广播影视学院闫宏博 关于辽阳市宏伟区坚持以人为本、科学发展的调研报告

第一篇：广播影视学院闫宏博 关于辽阳市宏伟区坚持以人为本、科学发展的调研报告

今年是中华人民共和国成立60周年，暑假期间，带着开展社会实践活动的课题，笔者走近了生于斯、长于斯，一直熟悉但又陌生着的家乡辽阳市宏伟区。通过一周时间对家乡近距离的深入接触，自己深切感受到建国六十周年来特别是改革开放三十年来，我们祖国政治、经济、文化和社会所发生的巨大历史变化。本调研报告仅藉宏伟区在经济和社会方面的历史变化，折射出中国共产党领导中国人民六十年来所取得的辉煌成就。

一、宏伟区的历史诞生

曾经享有“北方化纤城”美称的辽宁省辽阳市宏伟区，位于辽宁省辽阳市东南郊，是1978年6月随着国家特大石油化纤企业辽阳石油化纤公司（现中国石油天然气股份有限公司辽阳石化分公司）的建设而成立的新型城区。宏伟区政府地处辽宁中部城市群的中心，这里距辽阳市中心6公里，北距省会沈阳70公里，南距钢都鞍山30公里，是辽东半岛高新技术产业开发带的重要组成部分。现辖1个镇、4个街道办事处、1个区直辖社区。全区总人口12万人，总面积70.43平方公里。

因为宏伟区是伴随着辽阳石化分公司（下称辽化）建设而诞生的，因此，建区伊始，宏伟区没有农村乡镇，百分之百的居民都是辽化的干部职工或家属。近年来，随着改革的不断深入，虽然容入了一部分外来人口，但“为辽化企业生产服务，为辽化职工生活服务”始终是宏伟区坚持的发展方针。

（宏伟区人民政府办公楼）

二、建区时经济社会的发展状况（早年的周日集贸大市场）

在社会各项事业方面，由于有国有大型企业的支撑，宏伟区的社会事业建设方面起点较高，科技工作依托辽化科研力量，科研水平较高，化工、化纤、塑料三行业均有专门人才，经济发展中科技贡献率较高；教育事业方面幼、小、初、高自成体系，教育设施相对齐备先进，师资力量相对雄厚，教育教学水平相对较高；文化体育事业比较发达，地区拥有辽化公司投资建设的文化宫、俱乐部、体育馆、少年宫各一处，大型文化广场一处，各种专业和非专业水平的文体队伍常年活跃在文化和体育舞台；医疗卫生方面主要依靠辽化职工医院和一处职工医院门诊，专业性和权威性不是很强，但也能保障地区医疗需求；城市建设方面，由于辽化公司的投入，城区建设起点较高，城市基础设施较为完善，居民住宅规划建设科学，城区绿化美化和保洁水平较高。其他诸如民政、福利等各项民生事业也有充分的保障。

三、历史发展机遇与严峻的挑战

1991年，考虑到宏伟区行政区划的一元性结构，以及辽化建设用地的需要，辽阳市委、市政府决定，将毗邻的太子河区曙光乡（后改镇）划归宏伟区。宏伟区委、区政府紧紧抓住这一历史机遇，适时制定了城乡一体化的经济社会发展战略。宏伟区依托辽化的区位优势带动了乡镇企业的迅猛发展，曙光乡以辽化和区属集体企业为依托，先后建立一批以忠旺集团为代表，以化工、化纤、塑料三行业为特色的乡镇和村办企业，这些乡镇企业的发展成为宏伟区有力的经济补充。于此同时，大力发展改造传统农业，逐步发展现代农业，曙光乡很快成为辽化地区的“菜篮子”。多元化的经济结构和富余劳动力的出现，很快打破了宏伟区旧有的经济模式束缚，带动了第三产业的发展壮大。（曙光镇花卉养植大棚）

在适逢发展机遇的同时，宏伟区也面临着严峻的挑战。由于宏伟区是伴随辽化建设而诞生，因此，辽化公司始终保持着企业领导区政府、负担社会职能部门费用的特殊职能，这从某种意义上制约了国有企业的良性发展。1998年辽宁省国有企业第一亏损大户，亏损额达15．1亿元，占全省国有企业亏损额的36％，占全省国有及国有控股企业全部亏损额的18％。究其亏损原因，很重要的一条是政企不分，企业办社会负担沉重。为彻底解决政企不分的问题，经辽宁省政府和中国石油集团公司多方协调，1999年，辽阳市政府与辽化公司正式签署了政企分开协议，将辽化管理的宏伟区政府及所属单位整体移交辽阳市政府，按照辽阳市政府与辽化公司签署的政企分开协议，辽化公司不再领导当地政府工作，企业办社会的职能移交给区政府承担。

建区二十余年的时间内，宏伟区始终依托辽化发展和生存，各项社会事业费用一直由辽化公司承担，因此，政企分开无疑是给宏伟区经济断了奶。如何在离开保姆后迅速站立起来，这一沉重的命题历史而现实地摆在了宏伟区人面前。

为实现经济复苏起步，区委、区政府认真学习贯彻中央精神，进一步加大改革步伐，毅然决定对区属所有集体企业实行改制。通过改制，原有的企业领导职工保乌纱帽、吃大锅饭的思维不复存在了，企业法人的积极性得到调动，职工的危机感普遍增强，劳动积极性不断提高。企业的不良资产和债务得到转移，政府的负担得以释放和减轻，企业生产效率和效益不断增长，全区经济呈现良好的发展态势。

在加快企业改制步伐，实现企业起死回生的同时，区委、区政府紧紧抓住曙光镇（1992年撤乡变镇）的区位优势，灵活运用政策，实施招商引资，大力培养和扶持乡镇企业发展，一批依托辽化的化工、化纤、塑料三行业迅速成长，其中中外合资的辽宁忠旺集团紧紧瞄准国内市场，以化工为起点，逐步发展壮大民用铝型材和塑料异型材产业，迅速在国内市场站稳脚跟，成为宏伟区经济的主要支撑。（辽宁忠旺集团塑料异型材生产线）

四、坚持以人为本、科学发展的战略实施

建区二十年的历史实践给区委、区政府一班人带来深刻的启示，只有始终坚持以人为本，始终坚持实事求是，按照事物的客观发展规律办事，振兴区域经济作为己任，把群众冷暖挂在心头，经济社会才会实现持续健康发展。为此，区委、区政府调整发展思路，实施了一系列重大改革，坚持科学发展理念。

坚持城乡一体化发展战略。为巩固第一产业地位，曙光镇逐步转变传统农业的生产观念，大力发展以养殖业和特色种植业为特色的现代农业，养猪、养鸡、养鱼、养牛、养鹿的专业户不断涌现，蔬菜、花卉等大棚经济不断兴起，水果种植水平不断提升，农业产业化水平不断提高。同时，以社会主义新农村建设为契机，认真开展以村容村貌整洁为内容的精神文明创建活动，农村基础设施建设不断完善，农村生活环境不断改善。

实施科技兴区、工业强区战略。区委、区政府紧紧依托辽化公司，不断发挥科技研发优势，努力提升为企业服务水平，全力培育发展化工、化纤、塑料和有色金属加工业，以辽宁忠旺集团、辽化金兴化工厂、辽宁奥克集团、辽宁科隆化工、宏伟合成催化剂厂等为代表的一批龙头骨干企业，对区域经济的拉动力进一步增强，依托辽化优势的民营企业不断上规模、上档次，成为宏伟区工业经济的主战场。区委八届六次全会根据全区经济发展实际，提出“建设芳烃及化纤原料基地、推进城乡一体化进程、开发城区西部北部地区”三大发展战略。经过两年多的努力，芳烃基地内现已有一个项目建成投产，三个项目正在进行厂房建设，还有若干个项目正在组织论证之中。

稳步提升三产水平，大力发展新兴现代服务业。区委、区政府根据居民从业结构和地区一、二产业发展的实际，确定了稳步提升三产水平，大力发展新兴现代服务业的思路。全区商、饮、服、修等传统第三产业规模不断壮大，房地产和旅游业异军突起，金融、保险、通讯业全面发展，汽车销售维修和现代物流业成为第三产业的新生力量。辽阳龙石风景旅游区顺利通过国家aaa级景区认定，正努力争创国家aaaa级旅游风景区。（龙鼎山景区内的仿古长城）

做大民生文章，发展各项社会事业。宏伟区委、区政府坚持以人为本，不断强化立党为公、执政为民理念，转变政府职能，牢固树立全心全意为人民服务的思想，关注民生，大力发展涉及民生的各项社会事业。他们多渠道开发就业岗位，积极安置残疾人就业；实施扶贫帮困，不断扩大城市和农村最低生活保障覆盖面；加大农村医疗保障水平，建立农村大病医疗救助基金；关注老年事业，老有所养、老有所依、老有所乐正逐步成为现实。与此同时，大力发展科技、教育、文化体育、医疗卫生等社会事业，不断提升城市建设和管理水平，全力打文明和谐造宜居城区。

坚持地企联手，共建和谐城区。生活在宏伟城区的大多数居民，上班是辽化职工，下班就是社区居民。因而，地企联手、共建和谐便成为宏伟人必然的选择和共同的价值取向。为了更好地加强地企间的协调与合作，近年来，地企双方还建立了联席会议制度，及时协调解决地企发展中出现的新问题，共同致力于创建环境优美、社会祥和、人民安乐的和谐社会。加大精神文明建设，不断提升城区文明程度。多年来，宏伟区委、区政府坚持两手抓两手都要硬方针，在全力发展经济和各项社会事业的同时，精心设计载体，大力加强社会主义精神文明建设。特别是近十年来，他们相继开展了创建全国文明城区活动，建设学习型城区活动，2008年初，区委认真贯彻落实科学发展观的要求，在相继开展争创全国文明城区和创建学习型城区活动，并逐一实现创建目标的基础上，审时度势，因地制宜，精心设计精神文明建设活动载体，提出了创建和谐城区的三年工作目标，目前，和谐城区创建工作正在稳步进行之中。

加大普法整治力度，打造平安稳定环境。区委、区政府坚持以人为本不动摇，时刻将地区的平安稳定作为检验各项工作成败的标准。他们强化zd队伍建设，不断加大普法力度，建立矛盾调处机制，加大资金投入力度，实施社会治安综合治理，全区人防、物防和技防水平不断提升，社会保持了平安稳定。

五、建区三十年来发生的天翻地覆变化

建区三十年来，特别是近几年来，在宏伟区委、区政府的正确领导下，在辽阳石化公司的鼎力支持下，在全区干部群众的共同努力下，宏伟区经济社会实现突飞猛进的发展，全区城乡建设水平和人民生活水平发生天翻地覆的变化。

经济驶入快车道。第一产业规模不断壮大，产业水平不断提升，农业经济成为全区经济的重要补充。重要农事企业辽阳顺兴公司的农业产业化水平不断提高，生态农业形成一定规模。全区工业企业现发展到310多户，规模企业达到53户，总产值超过350亿元。石化产品加工业、有色金属加工业形成相当规模，产业特色突出，竞争优势明显。辽宁忠旺集团发展壮大成为全国500强企业，并在香港成功上市，拉动了全区经济快速增长。第三产业稳步推进，新兴服务业和现代物流业正在成长。据建区二十周年时的统计，1997年，全区国内生产总值实现81654万元，财政一般预算收入实现5388万元，城市人均可支配收入达到6200元，农民纯收入达到3000元，与建区十五年的1992年相比，全区各项主要经济指标均翻两番，经济规模实现了“一区变四区”。又经过十年间的发展，2008年，全区各项经济指标又发生了巨大变化，其中，地区生产总值实现72.7亿元，是1997年的8.9倍；财政一般预算收入实现1.78亿元，是1997年的3.3倍；城市人均可支配收入达到17865元，是1997年的2.9倍。农民纯收入达到8024元，是1997年的2.7倍；出口创汇实现4.56亿美元，是1997年的35倍。

科技工作成果显著。全区不断加大对科技工作的投入力度，科技普及工作富有特色，研发中心和科技服务平台作用日益突出，科技创新成果不断涌现，科技对经济的贡献率连年攀升，宏伟区连续被评为全国科技进步先进城区。（台资企业日月科技公司生产车间）教育事业成果辉煌。30 年来，在辽化公司的大力支持下，宏伟区形成了幼儿教育、基础教育、高中教育、职业教育的完整教育体系。目前，小学、初中、高中入学率均达到100％，初升高比例达100%，高考升学率达85%。辽化高中成为省示范高中和省首批科技教育示范校，区域教育教学整体水平得到不断提升。文化建设硕果累累。企业文化、社区文化、农村文化健康发展，涌现出一批在全国有影响的作家、画家、书法家以及各类民间艺术家。以“重阳诗社”为代表的文化社团和各类文学艺术团体活动异彩纷呈，在弘扬先进文化工作中发挥重要作用。广泛开展全民健身活动，文体设施显著改善，先后建成了文化宫、体育馆、少年宫、汇华宫、体育场等各种文体活动场所。（全民运动大会开幕式场面）

公共卫生服务体系健全。大力发展医疗卫生事业，除了辽化职工医院，区政府还成立了区妇幼保健站、区疾病控制中心，在曙光镇建设了曙光医院，城区建成多家社区卫生服务站，农村村村建立医疗卫生室。积极推进计划生育优质服务，被评为全国优质服务先进区。开展新型农村合作医疗，实施每年60万元的农村大病救助基金，常住人口参合率达100％。

城市建设水平不断提升。30年来，宏伟人始终坚持高标准、高质量、大手笔，追求生态和自然的城建理念，建设自己的家园。老区改造坚持雪中送炭，新区建设做到锦上添花。龙鼎山庄建设气势恢宏，尽展魅力，成为地企携手共建和谐城区的又一部力作。到2008年，宏伟区城市人均公共绿地面积达到11.8平方米，绿化覆盖率达到39％。现在城区境内拥有功能齐全的文化体育广场七个，综合体育场馆两个，城区公园六个。随着石洞沟林场划归宏伟区，辽阳龙石风景区面积已达到20平方公里，成为古城辽阳的后花园。楼台山远近，长街树参差。垂钓柳荫下，生活总如诗。进入宏伟区，你宛如走进了一座七彩的大花园，到处姹紫嫣红，使你有回归自然之感。（龙鼎山庄小区一角）

文明城区建设成绩斐然。以建设学习型城区为重点，构筑终身教育体系。深入开展社会主义荣辱观教育、未成年人教育、公德教育、法制教育，提高居民文明素质。以构建和谐企业、和谐社区、和谐校园、和谐楼院、和谐家庭以及和谐村屯的和谐创建活动稳步推进。宏伟区连续21年保持省文明城区荣誉称号。

新农村建设成效显著。大力发展蔬菜、林果业和特色农业，目前，全镇蔬菜种植面积达4760亩，优质水果产量达2000吨，奶牛、种猪养殖分别达到1000头和8300头。顺兴奶牛公司生产的犇月牌奶制品畅销全市。农村村容村貌得到全面改善，投资1000万元建成前进省级生态文明示范村。在全市率先完成“村村通”工程，“城中村”改造成果显著，广大农民安居乐业。（顺兴奶牛公司的挤奶生产线）

全区社会保持平安稳定。广泛深入开展创建平安宏伟活动，社会治安综合治理成效显著，学法、懂法、用法成为人门生活的需要。生活在这里的人们安全感普遍增强，无论是城市的街道社区，还是农村的家庭院落，到处洋溢着安定祥和的春风。

30年来，宏伟区共有40多项工作获得省级以上荣誉称号，其中，科技、教育、民政、群众体育、计划生育、普法、精神文明建设等10多项工作进入全国先进行列。曙光镇被评为全国文明镇，连续13年保持全市发展农村经济和民营经济第一镇的地位。30年，在历史的长河中不过是短暂的一瞬，然而，在宏伟人的记忆中，却是一段艰苦卓绝的历程，是一座巍峨高耸的丰碑。

（庆祝建区三十周年升旗仪式场面）

六、宏伟区的巨大变化带来的深刻启示

宏伟区建区三十年来经济社会所发生的巨大变化，充分展示了历届区委、区政府始勇于实践、敢于探索的勇气和决心，为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供了有益的借鉴和启示。启示一：实现区域经济社会全面发展，必须突出生产发展这个第一要务。经济社会发展中不全面、不协调、不可持续、民生艰难等问题，都是因为发展不够、发展不充分造成的。大到一个国家、小到一个乡镇，要实现科学发展、和谐发展，必须把发展摆在首位，紧紧咬住发展这个第一要务不放松，以发展破解难题，以发展促进和谐，以发展改善民生。三十年来宏伟区之所以在城市建设、新农村建设、社会事业发展、社会保障体系建设、生态文明建设、提高民生水平等方面有所作为、有所建树，都是因为产业发展为各项事业的发展提供了雄厚的经济基础。没有产业的支撑，就没有宏伟区的今天。因此，要想在科学发展上实现突破，首先必须始终突出发展这个根本，从自身实际出发，选择、培育、壮大自己的主导产业，强化经济基础和保障。

启示二：实现区域经济社会全面发展，必须坚持创新发展思路。思路决定出路。无数实践经验一再证明，一个地区的发展，必须确立符合自身实际的发展思路，并以一贯之的坚持下去。纵观宏伟区的发展历程，科技兴区、工业强区是历届区委、区政府立足区情、始终坚守的工作思路。正是由于他们始终坚持这一发展思路不动摇，牢牢抓住发展不放松，始终保持政策思路的稳定性、发展措施的连续性和工作实践的创新性，不遗余力的为辽化发展服务，扶持民营企业做大做强，才有了宏伟区经济的跨越式发展。

启示三：实现区域经济社会全面发展，必须坚持城乡统筹、协调推进。以工促农、以城带乡，实现城乡一体发展，是从根本上解决“三农”问题、实现共同富裕的必由之路，也是各级政府义不容辞的责任。宏伟区委、区政府在经济社会发展的实践中，坚持用统筹的思路和方法推进发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重三次产业协调发展，更加注重工业化和城镇化互动发展，把繁荣发展社会事业，增加群众收入，着力改善民生等摆上重要位置，不断完善政策，加大投入，健全机制，强化措施，使全区各项事业呈现出协调推进、蓬勃发展的良好势头，为城乡一体化发展探索了路子，积累了经验，树立了榜样。

启示四：实现区域经济社会全面发展，必须把富裕农民、改善民生作为落脚点和出发点。科学发展观的核心是以人为本，促进实现全体人民的共同富裕。在实践中，宏伟区委、区政府始终把改善民生作为落脚点和出发点，把实现充分就业、增加居民收入、提高社会保障水平作为经济社会发展的优先目标，通过发展经济和制度创新完善了保障体系，通过推进民生工程，让群众切实感受到发展带来的实惠，从而形成了政府、企业、群众三者之间目标一致、互相信任、互相支持的和谐发展氛围。

总之，通过此次社会实践活动，使自己深刻地认识到，任何一级党委政府只有始终坚持立党为公、执政为民这一理念，始终坚持以人为本这一发展理念，始终坚持科学发展观，才能推进经济社会的持续健康发展，才能真正为老百姓谋福祉。

第二篇：调研报告(坚持以人为本构建和谐社会)

坚持以人为本构建和谐社会

树立科学发展观的思想和理念，对于我们城管执法部门来讲，就是要坚持“以人为本、执法为民”的思想和理念，要求我们的行政执法工作既要严格依法行政，又要体现人性化管理和人性化执法的效果，实现城管执法效果与社会效果的统一，这是一种高水平、严要求的执法，对城管执法队伍提出了更高要求。但城管执法面对繁杂的工作任务和不断出现的新情况、新问题，城管执法人员能力素质、执法方式、手段与行政执法任务及要求还不相适应，存在着宣传教育不深入、执法行为不规范、执法水平不够高等问题，难以达到日益提升的城市管理工作要求，影响了群众对城管执法队伍的认知度。因此，我中队把如何构建和谐的城市管理长效机制，作为这次深入学习实践科学发展观活动的调研课题。通过近半个月的走访暗访、调查问卷、个别谈话、座谈讨论，就如何坚持以人为本，树立“亲民、文明、和谐”执法理念，不断提高城市管理的水平和能力等问题,展开了深入的讨论，形成报告如下。

一、在调研过程中发现的突出问题及形成原因分析

近两年来，在局和大队的正确领导下，在有关部门的支持配合下，我中队城管执法工作正逐步向规范化轨道迈进。但由于城市管理行政执法工作开展时间不长，现有法律对工作保障滞后，职能和管理体制尚未理顺等种种原因，还存在一些亟待解决的问题：

一是执法依据不足，法律法规保障不到位。虽然城市管理相对集中行政处罚权工作已在全国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的管理法规，现有的法律法规不能给集中执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难的尴尬局面。例如《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》是城市管理行政执法的主要依据，但省条例中所有管理处罚依据的城市容貌标准至今未出台，对各级责任主体的责任不明确。

二是市场配置不合理，无法满足群众需求。违章占道经营现象与依法整治两者之间的矛盾，在我县创建省卫生城市中较为突出。虽经多次整治，但效果不理想，其原因：首先是市场少，无法满足居民的生活需求。其次是现有一些市场容积率小，难以满足个体商户的经营需求。市场周边环境脏乱差和秩序混乱，流动摆卖反弹严重，治理效果不明显。由此来看，如果只是一味取缔整治（即堵），而不能科学合理规划设置市场（即疏），两者之间的矛盾就难以长效化解。三是市民文明素养不高，城市管理意识不强。社会对城管的认同感不足，城管面对的又是弱势群体。所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大，主要表现是激进式的不配合，即采取暴力抗法或各种阻碍执法的手段。执法中碰到“要钱没有，要命有一条”的情况往往使执法人员陷入困境。再就是消极式的不配合，且大多发生在违章建筑案件的执法中。

四是部门配合不足，难以形成合力。在城管执法案件的处理中，时常涉及建设、公安、交通、工商等多个部门，必须联手操作才能奏效，因体制或利益的驱动，各自考虑本单位情况较多，形成不了合力，难以对违法行为构成及时有效的打击。而城管执法尽管有一定的整治力量，但无权执法，治标不治本。

五是资金投入不足，城市硬件设施建设滞后。我县的城区市政设施主要是近几年才发展起来的，由于城市规划、建设的不配套，资金投入不足，致使中心城区市政配套硬件设施严重欠缺、滞后，给城管执法带来了一定的困难。垃圾箱数

1量少、破损严重，造成垃圾污水乱倾倒，市容环境卫生状况较差，群众有意见。

二、解决问题的对策与建议

对于调研中发现的上述问题，我中队结合科学发展观的理论学习，也征求了部分职工和中层管理人员的意见和建议，认为如何建立与社会经济发展和城市现代化进程相适应的城市管理机制，使城管工作更好地为建设富裕文明和谐的目标服务，体现人民城管为人民的先进性，是我们当前必须思考的重要课题。为此，提出如下设想和建议。

（一）坚持以人为本，努力营造亲民、文明、和谐执法的社会氛围。

在构建富裕文明和谐的新林区中，要打造充满活力、安定有序的城市管理，应坚持以人为本，树立亲民、文明、和谐执法理念，营造人民城市人民管的氛围。一是坚持亲民执法，要取得民众的支持与理解。以人为本，树立亲民执法的理念，体现到城管执法上，就是要把人的生存作为先决条件，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题，进一步改善市民的生活环境。诸如：清理占道疏通道路，是为了方便市民出行；制止乱倒垃圾、污水乱排乱放，是为了还市民洁净的生活环境；清理私搭乱建、乱贴乱画乱挂，是为了还市民一个整洁有序的舒心环境；制止噪声污染是为了还市民一个宁静的生活环境„„以上诸多方面的执法活动，都体现了为民执法，维护了广大市民的切身利益。城管部门自身也要通过网络媒体、电视广播、报纸杂志等媒介大力宣传城管这种为民执法的意义，必要时组织专业宣传队、服务队进行城管法规条例的巡回宣传，达到家喻户晓，争取广大市民的理解与支持。二是坚持文明执法，还要严格执法。严格执法，并不等于粗暴执法，也不等于无原则的人情执法，在坚持以人为本的基础上，为了广大群众的利益，对于违法严重的行为要坚持公正执法，坚决做到违法必究，切实做到为民执法。三是和谐执法必须普遍提高市民素质和对城管执法工作重要性的认识。使市民在获取环境享受的同时，普遍承认并愿意承担城管环境保护的义务。要加大全民普法教育，宣传教育、新闻等部门要加大城管宣传力度，舆论监督要实事求是，客观公正，从而使市民了解城管、理解城管、支持城管，明确接受城管执法人员的监督检查是自身的义务和责任，明确不接受处罚或暴力拒绝城管依法行政是违法行为。只有在城管执法被市民普遍认同为是保护城市环境的行为，在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。因此，政府要加大对市政配套硬件设施和城管的投入力度，提高城管队伍的社会地位和经济待遇，改善城管装备，完善城管执法中的强制性措施。同时，公安、工商等相关职能部门要达成共识，认真履行职责，协同搞好城市管理工作。只有这样才能提高城管执法效率，确保亲民、文明、和谐执法。

（二）加强作风建设，树立城管队伍良好形象。

一是坚持宣传引导，大力培育城管文化。由于受编制、体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法对象多为社会弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在很多误解和偏见，缺乏良好的执法环境；城管执法力量不足，执法队员超负荷工作等等，造成部分城管执法队员对城管事业的认识产生偏差。对此必须深化对城管队伍的宣传引导，使其看到城管执法所面临这些问题都是推行集中行政执法改革中遇到的问题，是我国人均GDP超过1000美元，社会矛盾“凸显期”在城市管理领域的显现，是发展中遇到的困难，推进集中行政执法既是行政执法体制改革的必然结果，也是转变政府工作职能的重要内容。用行政执法事业凝聚城管执法队伍，增强从事城管执法事业的神圣感、使命感和自豪感；发扬城管执法队伍“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的城管人精神，用城管人精神激励城管执法队伍全力保障新林区建设环境秩序；要大力培育城管文化，用城管文化增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。二是加强制度建设，严格推行政务公开。制定一套满足准军事化建设需要、符合队伍建设实际且可操作性强的规章制度来规范言行，真正做到在制度的纪律面前人人平等。使大家养成遵章守纪的自觉性，形成行动统一、步调一致的战斗集体观念和服从命令听从指挥的服从意识，不断提高组织指挥和快速反应能力。坚持做到政务“四公开”，即：执法依据公开、执法责任公开、执法程序公开、执法结果公开；在执法过程中始终做到“五统一”，即：风纪严整服装统一，持证执法证件统一，挂牌执勤标志统一，文书齐全程序统一，认真处罚票据统一。三是落实执法责任制，严格规范执法行为。执法责任制是督促依法行政的一种层级监督制度。落实执法责任制是保障和监督城市管理行政执法队伍严格履行法定职责，全面推行依法行政的重要措施。要将城市管理行政执法队伍的法定职责和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解、检查考评等方式，促进依法行政。

（三）必须注重内强素质，提高城管执法水平

一是加大教育，提高执法人员的整体素质。通过开展职业道德教育，使执法人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步端正执法态度，尊重事实、恪尽职守，做到文明执法、秉公执法、爱岗敬业，自觉、积极的为人民提供服务和帮助，从而提高城管行政执法水平。二是强化学习，提高执法人员的业务素质。因为业务素质的提高，意味着法律法规运用的准确，行政处罚尺度掌握适当，执法相对规范，法律文书填写齐全等，只有业务过硬，才能具备全面执法的能力，才会做到公平、公正执法，才能在执法相对人面前体现出我们的执法水平。三是抓好考评，促进执法人员执法水平的提高。加强考评是为了保证各项制度落到实处，为此，考评是规范执法行为，提高执法水平必要手段，特别是加强层级考评，更是有效制约执法队员依法履行职责，达到提高执法水平的效果。四是加强监督，督促执法人员提高执法水平。由于集中执法涉及的职权广，权力相对集中，为此建立行政执法的监督制约机制显得尤其重要。除了一般的党群监督、人大监督、司法监督外，还应自觉接受群众的监督。设立公示板、公开办公制度，公开执法工作规程，把自己的行为摆在醒目位置，只有通过虚心接受社会各界的监督，才能更好地促进我们行政执法水平的不断提高。

城市管理行政执法是按科学发展观要求构建和谐社会的基础性工作。根据我县中心城区城市管理的实际情况，在进行以人为本、文明执法、持之以恒的城管执法的同时，从有利于构建和谐社会、有利于城市文明建设、有利于城管执法出发，坚持正确的舆论导向，加强宣传力度，逐步提高全民素质和城市管理意识，增强市民群众保护、参与管理城市的生活环境意识，这才是解决我市城市管理难题的治本之策。相信随着人民群众意识的提高，执法环境的优化，“城管执法难”的城市管理问题，终究会得到解决，我们的生活环境一定会更整洁、更和谐、更文明！

第三篇：广播影视学院郭宁 饮食的人性化改变调研报告

饮食的人性化改变调研报告

建国六十周年，为了进一步深化思想政治理论课改革，贯彻落实中宣部，中央文明办，教育部，共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节，教学方式进行改革。我针对现在的饮食状况，政府新措施等一系列问题利用暑假期间在辽宁现代市场信息咨询有限公司做了调研。

一．饮食所引发的危险

（一）三鹿奶粉中毒事件

2008年6月28日，兰州市的解放军第一医院收治了首宗患“肾结石”病症的婴幼儿。家长反映，孩子从出生起，就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数，迅速扩大到14名。

省委、省政府领导和各相关部门对“肾结石事件”也高度重视。省长徐守盛等于9月10日批示，要求卫生部门及各监管部门做好患儿救治的工作，迅速调查。

9月11日，除甘肃省外，中国其他省区都有类似案例发生。

当晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团的产品受到三聚氰胺污染。三聚氰胺是种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。

同日晚上，三鹿集团发布产品召回声明称，为对消费者负责，该公司决定立即从市场召回约700吨奶粉产品。

9月13日，卫生部证实，三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量，而人为加入的。

三鹿毒奶案由去年12月27日开始在河北开庭研审，今年1月22日下判。

总共有6个婴孩因喝了毒奶死亡，逾30万儿童患病。三鹿停产后已宣告破产。

（二）水中毒事件

近日，辽宁省阜新市太平区高德街高德花园小区发生自来水受污染事件，造成该小区千余居民出现上吐下泻的中毒症状。经阜新市委宣传部证实，截至15日下午6时，事件涉及2636户居民，先后有1139人门诊治疗，其中59人住院治疗，目前尚无人员死亡，中毒人员病情基本稳定。

“头晕、腹胀、呕吐、腹泻，一天要上几十次厕所，拉的全是绿色的水。”高德花园小区居民陈文喜（化名）描述自己的中毒症状。1月8日下午，陈文喜感觉自己“闹肚子”了，到小区卫生所治疗。“好几十人都在医治，病历上都写着呕吐、腹泻。”卫生所医生判断“可能是食物中毒”

居民反映，中毒可能和自来水有关。9日下午6时起，小区社委会挨家提醒，“不要再饮用小区自来水.1月9日，阜新市有关部门派人赶赴现场勘查，发现该小区下水管路排水不畅造成污水返流，而小区内自来水二次加压蓄水池溢流管道止水阀失灵，致使污水返流到蓄水池，使池内生活饮用水受到污染。居民陈文喜称，“自来水厂输送的饮用水一直是放在蓄水池里的，而建在高德花园五区的蓄水池离排污管道不足5米，这种设计是不合理的。”

了解到，阜新市纪委、市监察局16日研究决定：对此次事件负重要领导责任的市自来水总公司总经理刘继顺，给予行政记过处分，免去总经理职务。此外，对于负有责任的相关人员，包括市公用事业与房产局副局长、市水利勘测设计研究院院长、市自来水总公司海州水厂厂长和海州水厂维修班班长等近10人，都给予了行政警告、记过或免职等处分.(三)食品塑料袋中毒

食品，尤其是熟食，用塑料袋包装以后，常常容易变质，人吃了这类变质食品后，易引起呕吐、腹泻等食物中毒症状。医学界发现，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度随密封时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿童健康发育影响尤为突出。

除了对人体健康的影响之外，塑料食品袋还对生态环境造成严重污染。聚乙烯等塑料的原料，是人工合成的高分子聚合物，分子结构非常稳定，自然界的光、热、细菌和酶难以将其降解，埋在土里三百年都不会分化、降解。而焚烧塑料也不是解决办法。塑料燃烧后残存在大气里的氯化物及重金属离子严重地危害着人类健康和生态环境。大量弃置塑料袋的堆积，已经造成农田和河流的严重污染，破坏了我们所处的生态环境。

现在我们使用的塑料袋，主要有聚脂、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等几种，其中，聚乙烯、聚丙烯是安全的塑料，可以用来盛装食品。多数聚氯乙烯塑料袋有毒，不能包装食品。因为聚氯乙烯树脂中未聚合的氯乙烯单体会对人体产生毒害。而且，聚氯乙烯树脂在加工成塑料袋的过程中，还要加入一些增塑剂、颜料等有毒的辅助材料，塑料稳定剂的主要成分是硬脂酸铅，也有毒性。这种铅盐极易析出，一旦进入人体就会造成积蓄性铅中毒。这些有毒性的物质和食品一起吃下去，对人体健康有害。

现在市面上使用的大都是聚氯乙烯塑料袋。黑、红、蓝等深色塑料袋大都是用回收的废旧塑料制品重新加工而成，对人体有巨大的危害，不能装食品。超薄塑料袋(厚度在0.025毫米以下)也是禁止装食品的。如果用聚氯乙烯塑料袋盛装含油、含酒精类食品及温度超过50?袋中的铅就会溶入食品中。塑料袋还会释放有毒气体，侵入到食品当中。

二.政府等部门针对问题的新举措

(一)奶粉全程安全新措施

奶粉对于婴儿来说，是最主要的食物，对于成长中的幼儿来说，也是重要的营养补充，但如果所食用的奶粉出了问题，那损失是无法弥补的。轻则影响生长发育，重则可能危及生命。

阜阳奶粉事件，导致婴幼儿因为缺乏营养而死亡。让人们开始关注起婴幼儿食品的安全问题，尤其是奶粉安全的问题。

三鹿奶粉事件，更进一步让人们关注起奶粉的安全及标准。

奶粉中的营养成分，是肉眼观察不到的，要依赖于国家相关部门的检测。知名厂家的产品，一般都是按照标准生产、检测，基本上属于相对安全的产品。比起无名的小厂家产品，安全系数要大得多。为了提高安全系数，让消费者能够买到放心的产品，在国家相关部门的协调下，美赞臣奶粉制造商率先启动了“全程安全”模式，实行了安全标识制度。

奶粉“全程安全”模式

主要包括以下几个环节：“全程安全”模式以生产商为中心，把供应商、生产商、经销商捆在一起，共同为产品安全承担责任.按照相关的食品安全理念审核选定合格的供应商

由供应商保证所供原料货品完全符合质量保证协议。在货品验收阶段，生产商有一套严格的验收标准，保证所采购的每一批货品的品质；在生产加工阶段，不仅完全达到食品行业规范，更遵循了医药制造行业要求执行的GMp生产管理要求。使产品既符合世界卫生组织、美国FDA关于婴幼儿食品卫生法规的要求，也完全达到国家食品卫生安全标准.严格管理经销商

通过对经销商的培训，加强经销商的食品安全意识，同时通过产品追踪系统，生产商能迅速了解到每一款产品的流向，并能有效对经销商的商业行为实施远程监控。

（二）无胆饮水机

新的国家饮水机标准已出台，对饮水机行业及制造企业提出了更高的要求。

据业内专家称，一个产业的发展和革新，与其核心元件的升级换代是分不开的，是最关键的因素。无热胆饮水机改变了传统饮水机制取热水的模式，切掉了传统饮水机的“万毒之源”———热胆，不但彻底解决了饮水机的反复加热和二次污染现象，使出水水质新鲜、健康，而且省电节能，由此被行业人士称为满足节能环保方向的水家电终极产品。具体表现为：

1、卫生健康。

传统饮水机采用金属内胆加热，将烧好的热水储存在胆内，需要喝水时将热水通过水龙头放出，当需要连续出热水时再等到下一内胆水烧好。实际情况是当烧好一胆水的时候，我们往往只需要喝一杯水，剩下的水长时间不喝的话随着水温下降到一定温度，传统饮水机的保温机制开始作用，把胆内的水再加热到开水状态，如此反复，这就是消费者谈之色变的千滚水。换句话说，有胆饮水机的每一胆水都反复加热了两次以上。

即热式饮水机摈弃传统内胆，采用全管路瞬间加热技术，喝水时加热，不喝水时不加热，无需保温，即开即热，全桶水几乎只需一次加热（加热管内的极少量存水会被二次加热），杜绝千滚水，有益人体健康。

加热体采用与水晶材质一样的石英玻璃为基材，保证水质始终晶莹通透，水流管路不会受到任何重金属污染。

2、节能省电。

传统饮水机都设置有保温机制，在不断的降温保温过程中，大量的电能被浪费，而即热式饮水机不喝的时候不加热，也无需保温过程，即开即热，连续出水，从而让有效的电能发挥出最大的作用，让电能不再因保温而浪费。经权威机构实际检测，比传统饮水机省电50%。

（三）食品保质期，药品包装有要求

国家轻工业有关部门近日对包装食品的保质期作出了新的规定。

据了解，新规定要求的保质期分别为奶粉类：马口铁罐装为12个月；玻璃瓶装为9个月；500克塑料袋装为4个月；马口铁罐装甜炼乳为9个月；玻璃瓶装甜炼乳为3个月。

糖果类：第一、四季度生产的为3个月；第二、三季度生产的为2个月梅雨季节生产的为1个月。

罐头类：鱼类、禽类罐头为24个月；水果、蔬菜罐头为15个月；易拉罐、玻璃瓶装果汁、蔬菜汁饮料为6个月。

饮料：果汁汽水、果味汽水、可乐汽水玻璃瓶装为3个月；罐装为6个月。

酒类：11—12度熟啤酒省优以上为4个月，普通为2个月；14度啤酒为3个月；10.5度熟啤酒为50天；葡萄酒、果酒为6个月；汽酒为3个月；瓶装黄酒暂定为3个月；露酒为6个月。

饼干：镀锡铁罐装为3个月；塑料袋装为2个月；散装为1个月。

其他类：塑料袋装方便面为3个月；夹心巧克力为3个月；纯巧克力为6个月；油炸干果、番茄酱铁罐装、玻璃瓶装为12个月；酱油和食醋为6个月。

包装材料尤其是直接接触药品的包装材料对保证药品稳定性起决定作用，因而材料的适用性将直接影响用药的安全性。不适宜的材料可引起活性药物成分的迁移、吸着、吸附，导致药品失效，有时还会产生严重的毒副作用。因此，在为任何药品选择容器材料之前必须检验证实其适用于预期用途，必须充分评价其对药品稳定性的影响，评定在不同环境条件下包装对药品的保护效果

正因为药品的包装在对保护药品的安全性方面关系重大，制药企业要根据药品本身的质量特性来选择不同的包装材料。首先要考虑有效性和稳定性（物理方面、化学方面、微生物方面），密闭性，以及无污染。此外，要有一定的强度、耐热、耐寒、避光、便于消毒处理等功能。尤其是在选择液体和粉末状药品时，要考虑到包装材料的组成配方，所选原辅材料及生产工艺的不同，有的可能被所接触的药品溶出，或与药品相互作用，或由于药品的长期浸泡腐蚀而直接影响药品的安全使用。而且，有些包装材料对药品质量及人体健康存在隐患性影响。药品的种类繁多及有效活性基因复杂也对包装材料提出了更高的要求。因此，各药品生产企业在药品制剂开发的各个阶段都要进行稳定性试验，与包装有关的因素都要进行全面的考察

三．启示和结语

通过一系列的调查，我们了解到一些不法商家为了利益，不顾群众安全的事件，这也给我们敲响了警钟，我们在购买任何食品，生活用品的时候，都要仔细检查，发现异样，要向有关部门报告，这样既是对自己和家人的安全负责，也为社会减少一分危险。

通过相关部门的一系列新措施，我们也了解到政府坚持以人为本的理念，打击了那些趁虚而入的不法商家。虽然政府已经实施了一些措施，也惩罚了那些不法商家，但是我认为，在以后的生活中，政府要更加严格，加大打击力度，和食品安检程序，给群众一个和谐，安全的社会环境。

第四篇：坚持以人为本打造民生水利 调研报告

坚持以人为本 打造民生水利

——关于开展惠民工程实施情况的调研报告

民生问题事关人民群众生存发展。近年来，我区水利建设坚持以科学发展观为统领，以建设人水和谐新王益为目标，抢抓机遇、科学决策，在改善民生方面进行了深入的探索和实践，集中人力财力物力实施了一批人民群众最关心、最直接、最现实的水利项目，取得了较为显著的成效，为促进全区经济社会可持续发展作出了贡献。但是，随着经济社会的发展，我区民生水利建设总体水平与经济社会发展需求、民众心理期望还有一定差距，仍然存在一些需要进一步改善、实施的民生水利项目。作为水行政主管部门，如何在新形势下，以科学发展观为指导，深入分析成绩和存在问题，加快水利改革发展，解决制约水利发展的“瓶颈”难题，有了更深刻的认识和思考。

一、民生水利涉及的主要内容及取得的成绩

民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。民生水利具有阶段性，经济社会发展的不同阶段，民生水利涵盖的内容不同，人民群众对民生水利的要求不同，解决民生水利问题的重点和标准也不相同。目前我们的水利建设，不论是农村安全饮水、防汛抗旱、水土保持生态建设，还是病险水库除险加固等，都和民生息息相关，都是民生水利的重要组成部分。

近年来，共治理水土流失面积57.58平方公里；建设农村供

1水工程40处，解决了3.42万人的饮水不安全问题；完成口粮田建设面积18000亩，其中：新修3560亩，改造提高9000亩，土壤培肥5440亩，田间设施配套9200亩；同时完成北雷水库除险加固工程1处，兴建凤凰湖黄堡橡胶坝水景观工程1处。这些水利项目的实施为全区的人民群众生产生活改善提供了保障，极大地改善了区域农业基础设施条件,为全区经济社会发展提供了水利支撑，取得了实实在在的成效。

2011年中央一号文件提出了“关于加快水利改革发展的决

定”，省委、省政府“水利建设年”等一系列举措后，区水务局认真研究区情、编制规划，全力抓好水利项目建设：

1、王益区国家农发水保项目2011项目实施范围涉及王

益乡1个乡5个行政村，坡改梯、保土耕作、封禁、生产道路等措施主要布置在王益乡的宜兴、宜古、高塬、塬畔等5个行政村。项目计划总投资218.95万元，其中中央资金110万元，地方资金55万元，群众筹资（投劳折资）53.95万元。本计划任务：治理水土流失面积10.52km。已完成水保林750亩，经果林3600亩等措施的治理任务，目前正在实施封禁治理。

2、积极营造良好生态环境，通过跑部进厅争取总投资260万

元的煤气油补偿费项目，铜川市王益区新村-刘家后水环境治理过程目前已全面开工建设，将于年底全面完成建设任务，为西铜高速、210国道直观山坡绿色长廊建设营造了良好的生态环境。

23、七一水库除险加固工程批复概算总投资638万元，主要建

设内容为：大坝加固、溢洪道加固、放水设施改造、增设大坝安全监测设施与管理设施。已完成大坝溃口回填的80%，坝体迎水面干砌石完成40%，目前正在进行溢洪道的基础开挖工作。

4、王益区塬畔灌溉工程下达资金202.07万元。目前已完成大口井深度50米，安装上水管道1700米，铺设各类配水管道5500余米，新建闸阀井40座，修复900立方米钢筋混凝土蓄水池1座，新建管理房77平方米，维修泵房45平方米，架设低压供电线路2000余米。

5、2010年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案

批复总投资349万元。项目批复后我们积极行动，麦收后开工建设，现已完成新建基本口粮田400亩，改造提高2500亩，生产道路6公里，土壤改良培肥500亩，田间配套120亩。

6、全区在2010年基本完成农村安全饮水普及的基础上，201

1年对解决安全饮水非常困难的冯家河村郭家河组进行了设计的编制和申报工作。铜川市农村饮水过程指挥部以铜饮指发（2011）1号文件下达计划资金31.5万元，计划下达后及时组织施工单位进行施工，目前已全面完工。

二、取得的经验及群众反映

1、在民生水利建设中，区水务局积极探索创新，不断总结经

验做法。

1）积极创新投入机制。一是建立政策调动机制。通过制定优

惠政策，调动社会参与民生水利的建设热情。二是建立项目资金整合机制。按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，将水利建设、农业综合开发、以工代赈、土地治理、扶贫开发等各项资金集中用于兴水富民工程建设，提升了山、水、田、园、路、林、窖工程实施的综合效益。

2）创新建设管理机制。一是在饮水安全工程建设上，采取集

中供水工程为主的饮水安全工程建设。如：黄堡东塬、王益北塬等大中型集中供水工程，解决了全区近一半农村人口的安全饮水问题。二是在饮水安全工程管理上，成立农村饮水工程专门管理机构，成立王益区农村供水站，负责并监督农村安全饮水工程的运行管理工作。三是在农发水保项目建设上，启动实施了水保措施联治工程，为水保生态建设注入了新的活力，成为改善山区生态环境、发展现代农业、解决粮食安全问题，促进农业产业结构调整的德政工程、民生工程。四是在生态建设后期管护上，明晰产权和管护受益主体，使生态建设管理步入了可持续的良性循环。

2、民生水利项目群众反映

以黄堡东塬集中供水工程为例：王益区黄堡东塬集中供水工

程2009年9月经省水利厅批复建设，项目批复总概算投资986.6万元，是目前全市最大的利用深水井解决农村安全饮水问题的供水工程。工程的建成解决了黄堡镇孟家塬、马村、安村、郝口、文明塬、梁家塬6个村34个村民小组，11840人的饮水不安全问题，占全区近三分之一的农村人口。结束了这六个村群众祖祖辈

辈吃窖水，到了旱季跑几十公里拉水吃的历史。同时为这六个村农业产业结构调整、新农村建设打下了坚实基础。

三、民生水利建设中存在的问题及建议

1、水资源的调蓄利用问题。水资源时空分布不均，调蓄工程

少，造成群众用水困难和水资源浪费。

2、饮水安全工程建后管护资金不足问题。供水工程建成后都

处于保本运行，无法对供水工程重大设施损坏进行修复，建议将水利工程后期管护资金列入财政预算，确保农村供水工程长期发挥效益。

3、项目前期费用缺乏问题。目前要求所有项目在计划下达之

前必须完成初步设计或实施方案的编制审批工作，但由于区级财力困难，前期经费比较困难，造成前期工作滞后，影响项目申报。建议上级部门对项目前期费用给予扶持。

四、今后打算

发展民生水利，牢固树立以人为本的理念，把群众呼声作为

第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准，扩大群众参与，建设一批高标准的优良工程。

1、在防灾减灾中突出民生。始终把保障人民群众的生命安全

和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位，把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众基本生活需要作为群众安置的重中之重。

2、在水利建设中突出民生。以中小河流治理、农发水保、病险水库除险加固等项目为建设重点，合理确定民生水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，拓宽民生水利的服务范围，建设民生水利项目，更好地满足人民群众对水利的需求。

3、在水利管理中突出民生。把农村安全饮水工程管理、幼林

管护等作为民生水利管理的基础，做好水利项目的后期管护，使惠民水利工程长久发挥效益。

4、在水利改革中突出民生。把水利改革与社会发展、和谐社

会建设统一起来，在推进水权改革、水价改革、农村水利改革等

过程中为群众利益考虑，让水利改革成果惠及广大人民群众。

铜川市王益区水务局

2011年9月25日

第五篇：广播影视学院张丽平建国60周年来抚顺市基础设施建设变化的调研报告

建国60周年来抚顺市基础设施建设变化的调研报告

今年八月初的一天，我坐上了刚刚开通的沈抚城际铁路，兴奋之情溢于言表，沿途我一直感叹抚顺的发展，感受着这样快速的铁路给我带来的方便和快捷，我有感于抚顺市基础设施建设的巨大变化，决定写这样一篇调查报告，并以此来提高我的社会实践能力，更好的在实践中深入群众，把我所了解的毛泽东思想、中国特色社会主义理论等内容在实践中加以体会和理解，以便提高自己运用理论分析和解决问题的能力。此次社会实践调研活动由抚顺市社会科学院协助完成，报告涉及：抚顺的自然经济概况、基础设施与经济和城市发展的关系、建国以来抚顺市基础设施建设情况（包括公路、铁路、邮政、供水、供电、园林绿化等内容）以及我自己的一些思考等六方面的内容。

一、抚顺的自然和经济概况

（一）抚顺的自然概况

抚顺市位于辽宁省东部偏北，地处东经123°39′至 125°28′，北纬 41°14至42°28′之间。地理位置优越，东与吉林接壤，西距省会沈阳市45公里，北与铁岭毗邻，南与本溪相望。全市辖四区：新抚区、望花区、东洲区、顺城区，三县：清原县、新宾县、抚顺县，和两个开发区：抚顺经济开发区、抚顺胜利开发区。东西长151公里南北宽138公里，全市总面积11271.5平方公里。抚顺是多民族杂散居地区，民族总数为34个，其中少数民族33个，在全市总人口中，汉族占72.51%，少数民族占27.49%。截至2007年底，全市总人口223.7万人，其中市区人员140.1万人占总人口比重62.6%，三县总人口83.6万人，占总人口比重37.4%。

抚顺属长白山余脉，呈东南高西北低之势，境内山峦连绵起伏，水源充沛，土壤肥沃，森林资源十分丰富，在茫茫林海中，生长着200余种乔灌木。繁茂翠绿的松林，挺拔劲秀的柞林，披红挂素的桦林和宏伟的壮观的人工落叶松林交相辉映，构成了抚顺林区的主体，是辽宁省的重点林区。草场资源也及其丰富，具有发展草食动物的良好资源。除此之外，抚顺还有十分丰富的矿产资源，有金属、非金属、煤矿三大类矿产资源34种，历来就有煤都之称。由此发展起来的煤精雕刻艺术，堪称世界一绝，用煤精雕刻的飞禽走兽、神话故事、花鸟鱼虫及书案等工艺品美观大方质朴素雅。心灵手巧的抚顺人精湛的根雕技艺，“辽宁根艺学会”就设在这里。除了树木、矿产、艺术，抚顺的人参、鹿茸、林蛙也是品质高、口碑好，广受赞誉！

（二）聚精会神搞建设，一心一意谋发展

胡锦涛同志指出：“树立科学发展观，必须始终以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。”①抚顺的经济在各方的不断努力下不断的发展，全市各项指标均能全面或超额完成计划。据2007年统计，全市实现地区生产总值547.2亿元，比上年增长16.1%，高于计划0.1个百分点。全社会固定资产投资完成281.5亿元，比上年增长40.2%，高于计划1.2个百分点，外商直接投资完成6850万美元，比上年增长29.8%，高于计划6.8各百分点，域外引资完成163.8亿元，比上年增长34.5%，高于计划11.5个百分点。全地区财政一般预算收入达到36.7亿元，比上年增长33.3%，全地区财政一般预算收入达到36.7亿元，比行年增长22.4%，社会消费品总额实现235.6亿元，比上年增长16.5%。高于计划2.5个百分点，城市居民人均可支配收入达到10806元，比上年增长16.2%，高于计划0.2个百分点，农民人均纯收入达到4850元，比上年增长16.6%，高于计划4.6个百分点。万元生产总值能耗降低4.6%，超额完成计划0.2个百分点。抚顺市的政府领导，以科学发展观总揽全局，始终铭记胡锦涛同志在谈到科学发展观问题时所强调的“要深刻理解第一要义是发展”②从而使抚顺的经济又好又快的发展！经济是一个城市发展的基础，有了经济作后盾，那么一个城市的迅猛变化便有了一个有力的讨论依据……

二、基础设施与经济

（一）何为基础设施

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存的一般物质条件。基础设施不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure）,而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等基础设施作为城市运行的载体，与城市的自然附属物包括土地、水体、矿床等有紧密联系，它是在原有的自然附属物的基础上，经过人们的加工改造而建立起来的，受自然的制约，建设和改造城市基础设施时，必须合理利用自然资源，保护生态环境。

（二）基础设施与经济的关系

1、经济的基础作用 经济基础决定上层建筑，经济是进行一切建设的物质基础，建立完善的基础设施往往需要较长的时间和巨额投资，要以强大的经济做后盾，经济始终推动着基础设施的建设，始终为基础设施建设提供源源不断的动力。

2、基础设施的“乘数效应” “乘数效应”，即能带来几倍于投资的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。完善的基础设施对加速社会经济活动，促进去空间分布形态演变起着巨大的推动作用。

三、见证沧桑巨变

（一）高路入云端，旧貌换新颜

俗话说“要想富，先修路”，交通是现代化的标志之一。回想新中国刚成立时交通的窘迫，全国仅有3万公里公路，铁路能通车里程只有1万多公里，由此，抚顺当时的交通境况概可想见，手提肩扛，最好的骑个自行车，以此来运送东西，走在脚下的土路上，“大风起兮‘沙’飞扬”、“前不见‘过客’，后不见来者”，应该是当时真实的写照吧。然而，有什么样的发展观就有什么样的发展结果，这种窘态是不会在中国特色社会主义道路上长期存在的一代代的中国人改变了中国，一代代的抚顺人，改变了抚顺，正如毛泽东同志在《水调歌头·游泳》中所写的那样“不管风吹浪打，胜似闲庭信步。今日得宽馀，子在川上曰，逝者如斯夫！风樯动，龟蛇静，起宏图。一桥飞架南北，天堑变通途。”

1、公路建设（1）高速公路 沈吉高速公路南杂木至草市段，全长84公里，2007年完成投资6.6亿元，仅用45天就基本完成拆迁任务，保证了工程的顺利开工，如此快速和谐拆迁，在全省高速公路拆迁史上前所未有，得到了省交通厅的高度赞誉，省交通厅给予抚顺市高速公路出口建设公铁立交项目近亿元的支持，极大促进了抚顺高速公路的建设。永陵至桓仁高速公路，抚顺境内全长26公里，高速公路的建设，使交通运输更加方便快捷，极大的促进了抚顺经济的增长。

（2）普通公路建设 公路建设对抚顺社会发展和经济振兴起到了巨大的拉动作用。公路通达通畅能力明显提高，到2007年底，本市二级以上公路达1534公里，比上年增加193公里，黑色路面达3448公里，比上年增加352公里，据统计，1989年抚顺市的公路密度仅达19.7公里/每百平方公里，而到2007年底，抚顺市的公里密度就达到了35.3公里/每百平方公里（不含村级）。

农村公路网建设拉动新农村建设意义重大，为了满足建设社会主义新农村的需要，解决农民出行难的问题，2007年实际完成投资1.5亿元，实施黑色路面303公里，路基改造184公里，解决58个行政村通油路，通油路的行政村比重大95.4%，通油路行政村比重位列全市第五位，比2003年前移了三个位次，极大地推动了农村产业化的发展，改变了农村晴天一身土，雨天一身泥的状况，为建设社会主义新农村创造了良好的交通条件，到2007年底，除了清原满足自治县外，其他6个县区都提前实现了100%行政村通油路。、城市公交与长途客运 抚顺市城市公交线网布局更加合理化公交设施也在逐年完善，据2007年统计，2007年一年的时间更新、新增公交车辆141台，为年计划的117.5%，新建候车亭63个，站牌150组，分别为年计划的2.1倍和3倍，公交IC卡工作取得阶段性进展，基本完成了前期工作。

抚顺市长途客运有限公司是由国有企业改制的民营股份制企业，2007年，公司拥有营运线路99条，营运客车189台，营运线路总里程13432公里，线路辐射北京、天津、吉林和省内市、县及本市乡镇，日发车班次299个，日运送旅客8000余人次。

3、铁路建设（1）沈吉铁路、苏抚铁路从抚顺穿境而过。沈阳铁路大官屯站位于抚顺市新抚区千金路56号，车站中心里程为苏抚线50km966m，按业务性质为货运站，按工作量为一等站，主要担负抚顺市煤炭、石油、钢铁、化工、水泥等工业产品及原材料的运输任务，对抚顺的工业发展有重大意义，车站设有正线1条，站线22条，专用线2条，牵出线2条，道岔109组，信号机60架，车站紧紧围绕“内运挖潜，重点突破”的目标，截至2007年全年完成货物发送量582万吨，实现日均装车284车，实现运输收入25109万吨。

（2）沈抚城际铁路 2009年7月30日上午，沈抚城际铁路在抚顺北站举行剪彩仪式，省委书记、省人大常委会主任张文岳宣布沈抚城际铁路正式通车，省长陈政高致辞。全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福代表铁道部出席仪式并致贺词。这标志着沈抚城际铁路在经过1个月的试运行后正式开通。

沈抚城际铁路于2008年11月开工，全长61公里。工程起于沈大线的沈阳站，经浑河、榆树台、大官屯等站到达终点站抚顺北站。沿途共计18个车站，设计时速为120公里，直达列车49分钟可跑完全程。

这条铁路是由苏抚铁路改建而成，是我国首条在既有线路上实施改造的城际铁路。沈抚城际铁路使用联网客服系统，铁路全线的设备运行情况，包括列车班次、售票情况等，均可以直接反馈到车站，乘客坐在候车室就可以通过电子屏幕或广播了解运行情况。执行沈抚城际铁路的列车为“和谐号”动车组，初期运行每天开行5对列车。

沈抚城际铁路是沈抚同城化的重要基础设施建设项目，对沈阳、抚顺两市实现优势互补，加快推进沈阳经济区一体化进程具有重要战略意义。

经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展产生重大的影响，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响，对一个城市来说也是如此，抚顺市的领导者和建设者们，始终坚持以人为本的全面协调持续发展的科学发展观打造出了一个“高路入云端，旧貌换新颜”的新局面，真正做到了“条条大路通发展”！

（二）思念何须鸿雁寄，邮政更能传情谊

古时人们用鸿雁传书；来表达情谊，寄托思念，随着时代的发展，鸿雁传书只剩下了一个浪漫而虚幻的影子，效率更高的邮政事业正在不断的成长……

就全国而言，建国60年来，邮政行业总体保持快速增长的态势，邮政行业业务收入从1950的6209万元增长到2008年的960亿元，增长了1546倍，年均增长13.5%，解放前，全国仅有邮政局26328处，全国不少地区的邮运只能靠马运人扛，生产效率十分低下。60年来，邮政部门依靠科技进步，发展邮政事业，邮政通信网技术装备和通信能力逐步提高，2008年，邮政行业拥有营业网点6.9万处，从业人员97.3万人，全国邮路总数2.1万条，总长度（单程）369万公里，实现了航空、铁路公路、水路等多种运输手段的综合利用，我国的邮政网路已成为世界规模最大的邮政网络之一。

抚顺市的邮政事业可以说是发展迅速，2007是年抚顺邮政实现政企分开，步入公司化的第一年。抚顺邮政坚持改革发展，强化企业管理，提升服务水平，实现了公司化运营的良好开局。抚顺市邮政局下辖抚顺邮政局、清原满族自治县邮政局、新宾满族自治县邮政局。下设8个专业局：储汇分局、电子信息分局、营业分局、邮资票品分局、发行投递分局，速递物流分局、函件广告分局、分拣运转分局，设邮政局（所）89处，全国储蓄联网点88处，电子化局（所）79处，邮路79条，单程总长度1467公里，服务面积11258平方公里，服务人口224.6万，固定资产原值1.52亿元。2007年，全局邮政业务总量累计完成11326.7万元，同比增长2.7%业务收入累计完成1.04亿元，超全年预算值514.1万元，同比增长10.5%，全面完成各项经济指标，是想了企业经济效益和职工收入同步增长的目标。

全市邮政各部门以市场需求为向导，以专业营销为重点，进一步拓宽业务领域，调整业务结构，转变增长方式，做效益型业务，在函件、汇兑、速递、物流、代理和信息业务实现了两位数增长，包件、报刊、既有、储蓄业务发展平稳，邮路的推动了全市邮政业务规模与效益同步增长。

古时的鸿雁已远，如今在中国特色社会主义的天空下，在“科学发展”的道路上，传递的已不再是信件，而是千千万万颗心，在各种通信工具交相辉映的信息时代，依然高举“为人民服务”的大旗，努力为社会的进步，经济的发展和人民群众物质文化、生活水平的提高尽通信服务之责，发挥它不可替代的作用，完成它的崇高使命！

（三）察民情，知冷暖，抓机遇，建“三供”

抚顺市的供水、供暖、和城市燃气设施一直在不断的完善，在抚顺的“三供”历史上，曾经又多次因冬天供暖不足，而引起群众不满，还有上访记录，也曾有饮水过饮水不安全的隐患，不过抚顺有个知有不足，便知改进的政府，曾经的一系列问题如今也都的到了很好的解决。近年来，在市委、市政府的正确领导下，城建系统广大干部职工务实苦干奋力拼搏，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和省委、省政府推进沈抚同城化的重大机遇，团结一致，开拓进取，抓住机遇，团结实干，创新奉献，城乡建设和管理、公用事业取得较大发展，供水、供热和城市煤气设施建设和管理都更加完善，人民满意，政府安心。如今解决了吃水难的问题，自来水普及率大95%，部分地区实施了升温改造，是人民在冬天免除受冻之罪，燃气普及率也达到了95%。政府关注民生，有效实施加大力度解决“三供”等公用事业中的深层次的矛盾和突出问题。、狠抓供热工作 通过加大设施改造，收费及监管力度，供热实现平稳运行，供热效果良好。

2、加大力度解决居民吃原水和转供水问题 在2007年，在有关单位的积极配合下克服困难，圆满地组织完成了全市最大天泰和怡和公司与自来水公司之间的转供水系统接收任务，彻底结束了近三万多户居民几十年的转供水、定时供水的历史。同时出台了《抚顺市城市供水用水管理条例》，是全市城市供水事业有了法律保障。

3、加大了燃气市场的整治力度，建立六项安全监管制度，组织行业安全。面对有史以来的气源严重紧缺问题，积极应对，科学调度气源，合理调整整地区压力，保证了城市燃气平稳供应。从2009年6月开始，每年将有1.7亿立方米的高热值焦炉煤气供应。如今已摆脱城市燃气供应严重不足的被动局面。

从人民的需求出发，为人民的安危着想，抚顺市这“三供”设施的建设正好体现了以人为本的精神，抚顺是的领导者们从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识到了全心全意为人民服务，以人为本的思想，在努力的为人民办实事、办好事！

（四）抚顺供电：把每颗星星都亮成灯火

每当夜幕降临，我知道，每颗星星都亮成了灯火……

越来越喜欢家乡的夜景了，站在桥上，感受着微凉的风，任五颜六色的霓虹灯，在我眼前跳动，看着远方的万家灯火，心中感慨万千，激动不已，原来自己的家乡，竟有如此变化，记得小时候家乡没有这么多的色彩……

抚顺供电，点亮城市，照亮人心！

1958年，毛泽东主席指出：电力工业是国民经济的“先行官”，电力应该现行一步，这样才能适应工农业生产的需要。抚顺市电力部门以“精细化管理”为主线，积极调整资产结构，科学理顺经营关系，强化安全生产管理、经营管理，始终都很好的完成全年的各项工作任务，在激烈的市场竞争中取得长足的进步，为抚顺的电力事业健康、快速发展奠定了坚实的基础。

抚顺供电公司为辽宁电力有限公司直属大一型供电企业，担负着抚顺四区三县的供电任务。拥有营业户数505504户，截至2007年末，拥有220kV变电所9座，主变压器15台，容量216.3万kVA。66kV变电所42座，主变压器71台，容量148.3万kVA，10kV开闭所14座，220kV线路35条，回路长727.77km，66kV线路97条，回路长度1123.11km，10kV线路205条，回路长度1039km。

抚顺市电力相关部门仍在不断完善各项电力设施并确保安全生产，全面实施规范化管理和标准化作业，安全生产责任层层落实，各项规章制度都得到有效执行。

（五）建设生态文明，升华发展理念

改革开放三十年来，中国的面貌发生了天翻地覆的变化经济快速发展，综合国力极大增加，人民生活水平明显提高，创造了人类历史上罕见的经济奇迹，社会主义制度的优越性和凝聚力得到了充分体现。但是，我们要清醒的认识到中国在取得经济巨大成就的同时，也付出了沉重的资源、环境代价。正如国务院在《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中指出的：“我国环境形势依然十分严峻。主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患，生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。发达国家百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。

针对上述问题抚顺市坚持走中国特色的生态文明发展之路。积极开展环保绿化工作，2004年，抚顺市在绿化上总投资1.2亿元，实施845个绿化项目，植树2274万株，其中大树13.9万株，造林7226万株，绿篱51万株，新增绿化面积17133公顷，新增公共绿地122公顷。城内森林初露姿态。在采沉区营造大片城内森林，是抚顺的大手笔。规划为风景林、湿地林和经济林三个功能区，以突出社会、经济、资源、环境的协调发展。

2007年完成植树造林134.4万株，新增绿地面积78.7公顷，并完成劳动公园二期改造工程，高尔山公园改造大部分工程和东林园建设一部分工程。今公路沿途也达到“车在路上走，人在画中行的境界！

2009年，为建设美好家园，绿化家乡抚顺，团市委、市教育局、市绿化委员会办公室决定在今年市18岁成人宣誓日期间开展“共青团18岁成人林”建设活动，号召抚顺市3万余名刚满18岁的新成年人每人载一株“成人纪念树”，以这种特殊方式“宣誓”迈入成人的行列。

四、它山之石，可以攻玉

基础设施对一个地区，一个国家人民生活水平的提高、生活满意度的提高以及经济的增长有重大影响，它是一个城市、一个国家正常运行的保障。

二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。

当前，为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，中国政府推出“四万亿”投资的经济刺激计划，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，这不仅可以使中国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用，还可以扩大内需，刺激中国经济的发展和消费的增长。配合中央政府的计划，全国各省市政府纷纷以基础建设项目为重点，以投资拉动经济增长，2008年全社会总投资将超过16万亿元。

广东省政府决定力争在2009年完成1.3亿元投资，主要用于交通基础设施、水利工程、城市基础设施、港口水利建设、公共交通网络、节能减排基础设施建设、保障性住房建设、服务业及教育卫生等社会事业、生态环境保护等领域。并将于今后5年内，在上述10个领域，拿出实际项目和具体措施扩大内需，为扩大内需的项目投入约2.3万亿元。

因此，抚顺市应始终保持一种积极的态度来不断完善基础设施建设，争取把基础设施建设的“乘数效应”更好的发挥出来，这正是以人为本的体现，这样一条科学发展之路一定要长久的走下去。

五、由抚顺市基础设施建设引发的思考

“科学发展观，是对党的”三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，市我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”③这是对科学发展观历史地位和指导意义的高度概括，需要我们予以深刻的理解和把握。有什么养的饿发展观就有什么样的发展结果，所以要始终坚持走科学发展道路，坚持走中国特色社会主义之路，坚持以人为本，始终把人民的利益放在第一位，这样才能使基础设施建设有源源不断的后劲，从而使经济建设顺利进行。总体来说，抚顺的基础设施建设呈现这么大的变化，原因有一下几点：

（一）经济发展的促进因素。

经济是基础设施建设的基础，抚顺市不断调整产业结构，提升发质量，持续深化改革，全面扩大开放，加快经济结构调整，促使经济迅速发展，为基础设施建设提供强大动力。

（二）紧抓历史机遇。

近年来，全市各级党组织在当中央和中央省委的正确领导下，团结一致，开拓进取，紧紧抓住东北老工业基地振兴和推进沈抚同城化的历史性机遇，不断完善交通道路，突出抚顺青山绿水的优势，全面贯彻十七大精神，促进开放与合作。

（三）紧抓项目。

抚顺市委、市政府紧抓重点项目，曾在2007年启动“项目年”活动，突出重点，科学筹划，统筹安排，完成大面积的道路改造、修建工作，加速了沈抚同城四大通道建设，加速了电网建设，极大的加快了基础设施建设的进程。

（四）始终坚持以人为本。

一直把人民的利益放在第一位，人民利益高于一切，体察民情，知民冷暖，把满足人民需求作为一切工作的目标。

虽然抚顺市在各项基础设施建设方面都有很大的提高，发展迅速，不过，对于抚顺市今后的发展我仍想提出一点我的一点建议：青山绿水是抚顺与沈阳相比的优势所在，也是如今沈抚同城化合作的基础，尽管困难和问题还比较多，但是靠牺牲多数人利益、牺牲环境利益去满足少数人的利益，这是绝对不允许的，必须予以整治。生态文明的实质就是为了科学发展。“绿水青山”与“金山银山”既存在矛盾，又相互依存，是对立统一的关系，美好的生态环境本身就可以带来可观的经济效益，而经济效益的提高反过来又为生态环境的保护提供了物质基础，没有文明的生态，从根本上讲就不可能有可持续的经济发展，正确处理经济快速发展和持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路建设人与自然和谐的生态文明在生机盎然的绿水青山中持久的追求并享有幸福，才能够真正拥有沉甸甸的“金山银山”。

所以，一定要坚持山清水秀之势，切不可动摇！

六、结语

利用假期的几天时间，我在抚顺市社会科学院的协助下顺利完成了此次社会实践调查，在此，我要感谢抚顺市社会科学院给我提供的诸多帮助。在此次调查过程中，我深刻的体会到了建国以来我的家乡抚顺的巨大变化，我体会到了一种科学发展道路，对一个城市，一个国家发展的至关重要性，中国特色社会主义道路是历史和人民正确不二的选择，相信我的祖国会在党的领导下，在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导下会走的更好，我的家乡抚顺也会在党和国家的领导下拥有更加灿烂的明天！

附录一：

①《十六大以来重要文献选编》（上）中央文献出版社 2005年版 第850页

②《人民日报》 2007年12月8日

③《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》 人民出版社2007年版 第12页

附录二：

本次暑期社会实践活动《建国60周年来抚顺市基础设施建设变化的调研》，由抚顺市社会科学院协助完成。

主要数据及文献由抚顺市社会科学院提供。

2009年9月