县综治暨平安建设工作汇报

第一篇：县综治暨平安建设工作汇报

工 作 汇 报

**县社会治安综合治理委员会

2011年10月24日

各位领导：

今天，地区综治委考核组一行来我县检查验收社会治安综合治理和平安建设工作。首先，我谨代表县委、县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，就我县社会治安综合治理暨平安建设工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、综治暨平安建设工作情况

2011年，我县社会治安综合治理暨平安建设工作在地委、行署的正确领导下，县委、县政府高度重视，全面落实目标责任制，加强矛盾纠纷排查化解和平安建设，认真开展治安防控体系建设，加大社会治安综合治理基层基础工作力度，严厉打击各类刑事犯罪，强化责任，突出重点，狠抓落实，为推进兰西经济区现代化区位中心城市建设和社会和谐稳定创造了良好的社会环境。

（一）严格考核奖惩，认真落实目标责任制。根据年初签订的《社会治安综合治理暨平安建设目标责任书》，去年底，对全县22个乡镇、43个县直部门和省地驻县单位2010年度综治暨平安建设工作进行了全面考核，共评定出10个先进乡镇，21个先进单位，并于今年上半年对先进乡镇和先进单位进行了表彰。同时，对出现职工违法犯罪比较严重的县林业局和因管理不善致使

东垣奶粉厂奶粉三聚氰胺严重超标，造成恶劣影响的县质量技术监督局予以社会治安综合治理“一票否决”，对发生重大盗窃的县中医院予以警示。

（二）创新工作机制，强化矛盾纠纷排查化解。一是加大了重大工程项目社会稳定风险评估力度。今年，根据东部城市群建设和建设兰西经济区现代化区位中心城市的要求，县委、县政府按照“旧城主抓改造，新区主抓开发”的建设思路，对旧城区下集场棚户区进行集中改造。为确保改造工程顺利进行，经县政府常务会议研究同意，由政法委牵头，住房和城乡建设局、公安局、川口镇配合，在广泛调查、了解民意和征求意见的基础上，完成了对下集场棚户区改造项目社会稳定风险评估工作，针对工程实施过程中的相关问题制定了具体应对方案。目前已进入登记和拆迁阶段，现已发放拆迁补偿款100余万元，已拆除房屋1586平方米，3家公司和51户住户已签订拆迁协议，工程进展顺利。二是进一步健全了基层信息网络机制。完善了矛盾纠纷、群体性事件苗头隐患的排查、研判、报送、预警和社会心态评估和疏导机制，有效预防了社会重大事件的发生。三是进一步完善了矛盾纠纷“大调解”工作机制。完成了“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”，对排查出的矛盾纠纷集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。元月份以来，共排查出矛盾纠纷4116件，排查率达98%以上，化解3951件、化解率达96%。人民调解受理2293件，调处2219件，成功率为96.89%；行政调解受理725件，调处609

件，调处率为84%，司法调解受理956件，调处612件(含撤诉)，调处率为64%，省地交办的信访案件94件，办结86件，办结率达91.5%，发挥了维稳第一道防线作用。四是完善了群众利益诉求表达机制。坚持以人为本，民生为先，不断拓宽社情民意表达渠道，各乡镇设立信访代理员，引导人民群众合法理性地表达诉求。五是进一步完善了群体性事件预防处臵机制，县、乡都成立了领导小组，制定了应急预案，成立了由120人组成的应急分队，提供了相应的保障措施，提升了对群体性事件和突发事件的预防处臵水平。

（三）严打刑事犯罪，严格治安管理。

1、开展“严打”斗争。为坚持严打方针，建立严打经常性工作机制，开展了打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”、“命案侦破”等专项斗争，取得了明显成效。截至目前，共立各类刑事案件589起，破案146起，破案率为75%；抓获“两逃”人员68名，其中负案在逃55人，批捕在逃13人。“八类案件”立21起，破11起，破案率为52%，其中命案发4起，破5起。受理提请逮捕案件34件48人，逮捕29件41人，受理起诉案件85件110人，起诉63件82人。受理经济案件24件，经初查立案6件，法院受理刑事案件81件，审结78件，结案率为96%，全县刑事案件高发势头得到有效遏制。

2、加强治安管理。对容易发生治安问题的重点场所、出租屋、特种行业，按照“谁经营谁负责”的原则，严格实行业主负

责制，坚决铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象，加强对枪支弹药、爆炸、剧毒物品的安全管理工作，消除了公共安全隐患。一是出动警力380人次，车辆120台次，共检查重点单位36家，重点部位12个，涉爆单位23个，加油站点38个，公共娱乐场所19家、旅店业40家，网吧3家。共查出治安隐患40条，发隐患排查通知书8份，并对不如实登记的4家旅店依法进行了治安处罚。二是开展消防大检查，消除火灾隐患。共检查36个单位、20个加油站、35家餐厅，查出隐患20条，责令当场整改18条，限期整改2条。今年发生火灾事故19起，比上年下降34.5%，经济损失7.87万元，比上年同期下降76%，无人员伤亡。三是旅店安装信息系统40家，安装率达100%，提高了监控率。整治了机动车报废拆解业和废旧金属冶炼收购业，处罚废旧金属冶炼收购站点4家。四是开展了扫黄打非，清查出租房屋200家、美容美发店45家、旅店业40家，收缴非法书刊6册，查处赌博7起，涉赌人员57人。查处涉毒治安案件13起，涉毒人员13人，破获涉毒案件3起，抓获犯罪嫌疑人3人。

（四）强化教育管控，提升社会面服务管理水平。

1、加强流动人口服务。我县流动人口多，管理难度大，为了破解流动人口管理工作面临的难题，突出把城中村的流动人口管理作为主攻重点，坚持服务与管理并重的原则，狠抓了各项管理措施的完善落实。一是对流入人口特别是重点年龄段人口，登门面见本人，准确掌握其身份状况和现实表现，并反馈给流出地

公安机关。二是通过对暂住人口定位分析，将无固定职业、经济收入反常、交往关系复杂、已被列为重点人口或被定为高危人口的“重点”暂住人口，将其作为工作对象，采取公密结合的办法，进行重点控制和严格管理。三是清查整顿，解决人户分离。给符合落户条件的流动人口办理了落户手续。对缓迁或不迁的人户分离人口，挨家逐户的进行登记造册，并录入流动人口公安版，落实了管理措施，达到了最大限度减少人户分离人口和缩减流动人口总量的目的。

2、有针对性地开展青少年教育活动。一是加强青少年理想信念教育，广泛开展了“与祖国共奋进，与**同发展”、“我爱新农村”等主题教育，在**一中、二中、川口小学、川垣小学等举办了青少年喜闻乐见的书信大赛、征文、演讲比赛等一系列活动，切实加强了青少年理想信念教育。二是深入开展青少年法制教育，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，面向广大青少年开展了丰富多彩、寓教于乐的法制教育宣传活动，以专题讲座的形式，经常性地开展“两法”及与青少年权益密切相关的法律法规的宣传教育，进一步增强青少年法律意识。三是广泛开展青少年自护教育。立足学校、面向社会开展了形式多样的自护教育活动，进一步加大青少年维权工作力度，积极开展了以“珍爱生命、安全第一”、“法律援助与你在一起”为主题的教育活动，增强了青少年的自我保护意识，提高了青少年对违法犯罪的抵御能力。同时，加强同有关部门的合作与配合，加大宣传力度，形

成全社会共同关心、共同参与的工作格局，为青少年创造良好的成才环境。

3、加强刑释解教人员帮教工作。一是建立健全刑释解教人员档案。为了切实抓好刑释解教人员衔接管理工作，及时登记造册，建立健全个人档案，进行家访，签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施。3月份开展了刑释解教人员调查摸底专项活动，摸清了刑释解教人员底数，提高了衔接率。二是加大督查工作力度。坚持对安臵帮教工作站的工作每月一督查，杜绝漏登、漏帮、脱帮现象的发生。三是坚持回访制。实行帮教办对帮教对象每季度回访一次，通过回访全面了解其生活、工作情况，形成全方位的帮教管理，对生活困难的刑释解教人员，积极联系当地政府给予一定的生活救助，帮助帮教对象落实低保、医保等问题，使他们摆脱困境，让他们真切感受到了政府及基层组织给予的温暖。

4、强化对社区矫正对象的管控和教育工作。2009年以来，我县实施社区矫正的对象共有148名。为了使这些社会服刑人员更好地受到教育改造，全县各司法所坚持健全完善各项管理制度和管控措施，探索建立了社区矫正工作的摸排登记、移交接收、学习教育、劳动改造、分类管理、跟踪管控、考核评估、解除矫正等一系列工作机制，确保全部对象纳入正常管理范围。截止目前，已有64名矫正对象按程序解除矫正，回归社会，并按茬纳入到安臵帮教管理中。

5、规范网络管理，净化社会环境。积极参与网络虚拟社会的建设管理，出台了《加强网络舆论引导工作的实施方案（试行）》等文件，明确了网络舆论引导、网络文化建设和管理的指导思想、工作原则、工作任务、工作要求，强化了工作措施。由县综治办牵头，组织公安、文体广电、工商、消防等部门参加，开展了清理整顿网吧工作，整顿网吧7家，对申请重新开业的两家网吧进行检查验收，并对网吧管理提出了具体要求：一是县文化市场主管部门严格把关，层层签订了网吧目标管理责任书；二是网吧业主递交《网吧守法经营承诺书》，县“扫黄打非”领导小组严令各家网络信号传输单位，禁止向网吧超时提供网络连接信号，从源头上杜绝超时经营等违法违规行为；三是以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持责任到人，严管重罚，对放纵未成年人进入网吧等行为依照有关法律法规严厉查处，从而净化了虚拟社会环境。

6、加强留守老人、儿童和精神病人的管理。近年来，我们始终坚持“以人为本”的理念，把关爱农村留守老人、儿童和精神病人工作作为推动经济发展、维护社会稳定和谐的重中之中。加强领导、组建专班，各乡镇成立了关爱留守人群管理办公室，制订爱心计划、明确工作措施、开展关爱行动，把关爱工作的总任务分解到村组，细化到人头、及时解决留守人群生产生活中的困难和问题，把关爱留守人群的工作做深、做细、做实。一是以“家庭分散养老为基础，集中供养为依托”，加大关爱留守老人

帮扶力度。随着我县外出务工人员的逐年递增，农村出现的空巢老人也越来越多，为确保空巢老人健康生活，加大对空巢老人的关爱力度，采取镇干部包村、村干部包组、组干部包户的措施，每位空巢老人明确一名包保责任人，将空巢老人纳入视线内进行管理。同时，以村民小组为单位，引导村民与空巢老人结对帮扶、承担一些繁重的农活、帮助照顾老人的生活。二是在各中小学校中建立留守儿童“服务中心”和“服务室（站）”。在活动中，教师耐心教育，细致引导，对他们倾注满腔热忱的爱，在多样化的关爱活动中，让留守儿童感觉到快乐，净化着“童心”，求得身心和谐发展。通过开展关爱“留守学生共建和谐校园”为主题的一系列爱心教育活动，解决留守儿童生活失助、学习失教、亲情失落、安全失保等诸多困难和问题，促进留守儿童身心健康、快乐成长。三是加强肇事肇祸精神病人的救助与管理。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，明确各级、各部门工作职责，加强对精神病人的管理服务。全县共排查精神病人38人，对有条件能够及时就医的尽量落实治疗，对危害社会行为的7个重点人员分别明确了一名党政干部、一名干警、一名村干、一名家属负责一名精神病人的管理，预防其发生极端行为。

7、加强对宗教教职人员的管理。结合“平安寺院”的建设，进一步加强了对宗教寺院和教职人员的管理。一是从制度建设这个关键环节入手，在所有寺院建立了学习、会议、议事、工作、管理、请销假、监督等20余项制度。大部分寺院特别是重点寺

院成立了监委会及矛盾调解、安全防范等机构，同时制定完善各机构的工作范围及职责，明确民管会主任及教长（阿訇、**）的职责，有效地保障了各项制度的落实。二是针对寺院财务管理混乱，收支不公开而产生寺院矛盾多的问题，逐一清查近年来寺院财务收支情况，统一印制《寺院年度收入账单》、《寺院年度支出账单》、《寺院固定资产登记表》等规范表格，实行财务收支上报制度，要求各寺院对财务收支、固定资产、重大事务有民管会负责实行年上报制度，每年底向乡（镇）村两级宗教工作领导小组进行书面汇报。三是在重点寺院开展“送法进寺”活动、派驻工作组、召开宗教界代表人士座谈会、观看电教片、发挥少数民族政协委员会的特殊优势等扎实有效的法制宣传教育，进一步提高了我县宗教教职人员自我教育、自我管理、自我解决问题的能力，夯实维护了社会稳定工作基础。

（五）认真开展平安建设，扎实推进“三无县”创建工作。县委、县政府高度重视“三无县”建设工作，并将其与经济工作同部署、同落实，并把各乡镇、各单位抓综治维稳和平安建设的工作实绩，作为干部奖惩、晋级的重要依据之一。一是县委、县政府经常听取相关部门对平安建设工作的汇报，适时作出安排部署。在重大问题上，主要领导亲自过问，分管领导具体参与，保证了平安建设工作的正常开展。二是县平安建设领导小组按照阶段性工作目标，加强了对各乡镇、各单位平安创建工作的分类指导。三是县综治委各成员单位按照社会治安综合治理的职责分

工，认真履行职责，密切配合，通力协作，形成了齐抓共建的整体合力。四是建立党政领导干部抓综治维稳工作实绩档案工作全面展开。自开展平安建设以来，全县各类平安创建达到95%以上，通过了省、地验收。今年，组织开展了新一轮平安创建，制定了创建规划，做到有组织领导、有工作措施、有创建效果。在平安创建中，按照规划，重点对60%的乡镇、单位、村、校园、寺院、企业等进行创建，主要是组织回访；对上一轮创建的平安乡镇、单位、村等，实行动态管理，促其巩固提高。截止目前，全县未发生重大非正常上访事件、重大治安事件和重大群体性事件。

（六）加强政法队伍建设，提高执法能力。把加强政法队伍建设作为永恒的主题，持之以恒，常抓不懈，全面提高政法队伍的政治业务素质，为努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍奠定了基础。一是加强法治理念学习教育。制定了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践及争创“五型政法机关”活动实施方案，分三个阶段开展了主题实践活动，积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，紧密结合政法队伍的思想实际和工作实际，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，根除特权思想，切实尊重人民主体地位，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更加具有针对性、实效性。同时，要求每个干警读书笔记1.5万字以上，心得体会2篇以上，广大干警政治素质和业务素质得到了进一步提高，为保障严格公正文明执法提供强大思想武

器，进一步增进了执法人员对人民群众的深厚感情。二是推进执法规范化建设。抓住执法活动中的薄弱环节，采取有针对性的措施，进一步推进了执法规范化建设。实施侦查讯问录音录像，解决了刑讯逼供问题；推行执法资格考核，增强了干警提高执法素质的自觉性；全面建立执法档案，增强了干警严格公正文明执法的责任感。三是加强政法干警执法能力建设。一方面，抓好专业培训、集中培训，建立经常性的教育培训机制，确保执法人员每年一定时间的脱产培训，确保职务晋升和转岗人员一定时间的脱产培训，鼓励支持执法人员利用业余时间参加学习培训。另一方面，把提高执法水平的着力点放在向群众学习、向社会学习上。要求基层政法机关尽可能多地把调解、审判、处理案件纠纷放到农村、社区现场，既教育了群众，也教育了自己。四是落实从严治警和从优待警。坚持从严治警的方针，对干警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处违纪违法行为。坚持以人为本，着眼于营造良好工作条件和执法环境，着眼于充分调动广大干警的积极性、主动性、创造性，及时鼓励积极因素，及时转化消极因素。坚持关心干警的身心健康，加强心理疏导，建立例行体检制度，落实休假制度，尽力解决他们的实际困难，不断提高政法干警的政治、经济待遇，改善了政法干警的工作、生活条件，激发了政法队伍的活力，增强了政法队伍的凝聚力和战斗力。

二、社会管理创新试点工作情况

开展社会管理创新综合试点工作以来，我们按照“突出特色、统筹推进、注重创新、突破重点”的思路，立足县情和试点乡镇实际，围绕协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面的问题，积极探索，大胆实践，推进社会管理创新综合试点工作取得了初步成效。

（一）突出特色，高点谋划定方案。县委、县政府高度重视社会管理创新工作，将社会管理创新作为政法综治工作的重中之重，列入重要议事日程，多次召开专题会议，研究部署社会管理创新工作，在地区确定川口镇为全区综合试点乡镇的基础上，将巴州镇、马场垣乡列为县级社会管理创新综合试点一并开展试点工作。一是健全组织机构。县委成立了社会管理创新综合试点工作领导小组，抽调相关单位素质高、能力强的4名干部充实到办公室，负责日常业务办理。及时召开社会管理创新综合试点动员大会，进一步统一了思想，提高了认识。各试点乡镇、各有关单位也成立了相应组织，结合实际制定具体实施方案，对社会管理创新工作进行统一部署、协调、检查、督导，促进社会管理创新工作的深入开展。二是明确工作目标。在对全县社会管理的现状、存在问题进行深入调研的基础上，制定下发了《**县关于深入推进社会管理创新的实施意见》，明确综合试点工作的主要任务是构建“六大体系”、实现“五大突破”，即：构建网格化和数字化的社会服务管理体系、统筹有力的综治维稳工作体系、精细规范的社区服务管理体系、村庄社区化服务管理体系、广泛参与的社

会动员体系、全覆盖的社会领域党建工作体系。推行物业化服务，实现县城老旧小区管理新突破；创新教育和救助管理新模式，实现特殊人群矫正帮教和救助救治管控工作新突破；加强城乡统筹，实现社会保障工作新突破；健全完善机制体系，实现公共安全服务管理新突破；推进“社会服务站”建设，实现非公有制经济组织和新社会组织党建工作新突破。同时，对现有的各类工作机制进行了全面梳理和对照完善。目前，正在研究制定符合**实际的《社会管理创新项目建设指南》，以指导相关部门和试点单位全面推进社会管理创新工作。三是加大投入力度。县委、县政府高度重视社会管理创新综合试点工作，县政府先后投入专项资金105万元用于启动和开展该项工作。川口镇投入90万元为川垣社区试点和红卫村试点购臵了办公楼，并投入24万元用于基础设施改造；马场垣乡投入13万元用于改造乡政府为民服务大厅和香水村村委会办公设施；巴州镇投入9万元用于改造镇社会管理基础设施，投入60万元为万泉堡村试点修建了村委会和村民活动广场。四是强化舆论宣传。在县政府网站、**新闻网、广播电视台开辟了社会管理创新专栏，刊发活动情况、工作动态、先进经验，形成了全方位、多角度、持续性的宣传报道态势。同时，采取召开会议、悬挂横幅、书写标语、群发手机短信、发放宣传资料等多种形式，灵活生动的宣传社会管理工作的重大意义，在全县营造了人人参与、支持和共享社会管理创新工作的浓厚氛围。

（二）突出重点，先行试点抓落实。在试点工作中，进一步

细化、优化、量化工作方案，有计划、有步骤地抓好各项工作任务的落实。一是实施网格化管理方面，坚持把实现管理和服务的无缝隙、零距离、全天候作为网格设臵的基本出发点和立足点，做到“网中有网、网网相通、格格相连”。全县以行政区划为主划分大网格，每一个乡镇为一个网格，共划分22个大网格。在农村，一般以一个行政村为一网格，在每一网格内再划分为若干个自然村（社）网格，每个自然村（社）网格又以户为子网格进行划分。对一些人口规模较大的自然村，又根据具体情况进行再次划分。在社区，一般以一个小区或两个相连的小区和院落群为一个大网格，网格内以一栋楼、若干个店面、一个院落为一个小网格，在小网格内又以楼单元为一个网格，楼单元网格内以户为子网格进行划分。二是网格化管理团队建设方面，目前，在试点社区，每一个网格内有一支10个人的服务管理团队，分别是社区事务协管员、信息采集员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、信访代理员、治安巡逻员、法律政策宣传员、文明新风倡导员、计划生育服务员、医疗卫生服务员。在每个试点村庄，成立了一支7个人的服务管理团队，分别是专职管理员（村“两委”成员担任）、信息采集员、矛盾纠纷调解员、信访代理员、治保主任、计生宣传服务员、医疗卫生服务员。三是社区公共服务建设方面，按照“缺什么、补什么”的原则，制定了《**县社区基本公共服务指导目录（试行）》，规范已有服务，补充缺失服务，努力做到社区服务项目在居民区的全覆盖。同时，正在着手建立社区网站

和社区呼叫热线，为社区居民提供“一网式”、“一站式”综合服务。四是村庄社区化管理建设方面，确定川口镇红卫村、马场垣乡香水村和巴州镇万泉堡村为村庄社区化管理的试点村庄。目前，试点村庄的社区化管理正在按照“一个场所”（社区室外活动场所）、“二个阵地”（公开栏、宣传栏）、“三支队伍”（专职管理人员队伍、服务站人员队伍、志愿者服务队伍）、“四个室”（办公室、老年人残疾人活动室、警务室、多功能室）、“五个服务站”（农业服务站、社会事业服务站、卫生服务站、社会保障服务站、社会治安综合治理服务站）的“12345工程”和农村社区的硬件建设要达到一台电脑、一台彩电、一部电话、一套办公桌椅、一个公开栏、一组宣传橱窗、一组墙上制度、一个多功能室和一个阅览室的“九个一标准”进行建设。五是应急管理示范点建设方面，确定川口镇川垣社区和马场垣乡为社会管理创新的首批应急管理示范点。目前，制定了《**县社会管理创新应急管理示范点设施建设指南》、《应急预案》和应急管理、应急培训、宣传教育等制度，成立了应急组织机构，明确人员分工及职责，设有专门的办公室、应急器材仓库，确定了应急避难场所，同时成立了由10人组成的应急分队。六是信访代理人试点建设方面，在试点乡镇设立了群众利益诉求信访诉讼接待中心，在试点村（社区）设立了信访代理服务工作室。各试点村（社区）根据实际情况，在辖属的每个网格内推举一名德高望重、公道正派、乐于助人的村民担任信访代理人。

（三）突出考评，严格制度求实效。按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各部门的工作任务和责任，建立健全考评、督导等制度，将各项工作进展、完成情况与年度评先直接挂钩，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，实现社会管理更加有效、服务更加到位，确保社会和谐稳定。一是建立工作讲评制度。采取集中讲评、重点讲评和专题讲评等方式，对存在的问题和原因进行分析，制定措施，限期整改。二是建立考核量化制度。根据各部门的职能分工，逐一量化，严格考核，全面评价各部门目标责任落实情况。三是建立责任奖惩制度。兑现奖惩，加大责任追究力度，对未落实措施、出现问题的单位，坚决进行责任倒查，严格落实综治“一票否决权”制。四是建立巡查通报制度。由政法部门牵头，组成工作组定期检查督促目标管理责任制的落实情况，对重点单位和部位进行专项巡查，对相关工作落实不力的进行通报批评。

三、存在的困难和不足

虽然我县综治维稳和平安建设工作取得了一定成绩，但与上级要求和人民期望相比，还存在一些困难和问题。一是随着经济发展，国家重点工程开发项目建设增多，城镇建设、工业区建设和兰新铁路修建征地搬迁造成失地农民流向社会，社会不稳定因素增多，为今后的综治暨平安建设提出了更高要求。二是个别乡镇和单位群防群治工作仍存在人防不到位，物防层次低，技防投入不足的问题，总体防控还需进一步提高。三是试点单位工作思

路不清晰，措施不到位。各试点单位对社会管理创新方面的有关政策和知识学习不够，不清楚如何创新、创新什么、怎么创新，不清楚从哪入手，从哪突破，找不到与自身工作实际的紧密结合点，以至于缺乏针对性措施。四是社会协同和公众参与不够，没有形成工作合力。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局还不健全，社会管理工作仍在党委、政府层面，参与的公众只是极少数具有社会意识和社会责任的个体，还没有形成工作合力。五是特色不突出，亮点不明显，各试点单位还没有准确把握其中的规律，没有抓住创新的关键。

四、今后工作思路

针对上述困难和不足，今后，我们将以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国政法工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步落实社会治安综合治理暨平安建设和社会管理创新各项措施，为经济社会又好又快发展提供良好的社会治安环境。

（一）进一步推进社会矛盾化解。一是深入开展平安创建活动，努力构建“大调解”格局，形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的社会环境。二是进一步建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导包案责任制，重点排查化解可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷，同时按照“预防为主、重在疏导、依法处理、防止激化”的原则，抓早、抓小、抓苗头，尽最大努力防止矛盾纠

纷激化。三是进一步抓住重点、突破难点，坚持以“事要解决”为核心，采取各种行之有效的措施，促使一批“钉子案”、“骨头案”案结事了，息诉罢访。四是全面提高基层维稳综治干部的工作能力，选准配强基层党组织、调解会、治保会的领导班子，落实分级管理、归口调处，做到小事不出村，大事不出乡，努力把群众反映的问题解决在当地，解决在萌芽状态。五是切实转变工作作风。变群众上访为领导干部下访，变被动接访为主动预防。突出重点问题、重点地区、重点时段、重点人员的矛盾化解工作，有效遏制集体访、越级访、重复访。六是切实提高预防和处臵群体性事件的能力和水平。及时掌握群体性事件预警情报信息，对可能发生的群体性事件提前介入，及早制定预案和落实防范化解措施，不断加强处臵群体性事件的实战演练，切实增强应对突发群体性事件的能力。

（二）进一步抓好社会面的管理。一是按照公平对待，服务至上、合理引导、完善管理的原则，着力解决流动人口居住、就业、子女入学等问题，加强流动人口登记、管理工作，减少流动人口违法犯罪。二是解决好特殊人群帮教管理问题，对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、邪教人员等高危人群，加强治疗、教育、管理，防止漏管失控。三是解决好社会治安重点地区综合治理问题，继续做好社会治安重点地区排查工作，不断加大集市、学校、医院、企业周边治安秩序的整治力度。四是解决好网络虚拟社会建设管理问题，最大

限度地消除有害信息。五是解决好社会组织管理服务问题，加强日常管理，对境外非政府组织，坚持利用、防范两手并举，做到依法、有序、有效管理，坚决抵制、防范渗透破坏活动。

（三）进一步促进公正廉洁执法。强化执法培训，提高一线政法干警把握运用法律政策能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。细化执法标准，严密执法程序，确保执法公正廉洁。以公开、信息化为手段，加强执法监督，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。加强政法机关党的建设，不断提高政法队伍政治素质，克服办人情案、关系案、金钱案，严肃查处违法违纪行为，进一步净化政法队伍。

（四）建立网格数字化管理系统。在社会管理创新工作中，对网格内的人、地、事、物、组织等要素逐一录入社区（村）级基础数据库和电子图层，重点建立无遗漏的房屋管理数据库、无遗漏的人口数据库、无遗漏的社区单元（户）信息数据库。

（五）加强流动人口管理。进一步深化流动人口和出租房屋工作体系建设，建立出租房屋登记制度，及时发现掌握新增流动人口和出租房屋信息。依法加强对宾馆、旅店的管理，在所有宾馆和旅店安装旅馆业信息系统和二代身份证读卡器，提升信息登记、上传的数量和质量，及时、准确掌握流动人口的实际情况。在流动人口集中的川口、马场垣等地建立“流动人口”服务站，积极推进流动人口自我服务、自主管理新模式试点工作，提升对流动人口的服务管理水平。

（六）建立社区半小时服务圈。在试点的川垣社区，采取就近原则，依托片格内小区物业公司和服务行业组织及个体户，建立社区服务服务圈，对服务内容、方式、联系电话、是否有偿等信息进行公开公示，在半小时内向需要服务的居民提供便捷快速的服务。

（七）推进“社会服务站”建设。按照党务、政务、社务“三位一体”的模式，探索在非公有制经济组织和“两新组织”中建立“社会服务站”，将党的工作、政府相关职能工作和群团组织工作延伸到非公有制经济组织和“两新组织”。开展党务、政务、社务进企业工作，发挥企业社会服务站的功能，实现非公有制经济组织和“两新组织”党建工作新突破。

第二篇：拳铺2010年综治暨平安建设工作汇报

2010社会治安综合治理暨平安建设

工 作 汇 报

中共拳铺镇委员会 拳铺镇人民政府

拳铺镇北依水泊梁山、南接日东高速、西临京九铁路、东靠京杭运河，是济宁市新型乡镇建设试点乡镇之一，由原拳铺镇、徐集镇和梁山金三角工业园组建而成，实行“镇园合一”管理体制。辖124个行政村，11万人口，面积145平方公里，是山东省百镇强村建设活动示范镇、省级文明镇、省级特色产业镇、省级绿化示范乡镇、省级反邪教示范乡镇，是知名的专用车生产基地、二手车交易中心，改革发展与维护稳定的任务十分艰巨繁重。今年以来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我们时刻牢记“第一责任”，以建设“平安和谐拳铺”为目标，以“三项重点工作”为抓手，积极探索平安建设工作的新机制，全力构筑治安防范大格局，严厉打击各种违法犯罪活动，全镇社会治安秩序进一步好转，宜居创业环境进一步优化，“面”上形势稳定，“线”上秩序正常，“点”上治安安定，“边”上关系和谐，群众安全感、满意度进一步增强。全镇全年97%的村庄和企事业单位没有发生重大刑事案件，且达到平安建设标准。今年1-11月份，全镇完成地区生产总值27.42亿元、税收总额1.77亿元、地方财政收入6950万元，同比分别上升了 35.9%、65.24%和 55.57%。

一、强力整治，完善体系，全力构建稳定和谐的社会环境

（一）严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。我们坚持“零容忍”理念，以打霸除恶和打击“两抢一盗”专项活

动为龙头，严厉打击霸恶犯罪、严重暴力犯罪、强买强卖、强装强卸、暴力阻扰企业施工、生产及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，在全镇形成“有刑事犯罪出没的地方，就有制服犯罪的力量存在”的工作格局。今年来共抓获各类违法犯罪嫌疑人101人，其中逮捕22人、劳动教养4人、行政拘留40人，追逃犯罪嫌疑人12人，为全镇经济发展创造了优越环境。

（二）加大社会治安排查整治力度。我们建立了社会治安问题排查整治制度，坚持定期对治安混乱村庄、部位、突出治安问题和可能危害重大活动的重点人员进行全面排查、登记造册、挂牌督办，对4名“法轮功”巩固人员以及重点上访人员等重点人群，严格落实了管控措施，并对21名社区矫正、49名安臵帮教人员及社会闲散人员和重点流动人员进行教育、管理和控制，使他们改邪归正、回归社会。全镇社区矫正对象无一脱管失控，刑释解教人员重新犯罪率远低于控制目标。多次对镇域内工厂、加油站和烟花爆竹门市等重点部位进行全面重复检查，找出隐患，限期整改，堵塞了一切安全漏洞。同时，对突出治安问题挂牌督办，整治有效率达到100%。

（三）大力整治校园及周边治安秩序。我们先后多次组织召开校园安保会议，下发了《关于加强中小学幼儿园安全保卫工作的意见》，镇政府出资为每个中学中心小学配备了2名专职保安、其他小学幼儿园配备1名专职保安。深入扎实地开展了“涉校矛盾大排查、涉校隐患大检查、不稳定分子大清查、校园安全大巡查和安防知识进校园”等五个专项活动。进一步加大了对校园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、出租房屋等场所的 2

清理整治力度；加强了学校消防设施安全检查；加强了校车安全检查，大力整治学校周边道路交通秩序；加强了对中小学生和幼儿园儿童入学、放学等重点时段和路段的治安巡逻；认真落实“一校一警”制度，选派优秀民警担任学校法制辅导员或法制副校长。镇综治委抽调人员16名，组建4个督查指导组，深入校园安保一线，开展督导和指导工作。今年以来，我镇排查涉校矛盾 5起，发现安全隐患 8 处，关停不合格幼儿园10 处，取缔校园周边非法摊点 11 个，下达整改通知单 13 份，有效保障了校园安全稳定。

（四）推动实施“治安保险”工程。我们坚持按照上级《关于进一步加强“治安保险”工作的意见》，积极宣传发动，广泛动员群众积极参加“治安保险”。全镇共有1万余户群众参加了“治安保险”，入保率达到50%以上，为全镇综合治理工作打下了坚定的基础。

（五）全面做好“节会”安保工作。我们坚持从“假日安全，平安节会”的政治高度出度，牢固树立“稳定压倒一切”的大局意识，积极做好三级“两会”、国庆、世博会、水浒文化节、车博会等重大活动的安全保卫工作，确保了活动期间没有出现任何稳定隐患。

二、强化排查，认真调处，有效化解各类矛盾纠纷 我们把搞好矛盾纠纷排查调处、法制宣传作为做好综治暨平安建设工作的重要基础和保障，采取有效措施，建立矛盾排查调处网络，不断加大法制宣传力度，从而化解了矛盾，解决了问题，将不安全因素消除在萌芽状态。

（一）加大矛盾纠纷排查化解力度。一年来，我们认真做好矛盾纠纷的排调工作，坚持“调防结合，以防为主”的方针，立足于提前预防、严密排查、迅速调处、集中整治，认真解决群众反映的热点、难点问题。进一步完善了“一把手”信访工作层级负责工作制，明确“一把手”是信访工作的第一责任人。对于两次以上重访重诉、有历史遗留问题等疑难复杂信访案（事）件，确定由各单位 “一把手”亲自接访并包案处理，确保有效化解矛盾。开展了信访攻坚会战活动，对疑难信访事项进行“集中会诊”。选拔了一批法律水平高、业务知识精通、群众工作能力强的业务尖子担任解决疑难复杂信访案件骨干，认真剖析案件、查找问题症结、制定详实方案，有效化解一批历史遗留疑难信访问题。持续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，从源头上压访降诉。通过开展“包管区、入村庄、进单位、到企业”为重点的矛盾纠纷排查化解工作，进一步完善了矛盾纠纷排查调处机制、预防和处理群体性事件机制、疏导化解机制和联席会议制度最大限度地把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。今年以来，全镇没有一件因民间纠纷引发的群体性上访、群体性械斗或民转刑案件。

（二）深入开展综治及普法宣传教育。成立了法治创建工作领导小组，开展了声势浩大的法治创建宣传教育活动，提高了干部群众法治意识和依法办事能力；组织开展了社会治安综合治理宣传月活动。投资6万余元与县综治办联合建设了综治维稳画廊。作为“五五”普法收官之年，今年我们不断加大“五五”普法力度，以此来推动平安建设向深度和广度开展。4

我们坚持以司法和宣传部门为主体，联合教办、团委、妇联等部门，广泛开展 “12.4”法制宣传日、“法律六进”、“遵纪守法光荣村居单位评选”、“告别网吧”签名、“反邪教征文比赛”等活动。通过全民普法，进一步加强了群众的思想道德教育和法制教育，有效预防和减少了违法犯罪。活动期间，全镇共出动宣传车50余次，张贴宣传标语400余份，发放宣传单7000余份，参与活动人数70000余人。

（三）社会管理创新取得新进展。一是严格了重点人群 管理。利用人口普查有利时机，摸清了流动人口总量、成分和分布，实行了微机化管理；推行了“以房管人、以证管人、以业管人”新模式，落实“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责”制度，形成了“多方负责、齐抓共管”新格局；二是积极开展二手车专项治理。对二手车交易中存在问题进行了规范和整治，积极与上级业务部门沟通协调，争得转入转出业务下放办理；以华通二手车交易市场为载体，建立了规范的二手车交易中心，公安、工商、国税、地税、保险等进驻市场，实行“一站式”审批，评估、检测、维修等纳入市场，提供“一条龙”服务，制作了大型宣传图版，公示了交易流程、服务指南和制度规定，推出了预约服务、限时服务、延时服务。缩短了二手车交易时间，节省了交易费用，还减少了各类矛盾纠纷。三是加强了对“两新”组织的监督管理。以党建为龙头，以“创先争优”为载体，加强了对“两新”组织及其成员的思想教育、作风养成和行为规范，把他们建设成适应市场经济、服务社会发展的新型组织。

三、增强责任，高度重视，建立健全综治维稳工作制度和运行机制

（一）完善领导责任制。结合本镇实际，我们进一步完善了领导责任制度、目标管理制度、表彰奖励制度、实绩档案管理制度，健全了重大决策、重要事项社会稳定风险评估制度和信访突出问题、群体性事件联席会议制度，建立起配套的处臵办法和应急预案；出台了《进一步加强社会治安综合治理、不断推进平安和谐拳铺建设的意见》，明确镇部门主要领导维护稳定“第一责任”，分管领导“直接责任”，班子成员“一岗双责、齐抓共管”责任。为进一步明确任务目标，强化工作措施，把综治工作纳入工作计划，摆上议事日程，镇党委、政府与各村、各部门及企业签订了综治暨平安建设责任书。召开了全镇平安建设总结表彰大会，对全镇30个平安建设先进单位和30名平安建设先进个人进行了隆重表彰。建立了领导干部综治工作实绩档案，实行了晋职、晋级和评先、受奖征求意见制度。

（二）健全检查督导考核制度。坚持每季度召开一次综治委全委会，通报情况、研究措施、解决问题；坚持每月召开一次部门联席会议，立项查究重大案件，研究落实查究措施；坚持成员单位述职、联系点制度，建立起重点工作成员单位包保制度；坚持治安形势分析和公众安全感调查制度，年内进行了两次治安形势分析和两次公众安全感调查，撰写了客观真实的报告，并上报县综治办，为领导决策提供服务；建立了重大信息零报告制度，对突发事件可能造成重大影响的紧急事件及 6

时上报县综治办。制定了《社会治安综合治理暨平安建设工作检查考核办法》，坚持半年和综合检查，排出名次、通报全镇，后三名纳入重点管理；同时，把社会治安综合治理暨平安建设工作纳入镇村干部千分制考核体系，与镇村干部的绩效工资挂钩，奖优罚劣；成立了综治工作督导组，定期不定期对各单位综治工作进行全面检查，并及时通报检查情况，实行党政领导班子成员夜间带班值班，并坚持每天晚上带领值班人员下村巡逻，检查结果作为综合考核的重要依据。

（三）建立保障机制。按照上级的要求，结合我镇实际，出台了《关于加强政法综治工作的几点意见》，将综治活动经费列入镇财政预算，不断改善综治组织基础设施和装备水平，保证了工作的实际需要，为社会治安综合治理工作提供了强有力的资金保障。坚持对镇村综治干部进行了专业技术知识培训，邀请县综治办领导和专业人员授课，做到了人员、时间、内容“三落实”，有效地提高了综治干部的整体素质和服务水平。为进一步提高综治、平安建设工作效率，严格规范了综治暨平安建设工作办事程序，不断完善工作服务流程，得到了广大群众的一致认同。

四、强基固本，提升效能，着力强化基层综治组织建设

（一）着力强化镇村综治机构建设。我镇党政一班人在思想上高度重视，始终坚持把综治暨平安建设工作放在党委、政府压倒一切的位臵上，攥在手里，放在心上，列入镇党委、政府重要议事日程。按照文件精神，切实加强社会治安综治治理基层基础工作，着力强化了镇村“两级”综治机构建设，调整 7

充实了以党委书记任主任，分管副书记任副主任，组织、宣传、综治、公安、司法、信访、安监、综合执法、教育、民政、卫生等部门负责同志任成员的社会治安综合治理工作委员会，明确了一名副书记任综治办主任，配备了3名专职副主任和3名专职工作人员。实行了党政一把手抓稳定工作领导责任制，建立了党、政一把手包面，副书记、副镇长包片，机关干部包村，村“两委”干部包村民小组的“四级”稳定领导责任制。切实强化了企业单位和“两新”组织综治工作，所有村、单位和规模以上企业都配备了综治办主任和办公场所，建立了综治、调解、治保、普法、帮教、巡逻和信息员队伍，夯实了稳定的基础。

（二）着力强化综治维稳中心建设。深入开展社会治安综合治理“基层基础规范化建设年”活动，投资20余万元，建设了建筑面积300多平方米的综治维稳工作中心，更新配备了便民服务专用车及办公设施，配备了8名专职工作人员，实行综治办、维稳办、防邪办、信访办、司法所、安监站、新农合办等部门集中办公，内设接访受理区、联合工作区、矛盾纠纷联合调解区和档案资料室四个功能区室，搭起了为民、便民、亲民、安民的服务平台。在内部运行上，中心实行“四个一”的运作方式，即一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实。建立了矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、突出问题联合治理、重点工作联勤联动、基层平安联合创建、流动人口联合管理服务的“六联机制”，畅通了矛盾纠纷处理渠道。成立了由党委书记任主任的综治维 8

稳工作中心，在各村、企业、部门设立综治维稳工作站，建立起网格化维稳信息搜集报送体系。综治维稳工作中心整合了各方资源，有效解决了镇、村综治维稳力量分散、合力不强、效率不高的问题，真正实现了资源整合与服务群众的有机统一。在全镇开展的推进综合治理，维护社会稳定，基层平安创建等方面发挥了重要作用，各类信访维稳问题得到了有效的解决。

（三）着力强化治安防控体系建设。我们以拳铺、徐集两个派出所为基础，组建了40余人的专职巡防队伍，配备了4辆巡逻车，购臵了专用办案器材，加强对全镇主要路段、重点部门、企业、村队等案件多发区域的巡逻防范，并参与处臵各类突发性事件。实行打更巡逻制度，党政领导班子成员坚持每天晚上带领值班人员下村巡逻，在各行政村，由村“两委”干部带头组织村民组建义务巡防队伍，轮流开展义务巡逻；在梁山工业园区，由民营企业与所在村“两委”联合成立专业巡防队，共同开展巡逻。目前，全镇124个行政村和160余个民营企业共组建专职、义务巡防队伍300余支，配备巡防人员4000余人，其中，方西、路楼、陆庄、秦店等16个村组建了专职打更巡逻队伍，三利公司、臻嘉食品、水泊焊割等企业与附近村组建了联合巡防队伍，坚持常年开展打更巡逻活动，有效地提高了群防群治能力。投资20余万元，完成了派出所场所改造和功能分区建设，安装了同步录音录像设备，配备了约束椅、调解桌。投资建立了电子监控室和监控平台，在主要交通路口、重点路段、集贸市场等治安复杂区域安装了视频监控设施，安装电子监控摄像头800余个。东马、秦店两个行政村自筹资金 9

在全村主要街道、重要路口和重点部位安装了电子监控，率先达到了治安科技防范示范村标准。采取“政府指导、企业管理、市场运作”模式，建设了覆盖辖区商业网点和企业的电子联网报警系统，大幅度提升了单元防控能力，预防和减少了案件的发生。全面推行“治安保险”、“治安承包”、“义务巡逻”等治安防范模式，有效地提高了人民群众的治安安全感和满意率。切实加强对公共复杂场所、重点人群和危险物品的管理，全镇交通、火灾等事故明显下降，刑事案件特别是8类主要刑事案件案发率大幅度下降。

（四）着力强化政法队伍建设。在全体政法干警中开展“公正廉洁执法，从自我做起”主题教育，通过深入系统的职业道德教育、作风纪律教育和廉洁执法教育，认真查摆执法过程中存在的突出问题，剖析问题根源，总结经验教训，引导广大政法干警不断强化廉洁自律意识。结合实际，开展各种形式的“岗位练兵”活动，不断提高一线政法干警把握运用法律政策能力、服务群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处臵能力、舆论引导能力。大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果公之于众，自觉接受公众监督。大力推进“信息化”，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实行全程录音录像，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。认真落实从优待警政策，从政治上关心干警、精神上鼓励干警、工作上支持干警、生活上体恤干警，着力解除他们的后顾之忧。认真组织开展警企警民共建活动，强化了 10

对群众反映诉求、化解矛盾、安全生产和自我保护的教育指导。筹措资金、争取政策，狠抓了派出所升级改造和司法所规范化建设，加强了人员配备，强化物质装备，提升了基层维稳、处突和服务群众能力。

五、加强调研，锐意创新，始终保持综治暨平安建设的生机和活力

（一）创新形式，扎实开展基层平安建设活动。我们以“安全稳定型、环境优美型、文明学习型、友善和谐型”为主题，在全镇开展了“四型”平安创建活动。积极组织开展平安村居、平安单位、平安学校、平安市场、平安医院、平安家庭等各类基层平安创建活动，镇妇联以“妇女维权中心”为阵地，以“巾帼创业活动”为载体，组织开展了“争当好媳妇、好婆婆”活动，为创建“平安家庭”增添了新内容、新活力，团委针对大量未成年人、闲散青少年和务工青年流入现状，成立专门机构，明确专门人员，建立联席会议制度，大力实施预防青少年违法犯罪计划，通过开展“法律六进”活动、建设“青少年法律学校”，家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络基本形成，提高了青少年的自护能力。派出所、工商、文化、卫生、民政等部门协作配合，严厉打击拐卖妇女儿童、盗窃破坏“三电”设施、安装非法卫星接收设施和传销、涉黄、涉毒、走私、假发票等违法犯罪活动，取得了明显的工作成效。在全镇形成了“创建小平安、确保大平安、促进大发展”的工作格局。

（二）创新模式，不断深化平安和谐边界建设。我们主 11

动到相邻县、乡镇甚至村居走访，交流稳定信息、分析稳定形势，研究推进平安边界建设办法措施。建立起边界治安防范协作新机制，相邻各方建立起统一协调的巡逻指挥调度机制、协同作战警务协作机制和应急处臵联动机制，构建以派出所为主体的边界治安大巡逻新格局。建立起边界治安管理协作新机制，加强了对重点人员的教育管理，防止重新犯罪或被犯罪分子利用；加强了特殊场所管理，搞好阵地控制建设。建立起边界犯罪联合打击协作，对边界地区发生的恶性案件和重大犯罪，密切配合、协同作战，需要布控堵截的，及时查控，并给予大力支持。建立起边界信息交流协作新机制，建立起互通热线电话，加强了边界治安信息交流。今年，我镇边界地区跨区域流窜犯罪明显减少、涉边类矛盾矛盾大幅下降，没有发生因土地争议引发的群体性事件和集体上访。

（三）创新思路，切实加强综治维稳工作。今年以来，拳铺镇主动适应治安形势的新变化和维稳工作的需要，建设了新的综治维稳工作中心，强化了服务平台建设，整合了各方资源，实行部门集中办公。强化了服务机制建设，中心实行“四个一”的运作方式，达到“九个统一”，实现“六个联动”，畅通了矛盾纠纷处理渠道。强化了服务效能建设，综治维稳工作中心优化了各项工作制度和流程，着力提升各条块协同工作水平，实现了对全镇综治动态的统一监控、综治队伍的统一指挥和综治工作的统一部署，构筑起大联防、大调解、大维稳的新格局。今年以来，全镇共接访186人次，处理信访积案2起，调处各类矛盾纠纷106起，调解率和调解成功率分别为98.11%和 12

96.23%，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。我镇综治维稳工作中心建设的经验，被县综治办予以推广，得到了市县领导的肯定，任城、兖州、曲阜、泗水等兄弟县市区先后来我镇参观学习。

总之，2010，我镇的社会治安综合治理与平安建设工作取得了一定成效；但是，对照上级的要求和群众的期盼，还存在着一些差距和不足，下一步，我们将以这次检查考核为契机，进一步找准问题、理清思路，按照上级党委、政府的要求，进一步增强大局意识，加大工作力度，强化工作措施，以求真务实的态度，扎扎实实做好社会治安综合治理和平安建设工作，为全镇改革发展和人民群众安居乐业做出应有的贡献！

二〇一〇年十二月

第三篇：综治暨平安建设工作总结

综治暨平安建设

工作小结

固镇县顾庄小学 2015年1月

综治暨平安建设工作小结

本学年我校的社会治安综合治理工作在九湾中心校和学校的领导下，围绕教育教学这个中心，在切实维护校园稳定确保师生生命和学校财产的安全方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，现总结如下：

一、建立健全了各种组织机构和规章制度

1、建立健全了各种组织机构

例如：德育领导小组、综治领导小组、教师考核领导小组、工会领导小组、卫生健教领导小组等。

这些领导小组都能责任到人、职责明确、严格要求、严格管理，使各项工作有布置、有落实、有检查、见成效。

2、健全了各种规章制度

教育管理制度、校舍安全检查制度、安全管理制度、卫生管理制度、集体活动安全管理制度、学校食品卫生监督制度、师德师风管理制度、门卫制度，这样做到各项工作，各个部门都有章可循，按章办事，并且都与教师年终考核挂钩（先进教师、优秀班主任等)。

二、注重了师德师风建设

只有高素质的教师才能担负起实施素质教育，培养高素质的一代新人的责任。

1、坚持每周一政治学习、组织教师学习《教师职业道德规范》、《师德师风教育》、《未成年人保护法》、《学生意外伤害事故处理办法》等文章、报刊。加强了教师师德的修养，严格了教师的道德行为，使教师具有高尚的灵魂，真正成为“人类灵魂的工程师”。

2、继续抓好“三个代表”的学习，通过谈体会，摘抄笔记，使每位教师在思想上提高了认识，并以“三个代表”的重要思想指导教育教学工作。

3、开展了“讲文明、树新风、塑形象、展新貌”的主题活动，这项活动对领导的作风、教师的教风、个学校的校风、学生的学风、教师的教学工作常规、考勤、值周等制度都进行了全面的规范，提出这项活动的奋斗口号，创文明的教育环境，优秀的教学质量，优良的教学秩序。献身教育、校兴我荣。校衰我耻。

4、我校青年教师多，为了调动青年教师的积极性，树立典范，我们开展了“骨干教师”的评选活动。

总之，我校的教师素质高、理念新、能力强，青年教师大部分都能运用多媒体手段教学，教师们都具备了传承文明、开拓创新、教书育人、甘愿奉献的高尚情操。

三、加强了学生的品行教育

1、加强学生的养成教育

(1)以少先队大队的“五自”教育为主线，即：自学、自理、自护、自强、自律。这“五自”很具有时代特征，从学习、劳动、意志、安全、守纪全方位进行要求。开学的第一周就在学生大会上提出“五自”教育要求，要求每位同学“从我做起，从身边的小事做起”，使每位同学都成为能掌握学习方法，热爱劳动，具有自我保护意识，具有坚强意识，自觉守纪的好学生。

(2)、制订班级公约。开学初，每个班根据本班实际情况，学生们自己制订班级公约，利用公约来检查自己的学习，约束自己不良的言行。

(3)、以“红领巾广播站”和“周一晨会”为窗口，对学生涌现出来的好人好事进行及时表扬，不良行为给予及时提醒，制订了循环红旗评比细则和卫生责任包干制，设立了卫生监督岗，值周分为三级管理：领导、教师、学生。坚持每周一晨会进行总结，发扬成绩，改正不良行为，并不断赋予新的内容。

(4)、定期召开潜能生帮教会和部分学生问卷调查会，了解潜能生学习习惯和行为习惯情况，帮助他们树立信心，掌握学习方法和养成良好的读书习惯和行为习惯，通过部分学生问卷调查会，了解教师上课、管理班级、收费、作业量等情况。

2、以活动促品行

为使我校学生受到系统综合性、生动活泼的教育，形成健康活泼、文明向上、朝气蓬勃的校园氛围，大队部开展了形式多样，有特色的一系列活动。

(1)上学期组织学生开展了“弘扬长征精神、提高道德素质”读书活动；本学期组织学生开展了“我爱家乡”读书活动；

(2)三月份组织了“用实际行动向雷锋叔叔学习”的活动。(3)进行了爱国主义和革命传统教育。激发了学生主人翁的责任感，树立了报效祖国的远大志向。

(4)4月份大队部组织了各中队设计队标，写出队标蕴含的寓意，制订队训展示赛，手抄报比赛，并评了奖，这项活动充分体现了团队的智慧和精神，学生动脑、动手、动口都得到了一项锻炼。

（6）利用班队会组织“告别陋习，树新风”、“我爱校园”等活动，促进学生良好习惯的养成，增强学生对校园环境的保护。

四、安全教育

“校园安全连着千家万户”学校的安全工作责任重于泰山，也无时不刻地令党和政府乃至社会的倍加关注，我校根据“安全第一，预防为主”的方针，采取了许多切实有效的措施，并达到了预期的目的。

1、把安全工作纳入了学校的重要议事日程，组织机构落实，制度健全，责任明确。即时组织安全检查，做到每月一次，并有记载，发现问题及时处理，消除校园不安全隐患，清理校园周边环境，营造一个良好的育人环境。

2、强化安全教育和责任意识。本学期组织师生学习了教育部颁发的《学生意外伤害事故处理办法》和《未成年人保护法》，并利用板报、广播、晨会进行了安全知识、法律知识、环保等宣传教育,学校也专门组织了《安全知识》讲座，开学初各班级责任人、各室责任人层层签订安全责任状和治理“乱收费搞有偿家教”的责任状，使全体教师明确职责，坚守岗位，一切以保证学生安全为核心。

3、杜绝一切不安全的隐患。如：做课中操虽要求各班级整队进出场，但为避免学生拥挤，楼道都指派值日教师维护秩序；放学路队，也指派值日教师和学生守护在两边，并要求班主任老师亲自护送路队。

5、今年的“手足口病”肆虐我省的部分市县，一场“有备无患，杜绝手足口病”在我校藏身；无硝烟战役也迅速展开。

我校根据上级教育局部署，及时成立了“防手足口病”领导小组，责任到人，各自坚守工作岗位，直接掌握预防情况，不定时地召开“防手足口病”的紧急会议，学习文件，商讨制订预防“手足口病”的措施，做好宣传、晨检、卫生检查、消毒等工作外，为防患于未然，并经常进行个人卫生检查。

6、学校财产实行人防、物防，技防，做到24小时有人值班。

7、严格门卫管理制度，严禁外来人员和家长进入校园，有特殊情况应填来访登记，保证学校秩序井然，长治久安。

8、密切联系家长。家庭是一所天然的学校，家长是孩子首任的教师，本学期召开了两次学生家长会，开学第一周召开了全校性学生家长会，李校长亲自在大会上向家长介绍了学校的情况、作息时间，对家长提了几点要求，第二次家长会李校长向家长宣传学习了《未成年人保护法趴《学生意外伤害事故处理办法》和预防“手足口病”的几点要求以及安全事项，让家长了解学校，了解孩子情况，共同教育好孩子。

以上是我校一年的工作。学校的工作是繁杂的，运转是快节奏的，但我校具有“团结、务实、开拓、高效”的领导集体，大家心往一处想，智往一处聚，力往一处使，做到工作上分，目标上合，发挥了领导班子的整体效能，使学校的工作做到忙而不乱，有条不紊。今天学校正以“个性化管理、研究型教师、文明化校园”的目标迈进。

九湾中心校顾庄小学

2015年1月

第四篇：综治暨平安建设工作情况

**社会治安综合治理暨平安

建设工作情况

今年以来，在切实抓好经济社会发展的同时，始终高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，不断加强领导，完善工作机制，强化措施落实，全县综治暨平安建设工作取得了新成绩。我县先后荣获“**”普法依法治理中期先进县、全省公正执法先进单位等荣誉称号，被确定为全市“法制县（区）”创建工作试点单位。

一、认真践行科学发展观，切实提高综治和平安建设工作水平深入学习实践科学发展观，把人民群众满意不满意作为衡量标尺，自觉承担起提高人民群众对社会治安满意率的重要职责。

（一）提高思想认识，加强组织领导。牢牢把握发展第一要务，认真履行稳定第一责任，坚持“一岗双责”，进一步增强“守土有责”意识。一年来，多次召开高规格、大规模会议，研究部署综治及平安建设工作。与基层单位签定了责任书，成立了工作领导小组，靠前指挥，加强调度，工作上认真负责，措施上督促落实到位，全县形成了党委政府高度重视，职能部门各尽其责，社会各界共同高效参与的良好工作格局。

（二）坚持从严治理，推进社会治安形势不断好转。一是始终坚持严打整治。1-**月份，共立案查处职务犯罪案**案**人，侦破刑事案件**起，成功打掉了*个黑恶犯罪组织，刑事案件同比下降**%。二是大力加强社会治安综合治理。坚持严管、严防、严治有

机互动，加大治安整治力度，推进治安防范社会化、科技化、规范化进程，共发现受理治安案件**起，查处**起，处理违法人员**名；受理来信来访**件，接待上访群众*起**人，**起上访问题得到有效解决。三是强化安全生产工作。严格实行“企业负责、行业治理、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产治理体制，查处各类事故隐患**条，排查重大危险源**处，执法检查覆盖率达**%以上，事故隐患整改率达100%。四是扎实开展集中行动。以建设“平安和谐博兴”为总抓手，坚持严打、严防、严管、严治原则，先后组织开展“双保”百日会战、清理执行积案、“三集中”整治、扫黑除恶、打霸治痞等行动，对实现长治久安发挥了重要作用。

（三）全力提升平安**创建水平。按照“点上抓示范、面上抓提高、整体抓深入”的思路，深入组织开展“平安村庄”、“平安油区”、“平安学校”、“平安企业”、“平安小区”、“平安家庭”、“城乡平安和谐稳定年”等系列平安创建活动，推进全县“大平安”建设，不断提高人民群众的幸福指数。全县农村契约式治安保险投保率达到70%以上，已有**个镇（街道）、**个村、**多个单位、*所县直学校，**多家企业具备命名条件。

二、积极主动超前化解困难问题，着力消除社会不稳定、不和谐因素

牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实把综治、平安建设工作放在重要位置，把排查化解矛盾纠纷作为正确处理人民内部矛盾、预防和减少违法犯罪及群体性事件的首要环节，积极抓，抓主动，保和谐。

一是切实抓好源头预防。加强调度协调，切实做到关口前移，重心下移。充分运用诉调对接机制，成功调解并执结了追索出国劳

务费押金案件。开展为民服务全程代理工作，共代理民生事项**件，办结率在**%以上，深受群众好评。开展了声势浩大的“疑难案件化解**天集中行动”，确保各类重大不稳定因素和疑难案件在两大节会前得到有效化解和控制。狠抓预防青少年违法犯罪控管工作，把“青少年维权岗”活动延伸到乡村，延伸到学校。接收帮教刑释解教人员**人，解除劳动教养人员**人，全部落实了帮教责任制，无一人重新违法犯罪。

二是切实关注民生和谐。围绕企业改制、下岗职工再就业、“三条社会保障线”、“低保”、减轻农民负担、土地征用、拆迁改造和部分涉军人员生活困难等重点问题、重点群体，狠抓排查。既重视面上的问题，更重视潜在的深层次问题。坚持接访日制度和下访包案制度，经常过问矛盾纠纷排查调处工作情况，对重大矛盾和突出问题，亲自动手，深入实际，认真化解。积极参加每月联合大接访和县委书记公开接访活动，共接待群众来访**起**人，问题得到有效处理；深入**、**等6镇（街道）就部分小麦受药害情况进行安排部署。今年以来，全县共协调部署相关部门调处纠纷案件**起，调解成功率**。同时，狠抓构筑“社会安全网”，新增企业退休人员基本养老金***多万元；失业保险金标准人均月增**元；开展“爱心救助、情暖万家”、“百万救助，爱心行动”慈善活动。设立了**个镇（街道）慈善分会和善义工工作站，实现了慈善工作无缝隙覆盖；加大失业调控力度，企业一次性裁员**人以上的，必须向县委政法委和劳保部门报告；加强高校毕业生、农民工就业创业工作，确保求职有门、就业有路、困难有助。

三是切实强化依法治访。加强法制宣传教育，认真贯彻有关法律法规，切实规范信访秩序。完善非正常访的预防处置机制和诉求

渠道。突出 “流动调解庭”、“十厂联防”、“邻居节”、民生代理、“维稳保证金”和“法律顾问全覆盖”等经验和做法，增强居民的安全感和归属感。积极构建网上大信访格局，建立了“畅通、有序、务实、高效”信访工作新秩序，共受理上级转办信访事项**件。实现信访事项“三级终结”，积极维护信访秩序。对于合理合法诉求，该落实的落实，对法度之外、情理之中的实际困难和问题，从经济补助、社会救助等方面考虑解决。对已经做出处理决定，当事人不按法定程序处置，仍然坚持缠访闹访，甚至策划、煽动、组织不明真相的群众聚众闹事的，按照有关规定，坚决依法严肃处理。

三、加强队伍建设，打牢维护社会和谐稳定的根基

加强队伍建设，把改进干部作风作为抓好工作落实的重要手段，不断完善以人防、物防、技防为重点的防控体系。

一是加强队伍建设。坚持不懈地加强思想和队伍专职化建设，提升综治平安政策水平和实战能力。以“五五”普法为契机，做好培训。实行一季一教育、一季一考试、一季一总结、一季一评议“四个一”教育方式，使全体政法干警思想上受教育，行动上见成效，始终发扬重在务实、贵在落实、勇于承担、埋头苦干的好作风，用实际行动解决问题，温暖警心，凝聚人心。

二是完善防控体系。整合公安、司法、民政、信访等行政资源和辖区站所、企业、学校、医院等基层力量，切实形成齐抓共管的综治社会防控体系。认真抓好技防建设，建立适合农村治安特点的专群结合、警民联防的治安防控网络。组建设立*个警务室，全县监控探头达到**个，实现了重点部位的全天候监控。

三是强化督导考核。强化督导考核，推动综治、维稳和平安创建工作不断深化。把提升“两率”特别是社会治安满意率作为突破口，全力以赴抓紧抓好。用好考核奖惩、一票否决、维稳工作例会、综治工作中心集中联合办公、首问责任、包案督导、值班问责、情况报告、督查督办、工作流程、基本台帐等制度，敢于动真碰硬，确保工作真正落到实处。对工作措施不力、治安状况不好、信访稳定问题突出、造成影响全县大局稳定严重后果的镇（街道）、部门和单位，给予警告，直至实施一票否决，并追究当事人及相关领导的责任。

第五篇：综治暨平安建设实施方案

草碧镇中心小学文件

草小党发（2012）06号

草碧镇中心小学党支部

关于上报《2012年综治暨平安建设责任大落实活动实施

方案》的报告

中共千阳县教育体育局委员会：

按照千教党发（2012）18号文件精神，为进一步调动广大

师生参与社会治安综合治理工作的积极性，我校拟定了《草碧

镇中心小学2012年综治暨平安建设责任大落实活动实施方案》。

特此上报

草碧镇中心小学党支部

二0一二年三月二十九日

主题词：草小综合治理责任落实报告

抄送：镇党委，档

（二）草碧镇中心小学党支部

2012年综治暨平安建设责任大落实活动实施

方案

按照千教党发（2012）18号文件精神，为进一步调动广大师生参与社会治安综合治理工作的积极性，巩固我镇社会治安满意率和平安建设知晓率，确保我镇在今年公众安全感调查中“两率一度”稳中有升，推动“平安千阳”建设再上新台阶，3月下旬至4月底在全校开展2012年综治暨平安建设责任大落实活动，现就开展此项活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以强力提升社会治安满意率和平安建设知晓率为目标，广泛开展2012年综治暨平安建设责任大落实活动，动员广大师生参与平安建设，确保广大师生平安建设知晓率达到100%，学生家长知晓率达到90%以上。

二、成立领导小组

组长：李恒力

副组长：倪晓东

组员：王千会曹拴劳赵玉周李炜真宋爱秀李金有罗阳洋

三、方法措施

(一)、层层动员。

学校召开全体教师会、师生大会等专门会议、层层动员部署，确保本校师生及学生家长都能迅速行动起来，积极投身到此次活动中来。

（二）、强力推进。

1、召开领导班子及师生大会，进行部署动员，力争将全体师生都发动起来，做到人人参与，齐抓共管。

2、制定综治和平安建设责任书、校长与班级（处室）、教职工签订责任书，班主任与学生签订责任书，通过层层签订责任书，使单位干部职工及全体学生都能明确“综治暨平安建设”活动的重要性，熟知平安建设的基本常识，同时要向教职工的家人亲属及学生家长开展宣传工作，努力做到人人皆知，不断拓展综治宣传和平安建设工作空间。

3、有家庭固定电话师生，实行责任包干，做到宣传到位，记载详实，确保每个固定电话使用人（包括家庭成员）都能熟知综治及平安建设工作。

4、充分利用校园网络、电视、广播、板报、宣传栏等载体，开展综治及平安建设宣传。

5、印制平安建设宣传资料，向全体师生发放资料进行宣传。

6、在“综治暨平安建设”活动期间，对学校开展一次校园安全大检查，落实各项安全防范措施，确保校园安全稳

定。

7、通过开展征文、知识竞赛、演讲赛等活动，在全县各学校师生中广泛深入开展平安建设宣传。

8、通过开展“我为家人讲平安”活动，学生向家长进行宣传，实现“小手拉大手”效应。

9、制作平安建设宣传版面进行宣传。

10、做好“综治暨平安建设”活动入户走访调查登记工作。