食品安全应急机制

第一篇：食品安全应急机制

机场集团天缘酒店管理公司 食品安全突发事件应急预案（试行）总则 1.1 编制目的

建立食品安全突发事件应对工作体系和运行机制，规范和指导应急处置工作的开展，有效预防、积极应对、及时控制食品安全突发事件，高效组织应急救援，最大程度的减少食品安全事件及其造成的危害，保障群众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序。1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国食品卫生法》 《中华人民共和国产品质量法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《国家重大食品安全事故应急预案》

《新疆维吾尔自治区重大食品安全事故应急预案》 《独山子区突发公共事件总体应急预案》 1.3 适用范围

本预案适用于独山子区行政辖区内，在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流动、消费等环节中发生食源性疾病，造成社会公众病亡、重大伤害或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事件。1.4 工作原则

按照“全国统一领导、地方地府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全事故实行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自的职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发食品安全事故的隐患，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作。对食品安全事件要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急处置工作，并做好善后处理及整改督查工作。2 事故分级

按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为以下四级。

2.1 特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

国务院或国务院授权有关部门负责处置以及自治区人民政府认定的特别重大食品安全事故。

2.2 重大食品安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

（1）一次性伤害人数在100人以上，并造成1－9人死亡的；（2）事故危害严重，影响范围涉及我区及其他行政区域的；（3）造成10人以上死亡的；

（4）自治区人民政府认定的重大食品安全事故。2.3 较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为较重大食品安全事故：

（1）事故影响范围涉及2个以上社区的，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）事故发生在学校（含幼儿园）或重大活动期间，一次性伤害人数在50人以上的；

（3）一次性伤害人数在100人以上，未出现死亡病例的；（4）一次性伤害人数在100人以下，但造成1－9人死亡的；（5）市人民政府认定的较重大食品安全事故。2.4 一般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

（1）一次性伤害人数在30－99人，未出现死亡病例的；（2）区人民政府认定的一般食品安全事故。3 应急处置指挥机构及职责

3.1 区食品安全突发事件应急指挥部

3.1.1 区政府根据《独山子区突发公共事件总体应急预案》组织体系的有关规定，成立区食品安全突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责对全区食品安全事件应急处置工作的统一指挥协调。区人民政府分管食品安全工作的区领导担任总指挥，应急指挥部办公室设在区食品药品监督管理局。

3.1.2 应急指挥部成员单位组成根据食品安全事故的性质和应急处理工作的需要，由区食品药品监督管理局、区政府办（应急办）、区质量技术监督局、区卫生局、区农林水牧局、区工商局、区教育局、区经贸委、区环

保局、区发改委、区公安分局、区财政局、区监察局、区民政局、各街道办事处等部门和单位组成。3.1.3 应急指挥部职责：

（1）领导、组织、协调食品安全事件应急救援工作；（2）负责食品安全事件应急救援重大事项的决策；（3）负责食品安全事件重要信息的发布工作；

（4）审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。3.1.4 应急指挥部成员单位职责：

（1）区食品药品监督管理局：负责应急指挥部办公室的日常工作；编制和修订应急预案；负责协调开展应急救援工作；收集信息，分析动态，进行应对工作评估；开展应急救援宣传、教育、培训等工作。

（2）区农林水牧局：负责组织对农、畜产品质量安全预防和突发事件调查处置等工作。

（3）区质量技术监督局：负责食品生产、加工环节的检查监督相关技术鉴定工作。

（4）区工商局：负责食品流通环节造成食品安全事件的调查处理等工作。（5）区卫生局：负责餐饮业食品安全事件的调查处理和应急处置中的医疗救护和技术支持；按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发食品中毒事件的应急响应及病员救治；依法开展对食物中毒事件的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

（6）区经贸委：负责食品安全事件应急救援所需物资的协调、供应，参与屠宰加工环节以及流通领域中食品安全事件的调查处理等工作。

（7）区环保局：负责因环境污染造成食品安全事件的违法行为的调查及环境监测工作，协调、指导污染处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议等工作。

（8）区公安分局：负责组织、指导、协调食品安全事件涉嫌犯罪案件的侦查工作；在食品安全事件发生的 3.1.5 应急指挥部办公室及职责：

应急指挥部办公室主任由区食品药品监督管理局局长兼任，副主任依据情况由指挥部成员单位的区卫生局、区工商局、区食品药品监督管理局、区农林水牧局、区经贸委的主管领导担任。办公室主要职责：

（1）贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施突发事件应急处置工作；（2）接到事故报告后，根据性质和严重程度，组织有关职能部门处理事故、控制事态蔓延；根据事故的控制和救援进展情况，建议应急指挥部确定预警级别和启动相应的处置预案；

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

（4）向上级部门、区政府、区应急管理委员及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（5）为新闻机构提供有关信息，必要时接受媒体采访；（6）完成应急指挥部交办的其他任务。3.2 应急处置工作小组及职责：

3.2.1 综合协调组：由应急指挥部办公室牵头，调查分析事故发生原因，做出调查结论，及时向上级部门和领导汇报事件动态，分析事故进展，传达上级部门和领导的指示精神，协调其他各应急处置工作小组、专家和专业救援队伍及相关单位开展工作；汇总信息，报告、通报事故情况，评估事故影响，提出事故防范意见。

3.2.2 调查处理组：根据事故发生性质，由区食品药品监督管理局牵头，组织有关部门依法开展事故发生的原因调查，进行相关技术鉴定，做出调

查结论；评估事故影响，预测事故后果，监督救援措施的落实，提出事故防范意见。

3.2.3 医疗救治组：由区卫生局负责，职工医院配合，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施，进行应急处置。

3.2.4 事故处理、案件查办组：由事故发生环节的具体监管职能部门负责，迅速查办案件，依法实施行政监督、行政处罚，惩办违法当事人；追踪源头，监督召回劣质食品，严防事态进一步扩大；及时移送违法犯罪案件，依法追究相关责任人责任。

3.2.5 信息发布组：由应急指挥部办公室牵头，区政府办公室配合，制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大食品安全事件或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况向涉外管理部门通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息管理和指导。

3.2.6 治安救助组：由区公安分局负责，迅速组织警力保护现场，维护秩序，进行交通疏导等。

3.2.7 物资保障组：由区经贸委负责，食品药品监监督管理局配合，根据事故发生的态势，协调、组织有关单位安排应急救援物资，并统筹调度、有偿调拨，确保应急救援物资的供应。

3.2.8 交通运输组：由区交通局负责，在医疗单位应急物资运力不足时，及时组织协调运力供有关部门调配使用。

3.2.9 环境处置组：由区环保局负责，快速查明主要污染源、污染物种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。

3.2.10 善后处置组：由区民政局负责，根据实际情况，做好事故受害人的善后处理及其家属的安抚工作。3.3 街道办事处应急指挥机构及职责：

各街道办事处应成立相应的食品安全突发事件应急处置领导组织机构，在应急指挥部的指导下，组织和指挥本辖区内的应急处置工作。3.3.1 负责本辖区内的食品安全突发事件应急处置工作的决策和现场指挥，制定控制措施；

3.3.2 配合协调有关部门做好事故的调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产生活秩序等工作；

3.3.3 督促各职能部门、企事业单位、社会团体根据行业特点，制定应急处置预案，并监督执行；

3.3.4 检查、督促各单位做好食品安全事故防范和应急处置的准备工作，必要时，组织重点防范单位进行应急演练；

3.3.5 及时向上级应急指挥机构上报信息，汇报工作。3.4 区食品安全突发事件日常管理机构

区食品药品监督管理局负责全区食品安全突发事件的日常监管工作。主要职责是：承担应急指挥部办公室工作，组织协调食品安全突发事件应急处置的相关问题；负责全区食品安全事件信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织编制和修订区食品安全突发事件应急预案；指导各街道办事

处实施食品安全突发事件应急预案；组织协调有关方面力量参与应急处理工作；开展专业应急演练和应急宣传、教育等工作。4 监测、预警与报告体系 4.1 监测系统

全区建立统一畅通的食品安全事件监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。农业部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息；食品药品监管、工商、卫生和质监4个部门联合发布食品质量监督检查信息。质监部门负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。4.2 预警系统

4.2.1 加强日常监管。区食品安全监管部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全事件的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时通报相关部门，并做出预警，保障系统的有效运行。4.2.2 建立通报制度

通报范围：

（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事件；

（2）100人以上群体性的食源性疾患或出现死亡病例的重大食品安全事故。

通报方式：

（1）有关单位接到食品安全事故报告后，初步分析。判断为较大以上级别食品安全事故的，应在30分钟内报告区质量技术监督局，并在1小时内进行书面报告。

（2）区食品药品监督管理局接到食品安全突发事件报告后，应立即向区应急管理办公室、区政府有关部门进行通报，有蔓延趋势的应要求有关部门加强预警预防工作。

（3）各有关单位应及时将可能引发食品安全事件的风险报送区食品药品监督管理局。根据食品安全事件危险源监控信息，对可能引发食品安全事件地险情，区食品药品监督管理局应及时通报区人民政府及相关单位，必要时上报市人民政府或自治区质量技术监督局。

（4）对食品安全事件信息，区食品药品监督管理局要及时向区应急管理办公室通报情况，以便及时组织进行舆论引导。4.2.3 建立举报制度

任何单位和个人有权向有关单位举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位和人员不履行或不按照规定履行食品安全监管职责的行为。有关部门接到举报后，应当及时组织或通报有关部门对举报事项进行调查处理。

区人民政府和食品安全监管相关单位应逐步建立食品安全举报奖励制度。4.2.4 应急准备和防控

区食品药品监督管理局应当及时对有关部门及街道办事处报告的可能导致食品安全事故的信息进行分析，按照应急预案的程序确定应对措施，并及

时上报应急指挥部领导和区应急管理办公室，及时向有关部门通报，必要时召开会议，听取专家意见，研究防控措施。

区食品药品监督管理局接到可能导致食品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时应及时上报区人民政府及市质量技术监督局，并向有关部门和有关应急救援机构通报，做好应急准备工作。

区食品药品监督管理局要做好可能引发食品安全事故信息的分析、预警工作，食品安全预警信息应当报请区人民政府同意以后发布或者解除。4.3 报告制度

4.3.1 食品安全突发事件发生（发现）单位报告

食品安全事件发生（发现）单位应当立即向区人民政府、区食品药品监督管理局报告。4.3.2 报告范围

（1）对公众健康造成或可能造成严重损害的重大食品安全事故；（2）30人以上群体性的食源性疾患或出现死亡病例的重大食品安全事故。4.3.3 报告方式

区应急管理办公室和区食品安全工作牵头单位接到食品安全事件报告，经确认后，特别重大、重大和较大突发公共事件停息，要在发生或发现后1小时内报送市应急管理办公室和市食品药品监督管理局。4.3.4 责任报告单位和责任报告人

（1）食品安全突发公共事件发生（发现）单位；

（2）食品种植（养殖）、生产加工、流通企业及餐饮单位；

（3）各街道办事处、区食品安全监管部门和有关部门；（4）食品检验机构以及与食品安全有关的单位；（5）行使职责的食品安全监管部门的工作人员；（6）从事食品行业的工作人员以及消费者。

任何单位和个人对食品安全突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。4.3.5 报告时限要求

事件发生地街道或有关部门，应在知悉食品安全事件后30分钟内做出初次报告；根据事件处理的进程或者上级要求，随时报送后续信息；在事件处理结束后10日内做出总结分析报告。4.3.6 初次报告、阶段报告和总结报告

（1）初次报告。应尽可能详细地报告事件发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及控制情况等，并注明事件报告单位及报告时间、联系人员和联系方式，如有可能应报告事件的简要经过，直接经济损失估算等。

（2）阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件的发展与变化、处置进程、事件原因等。

（3）总结报告。包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。5 食品安全突发事件的应急响应 5.1 紧急处置

接到食品安全突发事件报告后，应急指挥部办公室应当立即组织有关成员单位进行调查确认，对事故进行评估，根据评估的结果，报应急指挥部和区政府，决定启动相应级别食品安全突发事件应急预案。应急预案启动后，应急指挥部办公室根据事故基本情况制定现场应急处理措施、方案，并根据工作需要，适时决定启动相应应急处理工作组，按预定程序和渠道迅速通知综合协调组、医疗救治组、事故调查组、治安救助组、交通运输组和信息发布组先行到位，及时开展现场应急救援工作。5.2 分级响应

5.2.1 特别重大食品安全突发事件的应急响应（Ⅰ级）

特别重大食品安全事件发生后，由区政府向市政府报告，在自治区和市专项应急指挥部的统一部署和指挥下，区应急指挥部迅速组织相关部门展开应急处理工作。区应急指挥部应与自治区、市专项应急指挥部保持联系，及时汇报事故基本情况、事态发展、救援进展以及应急处理的有关情况，必要时请求国家和自治区派出专家组参加，指导应急救援工作。5.2.2 重大食品安全突发事件的应急响应（Ⅱ级）

重大食品安全事件发生后，由区政府向市政府报告，在自治区和市专项应急指挥部的统一部署和指挥下，区应急指挥部迅速组织相关部门展开应急处理工作。区应急指挥部应与自治区、市专项应急指挥部保持联系，及时汇报事故基本情况、事态发展、救援进展以及应急处理的有关情况，必要时请求国家和自治区派出专家组参加，指导应急救援工作。5.2.3 较大食品安全突发事件的应急响应（Ⅲ级）

较大食品安全事件发生后，由区政府向市政府报告，在市专项应急指挥部的统一部署和指挥下，区应急指挥部迅速组织相关部门展开应急处理工作。区应急指挥部应与自治区、市专项应急指挥部保持联系，及时汇报事故基本情况、事态发展、救援进展以及应急处理的有关情况，必要时请求自治区派出专家组参加，指导应急救援工作。5.2.4 一般食品安全突发事件的应急响应（Ⅳ级）

一般食品安全事件发生后，由区政府向市政府报告，并负责统一领导和指挥，根据区食品安全监管部门的报告和建议，决定启动应急预案，开展应对处置工作。

接到一般食品安全事件报告后，区食品安全监管部门应当立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展，并提出启动应急预案的建议，报请区政府决定启动应急预案。区应急指挥部负责组织、指挥、协调应急处理。

5.2.5 响应的升级与降级

当食品安全突发事件随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，区应急指挥部应当报区政府审定，及时提升预警和应急级别；对事故危害已迅速消除，不会进一步扩散的，区应急指挥部应当报区政府审定，相应降低应急级别或撤销预警。5.3 组织协调

特别重大、重大食品安全事故由国家或自治区专项应急指挥部统一部署、指挥、协调、市专项应急指挥部积极配合开展各项应急处理工作。

较大食品安全事故由市专项应急指挥部统一部署、指挥、协调、积极配合开展各项应急处理工作，并接收自治区有关部门的工作指导，各区人民政府、市有关单位和部门认真配合。

一般食品安全事故由区应急指挥部统一部署、指挥、协调，各部门积极配合开展各项应急处理工作，并接收市有关部门的工作指导，5.4 响应终结

食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，区应急指挥部经区政府同意后公布应急响应终止。区应急指挥部根据汇总之后的应急处置工作情况，向有关部门提出具体处理意见和建议，并对食品安全事件发生单位、责任单位的整改工作进行监督。6 后期处置 6.1 善后处置

6.1.1 各街道办事处负责组织食品安全突发事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

6.1.2 善后处理组应协调做好救济物资的接收、使用、发放等政府救济工作，并及时向社会公布救济物资的接收、使用和发放。

6.1.3 食品安全事件发生后，保险机构应及时开展应急处置，实施人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

6.1.4 造成食品安全事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

6.2 责任追究

依据国家有关法律法规，对事件原因、性质、影响、责任和经验教训等进行调查评估，提出对有关责任人的处理意见。同时，对在食品安全事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关单位和人员的责任。6.3 总结报告

食品安全突发事件善后处置工作结束后，区应急指挥部总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，上报区政府。7 应急处置保障 7.1 医疗保障

食品安全突发事件造成人员伤害的，卫生系统应急处置工作应当立即启动，安排应急医疗救护队立即开展医疗救护工作，并及时组织有关专家对伤病人员以及救护情况进行综合评估。7.2 技术保障

食品安全突发事件的技术鉴定工作必须由具体相应资质条件的机构承担。事件发生时，事故调查组应及时收集样本，按法定程序送检；检测机构按标准要求实施检测，为食品安全事件定性提供科学依据。7.3 经费及物资保障

区财政等部门应当保障食品安全突发事件应急处置所需设施、设备和物资，保障应急处置物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入区人民政府财政预算。

7.4 信息保障

建立区食品安全突发事件的专项信息报告系统，由区食品药品监督管理局负责信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。食品安全事件发生后，区应急指挥部及成员单位应当严格遵守信息归口管理，统一对外发布的原则，并按照有关规定及时向社会发布相关信息。7.5 应急队伍保障

区食品安全监管部门应组建专业应急队伍，并根据应急工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力，为事故发生后各应急处理工作组能够顺利开展工作奠定基础，同时还要不断强化医疗卫生单位的应急救援能力。7.6 应急演练

区人民政府和各食品安全监管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的方式，组织开展食品安全突发事件应急演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。有关企业、事业单位应当根据自身特点。定期或不定期组织开展本部门的应急救援演练。7.7 教育培训

7.7.1 区人民政府及各食品安全监管单位要有组织、有计划地向广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，提高消费者的风险意识，引导正确消费。区食品安全相关监管部门应公布食品安全事故的举报投诉电话。

7.7.2 区食品安全协调领导小组成员单位根据监管职责每年举办1－2次应急管理和救援人员培训班，进行预案的业务培训，熟悉实施预案的工作程序和发生不同等级事故后的工作要求。8 附则 8.1 名词术语

8.1.1 食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

8.1.2 食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

8.1.3 食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。8.1.4 高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。

8.1.5 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2 预案管理

8.2.1 区食品安全监管职能部门要在本预案框架下，制定相应的食品安全事件部门应急预案。

8.2.2 各街道办事处要参照本预案，制定本辖区食品安全突发事件应急预案，并负责指导辖区内各单位制定食品安全突发事件的相关应急措施。8.2.3 本预案由区食品药品监督管理局制定并负责解释。8.3 预案实施

本预案自发布之日起实施。

附录：1.应急流程图 2.格式文本

第二篇：食品安全应急处理机制

食品安全应急处理机制

为进一步及时有效的预防和控制红格镇突发食品安全事故，全面提高镇政府应对突发食品安全事件和风险的能力。红格镇在积极进行对辖区内的食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治的同时，也积极建立健全食品安全应急机制。依据《四川省食品安全事故应急预案》、《攀枝花市食品安全事故应急预案》等相关法律、法规，结合我镇实际。建立健全本镇的食品安全应急机制。

一、成立食品安全应急领导小组

红格镇食品安全应急领导小组名单：组长：周晓强

副组长：李怀举

成员：王兴元 胡智慧 赵仕坤 陶仕兴 陈德芳 王学明 袁福凯 曾誉宁 邓万银 周定祥 王汉富 杨佐元 王扬聪 陈能峰 王振华 宋金银

二、成立现场指挥小组

镇政府制定关于食品安全事故的安全应急快速通道：主要有即时立项、即时下达计划、即时组织人员制定、修订和即时发布等一系列快速程序。对出现的食品安全意外情况总指挥进行现场指挥抢救；联络员向县委、县政、县疾控中心和镇卫生院联系，并报告进展情况，通知有关人员到场；组织治安人员维持事故现场；镇政府其他人员协助对发生的意外情况进行紧急救助工作；做好相关车辆调配。

三、建立快速反应机制

由领导小组协调统一镇各单位、各部门行动，快速的处理好食品安全事故。学校、农家乐、餐馆等出现意外情况时，镇干部、村干部、农户、业主等组织迅速送到医院，并由联络员向县委、县政、县疾控中心汇报。

四、妥善处理事故

要妥善处理好食品安全事件的发生，保障人民群众身体健康和生命安全，镇政府大力构建食品安全事件应急处理机制。一是应急处理工作小组负责辖区内突发食品安全事件的处理与协调，定期或不定期的对辖区内的食品生产企业、食品生产加工小作坊、超市、便利店以及餐饮服务单位的食品安全工作进行检查督促，预防突发事件发生。二是明确责任制，在各村、社区分别设立1-2名食品安全信息员，认真收集并及时上报相关食品安全信息。三是成立食品安全工作办公室，建立值班制度，保持24小时电话畅通。负责红格全镇范围内的食品安全工作情况的收集、汇总、上报以及信息汇总整理和上传下达。四是设立应急小分队、社会治安组、后勤保障组，筹备所需的各类物资、资料等的工作，随时做好应付突发情况的准备工作。

建立食品安全信息的跟踪、采集和分析制度。镇干部在事故后与村干部一起协助有关部门的调查，做好家属的安扶、解释、稳定工作，杜绝相关事故的再次发生，维护全镇的稳定与安全。

盐边县红格镇人民政府

二〇一一年六月二日

第三篇：创新食品安全机制

一、创新食品安全机制，提升监管执法水平

（一）进一步健全和完善食品安全监管组织机构。按照《食品安全法》的要求，进一步建立健全市局、分局（县、市局）食品安全监管机构，合理调配人员力量，努力建设一支胜任准入把关、日常监管和执法办案工作的食品安全监管执法队伍，为保障流通环节食品安全监管工作开展提供强有力的组织保障。同时，要进一步明确食品安全监管各内设机构的职能分工，建立健全定期协调机制，充分发挥各有关部门的职能作用，努力形成食品安全监管执法合力。

（二）进一步加大食品安全日常监管力度。根据形势任务、季节特点、节日市场和上级部署，认真开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查。一是认真开展对重点食品的专项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、食用油、酒类、冷冻食品以及食品添加剂等品种的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品和非法添加非食用物质、滥用添加剂等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。二是认真开展重点区域、重点场所食品经营的专项执法检查。以城乡结合部、农村市场、学校周边以及其他高危场所为重点，严厉打击无照经营、销售假冒伪劣食品违法行为。三是认真开

展季节性、节日性食品市场专项执法检查。以元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”等为重点，加大监管执法力度，重点整治不符合食品安全标准、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题。对检查中发现的问题严格依据相关的法律、法规予以严肃查处。

（三）进一步落实主体责任，强化诚信意识。一是继续深入推进食品安全信息化监管，建立食品安全可追溯体系。按照“分解任务、责任到人、分步推进、奖惩挂钩”的思路进一步加大食品安全信息化系统的推进落实力度，力争通过全年的努力，实现对所有批发商、代理商和大中型食品经营企业和所有预包装食品信息的全覆盖。二是督促食品经营者完善企业自律制度，履行法定责任义务。进一步督促商场、超市等食品经营企业和食品店，履行进货查验和查验记录义务，落实企业内部食品质量管理责任，规范食品质量市场准入行为，切实把好食品进货关。监督食品经营者建立健全食品质量管理、食品退市、应急处置、消费纠纷解决、从业人员健康管理、食品临近保质期管理等制度，切实落实食品安全管理责任。三是全面推进食品经营者诚信体系建设。在广泛动员教育的基础上，采取典型示范、学习交流等形式，结合企管部门开展的企业分类监管活动，全面推进食品经营者诚信体系建设。各基层单位要如实记录巡查中发现、制止和查处食品经营者违法行为的情况，并将巡查记录纳入经营者

食品安全监管档案和信用分类管理体系，并根据日常监管情况对所有食品经营者作出诚信等级评定。力争年内在全市所有食品经营者中全面实施。

（四）完善监管制度，细化网格化管理。要按照《食品安全法》的要求，进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督检查责任制和食品安全基层监管岗位责任制及其责任追究制。结合专项执法检查和日常监管的实际情况，在建立健全监管制度和构建长效监管机制上下功夫，特别要抓好各项监管制度的实施和落实，切实用制度规范行政执法行为。要认真落实食品安全预警防范和应急处置各项工作，完善机制，严格责任制度，切实做到超前防范，及时有效应对和处置。要进一步细化辖区网格化监管的责任，制定切实可行的措施，确保监管到位。对流通环节食品安全监管执法工作中发生的食品安全监管责任问题，依据法律法规和有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。

（五）进一步加大食品安全监管能力的技术支撑。要进一步构筑食品安全监测体系。充分发挥食品安全快速检测箱等食品安全监管载体作用，加强各基层工商所对辖区市场的食品安全快速检测，提高发现食品质量问题的能力，提供食品案件线索，加大查处力度。要进一步协调市政府财政部门，加大食品安全监管经费投入，依法开展流通环节食品抽样检

验工作。充分发挥食品抽样检验结果的运用，加强综合分析，按照有关规定和程序进行消费提示和警示，及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织，促进食品安全的源头治理和行业自律。

第四篇：食品安全日常管理工作机制

**镇（街道）食品安全管理日常工作机制

一、统筹协调制度

镇（街道）食安委主要通过全体会议和专题工作会议等形式履行职责。

（一）镇（街道）食安委全体会议

会议每半年至少召开一次（必要时视情可临时召开全体会议），由镇（街道）食安委主任或副主任召集和主持，出席范围为镇（街道）食安委全体成员和各成员单位联络员。

会议议题由镇（街道）食安办根据工作情况和成员单位的相关意见，提出初步意见，报镇（街道）食安委主任审定，内容主要包括：

1.传达贯彻国家、省、市和县（市、区）食品安全方面的重要精神、重大决策、工作部署等。

2.分析研判镇（街道）食品安全形势，研究部署镇（街道）食品安全一个时期（如、半）的工作。

3.制定并组织实施镇（街道）食品安全工作规划。

4.听取镇（街道）食安办和各成员单位食品安全工作汇报，检查督促食安委确定的工作事项落实情况。

5.统筹协调食品安全重点、难点工作，并明确相关责任、制定有针对性的工作措施。

6.根据上级要求和职责分工，研究食品安全事件处置等工作。7.审议镇（街道）食品安全工作考核等有关情况。8.其他事项。

会议形成的纪要和需印发的文件，由镇（街道）食安委主任或主持会议的副主任审签。

（二）专题工作会议

会议根据需要不定期召开，由镇（街道）食安委主任或副主任召集和主持，或委托镇（街道）食安办主任、常务副主任、专职副主任召集和主持，出席的范围根据食品安全工作需要确定。

会议内容主要包括：

1.研究部署上级安排的阶段性工作任务。

2.研究决定涉及部分成员单位的专项整治等工作事项。3.研究突发、偶发事件的应对处置工作等。

4.协调食品安全难点问题，明确监管责任，落实工作措施。5.其他事项。

会议形成的纪要和需报批的材料，由主持会议的负责人审签。

（三）镇（街道）食安办主任会议

镇（街道）食安办重要工作由主任办公会议决策部署。会议根据需要适时召开（一般可每季召开一次），由镇（街道）食安办主任、常务副主任或专职副主任召集和主持，出席范围为镇（街道）食安办主任、副主任，也可视情安排各成员单位联络员、村（社区）协管员参加或列席。

会议议题由主持人决定，内容主要包括：

1.研究镇（街道）食安委确定的工作计划落实等工作。

2.研究提出拟递交镇（街道）食安委全体会议审议的工作事项。3.研究确定镇（街道）食安办阶段性重点工作。

4.组织协调食品安全综合检查、联合执法和案件查处等工作。5.其他事项。

会议形成的纪要和需报送的材料，由主持会议的负责人审签。

二、隐患排查制度

（一）根据辖区实际情况，制定食品安全风险隐患排查计划，明确排查内容和方法。

（二）定期组织有关人员对本辖区内的食品安全隐患进行集中排查，对排查出的风险隐患逐一进行分析和评估，确定隐患性质、产生原因、影响范围等情况，属于区域性、行业性的风险隐患信息，填写《食品安全风险隐患分析研判表》，并将《食品安全风险隐患分析研判表》报上级食安办和主管部门。

（三）在隐患排查工作中，发现本辖区存在的食品安全隐患，超出其管辖权的，应当立即向上级食安办报告。

（四）对辖区内排查出的风险隐患，如能在短期完成治理整改的，应立即采取措施进行治理排除；对情况复杂、短期内难以治理排除的，要制订整改方案和应对预案，落实治理整改措施、整改效果、责任人和期限等，防范突发事件的发生。

（五）辖区各食品安全监管部门根据食品安全监管职责分工，对食品安全隐患所在单位实施重点监管，加大巡回检查的频次和力度，督促其尽快整改到位。隐患所在单位整改措施长期落实不到位的，要采取进一步的监督、查处措施。

（六）积极会同有关食品安全监管部门对隐患整改措施落实情况进行督查督办。

三、信息报告制度

（一）加强食品安全信息报告工作，确定信息员负责食品安全信息联络报送工作。

（二）各网格信息员负责收集、汇总、分析整理网格内食品安全信息并报各村（社区）协管员；各村（社区）协管员负责收集、汇总、分析整理属地内食品安全信息并报镇（街道）食安办；辖区各食品安全相关部门，负责收集、汇总、整理报送本系统的食品安全监督管理工作信息，并及时报送上级主管部门，抄送镇（街道）食安办；镇（街道）食安办负责收集、汇总、分析整理本镇（街道）食品安全信息并报上级食安办。

（三）食品安全信息报送内容和要求

1、对属地的食品安全监管工作和案件查处情况，定期上报。

2、食品安全监测预警和评估信息，及时上报。

3、有关食品安全统计报表，按规定时限报送。

4、对食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息，除按有关规定和程序处置外，要立即向镇（街道）食安办报告。

5、重大事项和重要信息，随时报送。

6、因瞒报、漏报、迟报、缓报信息，造成严重影响的，应追究有关部门领导及直接责任人的责任。

（四）食品安全信息的报告要遵循实事求是和科学合理的原则，保证信息准确、及时、客观、公正。

四、协助执法制度

（一）全面掌握镇（街道）、村（社区）涉及食品生产经营单位数及基本情况（包括种养殖、生产、定点屠宰、流通、餐饮等）。及时收集更新食品生产经营户动态信息。

（二）配合做好上级职能部门组织开展食品安全日常监管和专项整治工作，协助上级有关食品监管部门开展行政执法工作。

（三）收集辖区内群众对食品的有关情况反映和投诉，发现辖区内有生产、销售假冒伪劣食品、“三无”食品的违法行为和无证无照生产经营的现象，及时组织力量予以制止和控制，并向镇（街道）食安委领导及上级食品安全监管职能部门报告。

（四）收集食品安全事故信息，依照相关程序向有关部门报告并配合做好处置工作。

（五）完成镇（街道）食安委和上级食品安全监管部门交办的其他工作。

五、宣传教育制度

（一）研究制定本辖区食品安全宣传教育计划和重大食品安全宣传活动实施方案。

（二）定期对本辖区村（社区）协管员、信息员组织宣传培训，提高工作人员的监管水平。

（三）定期对食品企业法人及经营业主开展食品安全法律法规和食品安全相关知识的宣传与培训，引导食品从业者牢固树立法律、道德、诚信意识，落实食品安全主体责任。

（四）通过宣传橱窗、现场服务、发放资料等形式，广泛开展多种形式的食品安全宣传教育服务活动，提高防范意识。

（五）及时按照上级部署开展相关的食品安全宣传教育活动。

第五篇：食品安全协作配合机制

**镇（街道）食品安全协作配合机制

一、信息通报制度

1.镇（街道）食安委各成员单位和村（社区），应第一时间向镇（街道）食安办通报以下重要信息：

（1）重大食品安全事件或社会影响广泛的典型事件。（2）上级部门部署的阶段性重要工作。（3）监督检查中查处的重大违法违规案件。

（4）投诉举报渠道获取的重大食品安全事件或隐患线索。（5）重要媒体舆情。

（6）其他可能引发事态扩大，影响社会稳定的食品安全案情信息。涉及应急处置工作的，应及时将处置情况进展续报镇（街道）食安办。镇（街道）食安办汇总有关工作信息，以信息专报等形式及时向镇（街道）食安委领导及上级食安办报告，并根据工作需要向镇（街道）食安委各成员单位以及村（社区）通报有关情况。

各成员单位和村（社区）将有关信息上报镇（街道）食安办的同时，应根据上级部门的要求和相关信息的报送程序规定等，主动向上级部门报告，并视情况向其他相关单位通报，实现信息畅通流转并共享。

2.信息发布

镇（街道）食安办负责收集、汇总、分析和综合发布本镇（街道）食品安全监管信息，并报送县（市、区）食安办；辖区各食品安全监管部门依据有关法律法规的授权，在各自职责范围内负责向社会发布本部门的食品安全监管信息，并报镇（街道）食安办备案。

信息发布单位在信息发布前应与相关部门提前沟通，确保信息发布准确、及时、客观、公正。信息发布单位对发布的信息承担相应的责任。

二、联合执法制度

镇（街道）食安委是食品安全联合执法工作的领导机构，食安办是食品安全联合执法的综合协调机构。各食品安全监管部门负责具体实施食品安全联合执法工作。联合执法行动结束后，参加行动的各有关部门对本次执法活动的处理情况作书面整理，报告镇（街道）食安办备案。

1.联合执法主要内容

（1）围绕食品安全监管的重点、难点、热点问题，以及重大活动和节假日食品安全保障工作等开展联合执法行动。

（2）上级政府及有关部门交办的，涉及食品安全需要联合执法的工作任务。（3）各食品安全监管部门根据工作需要，申请开展联合执法的事项。2.联合执法启动机制

（1）常规启动机制。根据工作实际情况，需要开展镇（街道）重大联合执法以及上级要求开展联合执法行动时，由镇（街道）食安办牵头，拟定联合执法行动方案，经镇（街道）食安委同意后组织实施。

（2）专项启动机制。涉及食品安全监管部门专业执法力量难以纠正、制止的食品安全违法行为时，相关部门可将联合执法行动方案（草案）提交镇（街道）食安办，镇（街道）食安办经与相关部门协商，并报食安委领导同意后组织实施。

（3）突发启动机制。遇到突发事件或其他紧急事项，需要开展食品安全联合执法行动时，镇（街道）食安办应立即向食安委领导和县（市、区）食安办报告，尽快组织实施。

（4）分类处理机制。在联合执法过程中，对食品安全违法行为的处罚，坚持依法履行法定职责的原则，各相关食品安全监管部门根据职责和程序分别进行立案、调查，并依法进行处理。

3.协作办案

镇（街道）食安办、各食品安全相关监管部门、公安派出所组成工作小组，负责食品安全行政执法与刑事司法衔接工作。

（1）信息共享。镇（街道）食安办、各食品安全相关监管部门、公安派出所确定专人，负责日常的信息交流、线索移交以及案件查处工作的协调配合工作。

（2）案件咨询和会商。对案情重大、复杂、性质难以认定的案件，各方应积极配合，集体进行案情咨询探讨，根据实际情况互相派员协助侦查，参加案件讨论，审查相关案件材料，提出取证建议。

（3）案件移送。联合执法中发现的有关违法、犯罪线索及案件，应按照规定及时移送和反馈。该移送不移送、该接收不接收，造成案件证据灭失及严重社会影响的，应追究相关部门和责任人的责任。

（4）提前介入。各食品安全相关监管部门在行政执法过程中认为案件复杂、已涉嫌构成犯罪的，可提请公安派出所提前介入，共同拟定行动方案。