阳光村务汇报材料

第一篇：阳光村务汇报材料

四字真言打造“阳光村务”着力构建

基层党风廉政建设长效机制

宁国市汇报材料

2012年6月21日

自2010年6月份以来，我市严格按照省、宣城市统一部署，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，大力推进以农村集体“三资”委托代理服务、村务监督委员会制度、村级事务流程化管理为主要内容，以“公开透明、便民利民、廉政勤政”为基本要求的“阳光村务工程”建设，加快构建了农村党风廉政建设长效机制，促进了农村经济社会持续快速健康发展。目前，全市103个村、21个居委会全面完成“三资”清理工作；19个乡镇、街道均组建了“三资”委托代理服务中心；124个村（居）全部成立了村务监督委员会，正式依法依规开展工作。我市“阳光村务工程”建设于去年11月通过省“阳光村务工程”建设检查验收组验收，得到了验收组的一致肯定。主要做法可以用“高、全、实、深”四个字概括：

一、精心谋划、全面发动，在实施标准上求“高”

1、高度重视、迅速启动。自5月17日《关于推进“阳光村务工程”建设的实施意见》（宣办发【2010】13号）下发以来，我市常委会多次听取汇报，专题研究部署，成立了以市委书记为组织、市长为第一副组长、市委副书记为常务副组长的高规格领导组，分设宁国市村（社区）集体“三资”代理服务工作领导小组、村级事务流程化管理暨村务监督委员会工作领导小组。研究制定《实施意见》、《实施方案》等一系列文件。乡、村两级均成立相应的领导机构和工作机构，制定《实施方案》，全市建立完善了市级指导、部门主抓、乡镇负责、村级承办的“四位一体”责任体系，形成了上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。

2、强化培训、深入宣传。市、乡、村三级层层动员并召开培训会议，加强业务指导。全市共举办培训会议30余期，参训人员达1000多人次。通过召开会议、悬挂横幅、刷写标语、公开栏以、编写《简报》、电视、报纸、网络宣传和电子显示屏等载体进行了广泛的宣传，营造了浓厚的氛围。全市悬挂横幅、刷写标语计400余条；编印简报20余期，各级媒体、网络采用文章50余篇。分别编印了《致农民群众一封信》和《工作手册》、《知识读本》20000余份发放到村组农户，组织乡村干部集中学习省统一下发的资料汇编与电教片，努力提高村（居）干部和广大群众的知晓度和参与面。将全市19个乡镇、街道划分为4片，组建业务指导组分片指导。

3、加强督查、跟踪问效。建立了领导联系点制度，市委、市政府主要领导多次深入联系点检查、调研“阳光村务工程”建设情况。先后组织了四轮督查活动，分七次开展，并对后进乡村进行了额外督查，及时下发督查通报，要求按规定时限进行整改。按照两个100%的要求，于2010年11月份对“三资”清理暨委托代理服务进行了拉网式检查验收。去年9月，对“阳光村务工程”建设四项工作任务进行了全面的检查验收。定期召开会议，加强分析研究，加大推进力度。积极开展“回头看”工作，同时针对换届和人员变动情况再次召开推荐会，进行再动员、再部署、再培训，进一步确保问题及时解决、任务全面落实。

二、把握政策、细化标准，在三资清理上求“全”

1、清理范围“全覆盖”。将全身103个村、21个居委会全部纳入清理范围，做到严格规范要求、同时督查检查。村（居）“三资”清理、核实小组积极吸纳民主理财小组成员、老村干部、村民代表或党代表全程参与，体现清理工作的广泛性和代表性。部分乡镇、街道还通过党员议事会、村民组长会议推选素质好、责任心强、懂财务知识的村民代表、村民组长组成清理小组，扩大群众的参与度和监督面。

2、工作程序“全到位”。严格按照“清查彻底、登记规范、台账清楚、核实准确、公示全面、确认合法、上报及时”的要求，严格程序，规范操作。一方面，把好清查登记关，坚持帐内与帐外相结合、实地勘察与账面登记相结合，逐项逐笔盘点核实，分门别类清查登记，切实做到不遗不漏，家底清楚。另一方面，把好审核确认关，核实小组对清理登记表逐项审核，资产资源合理评估评议无异议后，上报乡镇、街道审核，在村（居）醒目位置公示7天，召开村民代表大会予以确认。

3、台账资料“全保留”。本着“所有的数据要有依据、所有工作要有痕迹”的基本要求，各类清理首先登记草表、梳理附件，勾画资源示意图；清理核实、指导督促记录要有详细的工作日志；“三资”确认不仅要通过村民代表大会，还必须填写决议报告；公示期间安排人员值班并填写值班记录；所有的宣传报道资料全部留存照片。

三、探索创新、强化监管，在代理服务上求“实”

1、创新监管机制。严格遵守“清理只是手段、监管才是目的”的原则，积极探索审核监督、会计监督、民主监督的监管新机制。代理中心内设中心主任、审核会计、资金会计、出纳会计等岗位，明确主管会计与出纳会计专职履行财务管理职能，中心主任与审核会计履行审核与监督职能。汪溪、梅林等乡镇、街道实行了财政、农经两个部门的合署办公、交叉任职，聘请具有会计资质的人员任主管会计，财政所人员任出纳会计，农经员任审核会计，做到“职权不越位、程序不脱节、细节不扯皮”，创造了“三资”监管分离的新模式。

2、夯实工作基础。各乡镇、街道代理中心配备2台以上电脑和扫描仪等必备办公设备，大多数乡镇、街道对农经站原有办公场所按柜台化服务要求进行了扩建，并建设了专门的档案室。统一制作了19块委托代理服务中心标牌。其中部分资金流量较大的乡镇、街道率先建立了触摸屏查询系统，其他的乡镇、街道也陆续建立，目前已实现全覆盖。村务监督委员会严格按照“六有”标准，落实了办公场所，配备了办公设施，设置了岗位工作牌，制作了村务监督委员会大小标牌和制度上墙公示牌，配备了履职记录簿和会议记录簿，保障了监督委员会成员的误工补贴经费。

3、规范运行程序。我市始终将规范程序、建章立制放在重要位置。在“五权”不变的前提下，各村均召开村民代表大会讨论同意，由村集体经济组织或村民委员会与乡镇、街道委托代理中心签订代理协议。切实加强制度建设，相继制定出台了《委托代理服务中心岗位职责》、《“三资”委托代理服务流程图》等各项制度，细化明确“三资”管理14项制度，完善各项审批审核程序。万家等部分乡镇还结合实际，制定了违反“三资”管理的责任追究办法。制定印发了《宁国市农村集体“三资”网络监管系统管理办法（试行）》、《宁国市农村集体“三资”管理软件录入规范》、《宁国市资金支出原始票据及资产、资源图片录入办法》等一系列文件，有效解决了“三资”管理软件运行过程中出现的资产资源分类不清晰、录入不规范、汇总不全面等问题。规定所有支出票据必须由经办人、证明人、审核人以及村务监督委员会主任签字并盖章，最后由代理中心主任审核签字，严格操作程序，确保支出合理。

四、立足长远、提升完善，在机制建设上求“深”

1、科学绘制流程图，深化村级民主管理机制。制定《关于开展开展村级事务流程化管理工作实施办法》，依据现行的国家法律法规和党的农村政策，梳理出7大类、23项村级事务，以流程图的形式加以固定。统一制定了10种共1033块流程图公示牌悬挂在村（居）办公场所醒目位置。编印包括流程图在内的《宁国市村级事务流程化管理工作手册》20000余份发放到乡村，确保群众知晓流程化管理的内容和各项事项的办理程序，切实提高村民参与村务管理、决策和监督的能力。

2、建立完善监督网，深化村级民主监督机制。一方面，构建约束机制。进一步健全村务公开、双述双评。“三资”管理等村级事务流程化管理的一系列配套制度。加强村干部的培训，集中学习相关规定和制度，使村干部准确把握政策、领会内容、熟悉程序，切实提高村干部按制度、按程序办事的能力。另一方面，加强监督检查。各级纪检监察组织不断加大监督检查力度，严格督查督办，对不按照流程办理村级事务的，一律限时要求整改。同时，鼓励广大群众积极参与监督，严格落实村干部“双述双评”制度，接受群众测评。

3、全面构筑防火墙，深化村级民主决策机制。大力推行“四议两公开”工作法，重点推广村（居）重大事项由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会决议，以及决议公开、实施结果公开等工作方法。制定了监督委选举办法、履职保障、双向报告等制度，明确了监督委权利、监督程序、工作纪律等要求，有效保证了监督权的正确行使，有力保证了农民群众的知情权、决策权和监督权。

“阳光村务工程”建设的大力实施，使群众关心的热点、难点问题实现了“阳光运作”，着力推进了民主管理、民主决策、民主监督的新进程，开创了让群众放心、干部安心、领导省心的新局面。

1、摸清了集体家底。截止目前为止，我市103个村、21个居委会已全面完成清产核资。共清理资金3952.83万元、资产24860.87万元、资源2883001.13亩；债权1500.63万元、债务2413.81万元。清理后净增资产11257.98万元；增加债权173.94万元。部分过去没有计入账面的资源，现在全部登记入账，如甲路镇石门村两座茶厂因产权不明确，被一村民长期占用，群众意见很大，通过资产清理后，收回了产权，消除了群众的不满情绪。“三资”清理清出了多年不用的资产、多年不管的资源、多年不提的债权，让很多“糊涂账”变成了“明白账”。

2、促进了资源增值。在“三资”清理和规范过程中，我市充分挖掘农村集体存量资产资源，最大限度地促进集体资产资源保值增值。如汪溪街道殷白村在“三资”清理过程中，通过村民代表大会会议决议，将处于危房状态的闲置油厂面向社会公开拍卖，由原底价5万元增值到15万元；胡乐镇胡乐村在委托代理工作中，将多年闲置的河滩对外发包，兴办沙砂石加工厂，每年增加集体经济收入上万元。

3、规范了权利运行。通过规范村务流程、加强村务监督，杜绝了暗箱操作、违规操作，切实规范了村（居）干部的权利运行，从源头上预防和遏制了腐败问题的发生。如梅林镇桥头村一林场转让，村务监督委员会积极履行职责，监督村“两委”严格按照“四议两公开”工作法，在完成林业中介机构评估、媒体公示一系列程序后，由林业要素市场进行公开拍卖，最终以135万元的价格拍出，大大超出了转让预期值，赢得了全体村民的信服。

4、促进了社会和谐。过去，少数村（居）因村务管理不规范或不公开，致使群众经常上访，干群关系紧张。自“阳光村务工程”建设实施以来，极大地调动了群众积极性，扩大了群众的参与面，提高了村务的透明度，消除了群众疑虑，切实拉近了干群距离，密切了干群关系，促进了社会和谐。如西津街道津北村，村级资金流量大，部分群众对村级财务收支状况一直持怀疑态度，常年上访。在“三资”清理过程中，村干部请“老上访户”全程参与监督核实，彻底清除了群众疑虑，为该村的和谐稳定做出了极大贡献。

第二篇：阳光村务汇报材料

摸清家底 管理规范

全面推进“阳光村务工程”

老庙镇党委 老庙镇人民政府（2010年8月18日）

根据区相关文件及全区推进 “阳光村务工程”建设动员大会的精神，我镇把“阳光村务工程”建设工作作为创先争优学习教育活动的一项重要内容，扎实推进“阳光村务工程”建设工作，目前全镇三资清理工作已经圆满结束，两个村的村务监督委员会试点选举工作也已全面完成。现将主要做法汇报如下：

一、突出一个“高”字，扎实推进

区动员会后，镇党委政府高度重视，及时召开会议，成立了以党委负责人为组长的领导小组，下设办公室，抽调专人办公。制定了实施方案，建立了一把手负责制、党政班子包村制、责任追究制、专项经费保障制等，同时，加大宣传力度，营造浓厚宣传氛围，通过宣传让群众真正参与到阳光村务建设中来，确保三资清理、村务公开、村务监督委员会选举等活动扎实推进。

二、突出一个“实”字，务求实效

三资清理的内涵和实质是摸清家底，摸准实情，绝不能为 1 了清理而清理，否则，没有任何意义，达不到任何实效。镇党委、政府深刻认识到这一点，因此，在区动员会后，我镇把实数、实底、实情作为三资清理工作的立足点和落脚点，在２００９年11月我镇“三资”管理工作的基础上,扎实开展了“三资”清理回头看工作。具体做到严把四关：一是强化培训，严把业务关。镇利用3天的时间，对村书记、主任、会计、村三资清理监督员及镇三资清理指导员，集中强化培训了三资清理的政策、法规、流程、标准、要求及纪律等，并进行考试考核，达不到要求，一律不准参与清理工作，严把业务关，确保业务上不出任何问题。二是聘请监督员，严把监督关。为真正让群众参与到清理工作中，强化群众监督的力度，各村通过召开村民代表会议，分别推举了5-6名三资清理监督员，由镇统一进行聘任，任何资产、资源、资金的清理登记，没有监督员的全程参与和签字，一律不认可。同时，加大公示的力度，接受群众监督，确保不重、不错、不漏。三是加强核查，严把复核关。由镇班子成员牵头，每个村都派驻了3—5人组成的三资清理指导组，指导组既担负指导任务，更担负核查、核实任务，村登记上报的每一笔资产、资金，每一项资源镇工作组的成员必须到现场进行复核，确认无误签字。并严格实行责任制和责任追究制。四是建立台帐，严把资料规范关。三资清理摸清底数是基础工作，是为了更好地进行三资清理。因此，镇在全面，翔实登记的基础上，规范建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资 源登记簿。建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况。台帐、账簿要求必须有相关文字说明、现场照片、镇、村相关人员签字。并实现了纸质和磁质的双向规范化档案管理。通过严把“四关”，我镇真正摸清了家底，做到了账目请，底子明。到7月31日止，经清理后，各村库存现金余额6162元，帐面与实际相符；固定资产清理前229.13万元，清理后3062.22万元，增加2833.09万元；荒地464.1亩，年收益16.46万元，滩涂面积599.55亩，水面3921.7亩，年收益7.23万，各村资源性资产承包合同签定11家，合同金额39400元，已上交39400元；各村共核实各类应收款帐面金额381.52元，清理前债务金额为670.33万元，清理后债务总额为562.36万元，核销107万元。

三、突出一个“新”字，探索长效机制

一是筹建“一个中心”，交给群众一本“明白账”。为巩固三资清理成果，针对当前国家一事一议奖补，新农村建设、土地复垦等资金较大的实际情况，成立了我镇村级“三资”委托代理服务中心，开展村级财务代理、资产、资源管理服务，给群众一本“明白账”、“放心账”。三资”管理服务中心实行集中核算，集中开户统管。各村的“一事一议”奖补等各类资金由核算中心开设统一的银行帐户，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。在村资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的情况下，加强了监督，加强了规范运行，实现了规范管理。二是坚持做到“五统一”，用制度保障规范运行。统一制度，建立健全系列制度，一把尺子量到底；统一审核，在财务手续完备情况下，明确审批权限，200元以下有村主任审批，200元-500元由书记先审核，主任再予以审批，500元以上的由书记、主任联审的基础上，由服务中心核实后方可支付；统一记账，每月5日为统一记账日，报账员必须报账、完善账目；统一公开，每月15日由服务中心统一将各村资金使用，资源、资产变动情况分别张贴到村级财务公开栏和代理中心公开栏，接受群众监督；统一建档，按照规范化要求，一月一整理，一月一存档。这样，制度完善了，家底清了，心里明了，矛盾也少了，即保护了干部，又密切了干群关系，促进了工作。三是动态监管，定期核查。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每半年对所代理的村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，实地核对，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

四、突出一个“试”点，全面完成村务监督委员会建设工作。

按照件及会议精神要求，我镇选准向阳村、马圩村作为村务监督委员会成立试点村，研究成立了镇村务监督委员会领导小组，制定了选举实施方案、选举工作实施细则和选举工作流程。目前两个村的试点工作已全面结束，村民代表如愿选出了自己民主监督的“代言人”。两个村全部做到了“六有”：有牌子、有公章、有制度、有桌子、有办公场所、有记录本子。同时也为我镇在其余的村建立村务监督委员会积累 了经验。近期，我镇将在总结经验的基础上，在其余的7个村（居）全面建立村务监督委员会。

五、工作中的不足和下一步的工作打算

我镇虽然在推进“阳光村务工程”建设上做了一些有益的工作，但还存在着不足。由于一些职能站所人员上划，我镇三资管理服务人员调配上造成了一定的困难。二是在三资清理过程中的“资源”产权的确认方面，由于大部分农民外出务工，召开村民代表大会有一定困难。下一步，我镇将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇“阳光村务工程”和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

第三篇：阳光村务工程建设汇报材料

新河镇阳光村务工程建设工作情况汇报

新河镇位于青阳县城东北，区位优越，318国道、合铜黄高速穿境而过，总面积111.35平方公里，下设11个行政村，总人口1.8万人。截止1-5月份，财政收入完成1050万元，招商引资1.7亿元。现有2个党总支、17个党支部，党员793名。自开展阳光村务工程建设工作以来，新河镇党委、政府高度重视，把此项工作作为当前和今后一个时期深入推进农村基层党风廉政建设的主要抓手和载体，加强领导，统一部署，落实责任，采取有力措施，扎实推进阳光村务工程建设。目前，我镇已进入“三资”清理阶段，并取得了阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

第一，加强领导，健全机构，确保工程建设能够有力开展

我镇按照“早行动、争主动”的要求，超前谋划、迅速启动，做好各项准备工作，切实将阳光村务工程建设抓紧、抓实、抓好。一是超前谋划，在准备工作上突出一个“早”。自市召开“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会后，我镇立即召开党委扩大会议传达了动员会议精神，对工作进行专题研究部署，拟定了阳光村务工程建设工作预

案，统一了思想认识。二是强势动员，在思想发动上突出一个“快”。自市里召开动员会后，我镇于6月1日在全县率先召开了全镇“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会，各村支两委干部、镇直各单位负责人参加了会议。举办了业务骨干培训班，邀请了县阳光村务公工程建设办公室有关负责人对镇村两级工作人员进行授课。各村也相继召开动员会。三是搭建机构，在组织领导上突出一个“强”。我镇及时成立了以镇党委书记、镇长为组长，人大主席为第一副组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其它党政领导为成员的阳光村务工程建设工作领导小组。抽调了11名政治素质强、业务水平高、年富力强的同志充实到领导小组办公室，下设宣传组、督导组、清查组、信息组四个工作组，承担工程建设的组织、协调、落实、检查指导等工作。同时，镇设立专门办公室，并特拨专项办公经费，配备电脑、打印机、电话、办公桌、档案柜，切实保障活动的顺利开展。各村也相应成立领导小组，确定了专人负责。在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第二，结合实际，制定方案，确保工程建设能够有序开展

阳光村务工程建设实施方案是整个工程建设的指南针。我们在制定方案过程中，充分结合镇情实际，注重增强操作

性，力求阳光村务工程建设“工作目标明确、方法步骤清淅、活动有成效”。一是严把方案征求关。先是召开镇党委扩大会议，集体研究拿出方案讨论稿。然后通过发放征求意见表、召开不同类型的座谈会，向离任村干部、老党员、村民代表、党员议事会成员广泛征求了意见。根据征求的意见，在方案提出先易后难、先重点后一般的工作原则，确定“难点村、园区所在村、群众反映多的村”作为阳光村务工程建设的切入点。二是严把方案审核关。我们要求各村结合村情制定方案，不准照办照抄。各村方案一律报镇阳光村务工程建设领导小组审核。三是严把方案公示关。镇实施方案在镇党务公开栏、镇先锋网上公示，同时要求各村实施方案也要党务、村务公开栏公开。公示无异议后，方能执行。第三，广泛宣传，营造氛围，确保工程建设能够“有声有色”开展

为营造浓厚的舆论氛围，动员广大党员群众积极参与阳光村务工程建设，我们进行了广泛宣传。一是加大宣传力度。及时高效编印《简报》的同时，编写了阳光村务工程建设龙船调词，运用龙船调这个通俗易懂的方式在广大党员中进行宣唱，很受党员群众欢迎。二是推进宣传深度。在镇先锋网开设阳光村务工程建设专题，实现平面媒体和网络媒

体宣传相结合。三是拓宽宣传广度。在沿318国道制作户外标牌，在各村主要路口悬挂固定宣传标语和横幅，在党务公开栏、村务公开栏、黑板报、宣传专栏等张贴学习宣传材料。截止目前，我镇已开展龙船调巡回演出12场，悬挂横幅14余条，张贴宣传标语13个，开辟宣传栏40期，编发简报3期。

第四，加强督查、分类指导，确保工程建设能够“扎实”开展 为进一步加强对各村开展“三资”清理推进阳光村务工程建设工作的检查指导，我镇向各村派出由党政领导、包村干部担任的工作指导检查组和联络员。并要求各指导检查组定期汇报指导检查情况。同时，设立了监督举报电话、意见箱，形成多层次、全方位监督机制。镇督导组采取定期或不定期方式进行督查，对贯彻不力的村，将进行重点帮扶，限期改正，并对责任人进行诫勉谈话；对弄虚作假、虚报瞒报的责任人进行问责。

第五，统筹兼顾，整体推进，确保工程建设与中心工作“两促进、两提高” 在工作中，我们坚持把阳光村务工程建设与党风廉政建设、农村党建工作等中心工作相结合，做“两手抓”，共同

发展。一是坚持与党务公开相结合，推进党风廉政建设向纵深发展。新河镇作为省纪委党务公开的联系点，我们以阳光村务工程建设为契机，进一步深化党务公开工作，结合村级为民服务代理点，设立党务公开接访点。今年，在部分村实行了村干部述职述廉制度，开展了廉政评议活动，对1名因工作不力、群众反映大的村支书进行了调整。今后，将在全镇各村全面实行村干部述职述廉制度和开展廉政评议活动，在部分村试点村干部离任审计制度。二是坚持与农村党建工作相结合，提升党组织的战斗力和凝聚力。在阳光村务工程建设中，我镇全面推进了村级重大事项“四议两公开”制度（村党支部提议、两委会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施过程和结果公开），进一步拓宽党员群众监督的渠道，提高党组织的威信。同时，与正在开展的创先争优活动相结合，将阳光村务工程建设纳入到党员承诺内容，村支书、主任带头公开承诺。

二、下步工作打算

虽然，我镇在推进阳光村务工程建设上做了一些有益的工作，取得一些成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距。下一步，我镇将以省纪委督查组检查为契机，进一步加大工

作力度，继续全面清理，摸清家底，全面建立台账，全面推进农村集体“三资”委托代理服务，成立镇农村集体“三资”委托代理服务中心与镇为民服务中心合署办公，扎实做好后续三个阶段工作，做到规定环节不能少，规定内容不能缺，确保阳光村务工程建设取得实效。

第四篇：阳光村务

“阳光村务”得民心 “问题村”变“亮堂村”

“说实话，开展阳光村务活动很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌县云台镇胜利村支部班子成功换届。8月29日，笔者带着村民对于阳光村务和换届选举的村支部有什么看法这个疑问走进该村，群众反响良好。

不稳定因素形成“问题村”

胜利村位于海拔近1000米的“龙尾”山下，全村辖7个社496个农户2060人。距云台场镇近20公里。“前些年，胜利村经济社会比较稳定，民风淳朴，全村各项工作并不落后。”村民夏攀明告诉记者，自2007年，村“两委”班子换届、支部班子选举失利，村级班子不团结干部搞内讧、勾心斗角，干群关系紧张；老百姓思想不稳定、人心复杂，拉帮结派、蛊惑群众起哄的现象十分普遍。到处捕风捉影搜集涉及到村卫生站增补合同、地震农房加固资金、村干部争取项目开支、村干部工作作风等问题，四处上访。甚至镇上的一些领导也成了他们告发的对象。

2009年4月，县上的一位领导到该村检查指导春耕生产，群众设关卡不让检查人员进村，赶去维持秩序的民警也遭到围攻。“这个村让我们伤透了脑筋。”该镇镇长赵美告诉记者，一时间，村子里形成处处拉帮结派、人人唱对台戏的局面，村“两委”换届工作都没能正常进行，镇上派的驻村干部一连换了三次，以致后来这些干部都不愿踏进村子半步。

“阳光村务”带来了曙光

乱麻一团的“问题村”，引起了市、县高度重视。2010年4月该县将胜利村作为全县“阳光村务”建设试点村。云台镇党委庚暨成立由镇纪委、财政、民政、信访等部门组成的工作组进驻该村，通

过长达11天的逐家逐户走访调查，对群众反映强烈的财务村务制度不健全、村务不公开、公益建设无人问津等21个问题进行逐一排查核实，并对村财务进行了大清理。

“问题的根源在班子不团结，群众偏听偏信。”云台镇党委副书记、纪委书记肖本恩告诉记者，通过对群众反映的问题逐个核实，发现群众上访反映的问题，大多只是表面现象，缺乏事实依据和证据。针对镇纪委调查摸底，该县纪委监察局专门召开了“胜利村信访问题认定处臵联系会”，对群众信访的问题进行了甄别审核认定，其中有11个问题无证据或查无实据。

针对群众反映最强烈的关于争取300万元英资项目被取消一事，我们调阅了平昌近5年来的立项资料，根本没有英资项目，纯属道听途说，凭空捏造。通过信访认定处臵联席会甄别认定，有真凭实据的问题并不多，最主要的：一是村校主任重报支出7845元属实，已全部如数退赔，镇纪委并给予了党内警告处分。二是原村支书夏某在任主任期间侵占集体资金、挪用公款，受到了党纪处分，但违规退赔款未追收到位，“阳光村务”实施后，镇纪委责令夏某全额退赔了侵占集体资金2201.39元，挪用公款2250元。

“看来，我们老百姓法治观念还是淡薄，只看到事物表面，没有注重事情实质和证据。”在云台镇党委组织的胜利村党员、上访人员召开的群众举报相关问题认定处臵的通报会上，34名参会人员在同意处理意见上亲笔签名，以前的缠访户夏某等人彻底明白了自己错误的听信。

严格把关选出领头人

2012年8月12日，一场特殊的选举会，胜利村支部换届选举在镇政府礼堂举行。26名党员表决通过了《云台镇胜利村支部换届选举办法》，并提名产生了监票员、计票员。按照“两推一选”、差额选举、无记名投票方式，候选人夏长德，以16票当选村支部

书记，夏永和等四名同志当选为支部委员。

鉴于胜利村的特殊情况，经上级批准，实施“阳光村务”、推迟村“两委”换届。随着时机成熟，云台镇党委在今年8月对胜利村进行了支部换届。该村大部分在外务工的党员，接到电话、信函通知，纷纷从深圳、广州、上海、成都、重庆等地赶回家参加了选举。

据了解，胜利村支部换届半个多月来，村两委班子团结一致，以身作则，积极走访老党员、老干部，向他们寻求村里发展大计；主动关心残疾人、特困户，了解他们的生产生活情况，对过去没能享受低保的残疾人、特困户落实了低保。

“作为村支部书记、领头人干好工作是我义不容辞的职责，做好群众的当家人、贴心人。绝不辜负组织的培养和期望！”在胜利村采访时，村支部书记夏长德对自己及村里今后的发展满怀信心。

王诸德

第五篇：阳光村务工作总结

XXXXXX乡推进“阳光村务工程”工作总结

根据上级有关文件精神要求，结合我乡自身的实际，切实加强领导、精心组织，扎实推进我乡“阳光村务工程”建设工作。现将具体工作总结如下：

一、领导高度重视 落实具体责任

乡党委、政府高度重视“阳光村务工程”建设工作，接到通知后及时成立了由乡党委书记为组长的指导组工作机构，抽调民政、组织、人大等部门的干部成立相应办公室，分别制订了“XXXXXX乡开展农村集体资金资产资源清理工作实施方案”、《关于在全乡推行村级重大事项“四议两公开”工作法的意见》、“关于认真做好村（场、社区）务监督委员会选举工作的指导意见”。并分别于6月28日、9月9日组织召开了XXXXXX乡农村集体“三资”清理工作动员会及由联系村负责人参加的“村务监督委员会选举工作”布置会。乡领导班子以片为单位，分片负责，各相关部门负责人以村（场）、社区为单位负责督促指导。各村（场）、社区也相应成立了组织和制定了工作方案，并按要求抽调了相关人员集中办公，还按要求先后召开各类工作会议，做到了组织落实、责任明确，确保了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

二、广泛开展宣传

营造积极氛围

“阳光村务工程”是一件新鲜事物，为确保工程进一步推进实施，乡召开动员会后，领导班子成员按照分片负责制深入各自联系村（场）、社区督促指导并抽调相关人员进行了集中培训，同时利用标语、公开栏、电视台和政府网站进行广泛宣传，力求该项工作家喻户晓，广泛参与，确保该项工作顺利推进。全乡在主要位置共拉挂横标3条，出版宣传专栏38期，召开各类会议54次，印发宣传单张900张，张贴标语830条，发放《XXXXXX县“阳光村务工程”建设宣传册》473本，通过广泛深入的宣传，确保“阳光村务工程”的重要意义、目的、要求与内容家喻户晓，深入人心。

三、有条不紊进行，逐项分阶落实

在各级相关部门指导下，全乡统筹开展“阳光村务工程”，通过全乡17个村（场）、社区的支持配合，我乡在“三资”清理和委托代理，村级事务流程化管理建设和村务监督委员会建设各方面工作开展有声有色。按照指导思想和总体要求有计划分阶段完成了三项建设的主要任务，达到主要目标。具体情况如下：

（一）“三资”清理工作

自全乡农村集体“三资”清理和委托代理工作开展以来，我们组织乡村广大抽调人员认真学习相关政策规定和有关文件精神，确保广大工作人员准确掌握操作程序和了解政策规定，既加强领导，注重宣传，又加强指导，强化督导，建立了定期的工作调度会制度和不定期的进行指导和督导，严格程序，规范操作，强化措施，狠抓落实，按时按质完成了我乡农村集体“三资”清理工作。

1、清理全面

我乡开展农村集体“三资”清理工作，在各村（场）社区充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况进行清理。包括账内外、库内外和村内外进行逐笔逐项全面清理，做到不留死角，不重不漏。对资金、资产的清理，坚持以村（场）、社区会计账为依

据，做到了账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账、以账查物，全面清理品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，我们严格按照要求采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

2、登记准确

在“三资”清理过程中，我们全部使用统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的内容全面，做到了事实清楚，数字准确，不遗、不重、不漏。

3、核实规范

对各村（场）、社区清理登记的集体“三资”，分别由乡联系村（场）、社区“三资”清理指导组组织有相关代表参加的“三资”核实小组进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等。理顺产权关系，维护集体和村民的合法权益，经过核实后的“三资”做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

4、公示公开

对各村（社区）初步核实后的集体“三资”，由乡指导组督促各村（场）、社区核实小组在村（社）务公开栏中进行逐项逐笔公示，公示时间不少于7天，并在相关会议上进行公开。公示期间安排专人接待群众来人来访，做到清理登记的“三资”无争议、无异议。

5、确认严格

公示期满后，再由乡指导组督促各村（场）、社区及时召开村（场）、社区村民代表大会对公示的集体“三资”清理结果进行确认。清理结果：货币资金107万元，资产2313万元，土地资源2万亩，林木资源28万亩；债权88万元，债务531万元。

6、上报及时

经过村民代表大会确认通过的“三资”清理结果，全部在8月15日前由各村（场）、社区两委主要负责人、文书、村（场）、社（居）务民主理财小组负责人以及清理工作小组其他成员分别签字后上报到乡“三资”清理办公室审核，最后由政府核定同意，汇总上报。

（二）村级事务流程化管理

在乡党委、领导下和“阳光村务工程”办公室的具体努力下将村级每项重点工作的办理程序、主要环节细化为具体操作程序，以工作流程的形式要求各村上墙公开，并以“四议两公开”为重点，尽最大力度保障了群众的知情权、决策权、管理权和监督权，促进我乡改革发展和社会和谐稳定。我乡在村级事务流程化管理方面主要作了以下工作：

1、坚持原则

坚持围绕中心，服务大局，促进发展；坚持群众参与，发扬民主，依法办事；坚持立足实际，统筹兼顾，注重实效；坚持上下联动，各司其职，齐抓共管。

2、明确目标

我乡要求各村（场）、社区各认真做到村级事务管理制度健全、工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督；严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障；要让农村党员、干部按制度规定办事，确保违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出问题得到及时解决；使广大农民群众积极有序参与村级事务管理，主体作用得到充分发挥，农村基层民主建设进一步加强。

3、完善重点

围绕农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主管理、民主监督，重点推行“四议两公开”工作机制，规范村级主要

事项的管理流程。

全面推行“四议两公开”工作机制。坚持把完善和落实村级重大事项“四议两公开”工作机制作为开展村级事务流程化管理工作的核心内容。把凡涉及农民群众利益的村级重大事项，按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的的程序进行决策和管理。实行“四议两公开”同时抓好三个环节，即议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后即时进行公开，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

规范重点村级事务管理流程。开展村级事务流程化管理，要坚持把农民群众关注的经常性村级重要事务作为流程化管理的主要内容，重点是村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗等事项。进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严格执行每一个具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。

4、分阶实施

在村级事务流程化具体实施中，我乡主要分四个阶段实施，动员部署、组织实施、自查验收、总结完善各阶段有序进行。

第一阶段：动员部署。认真组织学习省、市、县文件和会议精神，制定具体实施意见。乡召开会议，进行动员部署，采取多种宣传形式，让农村党员干部和广大群众充分认识开展村级事务流程化管理的指导思想、基本原则、工作目标、主要内容和方法步骤，调动各方面的积极性，共同做好这项工作。

第二阶段：组织实施。按全县统一制作悬挂的村级事务流程图版本模

块，由乡统一制定并派送到村（场）、社区进行上墙公示，对我乡的各村（场）、社区发放由县“阳光村务工程”领导小组统一印制流程图宣传手册，要求基层干群学习和参考。村（场）、社区“两委”要严格按照流程图规定的程序进行操作。村务监督委员会要负责监督流程化管理执行情况，对违反流程化管理的，要及时提醒并督促纠正。

由乡纪委牵头集中学习村级事务流程化管理的7大类20小项知识，以7大类的民主选举、民主决策、民主管理、资金资产管理、资源管理、民主监督、其他村政事务等内容为重点；认真了解了村级党支部换届选举、发展党员、村委会选举、罢免村委会成员、村务民主决策、农村集体组织财务收支及报帐程序、土地补偿费分配、集体固定资产处置、集体资源项目发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、村务公开、民主议政日、宅基地发放、农村公益事业项目建设、救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗、“家电下乡”产品补贴等20小项。

第三阶段：自查验收。以乡组建检查考评小组，制定具体检查考评方案，逐村进行检查验收，形成自查验收报告分别报县纪委、县委组织部。同时，对检查验收中发现的问题，及时予以解决和纠正，迎接县“阳光村务工程”建设工作领导小组检查验收。

第四阶段：总结完善。我乡各村（场）、社区已经认真对照上级要求，搞好村级事务流程化管理工作各项任务的落实，把“硬件过硬，软件规范，服务活动正常，各项制度健全”目标做好做实。全面抓好村级组织活动场所建设、上墙制度图板布局设计、党务村务公开栏建设、管理服务活动记录、相关规章制度、工作机制的建立、广大党员干部群众的宣传发动、“四议两公开”的落实应用、相关组织的成立、方案的制定，以及资料收集整理等工作。随时准备接收省、市、县分别进行检查验收。

（三）建立健全村务监督制度

1、组织设置

严格把关选好监委会成员，乡党委高度重视，安排乡纪委书记亲自督办该项工作。为确保选举工作顺利进行，乡纪委及时组织召开相关会议，要求各村（场）、社区支部广泛做好宣传，认真履行职责。出台了“村（场、社区）务监督委员会选举工作的指导意见”，明确提出了由支部推荐、党委审核、群众监督即公示、村民选举，严格了法定程序，规范办事要求。于2010年9月25日全乡设置17个监委会组织，共选举产生了村级监委会成员51名，其中党员3名。

2、职责履行

通过对我乡17个监委会的51名成员进行组织学习，通过对《XXXXXX县“阳光村委工程”建设宣传册》让他们明确作为监委会成员的职责，明确自己的权利和义务。做到规范制度，明确职责，行使职权。

3、落实保障

在全乡统一组织领导下，落实各村（场）、社区村民监督委员会的必要的办工条件，目前我乡17个监督委员会组织已全部拥有专兼职工作人员、有监委会办工场所、挂规范统一的牌子、刻有相关印章、完健全的工作制度并有相关工作人员履职记录，确保了“六有”要求。

我乡各村（场）社区正逐步建立健全村务监督委员会工作保障机制，逐步完善矛盾调处、工作支持、业务培训和工作保障机制。使全乡各村务监督委员会工作逐步向制度化、规范化、经常化方向发展。

四、社会效益明显 力争全县先进

通过在全乡因地制宜和层层落实责任，严格督查指导并注重统筹协调，通过各级各部门配合支持，我乡工作人员严谨扎实的作风，精心谋划，真抓实干，开创了我乡农村党风廉政建设工作新局面，对保障和促进我乡农村经济社会又好又快发展有着重大意义。

我乡“三资”管理和使用，村级事务流程化和村民监督委员会都得到科学发展，工作效率得以提高，使全乡干部行为规范化，事务操作公正化，结果公开透明化，干部接受监督主动化，办事程序公开化，决策程序更加民主化。全乡群关系融洽，各种矛盾化解有据，社会空前和谐稳定。

我们深知，在时间和精力有限的情况下，我们的工作还有许多不足不完善之处，如人员工作还不够专业，事务处理不够熟练等。我们在接下来的工作中会更加注重工作实效，认真把“阳光村务工程”这项工作做好做扎实，请各级相关部门给予更多的指导，我们争取更多的把这项工作做好做扎实做细致，使领导放心，群众满意，力争全县先进。

XXXXXX阳光村务工程领导办公室

二〇一〇年十一月三十日