2006年县委党校中青班讲课提纲.

第一篇：2006年县委党校中青班讲课提纲.

2006年县委党校中青班讲课提纲

从依法管理与优质服务看计划生育基本经验 县人口计生委 陈昌国（2006-9-3）

国家人口计生委张维庆主任在2002年上海市各区、县计划生育分管领导研修班上讲话中指出：“我国人口与计划生育工作的发展史是一部曲折、悲壮、辉煌的历史。”这一句话一针见血地指出了我国计划生育开展以来的工作特征。的确，我国计划生育工作走过的是一段既曲折又悲壮、同时更是辉煌又成功的历程。所谓曲折，是指在人口问题的认识上我们曾有过反复和徘徊，甚至有过挫折和回落。所谓悲壮，是广大人民群众特别是有一代人为了国家和民族的共同利益而做出了巨大的奉献和必要的牺牲；为尽快地控制人口增长，我们曾采取过严厉的措施，这也不可避免地伤害过群众。所谓辉煌和成功，则是我国成功探索出了一条有中国特色综合治理人口问题的道路，在社会生产力尚不发达的情况下，用不到30年的时间，完成了人口再生产类型的历史性转变，进入了世界低生育水平国家的行列。

一、计划生育工作经验从实践中来

回顾这个历程，可以以“七个不准”出台后、各地《计划生育条例》相继出台为主要标志，分为两个阶段：一是降低生育水平阶段（从新中国成立到上个世纪九十年代中期），主要任务是降低人口出生率，控制人口过快增长；二是稳定低生育水平时期（从二十世纪九十年代中期到现在），主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质。

第一阶段的工作特征是以加强管理、严格约束为主，采取的多是暴风骤雨般、运动式的办法。特别是从八十年代开始，工作效果虽然显著，但工作作风却并不能让群众满意。这一时期的计划

生育工作呈现的突出特点是：一是比较多地运用严厉的行政和经济的手段，二是经常性地采取孕后补救的办法，三是习惯于搞突击活动。在“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”的声势下，宣传教育不深入，导致群众的抵触情绪较大；没有从源头抓起，而侧重于处理已成的事实；不注重避孕节育，而注重突击补救；这样的工作方式，造成避孕措施不落实，计划外怀孕较多；这样的工作后果就是，等怀孕后再强制实施补救措施，既伤害了育龄妇女的身体，又伤害了广大群众的感情。

我国是世界上人口最多的国家，也是人口问题最严重的国家。如何解决人口问题？必须实行计划生育。计划生育，功在当代，利在千秋。这个原则是毋庸置疑的，问题是——如何把计划生育既抓紧又抓好，使之真正成为造福于人民的事业，并成为群众自觉接受的理念？这个问题曾经困惑了许多的有识之士。

实践出真知。计划生育是全新的事业，计划生育的经验是从实践中得来的。如何指导基层计划生育工作健康发展？如何推广反映计划生育发展内在规律的工作方针？山东率先提出了“三为主”，吉林相继推出了“三结合”，湖南随即总结出“三三金桥”，这都是多年的实践必然的结果。

在总结推广这些工作经验的同时，各地加强了作风建设和队伍建设，加快了法制化建设步伐，并摸索出社会制约与利益导向相结合、依法管理与优质服务并举的新办法，使计划生育逐步走进了规范化、经常化、人性化的轨道。这就是第二阶段的突出特点。在不断的努力和探索下，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作模式正在形成，具有中国特色的综合治理人口问题的工作经验已经呼之欲出。

二、计划生育工作的主要经验

从实践中来，到实践中去。具有中国特色的解决人口问题的主要经验，其核心内容可以集中概括为：在坚持既要抓紧又要抓好 的原则下，必须坚持“三不变”，落实“三为主”，推广“三结合”，实现“两个转变”，达到“一个目标”。

实践证明，坚持“三不变”，落实“三为主”，推广“三结合”，实现“两个转变”，达到“一个目标”，是相互的有机整体。只有全面准确地理解这条道路的丰富内涵，才能在工作实践中深刻地把握全局、科学决策、综合施治，创造性地开展工作。其中，落实“三为主”，是计划生育工作（特别是基层计划生育工作）必须遵循的工作方针。

这是因为，等到妇女怀孕以后再去动员她们采取补救措施，往往增加工作的难度，也不利于妇女的身心健康。最好的办法是坚持以避孕为主，使每一个需要避孕的人都能落实一项安全、有效而又乐于接受的避孕节育措施。而要达到这个效果，必须坚持“两条腿走路”的办法，一方面是通过宣传教育，让群众接受新观念；另一方面是开展经常性工作，特别是要提供技术服务，让群众的需求得到满足。只有这样，才能有效地防止意外妊娠和计划外怀孕，育龄夫妇才会比较容易地接受计划生育。因此，“三为主”也是一个有机的整体。

实行以避孕为主，必须大力普及避孕节育的科学知识，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果、新方法。经验证明，如果创造性地开展“三为主”工作，能增强群众的自我保健意识和对计划生育的承受能力，提高避孕节育的有效率。一些先进的地方还把孕前、孕后的管理和服务同做好妇幼保健、优生优育工作紧密地结合起来，不仅指导育龄夫妇有计划地生育孩子，而且指导他们生育聪明、健康的孩子，更是受到群众的欢迎，提高了群众的满意度。这正是我们一直希望看到的计划生育工作局面。

三、新形势下计划生育工作基本经验需要新突破

当前，计划生育工作面临着“五个不”的考验：一是低生育水平不稳定。我国的低生育水平是在生产力水平不发达、社会保障体系不健全的情况下，主要依靠行政制约手段提前实现的，群众的

生育意愿与国家政策之间还存在一定距离，低生育水平面临着反弹的压力。二是地区之间发展不平衡。城市和经济较发达地区的生育率已经很低，一些地区人口出现了负增长；但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高——群众的婚育观念还没有得到根本转变，计划生育工作仍然是“天下第一难事”，少数贫困地区还没走出“越穷越生、越生越穷”恶性循环的怪圈。三是总体工作水平还不够高。适应社会主义市场经济体制要求的人口与计划生育工作管理机制尚未完全建立，相关社会经济政策和法律法规不配套，基层计划生育经费缺口较大，管理和服务网络不健全。四是计划生育队伍素质不能完全适应新形势、新任务的要求。面对新情况和新问题，老办法不管用，新办法不会用，想服务、能服务、会服务的问题并没有得到很好地解决，一些地方工作徘徊不前，个别地区甚至出现滑坡。五是认识不到位。目前还有相当一部分同志特别是领导干部对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对可持续发展中人口问题是关键认识不足，对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪。在一些贫困地区，由于条件差，待遇低，难度大，一些干部还存在着畏难情绪。解决这些思想和实际问题是当务之急。

落实“三为主”，就是要坚定不移地坚持“三为主”的努力方向。同时，还要做好“三为主”的配套工作：

1．要“三为主”，也要“三为辅”。计划生育工作除了宣传手段、教育手段以外，还需要行政手段、法律手段、经济手段等综合运用，才能有效地解决问题；除了主动避孕，加强孕前管理以外，还需要在意外怀孕或计划外怀孕时采取必要的补救措施；在一些地方由于经常工作跟不上，有必要采取集中活动解决面上的重点和难点问题。从实践和历史经验看，实现“三为主”，是一个过程，不能一蹴而就。

2．工作基础差，更要坚持“三为主”的指导方针。有些地方计划生

育工作基础差，表面的原因是多方面的，如经济社会发展水平低，或计划生育工作基础薄弱，或人员、任务、报酬没有落实，特别是群众没有发动起来，等等。但是，这都不能成为不坚持“三为主”的理由。因为这些工作基础差的地方，差是在宣传教育差、避孕差、经常工作差。在这样的地方，认真落实“三为主”的工作方针，就是抓了打基础的工作。事实上，从抓宣传教育、抓孕前管理、抓经常工作做起，才能逐步走上健康发展的道路。

3．实行利益导向，保障“三为主”。当前，计划生育利益导向机制（如奖励扶助政策的落实、独生子女优惠政策的兑现、对自愿放弃再生育的奖励、独生子女死亡伤残扶助制度的完善等），已经在悄然改变着人们对计划生育的认识。这正是对计划生育工作实现“三为主”的必要补充和有力支持。建立了利益导向机制，保障了“三为主”实现的条件，使得“三为主”向更深入的方向发展。4．推广“三结合”，促进“三为主”。“三结合”，即把计划生育工作与发展经济相结合，与帮助群众勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合。它不仅丰富了人们对人口与计划生育工作发展规律的认识，而且发展了“三为主”在新时期的工作内容。“三为主”与“三结合”既有联系，又有区别，在为人民群众服务上有高度的统一性。两者相互补充，相互促进，不可割裂，不可对立。两者的统一和结合，既反映了人们对人口与计划生育工作发展的认识规律，又反映了新的历史条件下人口与计划生育工作发展的正确方向。

第二篇：党校中青班个人鉴定

党校中青班个人鉴定

3月21日，来自全市各条战线的46名学员走进市委党校的教室，开始了为期两个月的学习。至目前，学员们在党校已经度过了20天左右的时间。大家在学习中按照市委组织部和党校的要求，认真做好从一名单位职员或领导到党校学员、从家庭生活到学校生活、从繁忙工作到静心学习的转变，认真遵守学校纪律，积极参加各项活动，努力做到勤学、慎思，并从快乐的“悦读”中，提高党性修养，增强团队精神和锤炼意志品质，现简要总结如下。

一、勤学

学员们从繁冗、具体的工作实践中

走进教室，倾听了很多老师的理论性知识讲授，大家有如沐春风、如饮甘霖的感觉。尤其是在第一节课上，市委书记、教授杨冬生同志从“深入贯彻党代会精神，把宜宾建设成为川滇黔结合部经济强市”的角度，从“为什么要提出新的经济工作思路”、“经济工作思路的基本内涵”、“准确把握经济工作思路的着力重点”等三个方面，紧紧围绕宜宾未来五年的发展做了精彩讲座。杨书记的授课高屋建瓴，高-瞻远瞩，深具战略性思维，极大地增加了学员们对市情的把握，丰富了学员们的知识储备，激发了学员们极大的学习热情和求知欲，增强了学员们认真学习，学以致用，回到工作岗位后，为更高水平美好新宜宾建设贡献自己力量的信心和决心。

二、炼心

在学习理论、调研实际的同时，党校还在学员的党性教育、党性锻炼方面下功夫，组织学员观看了中纪委监察部出品的警示教育专题片《廉政中国》，邀请市纪委副书记张勇做了题为《当前反腐倡廉形势和任务》的讲授，市干监室主任江辉云同志也做了《干部监督条例》的辅导。通过学习，学员们反映，这些警示教育真正的做到了入心入脑，引起了灵魂的震颤。学员们表示，要筑牢反腐倡廉的防火墙，绝不跨“纪律”、“法律”的“雷池”。班上还主动编发了“党性党风党纪100问”资料，编制了“廉政公开承诺书”，每个学员都在承诺书上庄重地签下了自己的姓名。

三、务实

党校还组织学员们理论联系实际，把课堂和实践紧密结合起来。3月27日，学员们分别去到了筠连县腾达镇春风村和高县蕉村镇调研学习。大家调研了腾达镇的新农村建设、尤其是春风村的产业发展等方面的情况，实地感受、学习了“科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富”的“春风精神”。大家围绕在条件艰苦的山区怎样建设社会主义新农村的话题，进行了深入探讨。支部书记李春

说，建设新农村，首要的是要做到“几个有”，一要有一个有为有力的致富带头人，二是要有一个符合科学发展观的产业发展思路，三是要有一群对发展有内在强烈渴望的村民。学习委员杨佳木表示，我们的确不虚此行，在春风村切近、直观地感受“春风精神”，给我们很大震撼。我们要把“春风精神”的精髓带回到各自的工作岗位上去，指导当地的农村建设和发展。

四、慎思

党校还要求学员，把学习和自身工作结合起来，做一些审慎、深入的思考和探索。在“全-国-两-会热点”的课堂上，学员们踊跃发言，纷纷结合自身工作，把具体工作和全国形势、中央政策紧密结合，提出问题，探讨工作思路，思考工作技巧。同时，各小组还布置了撰写工作调研文章的任务，目前正在完成中。

五、悦读

3月下旬，党校组织学员到翠

屏区赵场镇七星山进行了拓展训练。学员们从紧张的学习中走进春天，走向大自然。活动没有落入春游的俗套，大家徒步行走了三个多小时，中间还穿插了丰富多彩、趣味性强的团队活动。

党校在对中青班的管理中，一方面是强化学校的管理，对学员提要求，讲纪律，勤管束，制定了《学员管理工作规定》。带班组织员和联络员随时跟班，严格要求，及时发现问题，及时解决问题;同时，还大力提倡学员的自我管理。中青班成立了临时党支部，支委们认真负责，制定了“临时党支部工作计划”，自发编制“党风党纪100问”、“学员廉政倡议”，截至目前，中青班还没有出现过任何违纪违规行为。临时支委还组织学员在教室做广播体操，制作板墙报，并且正在筹划出版学报。

截止到目前，全面地看，中青班的各项管理工作确实做到了行之有效，学员们学习认真投入且富有收获，生活健康守纪，活动阳光向上，培训活动进展

顺畅稳妥，培训目的得到了初步体现。

第三篇：党校中青班学习自我鉴定

党校中青班学习自我鉴定

作为香洲区选派的两名副科级干部之一，参加市委党校为期两个月的2012年第一期中青年干部培训二班，我深感荣幸非常、收益匪浅。学习期间，本人始终以饱满的学习热情、良好的精神面貌、积极的学习态度自觉主动地参加学习，严格遵守党校的各项规章制度，坐得下来，静得下去，学得进去，真正做到学有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。

一是开拓了新的视野。这次培训，市委党校邀请到一批国内一流的专家教授和学者型领导干部亲自授课，他们从政治、经济、社会、文化等各方面，深

入分析了国际国内省内市内的基本情况和发展形势，介绍了最前沿的理论成果和实践情况，认真查找了当前思想认识和实际工作中存在的突出问题和体制障碍，每堂课都引人入胜、发人深思、启迪思考，真正让我抬头打望了一下周围的世界。

二是增进了新的能力。本人端正态度，珍惜这次难得的学习机会，切实增强学习的目的性，静下心来回顾一下工作，思考一些问题，理清一下思路，找准以往工作中存在问题的症结，探索解决矛盾和问题的出路和方法。自己通过学习，实实在在地提高了工作能力，为返回工作岗位解决一些实际问题积累了新的知识和能量。

三是增强了一种信心。与来自全市各部门和各区的同学们一起学习讨论，加上向处级班、中青一班的领导们讨教交流，从多个层面和多个领域，了解到当前珠海科学发展的春天已经到来。特别是到井冈山学习考察，使我进一步了

解了党的艰辛历程和光辉历史，体会到我们党一路走来的艰难不易和坚实步伐，震撼了灵魂，激发了斗志，坚定了热爱党、拥护党、跟党走的信念，更加相信自己能够为珠海科学发展的春天增光添彩。

四是收获了一份友谊。参加这次学习培训，感受到同学们富有热情活力、颇有思想见地，彼此主动开展交流，在相互学习、相互启发、相互借鉴、取长补短、共同提高的过程中，增进了理解和互信，建立了深厚的友谊，进一步深化扩展了学习效果。

五是想表达一声感谢。市委党校领导对中青二班高度重视，相关部门特别是班主任老师做了大量认真细致甚至是默默无闻的工作，为我们安心学习创造了良好的条件和环境。在此，我作为一名普通学员，对市委党校的精心组织安排说声谢谢!各位老师辛苦了!

第四篇：党校中青班学习小结

从3月21日起，我有幸被党组织挑选进入市委党校，参加中青年科级干部培训班学习，在三个月的学习时间里，我抓紧每一次学习参观、考察交流和文体活动的机会，发言踊跃，发挥能力，增强素质，认真“充电”，受益匪浅。学习即将进入尾声，现做如下小结。

学习中，我主要着力做好八大功课。专题理论课致力学思并重。做到摆正位置，安心学习，专心听讲，做好笔记，总结心得，先后撰写各类题材文章8篇，计35700余字，自觉将理论知识和实际工作联系起来去想问题、学理论、找对策、长知识、增才干。集体研讨交流致力学识相长。此次培训时间长、内容丰富，包括“特色理论”体系，市情、市策与热点问题研究，领导者素质与能力建设等方面的内容，借此平台，我分享老师、同学们的思想认识和工作经验，拓展自身精神境界。异地学习考察致力精神贯输。

为期8天的重庆、遵义学习考察，时间既长又短，在遵义党校听党课，到遵义会议旧址、渣滓洞和白宫馆等地感受先烈英勇精神，接受先烈精神洗理，进一步坚定了革命理想信念。党性锻炼致力感悟提高。军训虽苦，增强了曾经作为一名职业军人的我，吃苦耐劳精神和组织纪律性的素质。党性分析，深层次发掘了自身存在问题与不足，明确了改进与努力的方向，心中更亮堂了。革命传统教育，增强了自身工作在新时期、新标准、新要求、新发展的责任感和紧迫感。文体活动比赛致力情操陶冶。

我不仅在全班登山比赛夺冠，主动参加蓝球队、红歌会，而且发挥擅长组织群众性文体娱乐活动的优势，配合班干部积极开展歌咏活动、文体比赛，活跃了班级氛围，健康了同学身心，陶冶了大家的情操。与老师同学相处注重增进情感。三个月的集体学习生活，除充满智慧和情感的学习外，更多的让我融入了充满阳光和欢笑的良好氛围，我们同学习长才干、同训练共甘苦、同交流共进步，让我与学校、老师、学友的感情日益浓厚，结下真挚友谊。遵守党校学员管理要求做到高度自觉。自始至终，按照党校制定的《学员管理要求》，自觉做好管理、教育规定，克制自己绝对禁止参加带刺激性娱乐活动，遵守纪律较好，迟到早退极少，无无故旷课现象，做到无事不请假，有事做好请销假。

儿子高考期间，本已请过假，考虑儿子不必陪，班上请假人多到课率低，就遵照班主任“能来尽量来”的要求，自觉到校参课。抓紧“第二课堂”学习注重知识积累。党校创建了较为完善图书室、阅览室、电脑房，浩瀚的知识海洋吸引着我办了借阅卡，我见缝插针挤时间学习课外知识，尽量多借书、多看书、多上网查资料，把课外大部分闲暇时间全部用了起来，健康和丰富了自己的课外文化生活。

存在问题与不足。对深层次学术和社会热点问题调研不深入，论证不透彻。如毕业论文，虽然能结合工作开展分析阐述，但层次较低，还有待进一步提高；学习中主动找老师请教育问题不够，对有的不够明白的问题深入学习，打破砂锅问到底的精神缺乏，有心无力，得过且过；上课和集体活动中，个别时候有迟到现象；在课堂上，少数时间会因琐事任意接打电话，出入走动，与同学交头接耳分心走神。

今后，我将以这次学习为契机，发扬成绩，克服不足，努力把在党校养成的好作风、好习惯带回单位，带到工作中去，着力用学习成就指导未来，以知识塑造人生，不断锻造自我，提高自我，完善自我，努力增强为民服务的真本领，在本职岗位上寻求新知识，探索新方法，创造新业绩！

第五篇：党校中青班学习鉴定

党校中青班学习鉴定

参加市委党校2012年第一期中青班

学习自我鉴定

作为香洲区选派的两名副科级干部之一，参加市委党校为期两个月的2012年第一期中青年干部培训二班，我深感荣幸非常、收益匪浅。学习期间，本人始终以饱满的学习热情、良好的精神面貌、积极的学习态度自觉主动地参加学习，严格遵守党校的各项规章制度，坐得下来，静得下去，学得进去，真正做到学有所思、思有所悟、悟有所得、得有所用。

一是开拓了新的视野。这次培训，市委党校邀请到一批国内一流的专家教授和学者型领导干部亲自授课，他们从政治、经济、社会、文化等各方面，深入分析了国际国内省内市内的基本情况和发展形势，介绍了最前沿的理论成果和实践情况，认真查找了当前思想认识和实际工作中存在的突出问题和体制障碍，每堂课都引人入胜、发人深思、启迪思考，真正让我抬头打望了一下周围的世界。

二是增进了新的能力。本人端正态度，珍惜这次难得的学习机会，切实增强学习的目的性，静下心来回顾一下工作，思考一些问题，理清一下思路，找准以往工作中存在问题的症结，探索解决矛盾和问题的出路和方法。自己通过学习，实实在在地提高了工作能力，为返回工作岗位解决一些实际问题积累了新的知识和能量。

三是增强了一种信心。与来自全市各部门和各区的同学们一起学习讨论，加上向处级班、中青一班的领导们讨教交流，从多个层面和多个领域，了解到当前海量资料分享

珠海科学发展的春天已经到来。特别是到井冈山学习考察，使我进一步了解了党的艰辛历程和光辉历史，体会到我们党一路走来的艰难不易和坚实步伐，震撼了灵魂，激发了斗志，坚定了热爱党、拥护党、跟党走的信念，更加相信自己能够为珠海科学发展的春天增光添彩。

四是收获了一份友谊。参加这次学习培训，感受到同学们富有热情活力、颇有思想见地，彼此主动开展交流，在相互学习、相互启发、相互借鉴、取长补短、共同提高的过程中，增进了理解和互信，建立了深厚的友谊，进一步深化扩展了学习效果。

五是想表达一声感谢。市委党校领导对中青二班高度重视，相关部门特别是班主任老师做了大量认真细致甚至是默默无闻的工作，为我们安心学习创造了良好的条件和环境。在此，我作为一名普通学员，对市委党校的精心组织安排说声谢谢!各位老师辛苦了!

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