马晶同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告

第一篇：马晶同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告

附件2

深入扎实推进反腐倡廉建设

为创建具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证

——在中国华能集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告

马 晶

（2012年2月7日）

同志们：

受集团公司党组委托，我首先向大家传达一下中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，并报告集团公司2011年反腐倡廉建设情况，提出2012年的主要任务。

一、关于十七届中央纪委七次全会和中央企业2012年反腐倡廉建设工作会议的主要精神

十七届中央纪委七次全会于2012年1月8日至10日召开。会议总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2012年任务，审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告。胡锦涛总书记出席全会并发表了重要讲话。1月17日，国资委召开了中央企业反腐倡廉建设工作会议，国资委主任、党委书记王勇，监察部副部长郝明金出席会议并作重要讲话；国资委党委委员、纪委书记强卫东作工作报告。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。胡锦涛总书记特别强调，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。

胡锦涛总书记指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

当前和今后一个时期，要着力抓好以下几方面工作：一是要大力保持党员、干部思想纯洁；二是大力保持党员、干部队伍纯洁；三是大力保持党员、干部作风纯洁；四是大力保持党员、干部清正廉洁；五是大力加强监督和严明纪律。胡锦涛总书记指出，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。

贺国强同志的工作报告，回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，部署了2012年任务。贺国强同志强调，我国现阶段的反腐败斗争，是在严峻复杂的国际环境下，是在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸现的历史条件下进行的，各方面体制机制还不完善，各种腐朽思想的影响仍然存在，腐败现象滋生蔓延的土壤在短时期内难以清除，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。贺国强同志对深入学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话和党的十七届六中全会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争提出要求，并对2012年工作作出四个方面的部署。一是严明党的纪律，加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查；二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系；三是加强惩治和预 防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作；四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。贺国强同志还对进一步加强纪检监察组织建设提出了要求。

王勇同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话，首先充分肯定了去年一年中央企业深入推进反腐倡廉建设取得的新成效、积累的新经验，并特别指出，要深刻认识和准确把握当前中央企业反腐倡廉建设面临的不少新情况新问题，违纪违法案件依然易发多发，重点领域和关键岗位腐败案件依然突出，职工群众反映强烈的突出问题尚未得到很好解决，反腐倡廉建设依然存在薄弱环节。要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心、更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。王勇同志对中央企业2012年反腐倡廉建设提出六点要求：一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，保持和维护党的纯洁性；二是严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导；三是继续深化改革、探索创新，完善反腐倡廉体制机制；四是加大监督检查工作力度，提高制度执行力；五是加强廉洁文化建设，为中央企业改革发展营造良好环境。六是进一步加强纪检监察队伍建设，为中央企业反腐倡廉建设提供坚强组织保证。郝明金同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话，对中央企业党风建设和反腐倡廉工作及经验给予了充分肯定，并强调要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实中央纪委第七次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，科学谋划今年的反腐倡廉工作任务。一要坚决维护党的纪律，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。二要落实《工作规划》，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设。三要加强作风建设，促进国有企业领导人员廉洁从业。四要抓住查办案件工作不放松，继续加大对国有企业腐败行为的惩治力度。五要坚持改革创新，强化对国有企业领导人员的监督。六要着眼于提高履职能力，不断深化国有企业纪检监察组织建设。

强卫东同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上先通报了2011年中央企业案件查处有关情况，然后作工作报告。强卫东同志在回顾总结了2011年的工作后提出，2012年中央企业反腐倡廉建设的任务：一是加强综合监督检查，保证中央和国资委重大决策部署的贯彻执行；二是扎实推进作风建设，保持企业领导人员的纯洁性；三是在融入管理中完善惩防体系，深入推进反腐倡廉建设各项工作；四是加强纪检监察组织建设，提高纪检监察人员综合履职能力。

二、关于2011年集团公司反腐倡廉建设情况回顾 2011年，在公司党组领导下，公司各单位认真贯彻落实 党的十七大、十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照集团公司2011年工作会议和反腐倡廉建设工作会议的部署和要求，围绕中心，服务大局，求真务实，努力工作，反腐倡廉各项任务都取得新的进展和成效。

（一）党风廉政建设责任制进一步落实。公司认真贯彻党中央、国务院的决策部署，把党风廉政建设纳入华能发展总体格局，党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制进一步健全。一是根据2010年11月党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，公司结合实际，及时修订印发了《党风廉政建设责任制实施办法》，进一步完善了检查考核措施，细化了检查考核内容、方法和评定标准，党风廉政建设责任制的运行机制更加健全。二是加强检查考核，持续跟踪落实。去年初，系统各单位共签订党风廉政建设责任书2500多份。年中和年底，在各单位普遍开展自查的基础上，公司相关职能部门组成检查组，突出工作重点，对16个单位党风廉政建设绩效完成情况进行了抽查，并通报了检查考核情况。三是结合责任制落实情况的检查考核，对60名二级单位领导班子成员进行了党风廉政建设责任制知识测试，促进了‚一岗双责‛的落实。同时，坚持责任追究制度，对发生职工违法违纪问题的单位，依据相关规定进行了责任追究。

（二）廉洁风险防控工作取得积极进展。深入推进廉政风险防控机制建设是十七届中央纪委第六次全会的要求，也是2011年公司惩防体系建设的一项重要任务。按照公司党组《关于运用风险管理理论和经验，深入推进华能集团惩防体系建设的意见》部署，公司采取试点、总结、推广等步骤，扎实开展廉洁风险防控工作。股份公司、北方公司、澜沧江公司、财务公司、日照电厂、太平驿水电公司6个试点单位，按照把反腐倡廉纳入业务程序、植入企业管理的基本要求，围绕廉洁风险的排查与评估、防控措施的制定、形成科学实用的《廉洁风险防控手册》等方面积极探索和总结，形成了一套具有华能特点，又适合不同业务单位情况的廉洁风险防控的做法和经验。2011年10月，经公司党组审议同意，在全系统全面推开廉洁风险防控工作。目前，这项工作正在全系统顺利推进。集团公司总部各部门也结合内控管理，按照规定步骤，认真开展廉洁风险的排查、评估和防控措施的梳理、制定，已编撰完成总部防控手册初稿。已完成试点任务的股份公司还在围绕如何构建廉洁风险防控常态运行机制方面作深入探索。

（三）廉洁文化建设扎实推进。为在全公司系统营造起崇尚廉洁、远离腐败的浓厚氛围，我们以廉洁文化核心理念征集活动为载体，扎实推进廉洁文化建设。公司各单位组织广大干部职工，广泛参与，深入学习，认真思考，凝聚共识。各单位共组织学习《廉政准则》、《若干规定》700多场次，参加人员3.6万人。在全系统广泛征集廉洁文化理念作品，并经公司系统共7万多名职工网络投票，评选出了一批‚具有华能特点、与‘三色’文化理念相融共进‛的廉洁文化核心理念表述作品。在此基础上，经公司党组审议，决定将‚践行‘三色’使命、塑造廉洁人生‛作为华能集团公司廉洁文化核心理念。同时，纪检监察工作信息交流和理论研究也有新的加强。

（四）各专项治理和监督检查深入开展并取得实效。按照中央纪委和国资委的统一部署，公司在巩固已有成果的基础上，深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理和‚小金库‛专项治理工作，公司系统共开展工程项目检查401项，涉及金额179亿元，发现问题89个，纠正88个，建立健全制度115项。开展‚小金库‛检查297项，涉及资金447万元，发现和纠正问题3个，建立健全制度580多项。公司系统在规范用权行为，防范经营风险，健全完善预防商业贿赂、工程建设领域突出问题和‚小金库‛发生的长效机制等方面得到新的加强。领导干部经济责任审计得到新的加强，进一步深化了对领导干部行使经营管理权力的监督。按照中央部署，认真组织开展加快转变经济发展方式监督检查和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等五项制度贯彻执行情况综合检查，总部有关部门和所属责任单位按 照检查内容和要求全面组织开展自查自纠，进一步规范了经营管理和发展行为。加强对干部竞聘工作的监督检查，保证了总部和部分在京单位处级岗位、系统副主任级岗位竞争上岗的顺利进行。

（五）效能监察为“挖潜增效”发挥积极作用。围绕公司2011年‚挖潜增效、提高效益‛中心工作，印发《关于做好2011年效能监察工作、开展效能监察优秀项目评选活动的通知》，对效能监察工作作出了具体安排。针对去年公司经营发展面临的严峻形势，公司及时召开效能监察电视电话会议，对燃料管理、招标管理等重点效能监察工作进行再动员再部署。公司系统各单位共立项180个，涉及燃料管理、财务管理、劳资管理、安全生产和大修技改等多个业务领域。特别是各火电企业纪检监察部门与业务部门密切配合，加强对执行集团公司《燃料管理办法》的监督检查，强化全过程闭环管理，有效降低燃料成本。同时，许多单位坚持不懈地开展招标管理效能监察，‚三重一大‛制度执行的效能监察，有力促进了企业管理水平和经济效益的提升。2011年，公司系统共提出监察建议1218条，作出监察决定149个，建章立制591项，对于节约资金、避免经济损失产生了明显效果。

（六）查办案件的治本功能进一步增强。公司保持惩治腐败的高压态势，严格依纪依法处理信访举报件，对各类举报线索进行仔细梳理，认真调查核实，坚持做到‚件件有着 落，事事有回音‛。注重发挥查办案件的治本功能，在全系统对2010年发生的几起案件进行了通报。各单位利用一些典型案例开展警示教育。为公司二级单位配备了《纪检监察机构案件管理系统》软件，举办案件管理培训班，制定了《纪检监察案件统计工作考核暂行办法》，提高了案件管理工作制度化、规范化水平。2011年，公司接到群众信访举报79件，了结75件，了结率95%。公司系统未发生大案要案。集团公司巡视组对西藏公司、海南公司进行了巡视，针对领导班子建设及经营管理方面的问题，提出了有关整改建议，巡视工作的效能作用得到较好发挥。

（七）纪检监察队伍建设取得新的成效。公司党组印发的《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施办法》得到较好执行。集团公司纪检组充实配备了纪检组成员，制定了《纪检组议事规则》。对纪检组组长（纪委书记）拟任人选，实行了干部部门和纪检监察部门共同考察并提出任职意见。公司系统纪检组（纪委）由160个增加至195个，监察机构由122个增加至151个，纪检监察人员编制总数由408人增加至490人。注重提高纪检监察干部的责任意识和履职能力，继续组织开展了二级单位纪检组组长（纪委书记）向集团公司纪检组述职工作。在中央纪委培训中心组织了三期共有120人参加的纪检监察干部培训班，各单位也结合实际开展了多种形式的纪检监察业务培训活动。2011年，在公司党组的领导下，经过各级党组织、领导班子和广大员工的共同努力，公司反腐倡廉建设取得了突出成绩，但也还存在着一些问题和不足，一是有的单位党风廉政建设领导机构作用发挥还有待进一步加强；二是个别领导干部法纪意识还不强，经营管理中违规现象还时有发生；三是招投标、燃料管理采购、合同管理等领域还需要进一步规范；四是个别基层企业发生了违法腐败案件，有关人员被刑事处理，对公司形象造成了负面影响；五是纪检监察组织建设还有待加强，人员力量需要充实。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、2012年反腐倡廉建设主要任务

2012年是党的十八大召开之年，也是实施‚十二五‛规划，推进公司科学发展的重要一年。公司反腐倡廉建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入贯彻科学发展观，落实公司2012年工作会议部署，紧紧围绕“一个引领”、“一个中心”和“一个主导”，进一步落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系建设、廉洁文化建设和纪检监察组织建设，突出工作重点，加强监督检查，狠抓任务落实，以反腐倡廉建设新成效，为公司做强做优，创建具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

（一）加强监督检查，保障中央和公司重大决策部署的 贯彻执行

保证党在政治上的统一和中央重大决策部署的贯彻执行，促进和保障公司2012年主要任务的圆满完成，是公司各级纪检监察机构重要职责。根据今年形势任务要求，一是要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。要把严明党的政治纪律作为党风廉政建设责任制考核、领导班子与领导人员考核评价和巡视工作的重要内容，督促各级领导人员坚定政治立场和方向，增强政治敏锐性和鉴别力，同党中央在思想上行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一，保障公司工作会议精神的全面落实。二是要深入开展加快转变经济发展方式监督检查。重点检查加强运营改善、加强结构调整、加强改革创新工作落实情况，检查安全生产、环境保护、节能减排任务落实情况，促进公司转型升级目标的实现。三是要加强对中央规划项目和有中央投资项目的监督检查，运用行政监察与审计检查相结合的方法，定期对西藏、新疆等单位建设项目中的招投标、‚三重一大‛制度执行、资金管理使用等方面进行监督检查。各有关单位要高度重视，进一步完善领导体制和工作机制，落实责任，加强管理，支持监督检查工作的有效开展，确保项目优质、资金安全、人员廉洁。

（二）扎实抓好廉洁风险防控工作，推动惩防体系建设上升到一个新的水平

各单位要全面贯彻党组印发的《关于运用风险管理理论 和经验，深入推进华能集团惩防体系建设的意见》，把廉洁从业各项要求融入到本部门本单位的职责任务、业务工作和管理流程当中，全面、深入地找准廉洁风险点，以规范权力运行为核心、以制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，着力构建前期预防、中期监控、后期处臵的防控机制。今年上半年，各单位要完成《廉洁风险防控手册》的编写工作，下半年，要基本建立起廉洁风险防控的有效运行机制。今年是实施落实2008至2012年惩防体系建设工作规划的收官之年，要对规划落实情况进行一次集中检查。对已完成的工作，要巩固提高；正在开展的，要抓紧推进；进展缓慢的，要研究提出解决办法，以确保公司惩防体系基本框架的全面完成。特别是近年来新成立的单位，一定要把这项工作放到突出重要的位臵，抓紧落实，从一开始就为本单位反腐倡廉建设构建一个良好的制度基础。按照中央和国资委部署，要着手谋划好公司2013至2017年惩防体系建设目标任务及工作措施，力求再经过若干年努力，切实建成一个制度健全、机制科学、教育扎实、监督有效、惩处有力的惩治和预防腐败体系，为公司的健康顺利发展提供可靠保障。

（三）深入推进廉洁文化建设，在全公司系统进一步营造廉洁从业良好氛围

认真贯彻落实公司党组《关于加强企业廉洁文化建设的指导意见》，以加强对公司廉洁文化核心理念的认同感为中 心，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动和廉洁文化阵地建设。集团公司将分期分批举办领导干部廉洁从业专题研究班，引导大家进一步深入理解、准确把握《廉政准则》、《若干规定》及《实施办法》，提高廉洁从业自觉性。坚持述廉议廉制度，提高民主生活会质量。按照中央纪委、中组部要求，认真做好2012年领导干部报告个人事项有关工作。加强经济责任审计特别是任中审计，及早发现问题，消除隐患，促进领导干部廉洁从业。

（四）巩固专项治理工作成果，提高企业管理水平继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，建立健全工程建设项目信息公开和诚信体系建设，进一步规范准入制度，完善并坚决实行‚黑名单‛制度，对工程建设中业绩不佳、信誉不良的施工单位，禁止其参与系统内其他工程建设项目。加大对招投标活动的监督管理，按照国家有关法律法规，进一步规范招投标行为，提高招投标制度执行力，谨防腐败问题发生。继续开展治理商业贿赂专项工作，巩固‚小金库‛专项治理成果。坚决制止新设‚小金库‛的不法行为。今后再发现‚小金库‛问题，要依法依纪对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理，按照组织程序先予以免职或停职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。各单位要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，健全完善防治‚小金库‛的长效机制。

（五）严肃查办违纪违法案件，维护企业政治安全和形象安全

查办违纪违法案件是反腐倡廉建设的重要内容，也是纪检监察工作的重中之重。要进一步畅通信访举报渠道，加强对审计发现重要问题的分析，凡涉及贪污贿赂、失职渎职、关联交易、利益输送的案件，违反‚三重一大‛决策制度造成国有资产重大损失的案件，以及违反政治纪律和组织人事纪律案件，都要坚决进行调查处理。加强对查办案件工作的领导，加强案件管理工作，进一步规范办案程序，强化案件统计分析。要坚持案件上报制度，对各单位案件统计数据报送情况进行考核，并通报结果。充分发挥查办案件治本功能，以案明纪，以案促防，堵塞经营管理漏洞，取得良好的政治效果、法纪效果和经济效果。认真贯彻落实中央和国资委巡视工作部署，深入开展巡视工作，注重发现问题，促进被巡视单位领导班子建设，推动解决经营管理突出问题，强化巡视成果运用，力争巡视工作取得更大成效。

（六）围绕企业重点工作，深入开展效能监察 各单位纪检监察部门要紧密结合企业生产经营重点工作，积极开展效能监察，更加充分地发挥效能监察疏通政令、完善管理、降本增效、防治腐败的作用。要围绕招投标、燃料和物资采购、资金管理、节能减排、废旧物资管理等开展效能监察。各火电企业纪检监察部门要继续抓好燃料管理效 能监察工作，促进企业控制成本费用，提高经济效益。要结合今年党组颁布的‚三重一大‛决策制度实施办法，加大对‚三重一大‛决策与执行的监督检查和效能监察。推广优秀效能监察项目，做好效能监察成果的转化工作，推动企业规范管理。

（七）强化考核，促进党风廉政建设责任制落到实处 严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，各级领导要进一步落实‚一岗双责‛，做到‚四个亲自‛，要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导人员目标管理，与企业安全生产、经营管理、规划发展、党建工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要逐级签订党风廉政建设责任书，按照全年反腐倡廉建设工作部署逐级分解任务，细化检查考核内容。要切实提高检查考核的准确度，主要根据今年部署任务实施情况、工作成效和群众评议意见确定考核结果，并作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处的重要依据。对未能正确履行党风廉政建设职责的，要按照相关规定实施责任追究。

（八）加强纪检监察部门自身建设，努力提高队伍履职能力

要切实抓好公司党组《关于加强和改进纪检监察组织建设实施办法》的贯彻落实，进一步健全完善纪检监察机构，尽快做到凡成立党组（党委）的单位，都要设立纪检组（纪 委），成立党总支（党支部）的，委员中必须要有纪检委员。要完善二级单位纪检组成员配备工作。要按照规定，适当增加纪检监察人员编制，配齐配强人员。逐步实施纪检组组长（纪委书记）、纪检监察部门负责人担任董事、监事和纪检组组长（纪委书记）兼任行政领导职务。加强纪检监察干部思想政治建设，深入开展党的执政理念教育和职业道德教育，牢固树立捍卫国有资产安全的责任意识；要进一步加强纪检监察业务技能培训和企业经营管理知识培训，提高发现问题、预警防范、查办案件和效能监察等方面能力。纪检监察干部要带头讲政治、顾大局、守纪律，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉洁纪律，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

同志们，今年公司反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大，我们要在公司党组的领导下，认真贯彻中央部署和国资委要求，坚定信心，求真务实，努力工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为公司加快转型升级，推进做强做优，创建具有国际竞争力的世界一流企业作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：黄永达同志在集团公司2012年反腐倡廉建设工作会议上的讲话

附件1

在集团公司2012年 反腐倡廉建设工作会议上的讲话

黄永达

（2012年2月7日）

同志们：

今天召开的公司系统2012年反腐倡廉建设工作会议，是传达贯彻中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，深入推进公司反腐倡廉建设的一次重要会议。刚才，马晶同志传达了中央纪委、国资委党委会议有关部署和要求，并作了工作报告，我都同意。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，扎实推进公司反腐倡廉建设，全力抓好今年各项任务落实，为建设世界一流企业提供坚强保障，讲几点意见。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，在保持党的纯洁性上做表率

在中国共产党第十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和 反腐败工作的主要任务。特别是深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，推动全面做好党和国家各项工作，具有重大而深远的意义。我们一定要结合实际，认真贯彻落实。1月30日下午，公司党组中心组已经进行了专题学习，研究部署了贯彻意见。各级党组（党委）要把认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话作为一项重要政治任务，专门召开会议，认真抓好贯彻落实。要认真组织好党员干部特别是重要部门、关键岗位人员的学习，进一步增强保持党的纯洁性和推进反腐倡廉建设的自觉性。公司系统各级党员领导干部要带头抓好学习，带头落实讲话精神和要求，以身作则，率先垂范，忠实履行职责，扎实抓好工作会议部署的各项工作，做保持党的先进性和纯洁性的表率。

保持党的纯洁性，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要保证。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记告诫全党，‚执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何 时候都更为繁重，更为紧迫。‛经受考验，化解风险，最根本的就是加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。国有企业是我们党执政的重要基础，国有企业党员干部应当在保持党的纯洁性上做出表率。华能作为中央直接管理的国有重要骨干企业，实现做强做优、建设具有国际竞争力的世界一流企业，必须把保持党的纯洁性贯穿于公司党的建设和反腐倡廉建设全过程及各个方面，努力建设一支政治坚定、思想纯洁、业务过硬、作风扎实的党员干部队伍。

要保持华能党员干部思想纯洁。思想纯洁是保持党的纯洁性的根本保证。面对当前各种思想文化交锋的新形势，保持公司党员干部的思想纯洁，确保公司发展的正确方向，要求我们必须进一步加强理想信念教育，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，坚定对中国特色社会主义伟大事业的信仰；必须牢固树立社会主义核心价值观，正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识；必须忠实践行‚三色‛公司使命，不断增强华能文化认同，进一步振奋精神，攻坚克难，认真履行好公司承担的经济、政治和社会责任。

要保持华能党员干部队伍纯洁。党的纯洁性关键要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁来体现和保持。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格干部选用条件，进一步完善竞争性选拔工作办法，选好干部配 强班子；要加强党员干部思想上的入党教育，严把党员入口关；建立健全党员经常性教育管理，以创先争优活动为抓手，大力加强党的基层组织建设；要进一步从严管理干部，建立健全考核评价机制，保持华能党员干部队伍生机和活力。

要保持华能党员干部作风纯洁。良好的作风是保持党的纯洁的重要体现，同时也是我们战胜一切艰难险阻的重要法宝。要以领导干部作风建设为重点，大力发扬华能奋发向上的企业精神，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风；要充分发挥公司总部带头作用，进一步完善党员领导干部联系点制度，切实加强和改进新形势下群众工作，树立华能企业良好形象。

要保持华能党员干部清正廉洁。保持队伍纯洁性，关键是要清廉。要严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办违纪违法案件；要全面推进廉洁风险防控工作，加大从源头防治腐败工作力度；要进一步加强党内民主监督，健全和完善民主集中制，积极推进党务公开，促进党员干部廉洁从业。

公司系统各级党员领导干部要把保持党的纯洁性各项要求落实到思想和行动上，在保持党的纯洁性上做表率。一是严守政治纪律，不断完善党员干部政治理论学习机制，认真学习贯彻党的各项决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是加强党性修养，建立党员党性定期分析机制,遵守组织原则，自觉维护班子团结，发挥好 班子整体合力。三是坚持学习创新，完善学习型领导班子创建机制，争做学习型领导干部，不断提高统筹兼顾、抓落实的能力。四是勤奋工作，完善领导干部带头创先争优机制，想干事、能干事、干好事，努力在推动企业科学发展中争创一流业绩。五是转变作风，完善党员干部密切联系基层机制，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益。六是认真履行反腐倡廉责任，完善惩治和预防腐败机制，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督。

贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，保持党的纯洁性，公司系统各级党员领导干部要发挥好示范带头作用。在此，我代表公司党组成员向全体干部职工郑重作出如下承诺：

一是自觉遵守党纪国法和公司各项规章制度，坚决同各类违纪违法行为作斗争。牢固树立接受监督意识，自觉接受职工群众监督。

二是严格执行《廉政准则》、《若干规定》以及《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，管好自己，管好配偶、子女、亲友和身边工作人员，抓好班子、带好队伍，作廉洁自律、保持党的纯洁性的表率。

三是坚持‚两手抓、两手都要硬‛，认真履行‚一岗双责‛，切实负起抓好党风廉政建设的政治责任，在抓好经营管理工作的同时，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。请大家予以监督。

二、发扬成绩，增强忧患意识，毫不动摇地推进公司反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出：当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。多年来，公司党组切实加强对反腐倡廉建设的领导，认真执行党风廉政建设责任制，坚持党政齐抓共管，有力保证了党风廉政建设各项工作任务的落实。具有华能特点的惩防体系建设不断取得新进展新成效；反腐倡廉教育不断深化，各级领导人员拒腐防变、廉洁从业意识和自觉性进一步增强；持续开展效能监察，认真进行工程建设领域突出问题和‚小金库‛专项治理工作，公司经营管理更加规范，为企业降本增效、全面完成经营绩效目标做出了积极贡献。公司多年保持未发生大案要案，信访举报件逐年下降，反腐倡廉建设呈现平稳良好态势，为公司健康顺利可持续发展创造了有利条件，这一成绩来之不易。

在此，我代表公司党组，向所有为推进公司反腐倡廉建设积极努力、作出贡献，特别是辛勤工作在纪检监察、审计等监督部门的同志们，表示衷心的感谢！

但是，我们不能满足于已取得的成绩，还要充分看到，我们面临的反腐败斗争形势依然十分严峻、任务依然十分艰 巨。从外部看，随着公司不断发展壮大，我们与社会上各方面的业务往来和接触无所不在，党员干部受到的各种利益诱惑无所不在，廉洁从业的风险无所不在。从内部来看，公司规模越来越大，涉及的领域越来越多，管理的难度不断增加，各企业之间改革、发展、管理上的不平衡性，因经营管理上存在的漏洞和薄弱环节而导致腐败的几率可能会进一步增加。一些党员干部对腐败危害的严重性认识不到位、警惕性不高；甚至也有少数人拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长，对违规违纪心存侥幸，以致在个别单位还有违纪违法现象发生。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，要始终保持反腐败的高压态势，以更加坚决的态度、更加扎实的工作、更加有力的措施，毫不松懈地抓好反腐倡廉建设。

三、突出重点，整体推进，全面完成2012年反腐倡廉各项任务

刚才，马晶同志作的工作报告，以胡锦涛总书记的重要讲话、中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神为指导，认真贯彻集团公司2012年工作会议的总体部署，对2012年反腐倡廉建设工作作了具体安排。这些部署和要求是经过党组认真讨论确定的，公司各部门、各单位要进一步细化工作方案，明确工作措施，落实工作责任，确保公司今年反腐倡廉各项任务有计划、有步骤地推进，取得 实实在在的成效。在工作中，既要整体推进，又要突出重点，以点带面，特别要在以下几个方面加大工作力度：

一是进一步把党风廉政建设责任制落到实处。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的关键所在。要继续深入贯彻落实中共中央、国务院修订颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善党风廉政建设与安全、经营、发展、党建‚四大‛绩效同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制，抓住责任签订、责任落实、责任考核、责任追究等关键环节，促进党风廉政建设责任制的落实。总部各部门、系统各单位要高度重视、不折不扣地落实好党风廉政建设责任书规定的任务，不断巩固党风廉政建设齐抓共管、领导干部人人履行‚一岗双责‛的良好局面。纪检监察部门要进一步加强对责任制落实情况的检查考核，改进和完善考核办法，强化责任追究。干部考察和巡视工作也要把落实责任制情况作为重要内容，履职不合格的不能提拔任用。

二是扎扎实实地做好廉洁风险防控工作。加强廉洁风险防控工作是推动党风廉政建设工作创新的重要实践，也是构建惩防体系的重要内容，对于深化公司反腐倡廉建设，促进经营管理规范化、制度化、科学化具有重要促进作用。按照公司统一部署，今年各单位要全面完成廉洁风险防控任务，初步构建起具有华能特点的廉洁风险防控体系。各级党组（党委）和纪检监察部门要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好落实。要切实把廉洁风险防控工作与业务工作、生产经营工作有机结合，做到融入管理、进入流程，努力提高防控工作的针对性、科学性和有效性。各部门、各单位完成防控手册的编制任务后，要扎实抓好防控手册的落实，使其充分发挥作用。纪检监察部门要加强督促检查和工作指导，对各单位编制的防控手册要逐个进行审查验收，确保工作质量。

三是深入推进廉洁文化建设。反腐败不仅仅是政治上的斗争，而且是文化上的较量，不加强廉洁从业文化建设，党风廉政建设和反腐败工作就可能因缺乏先进文化支撑而失去应有的力量。2011年，我们在公司系统内开展了为期8个月的廉洁从业核心理念征集活动，根据七万多名员工的网上投票，并经党组讨论决定，将‚践行‘三色’使命，塑造廉洁人生‛作为集团公司廉洁从业核心理念。这一核心理念贯彻了党中央关于反腐倡廉的基本要求，体现了我们华能集团的企业使命和要求，体现了企业使命与员工命运的依存关系，体现了广大干部职工崇尚廉洁、远离腐败的愿望和决心，是公司廉洁文化建设的重要成果。下一步，我们要认真抓好廉洁从业核心理念的阐述和宣贯工作，通过多种形式和载体，深入阐述这一核心理念的精神内涵和要求，增强广大干部员工的认知认同感，做到内化于心、外化于行，人人都自觉成为反腐倡廉的推动力量。四是效能监察要为公司降本增效、全面完成各项任务做出新贡献。实践证明，效能监察是国有企业纪检监察工作融入中心、服务发展的一项非常有效的措施。各级纪检监察部门和广大纪检监察人员要牢固树立服务中心、促进发展的意识，坚持从生产经营实际出发，紧密围绕实现公司今年经营绩效目标和重点任务确定效能监察选题立项，并精耕细作，抓好落实，努力取得效能监察新成效。针对今年经营发展任务特点，要重点抓好燃料管理、大额物资采购、工程建设招投标、‚三重一大‛制度执行等涉及企业经营管理重大事项的效能监察，促进制度落实，促进降本增效和经营管理不断规范化、制度化。要认真总结近年来各单位开展效能监察的好做法好经验，树立和宣传推广一批先进典型，努力推动公司系统效能监察整体水平不断提升，更好地服务于企业的改革发展。

四、认真落实纪检监察组织建设各项要求，为深入推进公司反腐倡廉建设提供可靠的组织保证

建设一支政治坚定、数量充足、素质优良的纪检监察工作队伍，对于深入推进公司反腐倡廉建设至关重要。2012年，公司要继续认真贯彻落实中央纪委的各项部署和要求，扎实推进纪检监察组织建设。各级领导班子和组织人事部门要高度重视，将其纳入重要工作日程，严格按照公司党组的要求抓好各项工作落实，未设立纪检监察工作机构的要抓紧时间 建立，人员编制不到位的要尽快充实，工作职责不清晰的要尽快明确，要在上半年内基本达到党组文件提出的各项要求。公司将把这项工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，年中进行抽查，年底全面检查考核。

各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要带头落实保持党的纯洁性的各项要求，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，强化理论学习，坚定政治立场，不断增强做好纪检监察工作的使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要切实加强纪检监察干部队伍建设，选拔党性好、能力强、作风正、威信高的干部担任纪检监察工作领导职务，把那些德才兼备的优秀人才选拔进纪检监察干部队伍中来。要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受来自各个方面的监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，华能作为国有重要骨干企业，肩负的责任和使命重大，反腐倡廉建设任重道远，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，扎实抓好今年各项工作落实，努力取得反腐倡廉建设新成效，为公司全面完成各项目标任务，为加快实现建设具有国际竞争力世界一流企业目标提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

蒋洁敏

同志们：

党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。

“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善；加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制；加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢！

下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。

加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。

加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值；要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献；要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。

加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。

二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。

（一）把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。

（二）不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。

（三）认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍；班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。

（四）继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。

（五）切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。

三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风

实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。

一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。

要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重；用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。

二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。

三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。

这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。

“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应；要落实领导责任，确保生产安全；要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。

同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。

2011年2月18日

第四篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第五篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！