第一篇：高速公路服务区和谐发展调研报告：坚持以人为本推进服务区和谐发展
坚持以人为本 推进服务区和谐发展
高速公路服务区是为广大驾乘人员提供餐饮、加油、休闲、购物的场所。随着人们的消费水平的不断提高，对服务的要求也不断提升。这就要求服务区各级工作人员加强服务意识，提高服务水平。在服务区管理中，工作人员流动量大，如何留住人心，保住人才，顺利开展工作？这就要坚持以人为本，推进服务区和谐发展。
一、调查研究发现问题
宁靖盐高速公路兴泰服务区自开通营业8年来，取得了较快的发展，也存在一些矛盾和问题。
（一）、服务区的经营管理模式
服务区的经营模式是由服务区资产的委托管理体制决定的，上述两类服务区的资产管理委托体制也派生出两类经营模式：
一类是由专门成立的服务区经营发展公司统一负责其管辖的服务区建设、经营，经营中以自营为主，包租为辅辅的经营模式，也称专营公司自主经营模式，即由服务区经营发展公司对公司管辖的路段沿线服务区进行统一规划、布点、建设、经营，经营过程中服务区的餐饮业务以自营为主，油品销售业务可与中石化合作经营，超市、书报刊亭、汽车修理等业务可视情况包租，但要求服务区内各经营主体在经营中必须服从服务区经营公司的统一管理。此种经营模式多见于江苏、浙江、广东等沿海发达省份的高速公路沿线服务区。
一类是由路段管理部门将其所辖路段沿线服务区包租于各经营个体户的经营模式，也称以租代管模式，即各路段沿线服务区随主线竣工交付验收后，服务区产权主体将服务区委托给各路段管理部门管理，各路段管理部门再以每年收取一定租金方式将服务区包租于经营个体户，服务区的经营管理好坏由各经营个体户负担。、两种服务区经营模式的比较
服务区本是作为高速公路运输业的配套功能而设立的，其目的是为满足司乘人员加油、饮食和休憩的需求，因此服务区经营的好坏与高速公路公司对外提供服务的形象，属于高速公路公司对外提供服务的一个窗口，不仅需要注重一定的经济效益，更需要注重一定的社会效益。
通过调查，服务区专营公司自主经营模式无论是在经济效益还是在社会效益方面，都具有以租代管模式无法比拟的优势。
1、经济效益比较
经调查，采用专营公司自主经营模式的服务区由于实行规模化经营，通过加强管理，提高服务水平，创新经营理念，其经济效益明显好于以租代管模式的服务区，主要体现在以下方面：
1）专营公司自主经营模式由于在多个服务区实行餐饮、超市、汽修等方面的连锁经营，可实现人力和设备等资源的整合，优化资源配置，有效降低管理成本，同时在材料采购方面实行集中供货、统一配送，可以降低成本。因此专营公司自主经营模式较以租代管模式经营的服务区容易取得规模化效益，因此经济效益表现更为良好。
2）专营公司自主经营模式可以突破传统服务区经营理念，有能力有资金开拓适应高速公路服务区新需求的业务，如提供钟点房、足浴、桑拿等能迅速缓解司乘人员疲劳的服务，为服务区增添新的利润源泉；而以租代管模式因资金不足，管理能力有限，仅固守餐饮、小卖部、汽修等传统服务业务，其未来生存空间必将渐窄，难以适应现代服务业多元化服务的竞争环境。
2、社会效益比较
通过对上述两种经营模式的服务区实地考察，发现专营公司自主经营的服务区社会效益明显好于以租代管经营的服务区，主要体现以下几方面：
1）专营公司自主经营模式的服务区由于实现了统一经营方式，可以采取以区养区、以区建区、以盈补亏的方式，平衡各服务区的收支状况，统一调配资金，及时改造更新所管理的服务区硬件设施和卫生环境设施，从而保证服务区的外部环境和卫生环境始终处于良好状态。而以租代管模式，因管理分散，经营单位往往资金不足，无力改造服务区的硬件设施和卫生状况，各服务区因经营状况的差距其社会形象表现出不平衡状态，致使不少效益差的服务区给人一种脏、乱、差的印象。
2）专营公司自主经营模式的服务区由于多数采用公司化的经营，管理比较到位，内部员工受过专业化培训，因此服务质量能得到保证。而以租代管模式经营的服务区经营户多为个体工商户，往往采用的是粗放原始的管理，聘请的员工多为没受过专业训练的社会闲杂人员，其服务水平和服务质量难以得到客户的满意。
（三）、高速公路路网不断增加 竞争态势显露
八年前，兴泰服务区刚开业时，苏中地区仅宁通高速公路和宁靖盐高速公路共6座服务区（宁通宣堡服务区、正谊服务区和宁靖盐4个服务区）。近几年，沿海高速公路、通启高速公路不断建成通车，与之配套已建成的服务区数量不
第二篇：高速公路服务区调研报告
高速公路服务区调研报告
高速公路服务区简介
高速公路服务区指设置在高速公路上，以高速公路上运行车辆、司乘人员以及被运送物资为服务对象的高速公路基础设施。高速公路服务区是高速公路的重要组成部分。由于高速公路全封闭、全立交、严格控制出入，所以长途旅行途中的加油、检修、休息、就餐、入厕等需求就只能依靠高速公路服务区来满足。
高速公路服务区通常为高速公路使用者提供餐饮、住宿、购物、休息、娱乐和通等服务，并提加油和零配件供应，除此之外，服务区同时还可以向驾乘人员提供各种路况信息、天气、地理情况或医疗救助等等。
服务区一般由包括休息、停车和辅助设施三部分组成，主要的布局形式有分离式和集中式。而分离式又包括外向型、内向型、跨线型、服务设施单侧聚集型和内、外向结合型；集中式包括单侧集聚型和中央集聚式。
国内外服务区建筑设计比较
由于国外的高速公路发展的较中国来说较早，从20世纪30年代开始，高速公路就在德国、美国、英国等发达国家开始发展，由此可见，关于高速公路服务区的研究、设计以及理念上，有很多值得我国可以借鉴的地方。
欧洲高速公路发展时间最早，其高速公路服务区的规划设计相当完善，欧洲服务区设置间距约为35-45km，其在功能上可大致分为加油区、停车区以及综合建筑三部分。服务区加油站建筑设施醒目并且具有较高的自动化程序；停车区内严格的将大车、小车、检修车及人行通道分离；综合建筑多为内设自助餐厅、咖啡屋、报刊阅览室、纪念品自选商场、公厕、公用电话、复印传真等服务的二层建筑，一般设在加油站后方。此外服务区非常重视环境和景观，绿化占地面积非常的大。
日本的高速公路是由半官方的法人——日本道路公司负责建设运营的。日本服务区一般配有固定的设施，例如巨大的带有冷暖空调的休息厅，小卖部，自动售货机，舒适漂亮的餐厅和快餐厅，利用率极高的公厕，公用电话以及设在出口处的加油站。同欧洲的服务区一样，日本的服务区也十分重视绿化环境及景观的设计。
美国的服务区的功能设置与欧洲及日本的大多数服务区并无太大的区别，唯一不同的是，在美国，服务区有两个种类，一种是建设在高速公路沿线的由政府投资与经营的服务区，另外一种是建设在高速公路出入口的一般由私人投资的服务区。
再回望我国的高速公路服务区的发展建设，从已经建成的服务区可以看出，无论服务区的大小，都具有的基本设施有停车场、加油站、商店、汽修厂、餐厅、厕所以及住宿等，很少有服务区配建有儿童游乐设施，咖啡厅等附加服务设施；停车场大都以标线进行划分而非硬隔离，并且未进行细化，交通组织设施如交通标志和交通标线普遍存在不规范不合理现象，不能有效的引导车辆和行人，造成交通混乱。
案例对比分析
瑞士 Viamala Raststätte服务站——Iseppi-Kurath
本次案例调研的对象为瑞士图西斯市高速公路服务区，关于这个建筑在老师的PPT里虽有介绍，但是我仍然想从我自生对这个建筑的感觉再分析一次。关于建筑，在PPT中已经介绍的十分的详尽。Viamala服务区维亚玛拉(Viamala)服务区是一例尊重自然环境和人文环境的典型案例。维亚玛拉服务区是瑞士图西斯市举办的高速公路服务区建筑设计邀请赛的获奖作品，它位于瑞士格劳宾登洲,葛瑞松A13高速公路的一出口处。服务区和高速公路两边道路都有连通,同时为往南和往北的驾驶员提供服务。此外,服务区还和当地交通连在一起,通过人行道和非机动车道可以前往图西斯市和邻近几个村庄,在服务区你可以看到维亚玛拉峡谷和多莫莱什克(Domle-schg)山谷以及周围的农田。而我第一次看见它便是从这张夜色笼罩下的照片里。
夜幕，月色笼罩下，通体纯白的建筑在夜色的映衬下变了颜色，静谧的，带着些许神秘，这些，是我第一次见到时它的感受，惊鸿一瞥，却是难忘的。当初维亚玛拉服务区的设计很好地迎合了瑞士图西斯市举办的高速公路服务区建筑设计竞赛的主题——“地区之窗”。设计师在多处地方采用了大面积透明玻璃的处理方法，使得建筑整体通透而不失私密性。值得一提的是，具有良好景观朝向的维亚马拉服务区的餐厅。从餐厅的窗户眺望出去，开阔的视野，秀丽的景色，令人心旷神怡。窗户朝向广袤的峡谷（即Viamala和Muttnerhöhe，Schin峡谷）以及Domleschg山谷。木材的内部装饰，更加容易让旅客们对服务区产生一种“温暖、舒适和私密的感觉”，而不是一种冷硬而沉默的氛围。
维亚马拉服务区的平面布局近乎于螺旋形，使客户能够在走动的时候方便而快捷的接触到餐厅，酒吧区，商店外卖，旅游信息，同时这些服务设施又可以直接从外部达到。同时还提供了更加安静的区域，方便旅客休息，会客或者想进行一顿不被打扰的用餐。
结构上的主要承载材料是木材，辅助以混凝土楼板。室内木质装修为主，外部立面是金属。遮蔽风雨的建筑金属外表面只需要少量的维护，该设计和材料选择依据周围的景观，而且采用了汽车的技术。屋顶是一米厚的折叠面，梁上是压合板和椽子。墙壁的木材框架结构是预制的，现场施工安装。
让人感到眼前一亮的是维亚马拉服务区的加油站。加油站的设计十分的有创意，及张狂而凸显建筑的个性，却又不是沉稳，与建筑的各个部分相协调。同时又与周围的环境、景色相协调。
建筑整体给人一种融于景色的美感，与自然环境相协调，给人舒适，静谧的感觉，让旅客能够有效的缓解旅途的疲劳，释放身心的压力，带给人从肉体到精神的愉悦。
阳澄西湖服务区
于2003年11月8日苏嘉杭北段通车时正式运营，位于苏嘉杭高速公路北段，苏州以北8公里处，著名的阳澄湖畔。
整个服务区占地200余亩，按四星级标准设计建造，主体建筑11000平方米，外形独特美观，内饰突出吴文化设计主题，使建筑与自然环境和谐统一。服务区绿化占地74000平方米，绿树成荫，花坛锦簇，环境优美。沿湖亭、台、廊、阁错落有致，木结构亲水平台和观湖栈桥更添闲情雅趣。
阳澄西湖服务区集停车、加油、餐饮、客房、会议、超市、汽修、水产品市场等功能于一体。改造后的停车场可同时停泊大小车辆200余辆。餐饮提供以阳澄湖水产品为主的美味佳肴，特别是每年稻香黄秋风起时，享誉中外的阳澄湖大闸蟹使广大美食者赞不绝口。快餐厅可同时供300人用餐，宴会厅设30桌席位。同时还设有4个大中小会议厅、多功能厅，1个湖景活动室，近50个标准床位，是会议、度假、休闲、美食的理想之地。
主要问题
根据调查报告显示，我国的高速公路服务区存在着几个主要的问题。
一、服务区规划设计缺少必要的、系统的调查研究，因此未形成可靠的、可行的规划设计理论、方法及规范。
二、服务区征地面积及建设规模与主线交通量不相符。
三、服务区建设规模、设施布局、功能设置及建设标准与国内交通特征不相符。
四、服务设施布局散乱，内部交通组织管理不规范。五、一个时期或区域内设计千篇一律，缺乏层次和功能划分。
六、服务区间距差别大，设计中未予考虑。
七、缺乏建设、养护、管理一体化设计。
八、忽视景观设计和人性化设计。
总结
从上文已经可以看出我国在高速公路服务区建设上与国外的显著差距，无论是在建筑主体的功能上，还是建筑的场地与绿化环境的设计，我们都需要向国外优秀案列借鉴经验。因而，在此次设计中，要避免布局形式过于单一，因着重注意“以人为本”理念，要学会因地制宜，灵活布置功能，精细划分场地，要与地理和自然条件相结合，应该充分利用绿化资源，将优美、安逸的服务区景观展示给司乘人员，而不是将景观与人分离。
建筑1004班
01号 孔令洁
高 速 公 路 服 务 区 调 研 报 告
第三篇：高速公路服务区调研报告
调研报告
——高速公路服务区设计
简述
高速公路服务区是建立在高速公路这种供机动车辆高速行驶的完全封闭、完全立交、完全控制出入的专用道路中，为确保高速公路行车的安全、舒适，消除驾乘人员在长途行驶过程中产生的生理上和心理上的疲劳，为驾乘人员提供休息、就餐的场所，为车辆提供加油维护和修理等服务在高速公路沿线按适当间距设置的服务设施(一般每相隔50km左右布置)。
高速公路服务区的称谓又称高速公路服务站，在高速公路上，服务区是给人们提供休息、餐饮、加油、修理等服务的“驿站”。
总体布局
高速公路服务区由于它周围环境景观及地形等的影响，布局也有所不同，共有三种不同的形式：
（1）双侧分离式：服务区分别建于公路两侧，双向车辆和人员分别通过匝道进入各自一侧的服务区，使用其一侧的设施；京沪、沪宁、宁靖等高速公路上多采用这种形式。
图
一、江宁高速公路服务区
图
二、天目湖高速公路服务区（2）单侧集中式：服务区集中建于公路一侧，双向车辆和人员共同使用同一个服务设施，同侧车辆和人员通过匝道直接进入服务区，而另侧则以立交方式跨线进入服务区；
（3）主线下穿式（主线上跨式）：服务区高跨于主线上空，双向车辆和人员通过匝道分别进入服务区的停车场，并通过各自一侧的入口大厅内的垂直交通设施，进入跨建于主线上空的休息大厅进行休息、就餐、休闲娱乐等活动。京沪、锡澄高速公路的堰桥、龙服务区就是这种形式。
图
三、布局示意图
高速公路服务区总体布局从竖向上通常也可以分为三种形式： ①线侧平式，服务区位于高速公路一侧或两侧，且室外地面标高与高速公路路面标高大致相平。在这种情况下通常同时采用双侧分离式平面布局；
②线侧下式，服务区位于高速公路一侧或两侧，且室外地面标高低于高速公路路面标高一层左右。这种情况下可采用单侧集中式平面布局；
③线侧上式，服务区位于高速公路一侧或两侧，且室外地面标高高于高速公路路面标高一层左右。这种情况下可以采用单侧集中式平面布局。
高速公路服务区总平面布置可依据场地道路与主体建筑之间的位置关系的不同，分为内向式布局和外向式布局、外内向并用式及架空式（干道上空式）。
总平面布置
高速公路服务区总体布局一般由三个部分组成： ① 人服务的设施，包括公共休息厅、公共厕所、餐饮部、购物部、商务中心(含电话、传真、问讯等服务)以及室外休息场地、绿化、水池等观赏设施；
② 为车服务的设施，包括出入车道、停车场、加油站和修理站等；
③ 其他附属设施，包括管理用房、职工生活用房、配电房、空调机房、水泵房，以及污水处理和垃圾处理设施。
服务区基本设施设置（功能关系）
注意事项：
1、停车场 由于高速公路服务区的主要作用为提供给驾车人员停车休息，因此整个设计中停车场必须着重考虑，首先必须满足基本使用功能，车流与人流不交叉，停车场地停车便捷，在车流较多时能够快速反应；其次，停车场绿化应当在满足不阻挡视线前提下，保证一定规律性；最后，停车场的位置不会影响主体服务区的整体美观，所以要求停车场设置位置合理，主要分为后置、前置、左置和右置，具体要求如下：
（1）前置式：通过设置与停车场有一定高差的通道或步行广场，将人群迅速的吸引到安全的地带。优点是方便使用。缺点是景观不佳，因此仅适用于对景观要求不高的服务区。
（2）后置式：优点是景观好，造型优美的建筑，鲜花及草坪均直观呈现主线两侧，有利于道路景观。使用方便，通过人行步道直接过渡到安全地带，缩短了步行距离，有利于行人安全。缺点是建筑物受主线及停车场噪声干扰较大。
（3）左置式：设于建筑物的左侧，停车车辆远离主线的区域，行车路线顺畅，利于停车。主建筑紧靠入口和主线，利于观赏。布置结构紧凑，相互又适当分离，是一种适用于各种规模的服务区布设形式。
（4）右置式：设于建筑物的右侧，贯穿车道是从整个服务区的后方通过。优点是停车场内的行人到建筑物之间的距离较短，也比较安全。缺点是离场车辆的噪声对建筑物的影响较大。这种布局方式加油站的位置可根据实际情况布置成入口型或出口型。
2、服务区主体的外观
虽然由于条件约束没能亲自到服务区调研，单从网上搜索出的一些服务区可见，大多数服务区还是只讲究其功能实用性，忽略了它的整体美观，导致许多人士定义服务区为驾车休息、上厕所的地方，最多再加上维修、加油的作用，完全没有美观可言的服务区给人印象死板，亟需改进。如下图：
高速公路服务区的外观决定于它所处的地方，各地的风俗文化影响这一地的建筑美学，所以服务区更是有着它所代表着的文化氛围，硬把一个现代感十足的建筑搬到一个地方文化气息较浓的位置 便会有他的不协调，反之则与周围自然融为一体，能让长途旅客朋友们在消除疲劳时，间接接收此地的文化，有种宣传的作用，也可以成为标志。
如下图：
图中两处服务区都较好的反应了当地的的建筑文化和风俗，具有代表性。
附几张服务区图片：
第四篇：高速公路服务区调研报告
高速公路服务区调研报告
高速公路服务区 关键词：
对外： 1.为人服务----公共厕所，公共休息厅，餐饮，购物，商务，室外休息，绿化水池等观赏设施
2.为车服务----入出车道，停车场，加油站，修理站
对内：管理用房，职工生活用房，配电房，空调机房，水泵房，污水垃圾处理
上述功能引发服务区板块组成：1.牵引闸道
2.停车区3.综合楼单体建筑（餐饮，购物，住宿，休息，厕所）4.车辆维修区（维修车间和修车广场）5.加油区（油库，加油大棚，站房）6.休闲广场
服务区常见布局形式：1.双侧单排式：主体建筑居中个配套建筑一字排开2.双侧偏置式：主体建筑一遍，停车区偏一边3.过桥式：主体建筑放置在跨线上或桥的两头，主线两侧设置停车场，加油站，修理厂等附属设施4.单侧集中布置，另一侧通过闸道跨线桥将车辆引进服务区
流线组织问题：处理好为车服务的设施（停车场，加油站，修理站）和为人服务的设施（休息厅，餐厅，公共厕所，超市等）以及室外休闲广场这间的关系，尽可能避免互相干扰，为人的活动创造安全舒适的环境，总体布局上要有明确的功能分区，让使用者能一目了然，提供清晰的活动流线，避免人流与车流的交叉
各功能设施设计：
1.停车场：人车交汇的枢纽，要有明确的标识，快捷的停车路线。区分货车，大型巴士，小轿车不同车种的停车位，最好将小型车停车场靠进口区布置，因大型车靠前布置易遮挡视线。另外，停车场区域需布置高杆夜间照明路灯（黄栗墅实例）为求美观效果还可以在停车场设置绿化隔离等。（车位布置形式以及个车种停车尺寸）2.旅客休息区（休息厅，餐厅，公共场所，购物等）：在布局上可采用集中式和分散式两种形式。分散布局要考虑建筑单体与停车场之间的流线及各建筑单体之间的性质搭配，尽量缩短步行距离。公测是服务区的重要功能因素和组成部分，不论集中还是分散，均要让使用者从车上下来后就能方便看到并到达。另外在布置餐厅和休息厅时，应注意其观景效果，能让使用者在休息和用餐时放松心情 3.加油站和修理站：通常是相邻布置，但不能使修车和加油路线混乱，加油站一般位于出口，以免在加油高峰期车辆拥堵影响进入服务区，同时，也要确保车辆在刚进入服务区时能准确知道加油站位置并到达
4.室外广场及绿地：带状绿地高大乔木可以隔离周边环境，适当小乔木或灌木可以隔离主线上的噪声，是服务区更加安静，停车场和主体建筑间设人行通道和广场供人流集散，广场中间适当的绿地花草和小品，美化广场环境
5.单体建筑设计：作为高速公路某一路段上的标志建筑，应有较强的视觉冲击力
功能上一般以休息厅为核心围绕其布置厕所，餐厅，购物中心和商务中心等，一般为2或3层，建筑形体多采用叫自由的不对称组合方式，建筑立面色彩较为鲜明，由于环境色多为绿
色，服务区色彩常常采用暖色，使之从环境中突显出来
调研实例：沪宁高速黄栗墅服务区
该服务区属于沪宁高速上的一个较小的服务区，并不具备住宿功能，在公路两侧均有布置，以过桥连接得以联系。由主线向外依次是停车场，贯穿道路，主体建筑。其中综合楼单体建筑具备休息，餐饮，超市，书店，厕所等功能，方便易达。警务室，职工宿舍，职工食堂，设备房以小单体建筑形式在主建筑后方依次退后排开，中间为后勤路线
警务室
职工食堂
职工宿舍
设备房 后勤部分均以小的单体建筑形式一字排开
引入闸道
位于入口区的汽车维修，建筑前有大片空地可供停车转向，不影响其他流线，且远离主体建筑，使得产生噪音不影响休息人群
加油站位于出口处，远离入口有足够的距离应付加油高峰期多辆汽车排队加油的情况，且加油机可同时服务两侧，提高效率
位于道路其中一侧的服务区后方设有后勤入口，有方便的交通路线，且有独自的加油站，不与服务区内的车辆人流路线相冲突
停车场（重点）：布置形式（pdf）1.前置式：主建筑与停车场之间有一定高差的通道或步行广场，方便到达但景观不佳
2.后置式：人流通过人行步道直接到达主建筑，缩短步行距离但主建筑受主线和停车场噪音影响较大
3.左置式：主建筑靠近主线，停车场位于主建筑左侧远离主线，布置紧凑，比较适用
4.右置式：设置于建筑右侧，贯穿道路从后方经过，缩短行人路线但噪声较大
总结：优点，作为小服务区，整提功能足以满足需求，且功能安排合理，虽已多个建筑单体形式存在，但布局较为合理不混乱，风格统一，有良好的采光
缺点，停车场和贯穿路线均在主体建筑前方，但人流路线和停车路线略有交叉，且缺少休闲场地，绿化不够，没有无障碍厕所
Ps:车位大小
引入闸道宽度长度
第五篇：坚持以人为本 实现和谐发展
近年来，山东**市把以人为本的执政理念贯穿并落实到各项工作中，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，走一条经济加快发展、社会文明进步、人民安居乐业的和谐发展之路。
推进经济跨越发展
生产力的持续发展是促进社会进步和人的全面发展必不可少的物质基础。落实以人为本的科学发展观，根本保障是经济发展。基于这种认识，**市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济发展作为强市富民的第一要务，用经济的率先发展、跨越发展支撑和保障统筹发展，努力实现“两个高于、两个确保”，即生产总值和地方财政收入增幅高于全省３０强、高于全国基本竞争力百强县平均水平，确保在全省３０强、在全国基本竞争力百强县中的位次不断前移。
为此，**市紧抓制约发展的要害和症结，提出并确立“重点是工业，关键是项目，根本在投入”的工作思路，把实现经济跨越发展的突破口和工作的着力点放在工业强市上，放在多上项目、上大项目、多投入、大投入上，固定资产投资一直保持强劲势头。
依靠工业的支撑带动，全市经济实力和财政实力明显增强。在全省３０强中，**主要经济指标位次快速前移。其中，地方财政收入由２００３年的第１２位跃居２００５年的第７位。在２００５年第五届全国县域经济基本竞争力百强县评比中，**居第４０位，３年前移２８个位次。在２００５年全国中小城市综合实力评比中，**跻身百强，居第８１位。
加快城市建设步伐
**市确立以建设现代化工业为主导的生态型、山水园林城市的目标，加大城市建设力度，打造区域统筹发展龙头，增强城市的产业支撑力、经济辐射力、文化影响力。
科学规划定位，着力彰显城市特色。委托同济大学重新编制新一轮城市总体规划，充分利用城区三面环山环水、山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园林绿化、山水开发和具有现代化气息的基础设施建设上。
加大投入，提升城市的档次和品位。２００３年以来，累计投入近３０亿元，重点实施城市道路、绿化、亮化、净化和旧村改造工程。新建和改造一批道路骨干工程，拉开了城市发展的框架。加快城中村改造步伐，新建一批花园式居住小区，旧村改造率超过８５％。开工建设**、新汶两个污水处理厂、两个净水厂和城市天然气工程，水、电、路、暖、气、通信等基础设施日臻完善。
加快开发区建设，搭起经济发展的平台。按照“工业园区化、园区城市化、城市产业化”的发展思路，加大市开发区基础设施建设和招商引资力度，３年累计完成基础设施投入７．５亿元，建成区面积扩大到１７平方公里，进区项目１２４个，２００５年实现技工贸总收入４６亿元，利税５．９亿元。全面加快新一轮小城镇规划建设，打造城镇隆起带。依托京沪、济新、蒙馆３条干线公路，加快形成一批工业主导型、商贸流通型、生态文明型的新型城镇。通过投入开发，城市建成区面积达４８．６平方公里，人口达３９万，城市化水平达４７．５％。２００４年以来先后获得山东省园林城市、省适宜人居环境奖、省首届文明城市等荣誉称号，２００５年又获得国家园林城市称号，是全国入选的５个县级市之一。
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统筹兼顾协调发展
在推进经济快速健康发展的同时，**市把人与社会的发展摆到更加突出的位置。
;大力发展社会各项事业，推动经济社会协调发展。实施教育优先发展战略，加大教育投入。２００３年以来，累计投资近亿元，新建和扩建改造学校１７２处，彻底消除农村中小学危房，较好完成农村中小学布局调整。推进卫生事业发展，８０多万农民参加了新型农村合作医疗。广泛开展群众性文化体育活动，３次成功举办全国少儿体操比赛，涌现出毕文静、王峰等体操、跳水世界冠军。**被命名为“全国体操之乡”。
大力实施“民心工程”，为群众办实事、解难题。在农村，重点解决好路、水、电、医、学等实际问题，基本完成县乡以上公路升级改造和村村通油路、通客车，解决了１９４个村２４万人的吃水问题。在城区，从群众关心的城市环境、交通秩序等热点、难点问题入手，先后４批筛选确定出６７件实事，认真加以解决。
大力加强就业再就业和社会保障工作，维护群众切身利益。２００５年，全市新增就业再就业人员２．９万人，新增市外劳务输出３万人；完成各类社会保险金征缴２．９亿元，比２０００年增加２．１亿元，城镇登记失业率控制在２．７％以下，实现了“两个确保”。加大对干部工资和社会保障的投入力度，乡镇机关干部历年拖欠的养老保险金基本得到清缴。
扎实建设“平安**”
按照“不出事，快发展”的总体要求，以稳定保发展，以稳定促发展，扎实推进“平安**”建设，实现“三无两确保”目标。
;坚持严打、严管、严防，２００３年以来全市共摧毁带有流氓恶势力性质的犯罪团伙７６个，刑事和治安案件发案率连年大幅度下降。坚持把安全生产作为“天”字号工作，对所有的煤矿、非煤矿山、化工企业派驻安全督查员，严管理、严检查、严追究，连续７年杜绝了重特大事故的发生。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，高度重视，落实责任，信访稳定工作取得明显成效。
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