第一篇：中共凰村乡委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案
关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案
根据上级党委有关要求，将2012年确定为“基层组织建设年”，即在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我乡实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
二、总体要求
开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。
三、主要目标任务
通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：
（一）实施新一轮从村基层组织建设“三项工程”。在各村基层党组织中开展“两建四化”（建富民型村级党组织、建创业型党员干部队伍，实现基层组织设置形式科学化、党员干部队伍管理规范化、村级活动阵地建设标准化、工作落实项目化）活动，明确任务，量化指标，落实责任，变“软任务”为“硬指标”，推进农村基层组织工作创新。抓好村级党组织书记队伍建设，培养一批“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的“项目支书”。重点在一村一名大学生、大学生村官、复原退伍军人中培养后备力量。健全“三诺双评”制度，即承诺、亮诺、践诺，组织群众和乡村党组织评诺。加强农民专业合作社组织建设，继续推进村级活动场所建设，完成年度建设任务，加强已建成村级组织活动场所的管理使用。继续开展村“划档分类、升级晋位”工作，转化后进村，提升达标村，巩固扩大先进村，全面实行“四议两公开一监督“工作法。
（二）实施非公有制经济组织和新社会组织“全覆盖工程”。加强和改进非公党建工作，探索单独组建、包联帮建、行业统建、党群共建等形式，实现党的组织全覆盖，增强党组织在企业中的影响力。开展“争做创业发展先锋、诚信经营先锋、奉献爱心先锋”为主要内容的“树先锋形象、促和谐发展”活动，以党建工作促进企业、党员自身又好又快的发展。
（三）深化“双满意”机关创建活动。以创建“基层满意、群众满意”机关为目标，培育优秀机关文化，大力推进“学习型、服务型、高效型、廉政型”机关建设。健全党内学习制度，提高机关党员干部理论素养，业务能力、服务水平。落实首问负责、服务承诺、现场会办、定期回访等工作制度，组织党员干部深入基层，直接服务群众。健全机关党建制度、责任、考评体系，实现机关党建工作基础材料规范化、党内活动经常化、工作运行程序化、检查评比制度化、创先争优示范化。提高执行能力，倡导“严、实、快、新、好”的工作作风，重点解决“虚、拖、懒、散、庸”等问题，严肃工作纪律，提高机关工作水平。
（四）推进“三帮扶”和基层党组织服务民生工作。健全基层党组织服务民生、服务党员和结对共建工作体系，制定年度工作计划。落实“贫困户结对救助”、“一帮一助学”、“基层党组织结对共建”等任务，实施薄弱基层党组织“四个一”（制定一套提升工作规划、明确一个晋位升级目标、明确一个挂点联系领导、创新一项特色亮点工作）帮扶行动，开展党员干部联系帮扶困难党员、群众活动，培育党员创业示范户，带动更多困难党员群众脱贫致富。
四、方法步骤
1、成立机构、学习动员、全面启动
乡党委成立活动开展领导小组，组织广大党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“基层组织建设年”活动。
2、围绕主题、开展工作
（1）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照”三分类三分级”和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。（2）要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，乡党委领导班子成员分别联系一个村，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。重点对已组建但还不完善的非公党组织，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式，积极开展党的工作。对一些基层党员组织关系隶属不顺的，按照有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
（3）通过推进“双培双带”，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程教育站点切实加强对党员、干部、群众的教育和培训。认真抓好发展党员工作，扩大发展党员工作中的民主，着重从村民事务理事会、农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。同时采取项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。
（4）采取切实措施，加强对流动党员的教育和管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立流动党员管理台账和流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。（5）强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进乡便民服务中心和村代办站工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。
（6）全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。明确党务公开的内容，包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序，统一党务公开的形式和时间，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接，做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。
（7）积极规范乡党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平。深入推广“文建明工作法”，加强领导班子建设，健党组织科学化运行机制。
（8）要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
五、有关要求
1、加强领导，明确责任。各支部要对“基层组织建设年”活动要高度重视，切实加强领导。成立相应的“基层组织建设年”活动领导小组，负责 “基层组织建设年”活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“基层组织建设年”活动责任，乡党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，各支部支部书记具体责任人的职责。乡党委将把“基层组织建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为评比表彰的重要依据。
2、结合实际，制定方案。各支部要根据乡党委的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定工作方案和工作细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，形成书面材料报乡“建设年”活动领导小组办公室。
3、强化督查，精心指导。乡党委将组成督查指导小组，对各支部“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。
4、搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力。
第二篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案
关于在创先争优活动中开展基层组织
建设年的实施方案
根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。
一、总体目标要求
基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。
基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、基本方法步骤
1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。
1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。
2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。
3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。
4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡
备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。
2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。
3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规
干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。
6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。
7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。
五、加强组织考评
1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。
2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。
3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型
4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织
第三篇：创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
为深入贯彻中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[2012]6号）和中央企业创先争优活动领导小组工作部署，认真落实集团公司“三基”工作新的重大工程和思想政治保障体系的总体要求，扎实有效推进基层建设年活动，不断夯实基层组织基础、加强基层组织建设，进一步提升集团公司党建科学化水平，现就集团公司在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。
一、基层组织建设年目标要求
按照中央精神和中央企业创先争优领导小组部署，基层组织建设年的总体要求和主要目标是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标，即突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题；明确着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制三个重点；贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项工作要求，有序推进基层组织建设年；通过基层组织建设年，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升五个目标。基层组织建设年的具体要求是：以“四好”领导班子、“四强”党组织、“六个一”党支部创建活动和争当“五心”党支部书记、“四优”共产党员活动为载体，着力在谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用上下功夫。
按照中央和中央企业创先争优领导小组要求，结合集团公司实际，继续按照“三基”工作新的重大工程的部署，以思想政治保障体系为基本遵循，认真落实《中国石油天然气集团公司基层党支部工作条例》，深入开展创建“六个一”党支部活动，实现“216”企业基层组织建设目标，“2”就是实现基层党组织健全率、党员教育管理覆盖率两个100%；“1”就是今年内由各企事业党委对基层党支部书记全部进行一次培训；“6”就是基层党支部按照“六个一”标准建设，今年年末实现晋位升级。
按照中央和中央企业创先争优领导小组有关要求，结合集团公司实际，确定党支部“六个一”的量化评价标准：一是支部书记好，党支部书记综合素质高，业务能力强，全心干事业，精心抓管理，用心带队伍，贴心爱员工，信心创佳绩，认真履行工作职责，有明确的工作思路、目标和措施，有效保证监督党的各项方针政策和上级部署的贯彻执行，有效保障各项生产经营任务顺利完成，在工作中充分发挥“班长”和带头人作用（20分）。二是领导班子好，班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实开拓，围绕中心、服务大局，整体功能有效发挥，凝聚职工群众，在党员和群众中有较高威信，上一群众测评满意度高（15分）。三是队伍形象好，党员理想信念坚定，党性观念牢固，先锋模范作用突出，员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设富有成效（15分）。四是工作制度好，制度规范健全，有效管用，符合党章要求和党支部工作规律，适应现代企业管理需要和基层实际，基层党支部工作制度切实得到贯彻执行（15分）。五是运行机制好，机制完善配套，富有活力，与生产经营紧密结合，相互促进，有活动场所并配有必要设施，定期开展党内活动，党员教育培训面100%，党支部书记待遇政策落实，党组织活动经费有保证（15分）。六是工作业绩好，管理规范精细，安全环保无事故，无严重违法违纪，产品服务质量优良，生产经营指标全面完成，党建思想政治工作优势充分发挥，队伍风气正、作风硬，凝聚力、战斗力、执行力强（20分）。以上满分为100分。党支部出现重大安全生产或环境保护事故，将一票否决，自动列为“未达标支部”；党支部或支部书记、支部委员、党员获得省部级以上表彰将酌情加分，累计最高加10分。综合得分90分以上者为“优秀党支部”，80-90分为“良好党支部”，60-79分为“达标党支部”，59分以下为“未达标党支部”。各企事业单位党委可按照以上六个方面，结合单位实际，细化评价标准，对所属党支部进行一次调查摸底和分类定级，采取有力措施，抓好整改提高，全面实现晋位升级。
二、基层组织建设年重点工作
1．以执行《基层党支部工作条例》等规定为重点，实施党支部建设“标准化工程”
《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔2004〕31号）、《关于中国石油思想政治保障体系建设的意见》（中油党组〔2010〕77号）和《中国石油天然气集团公司基层党支部工作条例》（中油党组〔2011〕87号，简称《基层党支部工作条例》）等文件，是新形势下加强和改进基层党支部工作的规范性文件，是基层党支部工作的基本依据和准则，各级党组织要以基层组织建设年活动为契机，进一步抓好以上文件的学习领会和贯彻落实，以《基层党支部工作条例》为标准，指导和规范基层党支部工作，开展基层党支部达标活动，使党支部成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。在基层组织建设年，将进一步加大基层党支部书记的培训力度，集团公司举办百名优秀党支部书记培训示范班，各单位结合实际举办党支部书记培训班，对党支部书记进行一次轮训，进一步提升基层党支部建设科学化水平。
2．以“六个一”党支部创建工作为抓手，实施党支部建设“标杆工程”
从深化“六个一”党支部创建工作入手，加强组织领导和指导检查，做到定级有标准、整改有内容、晋级有目标。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“四好”领导班子、“四强”党组织、“六个一”党支部、“四优”共产党员的标准和要求，确定基层党组织等级标准；结合平时掌握的情况和考核结果，以“优秀、良好、达标、未达标”进行分类定级。把创建工作与促进企业改革发展稳定紧密结合，与推动本单位本部门各项工作紧密结合，对工作成绩突出的党支部和党支部书记予以表彰奖励，使其成为基层党支部建设的领跑者，成为引领集团公司3万多党支部的标杆和样板。对出现问题的党支部帮助整改，确保创建工作取得实效。通过抓两头、带中间，营造比学赶帮超的浓厚氛围，不断提高整体工作水平。
3．以大调查、大督查、大排查为契机，实施党支部建设“基础工程”
集团公司将于3月-6月组织开展以基层组织建设情况大调查、落实《基层党支部工作条例》大督查、基层组织存在问题大排查 “三查”为主要内容的基层党的建设工作调研，这是继2003年之后，又一次集中的大调研、大督查、大学习、大交流、大举措，是一次基层党的建设工作“五个一”下基层活动。各企事业单位党委要高度重视，从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行调查研究，了解基层党的建设情况，总结工作经验，探讨基本规律，发现分析存在的突出问题和薄弱环节，研究加强改进的具体措施，不断提高工作科学化水平。在调查研究基础上，对基层组织建设年进行考评。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导企业基层党组织明确改进目标、责任和措施，认真做好整改提高工作。通过基层建设年活动，使每个基层党组织都加强基层建设、完善基础管理、提升队伍素质，实现晋位升级，进一步夯实党建工作基础。
三、基层组织建设年基本措施
1．着力提升队伍素质
以学习型党组织建设促进学习型企业建设，创建学习型组织、争当知识型员工，采取多种有效方式，营造崇尚学习的浓厚氛围。认真抓好领导干部中心组学习的“三个落实”，持续抓好科学理论学习“六个坚持”，进一步系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员。把创先争优活动与“学雷锋树新风，学铁人立新功”活动结合起来，教育广大党员、员工以岗位建功和志愿服务为载体，把理想信念融入“我为祖国献石油”核心价值观，体现在工作中、落实在岗位上，形成弘扬大庆精神铁人精神、雷锋精神，争当先进模范的良好风尚。继续深化“千万图书送基层、百万员工品书香”工程，坚持开展“学习在石油•每日悦读十分钟”全员读书活动，组织下发《政治经济》《法律》《科技》《管理》《石油》《历史》《地理》《文学艺术》《生活》《健康》等十册员工基本知识系列丛书，开展知识竞赛、视频连线、交流座谈等“双十读书工程”（每日悦读十分钟、三年通读一遍十册员工基本知识系列丛书）读书活动，引导广大党员、员工建立起人生基本知识体系和职业生涯专业基本知识体系。
2．着力实施“千队示范”
集团公司从2011年开始，用三年时间组织实施基层建设千队示范工程。在基层组织建设年，各单位要积极创造条件，加强检查指导，抓好优秀党支部示范工作，突出“六个一”党支部创建、“四好”班子建设、基层创先争优活动、保持共产党员先进性长效机制、党建“三联”责任示范点工作、“三会一课”、党员责任区和先锋岗活动、党员学习教育管理等重点示范内容，使示范党支部成为基层党的建设的标杆和科学管理的样板。把优秀党支部的示范作用与发挥基层党建“百面红旗”的引领作用、“五心”优秀党支部书记的表率作用有机结合、相互促进，加大对大庆新铁人、优秀共产党员李新民，“中国石油榜样”和集团公司“一先两优”三个“1000”等先进典型的宣传力度，营造创先争优良好氛围。在抓示范、立标杆的同时，总结经验，探索规律，注重示范成果转化，以典型带一般，将示范变规范，不断提高基层建设水平，进一步增强基层的凝聚力、战斗力和执行力。
3．着力做好“三联”责任示范点工作
在基层组织建设年中，将以推行挂牌明示为重点，加强“三联”党建责任示范点工作。集团公司党组成员和各企事业单位党委委员将带头实行挂牌明示。党员领导干部按照要求，加强对联系点的工作指导，定期到联系点了解情况或直接参加联系点重要活动，及时进行工作指导，帮助联系点总结经验做法，发现、培养和宣传先进典型。加强对联系点的调查研究，及时了解党员和员工的学习、工作情况和思想动态，了解职工的所思所想所需，掌握第一手资料，有针对性地做好党员教育管理和员工思想教育工作。深入分析联系点存在的突出问题和薄弱环节，加大投入力度，研究思路对策，办实事、解难题。联系点党组织要经常向上级党组织和责任示范点上级责任人汇报党建工作情况，及时提出意见建议，积极主动地做好党建工作，充分发挥好联系点作用。通过扎扎有效的工作，使联系点成为党员干部的责任区、企业党建的示范点、基层建设的标杆和研究解决新问题的试验点。
四、加强基层组织建设年的组织领导
各级党委要高度重视，深刻领会基层建设年活动的重要意义，把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面负责本单位的基层组织建设年活动，认真落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人职责，把抓党建作为主业，述职要述党建、群众评议要评党建、考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建情况，带头抓好基层党建工作。领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。周密部署，扎实推进，努力使基层组织建设年成为党员干部和职工群众的满意工程、促进企业科学发展的实效工程。
各级相关职能部门要科学制定实施方案，加强指导，精心组织，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。在工作安排上确保创先争优活动与贯彻上级各项工作部署有机结合，与推进企业改革发展、完成今年各项生产经营任务有机结合，确保基层组织建设年与落实中央企业创先争优活动2012年重点工作有机衔接，与为民服务创先争优、构建创先争优长效机制有机衔接，与做好创先争优总结工作有机衔接，不走过场、不做表面文章、不搞形式主义，扎扎实实做好基层组织年各项工作，力求取得实实在在的成效。
各级党员领导干部要认真落实联系和服务群众制度，发扬大庆精神铁人精神和石油优良作风，带头做好党建“三联”责任示范点工作，面对面地与员工沟通，深入了解职工的生产生活和思想状况；心贴心地做职工思想工作，增进与职工群众的感情；实打实地为职工说话办事，增强党组织的吸引力和凝聚力。深入一线帮助基层党组织提高工作水平和服务能力，动员基层党组织和广大党员，求真务实，开拓进取，为综合性国际能源公司建设提供强有力的思想政治和组织保障，以创先争优的良好成效和基层组织建设的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。
第四篇：XX乡关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
中共XX乡委员会 XX乡人民政府
印发《关于在创先争优中开展基层组织建设年
活动的实施方案》的通知
各党支部、各村民委员会、各驻乡企事业单位：
为深入推进我乡“三项建设”活动的开展，相应县委、政府的号召，根据XX乡《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和相关要求，结合XX实际，现印发给你们。请认真组织实施。
中共XX乡委员会
XX乡人民政府
2012年3月29日
XX乡党政综合办
2012年3月29日印
（共印：25
份）
中共XX乡委员会 XX乡人民政府 关于在创先争优中开展基层组织建设年
活动的实施方案
为扎实推进我乡“三项建设”活动开展，全面贯彻落实全国、全省基层组织建设年视频会议精神，有效提升XX基层党建工作科学化水平，为推动XX跨越发展、长治久安提供坚实组织基础、群众基础和社会基础。特制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则、总体要求及目标任务
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展为指导，以创新基层社会化管理，做群众工作，改进工作方式，转变干部作风，密切党群干群关系为重点，以实施乡、村党组织“三分类三升级”工程为主线，全面加强和改进基层党组织和党员队伍建设，不断提高基层党建工作科学化水平。
（二）基本原则。基层组织建设年活动是一项系统性工程，要始终坚持先易后难、稳步推进的原则，坚持突出重点、协调推进的原则，坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持对症施策、一抓到底的原则，坚持民意为先、尊重群众创造的原则，扎实深入推进全乡基层组织建设年活动。
（三）总体要求和目标任务。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省十次党代会”，紧扣“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。通过开展基层组织建设年，努力实现“六个进一步”，即基层党组织战斗力要进一步提升；干部作风要进一步转变；党员队伍生机活力要进一步激发；执政能力和水平要进一步提升；基层党建工作保障要进一步加强；基层组织运行管理要进一步规范。
二、主要任务及工作措施
在创先争优活动中开展基层组织建设年的主要任务是：着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。抓好分类升级、“访民情、察民意、解民忧”等重点工作，深入推进全乡基层组织建设年活动。
（一）开展基层组织建设大整顿，扎实推进“三分类三升级”活动。围绕“先进村党组织上水平，中间村党组织上台阶，后进村党组织换新貌”的目标。在全乡15个行政村深入开展分类升级活动。用2-3年的时间，力争先进村党组织达到30﹪以上，中间村党组织升级率达到10﹪，后进村党组织整顿转化率达到100﹪。
一是先行摸底调查，进行分类定级（2012年3月上旬至4月中旬）。结合基层组织集中整顿常态化建设工作，由县“挂包帮”和乡党委牵头对各村进行专项考察。深入村组，摸清情况，参照分类定级，准确划分先进、中间和后进村党组织。
二是对症施策，落实整改措施（2012年4月下旬）。先进村党组织，要以转变发展方式，培育壮大特色产业，促
进社会和谐幸福为重点，以转变干部作风为切入点，进一步加强村组规范化、科学化建设，帮助中间和后进村组发展。中间村党组织，要突出维护社会稳定，理清发展思路，找准发展路子，推动群众持续增收致富；要强化监督管理，完善制度机制，确保工作运行顺畅有序；要采取培训学习考察等形式，切实提升党组织书记引领发展、构建和谐社会的能力。后进村党组织，要把选优配强党组织书记作为重点，对没有适合人选的要采取上级下派等方式进行选配，对不胜任的党组织负责人要及时进行调整；要加强维护社会稳定，着力构建和谐社会；要加强基础设施建设，培育地域产业，促进群众发展增收；要建立健全工作机制，加强干部管理，发挥党员先锋模范作用，提高管理科学化民族化水平；要深入开展“挂包帮”活动，充分激发农村党建促发展的强大动力，着力带动和支持后进村建设。
三是定期考核验收，督促措施落实（2012年5月下旬至2014年12月）。村党组织分类升级活动各项工作任务要具体落实到责任人。乡政府每半年要分层次组织党员、群众对村的活动开展情况进行评议，接受广大群众的监督。每年要结合基层党建工作考评，定期验收，对完成升级目标的，及时做好升级认定工作。同时，要不定期开展“回头看”活动，每年要对已评定级次的村党组织进行“回访回查”，对不符合级次要求的进行限期挂牌整改，整改不达标的取消定级等次。
(二)推进党建示范大建设，发挥示范引领作用。
按照“典型带动、规范提高、分类指导、突出特色、整体推进”的思路，将统筹涉农部门的资源和项目，集中力量，打捆资金，创建一批特色鲜明、示范带动作用较强、党员群众公认的基础党建工作示范点，使基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用真正得到发挥。县委决定，创建烹坝乡沙湾村和油房村（连篇打造）、泸桥镇咱里村、冷碛镇团结村、杵坭乡金鸡坝村和杵坭村（连片打造）4个红旗示范村，并作为县委书记、县长、组织部长联系点加强督导，重点抓好示范村的组织建设、产业发展、公共服务。力争通过2—3年努力，使党建示范村成为带动发展、服务群众的表率，成为反分维稳、先锋模范的红旗示范村。各乡镇在今年至少选择30%以上的行政村作为党建示范村加以重点打造，各乡镇示范点创建成熟后，要及时向县委组织部申请验收复核，对达到示范点标准的将颁发党建示范点标牌，对示范点建设成绩突出的将给予一定的资金或物质扶持。要及时对各红旗示范村创建工作经验进行总结，对成熟的工作经验通过工作简报和召开现场会、观摩会等形式在全县及全州广泛推广，充分发挥示范村的带动和辐射作用。
（三）开展承诺示诺践诺评诺大行动，深入推进创先争优活动。
广泛开展“喜迎党代会、争创新业绩”主题实践活动，组织引导广大基层党组织在推动泸定跨越发展中勇挑重担，在反对民族分裂、维护执政安全和急难险阻中奋勇创先，激励广大党员立足本职岗位承诺、示诺、践诺、评诺，以实际行动创先进、争优秀。引导基层党组织和广大党员带头推进文化发展。深化群众评议活动、“三亮三比四评”活动，提高窗口单位和服务行业服务水平。深入开展党员志愿服务活动，推动党员服务常态化、规范化、制度化建设。
（四）开展群众工作薄弱环节大排查，推动机关干部直接联系服务群众。
由县级各部门党支部与各农村党支部结成“1+1”或“1+2”式帮扶对子（帮扶名单见附件2），组织机关干部深入基层、深入群众、开展“作风我表率、岗位我示范、问题我解决、困难我帮助、矛盾我协调”活动，形成“一帮一”结对联户帮扶（结对共建主要内容见附件3）。县委常委每年到联系村开展不少于7天的调研指导，县级机关党员干部每年深入联系帮扶点开展调查研究工作不少于30天，乡镇机关干部每年不少于150天。
(五)开展基层党建工作大培训，建设高素质带头人队伍。
认真开展新一轮大规模基层党组织书记培训工作，发挥基层干部培训动态师资库的优势作用，增强培训的针对性和时效性。以落实《泸定县2010—2020年干部教育培训改革纲要》为抓手，2012年培训村干部30人次，培训基层党务干部100人次，培训党员干部1000人次。深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，在2012年每个乡镇要培养1至3名优秀支部带头人，提高基层党组织引领发展、服务群众、加强社会管理、维护稳定和谐的能力。县委组织部要加强换届后乡镇领导班子思想政治建设，完善激发乡镇活力的措施和办法，提高乡镇党委运行的科学化、规范化水平。
（六）强力实施重点领域党建大提升，整体推进基层党建工作协调发展。
进一步加强“两新”组织党建工作，推进新兴领域党的组织和工作的有效覆盖，到2015年，力争创建1至2个非公党建示范企业，组建1至2个新社会组织党支部。积极加强社区党建“五大体系”建设，推行网格化管理、组团式服务。梯次推进社区“三有”达标建设。深入开展“党建工作联创、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊”的“五联”活动，充分发挥基层党组织在推动泸定跨越发展和长治久安中的积极作用。
（七）实施党员队伍建设大推进，保持党员先进性和纯洁性。
按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，重点抓好村组干部、科技示范户、种养殖大户、大中专毕业生、大学生村干部以及女青年入党工作，不断优化党员队伍结构。每村每年至少培养3至5名入党积极份子，确定1至3名发展对象。进一步落实党员培训规划纲要，以“思想道德教育、普法教育、感恩教育”为重点，加强党性教育，实现1名党员联系多名群众制度，促进先锋模范作用发挥。落实党组织书记上党课制度，县委书记每年为机关党员、村支部书记上党课不少于3次，乡党委书记每年为乡机关党员、农村党员、村支部书记上党课不少于5次，村支部书记每年为本村党员、入党积极分子、村民小组长上党课不少于5次。
(八)推进基层党建保障大加强，进一步增强支撑力和执行力。
围绕抓领导、抓队伍、抓投入、抓阵地，深化党组织书记落实党建工作责任制，创新考核评价体系，建立基础党建工作量化测评机制，形成书记抓、抓书记的良好基层党建工作格局。认真落实县委对基层组织和村组干部的各项激励保障措
施，各基层党委要建立绩效考核办法，全面实行“双评双议”考核机制，将村组干部报酬分为“基本报酬”+“绩效报酬”两部分，其中基本报酬占60%按月发放；绩效报酬占40%，于年底由各基层党委根据绩效考核结果发放。对绩效考核结果较差且在1年内工作无起色的要及时调整。从2012年起，县财政每年为县委组织部、各乡镇党委、县直属机关党委分别预算15万元、1万元、5万元党建工作费。各行政村（居委会）办公经费从2012年起每年增加1500元，到2015年，确保每个村（居委会）每年办公经费达到8000元。
三、时间安排及方法步骤
（一）动员部署阶段（2012年3月上旬）。精心研制工作方案，逐级召开专题会议，进行安排部署，开展广泛宣传发动，让每个党支部都行动起来，每名党员都参与进来，每名群众都响应起来，投入到声势浩大的基层组织建设年活动中来，增强工作的主动性和自觉性。
（二）调查摸底阶段（2012年3月中旬至4月上旬）。组建以县级领导带队、农建联系单位参与的摸排阻，深入乡镇、村社区和农户，采取召开座谈会、民主测评会、个别访谈、意见征求等方式，做到“三老”干部必访、退休返乡干部必访、基层党员干部必访、两代表一委员必访、群众代表必访、驻
地企事业单位必访等“六必访”，同步征求纪检监察、公安、信访、林业、民政、国土等部门的意见。在摸准摸实基层情况的基础上，针对存在的突出问题，分类提出工作建议，制定工作措施，保障推进实施。
（三）组织实施阶段（2012年4月中旬至11月底）。实施基层党建工作项目化管理，明确工作任务，细化工作任务，落实工作责任，切实做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，统筹推进全县基层组织建设年活动。坚持视线下移、力量下沉、经费下拨，发挥县委总览全局、协调各方的政治优势和组织优势，汇聚强大政治动力，加大经费投入，为活动开展提供强力保障。
（四）总结考评阶段（2012年12月底以前）。结合党组织述职和基层党建工作目标考评，开展全县基层组织建设年活动自查和初验工作，针对存在的突出问题，进行查漏补缺，责令限期整改。抓好典型经验总结提炼，建立健全党建工作机制，着力形成一批务实管用的实践成果、理论成果和制度成果，着力推进机关干部直接联系服务群众等工作常态化建设，促进基层党建工作的长效发展。
四、加强组织领导，确保取得实效
全县基层组织建设年活动时间紧、任务重、要求高，各级党组织务必高度重视，认真研究、精心谋划、统筹实施，推动活动各项工作落到实处。
（一）提供强力组织保障。要组建各基层党委书记任组长的领导机构，成立相应办事机构，落实工作经费，加强组织领导。各基层党委是责任主体，党委书记是第一责任人，要带头深入基层调查研究，找准基层党建工作中的突出问题和工作重点，亲自研究部署，带头开展联系工作。县委组织部要认真履行牵头协调、组织实施、指导督促的职责，切实推进活动深入开展。宣传、政法、统战等部门要通力协作，配合开展工作。
（二）严肃责任追究。县委组织部把工作任务落实情况纳入基层党建目标考核，作为单位和干部考核的重要内容，作为村干部绩效考核和党员民主评议的主要内容。严肃责任追究，对领导不力、措施不当、工作不到位的追究相关领导的领导责任和相关直接责任人的责任，绝不姑息迁就；对工作落实较差、考评不合格的，实行黄牌警告，挂牌督办，责令限期整改；对表现特别突出的予以优先选拔使用。
（三）加强工作指导。县委组织部将组建督导组，在不同活动阶段，采用明察暗访和定期蹲点督导的方式，深入基层、深入群众，开展督查指导工作，督导工作开展，帮助基层解决工作中存在的困难问题，通报活动进展情况，大力宣
传推广好经验好做法，推动基层党建工作上台阶上水平。
第五篇：桃园村在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
中共龙塘乡桃园村支部委员会
在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案
2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真贯彻落实县、乡党委基层组织建设年会议精神，以改革创新精神进一步抓好基层党建工作，按照乡党委关于基层组织建设年活动的部署，结合我村实际，制定如下实施方案：
一、目的意义、指导思想和总体目标
（一）目的意义
近年来，全村围绕经济社会发展的主题，坚持以服务型党组织创建为载体，突出服务党员、服务群众、服务发展，为推进万元增收工程提供了坚强的组织保障。推动我村经济社会快速发展的关键在党，重点在基层组织，决定因素是党员干部，尤其需要更进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更进一步激发广大党员干部谋发展、抓发展的动力，带领广大群众和各行各业推动全村经济社会又好又快、更好更快发展。为此，通过在全村深入开展基层组织建设年活动，突出服务发展重点，着力完善基层党组织和广大党员服务科学发展的工作体系，为实现桃园村十二五发展宏伟目标凝聚强大力量，更好地担当发展使命。
（二）指导思想
紧紧围绕李源潮部长提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求，以“转变工作作风，促进经济发展”为主题，以密切党群干群关系为主线，以创先争优为动力，着力解决基层组织建设的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党建工作的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高基层党建工作科学化水平。
坚持抓党建促发展，以发展的要求丰富服务型党组织创建内涵，以深化服务型党组织创建促进能力素质提升、工作作风转变、营造干事创业氛围，着力解决一批党建方面影响全村经济社会发展的重大问题和难点，真正把基层党建与经济社会发展有机统一起来，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范和骨干带头作用，为实现我村经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
（三）总体目标
要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。通过扎实开展以“转变工作作风，促进经济发展”为主题的基层组织建设年活动，基层党组织战斗力进一步提升，支部书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，力争实现基层党组织及广大党员服务发展的手段更加科学，服务发展的力量更加强大，服务发展的资源更加优化，服务发展的基础更加牢固，服务发展的机制更加完善的“五个提升、五个更加”目标。
二、重点工作任务 全面落实“一定三有”、“四议两公开”，提升村级组织建设水平。抓好“五个突破”工程。即：产业发展有新的突破；和谐社会有新的突破；安全稳定有新的突破；新农村建设有新的突破；基层组织建设有新的突破。
三、方法步骤
根据乡党委的安排，村支部的基层组织建设年活动总体上分为五个阶段。
（一）动员部署阶段（2012年3月20日前）。制定基层支部建设年工作方案，召开党员大会，提高每名的思想认识。
（二）调查研究阶段（2012年3月20日至3月31日）。按照基层组织建设年的有关要求，对支部党员队伍建设的基础性工作和创新性工作展开调研，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。在此基础上，召开专题会议，认真学习各级会议精神，研究提出村支部实施方案，明确具体任务目标和工作措施。
（三）整改提高阶段（2012年4月1日至6月30日）。针对查找出来的问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案。采取切实可行措施，认真抓好整改落实。
（四）提档升位阶段（2012年7月1日至10月31日）。主要围绕重点工作任务，强化工作调度，加强督促检查，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。支部开展自查自评，组织党员群众评议等方式，继续查找支部不足，加强改进。
（五）总结考核阶段（2012年11月1日至12月15日）。对开展基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。
四、保障措施
（一）组织领导。全村基层组织建设年活动由村支部书记及其基层组织建设年活动领导小组统一领导，领导小组办公室具体组织实施。
（二）信息上报。开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验要及时宣传上报，每月上报一期信息。
桃园村支部委员会 2012年2月22日
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