黄塘镇社会主义新农村卫生所规范化建设

第一篇：黄塘镇社会主义新农村卫生所规范化建设

黄塘镇新农村卫生所规范化建设

实施 方 案

为改善农村医疗卫生条件，方便农民就诊和健康咨询，减轻农民看病的经济负担，强化市、乡、村三级医疗预防保健网络的网底功能，推进社会主义新农村建设，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和中央、省、郑州市卫生工作会议精神，建立健全设施齐备、运作规范、服务到位的市、乡、村三级医疗预防保健网络网底，全面提高农村公共卫生和预防保健工作水平，减少农村常见病、多发病的发生；不断适应农村居民日益增长的医疗卫生服务需求，逐步缩小城乡医疗卫生差距，努力达到“小病不出村”，从整体上提高农村居民的健康水平和生活质量。

二、工作目标

从今年起，利用3年的时间，全面完成325个行政村的村卫生所的规范化建设工作任务。2006年年底前，完成16个新农村试点村卫生所规范化建设,2007年年底前，完成不少于60%的建设改造，2008年，全部完成改造任务，使村卫生所建设规模、管理水平、服务质量、社会效益明显提高，基本满足当地公共卫生及居民基本医疗服务需求。

三、组织领导

为加强对我市村卫生所规范化建设工作的领导，成立以常务副市长李书峰任组长，副市长付桂荣、李志强长任副组长，相关单位负责人为成员的新郑市社会主义新农村卫生所规范化建设工作领导小组。领导组下设办公室，具体负责新农村卫生所规范化建设工作计划、组织实施、督查指导和达标验收。市卫生局局长张浩兼任办公室主任。

四、建设要求

（一）设置原则

服务半径较大或人口按照1个行政村设1个村卫生所，超过1500人的行政村可增设1—2个村卫生室。

（二）资源配置

土地：村卫生所规范化建设选址由村委会和乡镇卫生院共同确定，原则上设在村委会所在地；所需建设用地原则上由所在村无偿划拨。

房屋：村卫生所规范化建设所需房屋原则上由村委会提供。

人员：村卫生所从业人员必须具备乡村医生执业资格、执业医师或执业助理医师资格，严禁使用非卫生专业技术人员。对没有具有资格执业人员的行政村，由所在乡镇卫生院统一调配。

资金：以乡村医生个人酬资为主，也可以是行政村委会单独筹集，或者村委会和拟承办医生共同筹集，对经验收达标的村卫生所，市财政将给予一定补助。

五、建设办法

（一）村卫生所建设办法

凡符合开业条件的乡村医生均可竞争村卫生所的规范化建设。市社会主义新农村卫生所规范化建设领导小组办公室按照 “择优录用、达标许可”的原则验收、确定村卫生所。村卫生所为非营利性医疗机构，享受国家有关税收及其它优惠政策，医疗服务收费价格执行政府指导价，同时为我市新型农村合作医疗的定点医疗机构。对不能进入村卫生所的乡村医生，只要符合《执业医师法》和《医疗机构管理条例》有关规定，可以申办个体诊所，为营利性医疗机构。

（二）责任医生产生办法

村卫生所实行责任医生负责制，全面负责村卫生所的日常行政、业务工作。村责任医生必须经过市卫生局统一组织的业务考试，对考试合格者，由乡镇卫生院和村委会按照德、能、绩进行百分制考核，实行择优录取。

六、村卫生所主要工作职责

（一）综合运用机构门诊、健康咨询、定期巡诊、康复护理、家庭病床、双向转诊等措施，为农民就近提供常见病、并及时转诊急危重病人。多发病的基本诊治；诊疗行为规范，选择合理的医疗、预防、保健方案，严格执行国家规定的医药收费政策；

（二）组织开展健康体检，建立和管理行政村所有家庭的健康档案，访视重点对象，开展有针对性的健康干预；

（三）按照规定的公共卫生服务项目，根据家庭成员的具体情况，通过上门服务等形式落实相应的工作任务；

（四）掌握责任区内服务人口基本情况，及时督促服务对象按规范要求接受妇女保健、儿童保健、计划免疫、重点疾病社区管理等；

（五）及时收集、核实、报告责任区内突发公共卫生事件、死亡、传染病和外来人员等信息，并协助完成调查处理；

（六）为参加农村合作医疗的居民提供小额门诊服务；宣传新型农村合作医疗政策、看病程序和补助办法；定期公布本行政村委会）合作医疗住院及领取补助情况；开展村级代办小额门诊补助工作。

（七）对责任区内的卫生村创建、改水、改厕及除“四害”等爱国卫生工作进行业务指导，参与卫生检查与评比活动；

（八）健康教育进村入户，以讲课、咨询、发放健康处方等形式向服务对象提供面对面的服务。

（九）协助开展责任区内医疗机构、食品卫生、公共卫 生、职业卫生、学校卫生、托幼机构、饮水卫生检查及管理；

（十）负责本行政村其它村室或医疗卫生机构的的管理工作。

七、村卫生所管理

（一）市卫生局对村卫生所实行行业管理。村卫生所行政上接受乡镇卫生院及村委会的双重领导，以乡镇卫生院管理为主。

（二）各村卫生所必须使用由市卫生局统一监制的医疗文书（处方、门诊日志、门诊病历、合作医疗专用收据、传染病登记册、计划免疫及妇幼保健相关表册、村级健康教育工作登记册）。

（三）村卫生所所需药品、医疗器械、卫生材料由乡镇卫生院统一代购供应，执行国家药品统一价格。

（四）村卫生所必须建立财务收支帐簿。

（五）对村卫生所和村责任医生实行动态管理。每年底由市卫生局、各乡镇卫生院、各村委会共同组织考核一次，对不能很好履行预防保健、健康教育等公共卫生职能的村卫生所和村责任医生，取消其资格，重新确定和选聘。

八、工作要求

（一）高度重视，加强领导。村卫生所规范化建设是改善农村卫生条件，推进社会主义新农村建设的重要工作，也是解决农民看病难、看病贵问题，缓解因病致贫、因病返贫现象的有效途径。各相关单位务必高度重视，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好新农村卫生所规范化建设工作的重要性，切实加强对此项工作的领导，明确责任，精心组织，稳步实施，确保按时按质完成工作任务。

（二）严格标准，规范建设。标准化的村卫生所是农村卫生事业发展的物质、技术基础，也是今后医疗卫生各项工作顺利进行有利保障。相关建设单位要严格标准，进行规范化建设，决不能图一时之省事，随意降低建设标准。村卫生所建设过程中，各乡镇要将每月工作情况于当月25日前以书面形式报领导小组办公室，对创建工作中出现的新情况、新问题及时上报。领导小组办公室将定期、不定期督查，对创建工作不力，措施不当的要通报批评；对创建工作中的好经验、好做法，要在全市推广。

（三）因地制宜，杜绝盲建。各乡（镇、街道）政府、各乡镇卫生院要根据辖区卫生资源的实际情况，制定建设计划。尽量充分、合理利用原有卫生资源，切忌盲目新建设，造成资源浪费。

（四）公开公平，择优录用。负责验收、考核的单位要坚持公平、公开、公正的原则，择优确定村卫生所和村责任医生。严防在验收过程中徇私舞弊，随意降低验收标准，如有举报，一经查实，将对相关责任单位、责任人进行严肃处理。

第二篇：关于建设社会主义新农村，加强农村卫生所建设的意见

农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是保障广大农民健康，保护农业生产力，振兴农村经济和维护社会稳定的大事，是我国卫生工作的重点。党的十六大报告明确提出要建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平的光荣任务。推进农村社区卫生服务工作，构建新型农村卫生服务体系，是积极履行政府公共服务职能，为群众谋福利的德政工程、民心工程、实事工程。为了配合区政府、区卫生局完善我区农村三级医疗预防保健网建设，促进我区农村卫生工作发展，我院就此问题提出若干意见和建议，供各位领导参考。

XX镇位于XX市东北部，与XX区、XX县、XX区相邻，辖区10个自然村，目前有常驻人口3.4万人。XX镇内有卫生院一所——XXX镇卫生院，村卫生所共10个。除XX村卫生所人员比较集中外，其他卫生所的人员较分散，而且XX村的卫生所已经停业多日，具体原因暂不清楚。各村对卫生所的重视程度以及投入不够，农村社区卫生工作是一项公益性事业，我们觉得各村应把加强农村卫生所建设当做为民办实事的重要工程。做好农村卫生工作应该是广大农民群众的迫切愿望，农村卫生工作做好了，提高了农民的健康水平，农民问题的解决就有了一个好的基础。这对于促进农民增收和推进农村经济结构与农业结构的战略性调整有着十分重要的意义。

我们认为应把散在的乡医集中起来，统一成立村卫生所，集中管理，为两级组织管理和一体化建设提供坚实基础。在时机成熟时可以将部分农村卫生所转型为社区服务站，由卫生院统一管理，社区服务站或卫生所在药品管理上还做到了二个坚持：一是所需药品及医疗器械一律由卫生院供应或监督购进，基本杜绝了乡村医生私自进药现象，有效地保证了药品质量；二是坚持规范管理，药品分类存放，定期检查，有效地避免了药品的霉烂变质，过期失效，使农民吃上安全放心药。同时抓好社区卫生服务站内部管理，提高档次，加强内涵建设，不断完善服务功能。农村卫生所或社区服务站要严格执行各项规章制度，巩固农村合作医疗，为农民提供优质廉价的医疗卫生服务。要加强乡村医生管理，稳定乡村医生队伍，强化对乡村医生思想作风、职业道德、劳动纪律和服务态度等方面的教育，提高他们的政治觉悟及道德修养。对乡村医生一律实行聘任上岗。卫生院要加强对乡村医生的正规化、系统化培训，确保全年培训不少于12天，全面提高乡村医生的业务水平。要在乡村医生中开展《刑法》及《执业医师法》的学习和讨论，充分认识到危害公共卫生罪的含义、犯罪构成及量刑标准，严格遵守各项医疗规章制度及操作规程，遵守医政规范，防止医疗纠纷的发生，保障医患双方的合法权益。并且政府部门应加大对农村卫生所的投入，为以后的卫生所转型提供强有力的硬件保障。并且加大对非法行医的打击力度，真正让农村卫生所的乡医享受到保护措施，让他们踏踏实实的在岗位上工作。进一步加强村卫生室隔离消毒，规范处方书写，以及合理用药等方面的工作，各卫生室都要建立门出诊登记簿等台帐，积极配合卫生院搞好儿保、妇保、防保及防病治病工作，尤其是在当前各类传染病比较复杂时期，禽流感还没有过去，农村卫生所作为最基层的医疗单位就显得尤为重要，要充分发挥农村卫生所的优势，做好对村内居民的健康卫生防病知识宣传，提高居民健康保健意识。在全区创建全国中医先进区的大潮中，我镇各村卫生所还应保持在中医药上的更新和利用。

农村卫生工作是卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质具有重大意义。我院要与乡村医生搞好配合，加强对村卫生室建设与管理，把乡村一体化管理和新型农村合作医疗两项工作做好，构建适应农村经济发展的新型区域性卫生保健网络。我们认为包括我们在内的各相关部门要进一步增强责任感和使命感，乘势而上，奋发有为，全面提升农村医疗卫生工作的整体水平，为推动经济社会全面、协调和可持续发展，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的更大的贡献。

第三篇：镇建设社会主义新农村实施方案

镇建设社会主义新农村实施方案

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新牧农村建设活动，推进牧农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，从2006年3月起，在全 镇开展社会主义新牧农村建设活动，现根据省市县有关指示精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、总体指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村 貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善农业生产条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，着力开展社会主义新牧农 村建设活动，实现“四通”，即实现通路、通电、通电话、通电视；实施“五 改”，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；达到“五 化”，即乡村环境建设要达到净化、绿化、亮化、美化、优化；建设“五好”，即在加强牧农村基层政权组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条发展好 路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的项目。

二、基本原则

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行牧农村公共事务管理 和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新牧农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新牧农村建设工作；制定新牧农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新牧农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强 行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新牧农 村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法 上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形 式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

三、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全镇牧农村中开展以村镇规划建设、“三清三改”和 文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组 织、新风貌和好班子）新牧农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全镇广大干部群众的积极性和各方面的力量，发扬优势，力 争实现村村通油路和有线广播电视，并率先在所有村全面完成规划编制，与县城

整体发展规划接轨；率先在全镇牧农村完成“三清三改”；率先在牧农民生产方 式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全镇80%以 上的村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良 好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，牧农村面 貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：

——建设新牧农村。全面开展村规划设计工作，三年内完成全部村庄的总体规划 编制；引导牧农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的 民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些独具一格且有艺术性的民居，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村服务体系，加强文化、体育以及 供电、电视、电信等配套设施建设，使所有村达到“规划科学、布局合理、设施 配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整牧农业产业结构，大力发展精准牧农业、生态牧农

业、品牌牧农业、创汇牧农业；实施优势发展战略，各村要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生 产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个牧农业支柱产业，提升牧农业产 业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－菜”等生态牧 农业模式，发展绿色食品生产，提高牧农业的可持续发展能力。

——培育新牧农民。推进“牧农民知识化”工程，加快培育新型务工牧农民和产 业牧农民，实现全镇18岁以上、45岁以下年龄段的牧农村劳动力基本掌握1－2门 牧农业实用技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的 思想道德教育，着力提升广大牧农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义 市场经济，促进我镇新牧农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文 化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型牧农民。——组建新经济组织。按照“先运行、多扶持、后规划”和“民办、民管、民

营、民受益”的原则，发育、壮大牧农村经济合作组织，为牧农民提供产前、产 中、产后服务；推广各种行业协会、专业合作社等农村合作经济组织形式，建立 起覆盖牧农业产业的牧农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会或专业合作 社，合作经济组织覆盖农户达到60%以上，提升农民组织化程度；围绕“新品 种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系 和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。

——塑造新风貌。以“三清三改”为突破口，以创建文明村镇为动力，整体推进 精神文明建设。从今年起在全镇各村全面开展群众性“三清”活动，所有村部所 在地做到辖区无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变牧农村“脏乱差”现象，明年底力争90%以上的村达到“三清”要求；按照“科学规划、完善机制、分类 指导、先易后难、稳步推进”的要求，扎实有效开展“三改”工作，选择一两个 重点村开展“三改”试点工作，今年内重点村全面完成“三改”任务，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任务，5年内力争90%的村庄基本达到道路硬化、庭 院净化、街道亮化、村庄绿化的要求；开展社会公德、职业道德、家庭美德教 育，组织牧农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式；建立健全牧农村医疗保障体系、困难牧农民 救助体系；村公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动 正常开展，牧农民就医、就学方便，病残孤寡牧农民生产生活有保障。

——创建好班子。将新牧农村建设列为“三项创建”活动的主要内容，继续创新 和深化“双培双带”活动。把“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重 点的新牧农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新牧农 村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构筑社会主义和谐 社会能力的建设，着力提高村领导班子和党员干部在新牧农村建设中组织协调、管理服务和帮助牧农民群众增收致富的能力和水平；把开展保持党员先进性教育 活动与新牧农村建设工作结合起来，发挥牧农村基层党组织和广大牧农村党员在新牧农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、实施步骤 按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思 路和“一个突破、三年见效、五年变样”的目标，我镇新牧农村建设具体分三个阶段有序推进。㈠启动阶段（2006年）。开展新牧农村建设宣传工作，营造氛围，动员群众积极 参与；扎实开展2个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设；在全镇13个村全面开展“三清”工作；组织开展全村规划编制工作，力争全镇85％以上的自然村落完成规划编制。

㈡实施阶段（2007年－2009年）。大力推进村组建设，建成一批“规划科学、布 局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的文明村；全面完成所有村庄的“三 清三改”；全面完成全镇和村组配套设施建设，大力推进牧农村公共服务体系建设；成立一批牧农村经济合作组织，做到主导产业均成立产业协会或专业合作 社；实现80%以上的牧农村适龄劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或职业技 能，培育一批新型务工牧农民和产业牧农民。

㈢提高发展阶段（2010年）。统筹推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，90%以上的村庄完成“三清三改”，基本达到“规划科学、布局合理、设施 配套、功能齐全、环境优美”的要求，90%以上的牧农村适龄劳动力掌握1－2门实用农业技术和务工职业技能，word.org.cn90%以上的农业主导产业成立了合作经济组织，90%以上的村镇有若干农业主导产业，主导产业市场优势突出，创建 一批全面达标的文明村镇，实现农村经济和社会各项事业全面、协调、可持续发 展。

四、工作措施

1、深入发动，形成合力。开展社会主义新牧农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作，对搞好社会主义新牧农村建设至关重要。各村必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新牧农村建设，尤其是村容村貌整治与自身利益的关系，最大限度地调动农民参与的积极性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新牧农村建设，在前一阶段水利建设的基础上，迅速掀起以村容村貌整治为重点的社会主义新农村建设热潮。

2、强化责任，明确奖惩。各村、相关站所要强化责任意识和全局意识，密切配 合，通力协作。各村要把社会主义新牧农村建设工作摆上重要位置，明确目标任务，认真落实一把手负责制为核心的工作目标责任制。各相关站所要充分担负起责任，做好指导工作。

3、提高认识，加强领导。抓好社会主义新牧农村建设是进一步贯彻“三个代 表”重要思想、保持党的先进性的具体体现，是关心牧农民群众利益的根本要 求，与牧农村经济社会发展紧密相连，广大镇村干部要予以高度重视，切实加强领导，确保顺利完成任务。党员干部要发挥先锋模范作用，在社会主义新牧农村 建设中发挥先进性，为社会主义新牧农村建设建功立业。

第四篇：镇建设社会主义新农村实施方案

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新牧农村建设活动，推进牧农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，从2006年3月起，在全镇开展社会主义新牧农村建设活动，现根据省市县有关指示精神，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、总体指导思想

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治

为突破口，以大搞农田水利建设、改善农业生产条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，着力开展社会主义新牧农村建设活动，实现“四通”，即实现通路、通电、通电话、通电视；实施“五改”，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；达到“五化”，即乡村环境建设要达到净化、绿化、亮化、美化、优化；建设“五好”，即在加强牧农村基层政权组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条发展好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的项目。

二、基本原则

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行牧农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新牧农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新牧农村建设工作；制定新牧农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新牧农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新牧农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

三、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全镇牧农村中开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新牧农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全镇广大干部群众的积极性和各方面的力量，发扬优势，力争实现村村通油路和有线广播电视，并率先在所有村全面完成规划编制，与县城整体发展规划接轨；率先在全镇牧农村完成“三清三改”；率先在牧农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全镇80以上的村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，牧农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。

具体目标要求是：

——建设新牧农村。全面开展村规划设计工作，三年内完成全部村庄的总体规划编制；引导牧农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些独具一格且有艺术性的民居，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村服务体系，加强文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施建设，使所有村达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整牧农业产业结构，大力发展精准牧农业、生态牧农业、品牌牧农业、创汇牧农业；实施优势发展战略，各村要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个牧农业支柱产业，提升牧农业产业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－菜”等生态牧农业模式，发展绿色食品生产，提高牧农业的可持续发展能力。

——培育新牧农民。推进“牧农民知识化”工程，加快培育新型务工牧农民和产业牧农民，实现全镇18岁以上、45岁以下年龄段的牧农村劳动力基本掌握1－2门牧农业实用技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大牧农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义市场经济，促进我镇新牧农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型牧农民。

——组建新经济组织。按照“先运行、多扶持、后规划”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发育、壮大

牧农村经济合作组织，为牧农民提供产前、产中、产后服务；推广各种行业协会、专业合作社等农村合作经济组织形式，建立起覆盖牧农业产业的牧农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户达到60以上，提升农民组织化程度；围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流

通服务体系，培育专业化的经济服务组织。

——塑造新风貌。以“三清三改”为突破口，以创建文明村镇为动力，整体推进精神文明建设。从今年起在全镇各村全面开展群众性“三清”活动，所有村部所在地做到辖区无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变牧农村“脏乱差”现象，明年底力争90以上的村达到“三清”要求；按照“科学规划、完善机制、分类指导、先易后难、稳步推进”的要求，扎实有效开展“三改”工作，选择一两个重点村开展“三改”试点工作，今年内重点村全面完成“三改”任务，今后每年完成三分之一村落的“三改”任务，5年内力争90的村庄基本达到道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化的要求；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织牧农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式；建立健全牧农村医疗保障体系、困难牧农民救助体系；村公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动正常开展，牧农民就医、就学方便，病残孤寡牧农民生产生活有保障。

——创建好班子。将新牧农村建设列为“三项创建”活动的主要内容，继续创新和深化“双培双带”活动。把“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新牧农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新牧农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建设，着力提高村领导班子和党员干部在新牧农村建设中组织协调、管理服务和帮助牧农民群众增收致富的能力和水平；把开展保持党员先进性教育活动与新牧农村建设工作结合起来，发挥牧农村基层党组织和广大牧农村党员在新牧农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

2、实施步骤

按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路和“一个突破、三年见效、五年变样”的目标，我镇新牧农村建设具体分三个阶段有序推进。

㈠启动阶段（2006年）。开展新牧农村建设宣传工作，营造氛围，动员群众积极参与；扎实开展2个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设；在全镇13个村全面开展“三清”工作；组织开展全村规划编制工作，力争全镇85％以上的自然村落完成规划编制。

㈡实施阶段（2007年－2009年）。大力推进村组建设，建成一批“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的文明村；全面完成所有村庄的“三清三改”；全面完成全镇和村组配套设施建设，大力推进牧农村公共服务体系建设；成立一批牧农村经济合作组织，做到主导产业均成立产业协会或专业合作社；实现80以上的牧农村适龄劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或职业技能，培育一批新型务工牧农民和产业牧农民。

㈢提高发展阶段（2010年）。统筹推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，90以上的村庄完成“三清三改”，基本达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的要求，90以上的牧农村适龄劳动力掌握1－2门实用农业技术和务工职业技能，wenmi114.com90以上的农业主导产业成立了合作经济组织，90以上的村镇有若干农业主导产业，主导产业市场优势突出，创建一批全面达标的文明村镇，实现农村经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

四、工作措施

1、深入发动，形成合力。开展社会主义新牧农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作，对搞好社会主义新牧农村建设至关重要。各村必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新牧农村建设，尤其是村容村貌整治与自身利益的关系，最大限度地调动农民参与的积极性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新牧农村建设，在前一阶段水利建设的基础上，迅速掀起以村容村貌整治为重点的社会主义新农村建设热潮。

2、强化责任，明确奖惩。各村、相关站所要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。各村要把社会主义新牧农村建设工作摆上重要位置，明确目标任务，认真落实一把手负责制为核心的工作目标责任制。各相关站所要充分担负起责任，做好指导工作。

3、提高认识，加强领导。抓好社会主义新牧农村建设是进一步贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性的具体体现，是关心牧农民群众利益的根本要求，与牧农村经济社会发展紧密相连，广大镇村干部要予以高度重视，切实加强领导，确保顺利完成任务。党员干部要发挥先锋模范作用，在社会主义新牧农村建设中发挥先进性，为社会主义新牧农村建设建功立业。

第五篇：镇社会主义新农村建设工作总结

今年以来，镇党委、政府认真贯彻县委新农村推进工作会议精神，在积极开展调查研究的基础上，制定了《泾河镇新农村建设工作实施意见》，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。主要做法

（一）创新领导方式，形成强大合力为充分发挥镇党委的核心领导作用、工业强镇富民的支撑作用、镇机关（站所）的服务作用和村（居）基层组织的主体作用，成立了由镇、村组成的领导小组，组长由镇人民政府镇长亲自担任。领导小组下设农业产业化、农村工业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组制定完善了近期、中期、长期发展规划，明确了目标任务。领导小组每月定期召开专题例会，及时研究解决工作中的新情况、新问题。形成合力，促进新农村建设全面快速有序地向前推进。

（二）广泛宣传发动，营造建设氛围 我们从两个方面开展宣传工作：一是组织镇村两级干部深入农户，宣传新农村建设的具体内容，讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。二是村（居）委会利用各种会议及村务公开栏等宣传阵地，反复宣传新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，提高了群众主动参与新农村建设的积极性，打下了坚实的群众基础。

（三）培植典型示范，推进小康进程 从xx年以来，我镇将全面建设小康村作为农村工作的重点，在全镇18个行政村中选出经济发展较快、社会基础较好、村级组织战斗力较强的曹坝、钱庄两个作为全面小康先行村培植，经过一年创建，这两个被纳入全 县30个小康先行村培植之中，曹坝村还被扬州市纳入全市10+1小康创建示范村之中。上半年来，这两个村以创建为重点，制定了规划，建立了组织，编制了19项小康创建指标的台帐，为年终市县验收做好了基础工作。

（四）围绕建设规划，全面组织实施

1、农村工业化建设步伐加快。依托招商引资这条主线，大力推进工业化进程。上半年全镇共新增工业企业13家，投资总额达1亿元，吸纳本地农民就业人员达500人。

2、农业产业化建设进展顺利。按照“产业拉动、龙头带动”的思路，加大农业龙头企业培育，加强实用技术推广，以西瓜等经济作物种植为重点，增加农民收入。按照“协会(合作社)+农户”的模式组织生产经营，组建了西瓜、鸽业、肉鸡、机插秧和麦套稻等五个专业合作组织，为农户搞好产前、产中、产后服务。

3、住房新型化建设稳步推进。实施“绿化、美化、亮化、净化、硬化”工程，加大旧村改造力度，稳步推进新区建设。已完成了38个农民居住点规划，制定了八浅路一线新区建设方案，优先安排住房紧张急需建房和有住房但愿到新区建设而且愿意拆旧建新的群众建房。

4、社会和谐化建设取得新进展。成立了镇、村警务室、综治办、人民调解委员会，全面开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作；实行“三务”公开，全方位接受群众监督。截止现在，民间纠纷调解率、治安满意率均达95%以上。

（五）找准建设切入点，采取“四结合”，确保新农村建设取得实效。一是把新农村建设同农业产业化结合起来。在巩固好传统产业粮瓜菜的基础上，着力打造绿色特色产业，推进“一村一品”，做大做强无公害稻米基地、“金禾”西瓜、乳鸽、肉鸡、生猪等产业，广辟农民增收新亮点，大力推进社会主义新农村建设。二是把新农村建设同基础设施建设结合起来。加强农田水利基础设施建设，实现农田水利建设同土地复垦区开发、低产田改造、防洪保安工程和产业结构调整有机结合。继续实施水利“长治”工程，推进“六清六建”农村环境综合整治工作，清洁田园、清洁水源、清洁家园、治理河道、治理村庄。三是把新农村建设同劳动力转移结合起来。着力抓好劳务输出的宣传引导、技能培训、信息咨询、民工权利维护和劳动力市场建设。今年计划培训农村劳动力外出务工人员xx人以上，转移输出农村劳动力23000人以上，实现劳务收入13800万元以上。四把新农村建设同扶贫开发结合起来。加大扶贫开发力度，大力实施整村推进、安居温饱工程，推进部门挂钩扶贫等工作。

共2页,当前第1页12

取得的经验一是不断创新领导方式，充分发挥镇党委的核心领导作用、工业强镇富民的支撑作用、镇机关（站所）的服务作用和村（居）基层组织的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，培植小康先行村的示范典型，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。存在的问题和困难通过半年的实践，存在的问题和困难主要是：一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡，农村工业化、农业产业化建设相对较快，社会和谐化建设初见成效，住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约，发展相对较慢，规划实施的部分建设工程难以按期启动。三是农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。四是社区硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程。下步工作打算

1、把新农村建设与平安村（社区）创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把为民办实事、办好事体现到实践中。

2、扎实抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，引导、支持村（社区）大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

3、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村（社区）干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，加强领导、强化协调，精心组织、周密安排，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。

4、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，率先实现全面建设小康社会的目标。

共2页,当前第2页12

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】