惩治和预防腐败体系建设制度[★]

第一篇：惩治和预防腐败体系建设制度

惩治和预防腐败体系建设制度

为深入贯彻十七届中央纪委五次全会精神，构建我会惩治和预防腐败工作体系，扎实推进反腐败工作，不断将惩防体系建设工作引向深入，不断提高党员干部拒腐防变能力，制定本制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以整治突出问题为关键，以制度完善和落实为核心，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强综合治理，标本兼顾，为全会各项工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。

二、工作机制

实行党组统一领导、科室各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制。

三、制度规定

1．建立健全道德和纪律教育制度。.继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

一是加强党纪政纪条规教育。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动，认真学习

— 1 — 《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规，进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。注重发挥委党组中心组理论学习的龙头带动作用，每年安排2次反腐倡廉理论专题学习。

二是加强党的作风和纪律教育。开展党风党纪专题教育，使全体干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进机关作风，进一步增强服务意识，自觉做到为民、务实、清廉。

三是加强机关廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成“以廉为荣、以贪为耻”的机关文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是干部廉洁制度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用。

一是完善党内民主制度。健全党内民主制度，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。进一步完善民主生活会制度。

二是完善民主、科学的决策机制和议事规则。进一步完善党组和行政领导班子的议事规则和决策程序，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大决策必须按照集体领导、民主— 2 — 集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论作出决定。

三是完善违纪行为惩处制度。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及相关配套制度。认真贯彻执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定（试行）》等，严明纪律、完善规定、规范行为。

3．建立健全监督制度。

一是强化党内监督。认真落实《党内监督条例（试行）》等党内监督各项制度，完善制约和监督机制。加强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和涵询制度。推进党务公开，认真贯彻《党员权利保障条例》，落实党员在党内监督中的责任和权利。

二是加强重点环节和重要岗位的监督。加强对干部人事权行使的监督，坚持制度公开、程序公开、资格条件公开、监督渠道公开，增强干部人事工作的透明度。加强财务管理监督，完善内部监控机制，严格执行有关规定，坚持事前预算、事中控制、事后监督相结合，形成监督检查的长效机制。

三是强化群众监督。全面推进党务、政务公开，结合创先争优，利用网站等阵地，进行公开承诺，接受群众监督。同时，畅通群众诉求渠道。重点抓好12338维权热线建设，坚持24小时值班制度。

— 3 — 4．建立健全责任制度。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责，坚持主要领导负总责，分管领导分头抓，进一步完善党风廉政建设责任制。党组是责任主体，要把加强反腐倡廉建设作为重要政治任务列入议事日程，认真组织实施。要严格执行党风廉政建设责任制，党组书记和各部室负责人负总责。

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第二篇：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的卫生部及省、市各位领导：

感谢您们在百忙之中不辞辛劳莅临我院检查指导工作。我谨代表全院职工向您们的到来表示热烈地欢迎！

我院是一所集医疗、教学、科研为一体的国家二级甲等综合医院，占地x亩，现有编制床位x张，实际开放床位x张。在职职工x人，其中主任医师x人，副主任医师x人，中级专业技术人员x人，专业技术人员占职工总人数的90%。我院是全省职业道德建设试点示范医院，先后荣获全省“十佳”县医院，省级卫生先进单位，市级最佳文明单位，省市职业道德建设“双十佳”标兵单位等称号。是x医学院教学医院、x医院辅导医院、xx大学教学基地、x医院网络协作医院、双向转诊及远程会诊远程教学定点医院。

近年来，我院认真学习和贯彻中省市县各级党委政府及卫生主管部门关于惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》，明确了工作重点，成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组。党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，各支部和职能部门具体组织实施。院党委、行政把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 “医院管理年”活动、“医疗百日安全行动”及三级乙等医院的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“干部作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育。为每位职工购置了《职业道德读本》，制定了16类人员的《行为规范》，组织职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。同时邀请县纪委、检察院、宣传部领导作专题辅导报告，对医务人员进行警示教育。通过宣传教育活动，使全院干部职工思想上筑起了抵制诱惑、拒腐防变的坚固防线。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院制定并下发了《关于认真做好医务人员医德考核工作的实施意见》，建立了医德考核领导小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议 为持续改进医疗服务，加强监督，我们在聘请医德医风社会监督员的基础上，聘请了一批院内监督员。院内监督员主要由已退休的德高望重的老领导、老专家担任，他们了解哪些环节、哪些科室容易出问题。监督重点放在医务人员的服务态度、诊疗规范和合理收费上，严肃查处损害患者利益及医院利益的行为。

去年以来，县委县府将我院作为全县行风评议三个重点单位之一。我院配合县政府行风评议监督员下乡村、进社区、入机关，发放调查问卷，公布投诉电话、设置意见箱，召开医德医风监督员座谈会，全面收集社会各界群众对医院的意见和建议，认真开展自查自纠。

医院彻底取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。在全县的行风评议中，我院以92.5分位居三个重点行评单位之首。

五、加强医患沟通，构建和谐医患关系

随着医保、新农合政策的推行，我院正积极探索临床路径管理和单病种付费管理，控制医疗费用的不正常增长。医院重视患者知情同意权，修定完善了各种告知表册及协议，通过多种途径，有效地提高了医护人员沟通技巧。由于门诊住院病员的持续增加，我院积极应对难以避免的医患纠纷，多渠道化解医患矛盾，避免群访事件的发生，积极引入第三方调解机制协调解决医患纠纷。两年来，通过县医患纠纷调解中心调解的个案共 11 例。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

06年以来，我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

（一）、加强药品管理

医院聘请了县纪委、招监办、县卫生局、县食品药品监督局相关领导为院外监督员。出台了《关于进一步加强药品购进渠道的管理规定》，与配送公司签订了药品购销合同和反商业贿赂承诺书，不准药商以任何方式到医院促销，不准任何科室和人员为药商统方，将违规操作的药商列入黑名单，终止购销合同。3年来，共终止了20家药品公司的购销合同。在药品购销方面，坚持网上集中招标采购。今年1-9月，我院药品采购总金额为3190.53万元，其中，挂网采购金额达3169.31万元，挂网药品800个品种，网上采购比例为99.23%，阳光采购积分合格率为100%。

（二）、加强设备及高值耗材购置审批管理

医院建立了招标委员会及专家库，制定了大型设备购置及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。邀请县政府采购办、招监办、反贪局、卫生局等有关部门参与考察和评标，全程参与监督。今年，我院以委托招标、竞争性谈判、询价采购等方式，共进行了9批次耗材集中采购，23件次万元以上设备采购，采购总金额383.23万元。各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

（三）、加强拉动内需及灾后重建项目的监管 我院成立了门诊住院综合楼扩建工程建设领导小组，聘请有资质的专家为技术顾问和法律顾问。同时，成立了工程建设监督小组，严格按照国家关于扩大内需项目管理规定对本项目进行全程监督，对工程进展进行督查，确保工程建设程序合法。加强对工程资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全合法。同时，对基建工作相关人员廉洁自律及招投标工作的纪律作了规定。严格执行工程定期报告制度，及时公布项目相关信息。对项目资金严格实行专户存储、专账核算、封闭管理。及时开展专项监督审计，确保扩大内需资金和灾后重建资金的有效使用。今年10月，我院顺利通过了中央拉动内需检查组对我院门诊住院综合楼扩建工程项目前期工作的检查。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、行政、工会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗、滚动显示屏、电子触摸屏等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

八、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果

我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《医药购销黑名单制度》、《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》等。修订了《医德医风查巡制度及实施办法》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》等30余项制度。落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》、《医院内部审计工作规定》，新建并完善了《工程项目控制制度》、《收入控制制度》等，确保各项工作有章可循。

在完善制度的同时，我们更注重执行与落实。我院在“红包”、“回扣”、“私收费”等问题上实行一票否决，对违规人员取消其晋职晋升、评先评优资格，医德考评及履职考核不合格，同时与绩效工资挂钩给予经济处理。对CT、数字胃肠X光机等大型设备检查的阳性率进行统计，对农合、医保病员报付比例进行排位，通报批评报付比例最低及药品费用比例最高的前10位医生。要求药品、耗材及设备经销商严格遵守合同约定，我院向成都某公司追索违约补偿金60万元，对成都某X光胶片供应代理公司处以1万元违约罚金，有效地维护了医院的权益。同时严肃查处了违反计划生育、私收费、私自销售耗材等违纪违规行为。

九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了省市县纪检监察和卫生主管部门的肯定和好评。今年8月，省卫生厅纪检书记马健偕同省纪委有关人员到我院进行治理商业贿赂工作专题调研，总结经验。为此由省纪委电教中心制作了专题片《xxxxxxxxx》在x“x栏目”播放，向全省推广我院治理商业贿赂工作的有效做法。今年，医院4 名医护人员被评为县“德艺双馨十佳医务工作者”光荣称号，医院党委被市委命名为“共产党员示范单位”。卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。今年1-11月，我院共诊治门诊病员447,988人次，比去年同期增加29,155人次，增长率为7%；住院27,255人次，同比增加4,565人次，增长率为20.12%；医保、农合病人持续增加，病员住院费用自付比例直线下降。据卫生部2008年我国卫生事业发展统计公报显示2008年全国县级医院门诊病人次均医药费用为117.8元，而我院为61.13元；住院病人人均医药费用全国平均水平为4115.3元，而我院为2733.96元。

十、存在的问题与建议

由于诸多因素，医院也面临一些困难和问题，如资金压力是制约医院发展的重要因素，医院地盘狭小、床位不足、设备陈旧等发展严重滞后的问题；作为公立医院，既要坚持公益性质，承担社会责任为政府分忧，保证质优价廉，又要面向市场，医疗成本高，导致负债经营；加之医疗保险和医疗救助制度的不完善，欠费病人太多，医院经济损失大。同时，医务人员劳动强度大，承担的风险大，收入偏低，合理的人才梯队难以形成。为此我们提出以下建议： 一是发挥各级政府在公立医院的主导作用，按医改政策要求，增加对医院基础设施及大型医疗设备的投入； 二是提高劳务性医疗收费标准，充分体现医务人员的劳动价值；

三是采取综合治理，从源头上治理商业贿赂，从体制上控制医用物资购销的中间环节及利润空间；

四是医务人员承担的风险大、劳动强度大，收入偏低，心理不平衡，应该引起高度重视，以确保医务人员待遇与经济社会发展同步增长。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。您们不辞辛劳来我院视察指导工作，是对我们全院职工莫大的鞭策和鼓舞。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快重点工程建设和创建“三乙”医院步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献！谢谢！

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第三篇：惩治和预防腐败体系建设工作汇报

凤翔县中医医院

惩治和预防腐败体系建设工作汇报

尊敬的各位领导： 大家好！

首先，感谢您们不辞劳苦，在百忙之中抽出时间莅临我院检查指导工作，我们倍感亲切，深受鼓舞。在此我谨代表凤翔县中医医院全体职工向您们的到来表示热烈地欢迎！

我院始建于1979年2月，占地面积8319平方米，建筑面积9714平方米。是本县唯一一所以中医药为特长，中西医结合为优势，集医疗、科研、教学、预防保健、康复、急救于一体，具有专科特色的现代化综合性二级甲等中医医院。现有职工316人，专业技术人员203人，其中高级职称17名，中级职称41名。住院部设有九大病区，床位216张，医院固定资产2318万元。医院曾先后被授予全国“卫生文明先进集体”、“百姓放心医院”、“爱婴医院”、全省“文明医院”、“卫生改革先进单位”、市级“文明单位”、“诚信单位”、市级“优质服务单位”等荣誉称号。

近年来，我院认真学习和贯彻省市县各级党委政府及卫生主管部门关于惩治和预防腐败体系建设的一系列指示精神，把惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设、行风建设、班子建设、队伍建设的重要内容，从抓教育提高觉悟入手，着力创新惩防体系制度建设，建立惩防体系长效机制，强化监督检查，惩防体系建设收到明显成效，促进了医院三个文明建设协调发展。现将有关情况汇报如下：

一、班子重视，机构健全，任务分解，责任明确

院党委制定并下发了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐

败体系工作规划的实施意见》，明确了工作重点，成立了惩治和预防腐败体系建设领导小组。党委书记、院长负总责，分管领导牵头抓，院级领导分片区负责，职能部门具体组织实施。院党委、行政把惩治和预防腐败体系建设列入医院工作重要议事日程，将惩防体系建设与 “医院管理年”活动、“三好一满意”、“医疗百日安全行动”及二级甲等中医医院的创建工作紧密结合起来，做到任务项项分解，措施层层落实，把惩防体系建设工作与业务工作同安排、同检查、同考核，同奖惩。

二、宣传教育，提高认识，营造氛围，人人参与

院党政班子把惩治和预防腐败体系建设作为一项重要的政治任务来抓，通过各种会议、政治学习和宣传栏等形式学习惩治和预防腐败体系建设的文件精神，提高干部职工对此项工作重要性的认识。结合“工作作风整顿”、“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”活动强化职工政治思想及职业道德教育。打印下发了《关于在全院深入开展纪律作风教育整顿活动安排意见》、《2012年纪检监察暨纠风工作安排意见》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》、《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行规定》、《关于开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作的安排意见》等文件，组织干部职工集中学习与卫生相关的法律法规、党纪政纪、行业纪律，教育和引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。让职工牢固树立 “以病人为中心，全心全意为病员服务”的思想。同时邀请县局纪委书记作专题辅导报告，对医务人员进行警示教育。通过宣传教育活动，使全院干部职工思想上筑起了抵制诱惑、拒腐防变的坚固防线。

三、实施医务人员医德考核，建立医德档案

为认真做好医务人员的医德考评工作，我院制定并下发了《关于做好医务人员医德考核工作的实施意见》，建立了医德考核领导

小组，明确了考评对象、考核方式，制定了考评细则，对考评内容进行量化，做到加分有理，扣分有据，并要求考核人员签字负责。将医务人员所受的奖惩事由记入医德档案，将医德考核结论作为评优评先、晋职晋级、绩效评价的重要依据。

四、健全监督体系，认真开展行风评议

为持续改进医疗服务，加强监督，我们聘请医德医风社会监督员，监督员主要由已退休的德高望重的老领导、老专家担任，他们了解哪些环节、哪些科室容易出问题。监督重点放在医务人员的服务态度、诊疗规范和合理收费上，严肃查处损害患者利益及医院利益的行为。

去年以来，我院配合县政府行风评议活动，通过上街义诊、发放调查问卷，公布投诉电话、设臵意见箱及医务人员违规违纪监督公示牌，定期召开医德医风监督员座谈会，全面收集社会各界群众对医院的意见和建议，认真开展自查自纠。

医院取消了各种形式的开单提成，严格控制药品费用在医疗总费用中的比重。每月抽查门诊处方、住院处方和住院病历，进行处方点评，分析用药的合理性。规定大型检查和新特药、自费药、高值耗材的使用，医生均须认真履行告知义务，征得患方同意。在去年全市进行的行风评议中，我院以94.6分位居全县卫生系统第2名。

五、加强医患沟通，构建和谐医患关系

随着医保、新农合政策的推行，我院正积极探索临床路径管理和单病种付费管理，控制医疗费用的不正常增长。医院重视患者知情同意权，修定完善了各种告知表册及协议，通过多种途径，有效地提高了医护人员沟通技巧。由于门诊住院病员的持续增加，我院积极应对难以避免的医患纠纷，多渠道化解医患矛盾，避免群访事件的发生，积极探索引入第三方调解机制协调解决医患纠

纷。

六、加强重点部门管理，认真做好医药购销领域商业贿赂的治理工作

06年以来，我院按照治理医药购销领域商业贿赂工作的部署和要求，结合医院自身实际，扎实开展了医药购销领域专项治理商业贿赂工作。通过宣传教育，建立健全招投标制度，规范运作机制，加大治理商业贿赂的整治力度，从源头治理、过程监管及结果评判等环节上下功夫，不断规范药品购销领域、设备及高值耗材采购行为，切实做到了采购行为的阳光化、规范化、制度化。

（一）、加强药品管理

医院聘请了县纪委、招监办、县卫生局、县食品药品监督局相关领导为院外监督员。出台了《关于进一步加强药品购进渠道的管理规定》，与配送公司签订了药品购销合同和反商业贿赂承诺书，不准药商以任何方式到医院促销，不准任何科室和人员为药商统方，将违规操作的药商列入黑名单，终止购销合同。在药品购销方面，坚持网上集中招标采购。今年1-8月，我院药品采购总金额为 万元，其中，挂网采购金额达 万元，挂网药品 个品种，网上采购比例为99.23%。

（二）、加强设备及高值耗材购置审批管理

医院建立了基建、设备招标委员会，制定了大型设备购臵及基础建设招投标管理制度。凡大型设备或高值耗材的采购，须由科室内部讨论并提出申请，提供可行性论证及效益分析报告，经院党政工联席会研究，并提交院职代会讨论通过，报卫生局批准后方能进入招标采购程序。邀请县政府采购办、招监办、反贪局、卫生局等有关部门参与考察和评标，全程参与监督。各项招标工作均严格执行了招投标管理制度，无违纪违规行为发生。

（三）、加强整体搬迁项目的监管

我院成立了整体搬迁工程建设领导小组，聘请有资质的专家为技术顾问和法律顾问。同时，成立了工程建设监督小组，严格按照国家项目管理规定对本项目进行全程监督，对工程进展进行督查，确保工程建设程序合法。加强对工程资金使用情况的审计监督，确保资金使用安全合法。同时，对基建工作相关人员廉洁自律及招投标工作的纪律作了规定。严格执行工程定期报告制度，及时公布项目相关信息。对项目资金严格实行专户存储、专账核算、封闭管理。及时开展专项监督审计，确保整体搬迁项目资金的有效使用。

七、加强民主管理，坚持院务公开，广泛接受职工及社会监督

院党委、院委会坚决按照党务公开、院务公开的要求，力求决策科学、民主和透明。凡“三重一大”事项均由院领导班子讨论并交职代会通过后以适当的方式向职工公开。医院将药品、服务项目与收费标准、医保、农合报付标准以宣传橱窗等方式进行公示，广泛接受职工及社会的监督。

八、健全制度，惩防并举，着眼长效，注重效果

我院针对工作中出现的新问题、新情况，及时完善和修订各种规章制度。相继完善了《医院内部管理办法》，新建了《关于招投标工作的纪律规定》、《处方点评制度》、《药物用量动态监测及超常预警制度》等。修订了《医德医风查巡制度及实施办法》、《违反职业纪律行为的责任追究规定》、《维护患者诊疗服务知情同意权、选择权、隐私权制度》等30余项制度。落实了《医疗机构财务会计内部监控规定》、《医院内部审计工作规定》，新建并完善了《工程项目控制制度》、《收入控制制度》等，确保各项工作有章可循。

在完善制度的同时，我们更注重执行与落实。我院在“红包”、“回扣”、“私收费”等问题上实行一票否决，对违规人员取消其晋职晋升、评先评优资格，医德考评及履职考核不合格，同时与绩效工资挂钩给予经济处理。对CT、数字胃肠X光机等大型设备检查的阳性率进行统计，对农合、医保病员报付比例进行排位，通报批评报付比例最低及药品费用比例最高医生。要求药品、耗材及设备经销商严格遵守合同约定。同时严肃查处了违反计划生育、私收费、私自销售耗材等违纪违规行为。

九、惩防体系建设卓有成效，医院发展形势喜人

我院在惩防体系建设上做了大量工作，取得了明显成效，得到了省市县卫生主管部门的肯定和好评。2011年2月被宝鸡市总工会、宝鸡市窗口单位创优办授予：宝鸡市窗口单位创优竞赛“优质服务单位”；2011年6月医院支部委员会被中共宝鸡市卫生局党组授予：全市卫生系统创先争优“共产党员示范岗”。

卓有成效的惩防体系建设促进了我院的业务发展。今年上半年，门急诊病人58977人次，同比增长1.3%；出院病人 4566人次，同比增长41%；手术例数404例，同比增长9.7%；床位平均使用率提高至145.3%，日平均住院人数308人，出院患者平均住院天数下降为12.5天。

十、存在的问题与建议

由于诸多因素，医院也面临一些困难和问题，如资金压力是制约医院发展的重要因素，医院现址狭小、床位不足、设备陈旧等发展严重滞后的问题；作为公立医院，既要坚持公益性质，承担社会责任为政府分忧，保证质优价廉，又要面向市场，医疗成本高，导致负债经营；加之医疗保险和医疗救助制度的不完善，欠费病人过多，医院经济损失大。同时，医务人员劳动强度大，承担的风险大，收入偏低，合理的人才梯队难以形成。为此我们

提出以下建议：

一是发挥各级政府在公立医院的主导作用，按医改政策要求，增加对医院整体搬迁基建项目及大型医疗设备的投入；

二是提高劳务性医疗收费标准，充分体现医务人员的劳动价值；

三是采取综合治理，从源头上治理商业贿赂，从体制上控制医用物资购销的中间环节及利润空间；

四是医务人员承担的风险大、劳动强度大，收入偏低，心理不平衡，应该引起高度重视，以确保医务人员待遇与经济社会发展同步增长。

各位领导，我们在惩治和预防腐败体系建设中取得了一些成绩，但离党和政府的要求，与人民群众的期盼还有差距。您们不辞辛劳来我院视察指导工作，是对我们全院职工莫大的鞭策和鼓舞。我们将以此为契机，不负众望，继续发扬成绩，努力克服工作中的不足，加快整体搬迁项目工程建设和二级甲等中医医院评审步伐，在科学发展观的指引下，努力实现医院又好又快发展，为提高人民群众的健康水平作出我们应有的贡献！

第四篇：惩治和预防腐败体系建设工作总结

2011，**惩治和预防腐败体系建设工作在市委、政府的正确领导下，在市纪委、监察局的关心指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以创先争优精神统筹推进惩治和预防腐败体系建设，推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化，加强干部监督管理，努力提高反腐倡廉建设，进一步增强全局意识、群众意识和服务水平，现将工作总结如下：

一、精心组织，细化任务，全面推进惩防体系建设

（一）健全组织机构，强化组织领导。年初，召开办公室会议专题研究制定了《**2010党风廉政建设工作计划》和《**2011年推进惩治和预防腐败体系建设实施方案》，进一步完善了《**党风廉政建设制度》、《**工作责任追究制度》、《“三重一大”制度实施办法》等制度。会议按照工作分工，调整和充实了**党风廉政建设和反腐败工作领导小组，组长由**担任，副组长由机关党支部副书记**担任，将各科室负责人纳入反腐倡廉领导小组，并落实了由机关党支部具体负责抓好此项工作，为党风廉政建设和反腐败工作顺利工作提供了坚强的组织保证。

（二）细化目标任务，推进工作任务落实。按照市纪委总体要求，我办制定了《2011**党风廉政建设责任分解表》，根据“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将党风廉政建设和反腐败工作责任目标进行了认真细致地分解细化，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了分管领导、落实到了具体部门、落实到具体工作人员身上，保证了党风 1

廉政建设和反腐败工作的有效开展。每月召开一次党支部专题会议，调度各项工作任务进展情况，安排部署阶段性任务，解决工作中存在的问题，确保了惩防体系建设任务落到实处。

（三）完善制度建设，严格落实考核机制。我办把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入工作绩效考核。同时，把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，与党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实，为工作有效开展提供了动力。

二、创新载体，强化教育，筑牢惩防体系建设思想基础

（一）创新载体，多形式开展学习教育。我办坚持“教育在先，预防为主”的原则，把学习教育作为惩防体系建设的首要任务，不断提高党员干部的素质，增强拒腐防变的能力。采取专题党课、机关每周五下午集中学习和个人自学等多种形式，组织全体干部职工深入学习领会上级关于廉政建设的重要会议、领导讲话和文件精神，并组织开展交流讨论，撰写心得体会，举行问卷测试和知识竞赛，党员干部参与率达100%。充分利用报刊、网络、电视、纪录片等多种载体开展学习教育活动，扩大学习教育内容的广度和深度。结合建党90周年各项庆祝活动，开展学党章、重温入党誓词活 2

动。对照党章要求，认真开展批评和自我批评，查找薄弱环节，进一步规范各项规章制度，引导广大党员干部增强了“党章”意识，坚定理想信念，强化对自身的政治约束、法纪约束、权力约束和道德约束，打牢忠诚为民的思想根基。

（二）以创先争优活动推进反腐倡廉教育。在创先争优活动中，我办开展了反腐倡廉理论学习。组织全局党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《廉政准则》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。切实加强对党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。

（三）加强反腐倡廉警示教育。组织干部观看警示教育主题片，学习贯彻《廉政准则》，组织干部职工认真讨论，对腐败案件进行剖析，总结教训，引导干部职工树立正确的世界观、人生价值观和政绩观，构建反腐倡廉思想防线，加强廉政建设。

三、严格管理，强化落实，从源头上加强惩防体系建设

（一）认真落实中央廉洁自律各项规定，严格规范干部行为。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行专项治理，继续组织开展“过廉洁节”、“家风建设”、“廉政承诺”等专项活动。以班子和科室负责人为重点，将廉洁自律与廉洁从政有机结合起来，促进了领导干部廉洁从政。

（二）深入开展领导干部廉政承诺制。一是开展领导干部签订廉政承诺活动。为深入推进党风廉政建设和反腐倡廉 3

建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，我办科级领导干部公开承诺廉洁从政。二是班子和班子成员年内廉政承诺，向社会公开做出廉政承诺。班子成员结合各自的工作，作出“坚决反对和严肃处理以权谋私行为；坚持严格教育、管好配偶、子女、亲属和分管的工作人员；坚持依法依纪办事，带头遵纪守法”的承诺，主动接受群众监督，有效促进全办党风廉政建设责任制工作的深入开展。

（三）严格执行各项工作制度。一是严格报告制度，班子副职外出开会或办事，事前必须向主要领导报告，否则，视为缺席；各科室负责人和工作人员外出开会或办事，事前必须向分管领导报告，否则，视为缺席。二是热情接待办事群众，严格首问责任制，有顶撞办事群众的言行，在机关会上进行通报批评。三是坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，认真执行重大事项民主决策制度，增强透明度，杜绝暗箱操作，做到有法可依，按章办事。认真开好民主生活会，积极开展批评和自我批评。四是狠抓党内信访工作，及时解决基层热点、难点问题。坚持党内信访工作制度，进一步规范信访工作程序，促进了信访案件的落实。

（四）开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。一是继续开展公款出国（境）旅游专项治理。加强因公出国（境）政策规定的教育培训，严格控制因公出国人数、经费。二是继续深化“小金库”专项治理，通过自查进一步完善相关制度，逐步形成了“小金库”治理的长效机制。三是切实加强公务用车使用管理。按照加强公务用车管理的要 4

求，开展公务用车清理工作，并严格执行公务用车编制管理和配置使用规定，加强对公务用车维修、加油、出行及经费预算、费用核算等方面的日常监管，做到了公务用车的规范管理。

总之，一年来，我办进一步加大了机关党风廉政建设和反腐败工作力度，逐步推进了惩治和预防腐败体系的建设工作，但与市委、政府的要求和群众的期望还有一定差距，还需进一步加大对党员干部的教育、管理、监督力度，纪检监察工作还需进一步开拓创新。

第五篇：惩治和预防腐败体系建设情况汇报

重庆市北碚区卫生局

惩治和预防腐败体系建设情况汇报

（送审稿）

尊敬各位领导：

我局惩治和预防腐败体系建设工作，在市卫生局的领导下，认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设工作的各项规定，以建设“健康北碚”和推进医疗卫生体制改革为契机，以强力抓好医德医风建设为重点，以维护人民群众健康为已任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，为我区卫生事业改革和发展，建设“一极两区”，打造“幸福北碚”提供有力保证。现将我局惩治和预防腐败体系建设工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

北碚区是重庆主城九区之一，位于重庆主城西北部，背靠缙云山，面临嘉陵江，享有“嘉陵江畔的一颗明珠”之美誉。全区幅员755平方公里，辖5个街道、12个镇、59个居委会、119个村委会，常住人口73.14万。

全区共有医疗卫生单位460个。其中直属医疗卫生单位19个，三甲医院1所，国家示范中医院1所，二级甲等妇幼保健院1所，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个，厂

矿企事业单位医院14个，疗养院3个，企事业单位医务室（诊所）133个，个体诊所94个，村卫生室218个。目前，全区每千人拥有住院床位数3.57张，每千人拥有执业医师数2.49人，每千人拥有注册护士数1.85人。

二、工作开展情况

（一）惩治和预防腐败体系建设总体情况 1．健全机构，落实责任制

我局对惩治和预防腐败体系建设工作高度重视，始终把惩治和预防腐败体系工作作为全区卫生事业发展的大事来抓，列入党工委和行政重要议事日程，纳入总体工作规划，与各项业务工作结合起来，真正做到“同部署、同落实、同考核”。成立了以区卫生党工委书记廖本明、区卫生局局长阳光为组长的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，下设办公室在局纪检监察内审室。局党工委多次召开专题会议，传达学xxx市、区会议及有关文件精神，并按照《中共重庆市党组 重庆市卫生局关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体办法》要求，认真研究和部署全区卫生系统惩治和预防腐败体系建设工作，制订印发《北碚区卫生系统贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划及实施办法>的工作方案》（碚卫党„2008‟29号），加强与执行党风廉政建设责任制的落实相结合，将各项任务进行了分解，指定了责任领

导、牵头科室和协办科室。卫生局与19个直属基层单位签定了党风廉政建设和行业作风建设目标责任书。《责任书》将全年党风廉政建设和行业作风建设以及治理商业贿赂的任务进行了分解，并制定了严格的考核制度，与奖惩挂钩。局属各单位党组织或纪检组织与科室签订廉洁行政（医）承诺书（责任书），各科室主任与所属全体医务人员签订了书面廉洁行政（医）承诺书。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的局面，进一步形成了“党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，以良好的工作格局顺利推进惩治和预防腐败体系建设工作的深入开展。

2．加强制度建设，强化源头防腐

在惩治和预防腐败体系建设中，我局加强制度建设，强化源头防腐。一是加强各单位建设项目以及各项资金的管理，将原纪检监察室扩展为纪检监察内审室，强化审计作用。二是规范会计基础工作，会计工作秩序，实行乡镇卫生院片区会计集中核算制度，建立健全了内控制度，完善了预算管理制度。三是成立全区卫生系统基层医疗卫生服务体系建设基本建设项目管理办公室，加强基本建设项目管理。四是成立北碚区卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，加强工程建设领域突出问题的专项治理。结合各项活动的开展，区卫生局修订完善制度10项,新建制度10项。

市九院注重对重点部位、重点岗位、重点人群的监管，先后出台了5条加强药品、设备、耗材、基建等重点工作管理的一系列规章制度；区中医院先后制定和完善了36项制度,区妇幼保健院先后修订完善了8条党政领导班子勤政廉洁制度,区精神卫生中心建立完善了9条制度,蔡家医院修订完善了7条制度等等。

3.加强思想教育，筑牢思想道德防线

一是在全系统深入开展以学习贯彻《廉政准则》为主题的“党性党风党纪教育月”活动。采取多种形式组织全系统干部职工学习胡锦涛同志、贺国强同志在第十七届中央第五次全会上的重要讲话、《廉政准则》及相关法规等。各单位还利用宣传栏广泛宣传、解读《廉政准则》，举办宣传栏21期，组织学习32场次，共有3961人参加了学习；二是举办《廉政准则》讲座，党工委书记廖本明亲自作辅导报告，参加人员80余人。参加区纪委组织的《廉政准则》大家谈征文活动，撰写征文16篇。组织人员参加《廉政准则》考试，全系统有2858人参加了知识测试，参加人数占全系统总人数96%。三是阳光局长客座《阳光北碚》，现场解答群众就医改和健康北碚等热点话题所提出的咨询和问题。另外，阳光局长还参加了区纪委主办的领导干部谈《廉政准则》“电视访谈节目”，取得了良好的效果。四是加强领导干部理想信念及核心价值观的学习教育。今年四月份区卫生党工委在区委

党校举办了“北碚区卫生系统创新型领导干部培训班”。通过两天的集中理论学习和分两批到革命圣地井冈山的参观学习，使全体学员更加深刻地理解和凝聚了中华民族之魂的“井冈山精神”，更加坚定了共产党员的理想信念，受到了一次彻底的精神洗礼。五是开展警示教育。邀请区检察院检察长刘晴、区纪委副书记张莉、区纪委副书记杨怀平宣讲反腐倡廉专题讲座和采取到重庆市廉政教育基地西山坪劳教所听取服刑人员现身说法等形式加强对全系统领导干部和药剂科长、设备科长、财务科长、人事科长等重要岗位人员的思想教育。六是结合开展“医德医风管理年”活动，加强职业道德教育，引导医务工作者树立“以病人为中心”和“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，提高服务水平。

（二）加强行风建设工作情况 1．扎实开展纠正行业不正之风工作

贯彻《重庆市卫生局关于印发全市卫生系统 2009—2010 年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（渝卫„2009‟96号）精神，认真开展民主评议政风行风工作。制定了《北碚区卫生局民主评议政风行风工作实施方案》。贯彻“一把手负总责，分管领导各负其责”、“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，成立了以区卫生局局长阳光任组长的行风建设工作领导小组，并明确了工作机构、人员、经费。为确保将纠风工作落到实处，年初制定工作计划和具体工作方案，定期开展纠风工作。落实和完善纠风工作责任制，将责任制的各项任务分解到科室、到人头，并纳入对基层单位的年终目标考核。

2．扎实落实医德医风考评制度（1）细化考核标准，注重结果应用。

以“创先争优”为主线，以“树立良好医德医风，做人民健康卫士”主题实践活动为载体，加强医疗机构医德医风建设，成立了医德医风考评工作领导小组，制定《北碚区卫生系统医德医风考核办法》，全面推行对医务人员医德医风考评制度，细化和量化医德考评工作指标和考评标准，有较强的针对性、可操作性和实效性。各医疗机构将医德医风考评结果与医务人员的考核挂钩、与岗位聘用、晋职晋级、评优评先、定期考核、资金分配等挂钩，并在一定范围内公示。

（2）加强“五个结合”，强化内涵建设。

一是与“基层基础管理年活动”相结合。我局自2008年开始，在全系统组织开展“基层基础管理年活动”，针对医院管理和发展中存在的问题，狠抓系统内部基础管理，不断强化基础理论、基本知识、基本技能，强化严格要求、严密组织、严谨态度，强化合理诊断、合理检查、合理用药。从而达到了规范内部管理、增强依法执业意识、提高医疗服

务质量、转变行业作风的工作目标。为各项工作的顺利实施提供有力的制度保障。

二是与“医疗质量万里行”活动相结合。强化医疗质量管理，规范医疗行为，保障医疗安全。严格落实医疗事故“四不放过”原则：原因未查明不放过，主要责任人不追究不放过，其他人员未受到教育不放过，弥补措施未落实不放过，确保考核工作取得实效。今年1-10月，我区医疗卫生单位医疗投诉、医疗纠纷同比下降21.1%，门诊均次药品费用同比下降8.7%，每床日医药费用同比下降16.69%，每出院人次医药费用同比下降10.22%，病人满意度达到96%，同比提高5个百分点。

三是与构建和谐医患关系相结合。全区卫生系统不断建立健全内外监督机制，采取多种形式虚心征集社会各界的意见，主动接受人大、政协、社会各界群众和新闻舆论的监督；加强对政风行风建设的督促检查，加强对医疗机构和医务人员执业行为的日常监管；坚持领导接待制度，认真调查处理行风问题投诉，及时化解各种医患纠纷，着力构建和谐医患关系，从而明显改善了全系统医务人员的服务态度。

四是与“平衡计分卡”管理理念相结合。市九院不仅重视财务层面，更重视非财务层面，正确引导科室重行风、重医德、重质量、重安全、重服务、重法治，不断加强基础医疗质量和环节控制，把病人作为各项服务的中心，不断满足

其个体的健康需求。

五是与弘扬中医人文精神相结合。在加强医德医风建设中，区中医院特别注重弘扬中医人文精神，继承和创新、展示和传播中医药文化，努力营造浓厚的中医医院文化氛围，以此促进医院行风建设。医院在各楼层墙壁上悬挂古代医家的画像、格言、医书、中药标本介绍等，从而营造中医环境文化氛围。医院设有弘扬岐黄、妙手回春的“三堂”（国粹堂、集萃堂、正奇堂）；强化中医“治未病”理念，建立中医“治未病”中心，开设传承传统方法的“三馆”(仲景馆、中医康复馆、保健养生馆)等，从而营造中医布局文化氛围。各科室通过图文并茂的黑板报、宣传栏、电子滚动屏等宣传中医药知识，从而营造中医宣传文化氛围。

（3）加强“优质服务窗口”创建，提升服务形象。各单位成立了创建示范窗口领导小组，制定和完善了优质服务标准和服务承诺。市九院制定了掌握“四个技巧、推行五个一和五心、牢记六个禁忌”，“五多一问”服务，“医患合作标兵”等特色服务活动，形成优质服务的良好氛围，大大受到患者的赞誉。区中医院开展“一张笑脸相迎，一次温馨的问候和自我介绍，一张舒适而整洁的病床相伴，一张健康手拉手联系卡相送，一份病人的满意度调查表”的“五个一”优质服务活动，深受患者好评。营造出“弘扬歧黄，医患和衷，普同一等，皆如至亲之想”的“以人为本”核心价值观。区妇

幼保健院采取“一告知、二承诺、三公开、四监督”的做法，使医疗活动全过程置于病人及其家属的监督之下，促进行业作风转变。

3．实施临床路径管理

按照《重庆市卫生局关于印发<重庆市临床路径管理试点工作方案>的通知》（渝卫医[2010]54号）要求，我区市九院和区中医院积极开展临床路径管理试点工作，相继成立了临床路径管理领导小组。市九院各临床科室成立了临床路径实施小组，每个科室选报一个病种实施临床路径管理，并将工作开展情况纳入临床规范化科室评审考核。区中医院选择了骨科的踝关节骨折、妇科的计划性剖宫产产实行临床路径管理，可行性较好，受到患者的欢迎。外科和心血管科也开展了一些项目，因病种少而未能正常开展。通过开展临床路径管理，医疗服务质量得到提升，病人住院费用有所下降，患者的满意度有所提高。

4．推行单病种付费

根据《重庆市卫生局关于开展单病种收费限价管理试点工作的通知》精神，局属医疗机构大部分单位成立了单病种收费限价管理工作领导小组，分别根据自身实际情况开展了单病种限价收费。市九院推出急性阑尾炎、疝气、胆囊结石、腰椎间盘突出、子宫肌瘤、卵巢囊肿、结肠息肉、功能性子宫出血、大叶性肺炎、急性肾小球肾炎、甲舌囊肿、甲状腺

囊腺瘤、慢性泪囊炎、女性尿道口肉阜、低钾性周期性麻痹、尺桡骨骨折钢板内固定取出术等十多个单病种。区妇幼保健院推出子宫肌瘤、卵巢囊肿等手术。澄江镇中心卫生院推出急性阑尾炎、腹外疝、胆囊炎胆囊结石、白内障摘除、腰间盘突出症、子宫肌瘤、卵巢囊肿等手术。区精神卫生中心对精神分裂症患者实行每日住院限价在57元。各单位在推出单病种限价的同时，加强医患沟通，充分尊重患者的知情权和自愿选择权。

5．加强新农合基金监管

我区从2007年正式启动新农合工作。为确保新农合政策落到实处，让老百姓得到实惠。我局加强对各医疗机构的监管，建立健全了基金财务管理制度、基金使用公示制度、基金风险制度等28项，并且加大了对定点医疗机构执行新农合政策的监管力度。各医疗机构严格执行新农合政策，每月公示参合农民门诊、住院补偿情况；严格执行出入院标准，无冒名顶替、挂床住院等违规现象发生；严格遵守医疗规范，做到了合理检查，合理用药，合理治疗。乱检查、大处方等违规行为得到了有效的遏制；加强新农合票据及财务管理，无套取、骗取新农合基金的行为发生。2007年至2009年处理违规大处方行为5起。

6．认真实行药品集中采购

（1）严格执行药品集中采购。认真贯彻落实《医疗机构药品采购工作规范》、《药品集中采购监督管理办法》，2009年我区二级以上医疗机构全部参加市卫生局组织的网上集中采购，各乡镇卫生院参加区内组织的药品询价采购。2010年区内局属医疗机构药品采购全部参加市卫生局统一组织药品集中采购。医疗设备单价在5000元以上参加政府招标采购。

（2）积极推动基本药物的使用，加强实施情况的监测和评估，实行药品零差率销售。

按照要求，我区于今年的2月25日在所有的基层医疗机构开始实施基本药物制度，并实行药品零差率销售。同时加强实施情况的监测、评估和督导，每月底定期收集各个医疗机构实施国家基本药物制度后的“药品销售情况月报表”、“医疗机构业务情况月报表”以及“药品库存情况表”，掌握实施进展情况，对医疗机构药品数据进行监测、评估分析，了解发现存在的问题和困难，为完善政策和推进国家基本药物制度提供参考。为确保医疗机构按规定配备基本药物，医务人员规范使用基本药物，我局加强对医疗卫生单位实施基本药物制度督查指导。截至9月25日，药品降价金额达824.65万元，下降比例达20.88%。

7．全面推行医院院务公开制度，面向社会、患者和内部职工公开信息，接收群众监督

各医疗机构制定了《医院院务公开办法》，在实施过程中完善了公开内容、形式、程序、监督方式。在形式上，除设有院务公开专栏外，还利用网络、院报等形式进行院务公开。在内容上，将医生简介、专家专科介绍、医疗服务、药品、化验、检查价格等均明示在医院的醒目位置。在门诊大厅和病房设立价格咨询和费用查询处，并实行住院病人费用清单制，让患者明明白白消费。同时，健全监督制度，广泛接受监督。向社会公开服务承诺，公布投诉电话，设立意见箱，接收社会监督

（三）进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作 1．坚持进行治理医药购销领域商业贿赂工作 一是作为全区牵头单位，制定印发了《北碚区纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施意见》，结合实际开展治理商业贿赂工作自查自纠活动。

二是落实《处方管理办法》，加强处方管理。

各单位结合本单位实际情况，严格执行《处方管理办法》、《新农合服务协议》和《城镇职工医保服务协议》要求，认真执行单处方限额规定；严格执行物价政策，加强物价管理；实行医学检验检查互认制度，加强抗菌素应用管理，防止过度检查、过度治疗等增加病人经济负担的诊疗行为；规范医务人员行为，杜绝大处方。

三是认真开展了“三项治理”工作。

对局属各单位收受“红包”、公务车超标和领导干部违规经商办企业等行为，进行了自查自纠。全系统无人员收受“红包”；无领导干部违规经商企业； “双超”公务车3辆，已按照区“三项治理”办要求，贴放了公用车标识，并加强了车辆监管。6月9日，区卫生局对局属各单位的党政主要领导进行了集体廉政谈话，局属各单位对本单位的中干以上人员进行了廉政谈话。

四是建立并实施医药购销领域商业贿赂不良记录。我区自2006年开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作以来，便建立了行贿企业“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医院不采购其产品。但到目前为止，未发现有企业或个人在我区局属单位药品购销活动中有商业贿赂行为。

2．严肃查处贿赂案件

我局党政领导高度重视信访举报工作，将信访举报工作摆上重要议事日程，纳入工作目标考核，对从任何渠道转来的信访件所反映的问题做到及时答复或回复，关系切身利益的问题及时解决，做到件件有着落，事事有交待。2009年和2010年共收到纪检信访件2件，均已办结。

三、存在不足和今后打算

我局在惩治和预防腐败体系建设工作中虽然取得一些

了成绩，但仍存在着一些不足之处：一是教育效果越到基层越有待进一步加强；二是有关制度需进一步健全和完善；三是还需继续探寻行之有效的，缓解群众“看病贵、看病难”问题的方法。

在今后的工作中，我局惩治和预防腐败体系建设工作，继续坚持管行业必须管行风，以党风促政风、带行风的工作方针，以基层领导班子党风廉政建设为重点，以治理医药购销领域商业贿赂为突破口，以进一步缓解群众看病贵、看病难为目标，以加强制度创新和监督到位方面为着手，进一步发现、挖掘、推广各医疗单位在加强药价管理等方面的经验和作法，进一步加强事前、事中的监督，做到关口前移。继续加强反腐倡廉宣传教育，抓好预防职务犯罪工作，继续推行领导干部经济责任审计工作，深入推行政务公开、党务公开、院务公开工作，继续强化行业作风建设，大力培养和弘扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，为全面实现卫生工作目标任务创造清廉的环境，为推动我区卫生事业的发展提供坚强的纪律保障，以超一流的精神状态和工作劲头，努力开创卫生工作新局面。

二〇一〇年十一月十日