第一篇：2018年事业单位考试申论真题样卷及答案
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2018年事业单位招聘试卷（申论）
一、给定资料
1.北京市政府法制办发布《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》征求意见稿，2014年2月19日起向社会公开征求意见。其中拟规定：车厢内禁止饮食，不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款。这一规定激起了争议。
“整个车厢都是早点的味道，难闻！”19日上午，北京的早高峰期间，记者在地铁站听到不少这样的抱怨。
7时30分，记者来到地铁5号线天通苑站。短短5分钟内，就有7名乘客拎着早点走入站台是。从最后一节车厢往前走，仅四节车厢内就有近10名乘客在吃着早餐，煎饼果子、大饼鸡蛋、汉堡，飘散的味道“轮番登场”。
地铁1、2号线的情况也是如此。在1、2号线车厢内，没有禁止饮食的标志，而在4号线列车内，每一节车厢都帖有禁止饮食的标志。
“每天坐地铁上班最痛苦的就是闷在各种气味里，大蒜味、油味、肉包子味„„更难受的是还搭配令人发指的‘啧啧’声！”对网友“金小金腰酸背痛腿抽筋”来说，车厢内禁止吃东西简直就是梦寐以求的事情。
“地铁、公交的空间密闭、人员混杂、空气不流通，容易成为细菌、病毒的温床。在这种环境下吃东西，不仅影响别人，对自己的健康也没有好处。”在某高校上班的王彩霞则从卫生的角度，说明禁食的必要性。
北京市交通委工作人员还提示被忽略的隐患：食物残渣、液体等洒落到地上容易导致人员滑倒，残渣还易滋生蚊蝇，引来蟑螂和老鼠等，老鼠一旦咬断电缆就会造成通讯、信号中断，影响行车安全。
网友“奈奈”则无奈表示：“我也不愿意啊。如果可能的话，我也想在家吃早餐，但耽误了上班，老板能答应吗？答案当然是‘NO’。”
在中关村上班的王先生，同样每天都要乘坐地铁上下班，他表示：“不能因为这是公共场合，就剥夺我吃东西的权利。”
“不应该把规定定死”，这是许多上班族的心声。“早上在地铁内吃个面包也不行吗？上班赶路的人伤不起啊。”
草案中对禁食“一刀切”、未作细分的规定，也让不少乘客难以接受。“在地铁内吃糖果、巧克力，喝饮料并不会有多大影响。”不过他们也表示，吃东西的人要自觉，不能随手丢弃垃圾，更不能影响别人。
“禁止乘客在地铁内饮食，这个规定缺乏立法基础，而且执行起来也有困难。”法学博士、中国社科院副研究员董文勇认为，可以倡导地铁内禁食，但不宜通过立法的方式促成。
董文勇介绍，饮食是公民的本能需求，通常不应受到干涉。而且，地铁高峰期如此大的人流量，有限的执法力量能否确保禁令的执行，也是一个问题。如果有法律却得不到落实，反而会降低法律的权威性。“因车厢内进食而影响别人，在我看来还是属于个人道德的范畴，不宜用法规强制约束。”
容易被忽略的是少数群体的特殊进食需求。“比如，低血糖病人如不适需随时就餐，这 事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
样的行为是否也要一并禁止？”董文勇举例说。2012年湖南长沙市在制定相关规定时，草案也曾写有地铁内禁止吃东西，违者面临最高200元的罚款，但在修改稿中被删除。理由是鉴于公众对“在付费区及列车内饮食”是否得当无法达成一致，故将该项内容调整到乘客守则中，不再列入条例。
因此，董文勇建议，应该在加强公民道德素质教育的同时，明确对此类行业的“不提倡”态度，可以在地铁车辆及站厅内设立“请勿在车内饮食”的劝导性提示标识，倡导文乘车行为。
2.多元社会的舆论场中，热点多、槽点多，几乎每天都有不同意见的碰撞与交锋。很多时候，争论只是源于一种“‘对’与‘不对’的不兼容”——每个人从各自的立场出发，公说公有理，婆说婆有理，模糊了个人权利与公共利益间的边界，自然一时之间难以达成定论。近期，三亚处罚裸浴、北京拟罚地铁进食所引发的讨论，便属此类。
关于裸沪，四川洪雅县一个“天体浴场”的开张，在2002年即引发“风化之争”，多年未绝。而此次三亚禁裸，在法律上依据的是《治安管理处罚法》中“在公共场所故意裸露身体”的相关条目，道德上则是诉诸传统——“裸晒、裸泳行为与中国文化传统不相符”。违法必究，这自然没啥好争，但人们在道德层面就此展开的一些议论，颇耐人寻味。赞成禁裸者以实例为证：魏晋刘伶是公认的狂狷之士，常于屋内裸饮，便遭时人所讥，更不要说大庭广众之下赤裸身体招摇天下。一些主张现代权利者则不以为然，有执论者就认为，时代不同了，“不穿是我的权利，不看是你的自由”。
如果说禁裸是因为有法律高压线，不赞同也只能“说了白说”，那么关于地铁禁食的吐槽，就颇有“大论战”之势。央视最近有一个节目，展示了北京早班地铁堪比春运的拥挤。一些上班族称为了能多睡几分钟而“不得不”带食上车，一些人却认为食品气味侵袭了他们的利益。而面对禁食令中“不听从运营单位劝阻制止的，由市交通行政主管部门处警告或者50元以上500元以下罚款”的规定，不少人又认为公权干涉了私权。
事实上，无论禁裸还是禁食，背后都涉及同样原问题：个人权利与他人权利如何平衡？个人自由和公共利益如何协调？
关于这个问题，早已有解。有个著名的“鼻尖论”——你挥舞拳头的自由止于我的鼻尖。“人人相善其群”，私德才能拓展为公德。如果遇事只逞一己之愿，无疑是强调自己而忽略他人、强调个人而忽略社会。
个人权利与公共利益意识的发达是文明程度提高的标志，一个社会的进步，体现为两种意识的协调发展、同步推进。单挟一方而偏废其他难以形成和谐社会。面对讥讽，刘伶回答说“我以天地为栋宇，屋室为裤衣，诸君为何入我裤中？”个人固然对自己的房子和身体享有相对自由的支配权，但如果侵占了别人的空间，权利自辩就成了强词夺理。在地铁吃东西、在海滩裸泳，说“我有权吃”“我有权裸”的时候，不应忘记，文明更包括了对自身的克制和对他人权利的尊重。
当然，在公私利益的交界处，相关部门行使公共权力应审慎而为，智慧应对。比如，是否可以尝试开放个别特定区域作为裸浴场所；再如，如何根据时间和空间调整规则界限，改善辛苦奔波的上班族的生存环境。当我们最终根据大多数民众意见关闭某些权利之门时，不妨考虑适当开点窗。对无违法治、又代表了相当一部分群体意愿的个人权利，有必要在公共 事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
权利允许的范围内努力创造新条件。
3.在各地公园、大大小小的广场或空地上能看到许多洋溢着笑容、随着音乐节拍起舞的老年朋友，而因广场舞噪音而引发的扰民问题成为公众最为关注的话题之一。
对于广场舞产生的噪音，有人选择忍耐，有人选择还击。如北京市昌平区的史某因无法忍受广场舞的噪音竟拿出猎枪朝天鸣枪；湖北省武汉市热衷于广场舞的熊女士和其他舞伴遭人泼粪；河北唐山的高中生们则身穿印有温和劝慰语句“亲爱的爷爷奶奶、叔叔阿姨，小声点好吗？我们在上课。祝福您！感谢您！”的文化衫，对公园噪音给予“无声的”抗议和抵制。
跳广场舞与居民安居本不该是对立的关系，居民有跳舞健身的权利，附近的住户也有享受安静的权利，但受到空间、时间等诸多因素的影响，双方在今天却不能和谐共处。
“广场舞属于大众化的活动，但是在公共场合，也要考虑到有人上夜班、早班，以及有些学生要学习、考试等，不能随心所欲地只图自己跳得高兴。”浙江省慈溪市的市民李女士说。网友们也纷纷发表不满评论：“广场舞噪音过大，已经干扰到正常的休息”“每天早晚都跳，没法获得一丝安宁”。浙江省杭州市的罗女士一直有晚饭后散步的习惯，“但一走出家门，都是吵闹的音乐声和广场舞队伍”，她希望在公共场合跳舞的他们能尊重其他公民渴望安静的权利。
浙江省舟山市市民陆爱武告诉记者，跳广场舞的好处很多，尤其是对中老年人，他经常和几个60多岁的老伙伴一起去跳广场舞，相互陪伴，不仅锻炼了身体，还愉悦了身心、增进了感情，“并且跳广场舞不需要特别多的舞蹈基础和投入，参与门槛低且乐趣多”。
浙江省文化馆研究员邵小梅从事群众文化工作多年，她说：“近几年，广场舞的队伍已发展得十分庞大，这一群体以中老年人居多，他们大部分已经退休，有大量的空闲时间，渴望能丰富充实自己的生活，而广场舞具有集体性、自娱性、自发性的特点，有利于老年人缓解孤单，达到健身娱乐的目的。”
“广场舞在公共文化服务体系当中是一个重要的组成部分，老百姓喜欢在广场上活动、跳舞无可厚非，不但不该非议，还应大力支持。只是我们对广场舞这项群众文化活动开展的准备还不够充分，包括场地设施及大众心理等方面。”国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社科院研究员巫志南说，现在大规模的群众文化活动在各地普遍展开，势必会产生一些小摩擦，在一些城市的中心区表现尤为明显。近些年随着外来务工人员的增加和城镇化建设步伐的加快，城市中心区公共文化设施使用已日趋紧张；而一些城市在建设新区时，又存在盲目扩大广场建设、资源闲置的问题，这些都反映出当下城市公共文化设施建设不足或设计不合理等问题。
对于公共文化设施设置的重要性，巫志南表示肯定：“各地公共文化设施的选址与设置率是评选国家公共文化服务体系示范区的重要考核条件。广场舞扰民事件双方并不存在根本性的冲突，只是需要对具体的操作环节进行调整，尽可能给老百姓提供便利。”作为城市的管理者，地方政府和相关机构一方面对于已建成的场地设施，要在时间等方面进行合理的安排、管理，如居民休息时应适当减少群体性活动并降低音箱的分贝数，照顾到需要休息的群众；而对于未建或正在建的小区，应在最初的建设规划中，就能考虑到老百姓的户外活动需求，适当安排一些与居住区有一定距离但较便利的活动场地。事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
而对于发生的向广场舞大妈泼粪、扔物等行为，巫志南认为，有意见便采取极端的方式十分不妥，法治社会需要在法律的框架中行为。对于部分地区群众文化活动确实存在的一些问题，政府、社会各界更应在一个比较短的时间内加以调整，把发展过程中的问题解决，避免矛盾激化。
4.在广场舞变成“扰民舞”之后，各地纷纷拿出新招来解决问题。
湖南长沙成立了广场舞协会，规定活动时间和音响分贝，大妈们约定遵守固定时间和地点，消除对小区居民的干扰。
广西表示，新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案，到2015年，社区综合服务设施覆盖率和面积达标率达90%以上，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米。
广州计划于2014年底出台新版《广州市公园条例》，拟出“四限”办法：限音量，在公园内开展活动不得超过规定的环境噪声标准；限时段，每日22时至翌日6时为禁止使用乐器或者扬声设备的健身、娱乐等活动的时段；限区域，通过功能分区划定专门的健身娱乐区域，临近学校、医院、居民区、办公场所等的公园场地划为安静休憩区；限设备，限制扬声设备和乐器等的使用。
山东济南新世界阳光花园社会舞蹈队带着无线耳机跳起了“无声广场舞”“不扰民的新型广场舞”，既满足了跳舞的需求，也不会干扰到他人。
青岛城阳区夏庄街道新型街道社区中心室内的舞蹈排练室和室外的前广场、体育场，基本都被前来跳广场舞健身休闲的市民所占据。市民们随着音乐麒麟起舞，兴致高昂。西宅头社区的舞蹈爱好者苗花说：“我们周围的姐妹们现在都到社区中心来练习舞蹈，离家近，关键是不用担心打扰邻居，大家都跳得很尽兴，现在越来越多的人都加入到我们的队伍中来了。”该区借鉴新加坡“邻里中心”建设社区中心，打造“15分钟便民服务圈”，有效化解了广场舞扰民难题。
中国传统文化促进会会长杨丽丽呼吁说，她希望社会各界和广场舞的大妈们能一道来设计容易执行的管理规则，在空间有限的现状下，唤起公民的理性与公德。在她看来，让公众参与协商和制订相应的具体行为规范，也是社会增强自我管理能力的重要一步。
1997年，著名社会学家费孝通先生提出“文化自觉”概念，即生活在一定文化历史圈子里的人对其文化有自知之明、自我觉醒、自我反省、自我创建。他将“文化自觉”的要义归结为四句话：“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。”他认为，中国文化的物质之一，就是“能想到人家，不光想到自己”；“设身处地，推己及人”。有了这样的“文化自觉”，广场舞才能“舞”出和谐，真正成为城市广场的动人风景。
5.2014年6月9日上午10点左右，六小龄童在微博再次发出“被死亡”辟谣声明，他微博上描述：“5月底我从缅甸回国后，缅中友好协会的朋友打来电话问我是否一切都好，我表示一切均好后，他支支吾吾地挂了电话。前几天我去潘家园旧货市场，一位熟识的店主见到我吃惊地问：‘你这不是活得好好的吗？难道我见鬼了？’经过询问才知道，我在5月份出访缅甸期间又‘被死亡’了。”
他还在博客里汇总了从去年到今年各种“被死亡”造谣，并怒斥道：“自从去年3月我‘被死亡’以来，几乎每个月都有网友们告诉我说我又‘被死亡’了，而且谣言已从腾讯微 事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
博转移到微信朋友圈，都是在绍兴那家不存在的医院，我的年龄也总停留在53岁（我今年55岁），很明显这是抄袭了去年3月我54岁生日前的那条谣言。”
六小龄童还提到，多次谣言中伤已经严重影响到了他的日常工作与生活：“曾看到有报道说有人谎称飞机上有炸弹，引起机上几百名旅客的恐慌，影响了航班正点起飞，这各造谣者被刑拘赢得大众的赞许。长时间‘被死亡’的谣言影响了我的艺术创作，令剧组延拍了我的戏，我的家人、朋友及海内外上亿的影迷都受到了惊吓，也是影响社会安定的因素，我国是法制的国家，对这种无耻的造谣者是否也该尽快立法使他们受到法律的严惩？”
备受关注的秦志晖（网名“秦火火”）涉嫌诽谤、寻衅滋事一案4月17日在北京市朝阳区法院一审宣判：法院以诽谤罪判处其有期徒刑2年，以寻衅滋事罪判处有期徒刑1年6个月，数罪并罚决定执行有期徒刑3年。秦志晖当庭表示不会上诉。
法院审查查明，2012年11月至2013年8月间，秦志晖分别使用“淮上秦火火”“东土秦火火”“江淮秦火火”“炎黄秦火火”的新浪微博账户，或捏造事实在信息网络上散布，或篡改不实信息在信息网络上散布，或明知系捏造的事实却在信息网络上散布，引发大量网民对杨澜、张海迪等人的负面评价。相关信息累计被转发4100余次、2011年，7·23甬温线动车事故善后，秦志晖为了利用热点事件进行自我炒作，提高网络关注度，使用“中国秦火火_f92”的新浪微博账户编造并散布虚假信息，称原铁道部向7·23甬温线动车事故中外籍遇难旅客支付3000万欧元高额赔偿金。该微博被转发11000次，评论3300余次。
法院查明，秦志晖发布的涉案微博内容或无中生有，为其本人捏造、编造；或信息所涉及内容有一定来源，但经秦志晖进行过实质性篡改；或虚假信息虽曾在网络上流传，秦志晖仍然增添内容在网络上继续散布。
法院指出，秦志晖作为网络从业人员，对信息真实性不仅未尽到基本的核实义务，反而一贯捏造、编造虚假事实，足以证明其主观上明知涉案信息的虚假性，客观上亦实施了捏造、编造虚假信息的行为。
法院经审理认为，秦志晖无视国法，在信息网络上捏造事实，诽谤他人，情节严重，且系诽谤多人，造成恶劣社会影响，其行为已构成诽谤罪；秦志晖在重大突发事件期间，在信息网络上编造、散布对国家机关产生不良影响的虚假信息，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予以惩处并实行数罪并罚。
6.互联网的迅猛发展，正深刻地改变着人们的生活方式、行为方式和价值观念，网络已经成为信息传播、人际沟通和文化交流的重要渠道，正逐步渗透到经济社会生活的方方面面。如今，我们已经走进了一个信息时代。网络已经成了人们生活中必不可少的东西。
网络的迅猛发展在给信息交流带来快捷方便的同时，也使谣言“插上了翅膀”。特别是近几年来，随着手机短信、即时通讯工具和微博等新兴媒体的崛起，网络谣言也呈激增之势。
有些网络谣言可称得上是“妖言”，极具蛊惑性和危害性。如海南省“毒香蕉”事件，网络上曝出海南的香蕉有毒，导致香蕉的价格从每市斤1元多降到了0.2元多，不仅影响蕉农的收入，而且对民众的生活产生严重干扰。鲁迅先生说过，谣言足可以杀人，它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上瘾”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的心理也变得越来越不正常、不健康，进而破坏家庭、诱发犯罪，败坏社会 事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
风气，危害社会正常秩序。
互联网不是法外之地，网络世界不是法治盲区，这是一个常识。随着互联网与经济社会联系的日益密切，网络不再是虚拟空间，而现实生活的一部分，是现实生活的延伸。网络世界是一种公共空间，治理网络谣言理应是一种公共行动，彻底净化空间还需要全社会的共同努力。
对待网络谣言，全社会应该同仇敌忾，达成零容忍的共识。对公民个人而言，在发言之前，应首先考虑自己的发言是否有确凿根据，是否会给他人和社会造成不良影响。不捏造事实，不传播缺乏事实根据的流言蜚语，网络世界中辨别生活的真善美、假丑恶，是每个有责任感的守法公民的应尽义务。当你坐在电脑前，手握鼠标时，要时刻牢记文明上网、理性发言，承担起网民应尽的社会责任，做负责任的传播者。
作为公民，坚决不访问非法网站，对网络上不确定的信息，特别是重大信息坚决不信谣、不传谣，做一个有是非观和责任感的公民。谣言止于智者，只要我们每个人做到不信谣、不造谣、不传谣，谣言就根本没有滋生的土壤。我们每个人都应自觉抵制网络谣言，今天保护别人，也就是明天保护自己。
社会生活有边界，网络世界有底线。网络空间喝虚拟，但责任不虚，底线不虚，具体体现为“网络名人社会责任论坛”上形成的“七条底线”，即法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、社会公共秩序、道德风尚、信息真实性底线。虚拟的互联网以跳脱公序良俗的规制，上网者只有坚守住这些底线，才能成为合格的网民。
7.对待陌生人的态度，最能体现一个社会的文明程度。不管是毫无意识，还是毫不在意；不管是擦肩而过，还是针锋相对，一些国人与陌生人交流中的无礼，在公共空间表达时的无忌，已经成为一块醒目的“文明伤疤”。尤其随着社会流动的加速、交往方式的多元，在一个与陌生人频繁接触的社会，培养兼顾他人的公共空间意识，涵养自由与责任相平衡的表达伦理，已经成为中国社会必须跨越的一道“现代化门槛”。
比自由更重要的，是宽容包容；比观点更重要的，是议事规则；比愤怒更有力的，是公共理性。与过去相比，我们比任何时候都更多地需要与陌生人打交道，也比任何时候有着更为广阔多元的公共表达平台。这样的平台，如果运用得好，就会成为珍贵的民主训练场；反之，如果只是被粗鄙表达占领，最后只能收获一地鸡毛。从这个角度看，强调公共空间的说话艺术，并不是限制表达权利，也不是泯灭说话个性，而是强调对“公共秩序”和“社会公德”担负一份责任，对损害他人权利、危害公共秩序存有一份敬畏。这种责任与敬畏，体现了尊重他人即尊重自己的公共意识，也彰显着“使所有人利益最大化”的公共理性。
二、作答要求
（一）根据“给定资料1”提到地铁禁食的规定引起了争议，请你归纳各方的观点及理由。（10分）
要求：全面准确，条理清晰。不超过200字。
（二）给定资料2中提到了“鼻尖论”，请你结合“给定资料2”，谈谈对它的理解。（15分）
要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
（三）某报根据“给定资料3”和“给定资料4”的内容做了一版关于“广场舞”的专 事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
栏，请你以“让广场舞舞出和谐”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）扣紧材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。
（四）某高校拟举行一次“抵制网络谣言，文明理性上网”的宣传活动，请你根据“给定资料5”和“给定资料6”，为这次活动写一份宣传稿。（15分）
要求：（1）内容全面，条理清楚，分析合理；（2）语言生动，具有感染力；（3）不超过400字。
（五）“给定资料7”画线部分提到：“比自由更重要的，是宽容包容；比观点更重要的，是议事规则；比愤怒更有力的，是公共理性。”请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数800-1000字。
参考答案
（一）“给定资料1”提到地铁禁食的规定引起了争议，请归纳各方的观点及理由。（10分）
要求：全面准备，条理清晰，不超过200字。【答案提示】
1.支持：（1）车厢内各种“饭味”难闻；（2）在地铁上吃东西不卫生，对健康不利；（3）易造成安全隐患，影响行车安全。
2.反对：（1）上班族时间紧，在地铁上吃东西是无奈之举；（2）不能剥夺吃东西的权利；（3）一刀切的“禁食”不合理，很多食物对别人的影响不大。
3.辩证看待：（1）初衷是好的，但难执行易成摆设；（2）不可忽视少数群体的特殊进食要求；（3）宜用“软”手段倡导文明乘车。
（二）给定资料2中提到了“鼻尖论”，请你结合“给定资料2”，谈谈对它的理解。（15分）
要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。【答案提示】
1.“鼻尖论”是平衡个人权利与他人权利，协调个人自由与公共利益的原则，它的含义包括两个方面：一是在行使个人权利及享有个人自由时不能损害他人权利和公共利益；二是在不损害他人权利和公共利益的前提下，个人可以充分行使个人权利和享有个人自由，任何人不得干涉。
2.遵守“鼻尖论”有利于促进个人权利与公共利益协调发展，解决社会矛盾和争端，促进社会文明交往，从而构建和谐社会。事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
3.因此，在公共交往中，我们都应该遵守“鼻尖论”，学会换位思考，学会尊重别人的权利；在公私利益交界处，相关部门在行使公共权力时既要保障多数人的利益，又要为部分权利的实现创造新条件。
（三）某报根据“给定资料3”和“给定资料4”的内容做了一版关于“广场舞”的专栏，请你以“让广场舞舞出和谐”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）扣紧材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。【答案提示】
让广场舞舞出和谐
广场舞有利于老年人锻炼身体，愉悦身心，增进感情，受到广大老年人的欢迎。但是，广场舞也带来了扰民问题，让很多人深受噪音之害，甚至引发泼粪、鸣枪、放藏獒等极端行为。
广场舞扰民问题折射出不同群体的利益纠结。老年人有娱乐健身的需求和跳舞健身的权利，而附近的住房有休息的需求和享受安静的要权利，但由于公共空间和公共设施的不足，使两者的需求和权利发生了冲突。
因此，为了解决广场舞扰民问题，让广场舞舞出和谐，可以采取以下措施：
政府必须积极作为，正面引导。一方面，必须把公共空间纳入最初的建设规划，考虑居民的户外活动需求，完善公共设施，增加公共空间；另一方面，对于已经建成的场地设施，要在时间等方面进行合理的安排、管理，协调居民各方的利益。如采取设立“社区中心”和规定“四限”等办法 都是很好的尝试。
跳舞者要加强自律，提高素养，设身处地，推己为人，为居民多想想。例如成立广场舞协会，定点定时，跳“无声广场舞”等，都能很好地消除对其他居民的干扰。其他居民要理性看待广场舞，多与跳舞者沟通，切不可采取偏激行为。社区居民还可以成立自治组织，共同协商制定规则，从而保障双方的权利。
（四）某高校拟举行一次“抵制网络谣言，文明理性上网”的宣传活动，请你根据“给定资料5”和“给定资料6”，为这次活动写一份宣传稿。（15分）
要求：（1）内容全面，条理清楚，分析合理；（2）语言生动，具有感染力；（3）不超过400字。【答案提示】
抵制网络谣言，文明理性上网
亲爱的同学们：
互联网的迅猛发展，使网络成为我们生活的一部分，网络在给我们带来快捷和方便的同时，也为网络谣言的产生和传播提供了温床。
网络谣言不仅损害个人名誉，影响个人的正常生活和工作，而且诱发犯罪，败坏社会风气，影响社会安定和谐，具有非常恶劣的影响。事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
因此，作为当代大学生，理应为治理网络谣言，净化网络空间尽自己的一份力，我们应该做到以下几点：
一、坚守“七条底线”，增强法律意识。在使用互联网过程中，严格遵守国家和行业主管部门制定的各项法律法规，文明理性上网。
二、坚守社会公德，加强自我道德约束。自觉做到不造谣、不传谣、不信谣，不助长谣言的流传、蔓延。
三、增强社会责任感，做网络健康环境的维护者。对待网络谣言要零容忍，一旦发现网络谣言要积极举报，配合政府有关部门依法打击利用网络传播谣言的行业，积极宣扬网络正能量。
×××
××××年××月××日
（五）“给定资料7”画线部分提到：“比自由更重要的，是宽容包容；比观点更重要的，是议事规则；比愤怒更有力的，是公共理性”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数800-1000字。【参考范文】
加强自律和他律，共建文明公共空间
随着经济的发燕尾服和社会交往的增多，人们越来越多地在公共空间进进出出，与陌生人的交往更加频繁。“地铁抡面姐”、关于地铁禁食的争论、广受关注的广场舞冲突以及网络空间的各类围攻事件都反映了我国公共空间中存在的权利冲突。那么，如何解决公共空间中的权利冲突呢？我认为需政府、社会、个人共同努力，加强自律与他律，从而共建文明的公共空间。
个人需要加强自律，维护公共空间文明。“你挥舞拳头的自由止于我的鼻尖”，这是著名的“鼻尖论”。我们在公共交往中，应该遵守“鼻尖论”，在行使个人权利的时候要保证不损害他人的权利和公共简便。跳广场舞者与其他居民发生冲突的重要原因之一就是跳舞者只知道自己享有健身娱乐的权利，却不知其他居民也有休息的权利；网络空间各种谣言泛滥是因为造谣、传谣者只一味地强调个人的言论自由，却没有意识到自己的行为已经损害了他人的利益或公共利益。比自由更重要的，是宽容包容，在公共空间中，我们需要多考虑一下别人，懂得换位思考，多为别人想想。如果跳舞者能够多为其他居民想想，选择合适的时间和地点跳舞或稍微放低音乐的声音，做到不扰民，广场舞冲突就不会有；如果我们在网络上发表言论时，能够考虑他人利益和公共利益，就能做到不造谣、不传谣。不断提高自身素质，加强自我约束，提高公共意识，才能避免公共空间冲突，建立一个文明和谐的公共空间。
要建立文明的公共空间，仅仅靠自律是够的，还需要他律的支撑。
政府需加强管理和服务，加强对公民的约束。比观点更重要的，是议事规则。政府要制定关于公共空间的各种法律法规，以使公共空间的管理有法可依；通过制定守则、宣传公共 事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供事业单位考试真题及事业单位招聘信息
文明等方式来正确引导民众在公共空间的行为，使公共文明交往的理念深入人心，使民众自觉做到文明交往，维护公共空间文明。同时，政府还需为人民服好务，为公共空间的文明交往提供条件。
社会要形成正确的舆论导向，对公共空间中的不文明行为进行批判，宣扬文明行为；提倡和宣扬社会公德，提高民众的公共意识。
此外，当发现自身的权利受到侵犯时，切不可采取极端的行为，而需通过例如平等协商、求助法律等理性合法的方式维权。因为比愤怒更有力的，是公共理性，只有采取理性的维权方式才能在争取自身权利的同时不损害他人及公共的利益。
相信，只要政府不断加强管理和服务，社会正确引导舆论，公民不断提高公共意识和公共理性，我们就建立一个文明、美好的公共空间。
第二篇：2018年事业单位考试真题样卷
2018年事业单位考试真题样卷（申论）
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
资料“法制宣传进苗寨，苗家人民齐奋进，法律法规作保障，家家户户百业兴。宪法确保公民权，当家作主掌权利，依法治国社会稳，民富国强奔小康„„”
这是台江县参赛曲目《法制山歌进苗寨》的歌词，作为演唱者之一的苗族姑娘张玲介绍，这首歌根据苗族古歌旋律而创作，描写了以宪法为基础的各项法律宣传进入苗寨后，苗家人民生活发生的巨大变化。
“过去，两个村寨的村民经常会为争一棵树、一块地打起来。了解宪法后，人们学会用法律保护个人财产。”她说。
2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日，在全社会开展宪法宣传教育活动。
“设立‘国家宪法日’是法律界由来已久的呼声，”中国政法大学宪法学教授廉希圣说，“依法治国首先要依宪治国。而要做到依宪治国首先要让人民懂得什么是宪法，国家宪法日正好是契机。”
清华大学法学院教授林来梵说，很多人对宪法的认识仅仅是理解文本的“国家根本大法”，设立国家宪法日正是让宪法从文本走入生活、融入社会，成为人民手中的法宝。
资料2016年9月12日上海警方通报，7人涉嫌编造传播“上海9月起施行购房信贷新政”谣言被刑事拘留。消息一经公布，火爆异常的上海楼市和离婚潮迅速降温。
谣言给上海楼市造成巨大震动，扰乱了购房者的心理预期，制造出“恐慌式离婚”这样滑稽的社会现象。而造谣者之目的，竟是为了提升个人房产销售业绩。这种为了一己之私、严重破坏社会安定的行为，不仅造成了上海房产市场的不稳定，而且给社会和谐稳定带来严重影响。
尽管上海住建委8月29日紧急辟谣，明确表示“没有研究过此类政策”。但应急信息发布仍未能阻止前往离婚登记处的人群。
从谣言的内容以及传播方式来看，这次上海房贷的谣言应是经过了精心地策划，对目标人群、市场情绪的把握非常精准。近年来，房地产中介行业发展较快，有一些不良中介虚报房源、哄抬房价谋取非法收益，严重损害了消费者权益，扰乱了房产交易市场秩序。甚至，有中介公司将一条面积为10平方米左右的过道，炒作成售价150万元的“学区房”。如果任由不良中介兴风作浪、扰乱市场秩序，坑害的将不只是消费者。
不仅是房地产行业乱象如此，曾几何时我们还看到过这样的报道：某县的一位副局长，因在全县的一个任务动员大会上睡觉，被县委就地免职并被立案审查；某学院要求，大一新生长假期间不得离校，须参加班级组织的活动；高速公路上的应急车道被占，让救援车辆无法第一时间赶至车祸现场，最终造成受伤司机没能及时得到救治„„
县领导与某学院的这些做法，就算初衷是好的，但有没有违反相关法律法规，是不是另一种“权力的任性”？“占道”这样的普遍现象，究竟只是事关“文明”，还是需要在法律层面上严格执行？法律要不要“责众”，怎样提高普通人的违法成本？
事实上，争论中还有一个现象，不少人对“说免就免”的做法持肯定态度，认为整肃党纪就该有非常手段。而在键盘上狠批“占道”的不少人，生活中自己也常常容易成为占道者。这从另一个侧面也说明，从领导干部到普通百姓，法律意识的强化任重道远。以一种错误纠正另一种错误；只愿意讨论漏洞、不愿意践行应用；只习惯合意则取、不习惯依法办事；只希望法不责众、不相信身体力行，这样的心态和行为，恐怕只会延缓社会进步的节奏，并不能让自己的权利有一个确定性的未来。
资料人民网论坛组织几位专家一起讨论了如何解决“遇事找人不找法”的难题，以下是几位专家的观点：
专家A：一定要让执法的、掌握资源和利益的人坚守原则，不枉法，不徇私舞弊，一堆金砖摆在面前，这些人不敢动，不能动，要是动了就是十几倍，几十倍的代价。抽打偷嘴牛的鞭要重，牛才能清醒自己该干什么，不该干什么。解决好了把权把利的，才能解决好想从“颈口”过的，过的人才能依序、依法、依规。大力宣扬，要营造法制办事便利、法制办事公正公平的社会氛围。总之，要在法制框架下帮助群众办好事，在过程中宣传法制，而不是到大街上摆个摊，发发宣传单就了事。
另外政府依法办事了，要有底气对无礼的群众说不，不要怕“折腾”、怕“掉帽”。现如今，有的干部一听群众闹腾，心里就虚，干嘛虚呢，依法依规办的，就挺直腰杆，细语引导，群众是愿意听办事员指引的，这次你给他讲了怎么做，他下次如果再遇到这样的问题，就会按照规章制度来办。或许，我们可以更深层的推想，有人知道他办好了这件事，就向他咨询，然后咨询的人又按照规章要求来找你办好了同样的事。这就是一个良性循环，就是走向找法的路。
找法而不找人，对于我们来说是一场持久战。理解、感受、相信、运用法治，这是一个系统工程，现如今我们已经打开了这扇门，围绕这四个方面开展治人工作，一点一滴在人民群众心中积累法治，群众心中法治的匣子打开了，遇事不找法而找人的现象才会有所改观。
专家B：法律是庄严而神圣的存在，作为普通公民，并不会一开始就舍弃走法律途径解决问题这条路，但如果这条路走不通，就会寻找其他途径。为何走不通？原因在于有人背后操控，改变了法律执行程序，于是公众意识到法律背后那只“手”才是关键，只要牢牢抓住这只“手”，就等于抓住了法律的“七寸”，让法律服务于个人。
要改变“遇事找人不找法”现象，就必须砍掉随意支配法律那只“手”，把法律“解放”出来，不再受制约，换句话说就是树立起法律的权威，让任何人都无法凌驾于法律之上，营造出知法守法的良好氛围。那么，要怎样砍掉支配法律的那只“手”，“解放”法律呢？
首先，必须认识到这只“手”是怎么来的。所谓支配法律，事实上是支配执行法律的人，什么可以支配执法法律的人？权力。设想，如果执法者不按照权力行使者意愿行事，他还能坐稳那个位置吗？一旦执法者听命于权力行使者，权力“触角”就变成了支配法律的“手”。
因此，砍掉支配法律的“手”，关键在于斩断权力“触角”，让权力无法左右执法者意志。斩断权力“触角”，就必须约束好行使权力的人，让他们严以用权。在目前的体制下，要达到这个目标，需要从两个方面进行努力：一是要对行使权力的人加强思想教育，矫正他们的“权力观”，让他们敬畏法律，主动去遵守法律；二是要加强检查力度，严肃处理那些滥用权力干扰办案的领导干部，提高“违规成本”，让所有行使权力的人懂规矩、守纪律。
当然，要彻底解决问题，还需探索并建立一套完备的监督管理机制，规范权力运行，让权力“触角”不敢乱伸，如此方能将法律完全“解放”出来，重塑法律公信力，改变“遇事找人不找法”现象。
专家C：要使民众“遇事找法”必须先让他们信法。只有他们相信法律的公正，他们才能去寻求法律途径解决问题。这就要求各地政府依法办事，不能以权压人、以权办事。只有政府部门带头遵守法律、带头用法律解决问题，拒绝金钱案、人情案存在，形成依法办事的良好氛围，才能增加到民众对法律的信任程度。同时让民众信法还要做好宣传引导工作，要在民众中广泛宣传依法办事的好处，同时降低民众“遇事找法”的成本，特别是要扩大法律援助的实施范围，让法律的“保护伞”触手可及，使民众每一个问题都能以最低的成本获得法律援助而得到解决。只要信法用法的氛围形成，民众“遇事找法”才会成为可能。
民众既信法又“遇事找法”是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。引导民众信法和“遇事找法”并不是要求民众遇到什么事都诉诸公堂，而是要培养他们依法办事的习惯。最高人民法院的“诉非衔接”试点，就是为了帮助群众信法和“遇事找法”而进行改革试点，通过调解组织和调解员在平日的工作中提前知晓矛盾，提前介入依法化解矛盾，让矛盾纠纷化解在源头。这也是通过法律解决问题，提高民众“遇事找法”意识的途径之一。
专家D：纵观目前反腐现状，一批落马官员，有的是以权谋私，有的是为别人开天窗、留后门，有的是为亲属牟利，这些落马者大多是由于对党纪国法的蔑视，而最终走上不归之路。试问，官员干部都不守规矩讲纪律，何以在群众中树立威信？何以让法治理念扎根群众心窝？毋庸置疑，要改变过去遇事不找法而找人的现象，就要抓住“关键点”，从官员干部们抓起，将依法治国理念刻在心中，依法为群众办好事、办成事，让群众真正看到、体会到“法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权”，唯有种下法治理念，才能收获法治文明。
专家E：国人自古受“君子不器”思想的影响，重结果而轻过程，为达目的，不择手段，将法律程序置之脑后，肆意而为。然而，法律高于一切人情，既不能被道德绑架，亦不能被舆论挟制。“在要求法治产生之前，应该先要求可以使法治成长的民众。”无论执法者还是当事人，都有责任维护法律的权威，这样做，表面上是对法律的尊重，根本上却是对当事人利益的维护。这就要求法律从业者必须在法律规定的范畴内展开工作，遵守基本的职业道德，提升自身职业素养，在推动法治进步的过程中有所作为。作为公民，更应自觉自律，遵守法律程序，遇事诉诸法律手段，将人情归于人情，法律归于法律。
而以上所述的一切努力都必须有制度的保证,脱离了制度约束，一切努力都将成为“无根之浮萍”，难以长久。有了制度，执法不严、执权不公者将受到惩罚，找人者要尝到活动于制度之外的“恶果”；执法为公、执权为公者将受到尊重，可以享受“伸张正义”的快乐；遵守法律程序的当事人能有“得见青天”“终偿所愿”之感。所以，“尝到制度的厉害”是关键，也只有让制度独立于人情之外，独立于掌权者范围之外，让所有人活动在法律的“穹顶之下”，才能真正实现人人敬法、遵法、守法，人人梦想得以实现的法治环境。
资料黄志丽是福建省漳州市芗城区法院民事审判第一庭副庭长。多年来，她以一颗公心端稳天平，握牢法槌，严格依法秉公办案，让人民群众在每一个司法案件中感受到了公平正义。
“不查清案件事实不轻易下判，不找到纠纷根源不轻易调解，不化解矛盾不轻易结案”--这是黄志丽始终秉持的工作原则；“调查研究贯穿始终，让裁判符合客观事实；亲和调解贯穿始终，让群众感受司法温情；释法析理贯穿始终，让社会认同法治精神”--这是黄志丽办案牢牢坚持的工作方法。
在一起侵害集体经济组织成员权益纠纷案件中，芗城区某村民小组在分配征用土地补偿款时，沿用多年传统的村规民约，即分男不分女。多次调解不成，黄志丽依法判决该村民小组支付原告的征地补偿款。但在领取判决书时，村民小组长带着一群村民围堵黄志丽的办公室，声称“下次再分配征地款，除非她们去告，否则依旧不分”。
耐心听完他们的表述后，黄志丽重点对该村男性村民、村里宗族长者及村干部进行走访释法，除了告诉他们哪些村规民约与法律相悖，还共同探讨如何解决村里女子出嫁后为分得补偿款回迁户口的问题，为顺利化解纠纷奠定基础。
一个半月后，该村民小组召集村民大会，特邀黄志丽参加。村民小组在会上修改了村规民约，承认了村里妇女在相关权益上与其他村民享有同等资格。
“黄志丽不只是一个法官，更像我们的亲人。”这是很多与黄志丽打过交道的当事人的感慨。
多年的办案，黄志丽深感审理基层案件，不但要做到于法有据，还要化解当事人心里的气；只有达到法、情、理的统一，才能实现“案结事了人和”。
黄志丽处理过这样一起家庭遗产纠纷案件，这个家庭老人有四个儿子、两个女儿，最小的儿子患有精神疾病，老人在世时，六兄妹签订协议：由小女儿照顾老人和患病的弟弟，老人百年之后，小女儿继承老人房产，并继续照顾弟弟。十几年过去，小弟、父亲先后过世，兄妹们翻脸不认账，要求平分老人的遗产。
黄志丽接案分析，若严格按照法律规定，这份兄妹合同无效，但如此判决将伤害这家小女儿的情感和心理。
黄志丽来到社区开展调查，了解到在小女儿照顾老人的十几年间，其他子女很少探望，几乎没有履行赡养老人的职责。于是，黄志丽将这家人召集一起调解：“你们想一想，小妹妹为赡养老人、照顾弟弟十几年付出了全部的青春，你们付出了多少？将心比心，你们忍心反悔十几年前的亲情约定吗？”
在黄志丽入情入理的开导和劝解下，其他兄弟姐妹低下了头，默不作声，不再要求平分房产。一度伤心欲绝、打算断绝兄妹关系的小女儿也回心转意。一个剑拔弩张、将要进入司法程序的案件峰回路转。
“民事案件中很多是家庭内部、邻里之间的矛盾纠纷，如能通过庭前调解得以化解，既可以提高司法效率，还可以彰显公序良俗。”黄志丽表示，多年办案经验告诉自己，一个案件往往折射出某些社会关系的裂痕，法官不仅要捍卫法律尊严，更肩负着维护社会秩序、修补社会关系的责任。
资料“我对土地确权有些地方不太理解，有这方面的专业律师吗？”“我跟亲戚合伙做生意，产生了点纠纷，有没有专业点的律师？”在江宁区清修社区居委会的一站式服务大厅里面，两位村民在社区登记了自己需要咨询的法律事项。社区调委会工作人员彭明每天都会接待不少这样的村民，然后反馈给合作的律师事务所，由他们有针对性地委派专业律师到社区来解答村民的法律问题。
从2015年9月份开始，正式律师定期到社区来给村民服务，这已经成为了清修社区民主法治工作的创新之举，也成为了一项常态的工作内容。社区每位居民家里都会拿到社区免费发放的宣传袋和宣传册，上面清楚地打印着“每月第二个星期
三、第四个星期三，法律咨询”。“以前要是有个法律问题，问周围很多人也问不到专业意见，坐车到城里去找专业律师，不仅麻烦还要收费，现在多好啊，律师亲自来社区免费给我们解答，不仅方便，而且做什么事情也很有底气”，村民周师傅曾经有个困扰了很长时间的法律问题，咨询过律师后，解开了心结，人也舒畅多了。
专业律师团队的加入，使得社区的调解工作更容易得到村民的认可，工作也更加有成效。前不久，村里面一位老人因为身体原因卧床不起，心里觉得孤单便想子女们能多回来看看她，可子女也都年纪不小了，加上农村的世俗观念，觉得女儿嫁出门后便是别家的人了，赡养老人那就是儿子的责任。社区了解到这个情况后，便将老人的子女都请了过来，让专业律师从法律的客观角度进行调解，收到了好的效果。
而最近，江宁区很多社区都在进行土地确权工作，涉及很多现在仍是农户的村民，以及曾经是农户的村民，产生了不少矛盾和纠纷。不过在清修社区，由于有专业律师的介入，有对有关土地政策方面的法律法规的专业解答，村民们还是比较能够接受和理解的。“在社区调解中，律师的作用还是很明显的，除了律师之外，我们还有社区调解委员会、社区警务平台、司法行政服务站等，及时为村民提供民主法治服务”，该社区主任陈小明介绍，目前社区里已经营造出遇事找法、办事依法的良好氛围。
走在清修社区里，整洁、靓丽的农村环境，数百米的法治文化长廊，各种形式的法制宣传橱窗，浓郁的法治文化气息让人耳目一新。近年来，清修社区结合自身发展实际，不断完善村级事务的管理机制，以民主法治建设和社会管理创新共同发展为引领，大力开展全民普法教育和民主自治规范管理活动，并坚持以普法教育为载体，建立了村干部学习制度，定期组织干部带头学法，定期组织村民、外来务工人员集中学法，以律师驻村服务为平台，及时解答群众的法律困惑，使村民法律意识不断增强。据统计，从2006年起，清修社区在全国、省、市、区获得的40多项荣誉中，有一半是与民主法治建设相关的。2012年10月，清修社区更是被授予“全国民主法治示范村”称号。
握着一张“全国民主法治示范村”的金名片，清修社区在探索基层民主法治建设上又有何新作为？社区书记张兴明坚定地给出了答案：“民主法治也是生产力。随着民主法治建设的推进，清修已发展成为街道重点中心村，村民人均纯收入突破2万元。未来，社区还要继续探索创新社会管理，提升软实力，提高社区治理中的‘民意含量’，带领村民过上更加幸福美好的生活。”
资料6
宋朝末年，许衡在盛夏时经过河阳，由于路途遥远，天气又热，十分口渴，路上有一棵梨树，众人都争先恐后地去摘梨吃，许衡独自端正地坐在树下，安然如常。有人问他为什么不吃，许衡正色道：“梨虽无主，我心有主。不是自己的梨，哪能去摘？”
许衡不食无主之梨，是因为其内心深处对“一毫不义不受也”这一道德的自觉坚守，而那些争先恐后的摘梨者则恰恰相反。真正管用、有效的法律，是每一个公民都铭刻在心、自觉遵守的法律。大量事实证明，如果不能真正将法治精神铭刻于心，做到观念里有法，那么即使法律条文制定得再严密，恐怕也会有人想方设法钻空子、找漏洞、打“擦边球”；如果不能将尊法守法内化为思想自觉，那么即使有再多的执法人员，恐怕也管不过来那些随意不尊法守法的行为。
“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才是最后构成那穹隆顶上不可动摇的拱心石。”当越来越完备的法制搭建起法治的拱梁，我们要做的就是让法治成为一种风尚。而形成这种风尚最微观却最重要的基础，则是我们每个人的内心都有尊法守法的自觉，都能像许衡不食无主之梨一样，不为解一时之难、纾一时之困而违背法治这个“心中之主”。
三、作答要求
（一）请根据资料2，分析上海楼市造谣事件制造出恐慌式离婚的深层次原因。
要求：（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过150字。（10分）
（二）根据给定资料3，综合几位专家的意见，概括“遇事找人不找法”难题的破解之道。（15分）
要求：（1）概括准确、全面；（2）语言有逻辑性；（3）不超过250字。
（三）假如你是一名基层法律工作者，请根据给定资料4谈一谈黄志丽给你的启示。（15分）
要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过200字。
（四）假如你是某市普法宣传工作室的一名工作人员，请参考江宁区清修社区的普法工作并联系实际，写一份关于加强法制宣传教育工作的建议供领导参考。（20分）
要求：（1）内容具体、全面；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过500字。
（五）请深入理解给定资料6“许衡不食无主之梨”的例子，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）见解明确、深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000~1200字。
参考答案
（一）【参考答案】
从政府角度来看：应急处理能力尚需完善提升，法律宣传工作不够到位，犯罪成本低，相关部门对房产中介行业的日常监管亟须加强。
从房地产与中介行业来看：行业缺乏自律，知法犯法，为了一己之私严重破坏社会安定。
从群众来看：法律意识淡薄，宁愿相信谣言，也不相信政府的权威发布。
（二）【参考答案】
要解决“遇事找人不找法”的难题需要抓住以下几点：
一是治人。让执法的、掌握资源和利益的人坚守原则，不枉法，遵守法律。营造法制办事便利，法制办事公正公平的社会氛围。
二是重塑法律公信力，让权力“触角”不敢乱伸，营造知法守法的良好氛围，建立一套完备的监督管理机制。
三是在群众心中树立法治信仰，让法治观念在群众心中生根发芽，引导群众成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
四是让制度成为法律的保证，严惩执法不严、执权不公者，营造人人敬法、遵法、守法的法治环境。
（三）【参考答案】
作为一名基层的法律工作者，黄志丽的例子给了我很多启示：
首先，要保持一颗公正的心，严格依法秉公办案，让人民群众在司法案件中感受到公平正义；
其次，要有严谨的工作态度，不查清案件事实不轻易判决，不找到纠纷根源不轻易调解，不化解矛盾不轻易结案；
再次，对人民群众的诉求要耐心倾听，更要深入人民群众，走访释法；
最后，要常存人文关怀，在解决法律纠纷的同时化解家庭、邻里之间的矛盾，实现法、情、理的统一。
（四）【参考答案】
关于加强法制宣传教育工作的建议
近年来，随着法制宣传教育工作的推进，各机关依法行政能力和水平不断提高，人民群众法治意识不断增强，社会公众对法治政府的满意度逐步提升，为社会经济持续健康发展起到了良好的促进作用。但不可否认还存在一些问题，现提出关于加强法制宣传教育工作的建议，建议如下：
一、进一步创新法制宣传教育形式和内容。积极创新法制宣传的形式，例如设立法治文化长廊，营造法治文化气息，着力增强普法内容的适应性、系统性，力求全方位、多角度展现法治精神。
二、多方合作，整合资源。例如与律师事务所合作，村民在社区登记需要咨询的法律事项，由专业律师进行解答。充分调动各单位的普法积极性，设立社区调解委员会、社区警务平台、司法行政服务站，加大普法宣传资源的整合力度。突出主题普法、公益普法等，及时为村民提供民主法治服务并不断扩大覆盖面。
三、加强监督检查，保障普法工作实效。进一步健全监督检查制度，建立评估考核机制，完善评估考核体系，认真总结普法工作经验，着重加强对普法工作成效的研究，努力开创普法工作新局面。建立长效工作机制，促进法制宣传教育工作常态化，规范化。
（五）【参考范文】
让守法内化于心外化于行
党的十八届四中全会开启了依法治国新征程、法治建设新境界，清晰描绘出了国家未来的法治方向和法治准则，同时法治也必将渗透到社会生活的方方面面。
建设现代法治国家，既要有国家政治制度、法律体系方面的顶层创设，还要有全民遵纪守法、践行法治的基层行动。今天，当我国法律体系日益完善、法治规则日益完备之时，我们也要看到全民将守法内化于心、外化于行的现实紧迫性。努力推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良好法治环境，是法治建设的重要内容。
在“办事依法”中培育法治思维。有没有法治思维，并不是看一个人熟背了多少法条，而是看做决策、办事情、护权益时的行为。公权与私权在实际运行中往往有很多交集点，因此无论是行使公权的公职人员，还是行使私权的每一个公民，首先要清楚公与私的界线，公权在行使中侵犯私权，就没有做到“办事依法”，而主张私权时损害公权的法定权威、法定规则，同样也不是“办事依法”。一旦社会规则意识增强，违法违规现象就会大大减少，反之，违法违规现象就会增多。当前，法治建设的一个重要任务就是，引导每一位公民养成依法办事的习惯，做任何事之前，都要想一想有没有法律依据，要承担什么法律后果，久而久之，法治思维就会长进心坎里。
在“遇事找法”中树立法治信仰。法律应该成为一个社会最为广泛的信仰，这种信仰是具体的而不是抽象的，是真实的而不是虚幻的。这种具体、真实的信仰尤其体现在遇到事情时的第一反应上。在实际生活中，人们总会遇到这样或那样的事情，遇事时是找法还是找人，体现着一个社会法治信仰的强弱。从实际情况看，遇事时首先想到的不是法，而是人情、权力等的现象还比较突出。而要树立“遇事找法”的法治信仰，除了每个人的努力和改变外，整个社会的法治氛围同样很重要，必须给“遇事找法”的每个个体以有力的支撑和法律保护，才能慢慢让法治信仰深入人心。
在“解决问题用法”中提高对法治实践的认识。从“立法”到“用法”，不是一个自然而然的简单过程，这里面既有习惯养成的问题，还有对法治实践认识的问题。法律是严肃的，使用法律有程序、有规则、有约束，不像打个招呼、递个纸条、使个眼色那么容易，但这不能成为“解决问题绕开法律”的借口。用法是实践的过程，也是教育的过程，更是凝聚共识的过程。建设法治中国要让“解决问题用法”成为社会自觉。
对公权力来说，法无授权即禁止；对老百姓来说，法无禁止即可为。可见不同主体对于法治的看法也有所不同，因此法治的观念和意识问题更应该是法治建设的重中之重。无论是公权力还是老百姓，都要秉承全面推进依法治国的理念，增强全社会的法治观念和法治意识，才能形成守法光荣和守法有责的良好风尚，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。
第三篇：2018年事业单位考试综合知识真题样卷及答案(一)
国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
2018年事业单位招聘考试
综合知识真题样卷
（一）及答案解析（满分100分 时间120分钟）
一、单项选择题（从下面各题选项中选出一个最符合题意的答案，并将相应字母填入括号内。本大题包括30小题，每小题0.8分，共24分）1．“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，但我国经济社会发展又呈现出新的阶段性特征”，这一判断的哲学依据是（）。
A．事物的主要矛盾没有变化，矛盾的主要方面发生了变化 B．事物的基本矛盾没有变化，主要矛盾发生了变化 C．事物的主要矛盾没有变化，次要矛盾发生了变化 D．事物的根本矛盾没有变化，主要矛盾发生了变化 2．于1953年底由周恩来总理在接见印度代表团时提出的和平共处五项原则，是我国对外关系的（）。A．基本立场 B．基本目标 C．基本准则 D．宗旨 3．《贞观政要》中的“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”这段富含哲理的名言给我们的启示是（）。
①善于听取他人意见，是促进认识发展的重要途径
②避免重犯他人错误，才能使自己在生活中不犯错误
③人们历史活动的思想动机决定人类社会历史发展
④自觉总结历史经验教训，有利于把握社会发展规律 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．下列关于社会主义初级阶段按劳分配的特点的说法正确的是（）。
A．社会主义市场经济中仅存在两种分配方式，一是按劳分配，二是按要素分配 B．在社会主义市场经济条件下，等量劳动领取等量消费品的原则也可在全社会使用 C．在社会主义市场经济条件下，按劳分配直接以每个劳动者向社会提供的劳动时间为尺度
D．在社会主义市场经济条件下，劳动者的实际工资水平在很大程度上受市场物价的影响
5．下列哪种情况说明了外部性的概念？（）A．坏天气引起小麦减产
B．小麦减产引起农民收入减少 C．吸烟损害吸烟者的健康 D．吸烟损害被动吸烟者的健康
6．在社会经济运行中，当通货膨胀率下降时，一般会导致（）。A．失业率下降 B．失业率上升 C．失业率上下波动 D．失业率保持不变 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
7．公民在法律面前一律平等是我国（）。A．社会主义法的基础
B．社会主义立法的基本原则 C．社会主义法的实施的基本原则 D．宪法的总的指导思想 8．根据《治安管理处罚法》的规定，对下列哪种违反治安管理行为不予行政处罚？（）A．15岁的甲在电影院观看电影时大吵大闹严重影响观影秩序，工作人员劝阻无效报警求助
B．乙某次喝酒后殴打老婆被邻居知晓，8个月后乙与邻居发生矛盾，该邻居向公安机关举报乙8个月前殴打配偶
C．间歇性精神病人丙在精神正常的情况下公然辱骂一名路人，路人报警 D．孕妇丁在盗窃一名行人的钱包时被当场抓获扭送至派出所
9．为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我国有关机关根据宪法，制定了《行政强制法》。根据这部法律，下列说法错误的是（）。A．划拨存款、汇款属于行政强制执行的一种
B．行政强制措施只能由行政机关具备资格的行政执法人员实施 C．行政强制措施只能由法律设定 D．行政强制措施权不得委托
10．下列关于我国古代法律制度的说法，正确的是（）。A．西周时期的诉讼分为“狱”和“讼”，审理刑事案件称为“断狱”，审理民事案件叫做“听讼” B．“亲亲得相首匿”是汉代刑罚适用原则之一，它是指对于亲属之间容隐犯罪的行为，法律要追究亲属的刑事责任 C．“春秋决狱”是西汉董仲舒提出来的，它是指对重大刑事案件的审理集中在春秋两季进行 D．“准五服以制罪”的原则是：一人犯罪，其“五服”所示亲属均要连带受刑 11．人民检察院没有抗诉但被告人不服一审判决提出上诉的案件，经第二审人民法院审理后，认为原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误或者量刑不当的，对此，处理正确的是（）。
A．应当判决维持原判
B．应当改判并可以根据情况加重或者减轻被告人的刑罚 C．应当改判但不得加重被告人的刑罚
D．应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判
12．建安七子，是建安年间七位文学家的合称。以下关于建安七子的说法，错误的是（）。
A．建安七子包括孔融、陈琳、王粲、徐干、阮踽、应砀、刘桢七人
B．建安七子深受汉末战乱之苦，投奔曹操后才过上了安定的生活，因此他们的文学作品与曹氏父子有许多共同之处，政见也与曹氏相同
C．建安七子都曾经在魏都邺城居住过，因此又称为“邺中七子”
D．建安时期，以建安七子为领袖，形成了一个庞大的文人集团，他们共同发展并繁荣了建安文学，给后人留下了“建安风骨”这一宝贵的精神财富
13．到1986年，我国长期使用的数十种票证大多被取消。这反映我国当时（）。A．已经建成市场经济体制 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
B．已经总体达到小康水平 C．经济体制改革初见成效 D．建立了现代企业制度
14．第一次世界大战的导火索是（）。A．萨拉热窝事件 B．慕尼黑阴谋 C．德军闪击波兰 D．俄军入侵罗马尼亚
15．下列各古诗与所描写的动物对应不正确的一项是（）。
A．五年花下醉骑行，临卖回头嘶一声。项籍顾骓犹解叹，乐天别骆岂无情——马 B．眠沙卧水自成群，曲岸残阳极浦云。那解将心怜孔翠，羁雌长共故雄分——鹅 C．秋来无骨肥，鹰犬遍原野。草中三穴无处藏，何况平田无穴者——兔
D．曾遭甯戚鞭敲角，又被田单火燎身。闲向斜阳嚼枯草，近来问喘为无人——牛 16．著名画家张大千最擅长于（）。A．人物画 B．风景画 C．花鸟画 D．画马
17．下列哪一典故与《吕氏春秋》无关？（）A．引婴投江 B．循表夜涉 C．知人不易 D．百里负米 18．《世说新语》是南北朝时期的一部记述东汉末年至东晋时豪门贵族和官僚士大夫的言谈轶事的书。它记述了自汉末到刘宋时名士贵族的逸闻轶事，主要为有关人物评论、清谈玄言和机智应对的故事。这本书是（）主持编纂的。A．刘义庆 B．刘峻 C．敬胤 D．刘向
19．世界上第一颗原子弹爆炸成功的时间是（）。A．1943年 B．1945年 C．1949年 D．1964年
20．下列关于月球的说法正确的是（）。A．月球古称金乌、玄兔
B．1969年美国航天员加加林第一个登上月球
C．我国古代目前可考的对月食最早的记录是在殷商时期 D．西湖著名景观“三潭印月”体现了光的折射原理
21．广播技术在日常生活中应用得非常广泛，下列关于广播表述不正确的是（）。A．我们通常所说的FM指调频制广播 B．听众可通过调节频段来选择节目 C．广播信号传播速度大于声波 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
D．雷雨天对收听广播没有任何影响
22．向不相隶属机火请求批准某事项的公文是（）。A．请示 B．报告 C．请示报告 D．函
23．公文写作的第·个重要环节是（）。A．选文种
B．熟悉公文格式 C．确定行文方向 D．构思框架
24．秘书部门和秘书人员在办文过程中发挥参谋作用的重要环节是（）。A．批办 B．拟办 C．承办 D．催办
25．公民道德建设的长期性，取决于道德养成的长期性和社会转型的（）。A．长期性 B．艰巨性 C．复杂性 D．必要性
26．某市文化局刘某在四级职员岗位已工作半年，他还须工作（）以上才能符合晋升三级职员岗位的年限要求。A．1年 B．1年半 C．2年 D．2年半
27．目前我国事业单位中，国有事业单位占（）以上。A．60% B．70% C．80% D．90% 28．事业单位招聘中，以下人员可以采取直接考核方式招聘的是（）。A．身体健康的退役运动员马某
B．曾在某企业工作过的高级工程师李某 C．在校被评为优秀学生干部的大学生小陈
D．专业知识及工作能力符合招聘岗位需要的夏某 29．在Excel中，如果某单元格的右上角有一个红色三角形，那么说明该单元格（）。A．已插人批注 B．已插入函数 C．已被保护 D．已被关联
30．我国行政道德体系的基础与灵魂是（）。A．为政府服务准则 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
B．为党服务准则 C．为人民服务准则 D．为社会主义服务准则
二、多项选择题（下列各题的选项中至少有两项是符合题意的，请把所选答案的字母序号填入括号内，少选、错选、多选均不得分。本大题包括20小题，每小题1分，共20分）31．传统农业向现代农业转变过程中所需要的大量先进实用技术，正成为高校科研的着力点。一些高校把科研重点放在解决农村和现代农业发展的重大问题上，取得了一大批经济效益和社会效益双丰收的成果。这说明（）。A．实践的发展为认识提供了新的课题 B．科技创新必须面向客观实际
C．科技创新必须坚持科学理论的指导 D．科学实验可以提高人类物质生产水平
32．改革是新时期最鲜明的特点之一，也是邓小平理论最具特色的内容之一。下列有关改革的说法正确的是（）。
A．改革是社会主义社会发展的直接动力 B．改革是实现社会主义现代化的必由之路
C．我国的改革不是对原有体制作细枝末节的修补，而是原有体制的根本性变革 D．改革作为一次新的革命，是社会主义制度的自我完善和发展
33．在现代经济生活中，通货膨胀是一种常见的经济现象，通货膨胀是指货币（纸币）的发行量超过了流通中实际货币需求量而引起的商品和劳务的价格普遍和持续上涨。下列对这一经济现象认识正确的有（）。
A．如果采用金属货币作为流通的货币，通货膨胀就不会发生
B．某种季节性的商品在反季节会出现价格上的上涨，这也是通货膨胀的一种表现 C．股票市场上持续出现的“牛市”（股票市场行情普遍看涨，延续时间较长的大升市）也是通货膨胀的一种表现
D．通货膨胀的实质是社会总需求大于社会总供给
34．宏观调控指政府为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制。下列措施中不属于宏观调控的有（）。
A．政府引导银行加大对“三农”产业的信贷支持 B．企业要求减少多项高能耗资源性产品的出口退税 C．央行降低银行储蓄的利息税
D．某国际金融机构加大对国内环保类项目的支持
35．根据我国有关法律的规定，下列各项中属于《对外贸易法》适用范围的是（）。A．国际服务贸易 B．货物进出口 C．技术进出口
D．香港地区的货物进出口
36．下列有关刑事诉讼中回避制度的表述，正确的是（）。
A．审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定
B．院长的回避，由本院审判委员会决定
C．对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查 D．对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申诉一次 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
37．依照我国宪法规定，可以依法属于集体所有的有（）。A．森林、草原 B．荒地、滩涂
C．农村和郊区的土地 D．宅基地和自留山
38．下列关于唐朝历史的说法正确的有（）。
A．唐朝是中国封建社会中统一时间最长、国力最强盛的朝代之一 B．唐朝沿用隋朝制订的三省六部制，三省为中书省、门下省、平章省 C．唐玄宗天宝年间人口超过5000万人
D．颜真卿、柳公权、欧阳询、赵孟頻都是唐朝的著名书法家
39．两宋的商业空前繁荣，商业环境相对宽松，商品种类迅速增加，出现了许多促进商品流通和商业发展的新事物，包括（）。A．柜坊 B．交子 C．商帮 D．飞钱
40．下列有关我国旅游景点的表述正确的是（）。A．万里长城是世界上最长的防御城墙，始建于明朝 B．桂林山水主要指广西桂林至阳朔的漓江两岸风景区 C．杭州西湖有风景名胜40余处，著名的有“苏堤春晓”“柳浪闻莺”“平湖秋月”“三潭印月”“花港观鱼”等
D．北京故宫原为明、清两代皇宫，是世界现存规模最大、保存最完整的宫殿建筑群 41．“字字写来都是血，十年辛苦不寻常”和“文不甚深，言不甚俗”分别讲的是中国古典文学中的（）。A．《水浒》 B．《西游记》 C．《红楼梦》 D．《三国演义》
42．自2012年冬季以来，雾霾频繁在北京及广大中东部地区肆虐。对此，专家们表示应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2．5。下列选项中对此相关内容认识正确的包括（）。
A．雾霾主要组成部分包括二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物三项 B．二氧化硫是加重雾霾天气污染的罪魁祸首
C．PM2．5即直径小于或等于2．5微米的细颗粒物
D．细颗粒物有毒部分主要来源于汽车尾气、工业生产排放的废气等 43．社会医学是从社会的角度研究医学和卫生问题的一门交叉学科。我国社会医学的基本任务包括（）。
A．改善社会卫生状况，提高人群健康水平 B．倡导积极的健康观，推动医学模式的转变 C．制定卫生策略和措施
D．注重特殊人群保健和控制社会病
44．国务院办公厅2012年所发的9号文的发文字号的写法不正确的是（）。A．国办发【2012】9号 B．国办发[2012]9号 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
C．国办发（2012）9号 D．国办发<2012>9号
45．目标管理对于目标的要求包括（）。A．尽量定量化 B．便于检查和考核 C．数目不宜过多
D．任务要略高于执行者的能力水平
46．以下选项中可以作为保证人的是（）。A．蓝天幼儿园
B．某公司的分支机构 C．某国有企业
D．具有民事行为能力的小张 47．行政相对方是指行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响到其权益的公民、法人和其他组织。行政相对方包括以下哪些主体？（）A．国家行政机关在内的国家机关 B．我国的公民、法人或其他组织
C．我国境内的外国人、无国籍人和外国组织 D．国家行政管理过程中的管理者
48．船是一种重要的水上交通工具。在划船的活动中，下列说法正确的是（）。A．船漂浮在水面上，所受的浮力等于重力
B．当用力划桨时，船就前进，说明力可以改变物体的运动状态 C．船底做成流线型，是为了减小水的阻力
D．停止划桨后，船会停下来，说明船失去了惯性
49．为加快推进和规范管理页岩气勘查开采，国土资源部于2012年10月26日发布了《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》。下列有关页岩气的表述，正确的是（）。
A．页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源 B．页岩气往往分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中 C．页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点
D．页岩气主要分布在欧洲、亚洲、太平洋地区与拉美地区
50．生活中许多现象都包含着物理常识，下列所表述的现象中，包含力学知识的有（）。
A．汽车雾灯的颜色是黄色的 B．火车开动时先后退一下
C．方程式赛车采用扁平的流线型车型 D．液罐汽车罐体是圆形的
三、判断题（对下列命题作出判断，正确的在括号内填“A”，错误的填“B”。本大题包括20小题，每小题0.5分，共10分）
51．中国（上海）自由贸易试验区是根据中国法律法规在境内设立的区域性经济特区，根据该试验区总体方案，企业法人和个人可以在上海自由贸易区进行人民币兑换。（）52．核算国民经济活动的核心指标是国民生产总值（简称GNP）。（）53．根据我国继承法的规定，土地承包经营权不属于遗产范围。（）
54．孙某以自己的汽车向保险公司投保，保险公司发现孙某经常酒后驾车，导致投保的汽车常常发生损坏。依我国法律，保险公司可以解除合同。（）国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
55．在刑事诉讼案件中，一名被告人委托辩护人不得超过两人。（）56．“不登高山，不知天之高也”属于唯物主义的知行观。（）57．发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。（）58．就业是民生之基；收入是民生之本；社保是民生之源。（）59．因为人才不一定是党员，所以党可以不管人才。（）60．第二次世界大战的导火索是萨拉热窝事件。（）
61．公平理论又叫社会比较理论，是由美国心理学家斯金纳提出的。（）62．用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为批复。（）
63．公司的经营范围必须依法登记，经依法登记的，才产生法律效力。（）64．参与决策是决策民主化的发展，是削弱和结束集权式领导的有效手段，很值得提倡。（）
65．小吴是某大学的学生，他可以花50元购买学校的校园演唱会门票。一场演唱会2小时，他买票要花1小时排队。而他还可以去从事一份100元／小时的兼职。由于校外人士购买门票要花300元，所以有人愿意给小吴200元买他的票。那么小吴去看演唱会的机会成本是400元。（）
66．我国最大的岛屿是台湾岛，第二大岛是海南岛。（）67．国家安全生产监督管理总局是国务院组成部门。（）
68．根据我国《行政复议法》规定，公民、法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或处理不服的，不能申请行政复议。但对行政机关就土地、矿产、森林等资源所有权或使用权归属的处理决定不服的，可申请行政复议。（）69．下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当原文转报上级机关。（）
70．要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。（）
四、公文实务题（本大题为单项选择题，包括5小题，每小题1分，共5分）
× × × × × × × × × × × ×
×政复（20131102号
××市人民政府办公厅：
你市《关于设立阳澄湖生态保护区的请示》（X府呈[2013]105号）收悉。经研究，批复如下：
一、同意设立阳澄湖生态保护区，有关机构设置、运行管理等事项按规定办理。
二、阳澄湖生态保护区范围包括阳澄湖水源水质一级保护区、二级保护区、准保护区及其上游控制区，东至张家港河、南至苏州护城河、西至望虞河、北至望虞河与张家港河交汇处，总面积约为六百七十五平方千米左右。
三、①尽快编制区域发展规划，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，切实控制开发强度。②你市要按照“率先、带头、先行”的总体要求，切实加强组织领导。③努力打造全国生态环境保护的样板区、产业转型升级的高端区、生态制度创新的先导区、生态文明建设的示范区，为建设美丽江苏作出积极贡献。
特此作出如上批复。
××省人民政府 2013年10月28日
71．根据文意，文中加点的字或词语应删去的是（）。A．等 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
B．约 C．样板 D．积极
72．下列作为公文标题最恰当的一项是（）。A．××省关于同意设立阳澄湖生态保护区的批复 B．关于××市设立阳澄湖生态保护区的批复 C．关于批准XX市设立阳澄湖生态保护区的意见 D．XX省关于请求设立阳澄湖生态保护区的答复
73．公文中批复内容的第三部分分成了三条，这三条的排序正确的是（）。A．①②③ B．②①③ C．①③② D．②③①
74．根据公文写作规范，下列说法不正确的是（）。A．主送机关应改为“××市人民政府” B．“×府呈[2013］105号”改为“×府呈〔2013〕105号” C．“六百七十五平方千米左右”改为“675平方千米左右” D．结尾“特此作出如上批复”改为“特此函复”
75．关于公文格式要素及其办理的说法，正确的是（）。A．该公文可以主送其他平级机关
B．落款处应该删去机关名称，加盖签发人签名章 C．批复要一事一批，与请示一一对应 D．文中的标题“
一、”“
二、”“
三、”应改为“1．”“2．”“3．”
五、综合分析题（本大题为单项选择题，包括10小题，每小题1分，共10分）
（一）民革上海市委长期关注公共财政问题，曾以此为题连续两年在市政协全会上作大会发言。“财政预算科目分‘类、款、项、目、节’五个层次，但目前政府向人大代表提交的财政信息大多是到‘款’，有的仅仅为‘类，人大代表要在全会会期內，全面厘清这些款项并不容易。”
当然，除了向人大代表公布的预决算信息外，政府的一部分财政信息还需要向公众公布。但经过调研，民革上海市委发现——目前各个渠道公布的财政信息通常都是笼统的数字。明细资料缺乏，信息不足，公众很难对预算具体的构成和安排适当与否做出判断。
对此，民革市委认为，在扩大公共服务类信息公开的同时，应更加重视并逐步提高财政信息公开的详尽性。
“财政的透明不仅意味着财政信息的公开，同时也意味着民众获取信息的便捷以及获取信息的有效。”该负责人认为，除了进一步规范上海财政信息的公开的实施办法和操作细则外，也可考虑在重要信息的发布上设立“新闻发言人制度”，做好老百姓的解读工作。76．民革的全称是（）。A．中国国民党革命委员会 B．中国民主党革命委员会 C．中华民族革新委员会 D．中国民主奋进委员会
77．根据材料，政协的职能不包括（）。A．政治协商 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
B．民主监督 C．审核法律 D．参政议政
78．本材料中，政府政务公开的内容为（）。A．经济总量 B．公共财政 C．人事任命 D．法律制度
79．财务公开具有重要意义和极大作用，不包括以下哪项？（）A．革新政治体制 B．完善市场经济 C．发展民主政治 D．预防治理腐败 80．推行政府公开符合现代国家民主政治建设精神，下列选项不符合信息公开原则的是（）。A．公平 B．定期 C．便民 D．公正
（二）材料一 “总有一天，到那时„„所有的欧洲国家，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，都将紧紧地融合在一个高一级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系„„”
—一维克多·雨果
材料二
欧洲联盟（简称欧盟，EuropeanUnion，EU）是由欧洲共同体（EuropeanCommu-nltes）发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
材料三 2011年12月9日，欧洲国家领导人在比利时布鲁塞尔宣布，欧盟23个成员国同意缔结政府间条约，以强化财政纪律，并采取其他措施，应对愈演愈烈的欧洲主权债务危机。此举意味着欧盟成员国放弃通过修改欧盟《里斯本条约》来强化财政纪律，而是选择另立条约，推动欧元区向着财政联盟方向迈进。2012年1月，欧盟25国通过了旨在加强财政纪律的“财政契约”草案，同年2月契约签署。根据“财政契约”中的自动惩罚规定，欧盟最高司法机构欧洲法院将有权对结构性赤字超过国内生产总值0．5%的国家进行处罚，最高金额不超过该国国内生产总值的0.1%。
81．下列选项中不能够印证材料一的是（）。A．荷比卢经济同盟成立 B．欧洲煤钢联营成立 C．欧洲原子能联营成立 D．独立国家联合体成立
82．欧盟正式诞生的标志是（）的生效。A．《马斯特里赫特条约》 B．《罗马条约》 C．《阿姆斯特丹条约》 D．《马德里条约》
83．下列国家中不属于欧盟成员国的是（）。国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
A．奥地利 B．芬兰 C．乌克兰 D．斯洛文尼亚
84．愈演愈烈的欧洲主权债务危机发端于（）。A．希腊 B．西班牙 C．法国 D．意大利
85．下列有关欧盟机构的表述，正确的是（）。A．欧盟委员会即欧盟首脑会议，是欧盟的最高决策机构 B．欧洲理事会是欧盟的执行机构
C．欧洲议会是欧盟的司法、监督和咨询机构
D．欧洲法院是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执
六、案例分析题（本大题为主观题，包括2小题，每小题5分，共10分）
猎人甲因与同村妇女乙通奸而打算离婚，因妻丙不同意，扬言如果甲提出离婚，将与甲同归于尽。甲无奈，只得一方面佯装与丙和好如初，另一方面告知乙准备杀害丙与之结婚，并让乙购买毒鼠强用于毒害丙，但乙多次寻购而无处购买。此计不成后，甲又请巫师丁施法术咒死丙。一日甲正在擦猎枪（注：甲系合法持有该枪支，并接受过严格的枪支安全使用培训），丙赶集回来，兴致勃勃地站在甲身旁向甲介绍在集市上的所见所闻。由于甲在擦枪时没有将子弹退出，也没有关上保险，无意中触动扳机走火致丙死亡。
案发后，甲向公安机关投案，并如实供述了上述事实，但辩称自己没有想到枪支走火。
请问：
86．应如何认定甲、乙、丁的行为性质？为什么？ 87．应如何处置甲、乙、丁？
七、写作题（21分）
88．阅读下面的材料，请根据你的联想或感悟写一篇文章，不少于800字。
卞之琳的《断章》中写道：“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你。明月装饰了你的窗子，你装饰了别人的梦。”有人说：熟悉的地方没有风景。其实不然，生活中处处有风景。风景，有自然的也有社会的，有艺术的也有文化的、历史的„„上面的文字，引发了你怎样的联想或感悟？
要求：（1）不要脱离材料的含义；
（2）题目自拟，文体自选；
（3）不得套作，不得抄袭；
（4）不得透露个人相关信息；
（5）书写规范，正确使用标点。【参考答案及解析】
一、单项选择题 1．A 【解析】“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”，这是我国最基本的国情，由此决定了我国现阶段的主要矛盾是“人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，主要任务是大力发展社会生产力，这体现了事物的主要矛盾没有发生变化。
“我国经济社会发展又呈现出新的阶段性特征”，说明我国的社会生产力不断得到发展，形成了新的时代特征，这体现了矛盾的主要方面发生了变化。国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
2．C 【解析】我国外交政策的基本点包括：独立自主是我国外交政策的基本立场；维护我国的独立和主权，促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标；和平共处五项原则，是我国对外关系的基本准则；加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点；坚持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。其中，和平共处五项原则，就是互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。因此，本题正确答案为C。
3．B 【解析】这句哲理名言的意思是：以铜为镜，可以看到自己的衣冠是否整齐；以古为镜，可以看到自己的所作所为是否符合历史以及社会的发展；以人为镜，可以知道自己的得失。“以人为镜，可以明得失”告诉我们要善于听取他人的意见，才能形成自己的正确认识，但是也可能会犯错误，①正确，②错误。“以古为镜，可以知兴替”告诉我们要善于自觉总结历史经验教训，才能形成对社会发展规律的正确认识，而人们历史活动的思想动机决定人类社会历史发展的观点属于历史唯心主义观点，④正确，③错误。
4．D 【解析】按劳分配只是公有制经济内部的基本分配方式，除此之外，社会主义市场经济中还存在按要素分配的方式及其他分配方式。故A项错误。在社会主义市场经济条件下，每个企业的劳动生产率水平和经营管理水平有所不同，对国家的贡献有大有小。因此不可能在全社会范围内按同一标准进行直接的分配。故B项错误。在社会主义市场经济条件下，按劳分配还不能直接以每个劳动者向社会提供的劳动时间为尺度，而要看每个劳动者为社会提供的劳动能否适应社会需要，他的劳动究竟有多大效益，并不完全取决于个人的劳动状况，在很大程度上要取决于企业联合劳动的状况。故C项错误。在社会主义市场经济条件下，劳动者一般以货币工资形式取得报酬，再用所得的货币工资去购买个人消费品。这样，劳动者的实际工资水平在很大程度上受市场物价的影响。故D项正确。因此，本题正确答案为D。5．D 【解析】外部性又称溢出效应，指一个人或企业的经济活动会对另外一个人或企业造成影响，这种影响可能是有益的，也可能是有害的。
6．B 【解析】新西兰统计学家威廉·菲利普斯1958年在《1861-1957年英国失业和货币工资变动率之间的关系》一文中提出菲利普斯曲线的概念，即通货膨胀率和失业率之间存在一种反方向变化的关系（短期可以，长期的话不存在这样的替代关系）。即通货膨胀率下降时，失业率上升；相反，通货膨胀率上升时，失业率下降。正确答案为B。7．C 【解析】《宪法》第33条第2款规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。宪法是其他法实施的依据和原则，所以说公民在法律面前一律平等是我国法律实施的基本原则。
8．B 【解析】B项，根据《治安管理处罚法》第22条的规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。故对乙违反治安管理的行为公安机关不再处罚。A、B、C三项均应予以行政处罚。故选B。9．C 【解析】《行政强制法》第10条规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第9条第1项、第4项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第9条第2项、第3项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。故C项说法错误，应选。10．A 【解析】B项说法错误，“亲亲得相首匿”是汉宣帝时期确立的，主张亲属间首谋藏匿犯罪可以不负刑事责任，它来源于儒家“父为子隐，子为父隐，直在其中”的理论，对卑幼亲属首匿尊长亲属的犯罪行为，不追究刑事责任；尊长亲属首匿卑幼亲属，罪应处死的，可上请皇帝宽贷。C项说法错误，“春秋决狱”是法律儒家化在司法领域的反映，其特点是依据儒家经典《春秋》等著作中提倡的精神原则审判案件，而不仅仅依据汉律审案。D项说法错误，“准五服以制罪”是按照“五服”所表示的亲属关系远近及尊卑，来作为处刑 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料 的依据。在刑罚适用上：服制愈近，以尊犯卑，处刑愈轻；以卑犯尊，处刑愈重。服制愈远，以尊犯卑，处刑愈重；以卑犯尊，处刑愈轻。故选A。11．C 【解析】《刑事诉讼法》225条第l款第2项规定：“原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判。”第226条规定：“第二审人民法院审判被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。”
12．B 【解析】孔融为人恃才负气，不仅屡屡反对曹操的决定，而且多次在公开场合使曹操难堪；加之他忠于汉室，上奏主张增强汉室实权，严重激怒了曹操，因此在建安十三年被曹操所杀，株连全家。因此B项说建安七子的政见都与曹氏相同，是不准确的。
13．C 【解析】应注意时间是1986年，A、B、D三项时间上是不符的。C项为正确选项。
14．A 【解析】萨拉热窝事件是第一次世界大战的导火索。15．A 【解析】A项出自白居易的《卖骆马》，描写的动物是骆驼，属于骆驼科，不是马。B项出自李商隐的《题鹅》，C项出自苏拯的《狡兔行》，D项出自李家明的《咏卧牛》。故选A。
16．C 【解析】张大千，号大千，别号大千居士，著名国画家。二十世纪中国画坛最具传奇色彩的人物。绘画、书法、篆刻、诗词无所不通。早期研习古人书画，后旅居海外，在山水画方面卓有成就。画风工写结合，晚期重彩、水墨融为一体，开创了泼墨泼彩的新风格。最擅长于画花鸟。
17．D 【解析】A、B、C三项均出自《吕氏春秋》。“引婴投江”和“循表夜涉”都是讽刺那些墨守成规，固执己见，不懂得根据客观实际采取灵活对策的人，告诉我们事情的情况发生了变化，解决问题的手段也要随之改变。“知人不易”告诉我们的是了解一个人很难。D项，“百里负米”出自《二十四孝》，这一典故讲述的是孝顺父母。因此，本题正确答案为D。
18．A 【解析】南朝刘义庆门下聚集了不少文人学士，他们根据前人类似著述如裴启的《语林》等，编成《世说新语》一书。刘义庆倡导和主持了编纂工作。该书所记个别事实虽然不尽确切，但反映了门阀世族的思想风貌，保存了社会、政治、思想、文学、语言等方面的史料，价值很高。刘峻、敬胤为本书的注解者。《世说新语》的原名是《世说》，因为汉代刘向曾经著《世说》（原书亡佚），后人将此书与刘向所著相区别，又名《世说新书》，大约宋代以后才改称。
19．B 【解析】1945年7月16日早晨5时30分，世界上第一颗原子弹在美国新墨西哥州阿拉莫戈多空军基地上爆炸成功。这颗名叫“小玩意儿”的原子弹的威力相当于2万吨TNT炸药，爆炸发生后，在方圆800米的范围内，所有的生命都已消失，连砂石也全都变成了绿黄色的玻璃状物质。第一颗原子弹的爆炸成功，标志着人类科学技术水平又跨入了一个新纪元。故本题应选B。
20．C 【解析】选项A，月球古称太阴、玄兔等，金乌是古时对太阳的称呼；选项B，第一个登上月球的是美国航天员尼尔·奥尔登·阿姆斯特朗；选项D，“三潭印月”体现了光的反射的原理。故本题选C。
21．D 【解析】日常生活中经常听到AM是指调幅制广播，也就是指中波及短波广播；FM指调频制广播，载频信号的频率随调制的音频信号而变，幅度不变。所以A项说法正确。广播节目一般在不同的区域有固定的频段，B项说法正确。广播信号通过光速传播，速度较快，大于声波传播速度，C项说法正确。夏季在雷雨天收听广播时，打雷产生的电磁波会干扰收音机的信号接收，收音机会发出“咔嚓、咔嚓„„”的声音，D项说法错误。故选D。22．D 【解析】主送机关是不相隶属的机关时，一般只用平行文“函”。
23．A 【解析】当机关领导的意图要形成书面材料的时候，首先遇到的问题就是选用 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
什么公文种类最适合。为此，公文种类的选用就成了每个机关干部从事公文写作这一系列活动中的第一个重要环节。
24．B 【解析】拟办是指公文的处理人员在对公文认真阅读和分析之后，提出自己的见解和建设性意见，供领导审核决策。因此，作为公文处理人员的秘书部门和秘书人员在拟办的过程中正式发挥了参谋的作用。因此选项B正确。
25．B 【解析】本题考查公民道德建设。公民道德建设的长期性取决于道德养成的长期性和社会转型的艰巨性。取决于社会转型的艰巨性体现在：我国社会正处于转型期，各种社会矛盾日渐凸显，如资源的分配、利益的冲突等。故本题选B项。
26．B 【解析】本题考查事业单位岗位设置。各等级职员岗位的基本任职条件：（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。四级岗位晋升三级岗位需要工作两年，刘某在四级职员岗位工作了半年，还需要再工作一年半才能达到两年。故本题选B项。
27．D 【解析】 目前我国事业单位中，国有事业单位占90%以上，其他性质的事业单位不足10%。故选D。
28．B 【解析】本题考查事业单位人员聘用制度。有四种情况可以直接考核招聘：一是具有研究生学历或者硕士以上学位的人员；二是具有中级及以上专业技术职称的人员；三是具有技师及以上工人技术职务的人员；四是按照单位经费来源平行流动和顺向流动的人员。本题只有B项符合条件。
29．A 【解析】在Excel中，批注是附加在单元格中的与单元格内容分开的注释。批注是十分有用的提醒方式，例如注释复杂的公式如何工作，或为其他用户提供反馈。
MicrosoftExcel提供了几种查看批注的方式。含有批注的单元格的右上角有红色三角形的批注标识符。如果鼠标指针停在含有标识符的单元格上，就会显示该单元格的批注。也可以连续地显示批注（单条批注或是工作表上的所有批注）。“审阅”工具栏能按顺序逐条查看每项批注。还可以将批注打印到工作表的相应位置，或在打印输出结果的底部将批注打印成列表。
添加批注的基本方法如下：
（1）单击要加批注的单元格；
（2）在“插入”菜单中，选择“批注”命令；
（3）在弹出的批注框中输入批注的文本；
（4）完成文本输入后，单击批注框外部的工作表区域。
30．C 【解析】行政人员必须为人民服务，做人民的公仆。为人民服务准则构成我国行政道德体系的基础与灵魂，在整个行政道德体系中占据主导地位。
二、多项选择题
31．ABC 【解析】D项“科学实验可以提高人类物质生产水平”有误，科学实验只有转化为生产力才能提高人类的物质生产水平，不是所有的科学实验都能提高人类的物质生产水平，故D项不选。
32．ABCD 【解析】改革是社会主义社会发展的直接动力，是我国的第二次革命，是实现社会主义现代化的必由之路。理解社会主义改革需要明确以下几点：（1）改革是我国发展生产力的必由之路。它主要是为了扫除发展生产力的障碍，使我国摆脱贫困落后的状态。（2）从深度上看，我国的改革不是对原有体制作细枝末节的修补，而是原有体制的根本性变革。（3）从广度上看，改革要触动生产关系和上层建筑的各个方面。（4）从改革要实现的目标上讲，改革将把一个经济文化比较落后的中国变成一个富强、民主、文明的现代化国家。（5）改革作为一次新的革命，它是社会主义制度的自我完善和发展。故应选ABCD。国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
33．AD 【解析】根据通货膨胀的定义可知，通货膨胀是指纸币的发行量超过了流通中的实际需求量，而导致商品和劳务的价格（而非有价证券的价格）普遍和持续上涨（而非一时、个别商品的涨幅）的现象，故A项说法正确，B、C两项说法错误。货币代表购买力，是社会总需求，而商品和劳务价格则代表社会总供给，通货膨胀的实质则是社会总需求大于社会总供给，故D项说法正确。
34．BD 【解析】宏观调控指政府为实现宏观（总量）平衡，保证经济持续、稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量的调节与控制。主要手段有经济手段、行政手段、法律手段。A、C项属于经济手段。宏观调控的主体是国家或政府，B、D项主体错误，应选。35．ABC 【解析】《对外贸易法》第2条第2款规定：“本法所称对外贸易，是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。”同时该法第69条规定：“中华人民共和国的单独关税区不适用本法。”《香港特别行政区基本法》第116条规定，香港特别行政区为单独的关税地区。由此可知，我国香港地区不适用《对外贸易法》。选项中，除D项不适用外，A、B、C三项均属于《对外贸易法》的适用范围。36．ABC 【解析】《刑事诉讼法》第30条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定；院长的回避，由本院审判委员会决定„„对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。”故应选ABC。37．ABCD 【解析】《宪法》第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然 资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”根据第10条的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
38．AC [解析］A项说法正确；B项，平章省应改为尚书省；官方留下的数据显示天宝十三年（公元754年）全国人户约962万户、人口约5288万口，故C项正确；D项的赵孟頫是元朝的书法家。因此，本题选择AC。
39．BC 【解析】隋唐时期，为商业服务的柜坊和飞钱相继问世；两宋时期出现了世界上最早的纸币“交子”，一些地方还出现了地域性的商人群体，叫做“商帮”。故本题应选BC。
40．BCD 【解析】万里长城是世界上最长的防御城墙，始建于春秋战国时期。现在保存较完整的长城大都是明代所建。据此可知A项错误。其他选项均正确。41．CD 【解析】“字字写来都是血，十年辛苦不寻常”和“文不甚深，言不甚俗”分别指《红楼梦》和《三国演义》。
42．ACD 【解析】可吸入颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，B项说法错误。其他说法均正确。
43．ABCD 【解析】我国社会医学的基本任务有：（1）倡导积极的健康观；（2）推动医学模式的转变；（3）改善社会卫生状况，提高人群健康水平；（4）制定卫生策略和措施；（5）注重特殊人群保健和控制社会病。
44．ACD 【解析】发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组成。发文字号编排在发文机关标志下空2行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。本题应选ACD。
45．ABCD 【解析】本题比较简单，题目中四个选项都属于目标管理对于目标的要求。46．CD 【解析】根据《担保法》的规定，保证人可以是具有代为清偿能力的法人、其他组织或者公民，但学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体以及企业法 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
人的分支机构（分厂或者营业部）、职能部门不能作为保证人，故排除A、B。本题正确答案为CD。
47．ABC 【解析】行政相对方包括：（1）国家行政机关在内的国家机关；（2）我国的公民、法人或其他组织；（3）我国境内的外国人、无国籍人和外国组织。国家行政管理过程中的管理者属于行政主体，排除D。答案为ABC。
48．ABC 【解析】D项，惯性是一切物体的固有属性，无论是固体、液体或气体，无论物体是运动还是静止，都具有惯性，故说法错误。其他三项均正确。
49．ABC 【解析】页岩气，是从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源。故A项正确，应选。页岩气的形成和富集有着自身独特的特点，往往分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。故B项正确，应选。页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，大部分产气页岩分布范围广、厚度大，且普遍含气，这使得页岩气井能够长期地以稳定的速率产气。故C项正确，应选。页岩气主要分布在北美、亚洲、太平洋地区与拉美地区。其中北美与中国合计占45%。故D项错误，应排除。本题应选ABC。50．BCD 【解析】选项A，汽车雾灯选择黄色是因为黄色穿透力较强，运用了光学原理；选项B，火车开动时先后退一下是为了减小所需要克服的最大静摩擦力；选项C，方程式赛车的扁平的流线型车型设计主要是为了减少空气阻力以及增强赛车地面附着力；选项D，液罐汽车罐体是圆形的可以使震动下液体所产生冲击力造成的压力均衡分散。
三、判断题 51．B 【解析】《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》规定，未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行。
52．B 【解析】核算国民经济活动的核心指标是国内生产总值（简称GDP）。
53．A 【解析】根据《继承法》的规定，承包经营权不能作为遗产继承；个人承包，依照法律允许继承人继续承包的，依照承包合同办理。
54．A 【解析】在财产保险合同中，投保人、被保险人未按照约定履行其对保险标的的安全应尽的责任，保险人有权解除合同。
55．A 【解析】-名被告人委托辩护人不得超过两人。在共同犯罪的案件中，一名辩护人不得为两名以上的同案被告人辩护。
56．A 【解析】登上高山，才知道天的高度，即先行动才能获得真知，实战是认识的基础和源泉，此知行观是唯物主义的。
57．A 【解析】发展是标志物质世界运动变化的整体趋势和方向性的哲学范畴，是物质运动中前进的变化和进化的趋势。发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。58．B 【解析】就业是民生之本；收入是民生之源；社保是民生之基。59．B 【解析】实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则。
60．B 【解析】萨拉热窝事件是第一次世界大战的导火索，第二次世界大战的开始的标志是德国闪击波兰。
61．B 【解析】公平理论又叫社会比较理论，是由美国心理学家亚当斯提出来的，主要侧重于研究报酬对个体工作的影响。该理论认为，当一个人作出了成绩并取得报酬以后，他不仅关心自己所得报酬的绝对值，而且关心自己所得报酬的相对量。美国心理学家斯金纳提出的是强化理论。该理论认为，人的行为可以通过一种外部刺激达到强化的目的，即人的行为会重复出现；反之，则这种行为就会减弱直到消失。故本题说法错误。
62．B 【解析】用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为指示。63．A 【解析】《企业经营范围登记管理规定》第3条规定：“经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。企业的经营范围由企业登记机关根据投 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
资人或者企业的申请依法登记。企业的经营范围应当与章程或者合伙协议的规定相一致。” 64．B 【解析】参与决策是指组织的一般成员通过一定的组织系统参与决策并影响决策。是一种与独裁式管理体制相抵触的民主决策形式。是削弱和制衡集权式领导的手段。正确说法是“制衡”而非“结束”。故题干说法错误。
65．A 【解析】 小吴看演唱会的机会成本源于两部分：（1）看演唱会的时间。即2×100＝200（元）。（2）门票的价值。在这里，门票的价值可以从两个方面考虑：①小吴买票的成本，是50＋100＝150（元）；②小吴把票卖出去的收益（因为他用了票就不能再卖它，所以产生机会成本），是200元。明显在这里面，200元是门票的最高可能性收益，而他放弃了，因此，200元就是门票的机会成本。所以小吴看演唱会的机会成本＝看演唱会的时间成本＋使用门票的机会成本＝200＋200＝400（元）。
66．A 【解析】我国面积达500平方米以上的岛屿有6536个，总面积72800多平方公里，岛屿岸线长14217．8公里。我国面积超过1000平方千米的大岛有3个，按面积大小依次为台湾岛、海南岛、崇明岛。
67．B 【解析】国家安全生产监督管理总局是国务院直属机构。
68．A 【解析】根据《行政复议法》第8条规定，不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。同时，第6条规定，对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，可以提起行政复议。故本题说法正确。
69．B 【解析】根据2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》第15条规定，下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
70．A 【解析】社会公德是指人们在社会交往和公共生活中应该遵守的行为准则，是维护社会成员之间最基本的社会关系秩序、保证社会和谐稳定的最起码的道德要求。《公民道德建设实施纲要》指出，要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。
四、公文实务题 71．B 【解析】“约”表示大约，与之后的“左右”二字表意重复，应该删除。
72．A 【解析】首先确定本公文的文种属于批复。批复的标题一般采用公文标题的常规写法，即由“发文机关＋事由＋文种”组成。略有不同的是，批复往往在标题中明确表示对请示事件的意见和态度，如使用“同意”等词。如果不同意请示事项，一般标题中不出现态度或意见。A项最为合适。
73．B 【解析】公文中第三段主要是提出殷切希望和要求。一般行文结构应该是“按照总体要求+加快落实-取得成就”，B项正确。74．D 【解析】“特此函复”是函的结尾用语，不能用于批复，本公文中的结尾语可以删除。故应选D项。
75．C 【解析】批复主送机关单一，只送呈报请示的机关，A项错误。批复的落款要标明发文机关和成文日期，B项错误。公文中的结构层次依次为“
一、”“
（一）”“1．”“（1）”，原文正确，D项错误。故本题选C。
五、综合分析题 76．A 【解析】本题考查当代中国政治常识，“民革”的全称是中国国民党革命委员会，因此，答案选A。
77．C 【解析】本题考查当代中国政治常识，人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。因此，答案选C。
78．B 【解析】本题考查当代中国政治常识，政府推行政务公开内容主要包括政策法 国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
规、监督工作、财务公开等，材料重点提到的是财政信息，因此，答案选B。
79．A 【解析】本题考查当代中国政治常识，政务公开是社会主义民主法制建设的一项基础性工作，是政府施政的一项基本制度，对于加强党的执政能力建设、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、促进社会主义和谐社会建设、从源头上预防和治理腐败，均具有积极的推动作用。因此，答案选A。
80．B 【解析】本题考查当代中国政治常识，行政机关公开政府信息，应当遵循的“公正、公平、便民”的原则。因此，答案选B。
81．D 【解析】材料一体现的是欧洲的一体化趋势，A、B、C项都是欧洲一体化过程中的重要事件。D项既涉及欧洲国家也涉及亚洲国家，与欧洲一体化趋势无关。
82．A 【解析】1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》，通称《马斯特里赫特条约》。19 93年11月1日，该条约正式生效，欧盟正式诞生。83．C 【解析】1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟；2004年5月1日，斯洛文尼亚正式成为欧盟成员国。乌克兰尚未加入欧盟，故本题应选C。84．A 【解析】略。
85．D 【解析】欧洲理事会即欧盟首脑会议，是欧盟的最高决策机构。欧盟委员会是欧盟的执行机构。欧洲议会是欧盟的立法、监督和咨询机构。据此可知，A、B、C项均错误，应排除。
六、案例分析题 86．【参考答案】甲为了达到和乙结婚的目的，在其妻不同意离婚的情况下，让乙购买毒药意图杀丙，而乙听从了甲并多次去寻购毒鼠强，即甲、乙达成了故意杀人罪的合意。乙购买毒药的行为是实施犯罪的预备行为，但是因为乙没有买到毒药，所以甲、乙的行为停留在故意杀人罪的预备阶段，因而甲、乙的行为构成共同故意杀人罪（预备）。
甲找到巫师丁施巫术意图咒死丙，因施巫术是一种迷信方法，根本不能产生致人死亡的结果，所以甲、丁的这个行为不构成犯罪。
甲擦猎枪致丙死亡，系因枪支“走火”而引起，其并没有杀害丙的故意，因此，甲不应对丙的死亡负故意杀人的刑事责任。但是甲接受过严格的安全使用枪支的培训，应该知道在擦枪前应将子弹退出来，关上保险。可他没有这样做，致枪支“走火”致丙死亡，属于疏忽大意的过失。因此甲构成过失致人死亡罪。87．【参考答案】对甲应当按照过失致人死亡罪处罚。甲致丙死亡后自动投案，如实供述了犯罪事实，构成自首，应当按照有关自首的规定处罚。对乙应按照故意杀人罪的预备犯处罚。丁的行为不构成犯罪，不追究其刑事责任。
七、写作题 88．【参考范文】
生活处处有风景
生活处处有风景，站在风景的窗前，推开轻掩的窗门，门内明月清风、梅笛烟浓、柳暗花明、如烟雨如春风引我走进风景的世界。
（一）菊之淡
自然界的风景无处不在，然而只有你看淡了人生，放松了身心，才可领会到如菊之淡的自然之景。
官吏之人看不到明月长风，体会不到携飞仙以遨游的闲适。自然中明明如月，沧海奔涌，浅草没蹄，接天莲叶，这一切都是大自然的造物之作。陶渊明看到了这自然之美，才会长吟归去来兮，在舟遥遥之中轻颳，在风飘飘中吹衣，回到自己的容膝之居，欣赏枯松之景，欣赏田园之景，过着“采菊东篱下”的与自然之景相伴的生活。
自然之景如菊一般淡雅，只有褪尽浮华才能够体会到风景无处不在。国家事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘考试资料
（二）文学之景
夜幕四合，一灯如豆，一书如帆引我走进文学风景的世界。
看一代枭雄东临碣石，酾酒临江，横槊赋诗，看大江东去，浪淘尽千古风流人物，仍壮心不已，唱着“老骥伏枥，志在千里”，这样的英勇乐观令我击节而叹。一位诗性女子，将亡国之恨纺成染柳烟波，吹梅笛怨得哀愁，即使身世漂泊也要用文笔在历史文学的长河中激起空远的回响。想到横眉冷对、俯首为牛的鲁迅用铮铮铁骨，发出振聋发聩的声响警醒中华民族救亡图存的信念。想到自嘲病为职业、写作为业余的史铁生在地坛发出深刻的人生感悟。
看文学之景，将自己的心灵与文学之杰那璀璨的星空相触摸，绝响使我警醒，眼泪将我润湿。
（三）每个人都是独特的风景
每个人都是一幅不可有
二、不可无一的风景。因为有了你的微笑，天空才更加湛蓝；因为有了你的爱心，人间才更加温暖；因为有了你的祝福，天地才更加广阔。
就像每个人的字体都不相同一样，世界上没有两片完全相同的树叶。我们都是独特的风景，要善于开发自己，使自己成为更加绚丽迷人的风景。而人生之景处处有，等待着我们去开发与展示。
生活之中处处有风景，不论是自然之景、文学之景或是人生之景，都不需要带上照相机，对，就用你的眼睛来定格这些风景。
第四篇：2014上海公务员考试申论真题及答案解析(A卷)
给人改变未来的力量
2014上海公务员考试申论真题(A卷)满分：100分 时限：150分钟 考生须知
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题卡!【给定资料】
1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方
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管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。
2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。
广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企
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业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染检测，下放到设区的市政府环保部门。
顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。
3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。
北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。
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今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。”
10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。
4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。
会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发
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展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。
5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。
6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。
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此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计，从拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。
某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定
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没有最终通过，他还是感到，在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走。
7.深化行政审批制度改革，最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效，但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米，目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻，使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时，部分单位的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导分头审批，延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言，政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位，而进驻中心的部门大多是行政部门，有
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8.值得注意的是，目前，我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少。这些现象得不到有效制止，对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天，食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大。还有环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。近年来，环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾。
由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好，以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，行政部门管
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得过多过细，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理，此外，长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明，职能交叉，既影响了行政效率，也影响了政府职能的发挥。
9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败，促进社会公平。中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。【答题要求】
一律用现代汉语作答在答题卡上。
一、结合“给定资料2”，回答下列问题。(15分)
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1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?
2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。
二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。
三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。
四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。
五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章。(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。
(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。
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2014上海公务员考试申论真题A类答案解析 中公教育申论研发团队
一、结合“给定资料2”，回到下列问题。(15分)1.分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”?
2.简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目? 要求：观点明确，语言精练、条理清楚，字数不超过300字。1.【解题思路】
阅读题目，本题要求分析广东省的行政审批制度改革在哪些方面体现了“简政放权”，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”和“给定资料3”。第一题的总字数要求不超过300字，因此，要注意语言简洁。【参考答案】
一是向国务院申请停止或调整部分行政审批事项。二是向社会转移职能事项。推动协同治理，完善社会参与机制，推动社会力量参与行政审批和服务。
三是进行部门改革。试行三权分立制度，改革部门的内部体制、运行机制、管理制度等，优化内部机构，调整下级部门职能，形成决策、执行、监督既相互分离，又相互协调的机
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制。
2.【解题思路】
阅读题目，本题要求简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目，属于综合分析题。题干要求结合“给定资料2”，通读给定资料可知，作答范围为“给定资料2”。要求中提到观点明确，语言精练、条理清楚，所以要注意明确表明观点，且要注意作答的条理性。
【参考答案】
这既是行政体制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋;另一方面，监察部等有关部门研究，认定广东省希望改革的行政审批中，有25个项目是由法律规定的，需要由全国人大常委会作出决定，授权国务院同意。为此，国务院要申请授权。
二、结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过300字。【解题思路】
通过审题，我们可知本题属于概括型分析题，要求“结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”。其中题干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析
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思考条理清楚，观点明确”，这说明本题不是单纯的概括题，而是更侧重于考查考生的分析思考能力。本题未明确给出作答范围，但通过阅读材料可知，该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中的几个案例。同时作答时还要注意结构思路的条理性。【参考答案】
我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事项多、审批方式繁杂的问题，需进一步深化精简行政审批事项工作，向市场放权。主要问题有：
一是政策相互冲突。地方和中央、不同部门间行政审批体系不统一，标准差异大，无法贯通连接。
二是审批互为前提。部门之间办事程序不规范，互为前置条件，形成“审批转圈”，互相制约，增加申请人办事难度。三是审批效率低。一些行政审批环节多、材料多，层层审批，导致审批时间长、收费高、办事难。
四是变相增设审批项目。某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节，导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用。
五是审批观扭曲。部门间互争审批签字权力，谋私利，政务服务理念树立不到位。
三、结合给定资料，概括某市政务大厅存在的主要问题，并
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提出对策措施。(20分)要求：分析语言精练，层次要点清楚，对策有针对性。字数不超过350字。【解题思路】
首先，确定作答任务。可以确定作答任务有两个：一是概括该市政务大厅存在的主要问题;二是就存在的问题提出相应的对策。本题属于典型的需要概括问题的对策题。
其次，锁定作答范围。“某市政务大厅”是考生需要归纳问题、提出对策的载体，而在全部给定资料中，只有给定资料7涉及了“某市政务大厅”，因此，也就暗示了本题的作答范围应为“给定资料7”。
最后，重视作答要求。本题要求“层次要点清楚”，这就要求考生最好将问题和对策分为两部分，每一部分均分条表述，在作答中要注意要点之间的区分性，作答层次清晰。对策措施要“有针对性”，说明问题与对策要一一对应。要注意“分析语言精练”，两个问题的总字数“不超过350字”。【参考答案】
问题：一是进驻单位方面，未将审批权真正下放到窗口;存在临时雇员或聘用人员;缺少激励保障机制，人员流动频繁;部分窗口存在重复劳动。二是政务服务中心方面，某些部门未能入驻，部分事项无法在大厅办理;监管协调难度大，不同部门出现意见相左、互不让步时，服务中心无力解决。
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建议：
一、充分授权，精选人员。进驻单位根据工作职能，授予窗口权力;进驻单位应选派业务能力强的人进入大厅。
二、建立激励机制。修订窗口工作人员管理制度，建立了激励保障机制。
三、加强审批网络建设。强化行政审批系统的开发，尽力达到互通与同步，降低出错率，提高审批效率。
四、改善政务服务中心的硬件条件。加大财政支持力度，力求政务审批部门全部进入服务大厅。
五、赋予政务服务中心一定的职能。设立行政审批事务管理办公室，负责对大厅的统一管理。
四、结合给定资料，谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确，简明，条理清楚。字数不超过200字。【解题思路】
本题是一道分析题，题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责”。题干没有限定作答范围，我们要通读全文。要求条理清楚，注意作答逻辑。同时要注意语言简练，不超过200字。【参考答案】
政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位，又要把该管的事务管住管好。
第一，该放的权坚决放开放到位，激发市场主体创造活力，给人改变未来的力量
增强经济发展内生动力。中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用。
第二，该管的事必须管住管好，创新行政管理方式，提高政府治理能力。加强市场监管，维护市场秩序;加强社会管理和公共服务，创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理，确保经济健康发展。
五、结合给定资料，围绕“当前转变政府职能的核心”写一篇文章(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。
(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800~1000字。
【参考例文】 知其雄 守其雌
—— 以简政放权激发活力以责任担当服务民生
大到一个工业项目，小到一纸入学证明，“办事难”成为众多国人心声，而“污染”“食品”等“没人管”也屡屡频现于报端。纵观当今社会，在利益分布密集处，不难见到政府“闲不住的手”，而在“环保”、“食品”等责任密集处，却总是政府责任缺位。转变政府职能，推动行政体制改革，核心就在于权力的划分和责任的担当。
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老子曰：“知其雄，守其雌，为天下溪。”讲的是既要远离“利益纷争”，又要担负“江湖道义”。深知权利的利害得失，就要远离纷争，主动承担起服务大众的责任。这也是公众对政府的希求。只有远离利害得失，政府的行为才能超脱于利益之上，体现出公平公正;只有担当起服务责任，政府才能补齐社会短板，保障社会的稳定运行。
破权力迷局，换市场活力。市场经济的发展，最深刻的变化时经济主体的多元化。偏重行政的传统，使得政府为了管理越来越复杂的社会，在层级和数量上大幅扩充，成为一个形体和机制的巨人。于是，几个月长征，上百个公章奔波，却办不成事便不再罕见。冗长的流程，耽误的不仅是商机，更是人民对幸福生活的希望和梦想。只有政府缩减办事流程，让渡出一部分权力和责任给社会组织，才能真正管理服务的多元化和专业化。社会组织的健康成长，也能成为政府改革、社会进步的推动力。当我们的改革能真正让市场获取资源配置的能力，就能激发企业的创新活力，推动民众的幸福航程。理事权归属，归政府本位。“守夜人”是现代政府的形象比喻，这里，核心在于一个“守”字。有责任，有坚守，无欲望。这里，讲的还是一个有限政府和责任政府的概念。但GDP冲动爆发、官员魄力爆棚之时，也是政府偏离自己责任的时候。为什么钢铁、水泥的投资过剩却管不住?家电、服装早已市场化却还不放开?理清事权归属，不是在贬低政府，而是政府的 给人改变未来的力量
自我革命，切断自己“闲不住的手”，不再与民争利;回归政府本位，就是要挑起自己的责任。要监管环境、照顾民生，要托起民众信任的一片蓝天。广东的职能转移、三权分离就是一个有力的举措。
笼罩“世界第二经济体”光环的中国，无论普通民众，还是企业家，却普遍感觉压力沉重，问题就在于我们的行政体制需要改革。举起自我革命的大旗，破权力迷局，回归政府本位，活力四射的崭新中国将不再遥远!
第五篇：2011年上海公务员考试申论真题及答案(A卷)
1.我国历来十分重视勤政，荀子说，“凡百事之成也，必在敬之，其败也，必在慢之”。秦代将不懂法令，不识时务，苟且懒惰，不勤政等作为不良官吏的标准。到了 唐代更是制定了一部内容比较完备的道德法典——《唐六典》，将德、慎、公、勤作为国家公职人员的“四善”标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理念，认为 “臣道务勤，勤则职业修而事无壅”。清人李文耕也说，“官不勤则事废，民受其害。”
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。”这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推诿、不思进取、无所作为、贻误发展的懒政、庸政弊病指明了方向。“懒政”具体表现为政府“未作为”和“慢作为”，反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风，导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责，群众得不到基本的服务。“庸政”表规为政府“弱作为”和“假作为”，反映的是一些部门和工作人员在工作上“不会干”或是“不敢干”，消极低效地履行自己的职责，或忙于与执政 为民无关的事务，使群众得不到满意的服务。“懒政”“庸政”在本质上都是行政不作为的现象和行为。
七十多年前，毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中，对那些作风上存在着严重毛病的人“画”了“像”：“事不关己，高高挂起;明知不对，少说为佳;明哲保身，但求无过”“见群众不宣传，不鼓动，不演说，不调查，不询问，不关心其痛痒，漠然置之，忘记了自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普通的老百姓”“办事不认真，无一定计划，无一定方向，敷衍了事，得过且过，做一天和尚撞一天钟”“自以为对革命有功，摆老资格，大事做不来，小事又不做工作随便，学习松懈”，如此等等。这些“画像”，形象地“描绘”出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的“描绘”，也就是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到“影子”。
2.2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故，2005年当地过了一个没有灯展的元宵节。由于当年该地元宵节观灯活动少，不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因，但更多人还是深为不满，纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的“舵鸟政策”，管理者固然相对省事，看似消除了大安全事故的隐患，但是广大民众只怕难以满意。因为这种行为，必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利大打折扣。这种害怕付出，拒绝承担责任与风险的封闭管理模式，怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持？
实践早已证明，疏导总是胜过堵塞，积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中，公共管理不能采取“舵鸟政策”。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，出现了各类更为复杂多变的社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。3.B市地铁一向是其他城市市民羡慕的对象：线路多、准点率高、票价便宜„„可最近，该公安局公交总队给市地铁运营公司下发了《关于轨道交通站内信报发放和停止销售其他报刊意见的函》。根据这一“禁令”，B市地铁站内将不再允许销售其他报刊，只能发放《B市娱乐信报》。此令一出，遭到不少批评。不少人认为“出于安全考虑”的理由站不住脚，站《B市娱乐信报》一统地铁站内天下，有垄断之嫌。根据个人喜好买份报纸在地铁上看，不仅是地铁乘客的一种生活习惯，更是一道都市的文化景观。政府部门的任何决策，都必须充分顾及群众的利益。
有一个理由便随意禁止这样的“懒政思维”并不鲜见：为了安全就禁止合租或群租；为了防止孩子游戏成瘾就关闭全城网吧；为了课堂秩序，所有学生禁带手机„„对于管理者而言，这样的“禁令”确实操作简单，但对于人民群众来说，合租一间房、上网吧、打手机、地铁购报等，不是“大事”，但直接关系到日常生活和基本合法权益。
4.自古至今，勤政人人标榜，但是许多人在勤政的同时，往往忽略了可能引发一个问题，就是过度的“勤政”会引起“扰民”的后果。老子说：“治大国若烹小鲜”，意思是说，小鱼要煎得好，就不能多翻动，治国也是如此。当前不少地方整日忙于出台新政策、新方案，忙于大建设、大变样，结果违背民众的意志，损害了公众的利益，出现“政府作为越多，公众越反感”的现象，直接损害了政府的公信力，比如某个国家级贫困县，工业基础薄弱，税源微薄，当地政府却大规模推行夜景工程、绿化工程、豪华人行道等项目，结果是劳民伤财，怨声载道。
又如，某地掀起一场“打狗风暴”。该地曾发生多起人畜被狗咬伤后死亡的事件，狂犬病波及4个乡镇。按当地政府部门要求，6天时间内全县5万条狗必须全部扑杀干净。连4000条打过狂犬疫苗的狗也在动难逃。把狗全扑杀光看似是个最直接最有效的“好办法”，但事实上，狂犬病并非狗的专利，猫、狐狸、猪、兔子、牛和蝙蝠等很多动物都会传染狂犬病，因此将5万条狗“一杀永逸”的做法被网友套上了“懒政”的帽子。
与此类似，某县为了打击短信诈骗，叫停所有银行自动取款机，虽然短信诈骗的情况有所遏制，但百姓只能在正常营业时间到银行柜台排队办理金融业务，银行关门后无法自助办理业务。某市为了改善市容，提出创建“无摊城市”，禁止瓜农在“街头”卖瓜，如此禁令也许能让市容有一定改观，但同时也损害了不少瓜农的利益。
5.2009年8月19日，Y市某市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察，仅限于网上作答的创建方式，认为“创建办网上创建要不得”，该信称“政府曾投入资金改造光明街一段，但目前光明街是杂草丛生、污水横流、占道经营问题严重，反映上述问题后，某些部门很不高兴，在网上进行反驳，认为是刁民在找茬”。8月20日下午1时59分，该市市长信箱就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡”（回复者打了错别字，应为“面谈”）。
8月21日，记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处理情况为“办结”。
8月21日晚9 时，Y市新闻办主任提供的通报称，该市决定对Y市创建办负责人和回复当事人进行严肃批评教育，按程序追究有关人员责任，责成市创建办向市委、市政府做出书面检讨，同时在网上向广大网友做出公开道歉。
6.2010年9月，某省S县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议，以每月75000元的价格，将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承包出去。这种做法，引发社会广泛争议。把自己份内职责“承包”给他人，既涉嫌对纳税人钱财的随意支配，等于让公民二次拿钱“购买”服务，又涉嫌把国家赋予的公权力擅自出让。由此人们不禁想到工程建设中的层层“转包”现象，如果保安公司经过一段巡夜感到“平安无事”，是不是可以再次转包，自己也当一回“老板”？
夜间治安权“转包”，既是当地公安部门懒政的表现，也是对职务风险的回避。夜里十点到次日早六点正是治安案件易发、公民特需保护的关键时段，公安干警此时“退居二线”，让保安“顶班”，明显涉嫌职务不作为。
7.在“十一五”节能减排体系中，各级政府被要求“建立政府节能减排工作责任制和问责制”。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导人是第一责任人。面临完成“十一五”节能减排目标的压力，2010 年岁末，强制性的“减排”风暴在多地涌动，部分省市纷纷采取限电、限产甚至关停措施。8 月份，某省启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32户企业实行惩罚性电价，对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52家企业实施停产整顿。9月份，某省开展了“节能减排会战月”活动，如果市、县、企业节能减排指标未能达到要求降幅，省里将下发黄牌警告通知书，并视情况启动调控方案，采取果断措施予以关停„„
不少地方也陆续上演着拉闸限电的事件，以W市为例，很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏，每开一天工，就须停电两天至四天不等。许多企业完不成订单，工人收入骤减，生产成本加大。当地的企业大多是外贸加工企业，订单早就签订，如果延误工期就要罚款，许多企业为赶工期只能买发电机发电，成本高昂但也要扛过去。令人困惑的是，如果企业都想办法自己发电，表面上官方的发电数据下来了，但能耗其实并没有减少。这样突击报上去的数据，能反映真实情况吗？
8.2011年1月12日，多家媒体报道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。该市邻近河北，近期属全年最冷时期，气象预报显示，11日市最低气温为— 10℃。据L市市热线回复：L市今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日起热力公司全额退还市的供暖费。为了完成节能减排任务，L市关停了提供热源的某电厂，从而造成市民集体供暖被中断，这一事件把L市市政部门推到了舆论的风口浪尖。该市领导表达了两难的困境——按照节能减排的要求，关闭该电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。
9.庸政和懒政往往联系在一起，需要我们不断在党风廉政建设中着力加以整治，努力将之遏制。
一些人在学习上，不喜欢读书，不喜欢研究；工作上，墨守成规，不思进取。不认真学习理论和知识，不深入思考问题，也不想深入实际，不愿探索实践而习惯于老方式、老办法，办事安于现状，缺乏创新的主动性、探索的积极性，也缺乏为基层群众服务的责任心。这些人面对新情况、新问题抱残守缺，习惯于“眉头一皱，计上心来”的“拍脑袋”决策，或是“以前就是这么做的”经验型决策。
一些人对待工作马马虎虎，敷衍也事。平时不深入实际，不了解情况，不研究思考，但求得过且过。国务院安全生产督察组对某省P县进行安全检查，县政府向督察组做了相关工作汇报。让人纳闷的是，督察组在邻县Q县也听到过内容雷同的工作汇报。经了解，两县汇报材料结构一致、内容相同、顺序不变，有15处雷同，改动的仅是文中出现的数据。后经查实，这是P县照搬了邻县的汇报材料。不仅如此，P县政府在汇报材料中竟有一处称“全市烟花爆竹实行‘禁改限’”，这是他们照搬了某市有关材料的缘故。有关官员作风之懒散令人哭笑不得。如此懒散的作风连日常工作都做不好，在当前新问题、新情况层出不穷的社会转型阶段，如何履行岗位职责？
一些人全局观念不强，责任意识淡薄，想问题做决策不是从改革发展稳定的大局出发，从维护、实现人民群众利益出发，而是首先考虑部门和个人的利益。某市有关 部门10年前向村民潘雪瑛颁发了一本《集体土地建设使用证》，在“土地使用者”一栏将“潘雪瑛”的“雪”填写成了简化字“彐”。2004年，潘雪瑛去办理房产证时，被告知《使用证》和《准建证》上的姓名与她身份证上的姓名不符，不能办理。为了开一个身份证明，她在多个部门间四处奔走，耗时一年仍没结果。她到乡政府要求查询，结果被告知应到区土地管理所查询；到区土地管理所，被告知应去某市国土资源局查询；到某市国土资源局一查，发现档案中她的姓名有的写成“潘雪瑛”，有的写成“潘彐英”，工作人员告诉她，必须到乡政府更改土地档案中的姓名。然而，当她再到乡政府时，又被靠知应到区土地管理所；区土地管理所又靠知她，应去原郊区政府开证明。而此时，原郊区政府早已被撤并。无奈之下，她第三次来到区土地管理所，工作人员告诉她要重建档案，并给她开列了办理房产证所需的9个条件。“皮球”就这样被踢来踢去。对此，这位普通的村民十分不解：“既然是乡政府和有关部门把我的名字写错了，他们就应该承担责任、纠正错误，为什么还要我为开一个证明来回跑断腿？”
10.客观上说，我们干部队伍的总体状况是好的，广大干部是勤政廉政，想干事、能干事、会干事的。江苏省泰州市信访局长张云泉22年如一日，始终工作在辛劳繁忙的信访第一线，几乎每天在岗位上都能听到骂声、哭声、埋怨声，做不完的都是难事、琐事、窝囊事，但群众利益无小事，他凭着对事业的执着信念，凝炼出了“五心”、“四力”的接访方法。“五心”就是接待上访群众的热心、换位思考的同情心、解决问题的决心、长期作战的恒心、高度负责 的责任心。“四力”就是要有贴近群众的亲和力，让上访群众来了“坐得住”;要有良好的语言表达能力，让群众“听得进”;要有临场处置问题的能力，让群众“信得过”;要有驾驭复杂局面的能力，能迅速平息事态。因此，他处理过的信访案件被上级信访部门誉为“免检产品”。
被胡锦涛总书记称为“勤政为民、鞠躬尽瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常说，“我们手里有点权，就得想着给老百姓办点事。”他经常深入到企业、街 道、社区等基层一线，深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情，了解民意，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，做人民群众的贴心人。病重住院期间，他仍时刻关注群众生产生活;弥留之际，牵挂的仍然是事业。他把毕生精力奉献给了党和人民，直到生命的最后一息，因而受到广大人民群众的信赖和爱戴。但也毋庸讳言，确有一些干部精神不振、作风懒散，执行不力、办事拖拉，回避矛盾、怕担责任，敷衍应付、工作平庸，存在“只当官，不干事”“不作为、懒作为、乱作为”和“置身局外，指手画脚”等不良现象，影响了决策部署的落实和工作效能的提高。对此，决不能等闲视之、置若罔闻，要加大治理庸政和懒政的力 度，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力，加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部队伍。
11.对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官”“庸官”，人民群众反映强烈，党和政府非常重视，推出一系列治懒治庸的有力举措。中央办公厅最近印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度。这些年来，全国各地都开展了卓有成效的整治庸官懒政行动。有的地方称之为“问责风暴”，有的称之为“庸官问责”，有的称之为“治庸计划”，有的称之为“效能革命”，名称不一，但实质一样，都属于整饬吏治，推动干部队伍勤政廉政，为经济社会又好又快发展提供作风、制度和组织保障。
如湖南省岳阳市惩治“不在状态”的干部。岳阳市先后出台了《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》和《关于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见(试行)》，将“不换状态就换人”作为全面转变干部作风的切人点。故步自封、狭隘小气、消极怠工、“官”念过重、无视政令等8 种情形26 种表现，被列入“不在状态”范围。
黑龙江省牡丹江市掀起来“问责风暴”。《牡丹江市行政问责暂行办法》和《全市党政机关深入开展“治庸治懒“专项行动工作方案》，使行政问责逐步从整治上班迟到早退，工作时间上网玩游戏、闲聊、炒股票、工作日饮酒、外出不告知等散漫现象，向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面的问责延伸。两年多来，已有一百多名党政干部在“问责风暴”中受到处分，并采取组织处理，党政纪处分和经济处罚并用的处理手段，被处理的正式工作人员一律下岗培训三个月，扣发奖金。江西景德镇以“跌面子”、“丢帽子”等方式惩戒“懒庸干部”。从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手，对干部实施治懒治庸。全市调整不称职或不适合现任岗 位的领导干部37人，调整中层干部岗位161人，激发了干部队伍的生机和活力。对考评中反映出来的“懒庸干部”采取“跌面子”、“丢帽子”等方式予以惩 戒。
从2008年起，江苏睢宁县委、县政府下发《关于严格实行工作日禁酒的规定》，严禁机关干部在工作日午间饮酒。对第一次违反规定者，待岗3个月并责令写出书面检查；违反规定两次以上的，一律免职并给予党纪处分。同时，县委抽调工作人员组成“禁酒办”，专门负责禁酒工作。
睢宁县的一位镇长去邻近安徽某县办理公务，中午吃饭时喝酒被举报。禁酒办查实此事后，当事人被免职。事后，他在接受记者采访时说，“那次只是碍于情面，只喝了一点，但自己受到的处分是合理的”、“当时县里反复说了这是‘死命令’，是‘高压线’，肯定不能因为我的特殊情况就不处理。”他还说，现在睢宁各部门工作效率明显提高，跟禁酒是分不开的，“如果当时说到做不到，就没有震慑力了”。在半年间，睢宁共处分18人。而此后，几乎无人举报干部喝酒的事情了。
甘肃兰州市的“治庸计划”主要用“一把手上电视”的形式，利用媒体的舆论监督力量，推动政府部门的工作。市委书记第一个出镜接受提问，并指出“建设一个负责任的政府，各级领导干部都应学会充分发挥好媒体的特殊职能，„„把办公室搬上屏幕，就会把领导干部置于群众的监督之下，群众会看得一清二楚。”市民通过热线电话向领导反映问题，现场能解决的必须立刻解决，不能解决的也要限期答复。
12.胡锦涛总书记曾强调指出，对那些长期在条件艰苦，工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干，注重长远发展打基础的干部不能亏待。用什么样的人，不要什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。因此，我们一定要表扬、鼓励、提拔、重用那些 锐意创新、干事创业、作风踏实、清正廉洁的党员干2011年上海公务员考试申论真题部，使真正老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部越来越多，成为我们党和政府执政兴国的中坚力量，也成为人民群众可依赖的优秀干部。
一、请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。
【解题思路】
本题主要考查考生的阅读理解能力。
考生阅读题干，要注意以下三处关键点：
第一，“给定资料”。题干要求概括给定资料所反映的的问题，没有指明具体哪一则资料，因此，作答范围就是全部给定资料;
第二，“主要内容”。要求概括主要内容，就是全部给定资料的浓缩版，要点主要包括成就、问题、问题产生的原因和造成的影响，以及解决问题的对策等等;
第三，层次要点清楚。作答要求非常明确，首先答案要包含要点，其次要点要分层次的表述，要点与要点之间应当存在一定的逻辑关系。
【参考答案】
勤政问题历来受到重视。近年来我国一些地方和部门懒政、庸政问题突出，行政不作为、乱作为现象严重。这与部分干部不学习、不思考、不思进取，对待工作敷衍了事，责任意识淡薄，不考虑群众利益是相关联的。
因此，应加大整治庸政懒政的力度，从严管理干部。同时，也要看到我们干部队伍的总体状况是好的，部分地区在整治庸官懒政行为上也取得了很好的成果。
二、结合“给定资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。(15分)
要求：准确简明，字数不超过200字。
【解题思路】
通过题干“理解”一词可知，本题是一道综合分析类试题，主要是考查考生的综合分析能力。
考生要注意，本题题干表述是“结合给定资料2”，谈谈对文中某一句话进行理解，所以考生要把这句话放到背景材料中，结合上下文进行理解，不要断章取义，单就这一句话进行理解。同时，要注意字数不要超过200字。
在解答这道题时，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。对某一段话的理解，考生要跳出来看待，根据上下文和具体事例进行分析。“积极的治理与防 范胜过消极的躲避”，考生要重点分析此话所隐含的本质，揭露的主要问题，揭示消极躲避的危害，造成的不良影响，最后得出权威的结论。
【参考答案】
“消极的躲避”指政府部门拒绝承担责任和风险，遇到问题不积极主动解决，而是采取消极防御和自我封闭的政策，其实是政府懒政的表现。这种简单、粗暴、片面的做法会导致民众的生活、权利空间遭受挤压，损害民众福祉，必将难以得到现代社会民众的认同和支持。
“积极的治理与防范”则是指面对问题不回避，反而更加灵活、积极、务实的应对。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，将出现更为复杂多变的社会情况，只有积极应对才能解决出现的问题。
三、认真阅读“给定资料8”，简要回答下列两题。(20分)
(1)请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的“两难困境”做简要分析。(10分)
要求：分析思考条理清楚、观点明确，字数不超过200字。
【解题思路】
本题要求从政治经济角度对“两难困境”做简要分析，从“给定资料8”的内容来看，L市为完成节能减排任务，关闭电厂，停止供暖。既然是“两难困 境”，其中必然是存在矛盾无法化解。而题目中政府面临的“两难困境”实际上在“给定资料8”中破折号后面已经有所解释，即为了完成任务不得不牺牲群众利益，也就是政府为完成预期目标与保障普通市民利益之间的矛盾。
根据“观点明确”的要求，考生必须对这种“两难困境”提出自己的观点。
【参考答案】
“两难困境”表现为政府为完成预期目标与保障普通市民利益之间的矛盾：一方面，节能减排是政府必须完成的政治任务，也是地方实现经济健康发展的必然要求。另一方面，政府在无法完成预期目标时，被迫以停止供电，中断市民供暖的方式来完成节能减排的任务。
无论节能减排任务，还是保障群众利益，都是必须完成的“死任务”，不存在谁更优先的问题，因此面对这种两难困境绝不能简单粗暴的以牺牲另一方利益为最终结果。
(2)从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境”的难题。(10分)
要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。
【解题思路】
本题要求简要论述如何破解“两难困境”的难题，可以先采取先分析问题再提出对策的答题思路。问题其实在第一小题中已经所有涉及，本题重点在于通过问题推出对策。可以参考“给定资料9”中的部分内容，“给定资料9”中提到，一些人不愿探索实践，不了解情况，不从改革发展稳定的大局出发，不从维护、实现人民群众的利益出发。从这些问题可以推出相应对策。
【参考答案】
该市对“两难困境”的解决方式实际上是庸政的表现。政府平时在相关工作上执行不力，造成任务目标无法按时完成;同时为完成任务，以牺牲普通市民利益为代价，施政方式和工作方法简单粗糙。
为避免陷入这种“两难困境”，政府应从强化自身“服务人民”的观念入手，从改革发展稳定的大局和维护、实现人民群众的利益出发，善思考、多实践，提高自身执政水平和执政能力，做到勤政善政。只有这样才能真正破解“两难困境”的难题。
四、分析“给定资料”，就如何政治庸官懒政提出对策。(15分)
要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。
【解题思路】
本题要求提出对策整治庸官懒政。题目并没有限制给定资料的范围，即要求从整篇材料入手，这决定了本题所提对策应当偏向宏观层面。从给定资料的内 容来看，关于整治庸官懒政的内容集中出现与给定资料11，这则材料列举了从中央到各地方整治庸官懒政的措施和方法，对作答本题有很大的借鉴意义。对本则材 料的内容进行一定的归纳概括，即可形成本题作答之对策。
【参考答案】
整治庸官懒政可以从提高意识和完善制度两个层面入手：
一方面，增强政府责任意识，要勇于承担责任，及时解决问题。树立正确的政绩观，强化政府部门“服务人民”的观念，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力。
另一方面，建立完善行政绩效制度，对不作为、不学习、不进取等懒政行为给予相应的惩处，鼓励锐意创新、踏实肯干的工作作风，增强创新意识和探索精神。加大对政府工作的监督力度，提高政府自身的执政水平和执政能力。
五、阅读“给定资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。
(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。
(3)总字数800-1000字。
【写作思路】
本文要求以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，自拟标题写一篇议论文。结合材料，从勤政廉政建设的角度立意，才能做到不跑题，同时将勤政廉政建设升华到促进社会和谐发展的高度，正是考查文章有无深意的标准。文章的标题即论点可以拟定为“勤政廉政谋发展激浊扬清促和谐”。文章的重点部分应在论证部分，即论证勤政廉政建设与社会和谐发展之间的关系，进而提出党员领导干部如何做到勤政廉政。在论证的过程中可采取举例论证、对比论证、道理论证和比喻论证等方法，使说理更具体、观点更鲜明，说服力更强，达到震撼人心，引人入胜的效果。同时无论何种文章，如果可以 适当的加入一些名言警句。
下面提供的范文开篇采用排比的形式列举古往今来勤政廉政的杰出人物，引出为官廉政勤政的必要性。进而总结勤政廉政的重要意义。接下来通过对廉政、勤政与和谐社会建设的关系分析，使说理更为充分，将论点充分包含在了具体的说理过程之中。然后笔锋一转，揭露出我国广大官员庸政懒政现象，并针对具体 问题提出对策。文章结尾部分短小有力，再次重申论点，收束全文。
然文无定法，考生的作文只要立意是围绕“坚持勤政廉政，促进和谐发展”展开的，文章的其他方面可以另行自主安排。
【参考例文】
勤政廉政谋发展 激浊扬清促和谐
我国历来十分重视勤政廉政，古往今来，勤政廉政的故事不绝于耳。古有春秋宋国司城子罕拒收宝玉、受人爱戴，北宋大儒程颢存心济物、视民如伤，明朝名臣于谦一生清正廉明、只带两袖清风。今有人民公仆牛玉儒、任长霞、孔繁森的事迹震撼人心、美名远扬。这些人是勤政廉政建设的典范，无不用自己的实际行 动践行着“位卑未敢忘忧国”和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的事业观、荣辱观、道德观。
勤政，即勤勤恳恳办事，踏踏实实工作。韩愈有句名言：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。” 人类之所以能创造出今天的辉煌，是身体与思想共勤的结果。对于党员领导干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建设社会主义和谐社会的根基所在。
廉政，即清清白白做人，干干净净做事。明代郭久礼说过：“民不畏我严，畏我廉，廉生威;民不服我能，服我公，公生明”，讲的就是廉洁从政的基本道理。中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，视清正廉洁为政治之本，传家之宝。廉政已经成为建立社会和谐机制的前提条件和重要保证。
然今日，我们广大官员庸政懒政现象比比皆是，有些人“不作为、懒作为、乱作为”。有些人抱残守缺、墨守成规、安于现状、缺乏创新，做事情往往采 用“拍脑袋”决策和“经验型”决策。还有些人缺乏责任心、同情心，视人民利益为草芥。这些人往往是做一天和尚撞一天钟，甚至只当“和尚”、光吃“斋饭”，不敲“木鱼”不“撞钟”。更有甚者贪财好利、好功喜名，拜金主义、享乐主义肆意蔓延，严重影响了党员干部在人民心目中的形象。
因此加快整治吏治，推动干部队伍勤政廉政建设势在必行。要提高广大党员领导干部的思想认识，始终不忘自己是人民群众的公仆，始终牢记党的全心全 意为人民服务的宗旨，深入民众、体恤民情、为民办事。各级政府也要加大治理庸政懒政力度，严格行政问责制度、明晰领导干部用人导向，加大思想教育力度和惩 戒力度，以此增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事业的热情、干劲和活力、加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部队伍。与此同 时，媒体和舆论也要充分发挥监督作用，将领导干部的行为置于群众的监督之下，督促负责任政府的建立。
总书记曾说过，“党员领导干部要勤政为民，鞠躬尽瘁。”我们的领导干部只有保持“视民为伤”的品质，牢固树立公仆意识，积极践行社会主义荣辱观，才能真正激浊扬清，为推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐进步提供作风、制度和组织保障。
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