2018年造价工程师案例分析-材料预算定额消耗量的确定

第一篇：2018年造价工程师案例分析-材料预算定额消耗量的确定

2018年造价工程师案例分析:材料预算定额消耗量的确定

3月19日

材料预算定额消耗量的确定

合理确定材料消耗定额，必须研究和区分材料在施工过程中消耗的性质。施工中材料的消耗，可分为必需的材料消耗和损失的材料两类性质。

完成单位合格产品所必需消耗的材料数量，按用途可分为主要材料、辅助材料、周转性材料、其他材料。其计算方法主要有以下几种。

(1)按标准规格及规范要求计算。这是一种常用的方法，其中一些基本的计算公式应记住，如：每立方米1砖墙砖的净用量计算公式为 砖数=1/[(砖宽十灰缝)*(砖厚+灰缝)*砖长] 再如砂浆用量的计算公式为

砂浆(m3)=(1m3砌体—砖数的体积)*1.07 其中1.07是砂浆实体积折合为虚体积的系数。(2)按设计图纸尺寸计算。

(3)对于配合比用料，可采用换算法。

(4)对于不能用其他方法确定定额消耗量的新材料、新结构，可采用测定法。材料的损耗量，是指在正常施工条件下不可避免的材料消耗，如现场内材料运输损耗及施工过程损耗.材料定额消耗量=材料净用量+损耗量 =材料净用量X(1+损耗率)点击【造价工程师学习资料】或复制打开http://www.xiexiebang.com?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①试听课程视频 ②历年真题答案及解析 ③各科目考点汇总 ④常用公式汇总 ⑤模拟卷 ⑥备考攻略及记忆法

第二篇：2015年造价工程师《工程计价》：确定材料定额消耗量的基本方法模拟试题

2015年造价工程师《工程计价》：确定材料定额消耗量的基本方法模拟试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、人工挖孔桩的清单单独列项的有__。A．桩护壁 B．泥浆池

C．沟道砌筑拆除 D．ABC都不对

2、在砖混结构的民用建筑中，__作为水平的承力构件。A．砖墙

B．钢筋混凝土 C．砖柱 D．楼板

3、有五个熟练木工组成的木工队在异型混凝土浇筑段上制作安装100m2的特殊曲面木模。根据企业的统计资料，已知一般曲面木模的制作安装每日完成5m2，特殊曲面木模的难度系数为2.0，每天两班工作制，则木工队在该段施工的流水节拍为__天。A．4 B．6 C．8 D．10

4、在__阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，工程造价作为该项目的控制造价。A．项目可行性研究 B．初步设计 C．项目建议书 D．施工图预算

5、平整场地是指建筑物场地厚度在__cm以内的挖、填、运、找平，应按平整场地项目编码列项。A．±15 B．±20 C．±22 D．±30

6、在施工过程中，不允许承包商既可索赔工期又可索赔费用的情况是__。A．特殊恶劣气候造成停工 B．业主采购的材料未及时供应 C．施工图纸未及时提供 D．施工现场发现文物

7、项目现场平面布置图的内容不包括__。A．地下管线

B．在现场范围内现存的永久性建筑 C．永久性道路和临时道路 D．水电管网

8、承包商编制工作施工组织设计的主要工作中有以下四项内容：①编制施工进度计划；②编制施工方案及选择主要施工机械；③编制资源配置计划；④绘制施工平面图。上述内容在编制程序中的先后关系正确的是（）。A．①—②—③—④ B．②—①—④—③ C．②—①—③—④ D．②—③—①—④

9、在编制分部分项工程量清单中，__一般不可能完全根据《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2003的规定编写。A．项目编号 B．计量单位 C．工程数量 D．项目名称

10、多余工作时间属于__时间。A．有效工作 B．损失 C．定额

D．必需损耗

11、根据历史统计资料，水泥强度等级值的富余系数为1.13，混凝土强度标准差为3MPa。某施工企业用卵石、中砂和水泥强度等级32.5普通硅酸盐水泥配制C25混凝土，若设计用水为180kg，则每立方米混凝土的水泥用量为（）。A．365kg B．350kg C．328kg D．385kg

12、中型压缩机的排气量范围是（）。A．1m3/min＜V≤100m3/min B．1m3/min＜V≤10m3/min C．10m3/min＜V≤100m3/min D．50m3/min＜V≤100m3/min

13、联合试运转费属于__。A．管理费 B．直接工程费

C．工程建设其他费用 D．生产准备费

14、预应力钢筋与螺丝端杆的连接多用__进行焊接。A．气压焊 B．电渣压力焊 C．电弧焊 D．闪光对焊

15、按照FIDIC施工合同条件，关于工程变更估价的原则，说法不正确的是__。A．变更工作的内容在工程量表中没有同类工作内容的单价或价格，由工程师确定新的单价或价格 B．工程量表中虽然有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格

C．变更工作的内容在工程量表中没有同类工作内容的单价或价格，应按照与合同单价水平一致的原则，确定新的单价或价格

D．变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计算变更工程费用

16、预计某项目计算期各年现金流量数据如下表所示，根据表中内容，项目具有财务生存能力的正确判断是（）。

A．因④合计为正，故项目具有财务生存能力

B．因第1年④不为负，故项目第1年具有财务生存能力 C．因第3年③大于②，故项目第3年具有财务生存能力 D．因第4年④为负，故项目第4年不具有财务生存能力

17、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2008)，下列关于油漆、涂料、禳糊工程的叙述错误的是__。

A．筒子板油漆按设计图示尺寸以面积计算

B．木间壁油漆按设计图示尺寸以单面外围面积计算 C．衣柜油漆按设计图示尺寸以油漆部分展开面积计算

D．木地板油漆按设计图示尺寸以面积计算，空洞、空圈的开口部分不计算

18、当合同约定的违约金高于因违约行为造成的损失时，违约方（）。A．可以拒绝赔偿 B．不得提出异议

C．可以要求仲裁机构裁定予以适当减少

D．可以要求设计行政主管部门裁定予以适当减少

19、在工程建设监理中，协助业主确定对目标控制有利的承包模式，是目标控制的__之一。A．组织措施 B．技术措施 C．经济措施 D．合同措施

20、建设项目可行性研究报告的主要内容是__。A．市场研究、技术研究和风险预测研究 B．市场研究、技术研究和效益研究 C．经济研究、技术研究和综合研究 D．经济研究、技术研究和资源研究

21、按照绝热材料分类，硅藻土、蛭石加石棉类应属于__。A．高温用绝热材料 B．中温用绝热材料 C．常温用绝热材料 D．低温用绝热材料

22、依法成立的合同，自__时生效。A．要约生效 B．成立 C．承诺

D．双方签字或者盖章

23、不属于承担违约责任的形式是__。A．继续履行 B．采取补救措施 C．赔偿损失 D．追缴财产

24、某工程项目建设期为3年，建设期内每年初贷款500万元，年利率为10%，运营期前3年每年末等额偿还贷款本息，到第3年年未全部还清，则每年末应偿还贷款本息__万元。A．606.83 B．665.50 C．732.05 D．955.60

25、某建设项目，基建拨款为3500万元，项目资本为600万元，项目资本公积金250万元，基建投资借款800万元，企业债券基金500万元，待冲基建支出500万元，应收生产单位投资借款1600万元，基本建设支出1800万元，则基建结余资金为__万元。A．2700 B．2750 C．3250 D．2250

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、建筑安装工程费用由__、利润和税金构成。A．直接费、间接费 B．直接工程费、间接费 C．直接费、企业管理费

D．直接工程费、间接工程费

2、在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，作为__。

A．拟建项目工程造价的最高限额 B．该项目的控制造价 C．该项目的预算造价 D．该项目的承包合同价

3、石子的强度用岩石立方体抗压强度和压碎指标表示。在选择采石场、对粗骨料强度有严格要求或对质量有争议时，宜用（）检验。A．岩石立方体 B．碎石或卵石

C．抵抗压碎的能力 D．卵石

4、气割过程是预热一燃烧一吹渣过程，但并不是所有金属都能满足这个过程的要求，只有符合（）条件的金属才能进行气割。A．金属在氧气中的燃烧点应低于其熔点 B．金属的导热性不应太高

C．金属中阻碍气割过程和提高钢的可淬性的杂质要少 D．金属在切割氧流中的燃烧应是吸热反应

5、某建设项目，建设期为3年，各年投资计划额如下：第一年投资8600万元，第二年投资13000万元，第三年投资3600万元，年均投资价格上涨率为6%，则建设项目建设期间涨价设备费为__万元。A．516 B．1606.8 C．687.66 D．2810.46

6、某承包商对一项10000延长米的木窗帘盒装修工程进行承包。在报价书中指明，计划用工2498工日，即工效为2498工日/10000m=0.2498工日/m。每工日工资按40元计，共计报价人民币99920元。在装修过程中，由于业主供应木料不及时，影响了承包商的工作效率，完成10000m木窗帘盒的装修工作实际用2700工日，实际支付工资按43元/工日计，实际共支付116100元，则人工费索赔额应为__元。A．8100 B．8080 C．16180 D．8000

7、当房间预制楼板布置缝差在60～120mm时，可采用的补隙措施为__。A．调整板缝宽度

B．沿墙边挑两皮砖解决 C．需要重新选择板的规格 D．不采取补隙措施

8、在下列投资方案评价指标中，不考虑资金时间价值的指标是__。A．利息备付率和内部收益率 B．资金利润率和净现值率 C．利息备付率和借款偿还期 D．净年值和内部收益率

9、某施工企业需用一台价值20万元的施工机械，若采用融资租赁方式租入该种设备，年租金额为4.5万元，已知所得税率为33%，则其资金成本率为（）。A．22.5% B．15.08% C．14.47% D．6.75%

10、下列的融资方式中不存在外商对国内基础设施的控制问题，也不会威胁国家安全的融资方式包括__。A．BOT和TOT B．TOT和ABS C．PFI和TOT D．ABS和BOT

11、下列工程中，属于分部工程的是__。A．土方开挖工程 B．电梯工程

C．玻璃幕墙工程 D．模板工程

12、营造行道树一般以__为主，以路中心线为轴线，在公路两旁营造单行或双行的树木。A．活柳坡 B．矮林 C．乔木

D．护坡草皮

13、有顶盖无围护结构的收费站其建筑面积按__计算。A．柱外围水平面积

B．柱外围水平面积的一半 C．顶盖水平投影面积

D．顶盖水平投影面积的一半

14、有时为了概略衡量蒸汽锅炉的热经济性，常用煤水比或__来表示。A．蒸汽额定功率 B．煤汽比 C．锅炉效率 D．热汽比

15、承包人在索赔意向通知提交后的__天内递交正式的索赔报告。A．7 B．14 C．28 D．56

16、有一幢六层建筑，每层有4个施工过程各组织一个专业队进行等节奏施工，流水节拍为8d(施工技术上无搭接也不间歇)，则该工程的工期为__天。A．72 B．48 C．32 D．24

17、摆砖样(或称排砖、撂底)的目的是__。A．减少砍砖 B．保证竖缝均匀 C．保证组砌合理

D．保证每个楼层为整皮数

E．使各段砖墙底部标高符合设计要求

18、已知某项目6月底计划工程量为200立方米，计划单价为1000元/立方米，实际完成工程量为220立方米，实际单价为1200元/立方米，则该项目6月底投资偏差为__万元。A．4.4 B．-4.4 C．-2 D．2

19、底层为商店、二层以上为住宅的建筑物，应采用__。A．混合结构 B．框架结构 C．内框架结构 D．空间结构

20、如果辅助工作时间和准备与结束工作时间在整个工作班工作时间消耗中所占比重不超过__，则可归纳为一项，以工作过程的计量单位表示，确定出工作过程的工时消耗。A．5%～6% B．6%～7% C．3%～4% D．4%～5%

21、以下关于工程量清单计价的说法，不正确的是__。A．工程量清单是招标人提供的一个投标报价的平台

B．投标人应根据现行定额的消耗量和市场价进行投标报价 C．投标人应根据自身的技术、财力、管理能力投标报价 D．招标人根据具体的评标细则评标

22、当建设工程竣工验收时，为了鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的开挖和修复，如果验收质量合格，费用应从__支付。A．建设单位的管理费 B．建设单位的基本预备费 C．检验实验费 D．研究实验费

23、选择性控制系统的特点是几个控制器共用一个__。A．截止阀 B．球阀 C．调节阀 D．限压阀

24、下列电压等级中哪些是低压__。A．220V B．380V C．6kV D．10kV E．35kV

25、施工企业的营业利润应等于（）。

A．工程结算利润+其他业务利润-管理费用-财务费用 B．工程结算利润+其他业务利润-管理费用-所得税 C．工程结算收入-工程结算成本-工程结算税金及附加 D．工程结算收入-工程结算成本-所得税

第三篇：187784_淄博造价信息网消耗量定额解释

问： 房间与阳台连通，洞口上坪与圈梁连成一体的混凝土梁如何计算并套用？

目。

问： 钢筋机械连接的接头,如何计算？

钢筋机械连接的接头，按设计规定计算。设计无规定时，按施工规范或施工组织设计规定的实际数量答： 计算。

问： 在什么情况下，不计算设计钢筋的用量?

连接长度，不另行计算。2施工单位为了节约材料所发生的钢筋搭接，其连接长度或钢筋接头

不另行计算。

答： 房间与阳台连通，洞口上坪与圈梁连成一体的混凝土梁，按过梁的计算规则计算工程量，执行单梁子发布时间：2012-3-7 9:09:47发布时间：2012-3-7 9:08:13答： 计算钢筋的设计用量时，下列情况不另行计算: 1已执行了本章钢筋接头子目的钢筋连接，其发布时间：2012-3-7 9:06:44问： 如何计算钢筋的设计用量？

设计无规定时，按施工规范规定计算。2设计规定钢筋搭接的按设计规定计算设计末规定的钢筋锚固、定尺长度的钢筋连接等结构性搭接，按施工规范规定计算设计、施工规范均未规定的，已包括在钢筋损耗率内，不另计算。3钢筋的弯钩增加长度和弯起增加长度，按设计规定计算。

问： 楼梯大理石、花岗岩现场加工如何执行定额？

规格块料，其现场加工，执行补充子目9-1-162、163。2楼梯大理石、花岗岩现场加工，按实际切割长度，以米计算。3大理石、花岗岩块料现场加工的损耗率，根据现场加工情况据实测定。

问： 预制水磨石踢脚板，设计为异形时如何套用？

他均不变。

问： 楼梯、台阶的牵边是指哪个部位？

答： 楼梯、台阶的牵边，是指楼梯、台阶踏步的两端或一端防止流水直接从踏步端部下落的构造或做法。发布时间：2012-3-1 9:44:57答： 预制水磨石踢脚板，设计为异形时，执行大理石异形踢脚板子目，调整其中的大理石踢脚板，消耗量及其发布时间：2012-3-1 9:47:37答： 1定额大理石、花岗岩楼梯面层子目，块料按规格块料成品，现场不切割编制。实际施工时，若不能采用发布时间：2012-3-7 9:03:17答： 计算钢筋的设计用量时，下列各项内容应在计算范围内； 1钢筋的混凝土保护层厚度，按设计规定计算。

发布时间：2012-3-1 9:43:56

砂浆体积的总体积不变。问： 砌筑材料的规格，设计与定额不同时，是否可以换算？答： 砌筑材料的规格，设计与定额不同时，可以换算，但消耗量不变，系指定额材料块数折合体积与定额

问： 方整石零星砌体子目如何使用？

石的砌筑。

问： 工程量计算规则中砌筑界线是如何划分的？

基础与墙柱身使用不同材料，且分界线位于设计室内地坪300mm以内时，300mm以内部分并入相应墙柱身工程量内计算。

问： 桩子目均不包括测桩内容，实际发生时,如何计取？

问： 如何计算预制混凝土桩的送桩深度？

0.50m计算。

问： 灰土垫层及填料加固夯填灰土就地取土时，是否扣除？

问： 场地平整，现场厚度超过300mm时如何计算？

答： 场地平整，系指建筑物所在现场厚度300mm以内的就地挖、填及平整。若挖填土方厚度超过300mm时，发布时间：2012-2-29 8:49:16答： 灰土垫层及填料加固夯填灰土就地取土时，应扣除灰土配比中的粘土。发布时间：2012-2-29 8:50:27发布时间：2012-2-29 9:08:54答： 预制混凝土桩的送桩深度，按设计送桩深度另加发布时间：2012-3-1 9:35:48答： 桩子目均不包括测桩内容，实际发生时，按合同约定列入。发布时间：2012-3-1 9:39:55答： 工程量计算规则中砌筑界线的划分，基础与墙柱身以室内地坪为界，以下为基础，以上为墙柱身。若发布时间：2012-3-1 9:41:20答： 方整石零星砌体子目，适用于窗台、门窗洞口立边、压顶、台阶、墙面点缀石等定额末列项目的方整发布时间：2012-3-1 9:42:23问： 柱间条形基础垫层，其长度如何计算？ 答： 柱间条形基础垫层，按柱基础含垫层之间的设计净长度计算。

挖填土方工程量按相应规定计算，但仍应计算场地平整。

问： 如何计算回填灰土？

不同，可以换算，其他不变。2地坪回填，执行2-1-1垫层子目。

问： 在什么情况下，计算土方放坡深度时，不计算基础垫层的厚度？

时，土方放坡深度应计算基础垫层的厚度。

大于200mm时，其工作面宽度按混凝土基础计算。

发布时间：2012-2-29 8:46:03答： 1槽坑回填，按定额1-4-

12、13子目，每定额单位增加人工3.12工日，3:7灰土10.1m3。灰土配合比发布时间：2012-2-29 8:42:58答： 计算土方放坡深度时，不计算基础垫层的厚度，系指垫层厚度小于200mm的情况；垫层厚度大于200mm发布时间：2012-2-29 8:41:35 问： 在什么情况下，混凝土垫层的工作面宽度按支挡土板的工作面宽度计算？ 答： 混凝土垫层的工作面宽度按支挡土板的工作面宽度计算，系指垫层厚度小于200mm的情况；垫层厚度发布时间：2012-2-27 10:52:40

第四篇：09年造价工程师典型案例分析

09年造价工程师《案例分析》典型案例

专题一竣工结算与工程款利息相关法规解读与典型案例

1.1 竣工结算与工程款利息相关法规的主要内容

1《招标投标法》第三条第一款、第四十六条第一款规定

2《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十七条、第十八条、第二十条、第六十六条规定

3《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第三款规定

1.2 竣工结算与工程款利息相关法规解读

1.2.1按黑白合同或补充协议进行竣工结算时对工程造价的影响

建设工程的发包可分为不经过招、投标程序的发包和经过招、投标程序的发包。而后者又可分为必须经过招标投标程序的发包和虽然不是必须要经过招标投标程序发包，但发包人实际上按照招、投标程序进行的发包。

强制招标的建设工程项目，可能会前后出现二份对工程价款有不同约定的合同，即我们平时所讲的黑白合同，或曰阴阳合同。

在经过招标并备案后的施工承包合同的履行阶段，由于各种原因，会存在同一个工程项目两份合同的情况，这种情况可分为以下几种形式：

（1）如果另一份施工合同是在中标之前签订，一般认定为无效

法律规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，更不允许有串标行为。所以如在中标之前，发包人与承包人已签订了施工承包合同，该合同因违反法律的强制性规定而无效。

（2）如果另一份施工合同是在中标之后签订，则又可分为以下几种情况：

1）没有对实质性条款进行变更或补充的情况。一份仅对非实质性条款进行必要变更的合同是合法有效的。

2）对实质性条款进行了变更或补充，则该合同又可分为两种情况：

①如果发生了招标投标过程中无法预见的新情况，使招标投标的前提条件发生了根本的变化，若不进行变更或补充，将会使施工承包合同显失公平，则变更或补充的合同是合法有效的。因此，如果出现以上情况，对工程价款的变更或补充的约定是合法有效。根据后行为否定前行为的原则，则工程结算以变更后的工程价款条款的约定进行。

②如果不存在招标投标过程中无法预见的新情况，则以中标备案的合同作为结算工程价款的根据。

当不存在招标投标过程中无法预见的新情况时，允许承发包双方所谓的自愿对实质性条款进行所谓的补充（或变更），是有悖于《招标投标法》的宗旨的，是对其他未中标的投标人合法权益的侵犯，因此，对工程结算还是以中标备案的合同作为结算工程价款的根据。

《招标投标法》属于经济法的范畴，追求的是中标人、招标人、和未中标人三者的公平和公正。而《合同法》则属于民法范畴，追求的是承包人和发包人的公平和公正。

但是，经过招标投标程序所签订的建设工程施工合同，所追求的“公平”，更广义、更辩证、更集成。既要追求招标投标阶段的公平，也要追求合同签订与履行阶段的公平，所以，履行施工承包合同过程中所签订的补充或变更协议理所当然要考虑对未中标的投标人甚至于潜在的投标人的公平。

1.2.2工程价款利息和垫资款利息规定对工程造价的影响

1.工程拖欠款利息

所谓工程价款是指发包人用以支付承包人按时保质完成建设工程的物化劳动和活劳动以及承担质量保修责任的合理造价。一般工程价款包括工程预付款、工程进度款和工程竣工结算余款。

发包人按时足额支付工程款，应该理解为按时足额支付预付款、进度款和竣工结算余款。法律规定，当发包人未按时足额支付工程，则除支付工程款外，还应支付应欠付工程款的利息。所以，工程款利息可能存在三种形式：即工程预付款利息、工程进度款利息和工程结算余款利息。

工程款利息的性质是法定孳息。所谓孳息，是指母物所生之收益，在民法上孳息包括：天然孳息和法定孳息。而法定孳息是指因法律关系所得到的收益。发包人若未按期足额支付工程款，则通常认为，欠付工程款已经转化为类似于借款关系。而法律规定，借款关系中的利息，其性质属于法定孳息，而不是违约金。所以，即使合同中没有欠付工程款利息的约定，发包人也应支付属于法定孳息性质的利息。

2.工程垫资款利息

所谓工程垫资是指承包方在合同签订后，未要求发包方先支付工程款或者支付部分工程款，而是利用自有资金或融资资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完成后，由发包方再支付垫付的工程款。根据发包方付款的比例和时间，垫资一般可包括带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等几种情形。

虽然在《禁止在工程建设中带资承包的通知》（建建[1996]347号）文中，禁止在工程建设中带资承包工程。因此人民法院在审理施工合同中的垫资条款时，一般认定为企业法人间违规拆借资金的行为无效。但是，从法律效力看，三部委的通知是不能作为认定合同效力的依据。另外，施工方垫资则是国际建筑行业的惯例，因此，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中肯定了垫资的合法性。

垫资款与工程欠款区别在于，垫资款是承包人自愿所为，是与发包人合意的结果，而工程欠款则是发包人未按时足额支付工程款所致的结果。因此，若垫资款约定有利息，则应遵重当事人的合意，如果当事人未约定利息，则同样也应遵重当事人的合意。而工程款欠款未约定利息，法律规定发包人则按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，如果约定利息，从其约定，法律一般不干涉，但工程垫资款的计息的利率超过一定幅度，法律不予支持。

3.计息时间

关于计息的时间应遵循：“有约定从约定，无约定从法定”的原则。由于发包人欠付预付款和进度款的概率远远低于发包人欠付工程竣工结算余款的概率，因此，法律仅对工程竣工结算余款的欠款没有约定或者约定不明的，做出如下规定：

1）若建设工程已实际交付的，工程竣工结算欠款的应付时间为建设工程实际交付之日。

2）若建设工程没有交付的，工程竣工结算欠款的应付时间为提交竣工结算文件之日。

3）若建设工程既没有交付，又没有完成工程价款的结算，工程竣工结算欠款的应付时间为当事人起诉之日

1.2.3关于发包人逾期审核结算文件视为确认的法律规定及相关规章对此的规定的解读

从法律的角度，建设工程施工承包合同是有履行顺序的有偿双务合同。

按时足额支付工程款是发包人最主要的义务，按时保质完成工程项目是承包人最主要的义务。

工程进度款和预付款的支付是在工程施工过程中，若发包人未按约定支付会影响到工程正常进度。而工程结算款则不同于工程预算款和工程进度款，工程结算款的支付是在建设工程已经竣工验收合格之后，而且工程结算款的数额中包括了工程进度款和工程预付款数额。所以，发包人拖欠工程款主要是拖欠工程结算款。工程结算价既是一个专业问题也是一个契约问题，确实需要一定时间来确定，所以，拖欠工程结算款的主要方式是拖延工程结算的确定时间。

在施工合同管理实务中拖欠工程结算余款不仅仅只涉及总承包人，相当程度上会影响到分包人、劳务分包人、材料供应商以及大量的农民工。因此，这一问题就不仅仅只是一个法律问题了，而已成为一个严重的社会问题，为此，最高人民法院对逾期结算后果的约定予以法律上肯定，在《司法解释》中对逾期不结算视为确认的约定予以了肯定[1].综上所述，虽然建设部107号文件和财政部和建设部369号文件具有逾期不结算视为认可的规定，但是，若承包人与发包人所签订的施工承包合同中未约定适用该文件，不应视为已有相应约定。如果在施工承包合同中约定，本合同适用建设部107号文件或财政部和建设部369号文件，意味着对逾期限不结算的视为认可的规定。

1.3竣工结算与工程款利息纠纷典型案例评析

1.3.1基本案情

2004年5月15日，某建设集团有限公司（以下简称“承包人”）与某纺织实业有限公司（以下简称“发包人”）签订了《建设工程施工合同》，由承包人承建工业园一期某车间工程，合同价款暂估人民币1100万元，约定“工程应于2004年6月开工，应于2004年12月竣工，并达到约定的优良标准”。“承包人若不能按承诺工期完工，按工程总价的15%支付违约金。”“工程若达不能优良，承包人支付甲方违约金人民币150万元。”

工程在2004年12月28验收，但未通过验收并责令整改。2005年1月20日承包人向发包人递交了该工程的工程结算书，由于该工程尚未通过验收，工程结算尚在审计之中，工程进度款已付过合同约定比例，所以发包人只能在承包人整改完毕和审价结束后，才能按合同约定给付余下工程款。

承包人于2005年2月15日，向法院起诉，要求法院判令发包人以承包人递交的工程结算书结算工程价款。为此发包人在积极应诉的同时，以承包人工期和质量违约为由，向法院提起反诉。

1.3.2争议焦点

本案的争议焦点主要是承包人提出的诉讼请求是否有法律依据以及被告的反诉是否成立，主要有以下几点：

1）承包人在工程未通过竣工验收合格，是否有权向发包人要求支付工程竣工估算价款。

2）若发包人对承包人提交的竣工结算文件，在规定的时间内未审核完毕，是否必然视为认可竣工结算文件。

3）发包人对承包人提出的要求支付工程款的诉请时，什么情形可以反诉。

1.3.3简要评析

1.承包人承建的建设工程竣工验收合格是要求支付工程款的前提

建设工程施工承包合同是由承包人先按时保质地完成承建工程，后由发包人按时足额支付工程价款的特殊承揽合同。

而根据《合同法》第六十七条规定：“先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”因此，《合同法》在第二百七十九条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”并且，《建筑法》第六十条第二款规定：“建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。” 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第二项说的更明确：“修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程款的，不予支持。”因此，承包人承建的建设工程竣工合格是要求支付工程款的前提。

2.发包人逾期未审核完竣工结算文件，并非必然视为认可结算文件

在一般正常情况下，应当按照合同约定结算工程价款，工程经过竣工验收合格后，双方就应当结算。结算中，一般先由承包人提交竣工结算报告，由发包人审核或由发包人（或承、发包双方共同）委托有相应资质的工程造价咨询单位审价。但是，由发包人收到承包人提交的工程结算文件后往往迟迟不予答复或者根本不予答复，此时，承包人往往以发包人逾期结算视为认可工程结算文件为理由，请求人民法院按照结算文件中形成的工程款数额，判令发包人承担支付工程款的责任。

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条是对建设工程施工合同的发包人违反合同约定逾期不结算工程价款的后果问题的规定。该条款规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”

适用该条款而使承包人所递交的竣工结算文件作为竣工结算文件，要符合三个逐级层次的条件。

第一个层次是：以“约定”为内容的前提条件。该约定必须明确两方面的内容：一方面是所附条件的内容（主要是约定答复的期限）；另一方面是所附条件成就与否的法律后果（即明确约定：若逾期不签复，视为认可）。

第二个层次是以“递交”为内容的必要条件。该必要条件的成就应注意以下二个方面的问题：一方面应迅速递交，因为递交时间是约定期限的起始点；另一方面承包人递交结算文件应当是书面的。

第三个层次是以“逾期”为内容的充分条件。该充分条件在具体操作中应注意以下二点：一方面发包人逾期答复不影响以结算文件作为决算依据的法律后果，附延缓条件的民事法律行为，在条件成就与否确定前，应有条件成就而取得权利或利益的希望。这种希望或可能性，在学理上，称为期待权。在条件成就后，民事法律行为当然发生效力，不须再有当事人的意思表示或其他行为，另一方面发包人在约定的期限内对竣工结算文件的答复应是书面。所以，发包人逾期未审核完竣工结算文件，并非必然视为认可结算文件。3.发包人对承包人提出的要求支付工程款的诉请时，一般情况下可以提起反诉。

民事诉讼中的诉讼是指当事人就特定民事争议向法院提出的做出有利于自己裁判的请求。诉讼有三个要素：

1）当事人。任何一个诉讼，均有提起诉讼的原告与被诉的被告；

2）诉讼标的。是指当事人之间发生争执并要求法院做出裁判的对象，本案中的诉讼标的是承包人基于与发包人签订的施工承包合同的法律关系提出的要求发包人履行支付工程款的请求；

3）诉讼理由。是原告起诉的事实和法律依据。

反诉是指在诉讼程序进行中，本诉被告针对本诉原告向法院提出的独立的反请求。提起反诉要具有以下条件：

1）主体条件。即必须由本诉的被告向本诉的原告提出；

2）时间条件。即必须在本诉法院受理后至法庭辩论终结前；

3）法院条件。即必须向有管辖权的本诉法院提出；

4）程序条件。即本诉与反诉适用同一种诉讼程序；

5）牵连条件。即必须是本诉与反诉存在法律上或事实上的联系。

所以，只要符合以上的时间条件、法院条件、程序条件，本案发包人是可以提起反诉的。

专题二工程变更相关法规解读与典型案例

2.1工程变更相关法规的主要内容

1《合同法》第七十七条规定

2《合同法》第七十八条规定

3《合同法》第六十三条的规定

5《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定

6《建筑法》第五十八条规定

7《建设工程价款结算暂行办法》第九条规定

8《建设工程价款结算暂行办法》第十条规定：

2.2工程变更相关法规解读

2.2.1工程变更的必要性及法律性质的分析

建设工程施工承包合同的公平合理是基于签订合同时的承包范围、设计标准、施工条件等静态前提下的，合同中所规定的双方权利和义务也是以此为基础的。由于建设工程项目具有不确定性、周期长等特点，因此，在施工承包合同的履行过程中，这种静态的前提往往会因为工程发生变更而被打破，则有必要在新的承包范围、在新的设计标准或在新的施工条件等前提下，建立新的平衡，追求新的公平和合理，这需要事先约定权利和义务分配的程序来保证的。因此，施工承包合同与一般其他合同相比，处理变更事项的程序条款有相当重要的地位，无论在建设部与工商总局联合颁布的《建设工程施工合同》（示范文体）（GF-1999-0201）中，还是在《建设工程施工专业分包合同》（示范文本）（GF－2003－0213）中，在规定了双方一般权利和义务后均单独一章规定工程变更的处理，其目的就是为了在动态中更充分的、更全面地体现公平和合理。

工程变更的分类：

按照工程变更主要来源之于以下几个方面：

发包人为改变使用功能或基于客观条件等所提出的工程变更；

承包人鉴于现场情况的施工条件或遇到不可预见的地质情况等而提出的工程变更；

第三人出于相邻权而提出的工程变更；

设计单位为了修正或完善原设计而提出的设计变更。

按工程变更的性质和对工程造价的影响程度，一般可将工程变更分为三类：

第一类是改变技术标准和设计方案的重大变更。例如结构型式的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更等。

第二类改变工程尺寸或工程质量的重要变更。例如改变标高、位置等。

第三类是变更原设计图纸中明显的差错或遗漏，不降低原设计标准下的材料代换和现场必须立即决定的局部修改的一般变更。

而按工程变更的具体内容，一般可将工程变更分为，设计变更、进度计划变更、施工条件变更、也包括发包人提出的“新增工程”。

工程变更与工程签证的关系及其本质

在施工合同履行过程中发生工程变更主要是以工程签证的形式来体现，所谓工程签证是指在施工过程中，由于发生了工程变更而通过约定的程序对其支付各种费用、顺延工期、损失赔偿等事项达成意思表示一致的协议，从其性质上来看，应视为是原工程承包合同的补充协议，是工程款结算时的有效凭据。工程签证可分为两类，一类是定性的确认，即仅对变更的事实予以确认的签证；另一类则是既定性又定量、不仅对变更的事实予以确定，而且对变更的事实所需要的费用和延误的时间予以确认的签证。

静态的工程造价是签订合同时的工程合同价款，工程合同价款指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。动态的工程造价则是通过在工程合同价款的基础上以工程追加合同价款调整来实现的。工程追加合同价款是指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后所增加的合同价款。它们与工程竣工结算价款的关系如下：

工程竣工结算价款＝工程合同价款±工程追加（或减少）合同价款

工程追加合同价款＝工程设计变更增减的工程价款±工程增减而引起的增减的工程价款±施工条件变更增减的工程价款±工程索赔的工程价款。

2.2.2工程变更价款计价中的法律规定

建设工程施工合同的动态变化主要是通过工程变更形式来体现的，而工程变更往往通过工程签证来锁定的。就法律角度而言，工程变更签证应视为是对原工程承包合同的补充。因此，根据法律规定，合同当事人协议一致，可以变更或补充合同。

根据工程变更签证的具体程度，工程变更签证可大体分为三类。

1）如果工程签证不仅对于发生的变更事实予以肯定，而且对于发生变更的费用和延误的工期也予以确定，则按签证中约定的工程价款结算方式进行结算。

这类工程签证是最有利于维护承包人利益的，这种定量的约定，无论其与定额有什么差异，均是合法有效的。除非在规定的时期内，对方向仲裁委员会（或法院）以“约定内容显失公平”为理由主张撤销或变更，并得到支持的除外。

2）仅对变更的事实予以定性的肯定，但未对变更的费用和延误的工期予以定量的确认的工程签证。则参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。

建设工程施工合同中的实质性条款（价款、工期、质量）是对应于施工合同承包前提的，所以，其关于工程价款的计价标准或计价方式并非自然适用于变更部分。所以，这类工程签证的工程价款可以参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。工程签证从本质上讲就是一个补充的合同，而合同生效后，若当事人就价款或者报酬没有约定或者约定不明确的，可以协议补充。不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。若仍不能确定，则按照订立合同时履行地市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准是根据本地建筑业市场的建安成本的平均值确定的，属于政府指导价的范畴，是推荐性规范，并非属于强制性规范。所以，当工程签证对价款没有确定，是参照而不是按照政府发布的计价方法和计价标准进行计价，并且是签订合同时而不是发生争议时计价。

3）既没有对变更的事实予以定性的肯定，也没有对变更费用和延误的工期予以定量的确认，但承包人提供的其他证据能确认实际发生工程量的，则参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。这种情况对承包人最为不利，没有工程签证明确肯定该变更的事实的发生，但承包人主张认为其实际施工的工程量多于合同或合同附件中列明的工程量的，根据“谁主张，谁举证”的原则，承包人应当证明发包人同意或要求其施工时其他非书面的试图证明工程量的证据，只要经过举证、质证等程序后足以证明该证据所证明的实际工程量事实的真实性、合法性性和关联性的情况，就可以作为计算工程量的依据[1]，否则就属于其自身超设计图纸施工或者质量未达到要求返工造成的工程量增加。如果定性问题解决后，定量问题即承包人在施工中实际付出的人工费和原材料费以及实际支出的其他费用，应当按照订立合同时履行地的市场价格确定。

综上所述，只要发生工程变更，就可能使签订建设工程施工承包合同时的前提条件发生变化，就存在一个对变更工程价款的计价问题，因此，一般情况下，建设工程合同价款不完全等同于工程竣工结算造价。并且，建设工程合同价款的计价方式也并不自然适用于工程追加合同价部分的计价。对工程追加合同部分的计价原则遵循的是“有约定，从约定；无约定，从法定”的原则。

2.2.3

工程变更签订程序中“送达”及“默示条款”的分析

从法律层面而言，工程变更签证，是一个经过要约与承诺的而对原施工承包合同的变更或补充的过程。法律规定，承包人是不得对原设计进行变更，只有发包人可以进行设计变更，而发包人进行工程变更往往是向承包人发出变更通知单方式进行的，而承包人就该工程变更所涉及的工程价款往往以工程签证的形式要求发包人确认。这一切往往均与送达的概念连在一起。

司法送达是指人民法院按照法律程序向受送达人送交有关的文件的行为。法律所规定的司法送达一般有以下几种方式：1）直接送达。2）留置送达。3）委托送达。4）邮寄送达。5）转交送达。6）公告送达。

承发包双方在履行施工承包合同中，应用比较多的送达方式主要是直接送达、邮寄送达。当事人在用直接送达的方式时，应注意送达人不仅要取得曾经送过的证据，而且要取得曾经对方收到过的证据。即既要有“送”的证据，又要有“达”证据，并且均应注明“送”“达”的内容和时间等。

在应用邮寄送达中，严格说，必须采用挂号邮寄，最好采用双挂号。在采用挂号邮寄中必须写明邮寄的内容。对特别重要、特别敏感的文件可采用公证加挂号的办法进行邮寄送达。如果碰到拒绝签收的行为，可采用“电信发传真”、“快递送来回”、“挂号办公证”等方式。

如果确实送达了，但相对人就是故意不作明确表示，这种情况在施工实际中经常会碰到。为此，要充分利用默示条款。

意思表示可以用两种方式，一种是以语言或文字等可以记录的方式表示自已的意思，另一种方式是以自己的行为来表示意思即所谓的默示。以默示表示意思可以分为积极作为的默示和消极不作为的默示，消极不作为的默示内容具有不确定性，因此法律上很难承认这种消极的不作为的默示。只有两种情况下，法律上才予承认。这两种情况一是法律有明确的规定；另一种情况是双方当事人事前约定，在超过一定期间，若一方消极不作为的默示表示为某种特定的意思。其实也只有这两种情况下，消极的不作为的意思才能够予以确定。

当事人为了避免一方不作明确的表示，可以在施工合同中规定不作为默示。而这种约定必须明确两点，一是期限，二是超过期限的默示所代表的意思表示。所以，施工承包合同双方当事人，首先应当对施工承包合同通用条款中的默示条款有一个分类，一类是承包人默示的法律后果，一类是发包人默示的法律后果，建立默示后果的预警机制，做到“心中有数、落实到人、强调重点、防患未然”。其次，充分利用施工承包合同专用条款中双方自由协商约定的特点，对合同相对方可能出现的“三不”现象即“不答复、不签收、不表态”设计一套默示条款予以制约，或充分利用107号文和369号文中所规定的不作为默示的条款。

2.3案例及分析

2.3.1基本案情

2006年1月5日，某地出入境检验检疫局（本案被告，以下简称“被告”）以工程量清单计价方式，经过公开招标投标与某一建筑工程公司（本案原告，以下简称“原告”）签订了《某商检大厦建设工程施工合同》。合同约定：承包范围为商检大厦及裙房，建筑面积为31200平方米，工程造价暂估2818万元，开竣工时间为2006年1月10日和12月31日。

在合同履行过程中，由于被告对建筑工程不很熟悉，前期划策不够充分，因此，在施工过程中，工程变更比较多。同时，由于被告现场管理人员力量薄弱、管理能力有限等原因，被告对工程变更通知并非都是书面形式发出，对原告提出的变更工程价款的要求，也并非都明确答复。

2007年1月30日，本工程通过了竣工验收，于是，原告在规定的时间内向被告提交了竣工结算报告，原被告对原设计图纸部分计价没有很大的矛盾，但是对原告提出高达350万元的工程变更部分的工程价款双方矛盾很大。被告认为：一部分工程变更没有签证，所以不予确认；一部分工程变更虽有签证，但价格没有确定，应按原告工程量清单中相似的价格确定。而原告认为：只要被告要求或同意自己施工的，均应计价；对只确定工程变更而未确认计价标准的工程签证，其计价应按当地定额计价。

由于双方对原告提出350万元的工程变更部分，能达成一致的只有100万左右，所以，2007年7月20日，原告向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求被告支付由于工程变更所增加的工程款350万元。

2.3.2争议焦点

本案的争议焦点主要是关于工程变更的量的确认和变更工程价款的计价问题。具体可分为以下几点：

1）如果没有签证来证明工程发生变更，但有其他证据证明发包人要求承包人施工的，该部分工程变更是否可确认以及如何确认；

2）假设上述第一问题的答案是可以确认并以其他证据来确定其工程量的，那么其计价如何确定；

3）如果工程签证只有工程变更的工程量的确认而没有具体计价的确定，法律如何规定这种情形下的计价原则。

2.3.3简要评析

建设工程施工承包合同签订是基于一定的承包范围、一定的设计标准、一定的施工条件等静态前提下进行的，并以此来规定双方的权利和义务。但是由于建设工程项目具有不确定性等特点，在施工承包合同履行过程中，由于工程变更，这种静态前提往往会被打破。工程变更形式一般包括：设计变更、进度计划变更、施工条件变更、增减工程项目的变更。签订合同时约定的计价标准或者计价方式是对应静态前提条件的，而动态变化引起的工程造价的增减则以追加合同价款调整来体现的。二者存在以下等式关系：

工程竣工结算价款＝工程合同价款±工程追加（或减少）合同价款

虽然有以上等式，但是工程合同价款的计价方式与工程追加合同价款的计价方式并非一定相同。又因为工程追加合同款的约定往往明确程度不够，所以就会产生本案件的工程造价的纠纷。

1.工程签证对变更的事实和变更的计价标准予以明确约定，按约定计价

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”因此，对变更部分的计价标准的确定可以与合同约定的计价标准一致，也可以不一致，例如，本案中的工程变更签证中的计价可以与合同中的工程量清单计价一致，也可以按当地建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算。只要双方合意，均是合法有效的。这类工程签证一般是最有利于维护承包人利益的，也是在工程竣工结算中争议最少的一种工程签证。

2.工程签证仅对变更的事实予以确定，其计价原则是按当地的计价规定和标准进行计价

工程签证从本质上讲就是一个补充的合同，而合同生效后对价款约定不明或未约定，按照《中华人民共和国合同法》第六十二条规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：

（二）价款或报酬不明确的，按照订立合同时履行地市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按规定履行。”因此，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款规定的更加明确：“因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方式或者计价标准结算工程价款。”当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准是根据本地建筑业市场的建安成本的平均值确定的，属于政府指导价的范畴，所以，这类工程签证的工程价款可以参照签订施工合同时当地建设工程行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算工程价款。所以，工程签证仅对变更的事实予以确定，其计价原则上按当地的定额标准进行计价。

3.没有工程签证，只有其他证据证明发包人同意施工，其计价原则是按当地的计价规定和标准进行计价

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定：“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。”所以，承包人有证据证明发包人同意或要求其施工的，并且该证据经过举证、质证后足以证明其真实性、合法性和关联性的，这类证据可视为工程签证，可以作为计算工程量的依据。按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款的精神，这类情况的计价原则也可参照签订施工合同时当地建设行政部门发布的计价方式或计价标准结算工程价款。

专题三关于建设工程承发包模式的相关法规解读、典型案例分析与实际应用

3.1涉及建设工程承发包模式的相关法规条文

《建筑法》第十三条

《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第六条

《建筑业企业资质管理规定》第五条

《合同法》第二百七十二条

《招标投标法》第三十条

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第五条

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条

3.2 建设工程承发包模式相关法规解读

3.2.1关于建设工程承包资质的问题

法律明确规定，对从事建筑活动的企业和单位，不仅需要具备公司法所规定的必备条件，还需要取得相应等级的资质证书，才能在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

建设工程实施阶段主要由勘察、设计和施工三个时段组成，因此，从事建筑活动的主体可分为：工程总承包单位、勘察单位、设计单位和施工单位以及服务于建设工程实施阶段的中介机构（建设工程招标投标代理机构、建设工程造价咨询机构、建设工程监理机构等）五大类，每一大类中又有更细的分类以及每一类对应的等级。

3.2.2关于施工承包权的非专业分包、专业分包和劳务分包的法律特征

分包是相对与总包而言的，是总承包人将一部分施工承包权分包给分包人完成的行为。根据分包所指向的施工承包权所涉及的专业性质，分包可分为非专业施工分包、专业施工分包和劳务作业分包。一般情况下，专业施工分包又可以分为指定专业施工分包和非指定专业施工分包。法律对分包行为有一定的限制。

1.无论是非专业分包，还是专业分包，均需要发包人同意

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同。是属于完成工作成果的合同，是特殊的承揽合同。而作为完成工作成果的特殊的承揽合同的建设工程合同，承揽人工作具有独立性的特点。因此，总承包人需要进行分包时，法律规定必须经发包人同意。同意的方式可以在合同中约定，也可以在合同外以书面形式表示。

2.不得将主体结构工程以非专业分包形式分包

《建筑法》明确规定，在合理使用年限内，必须确保建筑物地基基础工程和主体结构的质量。而地基工程一般可以由专门地基与基础工程专业承包企业承建，为了保证建筑物的工程质量，履行总承包人的职责，法律规定主体结构工程不得分包。

3.总承包人不得将所有的承包权予以分包

《建筑法》虽然允许总承包人将其承建的部分工程，在符合相关规定的前提下进行分包，但是法律规定不得将取得的所有承包权均予分包，并规定这种情况为非法转包，所签订的分包合同无效。

4.分包人与总承包人共同就分包项目向发包人承担连带责任

若责任人是多数人的，则根据各责任人之间的共同关系、可将共同责任分为按份责任、连带责任。所谓按份责任是指各责任人按照法律的规定或者合同的约定各自承担一定份额的民事责任。而连带责任是指各个责任人对外不分责任份额和次序承担责任的民事责任。对权利人而言，连带责任相比按份责任更能充分、更有效地保护自身的权益。

5.施工分包与劳务分包

在法律上施工分包与劳务分包是有差别的，施工分包合同的标的物是工作成果，属于完成工作成果的合同，非专业分包与专业分包统称为施工分包；而劳务分包合同的标的物是提供一定技能的劳务服务，属于提供劳务的合同，二者主要存在如下差异：

1）主体资质要求不同。施工分包主体要求的资质是施工总承包资质或专业施工承包资质；劳务作业分包主体要求的资质是劳务作业的资质。

2）分包的限制条件不同。施工分包必须经发包人同意，并且分包人不可再分包；法律并没有规定劳务分包必须要经发包人（或者总包人）同意。

3）有偿对价支付对象不同。施工分包合同中，发包方对价支付给分包人的是工程款（由人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润以及相关税费组成）；而劳务分包合同中，发包人对价支付给分包人的是劳务报酬（由人工费、简易机械设备费、管理费、利润以及相关税费组成）。

4）价款结算方法不同。施工分包的工程款结算主要有固定合同价、可调合同价和成本加酬金合同价；而施工劳务分包的劳务报酬结算主要有固定劳务报酬价、不同工种计时单价、不同工作计件单价。

5）可选择适用的示范合同文本不同。施工分包选择适用的示范文本一般是《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）或《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）；劳务作业分包则一般选择《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

当然，除了以上五点不同外，还有质量规范标准不同（施工分包的质量标准除当事人约定外，按照建设工程质量规定，而劳务分包的质量标准除当事人约定外，按《建筑安装工程施工及验收规范》和《建筑安装工程质量评定标准》执行）、分包人生活临时设施费用承担不同、甚至连分包人在施工现场内使用的安全保护用品由谁负责供应也有所不同。尽管如此，但最本质的还是合同性质不同，其他的不同则是由此派生出来的。

3.2.3关于违法分包、非法转包、肢解分包的法律规定

1.违法分包与非法转包

根据分包是否违反法律的禁止性规定，可将分包分为合法分包和违法分包，没有违反法律禁止性规定的分包是合法分包；反之则是违法分包。

违法分包主要有以下四种情形：

1）总承包人将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的；

2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包方的同意，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；

3）施工总承包单位将工程主体结构的施工发包给其他单位的；

4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

非法转包是指工程施工合同的承包人不履行合同约定义务，将其承包的工程建设任务转让给第三人的行为。从合同履行过程来看，如果出现工程技术、质量问题，非法转包人仍需承担相关的经济法律责任。转包的表现形式主要有两种情况：承包人将全部工程转包；承包人将全部工程肢解后以分包的名义转包。

合法分包与非法转包的本质区别是：合法分包的发包人在合同履行过程中并未脱离合同当事人的地位，其仍在履行总包管理责任；而非法转包在合同履行过程中已实际脱离了当事人地位，其不再履行任何合同义务。但从法律责任上讲，无论是合法分包还是非法转包，发包人均应与分包人或转包之承包人承担连带法律责任。“

合法分包与非法转包在本质上有根本的区别，但在表现形式上两者均由第三人完成应由自己完成的建设工程的部分或全部工作，有一定相似之处。正确区分二者，既有法理上的理论意义，更有着现实的实践意义。主要可从以下几点来判断，即原承包主体是否实际变更、现场实际管理人员的隶属关系是否正常、原材料的供应主体是否与承包主体一致等。法律规定，凡是分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。

2.肢解发包

肢解发包是指将应当由一个承包单位完成的建筑工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。这种行为会导致缺乏一个统揽全局协调各方的总包管理的单位，从而各承包单位各自为政、各行其事，势必会导致整个工程管理上的混乱，容易造成建设工期延迟，建造成本的增加，更为严重的是不能保证建筑工程的质量与安全。所以，建筑法提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包，整个建筑工程的工程质量和工程安全由总包单位统一管理。

《建筑法》禁止肢解发包。肢解发包的表现形式主要有两种情况：一是发包人将其建设工程肢解后发包给若干个单位；二是总承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人。

虽然法律禁止肢解发包，但也不因为法律禁止肢解发包的规定，就排斥所有建设单位的正当的直接发包，即肢解发包与直接发包是两个不同的概念。而理解这两个不同的概念的关键是正确理解“应当由一个承包单位完成的建筑工程”这句话。为此，必须理解以下几个概念：建设工程项目、单位工程、分部工程、分项工程。

若将不同的单位工程发包给不同承包人施工，应该不属于肢解分包，若将不同的分项工程分包给不同施工单位施工有可能涉嫌肢解分包。因此，对肢解分包与直接发包不应教条理解，而应当根据法律的规定并结合具体的建设工程项目的特点进行分析。

3.3 建设工程承发包模式典型案例分析

3.3.1基本案情

2005年6月10日，上海某房地产开发有限公司（以下简称“A公司”）与浙江某建筑工程公司（以下简称为“B公司”）签订《建设工程施工合同》，合同中约定：由B公司作为施工总承包单位承建由A公司投资开发的某宾馆工程项目，承包范围是地下二层，地上24层的土建、采暖、给排水等工程项目，其中，玻璃幕墙专业工程由A公司直接发包，工期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程进度支付。同时约定，由B公司履行对玻璃幕墙专业工程项目的施工配合义务，由A公司按玻璃幕墙专业工程项目竣工结算价款的3%向B公司支付总包管理费。

玻璃幕墙工程由江苏某一玻璃幕墙专业施工单位（以下简称“C公司”）施工。施工过程中，在总包工程已完工的情况下，由于C公司自身原因，导致玻璃幕墙工程不仅迟迟不能完工，且已完工程也存在较多的质量问题。

A公司在多次催促B公司履行总包管理义务和C公司履行专业施工合同所约定的要求未果的情况下，以B公司为第一被告、C公司为第二被告向法院提起诉讼，诉讼请求有三项：

1）请求判令第一被告与第二被告共同连带向原告承担由于工期延误所造成实际损失和预期利润；

2）请求判令第一被告与第二被告共同连带承担质量的返修义务；

3）请求判令二被告承担案件的诉讼费和财产保全费用。

3.3.2争议焦点

本案的发包人以施工总承包单位B公司收取“总包管理费”却没有履行总包管理职责，而要求与玻璃幕墙专业施工单位C公司共同承担连带责任，而总承包单位B公司则以玻璃幕墙专业工程项目的合同当事人并非是B公司与C公司所签订为由而拒绝承担连带责任，从而产生纠纷。

分清这一纠纷的关键是分清总包配合费与总包管理费的异同之处，具体争议焦点主要是有以下几点：

1）B公司收取的 “总包管理费”，其实质是什么？而总包管理费与总包配合费的区别主要有哪些？

2）若B公司在履行配合义务过程中存在瑕疵，是承担按份责任还是承担连带责任？而共同责任中的按份责任与连带责任法律有哪些主要规定？

3）A公司要求违约者承担宾馆延误开张的预期利润是否有法律依据？

3.3.3简要评析

1.B公司收取的 “总包管理费”，其实质是“总包配合费”，二者是不同的概念

作为总承包单位的B公司愿意接受所谓的“总包管理费”主要有二个道理，其一是认为总承包人收取总包管理费实属“天经地义”；其二是在总包范围外多收取一部分工程价款“何乐而不为”。但是，就是这个看似“你情我愿”的合意，却因为“名不符实”而“祸起萧墙”。因为，B公司收取的名曰“总包管理费”，其实质是“总包配合费”。

根据《建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”因此，当总承包人要求发包人同意其分包时，发包人往往要求总承包人同意由其直接与分包人结算，并约定以分包工程价款的一定比例向总承包人支付总包管理费。此时总承包单位收取的是名符其实的总包管理费。

根据《合同法》第二百八十三条规定，发包人除具有按时足额支付工程价款的法定义务外，还应承担向承包人提供符合要求的施工条件的义务。因此，当发包人采取总包加平行发包模式时，直接发包的专业工程项目的施工条件往往需要总承包人配合才能满足，此时，发包人会与总承包人签订就总包人提供的配合工作（例如脚手架、垂直运输等）而约定双方的权利和义务。往往就出现如同本案中B公司与A公司所约定的情形，虽然，双方约定的是由总包人收取总包管理费，但是，其实质是收取的是总包配合费。

B公司虽然收取的是“总包管理费”，但其实质收取的是“总包配合费”。因为总包管理费与总包配合费所约定的主体和取费的形式相同并且取费比例相近，所以，在实际工作中，往往二者容易混淆，甚至正好相反，以至于，当需要配合的专业工程项目质量或工期出现问题时，发包人往往要求收取“总包管理费”的总承包人承担连带责任。二者的主要区别是：总承包人对该专业工程项目是否有发包权，若有，则对该专业工程项目有管理的义务，则收取的费用无论如何，其性质是总包管理费，若无，则对该专业工程项目无管理的义务，其性质仅是总包配合费。

2.B公司收取总包管理费实为总包配合费，不应当与C公司共同承担连带责任

玻璃幕墙工程不属于B公司的总承包范围内，是由A公司直接发包给C公司承建的，因此，对玻璃幕墙工程从法律层面而言，B公司没有总包管理的义务，虽然B公司从A公司收取的费用名称为“总包管理费”，但其实质是总包配合费。既然是总包配合费，B公司应只就配合义务承担相应法律责任。

《合同法》第二百七十二条第二款规定：“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。” 《建设工程质量管理条例》第二十七条规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。”因此，如果收取的费用性质属于总包管理费，当专业工程项目出现质量等问题，总包人与分包人应共同向发包人承担连带责任。如果收取的费用性质是总包配合费，当专业工程项目出现质量等问题，则总承包人仅对履行配合义务的瑕疵承担责任，而不存在与专业工程施工单位共同向发包人承担连带责任。

3.A公司要求C公司承担宾馆延误开张的预期利润具有法律依据

《合同法》第一百一十三条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”《合同法》第一百一十九条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。”

因此守约方可以要求违约方赔偿二方面的损失，即直接损失和可得利益，同时，也可以要求违约方承担守约方防止扩大损失的合理费用。但是，“可得利益”要求不得超过违约者预见到或应当预见到因违约对守约者造成的损失，同时，要求这种预见或应当预见的时间节点是在签订合同时，而不是其他别的时候。另外，为了防止违约行为造成进一步的损失，守约者所采取的措施而支出的费用是可以要求违约者承担。例如，继续履行、变更合同等所支出的费用。当然，违约者也可以以守约方没有采取适当措施为理由来抗辩守约方要求超额的赔偿要求。由此看来，A公司要求C公司承担宾馆延误开张的预期利润是有法律依据的。

第五篇：2011造价工程师《基础理论与相关法规》：预算定额

2011造价工程师《基础理论与相关法规》：预算定额

1.预算定额按专业性质不同可分为：建筑工程定额和安装工程定额；从管理权限和执行范围划分，预算定额分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额等；预算定额按物质要素分为劳动定额、机械定额和材料消耗定额；

2.预算定额的编制原则：按社会平均水平确定预算定额的原则；简明适用原则；坚持统一性和差别性相结合的原则；

3.预算定额编制的依据：现行劳动定额和施工定额；现行设计规范、施工及验收规范；具有代表性的典型工程施工图及有关标准图；新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等；有关科学实验、技术测定和统计、经验资料；现行预算定额、材料预算价格及有关文件规定等；

4.预算定额编制步骤：大致可分为准备工作、收集资料、编制定额、报批和修改定稿整理五个阶段；

5.预算定额编制中的主要工作：确定预算定额的计量单位；按典型设计图纸和资料计算工程数量；确定预算定额各项目人工、材料和机械台班消耗指标；编制定额表和拟定有关说明；

6.预算定额人工工日消耗量的计算：人工的工日数有两种确定方法，一种是以劳动定额为基础确定；一种是以现场观察资料为基础计算；

7.预算定额基本用工包括：完成定额计量单位的主要用工；按劳动定额规定应增加计算的用工量；由于预算定额是以劳动定额子目综合扩大的，包括工作内容较多，施工的效果视具体部位而不一样，需另外增加用工，列入基本用工内；

8.预算定额其他用工包括：超运距用工；辅助用工；人工辐度差；材料消耗量的计算：完成单位合格产品所必须消耗的材料数，按用途分；主要材料；辅助材料；其他材料；

9.影响人工单价的因素：社会平均工资水平；生活消费指数；人工单价的组成内容；劳动国市场供需变化；政府推行的社会保障和福利政策也会影响人工单价变动；

10.材料价格一般由材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成；财料费中还包括单独列项计算的检验实验费；

11.影响材料价格变动的因素：市场供需变化；材料生产成本的变动直接涉及材料价格波动；流通环节的多少和材料供应体制也会影响材料价格；运输距离和运输方法的改变会影响材料运输费用的增减，从而会影响材料价格；国际市场行情会对进口材料产生影响；

12.施工机械台班单价由七项费用组成：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等；

13.台班折旧费=（机械预算费*（1-残值率）*时间价值系数）/耐用总台班；

14.国产机械预算价格按照机械原值、供销部门手续费和一次运杂费以及车辆购置税之和计算；进口机械的预算价格按照机械原值、关税、增值税、消费税、外贸手续费和国内运杂费、财务费、车辆购置税之和计算；机械残值率：运输机械2%，掘进机械5%，特大型机械3%，中小型机械4%；