公共卫生专项资金管理办法(2018年修订版)

第一篇：公共卫生专项资金管理办法(2018年修订版)

公共卫生专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强我院基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全院居民提供公共卫生服务，根据原卫生部、财政部《基本公共卫生服务资金管理办法》（财社〔2010〕311号），财政部《基层医疗卫生机构财务制度》（财社〔2010〕307号）、《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号）、《重庆市卫生和计划生育委员会办公室关于规范基本公共卫生服务会计核算的通知》（渝卫办财务发〔2014〕114号）和有关财务制度的规定，特制定本办法。

第二条 基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。

第三条 项目专项资金主要用于卫生院、村卫生室，为城乡居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。

第四条 公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现两个结合，一是经费管理采取预算管理和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。

第五条 专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

第二章 资金拨付

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第六条 根据本年度上级财政对我院基本公共卫生服务项目资金补助和财政配套资金数额，结合我院城乡实际常住人口，确定基本公共卫生服务项目资金拨付总额。

第七条 按照《基本公共卫生服务项目绩效考核标准》和《基本公共卫生服务项目工作方案》具体要求，开展对各村卫生室基本公共卫生服务项目实施情况考核，卫生院根据公共卫生服务工作完成考核情况，根据考核结果确定资金拨付总额。

第八条 对村卫生室因未全部完成目标任务而扣减的资金，作为奖励资金对完成目标任务的村卫生室进行奖励。

第三章 资金使用

第九条 对下拨的专项资金核算与管理统一归口到单位财务室，按项目设置专账核算，并明确专人负责。项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

第十条 专项资金账户的具体要求按照专项资金管理办法进行管理。

第十一条 对基本公共卫生服务项目专项资金实行专账管理，专款专用。由公共卫生科按实际制定村卫生室考核办法和经费补助标准，并负责开展基本公共卫生服务工作进行日常考核，依据考核结果将不低于40%的专项资金补助到村卫生室。

第十二条

对“其他公用支出”用于核算直接和间接提供基本公共卫生服务发生的办公费、印刷费、水电费、物业管理费、邮电费、差旅费、租赁费、劳务费、公务车运行维修维护费等无法

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直接计算的按医疗支出75%，公共卫生支出25%的分摊比例，分别计入医疗支出和公共卫生支出(按人员占比)。

第十三条 有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

第四章 资金监督

第十四条 有关职能科室要加强对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，要及时制止和纠正，情节严重的，按照相关规定予以处罚。

第十五条 建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定具体的考核实施方案，每半年对项目实施情况进行一次考核评估，考评结果作为分配和核拨专项补助资金的主要依据。

第十六条 任何科(部)和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。

第十七条 卫生院要不定期对各项目单位实施基本公共卫生服务项目及专项资金使用等情况进行通报，提高项目实施的公开性和透明度，主动接受社会各界的监督。

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第十八条 工作人员因失职或滥用职权造成基本公共卫生服务项目专项资金流失的，一经发现，将收回已下达的补助资金，并提出限期整改意见。逾期未能整改的，同时按照有关文件规定进行处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。

本办法由2017年1月1日起执行，原公共卫生专项资金管理办法作废。

2016年12月28日

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第二篇：公共卫生服务专项资金使用管理办法

国家基本公共卫生服务项目

专项资金使用管理办法

为了全面贯彻国家医药卫生体制改革精神，促进基本公共卫生服务均等化，提高基本公共卫生服务管理水平，规范合理使用公共卫生服务均等化项目专项资金，根据县局的文件精神，结合我站实际，特制定本使用管理方案。

一、专项资金使用范围：基本公共卫生服务均等化项目专项资金用于开展公共卫生服务预防接种、慢性病(高血压、2型糖尿病)患者管理、重性精神疾病患者管理、传染病报告和处理、0－6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、健康教育管理、老年人保健、65岁以上老人健康体检及城乡居民建立健康档案均等化服务项目等。

二、专项资金使用原则：

1、全面启动、保证重点的原则。在资金安排上，既要保证基本公共卫生服务项目全面启动，又要保证慢病管理、居民建立健康档案目标任务的完成。

2、条块结合、分类管理的原则。按上级拨付比例分配到各项目。

3、按劳付酬、考核兑现的原则。按照上级下达的基本公共卫生服务项目指导方案规定的目标、对象、内容、要求等，逐项确定补助标准，根据基本公共卫生服务项目监督与评估指标，以及基本公共卫生服务工作考核标准，根据项目

开展情况，由站基本公共卫生领导组进行严格考核，认真评估，主要业务部门考核后进行项目资金分配，根据考核情况与单位工作人员绩效挂钩，对项目管理人按北城社区卫生服务站《公共卫生服务考核管理办法》发放项目费用。

4、专账管理、安全运行的原则。实行专人专账管理，专款专用，及时拨付，规范运作。严禁贪污、挪用、截留专项资金，确保专项资金管理规范，划拨及时，使用得当，运行安全。

5、按计划使用的原则：制定详细支出计划，科学、规范、合理使用。

三、专项资金的申请与发放：每半年根据项目的完成情况填写《基本公共卫生服务均等化项目专项资金申请考评核准支付表》。根据百分制标准量化考核结果，同比例计算应得补助，根据考核情况逐人发放到位。

四、监督：项目资金管理接受卫生、审计、财政部门监督。

五、工作要求：

1、加强组织领导：成立基本公共卫生服务均等化领导小组，加强对此项工作的组织、领导、协调、管理。高度重视，认真落实工作任务，严格考核，并积极研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保此项工作扎实有序开展。

2、强化监督管理，落实优惠政策。要做到资金使用合理、发放公正、公开、资料档案齐全、管理规范有序。对医生、公共卫生人员奖励资金实行专款专用、专人管理，不得以任何理由挤占、挪用医生奖励资金，不得擅自改变享受奖励资金的对象和标准，严禁贪污、拖欠、克扣医生、公共卫生人员奖励资金。

3、加强沟通协调。要加强沟通，积极协调，争取相关部门的重视和支持，在做好奖励资金发放工作的同时，要整合现有卫生资源，进一步加强内涵建设，完善人员和设备配置，建立健全各项规章制度，不断提高基本医疗、用药、收费及服务水平，为基层人民群众提供质优、价廉、便捷的基本公共卫生服务。

灵石县北城社区卫生服务站 2015年01月07日

第三篇：基本公共卫生服务专项资金管理办法

基本公共卫生服务专项资金管理办法

为规范和加强基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为我辖区居民提供公共卫生服务，根据有关财务制度的规定，特制定本办法。

一、项目专项资金主要用于卫生服务站为居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、传染病及突发公共卫生管理、结核病管理、卫生监督协管、中医药服务管理、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。

二、公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现工作数量和质量相结合。

三、公共卫生服务专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。

四、公共卫生服务经费由县财政部门根据各村、乡镇卫生院公共卫生服务工作完成情况，拨付到乡镇卫生院，并由卫生院负责乡、村两级的分配。

五、服务站对基本公共卫生服务项目资金实行专账管理，根据卫生行政部门制定的社区卫生服务站绩效考核办法和经费补助标准，依据考核结果分配公共卫生服务经费。

六、公共卫生资金使用范围：建立居民健康档案、健康教育、传染病及突发公共卫生管理、结核病管理、卫生监督协管、中医药服务管理、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等全科医生人工成本补助费，各种资料的成本支出，居民体检材料、器械支出，服务站职工从事公共卫生服务补助工资等杂费支出。

七、凡与项目有关的资料，包括资金使用情况，要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

八、接受社区卫生服务中心对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，要及时制止和纠正，情节严重的，按照相关规定予以处罚。

九、服务站要建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定具体的考核实施方案，接受社区卫生服务中心对项目实施情况的考核评估。

新城区迎新路团结小区中区社区卫生服务站

第四篇：基本公共卫生服务专项资金管理办法

基本公共卫生服务专项资金管理办法

为规范和加强基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为我镇居民提供公共卫生服务，根据有关财务制度的规定，特制定本办法。

一、项目专项资金主要用于卫生院、村卫生室为居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。

二、公共卫生服务项目经费的使用和管理要体现工作数量和质量相结合。

三、公共卫生服务专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用基本公共卫生服务项目专项资金；不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作，不得用于基本建设或事业经费等。

四、公共卫生服务经费由县财政部门根据各村、乡镇卫生院公共卫生服务工作完成情况，拨付到乡镇卫生院，并由卫生院负责乡、村两级的分配。

五、卫生院对基本公共卫生服务项目资金实行专账管理，根据卫生行政部门制定的村卫生室、乡镇卫生院绩效考核办法和经费补助标准，并负责对村级卫生机构、乡镇卫生院开展基本公共卫生服务工作进行日常考核，依据考核结果分配公共卫生服务经费，村卫生所和卫生院资金使用比例分别为40%、60%。

六、公共卫生资金使用范围：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等乡村医生人工成本补助费，各种资料的成本支出，居民体检材料、器械支出，卫生院职工从事公共卫生服务工资、下乡费，汽油费等杂费支出。

七、凡与项目有关的资料，包括资金使用情况，要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

八、接受县卫生局对基本公共卫生服务项目专项资金的日常监督，对不按规定用途使用专项资金的，要及时制止和纠正，情节严重的，按照相关规定予以处罚。

九、卫生院要建立基本公共卫生服务项目考核评估机制，将专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为考核评价的主要内容，制定具体的考核实施方案，接受县卫生局会同财政部门对项目实施情况的考核评估。

第五篇：公共卫生项目专项资金管理办法

附件：

公共卫生服务补助资金管理暂行办法

第一条

为规范和加强中央财政公共卫生服务补助资金（以下简称补助资金）管理，提高补助资金使用效益，根据有关法律法规和财政部专项资金管理规定，制定本办法。

第二条

本办法所称补助资金，是指中央财政通过专项转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条 基本公共卫生服务项目是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目。重大公共卫生服务项目是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生计生委、国家食品药品监管总局和国家中医药局会同财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和工作任务、卫生事业发展规划以及财政预算情况研究确定。

第四条

补助资金按照以下原则分配和管理：

（一）合理规划，科学论证。合理规划公共卫生服务项目，科学论证项目可行性和必要性。

（二）统一分配，分级管理。补助资金由中央财政统一分配，具体项目落实由各级卫生计生、食品药品监管和中医药部门分级 负责。

（三）讲求绩效，量效挂钩。加强公共卫生服务补助资金绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制。

第五条

各级财政部门要按照规定的公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算，建立健全公共卫生服务经费保障机制。

第六条 补助资金主要用于开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出。

第七条

补助资金应按照•财政部关于印发†中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法‡的通知‣（财预„2015‟163号）要求，做好绩效目标的设立、审核、下达工作。

第八条

补助资金标准应根据经济社会发展水平和物价水平适时调整，确保公共卫生服务项目任务完成。

第九条

基本公共卫生服务项目补助资金根据各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家规定的人均经费标准等，统筹考虑区域财力状况和绩效评价情况确定，对西部、中部地区分别按照80%、60%的比例，对东部地区按照50%-10%的不同比例予以补助；对中部地区“比照县”，即根据•国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知‣（国办函„2007‟2号）规定的比照实施西部大开发有关政策的县（市、区）和•国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知‣（国办发„2001‟73号）规定的湖南湘西、湖北恩施、吉林延边等民族自治州，比照西部地区按照80%的比例补助。重大公共卫生 服务项目补助资金根据任务量和补助标准确定对各地的补助金额，或根据项目分类特点，采取因素法进行分配。

第十条

中央财政按照•预算法‣和预算管理有关规定，于每年9月30日前将下一补助资金预计数提前下达地方，并在全国人大批准预算后九十日内正式下达补助资金。省级财政部门在收到中央财政补助资金后，应当在三十日内正式下达到本行政区域县级以上各级财政部门，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第十一条

地方各级财政、卫生计生、食品药品监管、中医药部门应当结合本地实际，统筹使用上级和本级财政安排的相关资金，确保公共卫生工作任务保质保量完成。

第十二条

省级卫生计生、食品药品监管、中医药部门要会同财政部门，根据国家确定的公共卫生服务项目、任务和标准，结合本地区疾病谱、经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定本地区公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和标准。

第十三条 地方各级财政部门要积极推进购买服务机制，省级卫生计生、食品药品监管、中医药部门要会同财政部门，做好各类公共卫生服务项目的成本测算，合理制定成本补偿参考标准，对承担公共卫生服务的机构予以合理补偿。

第十四条

各级财政、卫生计生、食品药品监管和中医药部门以及补助资金具体使用单位，要按照财政预算和国库管理有关规定，制定资金管理办法，加强资金管理，规范预算执行管理。在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经常性 支出。补助资金原则上应在当年执行完毕，未支出的补助资金按财政部结转结余资金管理有关规定管理。

补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

第十五条

卫生计生、食品药品监管和中医药部门负责项目业务指导和管理，会同财政部门建立健全绩效评价机制，并对项目执行情况开展绩效评价。绩效考核内容主要包括：项目组织管理、资金使用情况、任务完成数量、质量和时效，以及经济和社会效益、可持续影响、社会满意度等。

第十六条

中央财政补助资金分配与相关项目执行进度、绩效评价、预算监管和监督检查结果适当挂钩。

第十七条

省级财政、卫生计生、食品药品监管、中医药部门负责本地区补助资金绩效评价工作。财政部、国家卫生计生委、国家食品药品监管总局、国家中医药局根据需要开展对各省（区、市）补助资金绩效评价的抽查工作。

第十八条 绩效评价原则上每年一次，也可根据需要，以一定的项目实施期为限，开展中期绩效评价。

第十九条

省级财政、卫生计生、食品药品监管、中医药部门负责本地区项目资金监督检查，及时发现和纠正有关问题，确保资金安全。财政部驻当地财政监察专员办事处按规定对补助资金实施全面预算监管。

第二十条

补助资金依法接受财政、审计、监察等部门监督。必要时可以委托专业机构或具有资质的社会中介机构开展补助 资金监督检查工作。

第二十一条

省级财政、卫生计生、食品药品监管、中医药部门要结合当地实际，根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家卫生计生委、国家食品药品监管总局、国家中医药局备案，抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第二十二条

本办法由财政部会同国家卫生计生委、国家食品药品监管总局、国家中医药局负责解释。

第二十三条

本办法自印发之日起施行，•财政部 卫生部关于印发<中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法>的通知‣（财社„2004‟24号）、•财政部 卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知‣（财社„2011‟311号）、•财政部 卫生部关于印发农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理暂行办法的通知‣（财社„2009‟36号）同时废止。