长远，科学论证，广泛听取公安、交通、公路、建设等部门意见，使其与我县的经济社会发展相适应。要进一步加快来城路网建设，拉开框架，缓解交通拥堵压力。对排查出的重大交通安全隐患要积极研究制订方案，抓紧改造。如104国道十二里半交叉口应拓宽街面、扩大视野、畅通交通。汊河经济开发区范围内的黄牌至桥头路段属于过街道路，应按规定通告车辆时速限至40km以下。312省道长山路段要邀请专家规划论证，尽快向上级反映，争取列入改造计划，使之适应现代交通的要求；当前要迫切解决因土地整治造成的护坡坡度加大，路基不稳的问题。县公路分局要认真对照有关法律处理好312省道部分道路两旁修建花台，影响通行的问题。此外，在学校和居民生活区等重点路段要增设交通安全标志；要明确农村道路，特别是“村村通”道路的养护维修主体，建立长期的养护维修机制，尽快修复和完善必要的安全设施，进一步提高全县道路通行水平。

3、要进一步提升道路交通管理水平。县人民政府及相关职能部门要根据道路交通安全新形势，建立交通安全管理的长效机制，实现经常性执法与集中整治的有效结合；要进一步加大执法管理力度，认真组织开展好各类交通安全专项整治活动，坚决查禁酒后驾车等严重违法行为，认真查处违章占道经营，乱停乱放等行为，严格对摩托车、马自达、电瓶车和农用车的管理；农机部门对上路的农用机械要强化宣传，帮助在车尾印制萤光标志等，减少夜间在道路上行驶的安全事故。要研究对策，有效解决当前来城交通拥堵问题，确保道路畅通。要把乡村道路安全管理工作摆上重要位置，完善基础设施，落实管理力量，探索管理模式。要加强对驾驶员培训机构的管理，强化驾驶员培训考核，提高驾驶员技能。要尽快研究探索交通事故社会求助基金的建立问题，努力提高对交通事故受害者的救助能力，促进社会和谐稳定。

4、要进一步加强执法队伍建设，提高执法水平。要经常性地加强对交通执法人员的教育培训，不断提高执法人员的政治素质，法律素质和业务能力，改进服务态度，严格执法程序。要完善内、外部监督机制，及时发现并惩处执法人员违法、违规行为，树立良好的执法形象。要进一步充实执法力量，提高执法人员政治、经济待遇，更新执法装备，保证执法工作正常进行。

以上报告，请予审议。

第四篇：关于福州加强《道路交通安全法》贯彻实施的建议

关于福州加强《道路交通安全法》贯彻实施的建议

关于福州加强《道路交通安全法》贯彻实施的建议近年来，在福州政府的共同努力下，全社会的道路交通安全意识逐步增强，道路交通安全管理能力与水

平不断提高，道路交通安全条件明显改善，道路交通安全总体形势趋于平稳。

（一）交通安全管理联席会议制度和联动机制不够完善。按照法律法规的要求，建立和完善道路交通安

全协调工作机构，缺乏“政府牵头主导、职能部门各司其责、全社会齐抓共管”的高效有力、协调监督 的长效机制。有的地方虽然成立了联席会议制度，但联席会议制度的各成员单位职责不清，任务不明，（二）道路交通规划与建设相对滞后，交通安全隐患较多。一是道路交通规划与建设、管理相脱节。道

路交通规划滞后、不科学、不合理问题是我省各地普遍存在的问题，新建、改建、扩建项目对前瞻性交

通影响评估不足，缺乏前瞻性研究和规划。二是违反道路和交通安全设施建设 “三同时”规定的现象比

较突出，交通安全隐患仍然较多。三是乡村公路建设、管养资金保障及安保设施配套有待加强。乡村道

路路窄会车难，不适应新农村的发展，且安全设施及标志不全，一些临水临崖路段防护栏、防护墩较少，安全隐患较多。同时，乡村公路管养和安保设施建设应当由市县配套的资金绝大部分没有到位。四是

城市停车场规划和建设不足。城区停车场规划与建设不足、实施规划不到位、管理不规范、应变不及时

等问题比较突出，各大城市中心城区停车泊位普遍紧缺。

（三）福州交警队伍建设和道路交通安全宣传力度有待进一步加大。有的地区公安交警警力明显不足，路面见警率低，道路交通安全防控困难。道路交通安全宣传教育方式相对单一，缺乏广泛性、经常性、实效性的宣传教育。

（四）福州驾驶员培训机构设施简陋，驾驶人培训工作有待加强。相当多的驾驶员培训学校设施简陋，学员实际操作时间少，与规范的驾驶培训学校相比有很大的差距。特别是农村地区无证驾驶摩托车的问 题还相当突出。

（五）福州交通安全秩序整治和重点车辆安全管理还需采取有力措施。“黑车”非法营运现象依然存在

；客货运车辆“三超”和改装问题没有得到有效遏制；电动自行车违法违章和三轮车、二轮车、残疾人

电动车非法营运问题比较严重。农村道路安全设施不完善，群众安全意识淡薄，农村交通事故呈上升趋 势。校车安全管理工作还存在不少漏洞。为此，建议：

一、福州完善道路交通安全工作联席会议制度，落实各职能部门的工作责任。建立健全工作责任制。明

确联席会议成员工作职责，突出公安、交通部门在联席会议中的牵头和组织作用。将道路交通安全工作

纳入对市县政府的绩效考评。加强配合，形成工作合力。部署每个时期各市县、各职能部门在道路交通

安全宣传、规划建设、交通组织优化、交通秩序整治、交通隐患治理中的工作任务，以月会或季会的常 态工作形式抓好具体项目、具体工作的落实。

二、福州重视协调发展，完善道路交通综合体系规划。一是要完善城市总体规划，优化道路交通专项规

划。要加强旅游、商贸、房地产等综合规划，合理配置公共资源，合理分流人流车流。在审批城市道路

沿线的大型建筑建设项目时，要进行道路交通安全影响评估，事先听取公安、住建等部门的合理化意见

和建议。重视慢行交通道路建设，做到非机动车、行人有路可走，机动车、非机动车和行人各行其道。

二是完善城市公共交通规划。加强公共交通线网和公交场站建设，推行大容量快速公交车，提高公共交

通覆盖率、分担率和专用车道设置率。三是完善城市停车设施布局。，新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等要按照标准配建、增建停车场。四是在公路建筑控制区内不能审 批修建建筑物和地面构筑物。

三、福州不断完善道路交通安全设施建设，大力整治交通安全隐患。一是要严格执行道路建设与道路交

通安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用的规定。二是加强道路交通安全隐患的排查和整治

。建议各地区开展一次全面的交通安全隐患排查和治理活动，努力把交通安全隐患降低到最小程度。

四、福州打好整治道路交通秩序硬仗，进一步改善道路交通环境。一是整治非法营运行为。重点整治在

车站、码头的“黑车”和电动自行车、摩托车、三轮车在小区、集贸市场非法营运。二是从源头治理超

载车辆。从准入机制加强管理，建立所在地乡镇政府、运输公司、沙石场经营者等共同担责的联动机制

。对货运车辆经改装超高、超长、大吨小标等问题，要倒查和处罚这些车辆的生产企业、销售企业和改

装企业。三是加大校车、客车、危险化学品运输车辆和农村车辆监管力度。现有的校车要完善审批手续，不符合规定的校车不准使用。加强客车、危险化学品运输车辆动态监管和车辆技术状况检查。延伸乡 村客运，为农民提供安全的出行方式。五是查处交通违法行为。严查醉酒驾驶、毒驾、严重超速、无证

驾驶、行人和非机动车上高速公路、非法改装车辆和报废车辆上路行驶等突出违法行为。对电动自行车、残疾人专用车、三轮电动车交通违法，政府要拿出切实可行的整治措施。

五、福州进一步加大交通安全宣传教育工作力度，加强驾驶人培训和考试工作。一是提高道路交通宣传

教育的针对性和实效性。进一步加强对校车、客车、货车、危险化学品运输车辆业主和驾驶人的安全教

育，防范群死群伤和恶性交通事故的发生。重视对在校学生的交通安全教育，从小养成良好的道路交通

安全意识。强化农民的道路交通安全意识，遏制交通事故在农村多发的趋势。二是提升驾校培训质量。提

第五篇：道路交通安全法

道路交通安全法

1.道路交通：是一种运动过程，是交通参与人和交通工具在道路系统上进行的地理和空间移动和变化的过程，是人、车、路组成的复合动态系统。三要素：人、车、路。

2.道路安全管理的目标：有效实现维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织财产安全及其他合法权益，提高通行效率的目标的过程。

突出了管理概念的变化——安全与效率兼顾。

3.两大主要道路类型：城市道路和公路。道路交通的基本类型：客运交通、货运交通、自行车交通和步行交通。

4.道路交通安全法是调整特定法律关系：①交通安全管理关系②道路交通安全执法监督关系③道路交通安全管理主体内部法律关系④道路交通参与者之间的相互关系。

5.道路交通安全法律体系是在《道交法》的统领下，由相关的道路交通安全法律规范组成的，内容上协调一致、形式上完整统一的规范性文件体系。

6.道路交通安全法律体系主要内容：以道路交通安全法为主体，以车辆登记管理法规、驾驶证申领和使用管理法规、道路条件和通行规定法规、交通事故处理法规、执法监督法规、法律责任和行政强制措施以及相关的技术性法律规范。7.道路交通安全法律体系的基本构成：规范的主要内容和效力等级。

8.横向结构：以不同的调整对象和调整范围为标准，把道路交通安全法律、法规分成的若干个处于同一层次的关于不同调整对象的法律规范。纵向结构：将不同位阶的道路交通安全法律、法规、规章，根据立法权限、法规形式、制定机关以及适用范围和法律效力等级的不同，形成有序的、依次排列的道路交通安全法律、法规、规章的层次结构。

9.道路交通安全法的特征：①作为行为规范：a,可以、应当、禁止、预测、评价

标准，惩治违反行为依据；b.国家制定或认可；c.权利义务相辅相成；d.有国家强制力保障实施的行为规则；②具有特定调整对象部门法：a.内容上有相对较强的客观性，相对较快的易变性，较强的命令服从性，行政主体意志和行为具有单一性；b形式上层次的多样性，涉及面较广，技术规范和社会规范的结合，实体性规范和程序性规范的结合； 10.道路交通安全法的立法目的：维护交通

秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。

11.指导思想：保证道路交通的安全、有序和畅通

是道路交通安全法的基本指导思想。

12.道路交通安全法的基本原则：①依法管

理：a.依法行使道路交通安全管理权力；b.控制执法的随意性，防止滥用执法权力；c.对违法执法行为承担法律责任；②方便群众、减少环节、简化程序、缩短时间。

13.道路交通安全法的效力范围：空间效力、时间效力和对人效力。

14.①空间效力：指道路范围内，公路城市

道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所；②时间效力：道路交通安全法的生效时间：2004年5月1日（新法优于旧法）；③对人效力：对外国人适用时应注意对于享有特权与豁免权的外国人给予一定的区别对待，注意尊重他们享有的外交或领事特权与豁免。

15.道路交通管理法规发展的新阶段：国务

院于1986年10月发布了《关于改革道路交通管理体制的通知》该通知中明确了全国城乡道路交通由公安机关统一管理。1988年3月国务院颁布了《道路交通管理条例》这是一直沿用到《道路交通安全法》施行的公安机关及其交通管理部门实施道路交通管理行为的主要依据。

16.道路交通安全法的规范作用：①指引作用②评价作用③预测作用④教育作用⑤强制作用

17.道路交通安全法的社会作用：①明确公安机关交通管理部门的道路交通安全管理主体地位，确立了道路交通安全依法统一管理的基本准则；②保障交通安全、提高通行效率是制定道路交通安全法的基本功能；③规范人们的交通行为，为人们的交通行为提供法律依据；④道路交通安全法有助于减少道路交通事故；⑤对维护良好的交通秩序和交通环境，防止交通公害有积极作用。

18.道路交通安全管理行政法律关系构成要素：①主体：公安机关；②客体：主体的权利义务所共同指向的对象，也包括物、行为及精神财富；③法律关系的内容：主体具体的权利义务。

19.道路交通安全管理行政法律关系的特征：①主体的一方一定是公安机关交通管理部门；②具有非对等性；③主体之间权利义务关系由道路交通安全法律、法规调整；④具有较为强烈的命令服从型法律关系特点。

20.车辆：是指机动车和非机动车。

21.机动车管理基本制度：①机动车登记制度②机动车牌证制度③定期检验制度④第三者责任强制保险制度⑤强制报废制度。

22.机动车驾驶人管理基本制度：①机动车驾驶许可制度②驾驶培训机构许可制度③驾驶资格升级考试制度④机动车驾驶员的累积积分制度。23.交通信号种类：交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。

24.交通标线：是规范道路通行行为，保障道路交通安全的重要条件，他是通行规则的具体体现，各种交通标线都对交通行为具有不同程度的控制作用。

25.交通警察的指挥手势信号具有最高的法律效力。

26.公安机关交通管理部门保障道路通行条件的法定职责：①根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号，并保持清晰、醒目、准确、完好；②增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传；

③向政府报告交通安全严重隐患，并提出防范交通事故、消除安全隐患建议；④危险路段采取安全措施疏导交通并及时通知相关部门；⑤道路施工的审批、验收；⑥办理超高、超宽、超长物品运输通行证；⑦核发剧毒化学品公路运输通行证。

27.通行基本原则：①右侧通行原则②按交

通信号通行原则③车辆行人各行其道为主，借到通行为补充原则④优先通行原则⑤保障道路交通安全、畅通的原则⑥通行规则全国统一原则。

28.道路交通安全法的制定：全国及地方人

民代表大会常务委员会。

29.公安部是全国道路交通安全管理的主体。30.公安机关交通管理部门与交通警察的关

系：①交通警察是道路交通安全管理权力的具体实施者；②交通警察以公安机关交通管理部门的名义行使道路交通安全管理权力，作出行政行为，其行为结果归属于所隶属的公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门依法承担由于交通警察违法而产生的国家赔偿责任。31.道路交通安全管理权力的内容：道路交

通安全管理行政规范的制定权、道路交通安全宣传教育权、车辆登记管理权、驾驶证核发、适用管理权、机动车驾驶员记分管理权、道路交通安全设施设置与管理权、疏导指挥交通权、影响交通安全的占路施工审批权、危险和超限物品运输审批权、交通事故处理权、道路交通安全管理行政强制措施实施权、道路交通安全管理行政处罚决定权、对拖拉机登记管理和拖拉机驾驶证申领使用管理的监督权。

32.道路交通安全管理行政行为成立要件：

①道路交通安全管理主体作出相应的行政决定；②道路交通安全管理主体的决定是具有法律效果的行为；③作出的行政决定为行政相对人受领。

33.道路交通安全管理行政行为合法要件：

①实施道路交通安全管理行政行为主体合法；②主体权限合法；③内容合法；

④程序和形式合法。

34.道路交通安全管理行政行为的法律效力：①道路交通安全管理行政行为的公定力；②确定力；③拘束力；④执行力。35.机动车登记是行政确认行为；核发行驶证是行政许可行为；机动车登记是依申请的行政行为。

36.机动车登记的法律依据：《道路交通安全法》、《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》、《车辆管理所文明服务规范》等。

37.机动车登记的种类：①登记注册②所有权转移登记③变更登记④抵押登记⑤注销登记⑥其他登记。38.机动车登记行为是：申请、受理、审查、确认（许可）、救济。

39.机动车驾驶许可的主体：公安机关交通管理部门。

40.道路交通安全管理行政命令的形式：①交通警察指挥信号②纠正违法行为③命令立即驶离④责令消除安全隐患⑤责令排除妨碍⑥责令交通事故当事人撤离现场⑦制发道路交通安全违法行为处理通知书。

41.道路交通安全管理行政处罚的实施主体是公安机关及其交通管理部门。

42.道路交通安全管理行政处罚的法律依据：①法律②行政法规③行政规章处罚④地方道路交通安全管理法规和规章⑤法律解释。

43.《道路交通安全法》以及国务院制定的《道路交通安全法实施条例》、《道路交通安全违法行为处理程序》、《交通事故处理程序规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》以及《机动车登记规定》同时生效，这标志着我国新的道路交通安全法律体系已经基本形成。

44.道路交通安全管理行政处罚的基本原则：①道路交通安全管理行政处罚法定原则：a.主体法定b.依据法定c.程序法定②公开工作原则③要遵循教育与处罚相结合的原则④保障公民、法人及其他组织合法权益的原则⑤道路交通安全管理行政处罚权分离原则⑥一事不再罚原则。45.道路交通安全管理行政处罚的种类：①

警告②罚款（三个档次罚款幅度：a.乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50以下罚款；b.机动车，处警告或者20以上200以下罚款；c.对于严重道路交通安全违法行为适用《道交法》设定的特别处罚）③暂扣机动车驾驶证④吊销机动车驾驶证⑤行政拘留⑥道路交通安全法涉及的其他处罚种类（没收违法所得，属于《道交法》规定的处罚种类之一）。

46.违反道路交通安全管理行为的特征：①

违反道路交通安全管理行为是具有社会危害性的行为；②是违反道路交通安全法律、法规、规章的行为；③是一种较轻的违法行为；④是应受公安机关及其交通管理部门行政处罚的行为。

47.按照违反道路交通安全管理行为的情节的轻重来分可以分为：轻微、一般和严重违法。

48.违反道路交通安全管理行政责任的构成条件：①必须有明确的法律规定；②违反道路交通安全管理行政责任的主体，是对因实施了道路交通安全违法行为而将受到行政处罚的人的要求，受处罚的主体要达到法定责任年龄、具有法律责任能力；③违反道路交通安全管理行政责任的主观方面，是指行为人实施违反道路交通安全管理行为时的心理状态，即要求行为人要有故意或过失；④客体是指行为人的违法行为侵犯而受到道路交通安全法律、法规所保护的社会关系；⑤客观方面，是指承担道路交通安全违法行政责任的行为人必须实施了为道路交通安全法律、法规所禁止的行为。49.不予处罚的法定年龄：不满14岁的人，不予处罚，但可以训诫，并责令其监护人严加管教。已满14岁不满18岁的，应当从轻或者减轻处罚。

从轻、减轻处罚的法定情节：主动消除或减轻违法行为后果的、受他人胁迫有违法行为的、配合公安机关查处违法行为有立功表现的、其他依法从轻或者减轻行政处罚的情节，应当依法从轻处罚。不予处罚的法定情节：①违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的②精神病人在不能辨认或不能控制自己行为的时候违反道路交通管理的③对于由于采取紧急避险措施而引起的违法行为④行为人由于不可抗力而实施的行为。50.道路交通安全违法行为的管辖：地域管辖、级别管辖和指定管辖。

51.道路交通安全管理行政处罚的裁决权限：①警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定；②对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定；③行为人处以行政拘留的，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出处罚决定。

52.制定道路交通安全管理行政处罚裁决程序的基本要求：①先调查取证后裁决②以履行告知程序为道路交通安全管理行政处罚决定成立要件③以听取当事人的陈述和申辩为道路交通安全管理行政处罚生效的要件④为不同种类的道路交通安全管理行政处罚设定不同的处罚决定程序。

53.道路交通安全管理处罚程序的种类：简易程序和一般程序，一般程序中又设听证程序。

54.对违法行为人当场处以罚款处罚的，应当按照下列程序：①口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利②听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳③制作简易程序处罚决定书④处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章⑤处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。55.道路交通安全管理行政处罚的执行：自动履行和强制执行。

56.行政强制措施的种类：对人身和对财产的强制措施。

57.公安机关交通管理部门及其交通警察适

用行政强制措施的原则：①必须有明确的法律依据②实施的行政强制措施应当符合比例原则③与法治教育相结合原则。58.行政强制措施的具体适用：①扣留车辆

②扣留机动车驾驶证③拖移机动车④收缴物品⑤检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量⑥强制传唤⑦约束⑧检查⑨交通管制⑩现场管制、强制带离、强制驱散、立即拘留。

59.行政强制措施程序：①口头告知违法行

为人的基本事实、拟作出行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利②听取当事人的陈述和申辩③制作行政强制措施凭证④凭证应当由当事人签名、交警签名或盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章⑤凭证应当当场交付当事人。60.交通事故：是指车辆在道路上因过错或

者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

61.构成条件：①车辆条件②道路条件③过

错或意外条件④损害后果条件⑤道路交通条件⑥因果关系条件。

62.交通事故处理管辖：①地域管辖②移送

管辖③指定管辖④道路外车辆通行事故的管辖。

63.公安机关交通管理部门处理交通事故的法定职责：①组织抢救伤者②勘查交通事故现场③采取措施恢复交通④认定交通事故，制作交通事故认定书⑤处理交通事故当事人的违反道路交通安全管理行为⑥依当事人申请调解交通事故损害赔偿。

64.道路交通事故处理程序：自行协商程序、简易程序和一般程序。（详见p190）65.交通肇事罪的认定：①主体达到刑事责

任年龄，具有刑事责任能力，违反交通运输管理法规，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的自然人；②客体是交通运输的正常秩序和公共交通安全；③主观方面必须是过失；④客观方面：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。