福建省公共卫生服务补助项目省级专项资金管理办法 - 福建省财政厅

第一篇：福建省公共卫生服务补助项目省级专项资金管理办法 - 福建省财政厅

福建省公共卫生服务补助项目省级

专项资金管理办法

第一条 为加强和规范公共卫生服务补助项目资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）、《财政部 卫生计生委 食品药品监管总局

中医药局关于印发〈公共卫生服务补助资金管理暂行办法〉的通知》（财社〔2015〕255号）、《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》（闽政办〔2014〕103号）等文件精神，制定本办法。

第二条

本办法所称公共卫生服务补助项目省级专项资金（以下简称“专项资金”）是指中央及省级财政安排的，用于项目单位实施重大公共卫生服务项目的补助资金。

第三条

本办法所称重大公共卫生服务项目，是面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供的公共卫生服务项目。主要包括疾病预防控制、妇幼健康、食品安全风险监测、卫生计生监督、卫生应急、流动人口卫生计生服务、综合治理出生人口性别比、医养结合和老年健康等方面。具体内容由省卫生计生委会同省财政厅，根据国家项目要求、深化医药卫生体制改革年度工作任务需要、卫生事业发展规划以及财政预算情况等研究确定。

第四条

专项资金管理遵循“合理规划、统筹分配、保障重 点、绩效挂钩”的原则，按国家安排和我省自主开展的重大公共卫生服务工作任务综合服务成本统筹确定资金规模。

第五条

专项资金的分配以省级承担的财政事权为基础。其中：全国性、全省性或跨区域的重大传染病防控，明确为省级（中央）事权，所需经费从专项资金统筹全额安排。其他重大公共卫生项目明确为省与市县共同事权，省级结合年度服务项目、核定的补助资金总额，根据事业发展需求、工作量、绩效考核、财力分档等因素进行分配。

第六条

专项资金由省财政厅、省卫生计生委共同管理，省财政厅、省卫生计生委分别履行下列管理职责：

（一）省财政厅负责专项资金筹集、分配审核和拨付，包括：会同省卫生计生委建立健全专项资金管理制度；组织专项资金支出预算的编制、执行和绩效管理工作；组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作;

（二）省卫生计生委负责专项资金预算编制和执行，包括会同省财政厅建立健全专项资金具体管理制度；按预算管理的要求，编制专项资金支出预算和资金分配计划；提出专项资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对专项资金实施绩效跟踪和评价；监督专项资金的使用管理，以及执行期满或者被撤销专项资金的清算、资金回收以及其他相关管理工作。

第七条 市（县、区）卫生计生部门根据任务安排具体负责项目组织和实施、资金申报、监督及绩效评价等工作。财政 部门负责资金审核拨付、绩效管理等工作。

项目实施单位是专项资金管理的第一责任单位，负责项目的实施和资金具体使用，根据项目建设内容，统筹安排使用专项资金，注重资金使用效率。

第八条 专项资金使用范围如下：

（一）疾病预防控制。在全省范围开展重点传染病和地方病监测、防治、疫情处置工作；开展精神卫生和慢性病防治工作；支持药品、疫苗和实验室检测试剂耗材采购，免费提供免疫规划疫苗、抗艾滋病病毒治疗药品、抗结核病治疗药品；落实国家艾滋病、梅毒和乙肝（含血液安全、母婴阻断等）、结核病防治政策；落实国家免疫规划政策，做好第一类疫苗异常反应补偿及冷链设备更新、维护；开展健康危险因素监测；加强疾控机构实验室检测能力提升等。

（二）妇幼公共卫生。为项目地区农村孕妇和城市低保孕妇实施免费产前筛查、产前诊断；对全省准备怀孕的农村妇女（包括流动人口）免费增补叶酸，预防神经管缺陷；为35-64岁农村妇女和城镇低保妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费检查；开展地中海贫血防控试点；为计划怀孕的夫妻免费提供孕前优生健康检查；为实行计划生育的夫妻免费实施计划生育避孕节育手术等。

（三）妇幼卫生健康。实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷干预综合防治措施；开展妇幼卫生相关监测；妇幼 保健机构学科建设、规范化建设，提高妇幼健康综合服务能力等。

（四）食品安全风险监测。开展食品污染和有害因素监测、食源性疾病监测、核电站周边食品放射性污染监测、食品安全跟踪评价及地方标准制定、食品安全企业标准备案和居民食物消费量调查、食品安全风险监测实验室能力提升等。根据检测任务实际需要，可采用政府购买服务方式委托第三方检测机构完成。

（五）卫生计生监督。开展学校卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所、饮用水、传染病防治的监督管理，职业健康检查和职业病诊断鉴定的监督管理；涉水产品、消毒产品监督抽检；监管体系建设、卫生监督专项试点和监督机构能力建设；相关行政许可、监督稽查等。

（六）卫生应急。用于卫生应急队伍装备更新与维护；应急队伍演练培训；卫生应急突发事件处置等。

（七）流动人口卫生计生服务管理。开展流动人口统计及抽样调查、政策研究、信息化建设、动态监测调查、宣传教育、计划生育工作培训与管理，流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作推进等。

（八）综合治理出生人口性别比。实施出生人口性别比综合治理；查处“两非”案件；出生人口性别比综合治理工作考核及创新奖励等。

（九）医养结合和老年健康。开展老年人健康服务、医养结合、安宁疗护、健康家庭行动等。

（十）根据实际需要开展的其他重大公共卫生服务项目，如突发应急公共卫生等。

第九条 专项资金分别采取以下办法进行分配：

（一）本办法第八条第（一）、（三）、（四）、（五）款所规定使用范围，采取项目法分配资金。省卫生计生委结合执行年度的公共卫生重点工作、国家和省级安排的项目年度工作任务，制定具体的项目实施方案，各地市（或项目单位）申报或省级分配工作任务数，按工作任务核定补助金额。

（二）本办法第八条第（二）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）款所规定使用范围，采取因素法分配资金。

1.妇幼公共卫生。按照各地承担的项目任务量、服务成本、结合各地财力情况分年度核定补助标准。按“当年预拨、次年结算”的模式进行管理，根据各地实际完成任务情况按例结算；

2.卫生应急队伍建设。统筹考虑承建单位综合能力、应急队伍的职能定位、装备建设水平和管理成本等，确定各承建单位运维补助金额。

3.流动人口卫生计生服务管理。统筹考虑各地人口流入数和流动人口流出总量，以及流动人口服务均等化、社会融合试点等因素确定具体补助金额。

4.综合治理出生人口性别比。按照各地开展打击“两非”重大 案件例数和补助标准，并参考各地人口数和出生人口性别比治理情况确定具体补助金额。

5.医养结合和老年健康。按照医养结合和老龄健康服务项目及各类试点市县和试点机构数量，综合考虑资金总量确定具体补助金额。

6.突发应急公共事件，根据突发状况按需全额保障，核定成本据实结算。

第十条 申报审批程序如下：

（一）实施项目法分配的，在专项资金年度预算金额基本确定后，由省卫生计生委研究制定下一年度项目工作方案，明确次年项目资金补助范围、补助对象及条件、申报程序等内容。机构综合服务能力提升类的项目需要开展申报审核工作，采取逐级申报、择优推荐的方式，由各设区市卫生计生部门会同当地财政部门组织本地区相关单位进行申报。省属单位直接向省卫生计生委、省财政厅申报。

申报单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政专项资金。以同一项目申报多项专项资金的，应在申报材料中明确说明已申报的其他专项资金情况。

省卫生计生委负责对全省申报材料进行审核，研究提出资金分配方案后（对重点项目或者专业性较强的项目，应组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证），按预算执行的时限要求报送省财政厅；省财政厅履 行审核程序，按规定下达专项资金。

（二）实行因素法分配的，由省卫生计生委统计、审核各地实际任务量等基础数据，根据有关因素提出资金分配建议，由省财政厅审核后下达专项资金。

第十一条

省卫生计生委、省财政厅根据项目具体内容分别进行实质审核和形式审核。

省卫生计生委负责对全省申报材料进行实质审核，审核申报单位主体资格、申报事项及材料真实、有效、完整、合法等，研究提出项目单位及资金分配初审意见，向省财政厅报送资金分配意见时，应当同时提交组织项目实施的必要文件。

省财政厅收到省卫生计生委提交的初审意见及相关材料后，从项目实施程序的规范性、项目评审的公平性等方面进行形式审核，对资金分配出具审核意见，根据项目具体情况可开展抽查或提出实施建议。

第十二条

专项资金年度预算严格执行预算管理规定的时限要求。省卫生计生委应当结合专项资金总体规模、预算执行年度人大批复时间等因素，提前做好项目申报、审核等前期工作和资金分配预案。

对市县的转移支付预算支出，省卫生计生委应当按规定的时限和比例，在预算执行年度开始前，提前将专项资金分配预计数报送省财政厅，省财政厅对符合规定的分配方案及时安排提前下达。预算执行年度开始后，省卫生计生委将专项资金分 配意见及相关申报审核材料报送省财政厅，确保按照预算执行管理时限要求将专项资金下达各地。

预算执行年度内收到的中央财政转移支付资金，省卫生计生委应当及时向省财政厅提出分配意见和审核材料，确保在30日内分解到本级部门或下级财政部门。

市、县级财政、卫生计生部门在收到上级补助资金后，按程序将资金及时拨付到项目单位，确保项目顺利实施。

第十三条 专项资金执行期间，省卫生计生委应当按照绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。省财政厅对专项资金执行绩效进行监督检查，对绩效目标完成情况进行评价考核。

绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。

第十四条

专项资金应按规定的用途和范围分配使用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。

除卫生应急车辆运行维护费外，专项资金禁止用于一般性业务费和“三公”经费支出。

专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。专项资金使用中属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的规定执行。

第十五条

资金使用单位应当主动接受财政、审计、卫生计生等部门的监督检查。第十六条 各级财政、卫生计生部门及其工作人员在专项资金分配、审核工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围或者标准分配或使用专项资金，以及其它滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十七条 各县（市、区）财政部门和卫生计生部门可根据本办法制定具体实施办法。

第十八条 本办法自印发之日起施行。《妇幼重大公共卫生服务项目补助资金管理暂行办法》（闽财社〔2016〕8号）和《妇幼健康项目补助资金管理暂行办法》（闽财社〔2016〕9号）同时废止。

第二篇：福建省省级财政专项资金管理办法

【发布单位】福建省

【发布文号】福建省人民政府令2013年第131号 【发布日期】2013-12-23 【生效日期】2013-12-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】福建省人民政府

福建省省级财政专项资金管理办法

福建省人民政府令第131号

《福建省省级财政专项资金管理办法》已经2013年11月26日省人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长 苏树林 2013年12月23日

福建省省级财政专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范省级财政专项资金管理，提高资金使用效益，加强反腐倡廉建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省省级财政专项资金的设立、调整、撤销、申报、执行、绩效管理和监督活动适用本办法。

本办法所称省级财政专项资金（以下简称专项资金）是指由省级财政安排的，为完成特定的工作目标和任务专门设立的资金，不包括用于所在单位履行职能和自身特殊事项需要的专项业务费。

本省使用政府性基金和中央财政转移支付补助资金，按照本办法规定执行。国家另有规定的，从其规定。

省级预算内基建资金、省交通专项资金的管理按照现行相关规定执行。

第三条 专项资金管理应当遵循科学设立、合理使用、绩效优先、公开透明、跟踪监督的原则，并按照预算管理的有关规定进行管理。

第四条 省人民政府应当加强对专项资金管理工作的领导，协调解决专项资金管理中的重大问题，注重发挥专项资金的引导和杠杆作用。

县级以上人民政府及其部门实行专项资金管理工作主要负责人负责制。

第五条 省人民政府财政部门应当履行以下专项资金管理职责：

（一）负责专项资金的管理和政策研究，会同省人民政府其他有关部门建立健全专项资金具体管理制度；

（二）负责专项资金设立、调整、撤销和申报等事项的审核工作，按规定程序报省人民政府审批；

（三）组织专项资金支出预算的编制和执行；

（四）组织开展专项资金预算绩效管理工作；

（五）组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；

（六）监督专项资金支出活动，并对违法行为作出处理；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 省人民政府其他有关部门应当履行以下专项资金管理职责：

（一）会同省人民政府财政部门建立健全专项资金具体管理制度；

（二）按预算管理的要求，编制专项资金支出预算；

（三）负责本部门对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；

（四）提出专项资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对专项资金实施绩效跟踪和评价；

（五）负责对本部门执行期满或者被撤销专项资金的相关管理工作；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 审计、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金进行监督，并依照相关法律、法规对违反规定行为进行处理。

第八条 任何单位和个人有权对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为依法进行投诉、检举和控告。

第二章 设立、调整和撤销

第九条 专项资金应当根据法律、法规、规章或者省人民政府决定设立，不得重复设立，不得增设与已设立的专项资金使用方向或者用途一致的专项资金。

第十条 设立专项资金，由省人民政府财政部门提出申请，报省人民政府批准；或者由省人民政府其他有关部门提出申请，经省人民政府财政部门审核后，报省人民政府批准。

中央财政转移支付补助资金要求省级财政安排配套资金的，省人民政府其他有关部门应当向省人民政府财政部门提出申请，经省人民政府财政部门审核后按照规定程序报批。

第十一条 申请设立专项资金，应当提供设立依据、实施规划和绩效目标，必要时提供可行性研究报告。省人民政府财政部门可以会同其他有关部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模和绩效目标组织评审、论证。必要时可以通过公开形式听取公众意见。

设立专项资金应当明确执行期限，执行期限为1至3年。

第十二条 专项资金经批准设立后，应当制定具体管理制度。具体管理制度应当包括专项资金的使用范围、绩效管理、管理职责、分配办法、申报条件、审批程序、执行期限、监督检查和责任追究等主要内容。

第十三条 专项资金执行期满后，自动终止。确需延续的，应当按照本办法第十条规定重新申请设立。

第十四条 专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额的，由省人民政府其他有关部门提出申请，并调整实施规划和绩效目标，经省人民政府财政部门审核后，报省人民政府批准。

第十五条 专项资金在执行期内有下列情形之一的，省人民政府有关部门应当报请省人民政府撤销该专项资金：

（一）客观情况发生变化，使专项资金设立的目标失去意义或者需要完成的特定任务已不存在的；

（二）专项资金实施绩效达不到主要绩效目标的。第十六条 根据省人民政府的决定，省人民政府财政部门可以根据专项资金使用情况，对专项资金进行整合，统筹安排、合理调度，提高资金使用效益。

第三章 申报和执行

第十七条 省人民政府其他有关部门应当会同省人民政府财政部门按规定组织专项资金项目申报工作，对申报材料进行审核。

依照有关规定应当经下级人民政府及其有关部门审核上报的专项资金项目，下级人民政府及其有关部门应当在规定时限内将审核意见和申报材料报送上级人民政府有关部门。

第十八条 省人民政府有关部门接到专项资金申报后应当及时对受理的申请进行审查。对重点项目或者专业性较强的项目应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。

第十九条 省人民政府有关部门应当根据专项资金支出预算、绩效目标、补助标准、项目评审结果等，编制专项资金项目资金分配方案，送省人民政府财政部门审核。

第二十条 专项资金的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性，不得以虚报、伪造等手段骗取专项资金，以同一项目申报多项专项资金的，应在申报材料中明确说明已申报的其他专项资金情况。

第二十一条 参与专项资金申报、评审等有关工作的专家或者市场中介组织应当依法遵循公正诚信原则，独立客观地发表意见。

第二十二条 县级以上人民政府财政和其他有关部门、乡（镇）人民政府应当及时、足额拨付专项资金，不得截留、挪用专项资金，不得无故拖延专项资金的拨付。

第二十三条 专项资金应当专款专用。县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府应当严格执行专项资金支出预算，按照批准的计划和内容组织实施。未经批准，不得变更项目内容或者调整预算。确需变更项目内容或者调整预算的，应当按照规定程序报批。

第二十四条 专项资金项目实施单位应当及时按照批准的专项资金使用项目的计划和内容实施项目，不得挪用专项资金，不得无故拖延项目实施进度。

第二十五条 预算执行中形成的专项资金结余，省人民政府财政部门应当及时收回，项目未完成的可以结转使用。

第四章 预算绩效管理

第二十六条 专项资金应实施全过程绩效管理，建立贯穿预算编制、执行、监督的预算绩效管理体系。

省人民政府财政部门应当制定专项资金预算绩效管理办法，指导、监督省人民政府其他有关部门开展专项资金绩效管理工作。

第二十七条 专项资金执行期间，省人民政府其他有关部门应当按照确定的绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。省人民政府财政部门应当对专项资金执行绩效进行监督检查，对绩效目标完成情况进行评价考核。

第二十八条 省人民政府财政部门和省人民政府其他有关部门根据需要，可以委托专家、市场中介组织等第三方实施绩效评价，并对第三方参与绩效评价的工作进行规范。

第二十九条 专项资金执行期满后，省人民政府财政部门应组织省人民政府其他有关部门对专项资金的绩效情况开展综合评价，并将评价结果向省人民政府报告。

第三十条 专项资金绩效评价结果应当作为省人民政府财政部门和省人民政府其他有关部门改进预算管理、编制以后部门预算、安排财政资金和实施行政问责的重要依据。

第五章 法律责任 第三十一条 违反本办法第十四条规定，未经批准调整专项资金使用范围或者金额的，由省人民政府财政部门责令改正，追回有关财政资金，依法没收违法所得。

第三十二条 违反本办法第二十条规定，以虚报、伪造等手段骗取专项资金的，由省人民政府财政部门责令改正，追回有关财政资金，依法没收违法所得，并在3年内禁止申报省级财政专项资金。

第三十三条 违反本办法第二十一条规定，对未能独立客观地发表意见，在专项资金申报、评审等有关工作中存在虚假、伪造行为的专家或者市场中介组织，按照有关法律、法规、规章的规定进行处理，并在3年内禁止参与专项资金申报、评审、绩效评价等有关工作。

第三十四条 违反本办法第二十二条规定，截留、挪用专项资金或无故拖延专项资金拨付的，由省人民政府财政部门责令改正，对单位给予警告或者通报批评。

第三十五条 违反本办法第二十三条规定，未执行专项资金项目支出预算或未经批准变更项目内容或者调整预算的，由省人民政府财政部门责令改正，追回有关财政资金。

第三十六条 违反本办法第二十四条规定，拖延项目实施进度的，由省人民政府有关部门依照职责责令改正；拒不改正的，限期退还相应款项，并在3年内禁止申报省级财政专项资金。

第三十七条 国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处理处罚规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 为应对突发性公共事件，国家和本省临时安排的专项资金和抢险、救灾资金，按照国家和省人民政府有关规定执行。

第四十条 各设区市人民政府、平潭综合实验区管理委员会可以参照本办法制定本级财政专项资金管理规定。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：福建省体育产业专项资金管理办法

福建省体育产业专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加快发展体育产业，充分发挥体育产业在满足群众需求、调整产业结构、增加社会就业、拉动经济增长等方面的作用，根据《福建省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》（闽政„2011‟19号），从2011年至2015年，省财政设立省级体育产业发展专项资金。为加强专项资金使用管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 专项资金从省级有关部门专项资金中统筹安排，资金来源包括省财政预算内资金、省经贸委工商发展资金、省体育彩票公益金和省人力资源和社会保障厅就业专项资金。

第三条 专项资金使用与管理坚持“突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管”的原则。专项资金必须按规定用途使用，专款专用，不得用于本办法规定以外的其他项目。鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方面资金支持体育产业发展。

第二章 管理机构和职责

第四条 专项资金由省财政厅、省体育局、省经贸委和省人力资源和社会保障厅按各自资金渠道分别管理。第五条 省级相关管理部门主要职责是：

（一）制定专项资金使用管理办法；

（二）审议专项资金工作计划；

（三）组织对申报项目进行筛选、考察、评估、评审。审定、分配专项资金。

（四）对引导资金资助项目进行监督管理，负责组织项目验收及绩效考评。

（五）与专项资金管理有关的其他事项。

第三章 支持对象、资助范围和资助方式

第六条 专项资金主要用于扶持符合福建体育产业发展总体规划和相关政策，能够引导多元资本进入体育产业领域，引领新兴体育产业尽快形成和快速发展，明显提升自主创新能力和市场竞争力，具有显著经济社会效益、发展前景好的体育项目。

第七条 专项资金主要资助的范围包括：

（一）省财政预算内专项资金主要支持体育产业品牌和公共服务平台建设（以下简称A类专项资金）。

（二）省经贸委工商发展资金主要支持体育产业重点项目技术改造、产品创新升级、支持企业开拓市场和营销平台建设、鼓励企业参加全国性、区域性重点会展、支持企业建设总部经济、物流平台等（以下简称B类专项资金）。

（三）省体育彩票公益金支持竞赛、健身休闲产业链建 设及广告宣传（以下简称C类专项资金）。

（四）省人力资源和社会保障厅就业专项资金主要支持体育产业人才队伍建设（以下简称D类专项资金）。

第八条 专项资金采取项目补贴、贷款贴息和奖励等扶持方式：

（一）项目补助。主要用于对体育产业项目实施的补助。对申请专项资金资助的项目，根据该项目的重要性和影响力确定资助额度。

（二）贴息。主要用于能够形成较大产业规模，经济效益显著的体育产业项目的银行贷款利息贴补。对申请银行贷款贴息的项目，根据项目水平和贷款规模确定相应的贷款贴息额度。

（三）奖励。主要用于对经济和社会效益显著的体育产业项目的奖励。

积极探索其他扶持方式，引导社会资金进入体育产业领域，通过市场机制发展体育产业。其他扶持方式主要包括政府购买和股权投资等形式。

一个项目申请单位只能选择一种资助方式。

第四章 项目申报及审定

第九条 申报专项资金的项目须具备以下条件：

（一）项目申报主体须在福建省行政区域内（不含厦门）依法登记注册，具有独立法人资格，从事体育产业活动的单 位。有健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好；

（二）申报项目符合福建体育产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益；

（三）项目单位在申报项目时，需要填写项目申报表（见附件）。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

第十条 专项资金申报程序：

（一）省财政厅会同省级相关管理部门每年5月底前发布当专项资金项目申报指南。

(二)申请A类专项资金资助的单位由设区市财政局会同设区市体育行政部门按照申报要求向省财政厅、省体育局申报。省直单位经主管部门推荐后向省财政厅、省体育局直接申报。

申请B类专项资金资助的程序按省级工商发展资金管理办法执行。

申请C类专项资金资助的单位由设区市体育行政部门会同财政局按照申报要求向省体育局、省财政厅申报。省直单位经主管部门推荐后向省体育局、省财政厅直接申报。

申请D类专项资金资助的单位由设区市财政局会同设区市体育行政部门按照申报要求向省财政厅、省体育局申报。省直单位经主管部门推荐后向省财政厅、省体育局直接申报。

（三）申报单位应提交以下材料：

1、项目单位机构证明（如法人代码证书、营业执照和税务登记证等）、申请报告和申请表；

2、项目单位近两年经会计师事务所审计的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明以及报表附注说明等（复印件）；

3、其他相关材料，如可行性研究报告和立项批文等

（四）设区市相关管理部门应会同设区市财政局（省直申报单位的主管部门）对申请单位的资格、申请材料的真实性和完整性等进行审查。对符合申请条件和要求的项目，于每年6月底前书面提出资助方式和资助额度按类别向省级相关管理部门和省财政厅申请。

（五）省级相关管理部门组成联席会议，负责对项目进行评审，确定项目安排方案。经审定的项目，按资金来源渠道分别下达。

第十一条 为加快专项资金使用进度，专项资金应在每年9月底前下达。各级财政局和省主管部门应在省财政下达经费20个工作日内，拨付给项目承担单位。

第五章 项目管理、资金监督和绩效考评

第十二条 项目承担单位应根据可行性论证报告和项目申报文本的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施。同时要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理使用专项资金，加强专项资金的管理和核算，并按 照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查。各项目单位要在每年年底前，向省财政厅和省级相关管理部门报告专项资金使用情况、项目进展情况等。

第十三条 体育产业发展专项资金必须专款专用，并接受上级主管部门和同级监察、审计和财政等部门监督。省财政厅会同省级相关管理部门组织专家或中介机构，定期、不定期地对引导资金资助项目进行现场检查，了解项目执行、资金使用、财务管理和项目实施效果等情况，确保专项资金专款专用，发挥最佳效益。

第十四条 专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报经省财政厅和省级相关管理部门同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算上报省财政厅和省级相关管理部门核批，剩余资金如数退回省财政。

第十五条 有下列情形之一的，将视情节轻重，除追回已拨付的资金外，取消今后五年内享受专项资金资助的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规对有关违法行为予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；

（二）擅自变更补助项目内容的；

（三）滞留、截留、挤占、挪用专项资金的；

（四）不按规定上报专项资金使用情况的；

（五）有偷、漏税行为被查处的；

第十六条 建立绩效考评制度。省财政厅会同省级相关管理部门组织专家或委托中介机构对专项资金进行绩效考 评。绩效考评是指对专项资金资助项目实施过程和完成结果的考评。主要考评立项目标的合理性、项目立项目标完成程度、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。

绩效考评的结果作为以后专项资金安排的依据。

第六章 附则

第十七条 本办法由省财政厅、省体育局、省经贸委和省人力资源和社会保障厅负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：山西省财政厅省级财政专项资金管理办法

山西省财政厅省级财政专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强省级财政专项资金管理,规范财政资金分配行为，提高预算执行效率和资金使用效益,根据《山西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(晋政发[2015]19号)和《山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》(晋办发[2015]21号)等有关规定，结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称省级财政专项资金(以下简称专项资金)，是指省级财政预算安排，用于支持经济社会事业发展,完成特定工作任务或事业发展目标,在一定时期内具有专门用途的资金，包括省本级专项资金和专项转移支付，不含专项业务费等维持机构运转支出。

中央财政下达由省级部门确定具体项目的专项资金管理比照本办法执行。

第三条 专项资金管理应当遵循设立有据、专款专用、讲求绩效、公开透明、依法监督的原则。

第四条 专项资金的设立、调整、撤销、资金分配、预算执行、绩效管理、信息公开和监督检查等适用本办法。国家另有规定的,从其规定。

第二章 设立、调整和撤销

第五条 专项资金依据法律、法规、国务院和省委、省政府的有关规定按照程序设立。其中，专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立。通过市场机制能够有效调节的事项原则上不新设立专项资金，对适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，鼓励和支持社会资金、金融机构为项目提供投资、融资、保险等金融服务。

第六条 严格按程序设立专项资金。新设立专项资金，由省级项目主管部门、单位(以下简称项目主管部门)向省政府提出申请,省政府批转省财政厅审核提出意见后报省政府批准;或由省财政厅直接提出申请报省政府批准。项目主管部门未经省委、省政府批准，不得在各类文件、工作会议、领导讲话、经济社会发展规划中对设立、增加专项资金事项做出规定。

第七条 省财政厅或项目主管部门申请设立专项资金,应在每年6月底前提出申请，并提供申报材料，包括政策依据、资金规模、使用范围、绩效目标、执行期限、各实施计划等内容。对资金量大、影响面广的专项资金，应执行重大行政决策程序。

省财政厅对设立专项资金的申请，应当严格按照中央和省委、省政府相关政策和财力可能进行审核，会同项目主管部门采取专家论证、第三方机构评估等方式，对项目的必要性、可行性、资金规模和绩效目标进行论证。对拟设立的专项资金，由省财政厅审核并报省政府批准后方可列入下预算草案。预算确定后，当年不出台增加专项资金的政策，确需增加的，列入下预算安排。不得重复设立或增设与现有资金使用方向、用途相近的专项资金。

对于跨实施的项目，应根据中期财政规划管理的要求编制滚动预算;对于专项转移支付预算编制，应在上报部门预算时细化到具体地区和项目。

第八条 未经省政府批准，项目主管部门申报中央补助时，不得承诺省级财政安排配套资金。中央财政专项转移支付办法明确要求省级财政按比例或额度配套的,由省财政厅审核并报省政府批准后，按规定安排省级配套资金。省级项目主管部门在安排对市县专项转移支付时，除国务院规定应当由市县政府共同承担的事项外，不得要求市县政府安排配套资金。

第九条 专项资金应根据项目实施规划明确执行期限，执行期限原则上不超过5年，到期后即终止执行。超过5年确需保留的，按新设立专项资金的程序办理。现有专项资金未明确执行期限的，应照此办法予以补充明确。

第十条 专项资金经批准设立后,省财政厅应会同项目主管部门制定具体的资金管理办法, 并经财政监督部门进行内控机制审查及财政法制工作机构或省政府法制办进行合规性审查，做到一项专项资金一个管理办法。资金管理办法应明确政策目标、部门职责分工、扶持对象、使用范围、申报程序、分配办法、资金拨付、绩效管理、执行期限、信息公开、监督检查、责任追究等内容。政府性基金预算和一般公共预算同时安排的专项转移支付，在具体管理中应作为一个专项，制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。与中央配套的专项资金可以执行中央的资金管理办法。

第十一条 省财政厅应会同项目主管部门建立健全专项资金定期评估和退出机制，对现有专项资金进行清理、整合、规范。对已完成或偏离项目初设目标，不符合经济社会事业发展目标任务和全省工作重点的专项资金，按程序予以调整或取消;应逐步减少竞争性领域专项投入，对市场竞争机制能够有效调节的专项予以取消;对绩效评价不合格的专项资金应调减预算或取消。

第三章 资金分配

第十二条 专项资金采取“因素法”、“项目申报法”等方式进行分配。采取“因素法”分配的项目由项目主管部门提出因素、权重、分配公式并商财政部门同意后，由主管部门提出分配计划，财政部门切块下达，应逐步扩大因素法分配的比例和范围，对具有地域管理信息优势的项目主要采取因素法分配，选取由权威机构统计的若干指标，如国土面积、受益人口、对象数量等作为分配因素。采取“项目申报法”分配的专项资金要实行项目库管理制度，项目主管部门负责建立项目库，按照资金管理办法规定的程序组织项目申报和评审，在择优排序的基础上研究确定具体项目。

第十三条 对确需保留的竞争性领域专项资金，应逐步改变行政性分配方式，主要采取基金管理等市场化运作模式，引导带动金融资本、社会资本投入。少数不适合实行基金管理模式的，应在事前明确补贴机制的前提下，事中或事后采取贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴、担保补贴等补助方式，大力减少事前补助、直接补助。

第十四条 项目主管部门申请设立的专项资金，由项目主管部门负责分配，专项资金使用单位、市县申报项目的文件由项目主管部门直接受理。项目主管部门负责审定专项资金具体项目，对申报项目的可行性、真实性、合规性负责;编制项目资金分配方案，资金分配计划以正式文件经部门主要负责人签发后报送省财政厅。省财政厅对项目主管部门确定的资金分配计划审核后下达预算。

省财政厅申请设立的专项资金，由省财政厅根据专项资金管理办法的规定，商有关部门审定专项资金具体项目，编制项目资金分配方案，下达预算。

第四章 预算执行

第十五条 项目主管部门和省财政厅应提高专项资金预算执行效率，资金分配和下达时限按以下规定执行：

中央专项转移支付，省财政厅主办处室在接到中央文件3日内告知项目主管部门，主管部门在接到省财政厅通知后15日内将资金分配计划报送省财政厅，省财政厅在接到主管部门报送的分配计划后12日内下达预算。

省级预算安排对市县专项转移支付，项目主管部门应当在省人代会批准预算后45日内将资金分配计划报送省财政厅，省财政厅在省人代会批准预算后60日内正式下达。

省本级组织实施的项目，项目主管部门应在每年4月30日前报送省财政厅的资金分配计划不低于全年计划的60%，可以一批下达的项目原则上4月30日前全部报送;6月30日前，所有项目资金分配计划应全部报送完毕。省财政厅应在接到主管部门报送的资金分配计划12日内下达预算。

第十六条 专项资金使用单位必须加强资金管理，严格执行财务制度和会计核算办法，各项支出必须严格按照规定的使用范围和开支标准执行，严禁随意改变财政专项资金支出用途和截留、挤占、挪用专项资金。确需变更具体项目使用方向或调整资金规模的，由项目主管部门报省财政厅批准后予以调整变更。项目结束后应及时对项目经费使用情况进行财务决算，并向主管部门提出验收申请，项目主管部门应及时组织验收，项目验收报告报省财政厅备案。

第十七条 省财政厅对专项资金的结余结转进行定期清理，对规定时限内未分配完毕且无正当理由的专项资金，以及连续两年未用完的专项资金，收回省级财政统筹安排或补充预算稳定调节基金。

第五章 绩效管理

第十八条 省财政厅、项目主管部门应对专项资金实施预算绩效管理,对专项资金设立科学合理的绩效目标并组织开展绩效评价，加强绩效评价结果运用。

第十九条 项目主管部门应科学确定专项资金绩效目标,省财政厅组织审核后批复绩效目标，绩效目标审核未通过的项目，不得安排预算资金。预算执行中应加强绩效监控,项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应及时纠正,情况严重的暂缓或停止项目执行。

第二十条 项目实施单位对项目绩效进行自我评价，向项目主管部门报告本单位绩效评价工作情况，提交绩效评价报告。项目主管部门负责对本部门管理的专项资金进行绩效评价，并按照省财政厅要求提交绩效评价报告，整改落实发现的问题。省财政厅负责审查项目主管部门报送的绩效评价报告，可根据工作需要组织实施再评价,对重点专项资金应积极引入第三方进行绩效评价。

第二十一条 省财政厅将绩效评价结果作为以后预算安排的重要参考因素，对执行中问题较多、使用效益差的项目，应督促部门整改，并削减或取消以后专项资金预算。

第六章 信息公开

第二十二条 除涉及保密要求不予公开外，专项资金的相关信息应在专项资金批准设立后15日内按照政府信息公开有关规定向社会公开，主动接受社会监督。

第二十三条 省有关项目主管部门应在部门门户网站或通过其他媒体渠道向社会公开专项资金的资金管理办法、申报指南、分配程序和方式、分配结果以及绩效评价等信息。

第七章 监督检查

第二十四条 负责专项资金分配的省级项目主管部门应建立健全专项资金使用情况的监督检查机制，加强对项目实施单位的监督检查, 自觉接受审计监督，对发现的问题要及时纠正处理，保证专项资金安全、合规、有效使用，并向省财政厅报告专项资金监督检查情况。

第二十五条 省、市、县财政部门应加强对专项资金的财政监督检查，并加强与审计部门和监察部门的沟通协作。各类监督检查结果作为编制专项资金预算的重要依据。

第二十六条 省级财政部门主要负责省级部门专项资金分配、管理与使用情况的监督检查，根据工作实际，定期开展专项检查。省财政驻省直及各市财政监察处承担省财政安排的专项检查任务，负责驻地省级单位专项资金的监督检查及项目的跟踪问效。按省财政要求，对部分专项资金的申报情况进行审核。

市、县财政部门主要负责由本级实施的专项资金管理、使用情况的全面监督检查，配合完成省财政安排的专项检查任务。

第二十七条 省、市、县财政部门对各类监督检查出的违法违规情况, 应依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规依法处理。必要时应及时采取通报、暂停拨付、收回资金、调减以后预算等措施予以纠正。

第八章 附 则

第二十八条 本办法自印发之日起施行,凡此前我省有关规定与本办法不符的,按本办法执行,并相应修改完善具体管理办法。本办法由省财政厅负责解释。

第二十九条 各省辖市、县(市、区)财政部门可根据本办法,结合本地实际,制定本地专项资金管理办法。

第五篇：福建省计划生育技术服务专项经费管理办法 - 福建省财政厅

附件：

妇幼健康项目补助资金管理暂行办法

第一条 为规范省级财政妇幼健康项目补助资金（以下简称补助资金）的管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）、《福建省人民政府关于改革和完善省以下转移支付制度的实施意见》（闽政〔2015〕54号）、《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》（闽政办〔2014〕103号）等相关规定，制定本办法。

第二条 妇幼健康项目补助资金是指省级公共财政预算安排，用于推进我省妇幼健康及医疗卫生事业发展的专项补助资金。

第三条 补助资金实行项目管理，重点引导各地落实《福建省妇女发展纲要（2011～2020年）》和《福建省儿童发展纲要（2011～2020年）》（闽政〔2011〕83号）提出的妇幼卫生工作目标。

第四条 补助资金重点支持以下项目：

（一）实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷所采取的干预综合防治措施；

（二）开展“两纲”重难点项目，包括提高妇女“两癌”检查服务能力，提高妇女儿童保健服务能力，提高产儿科服务能力、提高出生缺陷防治能力等；

（三）妇幼保健机构相关科室规范化建设；

（四）妇幼健康优质服务示范工程建设项目；

（五）委托市县开展妇幼卫生监测，妇幼卫生信息管理；

（六）根据妇幼健康工作发展需求开展的其他项目。除省委省政府批准外，原则上不安排对市县的一般性业务费补助。

第五条 省卫生计生委根据全面深化预算管理制度改革的要求，编制项目的中期财政规划，增强项目预算可持续性，并在此基础上编制项目预算。补助资金的中期财政规划和预算方案编制，应按照重要程度对项目进行排序，科学合理地制定预算期内拟开展的项目方案，明确项目内容、申报审批程序、补助标准、预算金额、绩效目标及评价标准等内容。中期财政规划和预算方案由省财政厅综合平衡后，纳入预算草案，按程序审批。

第六条 补助资金预算金额基本确定后，省卫生计生委提出项目资金提前下达方案，并会同省财政厅制定下一项目工作方案，明确各地开展妇幼卫生监测，妇幼卫生信息管理、实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷干预综合防治措施需达到的任务指标以及阶段性项目的具体要求，并明确项目补助资金的申报办法。原则上应在10月底前省级提前细化下达下一组织实施的项目方案和相应的项目补助资金。

第七条 项目申报采取逐级申报、择优推荐的方式。由各设区市卫生计生部门负责组织本地区项目单位进行申报。申报项目涉及需同级财政安排补助资金的，需经同级财政部 门同意。省属妇幼医疗卫生机构直接向省卫生计生委申报。

申报单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政补助资金。以同一项目申报多项补助资金的，应在申报材料中明确说明已申报的其他补助资金情况。

第八条 省卫生计生委负责对申报材料进行审核，研究提出资金分配方案。对重点项目或者专业性较强的项目，应组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证。

第九条 省卫生计生委应在项目预算经省人大批准后的30日内，将项目资金分配方案报省财政厅审核。省对下补助资金，在省人大批准预算后的60日内正式下达。市、县级财政、卫生计生部门在收到上级补助资金后，应与本级项目资金统筹安排使用，按程序将资金及时拨付到项目实施单位，确保工作任务保质保量完成。

第十条 省卫生计生委负责项目的业务指导和管理，会同省财政厅开展项目的绩效管理工作，科学设置绩效评价体系，合理编制绩效目标，有效开展绩效评价。绩效评价内容应包括项目执行进度、任务完成数量和质量、项目组织管理、资金使用及经济和社会效益、可持续影响、社会满意度等。绩效评价结果作为中期财政规划、下一省级财政预算安排、资金分配的重要依据。

第十一条 市、县级财政部门和卫生计生部门应加强补助资金使用管理，制定符合本地区实际的资金管理办法，建 立常态化的监督检查机制，及时发现和整改存在的问题。补助资金原则上应在当年执行完毕，未支出的补助资金按结转结余资金管理有关规定管理。

补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

第十二条 省财政厅会同省卫生计生委适时组织或委托第三方专业机构，对资金使用情况进行专项监督检查。补助资金分配与项目执行进度、绩效评价、预算监管和监督检查结果适当挂钩。

第十三条

补助资金依法接受财政、审计、监察等部门监督。项目单位、组织或个人在补助资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依法依规追究相应责任。

第十四条 本办法由省财政厅会同省卫生计生委负责解释。

第十五条

本办法自印发之日起施行。以往规定与本办法不一致的，以本办法为准。