积极发展现代农业推进社会主义新农村建设

第一篇：积极发展现代农业推进社会主义新农村建设

积极发展现代农业 推进社会主义新农村建设

——在全省农村工作会议上交流发言 中共曲靖市委副书记

陈世贵

各位领导：

根据大会安排，我向各位领导汇报一下曲靖市近年来积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设的基本情况，不妥之处，请予指正。

一、主要做法

（一）提高一个认识。农业是国民经济的基础，是社会安定的基础，也是广大农民群众最基本的生活保障和目前农民就业的主要产业，虽然农业占GDP的比重在逐年下降，但农业的基础地位并未改变，也不会改变。基于这样的认识，曲靖市各级党委、政府多年来都高度重视“三农”工作，切实把解决“三农”问题放到了全党工作重中之重的位置，在推进工业强市和城镇化战略的同时，丝毫没有放松对“三农”工作的领导，千方百计增加对“三农”工作的投入，全市农村经济保持快速增长，农民收入逐年增加。在“三农”问题中，增加农民收入是核心，发展和培育农业产业是基础，是增加农民收入的重要渠道，也是建设社会主义新农村的重要产业支撑。发展和培育农业产业，推进农业产业

— 1 — 化经营，就是要促进传统农业向现代农业转变，积极发展现代农业，不断提高农业生产的组织化、市场化水平，全面提升农产品的科技含量、质量安全水平和整体市场竞争力。因此，积极发展现代农业，是当前和今后一个时期“三农”工作的重点，必须把建设现代农业贯穿于新农村建设的全过程。

（二）培育一个支撑。在改造提升传统产业的基础上，积极培育新的特色产业。按照比较优势原则，推进产业布局的区域化、合理化，并按规划布局加强各产业基地建设，为培育和引进农业龙头企业、推进农业产业化经营创造条件。曲靖市根据全市传统农业现状和地理、气候等条件，于2003年提出在全市除巩固烤烟产业外，着力培育种子粮油、畜牧、薯类、蔬菜花卉水产、蚕桑、林果六大主导产业，并相应推进“双六工程”和十二个科技示范园（场）建设。“双六工程”：至2007年底，建成六个种养规模达100万（亩或头、只）以上，六个种养规模达50万（亩或头、只）以上的大型优质农产品生产基地。至2006年底，“双六工程”建设和十二个科技示范园（场）建设已基本建成，下步工作主要是巩固和提升。

（三）推进一个进程。在“双六工程”和十二个农业科技示范园（场）基本建成的同时，积极开展“一乡一业、一村一品”创评活动，推动产业结构的调整和优化，培育特色产业，大力推进全市农业产业化经营进程。至2006年底，全市固定资产达50万元以上的农业龙头企业共144户，资产总额44.52 亿元，其中— 2 — 省级认定重点龙头企业12户，市级认定重点龙头企业64户。龙头企业共实现年销售额34.2亿元，约占农业总产值的21%。带动全市70%以上的农户，全市农产品营销经济组织达1114个，成员总数19万人。建成农产品批发交易市场18个，其中年交易额达1亿元以上的专业市场4个。珠江源农网被评为全国百强农网之一，2006年实现网上交易额达5.7亿元。全市组织制定了大宗农产品和无公害农产品生产技术规程49项，国家立项的7个农业标准化示范区建设顺利推进。全市现已有172个农业及加工农产品品牌，其中省级著名商标5个，原产地或保护产品1个。获云南省无公害农产品产地认定证书46个，获国家级无公害农产品认证证书81个，4个产品获绿色食品证书，1个有机食品获日本AFAS认证证书。农业产业化经营水平的提高，大大提高了我市农产品生产的组织化程度和市场化程度，推动了农业的规模经营和农业科技的推广运用，加速了我市现代农业建设的步伐。

（四）夯实一个基础。水利是农业的命脉，农业水利化程度决定着农业生产抗御自然灾害的能力。通过多年的努力，全市农田水利化程度已近40%。多年来，全市坚持不懈大干农田水利建设，每年投入农田水利建设总投资达7亿元左右，并在加紧进行水源工程、水库除险加固、河道整治等水利工程建设的同时，稳步推进水价改革、水务管理体制改革，大力推广节水新技术，积极探索农业用水管理新模式。2004年市委、市政府提出从2005年起用3至5年时间建设300万亩基本烟（农）田，确保“十一

— 3 — 五”末全市建成400万亩高稳产农田。至2006年底，全市已完成基本烟（农）田建设投资5.8亿元，建成基本烟（农）田80万亩。至此，全市已建成高稳产农田280万亩左右（含80万亩基本烟田）。农田水利基础设施建设的加强，农业生产条件的不断改善，为农业产业的培育、建设现代农业奠定了坚实的基础。

（五）提供一个支持。产业的培育和发展离不开政策的支持，需要为其发展创造一个宽松的环境。首先是不折不扣的落实中央农业税减免政策和中央“四补贴”政策，极大地调动了农民的生产积极性，为产业发展提供了宽松的宏观环境。其次，近几年来，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步推进农业产业化经营的意见》、《农业六大主导产业建设纲要》、《“双六”工程建设和优势农产品开发实施意见》、《关于扶持农业龙头企业发展的实施意见》、《关于提高畜牧业综合生产能力的意见》、《关于加快林业产业发展的意见》、《关于在全市农村开展“三村四化”新农村建设的意见》、《关于落实“万元增收计划”的通知》、《关于加快培育农村劳务产业的意见》等政策，为农业农村经济的发展创造一个宽松的环境。现在每年市财政扶持农业产业化经营和农业龙头企业的专项资金达5000万元，扶持新农村建设的资金达4500万元，扶持畜牧、林业产业的资金2000万元左右。从2005年起，全市 1601个村委会畜牧兽医人员每人每月补助提高到100元至150元。同时，对在农业产业结构调整、培育农业产业方面做出突出贡献的乡镇干部给予提拔重用。中央政策的落实，地方政策— 4 — 的支持，为全市农业产业的培育和发展创造了宽松的环境。

（六）搞好一个服务。搞好科技、人才、市场、信息、规划等方面的服务，也是产业培育与发展的重要保障。积极稳妥推进农口事业单位改革，推进科技承包，推进科技进村入户，调动农业科技人员积极性，解决农民群众的科技需求。全市种植业良种覆盖率达90%，玉米制种、马铃薯良种繁育走在全省前列。全市农业机械总值达10.3亿元，农业机械总动力达21亿瓦特。畜禽良种改良步伐加快，饲草饲料推广、兽医防疫工作力度加大，畜牧规模经营发展步伐加快，发展养殖小区157个，科学养殖水平提高。林业生产由以生态效益、社会效益为主向兼顾林业经济效益转变，生态旅游、特色经济林发展开始起步。主要森林病害防治、华山松木蠹象种群动态及综合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范与推广取得重大进展，市林业局与会泽、沾益开展了森林防火地理信息系统建设已投入使用，林业生产与管理中的科技水平提高。全市农业科技贡献率达48.5%。积极推进农业对外开放，引进市外资金、技术和人才，特别是要引进经营管理、市场营销方面的人才。认真开展“万村千乡”市场建设工程，围绕主导产业、大宗农产品产地规划建设一批农产品专业批发交易市场，培育和扶持发展各种农业合作组织或中介组织，搞活农产品流通。努力扩大珠江源农网的覆盖面，尽量覆盖到所有乡镇和重点农业龙头企业，规范信息的制定与发布，既宣传曲靖，又减少农产品的交易成本。严格执行市政府出台的新农村建设村庄规划

— 5 — 实施意见，搞好村庄建设规划。按照《曲靖市农业六大主导产业建设纲要》的要求，积极培育主导产业，并使产业布局向最适宜区集中，充分发挥比较优势。支持农业龙头企业自主创新，延伸加工产业链，提升产业化经营水平，加速建设现代农业的步伐。认真落实向村委会下派农村工作指导员的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主导产业基本形成

2006年，全市农业总产值160亿元，农业六个主导产业产值133.9亿元（不含烤烟产值20亿元），占农业总产值的84%。农民人均纯收入达2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——粮油种子产业：全市粮食播种756.9万亩，总产20.65亿公斤；油料播种63.5万亩，产量9638万公斤。粮油种子产业产值26.6亿元。

——马铃薯、魔芋产业：播种马铃薯213.4万亩，产量28亿公斤；魔芋10.9万亩，产量2亿公斤；马铃薯、魔芋产业产值14亿元。

——蔬菜、水产、花卉产业：蔬菜88.2万亩，产量18.9亿公斤，产值12.2亿元；渔业产量3.2万吨，产值3.2亿元；花卉10.5万亩，产值1.1亿元，其中万寿菊10万亩，产值8000万元，鲜切花0.5万亩，产值3000万元；中药材、雪莲果有新的发展，产值2000万元。蔬菜、水产、花卉、药材产业产值16.7亿元。

— 6 — ——茧丝绸产业：桑园18.5万亩，产茧1006.4万公斤，农业产值2.28亿元。

——畜牧产业：肉猪出栏630万头，肉牛出栏26万头，肉羊出栏74万只，肉禽出栏959万只，肉类总产74万吨，畜牧业现价总产值66亿元。

——林果产业：水果、干果、竹木、林副产品产值8.3亿元，其中水果31.6万亩，产值1.75亿元。

围绕六大主导产业培育，“双六工程”基地和十二个科技示范园（场）基本建成。

（二）区域布局、产业特色更加明显

围绕主导产业的培育和“双六工程”基地建设的实施，经过近几年来的努力，各县（市）区农业产业的区域、特色更趋明显，生产布局更趋合理，初步形成了以麒麟、沾益、陆良为主的优质稻米生产区；以宣威、会泽、沾益、富源为重点的专用玉米生产区；以罗平、师宗、陆良为重点的优质油菜生产区；以陆良、师宗、麒麟、沾益为主的蚕桑生产区；以宣威、会泽为主的加工型马铃薯生产区；以麒麟、陆良、师宗为重点的商品蔬菜生产区；以会泽、宣威、富源为主的腌肉型肉猪生产区；以师宗、罗平、富源、宣威、会泽、马龙为重点的优质黑山羊生产区。此外，还有富源魔芋、马龙的食用菌、沾益的万寿菊、罗平、师宗的生姜等特色非常鲜明。

（三）农业产业化经营步伐明显加快

— 7 — 全市固定资产达50万元以上的农业龙头企业144户，其中省级重点龙头企业12户，市级重点龙头企业64户。龙头企业实现年销售收入34.2亿元，占农业总产值21%，如加上烤烟产值20亿元，产业化经营约带动80%以上的农户。随着产业化经营的发展，广大干部、群众的市场意识、市场观念进一步增强，一些龙头企业的发展出现了与主导产业紧密结合的趋势，循环农业开始出现，畜禽规模化、标准化养殖呈现加速发展趋势，农村经济合作组织、各种专业协会、农村经纪人等中介组织在农产品生产和营销中发挥着越来越重要的作用，架起了农户、基地、企业、市场之间的桥梁，农业生产的组织化、市场化程度明显提高。农业产业化经营的加速发展，加速了建设现代农业的步伐。

三、存在的主要问题

一是近年来农资价格逐年上涨，农民种植（养殖）成本上升，一定程度上抵销了中央惠农政策的落实效应。

二是农民收入低，特别是贫困地区的农民，就学难、就医难的问题依然存在，农民隐形负担不可忽视。

三是重大动物疫病防控形势依然严峻。由于畜牧业生产量大面宽，疫病传播渠道多，危害性大，防控形势依然严峻。

四是农业产业化经营水平低。主要表现在基地与龙头脱节，农业生产组织化程度低，专业协会、专业合作组织发育滞后；基地建设规模化、标准化水平有待提高，优势、特色不够明显；市场信息不灵，驾驭市场能力不强；龙头企业不大不强，深加工能— 8 — 力低，创新能力不强，产业链短，带动面不宽。

五是农业农村投入严重不足。主要是：农业基础设施建设投入不足，农村教育基本建设欠账大，部分地方新农村建设缺口较大，农业科研和科技推广投入下降，农村富余劳动力培训经费紧缺。

六是在稳定农村土地家庭承包经营的基础上，由于农村股份合作制、承包土地使用权流转发育滞后，在一定程度上阻碍了农业规模经营的发展，影响了农业科技、农业标准化生产和农业机械化的推行。

七是由于机构改革撤销了农村工作部，市、县都只有农村工作领导小组办公室，且人员太少，远远适应不了当前农业农村工作的需要。加之2006年市、县、乡换届，对农业农村工作的重视程度不够。

四、今年农业农村工作重点

（一）进一步加强对农业农村工作的领导，切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。各级党委、政府要把农业增产、农民增收、农村稳定放在更加突出的位置，理顺农业农村工作综合职能部门机构设置，调整充实农村工作领导小组办公室人员。充实和完善涉农部门“为农服务承诺制”，大力开展“科技进村入户”活动，不断提高为农服务水平。加大考核力度，完善考核奖励机制。广泛宣传动员全社会关心支持农业农村工作，推动全市现代农业建设和“三村四化”新农村建设又好又快的发展。

（二）以建设现代化农业为主题，继续推进农业产业结构调整。发展现代化农业，是建设社会主义新农村的首要任务。围绕优势产业的培育和“双六工程”基地建设，继续调优产业和产品结构，加快现代农业建设步伐，努力提升农业产业化经营水平。大力引进培育农业龙头企业，做大做强现有龙头企业，增强企业科技研发创新能力和驾驭市场的能力，提高龙头企业的群体竞争力。完善龙头企业与基地、农户之间的利益联结机制，尽量减少结构调整的盲目性。继续落实“万元增收计划”，深入开展“一乡一业，一品一村”创评活动，加快特色农产品的开发和培育。

（三）高度重视农产品质量安全，提高农产品市场竞争力。大力推行农业标准化生产，加大农业机械推广力度，加强农产品质量安全检测检验体系、动物防疫体系和农产品信息网络建设，高度重视无公害农产品、绿色食品的创建、申报和认证工作，努力创建一批体现曲靖特色、发挥曲靖优势的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力，加速与国内国际市场的对接。按照现有49个无公害农产品的生产技术规程，严格实施标准化生产，对发展前景较好的优势特色农作物，要积极创造条件，争取纳入无公害农产品生产之列。

（四）加快畜牧业的发展步伐，继续巩固和提升畜牧业的支柱地位。以提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力为核心，紧紧围绕到2010年全面实现“12112”目标的要求（即至2010年全市出栏肉猪1000万头、出栏肉羊200万只、出栏肉牛100万头，— 10 — 畜牧业产值突破100亿元，人均畜牧业产值2000元），加大畜牧业结构调整力度，稳定发展生猪生产，突出发展肉牛、肉羊产业，加快发展禽蛋、奶类产业。加大畜禽良种改良步伐，大力发展规模养殖、健康养殖和畜产品加工，实施区域化布局、标准化生产、产业化经营，推进生产方式和增长方式转变，大力推广生猪熟改生喂、青贮料、氨化料等畜牧业生产技术。继续抓好动物疫病防制工作。加强畜牧龙头企业的培育和引进，推进畜牧产业化经营，努力实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长，巩固和提升畜牧经济在农村经济发展中的支柱地位。

（五）突出重点，加快农村劳务产业的培育与发展。整合教育资源，大力发展职业教育。以提高农村劳动力技能为目的，大力开展技能培训。认真落实市委、市政府《关于加快培育农村劳务产业的意见》，以创建农村劳动力转移就业示范县、乡活动为载体，主抓教育培训、有序转移输出、维权服务三大任务的落实，确保全市累计半年以上转移就业总量突破100万人。

（六）加大扶贫攻坚力度，不断改善贫困地区群众的生产生活条件。按照构建和谐社会的要求，以基本解决绝对贫困人口温饱问题和增加低收入人口收入为目标，以贫困群体和贫困人口为着眼点，以贫困村为主战场，大力实施整村推进、产业工发、劳动力培训转移“一体两翼”战略。突出贫困地区基础设施、生态环境、公益事业建设重点，创新工作方式，完善政策措施，加大落实力度，努力实现解决温饱与巩固温饱同步推进、扶贫开发工

— 11 — 作力度与资金投入同步加大、基础设施条件与贫困村寨生活环境同步改善、经济社会发展水平与贫困人口素质同步提高的目标。

（七）注重生态建设，加快林产业发展步伐。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，坚持保护、培育和合理利用资源相结合，全面推进林业综合行政执法改革和集体林权制度改革，认真落实好“五百”工程。即：力争用5年时间发展特色经济林和珍贵用材林300万亩、速生丰产林100万亩、低产低效林改造和封山育林100万亩，不断提高林产业经济效益和生态效益。

（八）切实抓好以农田水利建设为主的农业基础设施建设，不断增强农业农村发展后劲。继续加大贷款融资力度，不断增加水利建设投入，切实抓好重点水利工程建设，打牢水利发展基础，提高农业抗御自然突害的能力。认真抓好冬春农田水利建设和年度基本烟（农）田建设工作，做好大中型重点水利工程的立项建设准备工作，组织实施好“65421”工程（即用8—10年时间，新建改建60万口沼气池，建成50万个小水窖，建设400万亩有排灌条件、旱涝保收的高稳产农田，新建和改建2万公里乡村公路，全力抓好1500个省级重点扶持贫困村建设），逐步改善农村生产生活条件，增强发展后劲。

（九）扎实推进“三村四化”新农村建设，着力改善群众生产生活条件。从群众最关心、最急需解决的问题入手，整合各项社会资源，逐步解决和改善群众的居住环境和生产条件，把建设的重点放在发展农村生产力和产业培育上，不断促进地方经济发— 12 — 展和农民增收。加强已建或正在建设村的跟踪管理，落实好今年启动150个建设村的建设工作和资金项目的管理工作，进一步建立和完善各项长效机制，使新农村建设真正成为农民满意工程。落实好农业部在麒麟区茨营乡的新农村建设示范点工作。

（十）高度重视农村社会事业发展，促进和谐农村建设。坚持“以民为本，为民解困”的工作理念，继续推进农村新型合作医疗保障工作，完善农村各项救助制度，落实农村义务教育“两免一补”政策，在开发区、师宗县农村低保试点的基础上，探索和建立全市农村最低生活保障制度。增加对农村教育、文化、体育等社会事业的投入，促进和谐农村建设。

各位领导，曲靖市在建设现代化农业，推进社会主义新农村建设方面虽然作了一些探索，取得了一定成效，但与兄弟州市相比仍有一定差距，离省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我们将在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻十六届五中、六中全会、中央1号文件、中央农村工作会议和省第八次党代会及这次省委农村工作会议精神，虚心向兄弟州市学习，切实把“三农”工作放到全党工作重中之重的位置，千方百计增加对“三农”工作的投入，把发展现代农业作为新农村建设的重要产业支撑抓紧抓落实，抓出成效，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

第二篇：积极发展现代农业,建设社会主义新农村,构建和谐社会

积极发展现代农业，建设社会主义新农村，构建和谐社会

1。<<政府工作报告》中关于建设社会主义新农村的思路：今年三农（农业、农村、农民）工作要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策，靠投入，靠科技，靠改革。

2。我国城乡的经济、公民素质的差距继续拉大。

3。2004年以来中央连续发布6个关于三农（农业、农村、农民）问题的“一号文件”。

4。2009年中央一号文件《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。知识连接。

经济上：生产发展，生活宽裕（物质文明）；文化上：乡风文明（精神文明）；

社会生态上： 村容整洁（生态文明）； 政治上： 管理民主（政治文明）。

（1）生产上：生产力水平低；基础设施差；人口素质不高；城乡之间的经济、人口素质等差距大且在拉大；

（2）生活上：贫穷且贫富不均；看病难，上学难，就业难等

（3）乡风上：赌博、封建迷信盛行等

（4）村容上：环境污染、生态破坏严重，卫生脏、乱、差等。

（5）民主管理上：村务不公开，农民的民主权利得不到享受等。

这些都制约着农村经济社会的可持续发展。

1。从现实或国情看：①我国13亿人口9亿在农村,农村教育事业落后，人口的文化素质、思想道德素质和法律素质低。

②虽然农民的科学文化素质和生活水平有所提高，但城乡之间的经济发展水平、公民的文化素质和生活水平差距大且在拉大，制约着我国农业科技和农村经济的发展

③农村生产力水平低，已实现的小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的，我国还处于社会主义的初级阶段。

④农村中资源短缺、生态恶化、环境污染等问题长期存在。

总之，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设是由我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的。

2。从共同富裕或社会主义本质看：①共同富裕是社会主义的根本原则，是社会主义的本质要求，是社会主义优越性的体现。

②我国城乡发展不平衡，收入差距的不断扩大，这严重制约了我国经济社会的平衡协调发展和社会主义优越性的充分发挥，影响着社会的公平正义和稳定。

③发展现代农业,推进社会主义新农村建设能够增加农民的收入,缩小城乡之间的差距,促进城乡、区域协调发展，有助于协调人们之间的经济利益关系，有利于实现共同富裕，有利于建设社会主义和谐社会。

3。从党的角度看：①党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表广大人民群众的根本利益，本质的执政为民，发展是党执政兴国的第一要务；中国共产党是社会主义事业的领导者和建设者。党要和人民一起共享共建。

②发展现代农业,推进社会主义新农村建设能够增加农民的收入,缩小城乡之间的差距，确保全体人民共享改革开放以来取得的成果。

所以，发展现代农业，建设社会主义新农村是实践三个代表重要思想的要求。

4.建设新农村是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分（或要求），是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。

①没有农业农村的小康，就不是和谐社会，不是全面的小康，②发展现代农业,推进社会主义新农村建设有利于把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道，充分利用农业中的可再生资源，降低对不可再生资源的利用和对环境的破坏，从根本上解决三农问题，缩小城乡之

间的差距，使社会更加和谐，从而加快全面建设小康社会的进程。

5。从历史的角度看：近代以来中国农业长期落后，男耕女织是大多数中国农民的基本的生产生活方式；

6。从自然条件的角度看：中国农村幅员辽阔，地形多样，季风气候显著，地区差异很大，这给发展现代农业、建设新农村增加了难度。

“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设？）

1。实现“生产发展，生活宽裕”就要：（经济方面）

加强物质文明建设，坚持经济建设为中心，积极发展现代农业，不断提高农民的 生活水平；（具体的见热点透视49页要求（1）的5点内容）

2。实现“乡风文明，村容整洁”就要：（文化、生态方面）

①加强精神文明建设，构建社会主义核心价值体系；

②实施科教兴农，优先发展教育事业，加大对农业科技、农村教育事业的投入，对农村实行免费教育，通过专业技术培训培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科学文化素质和思想道德素质，推进传统农业向现代农业转变。

农民自己也要利用农闲时间，积极参加各种专业技术培训、农民文化夜校等，享受自己的受教育权，提高自己的科学文化素质和思想道德水平，为新农村建设提供智力支持。

③发扬艰苦奋斗的精神，尤其是开拓创新精神。

④完善农村的医疗、养老等社会保障体系，提倡文明、科学、健康的生活方式，⑤做好计划生育工作，有效控制人口数量，提高人口素质；

⑥落实科学发展观，实施可持续发展战略，发展农村的循环经济、生态农业，改善农村生态环境，促进人与自然的和谐。

3。实现“管理民主”就要：（政治方面）

①加强农村民主政治建设，完善村民自治制度和村务公开制度，②依法治国，加强农村法制建设，增强农民的法制观念，打击各种违法犯罪现象，保持社会的稳定。

③坚持党的领导，发展农村公共事业，促进社会的公平正义。

1．古代重视农业生产的史实

① 春秋：孟子主张仁政，减轻对人民的剥削，轻徭薄赋，②西汉：汉武帝减免租税，张骞通西域后，汉代的铁器、开渠、凿井技术金属工具传入西域，西域的良种马、石榴、核桃开始传入中国。

③唐朝：唐太宗认为“水能载舟，也能覆舟”，很重视农业生产，多次减免租赋，减少力役，不误农时

2。近代中国农业现状

④鸦片战争时候，农业仍是中国经济的主体，男耕女织是中国农民基本的生产生活方式当西方进入工业文明之时，古老的中国仍然沿着农耕文明发展，东西方的差距越来越大，近代中国逐渐落伍。

3。现代重农政策：

⑤1978年，十一届三中全会揭开了改革开放的序幕，开始了建设有中国特色的社会主义新时期，改革首先在贫穷落后的农村（安徽、四川两省）展开，其主要内容是实行了家庭联产承包责任制，这是中国农民的伟大创造，它调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展，提高了农民的生活水平。

⑥创办乡镇企业是中国农民的另一伟大创造，它不但缓解了农村剩余劳动力的就业压力，而且发展个体、私营经济，完善了我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

⑦免除农业税，免除农村义务教育的学杂费、建设农村的康庄工程、建设社会主义新农村等这些措施减轻了农民的负担，增加了农民的收入，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展。

1。在古代：农业科技方面：

①春秋时期，牛耕、铁农具的广泛使用

②唐朝时期，曲辕犁、灌溉工具筒车的发明

这些大大提高了农业生产效力，促进了农业生产的发展。

文化教育方面：

②西汉时，造纸术的发明；

③北宋时期，平民毕升发明了活字印刷术，有效的克服了雕版印刷术的缺陷，为近代印刷术的发展奠定了基础。

④元代农学家王桢发明了转轮排字盘，使拣字省时省力，更加方便，从此活字印刷术得以传播。它们大大促进了整个世界的文化教育的发展。

工业上：

⑤元代黄道婆向海南黎族人学的棉纺织技术（不是她创造的），传人松江（今上海），使松江成了“衣被天下”的棉纺织中心，同时使棉布取代了丝绸和麻布成为广大人民的主要衣料。

2。近代和现代中国农民的伟大创造：

⑥1927年毛泽东领导的秋收起义的队伍到达江西、湖南交界的井冈山创建了第一个农村革命根据地，开辟了一条农村包围城市的有中国特色的革命道路。⑦抗日根据地的建立，为抗日战争的胜利作出了极大的贡献 ⑧家庭联产承包责任制和乡镇企业是中国农民的伟大创造，袁隆平培育杂交水稻，总之，这些说明或启示①科学技术的第一生产力，能大大提高劳动生产率，要实施科教兴农，大力发展教育，培养有技术、会创新的新型农民； ②中华民族是勤劳勇敢、富有创新精神和能力的民族。青少年要努力学习科学文化知识，培养自己的创新精神和实践能力。

① 建设社会主义新农村，必须全面推进农村经济、政治、文化、生态等的建设。只有培养新型农民，才能贯彻落实科学发展观，实现这一全面目标。②农民是建设社会主义新农村的主体，培养新型农民有利于为农村经济发展提供智力支持和人才保障，推进社会主义新农村建设。③科学技术是第一生产力，培养新型农民有利于提高农民素质，提高劳动生产力，促进农业科技转化为现实生产力。④社会主义本质是发展生产力，实现共同富裕，培养新型农民，有利于促进农村经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。⑤组织实施各项新型农民培训工程，有利于将人口压力转化为人力资源优势，实现劳动力资源的优化配置。

①季风气候影响显著，雨热同期，有利于农作物的生长和农业生产的发展；②长江、黄河等水资源丰富，为农业生产的发展提供了有利的灌溉条件；③自古以来中国农民创造了许多发展农业生产的技术和积累了许多丰富的实践经验；④十一届三中全会以来党十分重视农业生产；⑤我国农村人口多，人力资源有很大的优势。

九。相关练习参考：

来。

①发展现代农业是新农村建设的首要任务，生产发展、生活宽余必须通过发展现代农业来完成，发展现代农业有利于科技兴农，提高农民素质，培养新型农民，实现农村的现代化，有利于节约资源，提高资源利用率，减少浪费损失，有利于减少污染，保护和改善环境，促进农村的可持续发展和人与自然的协调发展； ②发展现代农业有利于从根本上解决三农问题，提高农民的收入，改善农民的生活质量，有利于缩小城乡的差别，实现共同富裕，确保全体人民共享改革发展的成果，有利于维护农村社会的稳定，加快全面建设小康社会和构建和谐社会的进程，促进人与人之间的协调发展。

4。热点透视51页的能力自测。

6①建设新农村是构建和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会、实现共同富裕的重要途径。②要实现共同富裕、全面建设小康社会就必须按照构建和谐社会的要求有新农村建设统揽农村工作。

7生产发展：生产有序、农田丰收，农产品深加工，渔业、畜牧业兴旺；

生活宽裕：家家有宽敞的住房、小车、农闲时去旅游、人民更加重视生活质量；

乡风文明：人人安居乐业、邻里和睦、读书免费，素质大为提高；

村容整洁：环境卫生好，青山绿水。

管理民主：村务公开，民主意识高，参政仪政能力强。

①努力学习，掌握专业知识和技能，培养创新精神和实践能力；

②发扬艰苦奋斗的精神，树立远大理想，履行社会责任，立志成材，报效祖国；

③积极宣传国家的法律，提农民的素质，积极参加学校组织的提高文明素质的各种活动。

全会提出了到２０２０年我国农村改革发展６方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善。

二、特别提示：

“三农”问题是近年来持续关注的热点，加以中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于2008年10月9日-12日在北京召开。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。国家更是将农民增收问题列为头等大事，故对此专题应格外关注。

三农指农业、农民、农村。农业指促进农业发展；农民指增加农民收入；农村指小城镇建设。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%，在“普九”未能覆盖人口中，农村人口占大多数。农民问题的另一个重大问题是减负问题。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

6．（12分）材料：2008年2月25日的义乌全市“解放思想 创业创新”大讨论动员大会上，义乌市委书记吴蔚荣在义乌未来发展关键的“十问义乌”中提出“义乌新农村如何实现再突破？”的命题，某校对此问题开展了社会调查，得到了如下数据：

(1)表

一、表二各说明了什么?两者之间有什么联系?(6分)

(2)针对问题(1)，结合材料和所学知识，你认为我们义乌新农村建设应该如何实现再突破?(6分)

第三篇：加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设

加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设

杜青林

一、“十五”农业和农村经济工作回顾２００５年的好形势，为“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号。过去的５年，特别是党的十六大以来，党的“三农”工作的理论、方针、政策不断得到创新和完善：确立城乡统筹的发展方略，提出“重中之重”的战略思想，作出“两个趋向”的重要论断，制定“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的重要方针，提出建设社会主义新农村的重大历史任务……在这些理论、方针、政策的鼓舞和指导下，全社会形成了关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围，“三农”工作取得重大进展，农业和农村经济发展出现积极变化。

粮食生产实现超常性的恢复增长。２００４年以来粮食连续两年增产，增产总量超过１０００亿斤。粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复，这在历史上并不多见，对经济发展和稳定大局起到了重要作用。特别是粮食单产连续刷新历史纪录，单产提高成为总产增加的主要因素。这表明，我国粮食增产由过去主要依靠扩大面积，转向稳定面积，主要依靠科技进步、提高单产的轨道。

农民增收扭转多年低速徘徊的局面。２００４年农民人均纯收入增长６．８％，是１９９７年以来增长速度最快的一年，２００５年在较高起点上又实现６％左右的增长，农民收入多年低速徘徊的局面得以改变。“十五”期间，农民收入年均增幅可达５％。农民增收来源发生新的变化，来自种养业的收入快速增长，转移性收入明显增加，工资性收入大幅度提高，劳务经济成为农民增收新的支柱。粮食主产区农民收入明显提高。

农业和农村经济结构调整向纵深推进。优势农产品区域布局调整步伐加快，主要农产品向优势产区和产业带集中，优质农产品集中度提高。优质粮食产业发展加快，畜牧业不断壮大，园艺产业和水产养殖业快速发展。乡镇企业结构不断优化，增长质量提高。农业产业化健康发展，全国产业化经营组织已达１１．４万个。农民就业结构非农化进程加快，非农就业占农村劳动力总数的４０％左右，农民外出务工人数达１．０８２亿。

农业科技进步取得重大进展。超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平。主导品种、主推技术和主体培训工作深入展开，农技推广机制不断创新。农业先进技术引进工作成效显著，消化吸收和再创新能力逐步提升，农业装备水平显著提高，农业机械化水平达３８％。农业信息化快速发展，成为农业科技进步的重要推动力。２００５年农业科技进步贡献率可达４８％，比“九五”期末提高１１个百分点。

农业支撑保障能力明显增强。积极推进农业“七大体系”建设，为现代农业发展提供了有力支撑。启动优质粮食产业工程等一批重点工程，实施良种补贴、农机具购置补贴等重大财政专项，加强了农业综合生产能力建设和农业生态环境建设。农业应急管理机制初步建立。

农产品质量安全水平逐步提高。农业标准体系进一步完善，标准化生产水平稳步提升，实施无公害食品行动计划效果显著。农资市场监管力度不断加大，农产品药物残留专项整治行动取得明显成效。

农村改革开放全面深化。农村税费改革取得显著成效，农民负担明显减轻。粮棉流通体制改革不断深化，农产品市场体系建设得到了加强。积极推进农村经营体制改革，农民专业合作经济组织继续发展完善。农垦改革取得重要进展。农业对外开放步伐加快，对外交流与合作不断拓展。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，制约农业和农村经济发展的深层矛盾还没有从根本上得到解决，同时又出现了不少新情况、新问题。一是粮食稳定增产的基础不牢。耕地面积持续减少，稳定粮食种植面积的难度加大，自然灾害对粮食生产影响加重。二是农业生产方式比较粗放。资源浪费较大，农产品加工程度低，农业整体效益不高。三是保持农民收入持续增长的难度较大。稳定粮价的难度加大，一些主要农产品价格呈下降态势，农资价格居高不下，农业生产成本增加，农民外出就业稳定性较弱，影响农民收入增长。四是重大动物疫病防控形势严峻，禽流感等重大动物疫情在短期内难以根本消除，造成的损失增加，形成的威胁增大。

二、“十五”农业和农村经济工作的新认识

回顾“十五”期间农业和农村经济的发展历程，我们加深了对党的新时期“三农”工作理论、方针和政策的理解，深化了对新时期农业和农村经济发展规律的认识。这些理解和认识集中体现在“五个必须”上。

一是必须用科学发展观统领农业和农村经济工作全局。科学发展观是做好农业和农村经济工作的重要指导思想。近年来，我们按照科学发展观的要求，自觉从全局和战略的高度思考“三农”问题，谋划农业和农村经济工作，把加快农业和农村经济发展作为第一要务，牢固树立以人为本、统筹协调、科技进步、改革创新和可持续发展的观念，创新发展思路，加快发展步伐，提高发展质量，逐步把农业和农村经济发展转入科学

发展的轨道，实现了持续健康发展。

二是必须把实现好、维护好和发展好农民利益作为坚持科学发展观的根本点。贯彻落实科学发展观，实现农业和农村经济的科学发展，其根本目的就是要实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。“十五”期间，我们认真落实党的各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入，真心诚意为农民办实事，依法维护农民合法权益，农

民的积极性和创造性得到有效激发和保护，农民得到的实惠明显增加。

三是必须把粮食增产和农民增收作为落实科学发展观的主要目标。实现农业和农村经济科学发展，必须始终围绕粮食增产和农民增收来开展。为此，必须抓增粮促增收，抓增收保增粮，依靠政策调动农民的种粮积极性，依靠综合措施提高粮食生产能力，通过科技进步、优化结构和加工转化提高产品附加值，实现增粮增收“双赢”。抓住了增粮增收两大目标，我们的工作就赢得了主动权。

四是必须以科学发展观为指导推进农业由弱变强。巩固和加强农业的基础地位，是一项繁重而艰巨的战略任务。为适应形势的发展变化，我们按照科学发展观的要求，从抓好战略性大事入手，强化农业发展的薄弱环节，推动优势农产品区域布局，构建农业“七大体系”，实施优质粮食产业工程，加强动植物防疫体系建设，开展科技入户和测土配方施肥。在科学发展观的指导下，近年来农业的基础地位得到巩固和加强，有力地推动了农业和农村经济的发展。

五是必须加强全面落实科学发展观的能力建设。加强各级农业部门的能力建设，是提高农业和农村经济工作水平的关键。基于这样的认识，我们深入学习和领会科学发展观，提高统筹发展能力；加强对重大问题的调查研究，提高战略思维能力；健全抓政策落实的机制，提高执行政策能力；切实转变工作作风，改进工作方法，提高服务“三农”能力；加强应急机制建设，提高应急反应能力；深入开展先进性教育，提高党组织和党员的凝聚力、战斗力。实践表明，只有全面提高落实科学发展观的能力，才能够从容地应对新挑战、完成新任务、取得新成就。

三、按照建设社会主义新农村的重大部署，推进“十一五”农业和农村经济持续健康发展

“十一五”时期是推进社会主义新农村建设的关键时期，也是加快现代农业建设的重要时期。“十一五”时期农业和农村经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，把握发展趋势，明确发展目标，实施新的战略，大力发展现代农业，推进农业和农村经济持续健康发展。贯彻落实这一总体要求，必须对农业和农村经济发展形势和阶段性变化作出科学的判断。第一，从农业农村的发展环境看，我国目前总体上已进入以工促农、以城带乡的新的发展阶段，必须把握新的发展机遇。第二，从农业农村的深刻变化看，我国农业和农村经济发展正在进入战略转变阶段，必须创新发展模式。第三，从农业农村的重大任务看，我国农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡阶段，必须积极应对严峻挑战。因此，我们一定要保持清醒认识，抓住历史机遇，化挑战为动力，切实做好农业和农村经济工作。

建设社会主义新农村是长期的历史任务。粮食增产、农业增效、农民增收是建设社会主义新农村的基本目标，是农业和农村经济发展水平的综合体现。“十一五”期间，要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三增”目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）实施“转变”战略。重点是加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展节约型、环保型农业，提高农业经济效益，不断增强农业和农村经济发展的可持续性。一要转变农业发展理念，立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展。二要推进农业和农村经济结构转型，加快建设优势农产品产业带，推进农业标准化、产业化和机械化，推动农村二三产业发展，构建现代农业和农村产业体系。三要转变农业资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广健康养殖、综合利用等实用技术和生产模式，加大治理农业污染力度，加强农业生态环境建设。四要加快农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济，多渠道多形式转移农村富余劳动力，增加农民工资性收入。五要推进农业和农村经济体制改革，稳定和完善基本经营制度，积极参与农村综合改革，推进农业行政管理体制等改革，逐步消除制约农业和农村经济发展的体制性障碍。六要转变工作机制和方式，完善工作落实制度，健全和完善涉农突发事件应急预案，切实提高运用经济、法律手段调控农业和农村经济运行的水平。

（二）实施“拓展”战略。重点是拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓宽农民增收渠道，不断促进农村产业发展和农民增收。一要拓展农业功能，确保粮食等重要农产品供给，充分发挥农业保障经济社会发展、促进农民增收、扩大农民就业、保护自然资源等功能。二要拓展农业产业链条，逐步健全产加销各环节和贸工农各领域相互衔接、协调发展的产业体系，强化产业体系内部联系，促进农业增值增效。三要拓展农产品市场，大力开拓农产品国际市场，加强农产品批发市场建设和农产品市场信息服务体系建设，发展现代流通方式，完善农产品市场体系。四要拓展农村社会化服务领域，狠抓薄弱环节，填补管理空白，为新农村建设创造有利的条件。

（三）实施“提升”战略。重点是提升农业自主创新能力和支撑保障能力，强化农业物质技术基础，健全农业政策法规体系，提高农产品质量安全水平，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。一要提升农业科技创新能力，强化农业高技术研究，扩大农业科技成果的储备和供应，加强农业科技的国际合作与交流，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，大力推进农业科技成果转化。二要提升农业安全保障能力，稳定发展粮食生产，推进农业标准化，推广健康的养殖方式，保障食物安全和农业生态安全。三要提升农业政策法规的支持保护能力，争取各级政府加大对“三农”的投入力度，健全政策落实制度和机制，提高政策落实水平，提高依法行政能力。四要提升农业基础设施保障能力，以制定“十一五”规划为契机，设计大工程，谋划大项目，提高农业基础设施建设水平。五要提升农民自我发展能力，积极发展合作组织、行业协会和各种中介服务组织，完善村务公开制度和民主议事制度，不断增强农民依法维护自身权益、实现自我发展的能力。

四、加快推进现代农业建设，为“十一五”农业和农村经济发展提供坚实基础

建设社会主义新农村，是现阶段“三农”工作的总目标。２００６年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的起步年。农业和农村经济工作要用科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实中央“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的方针，以“三增”为目标，以实施“三大战略”为重要举措，实施“九大行动”，加快现代农业建设，确保粮食稳定增产、农业效益不断增加、农民收入持续增长，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）实施社会主义新农村建设示范行动。建设社会主义新农村，是中央为解决新时期“三农”问题作出的重大战略决策。实施新农村建设示范行动，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以发展农村经济为中心任务，科学规划，集成资源，省部共建，以点带面，促进经济快速发展，农业结构进一步优化，农业综合生产能力显著提高，农民生产生活条件明显改善。社会主义新农村建设示范行动的工作重点，在于把各方面建设的内容在示范村综合集成，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。在行动推进过程中，要及时总结经验，评价建设效果，充分发挥示范带动作用，引导各地扎实推进社会主义新农村建设。

（二）实施粮食综合生产能力增强行动。增强粮食综合生产能力，要加大政策支持力度，保护基本农田，稳定种植面积，提高耕地质量，以实施重大粮食项目工程为手段，以主攻单产为核心，着力提高资源保障、物质装备、科技支撑和抗御风险能力，切实转变粮食增长方式，力争“十一五”粮食平均亩产达到６５０斤，粮食综合生产能力达到１００００亿斤。２００６年要努力实现粮食生产稳定发展，力求做到种植面积基本稳定，单产稳步提高，优质率提高５个百分点，节本增效有新进展，为全面提高粮食综合生产能力起好步。同时，要加强粮食加工转化，促进粮食产销衔接，发展粮食产业化经营，加快提升粮食综合生产能力。

（三）实施优势农产品产业带促进行动。建设优势农产品产业带，是加快农业结构调整和发展现代农业的必然选择。优势农产品产业带建设，要以《优势农产品区域布局规划》为依据，遵循优势农产品产业带建设规律，采取综合性措施，全面提高我国农产品竞争力。２００６年，选择黄淮海专用小麦、三江平原水稻、新疆棉花、西北黄土高原苹果、浙南闽西粤东柑橘、桂中南双高甘蔗、东北奶牛、黄渤海出口水产品８个产业带进行重点建设。同时，积极开展优势农产品名牌创建活动，培育一批拥有自主知识产权的农产品品牌。

（四）实施农业科技提升行动。要以提升农业科技的支撑和引领能力为核心，以提高农产品竞争力为主要目标，促进科研攻关由跟踪模仿为主向自主创新转变，技术推广由注重单项技术应用向系统集成技术应用转变，农民培训由注重数量向数量和质量并重转变。农业科技创新的重点，要放在农业重大科学技术难题和核心技术上，组织实施重大农业科研项目，集成农业核心技术，形成一批突破性的重大科技成果。同时，要加快推进农业机械化，促进农业信息化，加强农业科技推广，以粮食主产区为重点，对农民开展以科技为主的综合性培训，培养农业生产的技术骨干。

（五）实施畜牧水产业增长方式转变行动。大力推广健康养殖，重点发展畜牧业养殖小区和规模场户，积极推进水域滩涂资源合理利用，加快畜牧水产规模化、集约化、标准化和产业化步伐，使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益与生态并重的方向转变。转变畜牧水产业增长方式的关键是要提高自主育种能力。要加大补贴力度，提高良种覆盖率，重点建设一批良种繁育场、原种场、资源保护场，培育一批水产良种示范户。同时，大力推进畜牧水产的产业化经营。

（六）实施农业产业化和农产品加工推进行动。发展农业产业化和农产品加工业，对于农业增效和农民增收具有重要推动作用。要支持和引导农民专业合作经济组织的发展，做大做强龙头企业，加快发展农产品加工业，提高农业产业化经营水平，提高农民进入市场的组织化程度，力争龙头企业集群有大发展，农产品加工水平有大提高，农产品品牌建设有大突破，农业产业化带动能力有大提升。关键是要不断创新产业化经营机制，引导农民以土地承包经营权等生产要素入股，探索龙头企业与农户之间更加紧密、合理的利益联结方式，帮助农民规避自然风险和市场风险。

（七）实施农产品质量安全绿色行动。农产品质量安全关系到千家万户，关系到农产品的国际竞争力。实施农产品质量安全绿色行动，要按照质量安全和绿色生态的理念，推进农业标准化，加强例行监测，强化市场监管，建设安全流通渠道，推进农业生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化、市场营销的现代化和经营的品牌化，全面提升农产品质量安全水平。当前，要加快农业标准化，重点制订修订一批农业国家标准和行业标准，建设国家级农业标准化示范县（场）；加强农产品质量安全监管体系建设，建立市场准入制度和质量安全追溯制度，深入开展农药、饲料、兽药和水产品药物残留监控工作；加快农业品牌化建设，积极开展注册商标、名牌产品认定工作，加强无公害农产品、绿色食品和有机食品的标志管理，强化对农业品牌的监管和保护。

（八）实施生态家园富民行动。加强农村生态环境建设，提高农民生活质量，是建设社会主义新农村的重要内容。实施生态家园富民行动，要按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业的发展，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。要大力开发农村清洁能源，积极治理农业面源污染，建设乡村物业，推动生态产业发展，构建物质能源高效转化利用的生态产业链，推进相关产业在区域内的聚集和循环式组合。

（九）实施禽流感等重大动物疫病防控行动。防控禽流感等重大动物疫病，各级农业畜牧兽医部门的责任重大，任务艰巨。实施禽流感等重大动物疫病防控行动，要坚持预防为主，严格执行动物防疫法律法规，落实加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，切实把各项防控措施落到实处，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。

（作者：农业部部长）

第四篇：如何发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设（写写帮整理）

如何发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设

发展现代农业，是我国农业和农村工作的主要目标，是建设社会主义新农村，解决当前农村经济发展矛盾，实现农村经济又好又快发展的现实途径。大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设，笔者认为：要做到“五个必须”，实现“三增”目标，实施“三大”战略。加快推进现代农业建设

推进社会主义新农村建设，首要任务是建设现代农业。最近召开的中央农村工作会议明确提出了发展现代农业总的思路和目标。确保现代农业建设取得实效，要从我国经济社会发展新阶段的实际出发，科学规划、立足长远，防止脱离实际、急于求成，进一步明确工作着力点。溧阳：做好现代高效农业大文章

农业是人民群众的立身之本，农业发展的好坏直接关系着经济社会的发展大局。最近，溧阳市委、市政府从建设社会主义新农村的战略角度出发，跳出传统农业的框框，因地制宜，大力发展高效农业，在促进农业增效和农民增收方面取得了喜人的成绩。通过高起点规划、高标准建设、高质量管理，溧阳农业走出了自己的一条新路，农民在发展高效农业中尝到了甜头，成为了常州乃至江苏的亮点。近日，我们就有关问题采访了中共溧阳市委常委、溧阳市常务副市长狄立新。

省政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

党的十七届三中全会提出，要巩固和加强农业基础地位，把走中国特色的农业现代化道路作为基本方向。省委十一届五次全会提出了在2020年基本实现农业现代化的重大任务。农业现代化是具有发达的基础设施、先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式和完善的服务体系，拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态。当前和今后一个时期，是我省全面建成更高水平小康社会的攻坚阶段。在新的发展时期，应对农业资源约束加剧、农村生态环境压力加大、农民增收任务艰巨的严峻挑战，必须从全局和战略高度，按照优质、高效、外向、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，加快建设现代农业，走出一条具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。现提出如下意见。

第五篇：发展现代农业推进新农村建设

论文关键词：现代农业 新农村建设 农业可持续发展 农村金融体系 财政转移支付

论文内容摘要：应结合本地实际，从提高农民对发展现代农业的认识入手，依靠科技提高人才素质，在实行土地集约化的同时，做好耕地保护工作，并妥善解决农村富余劳动力转移问题；深化农村金融体制改革，加大财政扶持力度，从根本上转变农业增长方式，促进农业又好又快的发展。当前，发展现代农业是我国新农村建设的产业支撑，也是确保粮食安全、促进农民增加收入以及保证农业可持续发展的需要。

现代农业是一种资源节约和可持续发展的绿色产业。它从对农作物的施肥到灌溉，以及对农作物病虫害综合防治体系的建立，都体现了对农作物生长条件的改善，土壤肥力保护，以及具有高效、低投入和对资源环境最少负面影响的特点。最后，现代农业突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，能进一步发挥地区资源优势和区位优势，最大程度实现了农产品贸易国内外流通。所谓现代农业是在传统农业基础上对其加以改进，不断发展农村生产力和转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。现代农业的实质是通过技术的渗透，工业部门的介入，生产要素的投入，市场机制的引入，服务体系的建立使传统农业变为新型农业的过程。因此现代农业的核心应是科学化，发展方向是集约化，发展目标是产业化。因为现代农业首先突破了传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性，进而使农工商的结合更加紧密。其次，现代农业打破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，促进了城乡经济社会一元化发展，达到科学合理地进行资源配置和优势互补。

发展现代农业对当前新农村建设的重要意义

（一）发展现代农业是确保粮食安全的需要

由于我国人口众多，土地资源，尤其是人均耕地面积匮乏，要增加粮食生产必须转变经济方式，走现代农业发展之路，并以“主攻单产、提质提效”为战略重点，要不断增加农业科研投入，加强高产优质粮食品种的研发、选育、引进，并不断扩大良种覆盖率。要积极推广节水灌溉技术，加大农业技术推广力度，由传统农业向现代农业转化。通过发展现代农业，逐步扭转粮食总产量虽逐年增加，但增幅越来越小；单产虽逐年增加，但增幅不大的局面。同时，要加大对农用种子、化肥、农机具以及农药市场监管力度，严格控制因农资产品价格的不断上涨，而减少农民收入的现象，必须把保障粮食安全供给、增加农民收入作为推进现代农业的首要目标。

（二）发展现代农业有利于强化新农村建设的产业支撑

建设社会主义新农村首要的就是发展生产，它是解决我国“三农”问题的关键。而发展生产首先要发展农业，要发展现代农业，实现农业现代化。通过发展现代农业，可以用现代科学技术来装备农业，努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标，有利于强化新农村建设的产业支撑，是当前我国新农村建设的重要基础，也是不断夯实经济社会的物质基础和提高我国农业国际竞争力的重要保障。

（三）发展现代农业是不断增加农民收入的需要

解决农民增收问题，是“三农”工作的一个核心目标。只有农民收入增加了，我国农村的社会和谐与稳定才有了坚实的物质基础。不仅如此，农民收入提高了，还可以开辟更广阔的农村消费市场，尤其在金融危机时期，以扩大消费来拉动经济增长便具有更重要的现实意义，而且农村消费市场的繁荣，还可以带动城市经济的持久繁荣。因此，通过发展现代农业，不仅能提高农产品商品率和农业综合效益，达到直接增加农民收入的目的，而且还能够加快农村第二、三产业发展，拓展农村第二、三产业的就业空间，使农民实现多环节增收，进而促进农民长期稳定增收、不断增收。通过发展现代农业，还能生产出更多符合人们需要的农产品，在满足国内农产品需求的同时，还能积极开拓国际市场，更大程度地提高农民收入，以此激发农民增加对农业的投入，提高种粮积极性。此外，还应根据地区经济发展水平，试行低水平、广覆盖的农村养老保险制度，为稳定农业生产，促进农业发展，提高农业科技水平提供有利保障。

（四）发展现代农业是保证农业可持续发展的需要

农业仍是人类生存与发展的最根本的活动，是对自然环境的依赖性和影响性最大的物质生产部门，而可持续发展关系到人类的生存与发展。2007年，全国受污染的耕地约1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计占我国耕地总面积的1/10以上。另外，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，直接经济损失超过200亿元。从长远看，这种状况将严重影响我国农业的可持续发展。而发展现代农业，有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展，并可引导农民使用高效低毒农药，降低农药、化肥使用量，提高利用率，减少对土壤的污染以及合理引导农村节约集约用地，防止破坏耕作层的农业生产行为；有利于加强农业面源污染监测，加快重点流域的农业面源污染综合治理；也有利于加大农村生产生活污水治理力度，搞好养殖场粪便无害化处理，努力控制和减轻农业面源污染。因此，在发展现代农业过程中，应围绕主导产品，构建产业之间相互依存、产品和中间产品及废弃物交换利用的产业循环体系，建立一个有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处的良好环境。

加快发展现代农业的建议

（一）加大宣传力度以提高农民对发展现代农业的认识

农民是新农村建设的主人，发展现代农业离不开广大农民的参与和支持。应从思想上提高农民对发展现代农业的认识，充分调动其在发展现代农业中的主观能动性，鼓励农民发扬自力更生精神，增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平，对农户投入资金和劳力而兴建受益的生产、生活设施，可给予适当补助，并运用税收、补助、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。同时不断增强广大农民在法律、法规指导下积极开展资源开发和进行资源有效保护的意识。

（二）依靠科技进步和人才支撑为发展现代农业提供智力支持

农民是农业和农村经济的主体，农民自身素质的高低，是农民收入增长的潜在因素和关键。发展现代农业，必须培养适应现代农业发展的新型农民。我国人多地少，扩大耕地面积的潜力有限，要增加农民收入必须依靠科技进步。目前，我国农村劳动力素质普遍较低，客观上既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力从业层次的提高，应积极开展对农民的农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者；有条件的地区要鼓励发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各种适应现代农业发展要求的经营主体。采取各种支持政策，鼓励外出务工农民带技术、资金返乡创业。在创业过程中，采取扶持政策使其逐步成为专业化生产经营的农场主和农民企业家。

（三）做好耕地保护工作并提高征地的透明度

发展现代农业必须提高土地集约使用，以降低农民种地成本，达到提高效率、增加收入的目的。随着科技在农业中的广泛运用，原来一家一户的经营方式已不适应现代农业发展的要求，必须完善土地承包经营权流转制度。面对我国耕地严重不足的严峻形势，做好耕地保护工作，既有利于稳定农业基础地位，保障国家粮食安全，也是促进国民经济发展的必然选择。同时应尽快建立全社会各方面参与的用地听证制度，提高用地透明度，有效制约乱占耕地现象的发生，在征用土地时，按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，切实解决好失地农民的医疗、保险以及今后的生活来源等问题，这也是贯彻落实科学发展观，落实耕地保护目标，保证耕地资源可持续利用的必然要求。否则，土地集约使用的目标将难以实现。

（四）做好农村富余劳动力的转移

我国“三农”问题产生的根本原因是农业经济和农村经济的人口承载力与农村人口压力之间的矛盾。当前，无论是农村土地资源还是其他资源，都无法得到有效扩大，从而容纳更多的人口，因此，只有减少农村富余劳动力，才能降低农村人口对生产力的压迫，才能提高农村的规模经济效益，稳定农民收入，缩小城乡二元经济社会结构。首先应进一步调整农村经济结构，根据国内外市场对农产品的现实需求，加快发展现代农业建设。其次，大力发展农村第二、三产业，从实际出发，进行农产品深加工和农产品流通，积极承接城市产业链的延伸，为城市支柱产业和龙头产业进行配套生产，大力发展联系城乡的农村商贸流通业和服务业，以此吸纳农村富余劳动力。最后，进一步完善农民工外出就业的制度保障，做好农村富余劳动力合理转移。要从有利于农村劳动力转移角度出发，广辟外出务工经商渠道，加强国家和地方立法，协调劳动部门和教育部门的关系，进一步理顺劳动力输出和输入地的关系，并在土地政策、户籍政策、子女上学政策以及就业政策等方面做出改革和调整，不断提高农民工及其家庭成员的生活质量和社会地位，在充分发挥市场机制对劳动力资源配置作用的同时，加强政府对农村富余劳动力转移的宏观调控。

（五）积极探索适合现代农业发展要求的农村金融体系

目前，我国农村正规金融供给减少，农村信用社也存在商业化倾向。应构建新型农村金融服务体系，以保证发展现代农业的资金需要。一是对农村信用社体制进行改革。农村信用社要不断创新服务方式，树立“以客户为中心”的经营理念，改进授权授信机制，在风险可控、法律要素齐全的前提下，简化贷款手续，充分发挥其在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用，努力增加对发展现代农业的信贷资金。二是大力培育小额信贷组织，鼓励农民成立多种所有制的社区金融机构，并进一步规范民间借贷行为，严厉打击高利贷。三是积极探索多种形式、多渠道的农业保险和信用担保制度。在具体操作上，可以从特定品种入手，积极探索农业政策性保险的办法和范围，加大国家对农业保险的支持力度，通过保费补贴等手段，扩大投保范围。同时，还要鼓励政府出资的各类信用担保机构和现有商业性担保机构开拓农村担保业务，并积极探索市场化的路子，吸引民间资本投资于农村担保领域，为发展现代农业提供资金保障。

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