打造阳光村务

第一篇：打造阳光村务

打造阳光村务 构筑和谐XX

XX镇纪委以打造“阳光村务”为抓手，结合本镇实际，重视组织领导、切实增强措施，规范运作村级民主管理、便民服务大厅建设，切实发挥村纪监委、纪检小组作用。真正把党务、村务和财务公开有机融合，使党员群众更好地了解和参与本村事务，发展党内民主、村务民主，加强群众监督，进一步夯实农村基层党风廉政建设，为提高村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进XX镇经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

一、统一思想，提高认识，切实加强组织领导 镇领导高度重视，把阳光村务工作列入重要议事日程，写进镇党代会报告，专题研究，周密部署。一是加强领导。实行“党委统一领导，纪委协调监督，部门各负其责”的领导体制和工作机制。成立了由镇党委副书记任组长，纪委书记、分管民政领导任副组长、相关办公室成员为组员的镇阳光村务领导小组，全面协调推进阳光村务工作。二是制定了《XX镇阳光村务实施意见》，就指导思想、建设内容、部门责任、措施落实等内容进行了明确规定。三是定期召开阳光村务工作推进会议，研究和解决工作中的实际困难和问题。四是从镇党委抽调精干力量充实到阳光村务工作办公室中，确保了工作保质保量的完成。

二、强化措施，完善制度，全面规范工作机制 为了使阳光村务工作有章可循，纪委结合实际制定了推进阳光村务工作的具体实施意见，就推行党务、村务、财务公开的内容、要求、组织领导和监督检查作了具体的规定，增强了公开工作的规范性。一是健全党务、村务、财务公开的机制，对于公开的的内容由阳光村务公开领导小组研究制定，经过镇党委严格把关后方可出台。二是把握好阳光村务公开工作的两个原则，即依法依纪积极稳妥的原则。按照宪法、党章、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件规定的有关监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果客观公正。注重实效服务发展的原则。科学把握党务、村务和财务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强针对性和实效性，既方便群众的知情参与，又保障党员干部的民主权利，以加快发展的成果检验党务公开的成效，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。三是采用督查制度，镇阳光村务公开工作领导小组组成督察组分赴全镇18个村、社区检查指导，采用扣分机制，逐项进行考核。四是召开阳光村务工作现场推进会，组织全镇18个村社区分管党务、村务和财务的相关人员参观狮古桥村便民服务中心，会上分管民政的马炳华委员布置便民服务大厅、村务公开和民主管理工作；分管农业的梁跃平主席布置财务管理、财务公开等工作；纪委阎德顺书记布置党务公开、村监委、纪检小组等工作，同时邀请县纪委、民政局相关领导做业务指导，会议最后有具体负责的同志进行业务培训。五是借领导点评推进工作。市委书记孙文友同志、县委纪委书记凌建荣先后到XX蹲点调研，对本镇阳光村务工作提出宝贵意见。

三、规范内容、拓展形式，明确公开重点

镇纪委不断创新工作形式，丰富阳光村务的内涵。一是规范党务公开的内容。为了使党务公开内容更加全面、规范，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，充分采取适当的方式向党员群众公开，接受社会监督。在实践中我们重点突出六个方面的公开内容：思想建设。主要包括党工委领导班子自身建设、党建工作计划、理论中心组学习、民主生活会情况，党组对群众建议研究和落实情况。中心工作。主要包括党组会议做出的涉及全局性的，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议和重要政策、重要工作部署。研究党风廉政建设和反腐败斗争的重要问题和措施。组织建设。主要包括后备干部推荐、选拔、培养情况；干部考察结果及任前公示、任免事项；干部管理、考核评议、奖励、处分情况；教育培训及福利等情况；以及发展党员、培养入党积极分子、评选优秀党员、民主评议党员的条件、程序、结果等。作风建设。主要包括落实党风廉政建设责任制的情况、领导干部执行廉洁自律规定情况如个人重大事项报告、收入申报，拒收礼品、现金、述职述廉的情况等。制度建设。落实“一岗双责”，民主测评的情况；党内各项制度规定特别是民主决策、民主监督、民主管理情况；涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员违纪案件情况。六是各基层支部根据实际情况公开有必要公开的党内其他事项如党费收缴、使用、管理情况等。二是规范村务、财务公开内容。要求各村村务公开内容具体化，按照上级的有关要求，结合本村实际确定公开内容，凡国家规定的和政策要求公开的事项，如粮食直补，村干部报酬，计划生育二胎审批，宅基寺审报等，都及时公开。在公开的项目中，坚持以财务公开为重点，所有收支都列成明细账目的形式进行公开，让群众了解、监督村集体财产和财务收支情况。三是拓展阳光村务公开的形式。对于适宜在党内公开的内容，主要通过会议、文件、简报、先锋网等形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对小范围公开的，主要采取公开栏、电子信箱、意见箱等形式进行公开；适宜对全社会公开的采取宣传栏、电子显示屏、公开电话等形式进行公开，群众观看更加方便，公开效果相当明显。四是规范便民服务大厅。18个村、社区便民服务大厅全部按照标准进行设置，同时制作了服务指南和办事程序，计生、司法等部门也都制作了更为详细的宣传册，免费发放给居民，方便居民办事。工作人员一律配证上岗，方便群众寻找办事，起到了很好的社会效果。五是加强作风督察，提高高效优质的服务。对于违法占地、违章建筑、环境整治、安全生产、涉农补贴、拆迁征地等群众敏感、矛盾突出的问题，从党组织内部制度建设、作风建设的高度进行重点督察，加强对工程招投标、工程建设、完工项目的验收、审计及工程管理人员的廉洁勤政等方面的监督检查。六是深化强农惠民政策的监督，保障农民切身利益。按照镇党委、政府的统一部署，把强农惠民政策的督查工作引向深入，切实保障惠民政策的落实。

在工作中，我们发现，推行阳光村务公开工作，既要积极推行，大胆实践，勇于创新；又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究工作中出现的新情况、新问题，在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。XX镇在开展阳光村务公开工作中还存在一些问题，对党务公开工作内涵尚待进一步挖掘，如何使党务、村务和财务公开有机融合尚需进一步努力。今后XX镇阳光村务公开工作将立足自身工作实际，通过规范管理，标准服务，努力塑造亲民、为民的政府形象，努力构筑和谐XX，形成聚精会神抓发展、齐心协力干事业的良好局面。

第二篇：推行村务公开打造阳光村务

推行村务公开打造阳光村务

开展村务公开工作是为了进一步保障农村基层农牧民的知情权、决策权、参与权和监督权，使农牧民真正参与到新农村建设中来。为提高村务公开的透明度，拉动农牧民的参与热情，柯坪县采取了一系列符合本县实际的村务公开工作相关措施，在全县推动村务公开工作全面运行。主要做法如下：

一、强化组织领导

今年重新调整充实了柯坪县村务公开民主管理领导小组，建立起了“党政统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调、纪检监察部门督促落实”的领导体制和工作机制，并建立了党政领导责任制。村务公开民主管理工作摆在乡（镇）、村重要议事日程，各有关部门确定一名专门负责此项工作的人员，制定村务公开民主管理工作的近期目标和长期规划，结合实际分类指导。县村务公开民主管理工作领导小组每半年至少召开一次协调会，把村务公开纳入经济和社会发展总体规划，作为考核基层干部政绩的重要内容。县、乡（镇）每年至少召开两次专题会议研究村务公开民主管理工作。

二、加大政策宣传

针对村干部文化素质相对较低，对政策法规知之甚少，在开展各项工作中，自己违规违纪了还不知道，在有人举报了调查了才知道自己违纪了的现象，县纪委监察局经过多方的考察和实地的调研，认为村干部违纪违规问题不断增多原因是缺少一些他们能看得懂、理解得了、掌握得住的规章制度，县纪委监察局制定印发了《柯坪县农村基层党员干部勤政廉政手册》，1

向全县四乡一镇33个行政村的基层干部予以发放。《廉政手册》分为廉洁从政、财经纪律、行为规范、财务监督、村务公开、民主管理6大类，从105个方面规范了农村基层干部工作行为，加强了农村基层干部廉洁自律意识，从而减少了农村基层干部违法违纪现象发生。

三、完善公开事项

一是明确公开时间。一般事项公开每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项随时公开，常规公开由各乡（镇）结合自身实际情况统一公开时间。二是细化公开内容。柯坪县农村基层村务公开坚持“三个凡是”（凡是群众关心、凡是群众想知道、凡是群众有疑虑）的公开原则，依法依纪规范公开内容，将村务公开民主管理内容细化为6大板块：分别为政务公开、村务公开(计划生育类、惠农政策类、社会救助类)、财务公开、示意图公开、党务公开(党建类、党风廉政建设类)、民主管理制度公开；50小项：规定将村规民约、村干部分工、计划生育政策落实、各项惠农政策补贴落实、低保发放、救灾救济款发放、村级收入支出、党员队伍建设、党风廉政建设、重大事项决策制度、民主理财制度、一事一议筹资筹劳制度等50项必须公开的内容。三是完善公开方式。通过固定公开栏、广播、电视、村民会议等有效形式进行公开。公开要求分步骤进行，第一步，村民委员会根据本村的实际情况，依照规定做出公开的具体方案。第二步，村务公开监督委员会对方案进行审查、补充、完善。第三步，提交村党支部和村委会联席会议讨论确定，最后实施公开。

四、推进民主管理

一是定期召开村民代表大会和村民大会。要求村委会要定期和不定期召开村民会议和村民代表会议，让村民直接参与到关乎自己切身利益的事务中，村民会议原则上每半年召开一次，有十分之一以上的村民提议召开的要及时召开，村民代表会议至少每季度召开一次，有二分之一以上的村民代表提议，应及时召开。二是结合实际开展村务公开。要求农村基层村务公开要严格按照县上制定的《村务公开民主管理实施意见》，严密组织实施公开，公开不得有避重就轻，延误公开时效等问题，在公开中，强调多层次全方位，针对不同人群来确定公开方式，在不违反规定的情况下，由村民点题公开，要求公开什么，村委会就要公开什么。三是全面推广“四议两公开”制度。把“四议两公开”(村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开)制度作为农村基层党支部决议重大事项的有效途径，凡事都严格执行“四议两公开”制度，杜绝村干部“家长式”管理和简单粗暴的不良风气。四是建立村民监督举报制度。在全县各村设立意见箱、举报箱，鼓励村民实名举报，对举报的违法违纪问题，经查属实的予以经济奖励，对诬告的按照有关规定予以处罚进一步落实和保障群众的民主监督权。

五、落实管理责任

成立了村务公开领导小组，明确村务公开相关单位的责任和分工。由纪检监察部门负责指导、协调、督查村务公开民主管理工作的落实情况、各成员单位履行职责情况以及违规问题的调查处理。组织部、农办、财政局、农业局（农经局）、人口和计划生育委员会、司法局、民政局根据本部门工作职责，开展好村务公开的各项工作。

六、确保公开质量

一是建立村务公开和民主管理工作考核制度。把村务公开和民主管理工作作为基层干部政绩考核的重要内容，同时对有关部门和单位配合组织开展村务公开和民主管理工作的情况进行考核评价，推动责任落实。村务公开工作覆盖面达100%，群众知晓率达80%以上。二是建立村务公开民主管理工作的长效机制。各有关单位在村务公开工作中，做到了工作有部署、有要求、有督促、有检查，并定期通报村务公开工作开展情况，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰。三是将村务公开工作同各项荣誉相挂钩。各乡（镇）结合本乡（镇）实际，制定了本乡（镇）《村务公开民主管理工作的实施意见》，每年不少于4次督促检查。并建立了乡干部工作联系点制度，联系点领导经常深入基层调查研究，适时组织开展村务公开示范活动，把推进村务公开民主管理工作作为考核评比“民主法制示范村”、“五个好”村党支部的一项重要内容，并与联系村的领导干部考核、评优、年终奖金挂钩。四是发挥农村“监委会”、廉政监督员作用。推行监委会人员测评制，每半年、年终，由村监委会成员组织不少于30名的农民代表，对村“两委”班子履职尽责、廉洁自律以及村务公开等情况进行一次测评，测评结果按满意度区分等次，与村“两委”班子考核、村干部奖励工资挂钩。五是不断完善村务公开民主管理监督检查办法。村务公开领导小组定期检查指导村务公开民主管理工作，各有关部门每季度最少联合督促检查一次，对临时性公开的内容，随时开展

检查。对检查中发现不按规定进行公开的，视情节轻重给予相关人员批评教育、通报批评、经济处罚等处理。对存在问题较多、被通报批评2次以上的村，建议相关部门对主要责任人进行组织处理，涉嫌违纪违法的，由纪检监察、司法部门进行调查处理。

柯坪县纪委监察局 2011年11月3日

第三篇：强化民主监督 打造阳光村务

强化民主监督 打造阳光村务

2016年靖边县宁条梁镇庙畔村在我镇党委、纪委的领导下，深入贯彻落实十八届六中全会精神。以打造“阳光村务”为目标，以“基层党建提升年”为引领，以“两学一做”教育为契机，以党建为抓手，狠抓落实民主监督。

自2016年以来，在我镇纪委的积极引导下，庙畔村建立了村监督体制，成立党风廉政建设领导小组、村监督委员会等民主监督机构。监督机构领导人每季度向镇纪委作一次工作汇报。健全民主监督制度，规范监督流程，建立举报奖励制度，使全村广大群众参与民主监督。每季度召开民主生活会，查摆问题，找出整改措施，并上墙对照整改，按季度发行村务公开报，及时公开党员发展、党费收缴、村干部工资、财务收支、低保、养老保险等内容。并且积极推行“四议两公开”制度。让村干部成为工作的“玻璃人”，做老百姓心中的清白村官。

强化民主监督，打造阳光村务，让老百姓充分监督自己是庙畔村两委班子的核心，这样才能时刻提醒村“两委”班子成员，使党员心中装着老百姓，永远保持先进的优良工作、生活作风。庙畔村党支部以“一位党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”的工作模式，充分发挥党员模范作用，带头提高学习，带头改变作风，真正让权利在约束下行使，村务在阳光下推行。

宁条梁镇 贾娜

第四篇：阳光村务

“阳光村务”得民心 “问题村”变“亮堂村”

“说实话，开展阳光村务活动很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌县云台镇胜利村支部班子成功换届。8月29日，笔者带着村民对于阳光村务和换届选举的村支部有什么看法这个疑问走进该村，群众反响良好。

不稳定因素形成“问题村”

胜利村位于海拔近1000米的“龙尾”山下，全村辖7个社496个农户2060人。距云台场镇近20公里。“前些年，胜利村经济社会比较稳定，民风淳朴，全村各项工作并不落后。”村民夏攀明告诉记者，自2007年，村“两委”班子换届、支部班子选举失利，村级班子不团结干部搞内讧、勾心斗角，干群关系紧张；老百姓思想不稳定、人心复杂，拉帮结派、蛊惑群众起哄的现象十分普遍。到处捕风捉影搜集涉及到村卫生站增补合同、地震农房加固资金、村干部争取项目开支、村干部工作作风等问题，四处上访。甚至镇上的一些领导也成了他们告发的对象。

2009年4月，县上的一位领导到该村检查指导春耕生产，群众设关卡不让检查人员进村，赶去维持秩序的民警也遭到围攻。“这个村让我们伤透了脑筋。”该镇镇长赵美告诉记者，一时间，村子里形成处处拉帮结派、人人唱对台戏的局面，村“两委”换届工作都没能正常进行，镇上派的驻村干部一连换了三次，以致后来这些干部都不愿踏进村子半步。

“阳光村务”带来了曙光

乱麻一团的“问题村”，引起了市、县高度重视。2010年4月该县将胜利村作为全县“阳光村务”建设试点村。云台镇党委庚暨成立由镇纪委、财政、民政、信访等部门组成的工作组进驻该村，通

过长达11天的逐家逐户走访调查，对群众反映强烈的财务村务制度不健全、村务不公开、公益建设无人问津等21个问题进行逐一排查核实，并对村财务进行了大清理。

“问题的根源在班子不团结，群众偏听偏信。”云台镇党委副书记、纪委书记肖本恩告诉记者，通过对群众反映的问题逐个核实，发现群众上访反映的问题，大多只是表面现象，缺乏事实依据和证据。针对镇纪委调查摸底，该县纪委监察局专门召开了“胜利村信访问题认定处臵联系会”，对群众信访的问题进行了甄别审核认定，其中有11个问题无证据或查无实据。

针对群众反映最强烈的关于争取300万元英资项目被取消一事，我们调阅了平昌近5年来的立项资料，根本没有英资项目，纯属道听途说，凭空捏造。通过信访认定处臵联席会甄别认定，有真凭实据的问题并不多，最主要的：一是村校主任重报支出7845元属实，已全部如数退赔，镇纪委并给予了党内警告处分。二是原村支书夏某在任主任期间侵占集体资金、挪用公款，受到了党纪处分，但违规退赔款未追收到位，“阳光村务”实施后，镇纪委责令夏某全额退赔了侵占集体资金2201.39元，挪用公款2250元。

“看来，我们老百姓法治观念还是淡薄，只看到事物表面，没有注重事情实质和证据。”在云台镇党委组织的胜利村党员、上访人员召开的群众举报相关问题认定处臵的通报会上，34名参会人员在同意处理意见上亲笔签名，以前的缠访户夏某等人彻底明白了自己错误的听信。

严格把关选出领头人

2012年8月12日，一场特殊的选举会，胜利村支部换届选举在镇政府礼堂举行。26名党员表决通过了《云台镇胜利村支部换届选举办法》，并提名产生了监票员、计票员。按照“两推一选”、差额选举、无记名投票方式，候选人夏长德，以16票当选村支部

书记，夏永和等四名同志当选为支部委员。

鉴于胜利村的特殊情况，经上级批准，实施“阳光村务”、推迟村“两委”换届。随着时机成熟，云台镇党委在今年8月对胜利村进行了支部换届。该村大部分在外务工的党员，接到电话、信函通知，纷纷从深圳、广州、上海、成都、重庆等地赶回家参加了选举。

据了解，胜利村支部换届半个多月来，村两委班子团结一致，以身作则，积极走访老党员、老干部，向他们寻求村里发展大计；主动关心残疾人、特困户，了解他们的生产生活情况，对过去没能享受低保的残疾人、特困户落实了低保。

“作为村支部书记、领头人干好工作是我义不容辞的职责，做好群众的当家人、贴心人。绝不辜负组织的培养和期望！”在胜利村采访时，村支部书记夏长德对自己及村里今后的发展满怀信心。

王诸德

第五篇：待补镇五项议程打造阳光村务

村民的事村民议 村民的事村民管

待补镇五项议程打造阳光村务

“村里的道路硬化、绿化、洁化做的都很好了，不足的是我们村的农贸市场脏乱不堪啊！”待补镇鹧鸡村村民杨春波说。“你所提到的问题我们也在考虑，我们将召开村两委会专题研究，积极向上级争取资金，确定专人负责。”该村党总支书记赵正清当场予以答复。2011年11月4日下午，待补镇鹧鸡村村民活动室内座无虚席，该村村民争着发言。2012年1月6日，市委书记赵立雄一行到鹧鸡村驻村入户调研，当即表态支持鹧鸡村30万元用于市场整治，打开了村民心中的一个结。目前，通过“五项议程”，为全镇15个村解决了各种难题23个。

待补镇在坚持“三务公开”、“思议两公开”等制度的基础上，在全镇推行村民提事、村两委议事、村民代表大会决事、村委会执事、村监会监事“五项议程”打造阳光村务，着力提升村级民主管理水平，不断推进农村基层组织决策的规范化、制度化、科学化，达到“事由民提、提而能议、议而能决、决而能行、行而有果”的目标。

村民提事。将村级事务“决策过程”前移至“决策源头”，村民的事让村民自己提。村民围绕村级经济发展规划、村集体项目投资、村集体土地征用、补偿及分配、村公益事业立项、工程招投标等普遍关心的涉及村民切身利益的村民提事

表等方式投入村民提事箱或直接向群众工作室反映问题，由群众工作室将村民所提事项分类归档后转交村两委，由村两委商议解决。

村两委议事。村两委在接收到群众工作室转交的村民所提事项后，及时召开村两委联席会议进行讨论商定，议事过程中认真贯彻执行民主集中制，实行“一把手”末尾表态法（即村党总支书记在听取“两委”班子成员的意见后再表明自己的态度）。经村两委联席会议决定的事项，形成初步预案，将决定事项通过电话或直接告知等方式对提事人给予答复，并告知提事人参加村民代表大会进行表决。

村民代表大会决事。经村两委会议研究通过的事情，必须召开村民代表大会进行决议。定期或不定期组织召开村民代表大会对村民提出的比较及时、重大的事项进行决议，由党总支书记或村委会主任向村民代表汇报村两委所商议通过的事项，让村民代表充分发表自己的观点，待村两委将意见收集整理之后由村民代表进行表决，赞成票超过到会人员60%以上的事项将交由村委会进行全程办理。

村委会执事。村委会执事好坏，直接影响到村民决定事项办理结果的好坏，影响到党群、干群关系的融洽。因此，村委会在执事过程中，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般由村委会集体研究解决，确需作重大变更或修订的，提交下一次村民代表大会会议决定。

同时，执事过程采取分阶段、分进度等方式通过办事公开栏向村民及时公开，广泛听取、征集群众意见或建议，确保执事顺利推进，让群众满意。

村监会监事。村监会由村民代表大会选举产生，由5人组成，每届任期三年，村委会成员不得兼任村监会成员。村监会围绕村务抓监督，负责监督好村组干部及议事会成员的工作，对村上制定的方案进行审核，对村委会办理的事项进行全程监督，并做好监督检查记录，把监督检查结果通过村务公开栏、办事公开栏等形式向群众公开，定期不定期组织群众对事项执行情况进行评议，评议结果及时公开。