法院 五年工作报告

第一篇：法院 五年工作报告

人民法院工作报告

——2012年 月 日在 区第 届人民代表大会第 次会

议上

各位代表：

现在，我代表 区人民法院向大会报告五年来的工作，请予以审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

过去五年的主要工作

过去五年，是我区经济社会跨越发展的五年，也是钢城区法院扎实有为、锐意进取的五年。五年来，钢城区人民法院在区委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻“公正司法、一心为民”的指导方针，大力弘扬“公正与效率”主题，全面开展审判执行工作，切实加强队伍和法院建设，积极服务全区发展，各项工作取得了新的发展进步，实现了新的突破发展。

一、以维护社会和谐为首任，能动司法，不断强化审判执行工作

五年来，钢城区紧紧围绕全区发展大局，以维护社会和谐为己任，切实履行审判执行职责。共受理各类案件 件，审执结 件，结案标的达 元。依法惩治刑事犯罪，夯实社会稳定基础。五年来，共受理各类刑事案件 件，审结 件，其中“两抢一盗”案件 件，故意伤害案件 件，涉黄赌毒案件 件。坚持宽严相济刑事政策，全面推行量刑规范化，把握好宽严的重点和幅度，努力做到量刑精准、过程公开、刑责适当，有效震慑和预防犯罪、分化瓦解犯罪分子。共判处10年以上不满20年罪犯 人，判处有期徒刑、拘役缓刑 人，免予刑事处罚 人。抓好大案、要案的审理，确保法律、社会和政治效果的三统一。

审慎调处民商事纠纷，优化和谐发展环境。依法妥善处理医疗、劳动、就业、教育、养老保险、社会保障等事关人民群众切身的利益案件。受理各类民事案件 件，审结 件。依法妥善审理好合同纠纷，审结各类商事案件 件。从严把握合同解除、撤销、变更的条件，积极促进合同履行。依法妥善审理破产案件，充分运用破产重整、和解法律程序，积极做好职工安臵，努力挽救有发展前景的负债企业，减轻企业破产清算造成的社会震荡。依法妥善处理金融纠纷，防止逃废银行债务，审结借款、信用卡等金融纠纷 件。

全面化解行政争议，促进依法行政。受理各类行政案件件，审结 件。监督行政机关依法行政同时，注重对行政相对人诉权保护。建立了重大行政案件双向协调机制，对于影响较大、关注度较高的案件，形成法院主导,党委、人大支持的双向协调格局，保障案件审理的社会效果。加强 与行政机关的联系沟通，建立重大行政案件联席会议制度，提高行政主体依法行政水平，从源头上减少行政争议。

大力加强执行力度，化解执行难题。加大执行力度，先后开展“集中清理执行积案”、涉金融案件执行、反规避执行、“两限制一打击”等专项活动，灵活运用提级执行、交叉执行、指定执行、悬赏执行等方法，使有财产可供执行案件全部执结，无财产可供执行积案经严格审查，终结本次执行程序，“执行难”问题得到有效缓解。规范执行行为，规范查封、扣押、评估、拍卖、变卖、以物抵债等关键环节。受理各类案件 件，执结 件，执结标的额 亿元，执结率达98.1%，今年6月份，我院被省高院评为……，执行工作受到社会各界的一致肯定。

做好涉诉信访工作，服务全区稳定发展。实行定时间、定领导、定人员、定责任和包稳控化解的“四定一包”制度，综合运用司法救济、社会帮扶、当地稳控、依法惩治等方法，化解涉诉信访积案；健全信访工作网络，建立信访联络员制度，设立信访联络员26名，重要信访由院领导接待答复，定期开展院长大接访活动，定期安排院长接访活动；在认真落实便民措施的同时，对涉诉信访的群众做到耐心听诉、认真解答、热心办理、及时分流，做到事事有落实，件件有交代。

二、以加强队伍建设为平台，全面发展，不断提高司法 能力和水平

始终抓住队伍建设这个根本，以各类主题教育为载体，强化素质培训和作风转变，努力为公正司法提供智力支持和人才保障。

着力提高干警的政治素质。五年来，我们每年都认真组织各类主题实践活动、开展了 “群众观点大讨论”、“增强群众观念、强化法治意识、整顿纪律作风”等数项集中教育活动。今年，开展了党员法官“1+7”活动，每名党员法官与“一个社区、一个村、一个企业、一所学校、一名代表、一名委员、一户困难户” 结对，让党员法官走进百姓中，零距离贴近群众，化解矛盾纠纷，提高党员法官做群众工作的能力。今年“七一”前后，组织全院30名党员法官，分别与30名贫困户结对，帮扶下岗职工和困难户，慰问离退休老党员和遗属，帮助解决就业、生活等方面的困难。

着力提高干警的业务素质。法院网设立裁判文书公示栏，定期公示裁判文书，督促审判人员学习钻研；定期邀请中院资深法官、专家学者授课；定期组织干警到江苏省杜集法院、安徽省铜陵市中院、东营市中院、等二十余个法院实地参观学习学习先进法院经验；通过开示范庭、庭审观摩、庭审评议，扎扎实实提高法官的庭审水平。

着力强化司法廉政建设。“以廉立名，以德修身。”院领导班子成员严格要求自己，自觉执行民主集中制，大事民主 协商、集体拍板，小事注重形象、维护集体荣誉。实行门禁考勤，督促干警自觉出满勤、干满点。大力推行挂牌上岗，将干警的姓名、职务、主管工作向群众公开。每年定期组织青年干警座谈会、企业家座谈会、律师代表座谈会、新闻媒体代表座谈会，征求意见和建议。建立和完善回访当事人制度、发回、改判案件剖析制度。完善家庭助廉措施，规范干警业外活动，要求全体干警时时刻刻“把住自己的嘴，清廉如水；拴住自己的腿，足不沾灰；管住自己的手，甘愿吃亏；收住自己的心，无私无畏。”切实做到严格遵纪守法，遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象。

着力强化文化建设。编印内部丛书《……》，每年一套，每套四册，分为治院方略、重大决策、制度建设、信息宣传，反映了领导决策、队伍建设、信息宣传、审判工作等法院工作的方方面面。编印内部刊物《……》，每季度一期，分为“理论研究”、“案例分析”、“案例精选”“工作见闻”、“心香一瓣”等栏目。开设法官信息岛，购臵法律、文学、科学、人文、历史、经济方面书籍，法官可以借阅书籍、查阅资料，研讨问题。

三、以民生为本为情怀，司法为民，不断提高服务水平我院把人民满意作为最高追求，不断推行亲民、便民、利民措施，努力把司法服务的触角最大限度地延伸到人民群众身边。以便民利民为目的，努力满足群众司法需求。2011年1月17日，我院投资200余万元面积1100平方米的便民诉讼服务中心启用，强化了诉讼引导、立案审查、诉前调解、材料转移、信访接待、查询咨询、判后答疑等功能，做到办事一站式、服务一条龙，极大地方便了群众诉讼；立案窗口实行导诉制度，加强诉讼指导，实行权利义务告知和诉讼风险提示，引导当事人正确行使诉讼权利，降低诉讼成本和风险；针对农村当事人交通不便等特点，实行巡回办案，就地审理 50余次，方便当事人参与诉讼；五年来，为确有经济困难的当事人办理诉讼费缓、减、免案件 件 万元；2008年设立执行救助金，每年对家庭生活困难的申请人发放救助金，到今年为止，共救助9人，发放执行救助金70000元，兑现了“让有理没钱的当事人打得起官司”的承诺，《中国法院网》等媒体对我院司法救助工作予以了报道。

以便民合议庭为平台，拓宽司法便民渠道。在不设法庭的艾山、黄庄、里辛、辛庄等，设立5处便民合议庭，采取电话预约立案、集市设站咨询立案、巡回法庭办案、上门立案办案等多种方式，为农忙或边远村来往不便的农村群众打官司提供便利条件；实行交通事故便民合议庭驻庭制度，在市公安局交警二大队院内设立了交通事故便民合议庭，对一些事实清楚、责任明确的事故纠纷，当即立案调解，自今年4月12日交通事故便民合议庭启用以来，共受理案件225件，审结216案件；在区计生局设立驻计生局法官工作室，行政审判人员每周2次到工作室办公，负责审理执行辖区内涉及计划生育的行政案件、非诉执行案件，开展行政法律宣传咨询，受到市区领导的广泛赞誉。

以“法律六进”活动为载体，促进社会和谐稳定。开展“法律进农村、进社区、进企业、进厂矿、进学校、进机关”活动，组织法官为人民调解员讲课5次，培训人民调解员200余人次；组织法律宣讲团到……讲法制课，到……等赶法律大集15次，受教育群众15000余人次；开展法庭开放日活动，邀请大学生、社区居民等1000余人次旁听庭审，参观了解法庭审理案件的审判流程，受到了群众的一致好评；自觉服务两委换届，在两委换届期间进村讲解选举法等相关法律知识。

四、以社会管理创新为理念，规范管理，推进法院自身科学发展

我院以提高审判质量和效率，维护司法公正为目标，在遵循审判工作规律的基础上，积极推进法院各项改革，取得了名校成效。

推进审判管理体制改革。制定了《绩效考核办法》，将法官的办案数、调解率、结案率、上诉率、改判发回重审率等记入绩效档案，对各部门、每一位干警工作绩效进行考核，作为干警晋级晋职、评先评优的重要依；制订了《专业审判 委员会工作规则》，设立审判管理办公室，进一步规范和加强审判管理。加大审限跟踪力度，五年发出案件催办通知书45份，案件督办通知书121份；加大案件评查力度，评查案件卷宗2700余卷，办案周期不断缩短，结案率稳步上升，案件质量进一步提高。

推行专业化审理案件模式。我院打破常规，优化整合司法资源，对民商事案件实行类型化管理、专业化审判。采取集中审理的方法，指定司法实践经验相对丰富的法庭专业化审理某类案件：民庭集中审理金融借贷、买卖欠款、担保合同等相关类型案件；颜庄法庭集中法庭审理人身伤害纠纷、交通事故案件、婚姻家庭等案件；开发区法庭集中审理劳动关系、建筑工程、民间借贷等案件；辛庄便民合议庭集中审理人身伤害纠纷、婚姻家庭等案件。

推动落实阳光司法。建成科技法庭，实行庭审同步录音、录像；通过电视、报刊、网络和电子显示屏、触摸屏、公告栏，将办案流程、诉讼收费、开庭审判、信访接访等信息对外公布；将立案、调解、庭审、执行等办案环节全部公开，凡不涉密的案件，全部开庭审理；发挥人民陪审员参与和监督审判工作作用，聘任36名人民陪审员，参与审判、执行、调解案件223件；开展“百名代表听十案”活动，每月安排一件典型案件，邀请人大代表来我院旁听案件、召开座谈会，听取意见和建议，解答疑惑，同时，不断总结经验，扩大旁 听人员范围，邀请人民陪审员、新闻记者、法律工作者、莱钢职工等旁听，旁听人员对我院这项活动的开展给予了充分肯定，今年旁听各类典型案件10件，参与旁听400余人，手机报、法制山东、平安山东新闻网、莱芜电视台、电台、报社等相关新闻媒体对活动多次进行报道。

推进执行体制改革。推行“债权凭证”制度，完善“申请执行人须知”、“被执行人须知”制度和“阳光执行”月通报制度，依法保护当事人的合法权益，维护法律尊严，促进执行工作健康发展。强化执行对话平台建设，设立执行大厅、当事人对话厅，每季度与当事人进行一次对话，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员等参加，加强面对面的对话交流沟通，提高了执结率，减少了不稳定因素，促进了社会和谐稳定。

各位代表，五年来，我们牢固树立自觉接受监督的意识，把主动接受人大权力监督、政协民主监督、检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和社会监督，作为保障公正司法的重要举措，努力增强接受监督的实效。坚持重大事项报告制度，主动、及时向区人大及其常委会报告履行职能、重要工作部署、人事任免方案和重大案件的审判执行情况。坚持联络沟通经常化，及时向人大、政协报送《法院工作简报》、《法院信息》，定期向人大代表寄送工作汇报，征求意见函，主动听取意见，改进工作。认真做好人民群众来信来访工作、人大代表建议办理工作和区人大常委会交办案件办理工作，做到了件件有答复、事事有落实。

各位代表，过去的五年，案件数量大幅攀升，审判执行任务繁重，我院各项工作取得了较大进步，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好局面。我院先后被……荣记集体二等功……次、集体三等功……次，集体一等功……，有4个集体、10名个人受市级以上表彰奖励。成绩的取得，是区委坚强领导和区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向多年以来重视、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高敬意！

今后的工作思路和计划

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：服务大局的能力有待提高，有的法官对全区经济社会发展的新形势、新任务缺乏研究，思想站位不高，眼界不宽，思维方式单一，工作标准和层次不高；队伍建设有待加强，有的法官处理重大、疑难和新类型案件的水平不高，个别法官司法行为不规范、纪律作风不严谨；执行难的问题有待解决，执行工作力度需进一步加大；涉诉信访形势仍然严峻，极少数当事人不顾事实、不依法律、不讲道理，无理缠访闹访，影响了正常的工作秩序。这些问题和困难，我们将认真 加以解决。

围绕区委提出的工作新目标，面对新形势、新任务、新要求，我院今后的工作思路是：紧紧围绕加强党的执政能力建设的总要求，以构建社会主义和谐社会为目标，突出司法能力建设的主线；以开展先进性教育活动为契机，建设高素质的法官队伍；以司法改革为动力，努力加强法院自身建设；积极提升法院自身依法服务大局的能力，维护社会稳定的能力，公正司法的能力，有效解决纠纷的能力，改革创新的能力，持续协调发展的能力，为党和政府的中心工作提供有力的司法保障。

围绕以上工作目标，着重做好以下几个方面的工作： 一是充分发挥审判职能作用，进一步提高能动司法的水平。依法严惩各种刑事犯罪，进一步深化研究和切实贯彻宽严相济的刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，大力推进社会管理创新，从源头上预防和减少社会矛盾发生；注重对企业生产经营秩序和市场秩序的维护，依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和严重破坏生态环境的犯罪，为加快转变经济发展方式提供及时、全面、有效的司法服务；更好地为保障和改善民生服务，依法保障群众生命健康和财产安全，切实维护群众切身利益，认真研究“三农”工作中出现的法律问题，保护农民权益，统筹兼顾支持地方发展和保护行政相对人合法权益。二是坚持司法为民，进一步解决诉讼难、执行难问题。在方便群众诉讼上有新作为，进一步加强立案信访窗口建设，完善巡回审判，加大司法救助力度，让人民群众更加方便地行使诉权，更加便捷地参加诉讼，更加真切地感受到司法的公正高效；在做好涉诉信访工作上有新作为，坚持领导干部接访、法官带案下访、巡回接访等做法，认真开展涉诉信访积案清理工作，促使当事人息诉罢访；在破解执行难问题上有新作为，充分发挥执行联动机制作用，加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，着力推进执行工作信息化建设，切实维护债权人的合法权益。

三是坚持改革创新，进一步推动建立科学的司法体制和工作机制。在推进司法公开、司法民主和监督制约机制方面上新台阶，积极推进裁判文书上网、诉讼档案查阅等工作，进一步完善人民陪审员制度，依法接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，确保人民法院依法履职；在推进审判管理创新方面有新突破，围绕“公正、廉洁、为民”的要求，建立健全质量评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等一系列审判管理制度，大力推进审判管理的规范化、科学化和信息化。

四是强化队伍建设，进一步提高队伍整体素质。强化思想政治建设，切实增强贯彻“三个至上”工作指导思想的自觉性，始终保持人民法院工作的正确方向；强化法官培训，继续开展“法官教法官”、岗位练兵等活动，提高法官做群众工作的能力水平；强化反腐倡廉工作，加强廉政风险防范，确保我院队伍和案件不出大的问题。

各位代表，做好新形势下的人民法院工作，困难与压力同在，挑战与机遇并存。我们要在区委的正确领导下，更加自觉主动地接受区人大及其常委会的监督，紧紧依靠区政府、区政协及社会各界的广泛支持，开拓创新，奋发有为，以更加优异的工作业绩，为我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：2007年XX法院五年工作报告(原创)

XX市XX区人民法院工作报告

——2007年12月29日在XX市XX区第十五届

人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表XX区人民法院向大会报告法院工作，请予审议。

2003年以来，我院在区委、区人大、上级法院的领导、监督和指导下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作，认真贯彻区十四届人大一次会议以来关于法院工作的决议，公正司法，一心为民，求真务实，开拓创新，各项工作均取得新的进展。连续五年被评为区目标考核先进单位，连续四年获全市法院目标考核一等奖，先后被省高级法院记“集体二等功”、评为全省“人民满意法院”、“优秀法院”，被市委、市政府评为“淮安市文明单位”。

——审判工作进一步发展。我院忠实地履行宪法和法律赋予的职责，不断拓宽受理案件的范围，不断提高解决社会纠纷的能力。正确执行“严打”方针和宽严相济的刑事政策，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定；依法审理好民商事和行政案件，维护民生，促进发展，减少社会不和谐因素；继续深入贯彻党中央11号文件精神，着力化解“执行难”，维护司法权威。五年来共受理各类审判、执行案件17416件，审（执）结16763件，解决争议标的金额5.6亿元，法定审限内结案率100%，平均审结率95%。其中共受理刑事案件1947件，审结1933件，判处人 犯2650人；受理各类民商事案件10342件，审结9852件；受理各类行政诉讼案件187件，审结183 件；受理执行案件4556件，执结4423件，执结标的金额2.35亿元，受理非诉行政执行案件384件，结案372件。XX法庭被省委省政府评为“平安XX创建工作先进集体”，刑庭被团省委、省综治委、省高院评定为“优秀青少年维权岗”。

——服务大局进一步强化。自觉服从区委的正确领导，始终围绕经济建设这个中心，把案件的审理与改善经济发展环境结合起来。在审理好案件的同时，进一步延伸职能，与工业园区签订服务协议，为园区建设和进园企业提供法律服务。妥善审理破产案件，共受理破产案件37件，为企业依法豁免债务2.13亿元，安置职工5300余人，有效盘活了存量资产，改善了市场经营环境。加大对财政部门和计生部门支持配合力度，共为国家征缴契税和计划生育社会抚育费1975万元。加强依法拆迁力度，先后组织了XXXX周边、XXXX西侧地段和多个小区的强制拆迁，为区重点工程的顺利推进提供了强有力的法律支持。全力配合区委区政府处理XX公司案件，引导当事人通过司法途径解决纠纷，共受理XX公司案件258件，涉案标的2.2亿 元，为有关债权人缓交诉讼费、财产保全费400余万元。我院连续四年被区委区政府评为财税工作先进集体和城市建设工作先进集体。

——审判管理进一步规范。深入贯彻最高人民法院“二五”改革纲要，不断优化和完善审判管理，努力促进司法标准的统一、办案程序的规范和规章制度的落实。2003年，我院在全省率先试行审判质量与效率指标考核体系，对案件实行从立案、开庭、送达到执行的全方位考核，对每位法官的审判质量和效率情况进行量化统计和考评，解决了旧管理体制存在的监管不到位问题。五年来，我院的案件质量和效率指标始终处于全市前列。同时，我 院还在全市率先将执行庭升格为执行局，并按照执行裁决权与执行实施权分离原则，明确了执行标准、执行流程和执行时限，规范了执行权的运作。先后制定了《审判工作管理规范》、《执行工作管理规范》和《法官行为指南》等规章制度，通过狠抓制度落实，狠抓立案、信访、法庭等“窗口”形象，不断促进全体干警公正司法、高效司法、文明司法。

——司法为民进一步深入。认真落实司法为民的各项要求，努力实现好、发展好和保障好民生。加大对弱势群体的保护力度，对涉及下岗职工、低保户、农民工及其他社会弱势群体的案件，依法采取缓交、减交或免交诉讼费，五年来共为575名当事人缓、减、免诉讼费106.7万元，依法为67名被告人指定辩护人。在审判大厅设立导诉台，由中层干部轮流值班，变被动服务为主动答疑解惑；人民法庭与院本部实行联网，在全市率先采取网上立案和运用远程电子印章系统，避免了当事人的城乡往返之累。我院先后两次被省高院评为全省“指导人民法庭工作先进集体”。积极参与普法宣传工作，开展“审务进社区、进校园、进企业、进乡村”活动57次，被区委区政府评为“四五”普法工作先进单位。

——队伍素质进一步提升。坚持以人为本的理念，走人才兴院的可持续发展之路。加强思想政治建设，先后开展了“司法公正树形象”、”“社会主义荣辱观教育”、“社会主义法治理念教育”、“六条禁令”等主题教育，不断强化干警的大局意识、公正意识和廉洁意识。加强人才工作，五年来共引进15名法律本科大学生和1名法学硕士。加强业务培训工作，与XX师院法律系合作，定期邀请专家学者来院授课；积极鼓励干警参加法律研究生学习，全院有6名干警取得了研究生学历。狠抓宣传、调研、信息工作，五年来共发表宣传稿件1257篇、调研文章215 篇、被省高院转发信息63篇。一篇案例被最高人民法院公报刊载，一篇学术论文获全国法院系统学术讨论会二等奖，均实现了全市基层法院零的突破。我院也成为全市唯一的宣传、调研、信息工作均受省高院表彰的基层法院。

——司法环境进一步优化。自觉接受人大监督，积极争取区政府、区政协及社会各界对法院工作的理解和支持，充分挖掘、科学利用审判资源，司法环境日益优化。区人大常委会先后对我院的刑事、民事、商事和执行工作进行了专项评议，对我院的审判工作提供了宝贵的监督意见。我院每年还主动邀请人大代表和政协委员视察法院工作，邀请部分代表旁听庭审，广泛征求代表和委员对法院工作的意见和建议。为了解决“执行难”问题，区政法委于2006年3月牵头成立了全区解决执行难工作领导小组，并将各乡镇执行案件的情况纳入政法综治工作和创建平安乡镇的考核范围，形成了党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的大执行格局。同时还建立了公安机关协查被执行人信息制度，对在外躲避债务的被执行人形成了强有力的震慑。我院还认真落实全国人大关于加强人民陪审员工作的决定，组织人民陪审员参加业务培训，切实保障人民陪审员的审判权利，弘扬司法民主。

——物质装备进一步改善。我院不断加大法院自身物质装备建设，五年来向上争取国债200万元、中央政法专项补助111万元和省高院“两庭建设”专项资金90万元。与省高院和市中院网络实现了互联互通，审判人员人手一台电脑，实现了办公自动化。XX、XX、XX三个人民法庭经过改造达到了省级规范化标准。建筑面积15000多平方米的审判法庭综合楼已于今年10月投入使用，新大楼体现了立案、审判、办公“三区分离”的现代理念，集审判、办公、网络、监控和信息传输多种功能于一体。它的建 成彻底改善了我院审判办公条件，是我区法制建设和审判事业向前发展的重要标志，也为我区城市建设增添了一道亮丽的风景线。

各位代表，2007年是我院审判职能作用得到有效发挥的一年，是审判质量效率均衡推进的一年，是队伍整体素质显著提高的一年，是物质基础建设突飞猛进的一年。在这一年里，我院紧紧围绕区委中心工作，继续狠抓各项工作，增强司法能力，提高司法水平，法院的各项工作呈现出更加良好的发展态势。

一、以发挥职能为中心，全力服务XX发展大局

全院立足审判工作中心，坚持服务大局与依法办案相统一；法律效果与社会效果相统一，依法履行各项审判职责，不断提高服务大局的水平。

一是发挥惩处职能，维护社会稳定。继续坚持从重从快的“严打”方针，根据上级部署、结合我区实际，有针对性地开展了惩办商业贿赂和惩治破坏电力设备集中治理活动。全年共受理各类刑事案件424件，审结410件，结案率96.7%，判处人犯579人，其中判处10年以上人犯19人，5-10年以上人犯34人。认真做好未成年犯的“教育、感化、挽救”工作，全年共判决未成年人犯罪案件47件，判处人犯71人，其中适用缓刑等非监禁刑43人。实行量刑评议表制度，力求统一量刑尺度，杜绝量刑失当和随意量刑现象。切实做好社区矫正工作，与有关部门一道对缓刑犯、管制犯进行集中回访考察，避免犯罪分子重新犯罪。

二是发挥调节职能，增进社会和谐。重视并依法审理好各类民商事案件，化解社会矛盾，促进社会安定和谐。全年共受理各类民商事案件3146件，同比上升15%，审结2656件。加强民事案件审理，妥善处理婚姻家庭关系、相邻关系和财产关系纠纷，积极应对民事审判案件的新情况，加强对交通事故赔偿案件和农民工追索劳动报酬案件的审理。加强商事案件审理，平等保护各类市场主体的民事权利，维护市场经济秩序。加大诉讼调解工作的力度，坚持“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的审判原则，把调解工作贯穿于审判工作的全过程，在审结的民商事案件中，调解撤诉结案数占审结数的40.8%。

三是发挥规范职能，保障官民平等。积极稳妥地审理好“民告官”案件，正确处理维护行政机关权威与规范行政行为的关系，在依法保护公民、法人和其他组织诉讼权利的基础上，多做协调工作，与行政机关共同推进依法治区进程。全年共受理行政诉讼案件35件，审结31件，其中原告自愿撤回起诉的11件，占结案数的35.4%。在妥善做好被拆迁人思想工作的基础上，加大强拆力度，为XX大道改造等区重点工程建设提供了及时有效的司法保障。加强与财政部门、计生部门配合，全年共征缴契税和计划生育社会抚育费639万元。

四是发挥执行职能，兑现合法权益。不断加强执行管理，加大执行力度，为打赢官司的当事人及时兑现权利。全年共受理各类执行案件1025件，执结892件，执结标的金额4790余万元，到位金额4700万元，执结率83%，资金到位率98%。先后开展了“执行积案集中清理活动”和“执行案件结案竞赛”活动，集全院之力在短时期内攻克了一批久执无果的案件，促进了执行案件良性循环。采取悬赏执行、公开拍卖等方式，用足用活查封、扣押、冻结、拘传、拘留等强制措施，对不履行法定义务的被执行人形成强大的高压态势。先后在《XX》和《XX晚报》上对37名拒不履行义务的被执行人进行公开曝光，并限制出境4人，移交公安机关追究刑事责任9人。被执行人XX擅自变卖被查封的财产后逃匿，我院及时提请公安机关实施网上追逃。XX在山东落网 后于今年5月被我院以拒不执行判决、裁定罪判处有期徒刑一年零六个月。

二、以强化管理为抓手，着力提升司法规范化水平 全院按照中央政法委的要求和省高院的统一部署，一着不让地抓好司法规范化建设的落实工作，始终将工作重点放在解决人民群众反映强烈的突出问题上。我院是2007年全市唯一被省高院命名为全省“司法规范化建设示范点”的基层法院。

一是规范司法行为。实行立案、庭审、裁判结果、司法鉴定和执行“五公开”，进一步扩大审判执行工作的透明度。先后组织各业务部门认真分析审判执行工作中存在的主要问题和薄弱环节，有针对性地制定了19项办案规范，汇编成册下发给每一位审判人员，基本上实现了审判执行过程中的制度全覆盖。开展庭审大练兵和庭审观摩活动，切实提高庭审质量和效率。加强裁判文书的说理，抓好判后释明和诉后延伸工作。推行案件易人执行制度，提高执行效率。健全完善诉讼保全工作，将过去各业务部门实施保全的权力统一到执行局。执行案件质量显著提升，全年当事人提出执行异议申请裁决的仅有2件，申请听证的仅1件。

二是规范审判管理。加强审判管理机构建设，落实了审判管理办公室的编制。审管办对全院的案件审理过程实行全方位的监控，对案件信息录入管理系统的及时性、准确性、完整性进行检查，对已办结的案件进行评查，对重点案件的审批、报结案、对外委托鉴定工作实行统一扎口管理。坚持每月编发两期审判管理通报，一期为案件质效指标数据通报，一期为案件质量评查通报，使每个业务部门和审判人员对本部门、本人承办的案件质量和效率情况以及在全院排位都有清楚的了解，增强了办案人员的责任心和进取心。全年被市中院发回重审和改判的案件仅为10件，发改率为全市最低。三是规范行政管理。紧紧围绕审判工作的需要开展行政和后勤保障工作，完善财务管理，建立健全司法警察、文秘、档案、车辆、枪支警械、电子政务等管理制度，实现行政管理工作的协调有序和优质高效。出台各部门各类人员工作职责细则，进一步明确法官和各级领导干部的职责，形成以制度管人、按制度办事的工作格局。进一步完善岗位目标考评办法，健全法官业绩档案，科学制定考核指标和分值，奖励幅度向基层人民法庭倾斜，向一线审判人员倾斜，充分调动一线办案人员的积极性，全年办案超百件的法官有15名，其中有3人办案超200件。

三、以和谐司法为指引，深入开展司法为民工作

全院坚持以和谐理念为指导，把工作标准定位在促进社会和谐上，把工作重心立足于化解社会矛盾，维护公平正义上，不断拓宽便民广度,加大护民力度,提升司法为民的服务效果。

一是认真落实便民利民措施。建立和完善诉前导入机制、诉内高速便利机制和诉后服务延伸机制，把司法便民、利民措施贯穿于立案、审判、执行、申诉等各个环节。积极开展司法救助和法律援助，除XX公司系列案件外，还为97名经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费32.6万元。在区政府的大力支持下，建立了执行救助专项资金，目前已落实救助金5万元。结合审判工作中发现的漏洞和问题向有关部门提出司法建议21份，全年共深入学校、机关开展法制讲座5次。

二是不断健全人民陪审员制度。根据最高法院的要求，我院从社会各个层面考察了32名具有大专以上文化水平的干部群众，报请区人大常委会任命为人民陪审员。针对人民陪审员工作的实际情况，修订了人民陪审员管理办法，实行政治处归口管理的新机制。进一步调动人民陪审员参加审判的积极性，充分发挥人民陪审员的参审、监督和宣传作用。人民陪审员共参与审理普通程 序案件63件68人次，陪审率达19.5%，同比上升10个百分点。

三是切实做好涉诉信访工作。不断强化信访工作，坚持人人参与、上下联动、横向联络的“大信访”工作格局，努力使信访人的合理诉求通过正当途径得到满足。坚持“统一扎口，归口处理、责任到人”的原则，在来信来访登记、分流、审查、处理、统计等各个环节下功夫，做到件件有答复，事事有回音。我院信访工作呈现出“三降”势头：信访总量同比下降了20%；领导交办的信访件同比下降了30%；赴省进京上访数量下降，全年仅有1人进京上访。

四、以司法能力为根本，大力推进法院队伍建设

全院始终以人民满意为最高标准，以提高政治和业务素质为着力点，增强队伍司法能力，提高队伍司法水平。一年来，我院集体和个人共受到省、市、区三级有关单位表彰40项。

一是加强思想政治建设。扎实开展社会主义荣辱观教育、司法规范化建设、重要司法制度专项检查和社会主义法治理念教育等活动，做到“四个结合”：短期计划与远期目标相结合；个人自学与集中学习相结合；座谈讨论与体会交流相结合；主题教育与理论学习相结合。通过专项活动的开展，干警的司法指导思想进一步明确，公正司法、一心为民的意识进一步增强，争先创优的热情进一步高涨。

二是加强法律业务建设。全力支持干警深造，今年又有5名干警参加XX大学法律硕士学习。高度重视司法考试工作，有5名干警通过了全国司法考试。加大培训力度，支持干警参加上级法院组织的培训61人次。开展“读一本书”活动，为每名干警配发了一本《物权法》教材，引导和鼓励干警及时更新法律知识，夯实理论基础。继续抓好宣传、调研和信息工作，全年发表宣传文章269篇、调研文章72篇，其中有两篇调研文章在法学核心 期刊上发表，两篇学术论文获省级二等奖；信息被省高级法院采用19篇，被市中级法院采用33篇。

三是加强党风廉政建设。领导干部率先垂范，自觉讲政治、讲学习、讲正气。充分发挥院、庭长对审判工作的监督职能，发现问题及时整改。不断强化纪检监察部门的监督职能，将纪检监察工作重心前移，及时进行廉政提醒谈话；适时开展纪律作风教育整顿周、节日期间保廉促廉等活动，在院内道路旁和大楼内部走道设置廉政警示牌，增强干警廉洁司法意识，全年无一人受到党纪政纪处分。

回顾五年来的工作，我们深深体会到，人民法院只有坚持党的绝对领导，自觉接受人大及其常委会的监督，牢固树立社会主义法治理念，才能保证审判工作正确的政治方向并取得实效；只有坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，法院工作才能真正实现公平与正义的社会价值；只有把坚持依法办事与贯彻落实区委中心工作有机结合起来，最大限度地达到法律效果与社会效果的统一，才能更好地为构建社会主义和谐社会服务；只有全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“公正与效率”法院工作主题，切实抓好审判工作、法院改革、队伍建设，努力推进法院现代化建设，才能不断开创人民法院工作新局面。

各位代表，我院取得的每一点成绩，都是与区委的正确领导，区人大和各位代表的依法监督，区政府、政协和社会各界的大力支持和帮助分不开的。在此，我代表XX法院全体干警表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们工作中仍然存在不少问题和不足：一是少数法官思想政治和业务素质还不够高，办案能力还需进一步加强，司法行为尚需进一步规范；二是审判任务和成本逐年加重与审判力量和办案经费不足的矛盾日益突出；三是部分生效裁判由于种种原因难以彻底执行，“执行难”问题仍然没有从 根本上解决；四是“两庭”建设资金缺口大。这些问题已引起我们高度重视，并将认真分析研究，采取有效措施努力加以解决。

各位代表，2008年，我院将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，紧紧围绕区委中心工作，充分发挥审判职能作用，以司法能力建设为主线，以加强审判执行工作为核心，以规范化管理为手段，进一步提高服务大局的工作水平，为构建和谐社会提供更加有力的司法保障和法律服务。(一)服务区委中心工作，自觉接受人大监督

坚持审判工作服务大局的政治方向，找准法院工作服务大局的切入点和结合点，充分发挥审判职能作用，为实现全区经济又好又快发展、社会和谐稳定提供有力的司法保障和法律服务。切实加强人大代表联络工作，建立健全接受人大代表批评建议的各项制度，加强与人大代表的日常联系与沟通，认真听取人大代表对法院工作的意见和建议，狠抓落实，及时反馈。积极邀请人大代表旁听案件审理、视察法院工作，主动聘请人大代表担任监督员，为人大代表履行监督职责提供便利。

(二)狠抓审判执行工作，着力提高司法水平

依法履行审判职责，着力在提高审判质量，规范办案行为，提高诉讼效率，扩大社会效果上下功夫，又好又快地做好审判执行工作。抓好刑事审判，保持对刑事犯罪活动的高压态势，积极参与综合治理，推进平安XX建设。抓好民商事审判，维护诚信有序的交易秩序，促进婚姻家庭和社区村镇邻里关系的和睦，促进社会主义新农村建设。抓好行政审判，坚持监督与支持并重，推进官民和谐社会关系的建立。抓好执行工作，努力提高案件执结率，进一步缓解执行难，维护司法权威。(三)全面加强队伍建设，切实提升干警素质

加强思想政治建设，牢固树立社会主义荣辱观，提高广大干警践行社会主义法治理念的自觉性和坚定性。加强职业道德教育，严格职业道德要求。加强司法廉政建设，进一步拓宽监督途径，形成监督合力，提高监督效果。加强法院文化建设，深化教育培训工作，增强团队的凝聚力与战斗力。加强司法作风建设，把公正司法与热情服务有机结合起来，树立人民法院和法官公正、高效、文明司法的良好形象。

各位代表，在新的一年里，我们将按照区委十届四次会议和区十五届人大一次会议要求，在区委的正确领导、区人大和市中级法院的监督、指导下，锐意进取、开拓创新，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加优质高效的司法服务，为实现“两个率先”、提前全面达小康、建设新XX作出新的更大的贡献！

第三篇：法院五年工作总结

法院五年工作报告

五年来的主要工作

2007年以来，区法院在区委的正确领导、区人大、政协的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，在上级人民法院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“从严治院、公信立院、科技强院”方针，充分发挥人民法院审判职能作用，狠抓审判工作、队伍建设和基层建设，为全区经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障，各项工作取得了显著成效。

一、审判工作服务大局，保稳定、促和谐

五年来，区法院共受理各类案件20727件，审(执)结20012件，平均结案率为96.5%。其中2011年共受理5653件，审(执)结5451件，结案率为96.4%，审判、执行工作呈现良好发展态势。

（一）在民商事审判工作中，我院坚持实体公正与程序公正并重，坚持法律效果与社会效果相结合，维护正常的市场交易秩序，促进社会和谐。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，不断加大调解力度，在案结事了上狠下功夫，千方百计化解社会矛盾，紧扣观念创新、机制创新和方法创新的理念，积极开展“社会矛盾化解工作竞赛”和巡回审判工作，妥善化解了大量矛盾纠纷。五年来共受理各类民事案件17208件，结案17079件，结案率为99.3%。2011年共受理各类民事案件4918件，结案4721件，结案率为95.9%，其中，调解、撤诉案件4201件，占可调撤结案总数的90.87%。

坚持维护群众权益和善良风俗，高度重视民生案件的审理，今年共依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件201件。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害、宅基地纠纷、相邻关系等权属、侵权纠纷案件289件。尤其关注进城务工人员等弱势群体案件，积极建立和完善合法权益保护机制，在今年的三次“进城务工案件集中办理”活动中，共为进城务工人员追讨拖欠工资款145万元。

坚持维护契约自由和诚实信用，认真审理合同纠纷案件，今年共审结合同类案件4225件，促进了诚信交易，营造了良好的投资发展环境。采取走访重点企业等措施，为区重点工程、重点项目的顺利推进主动提供高效、便捷、优质的法律服务，仅“企业服务月”活动期间就为企业挽回经济损失95万元。

（二）在刑事审判工作中，坚持惩罚犯罪与保障人权并重、惩罚与教育相结合的方针，正确适用宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会大局稳定。严格执行罪刑法定原则，坚持无罪推定、疑罪从无、实体与程序并重，惩罚犯罪与保障人权并举，对起诉到法院的每一起案件，严把案件的事实关、二零一二年元月六日

第四篇：法院工作报告

各位代表：

现在，我向大会报告区人民法院20*主要工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。

20*年，我院坚持以中国特色社会主义理论为指导，在区委、区人大和上级法院的领导、监督和指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区工作大局和“公正与效率”工作主题，深入开展“社会主义法治理念教育”和“作风建设年”活动，努力践行“司法为民”要求，充分发挥审判职能作用，为余杭经济社会的健康协调可持续发展作出了新的贡献。

一、依法履行职责，维护社会公平正义

全年共受理案件9296件，办结9261件，同比分别上升1201％和1198％，收结案数再创历史新高。在全年收案数增加997件的情况下，年末未结案仅增加35件，较好地发挥了人民法院“打击犯罪，保障稳定，服务经济，促进发展”的职能作用。

（一）继续贯彻“严打”方针，坚持宽严相济，依法打击各类犯罪行为。共受理刑事案件951件，审结952件，同比均上升17％。刑事审判继续坚持“严打”方针，全力配合“三打一整治”、“扫黑除恶”专项活动，严厉打击故意伤害、非法拘禁、q####j、非法侵入住宅等侵犯公民人身权利的犯罪，共审结此类案件114件196人；严厉惩处“两抢一盗”、敲诈勒索等侵犯财产的犯罪，共审结此类案件477件877人；依法严惩各类职务犯罪，审慎审判原杭州市种猪试验场场长卢伟法，原区环保局党组书记、局长陆寿良等贪污、受贿、挪用公款案件，有力推动我区反腐败斗争的深入开展。始终坚持“宽严相济、罚当其罪”的刑事政策，全年共判处罪犯1487人，其中判处五年以上有期徒刑204人，并对情节轻微、主观恶性不大、有悔改表现的203人依法适用缓刑，60人判处管制、拘役，16人单处罚金。坚持严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，依法对11件案件的起诉罪名予以变更，纠正了1件案件的重罪轻诉，决定对已取保候审的37名被告人予以逮捕，保证案件审理事实清楚、证据确实充分、定罪准确、量刑适当、审判程序合法。

（二）正确及时处理民商事纠纷，实现案结事了，促进经济社会又好又快发展。共受理民商事案件5587件，审结5565件，同比分别上升10.52%和10.86％，解决争议标的5.4亿元。审结农业承包合同、土地补偿款、拖欠农民工工资等案件434件，依法保护农民的合法权利，促进社会主义新农村建设；审结买卖合同、加工承揽合同、借款合同等案件1225件，依法保护诚实守信者的合法权益，制裁流通领域内的欺诈、恶意逃债等民事违法行为，推动诚信余杭建设；审结劳动争议、道路交通事故人身损害赔偿案件882件，依法维护弱势群体的合法权益；审结赡养、抚养、离婚等婚姻家庭案件930件，弘扬家庭美德和社会公德；妥善处理杭州余宏精工机械有限公司等企业破产案件，保障经济社会平稳运行。如在审理杭州圣港箱包有限公司破产还债一案中，我院主动争取区委政法委、区公安分局、乔司镇政府等的支持，细致做好债权人的思想疏导工作，最终使该案的破产程序稳妥进行。

（三）运用协调机制合力化解行政争议，强化监督作用，推动法治政府建设。按照“保护合法权益，促进依法行政，化解行政争议，服务法治余杭”的要求，通过主动走访、强化协调、司法建议等形式，妥善处理行政诉讼案件，实现社会效益的最大化。共受理行政诉讼案件63件，审结62件，其中判决维持行政行为或驳回诉讼请求以及裁定驳回起诉的共36件，判决确认行政行为违法或撤销行政行为的2件，协调后原告撤诉的23件，裁定不予受理的1件。坚持书面审查、实际调查与听证制度相结合，依法审查工商处罚、拆迁裁决、环境处罚等行政非诉执行案件100件，其中31件案件的被申请人在审查期间履行了义务。加强与行政机关的沟通、联系，积极落实行政首长出庭应诉制度，并向有关行政机关发出司法建议7份，促进行政机关提高行政管理水平。由于工作成效明显，20*年8月，我院作为唯一的基层法院，在全省行政审判工作会议上介绍经验。

（四）完善综合治理执行难工作机制，加大执行力度，努力维护司法权威。受理执行案件2575件，同比上升19.55％；执结2562件，同比上升18.72％，有效执结率为73.58％；执结标的1.34亿元，执行标的到位率为67.87％，较好地维护了当事人的合法权益。一是整合队伍强素质。为执行局增配一名副局长兼教导员，选任两名执行长，并选调6名青年干警到执行一线。设立执行局警务室，常年确保两名以上的法警支援执行。二是创新机制谋发展。在区委破解执行难工作领导小组的领导下，在全区开展“0750秋季集中执行活动”，依法传唤被执行人1071人次，司法拘留30人，50天共执结案件479件，执结标的2583万元。在《城乡导报》上开辟“执行曝光台”，每隔一周刊登四名被执行人的照片及其基本情况，运用社会力量督促其履行义务。有的被执行人被曝光后，主动联系执行人员，相关案件随即执结。三是加强协作强力度。与区纪委、区监察局建立典型案件通报制度，严肃查处党员和公务员拒不履行生效法律文书和非法干预法院执行工作的违纪违法行为；与区公安分局联合发文，进一步加强公安机关对法院执行工作的协助与支持。去年，区公安分局协助控制被执行人58人，并通过限制被执行人出境，使9件案件得到执结，标的达400余万元。

二、强化审判职能，满足人民群众司法需求

一年来，我院不断丰富司法为民措施，完善便民机制，努力满足人民群众对司法的需求，认真践行社会主义法治理念。

（一）重视信访接待工作，化解社会不稳定因素。认真落实首访接待制、院长随访接待制、信访会审制，畅通告诉申诉渠道；在机关立案接待大厅和法庭立案室设置触摸屏、告示牌等设施，为群众诉讼提供便利；实行立案接待大厅中层干部值班制度，加强诉讼引导；免费发放《诉讼指南》、诉讼风险告知书、当事人举证须知等资料，引导当事人准确行使诉权；实行“一站式服务”，符合立案条件的案件做到当场立案、当场送达、当场排期、当场收费，减轻当事人的诉累。20*年，我院涉诉信访案件同比减少45％，没有因工作不到位而发生越级上访事件。

（二）加大司法救助力度，保护弱势群体合法权益。严格执行国务院《人民法院诉讼费用交纳办法》和上级法院有关规定，及时准确地做好诉讼费用的收取、结算和清退工作。简化缓交、免交诉讼费的审批手续，为困难当事人缓交诉讼费共233件计72.68万元，免交诉讼费共13件计4.47万元。对抚养费、赡养费、劳动争议等涉及基本生活保障的案件实行优先立案、优先排期、优先审理、优先执行的“四优先”制度，如借助互联网与被执行人金玛瑙香水（杭州）有限公司的荷兰股东取得联系，成功地为117名农民工追回31万余元工资和经济补偿金。妥善使用执行救助专项资金，共向24件案件的申请执行人发放执行救助专项资金25.6万元，使经济困难的申请执行人得到适当救助。

（三）开展“奋战三个月”活动，服务“平安余杭”建设。为及时有效地化解社会矛盾，缓解因案件大幅上升带来的压力，在第四季度开展“奋战三个月，狠抓结案率，为平安余杭建设作贡献”活动。活动中，院领导深入一线，参与疑难复杂案件的审理，加强业务指导。实行内部挖潜，通过提高人民陪审员的参审率，综合部门法官参加合议庭审理，以及立案庭开展速裁等工作，减轻各审判庭的工作压力。发扬艰苦奋斗精神，全院实行第四季度周六加班。大力宣传活动中涌现出来的典型事迹和先进人物，编发活动信息100余条，编辑活动专刊5期，营造良好的活动氛围。活动期间，共办结各类案件3212件，并评选出优秀中层干部、优秀法官、优秀书记员各4名，优秀法警和优秀司法行政人员各2名，活动得到了区委领导的批示肯定和社会的好评。

（四）加强审执期限管理，提高司法工作效率。坚持“四位一体”的监督管理体系，实现审判工作的有效管理：由立案庭对每起案件的审理（执行）期限进行跟踪监督，实行超审（执）限案件每月通报制度；由审判监督庭对每起案件进行评查，对发现的问题按月通报；由监察室对改判、发回重审、涉诉信访和超期归档案件进行督查，并分析主客观原因，对相关责任人进行通报；由办公室加强诉讼档案管理，每月对超期归档案件进行通报。由于管理到位，所有案件均能在期限内办结，诉讼案卷能及时归档，案件质量优秀的占91.3％。创办《案件质量评查专刊》，建立案件质量交流平台。加强与公安、检察机关的联系，出台《依法快速办理轻微刑事案件规定》，缩短轻微刑事案件的办案周期。定期召开案件质量分析会，对日常工作中发现的问题进行疏理和整改，有效提高办案质量

三、倡导和谐司法，促进社会和谐稳定

一年来，我院按照“最大程度增加和谐因素，最大程度减少不和谐因素”要求，努力将和谐司法理念付诸行动。

（一）探索联合调解机制，营造社会和谐氛围。坚持以定纷止争为目标，继续推行贯穿诉讼全过程的“三环节调解法”，落实委托调解、联合调解、协助调解等制度，使全年民商事案件调解撤诉率达到60.41％。积极探索化解纠纷新机制，与区司法局联合起草《委托人民调解实施意见》，成立区联合人民调解委员会，在法院机关和各人民法庭设立人民调解室，将当事人自愿接受调解的简易民商事案件委托区联合人民调解委员会调解，实现人民调解与诉讼调解的有效衔接。

（二）开展热点、难点问题调研，化解不和谐因素。围绕全区中心工作，结合审判实践中发现的社会热点、难点问题，成立十个课题组进行调研，并取得了较好的成果。如农村土地补偿费分配纠纷调研课题小组到问题较为典型的村与近百名村干部、村民代表座谈，并进行问卷调查，归纳特点，分析成因，提出“加强行政指导，设立仲裁机构，实现纠纷多元化解决”等解决方案，引起了区委主要领导的高度重视。该课题获区20*年宣传思想工作“创新奖”，所形成的调研报告荣获全国和省级调研多个奖项，据此编写的情况反映被最高法院采用。又如，农民工因私力救济不当引发犯罪现象的调研被新华社内部材料采用。

（三）加强未成年人保护，落实和谐司法理念。在区委、区人大、区政府的支持下，成立杭州地区首个专门审理涉及未成年人权益保护案件的综合性审判庭--少年案件审判庭，并在刑事审判中推出了“三延伸”制度：庭前实行社会调查员制度，加深对未成年被告人的了解；庭中试行法官寄语、心理辅导，从道德、法律层面对未成年被告人进行帮助教育；庭后实行“出狱回庭日”制度和通信制度，掌握未成年人罪犯的思想动态，确保帮教效果。《人民法院报》以《余杭对少年犯进行心理辅导》为题，对该项工作作专题报道。该庭成立以来，共回访未成年人罪犯50余人次，未成年人罪犯出狱回庭20余人次。同时，为防止未成年被告人受成年被告人的再次影响感染，与区委政法委、区检察院、区公安分局共同建立了“三分开”工作机制，从而在共同犯罪中，实现了未成年被告人与成年被告人的分案移送、分案起诉、分案审理。

（四）开展“送法进基层”活动，促进和谐余杭建设。主动走访全区59个社区，并推出社区联系人制度，指定业务庭或人民法庭与全区各乡镇（街道）建立固定联系，努力实现法院工作与社区建设的共同发展。继续以举案析法、法制讲座等多种形式加强法制宣传，全年被中央电视台、《法制日报》等中央、省、市级媒体采用稿件914篇次。到全区各村、社区张贴“民商事案件的起诉”、“诉讼费用交纳标准”等宣传资料，普及诉讼知识。针对村民普遍关心的土地补偿费分配问题，编撰《农村土地承包及土地补偿费分配法律宣传手册》，发放给全区乡镇、村干部和村民小组长、村民代表等，服务我区城市化建设。向全区教育工作者和初、高中学生及其家长发送我院编印的《预防未成年人违法犯罪宣传手册》，提高在校师生的法律意识。

（五）扎实推进两庭建设，增强服务和谐能力。坚持以人为本原则，加强物质装备建设，创造和谐的诉讼环境。在区委、区政府的关心、支持下，我院的新审判法庭大楼已于去年4月份完成土建，现正在抓紧装修，将于今年10月份启用；瓶窑法庭新审判楼项目已完成立项、设计等工作，预计在年底前竣工。继续开展争创“省级模范五好法庭”活动，将一批学历高、年纪轻的业务骨干充实到各人民法庭，并坚持每季召开一次法庭例会，定期编辑创模专刊，不断加强法庭规范化建设，提高法庭的司法能力，发挥其服务社会主义新农村建设的桥头堡作用。

四、加强队伍建设，夯实公正司法基础

一年来，我院深入开展社会主义法治理念教育和“作风建设年”活动、共建共享“生活品质之城”大讨论活动，努力造就一支政治过硬、作风优良、业务精通、纪律严明的高素质队伍。

一是深化法治理念教育，加强司法作风建设。坚持每季一次集中学习、每月一次中心组学习、每月两次庭室学习制度，组织开展社会主义法治理念基本知识考试、司法规范化相关知识测试、廉政教育基地实地参观等活动，邀请有关专家举办专题知识讲座，通过交流学习体会、征集司法格言等多种形式开展社会主义法治理念大讨论，听取题为“作风建设与法官素质”的党课，开展作风建设查不足活动等，进一步提高干警的政治意识、大局意识、服务意识以及公开、公正、高效的司法理念。

二是推行“六个一”举措，倡导勤政廉政好风气。继续落实党风廉政建设责任制、廉政勤政保证金制度和个人重大事项报告制度，并对违反制度的情况作出处理。进一步加强廉政文化建设，推行“六个一”举措，即向每一位干警征集一句警言；在院局域网上建一个廉政警言滚动视窗；给每一位干警制一套廉政警言书签；在重大节日前，向每一位干警发送一条廉洁自律短信；每月向干警推荐一篇反腐倡廉文章；开展一次廉政文化建设题材的征文。现六项举措已全部落实到位，共学习廉政文章7篇，收到廉政论文17篇。

三是开展“四查四看”活动，提升司法水平和能力。为全面提高法官的法律素养和业务技能，开展“查案件质量，看法官处理疑难复杂案件和化解重大矛盾纠纷的能力；查裁判文书质量，看法官逻辑思维的能力；查庭审质量，看法官驾驭审判的能力；查调研质量，看法官分析思考的能力”的“四查四看”活动。活动中，评查案件3273件；评审裁判文书100余件；观摩和旁听庭审80余件；全年共有109篇次学术论文和调研文章在各类杂志、网站发表。

四是加强队伍骨干建设，发挥模范带头作用。开展中层干部“竞争上岗”，有33名同志走上了中层领导岗位，中层领导班子结构更趋合理，各部门的行政管理进一步加强；开展“三长一员”，即审判长、执行长、警长和独任审判员的选任工作，共选任审判长9名，执行长、警长和独任审判员各2名，并以“三长一员”为骨干，理顺院长、分管副院长、庭长、“三长一员”之间的监督指导关系，规范司法管理；继续推行院庭长办案制度，院庭长全年共办结案件3878件，占结案总数的4187%。

五是增补人民陪审员，推进司法民主化进程。积极争取区人大常委会的支持，上半年完成了增补9名人民陪审员的工作；下半年，区人大常委会决定将我区人民陪审员员额增加到78名。为此，我院开展了人民陪审员的增选工作，又提请任命20名，使现有人民陪审员总数达到了50名。走访人民陪审员及其所在单位领导，主动听取意见和建议，增进双方的理解。进一步加强人民陪审员的培训与管理，提高其综合素质，充分发挥其在促进司法民主、实现司法公正中的作用。20*年，人民陪审员共参与审理案件1135件，占适用普通程序案件的83.03％。

一年来，我院主动向区人大常委会报告重要工作，认真执行区人大常委会的工作要求，自觉接受区人大及其常委会的监督。对区人大常委会交办的信访件，坚持专人办理，及时答复，全年共办结交办或督办的案件、信函17件。自觉加强与区人大常委会、区人大代表和政协委员的联系，圆满完成了省高院组织的全国、省、市、区四级人大代表和省、市、区三级政协委员视察我院工作，协助区人大常委会定向视察我院民事审判工作，主动邀请人大代表到现场监督执行。向全区近600名人大代表、政协委员寄送“意见征求信”，并采取措施，积极落实反馈的意见和建议。

各位代表，20*年我院的工作得到了社会各界和上级的肯定，并先后被最高人民法院政治部评为“20*全国法院思想宣传先进集体”，被省委政法委评为“全省政法系统践行社会主义法治理念先进单位”，被省高院评为“全省优秀法院”，立案庭被最高人民法院评为“全国法院涉诉信访工作先进集体”，余杭法庭被省委、省政府评为“全省指导人民调解工作先进集体”。一批干警被评为省、市、区先进。人民群众来信或送锦旗表扬的件数也明显增多。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会和各位代表的监督、关心和支持，离不开区政府、区政协及有关部门、社会各界的广泛支持。在此，我代表全院干警向各位代表和社会各界表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人民法院的工作离党和人民的要求还有差距，还存在着许多困难和不足，主要是：社会矛盾不断聚集于法院，案件数量快速增长，法院仍将长期处于超负荷工作状态；新类型案件层出不穷，人民群众的司法需求日益增长，法官的司法能力还有待进一步提高；法治化进程加快，但法官的社会地位仍相对较低等。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决，同时，也恳请各位代表予以关注。

各位代表，2008年是全面贯彻党的***精神的第一年，是深化“法治余杭”、“和谐余杭”建设的重要一年。在新的发展阶段，人民法院保障改革、促进发展、维护稳定的责任更加重大。我院将围绕区委工作大局，按照胡锦涛总书记在全国政法工作会议和全国大法官座谈会上的讲话要求，全面学习贯彻党的***精神，按照公正、为民、和谐的总要求，以新审判大楼的建成启用为契机，积极争创“省级文明单位”，努力建设公正、高效、权威的审判制度，营造和谐的司法环境，使我院各项工作的发展与我区经济社会的发展相协调，使审判职能的强化与为民服务水平的优化相协调，为推进“法治余杭”、“和谐余杭”建设作出新的贡献。

（一）以贯彻党的***精神为抓手，坚持以科学发展观统领法院各项工作

坚持把认真学习、深刻领会和全面贯彻党的***精神作为当前首要政治任务抓紧、抓实、抓好。以社会主义法治理念武装干警头脑，以创新精神指导法院具体工作，进一步加强法院自身建设，确保严格、公正、高效司法；围绕全区工作大局开展工作，坚决执行区委、区人大及其常委会的决定、决议，为推进生活品质新余杭建设提供有力的司法保障；强化司法关注民生，紧紧围绕深化“三项承诺”，着力改善民生、保障民安，维护社会和谐。

（二）以维护社会公平正义为目标，认真履行审判职责

刑事审判工作继续加强与公安、检察的配合，积极开展各种专项斗争，突出打击重点，增强群众安全感。建立健全社会调查制度，落实“三分开”制度，进一步加强预防未成年人违法犯罪工作。积极探索外来人员犯罪缓刑适用机制，体现刑事司法公正，促进社会和谐。

民事审判工作继续坚持调判结合的审判原则，既注重发挥调解能有效化解矛盾的优势，又充分发挥判决明辨是非的功能，努力做到案结事了，促进社会关系的和谐与经济又好又快发展。积极发挥人民调解组织的作用，全面实行委托人民调解制度，建立健全人民调解和诉讼调解的衔接机制。认真贯彻实施《物权法》、《劳动合同法》和修改后的《民事诉讼法》，保障人民群众的合法权。

行政审判工作注重运用协调的方式化解行政争议，进一步加强与行政机关的沟通，促进行政机关的规范化、法治化建设。推动行政首长出庭应诉制度的深入落实，加快建立与政府之间的良性互动机制，监督和支持行政机关依法行政。继续抓好行政非诉执行案件的审查工作，依法保障行政相对人的申辩权，并积极做好被申请人的思想疏导工作，努力提高自动履行率。

执行工作始终瞄准“破解执行难”这个目标，充分利用区委破解执行难工作体系这个平台，依靠各成员单位的协作、配合，积极发挥法院执行工作主力军作用，做到执行力量到位、执行措施到位、执行规范到位和执行宣传到位，加大失信者的违法成本，切实保护申请执行人的合法权益。

（三）以拓宽服务渠道为切入点，进一步落实司法为民要求

进一步加强涉诉信访工作，建立信访责任终身制，完善信访重点摘报制、信访案件流程管理制和信访听证调解制度。进一步加强立案大厅建设，加强诉讼指导和诉讼风险提示工作，积极争创“省级文明窗口”。继续推行假日法庭、预约法庭等便民措施，方便群众诉讼。进一步强化对弱势群体的保护，认真做好诉讼费的减、免、缓、退工作，规范、高效地做好执行救助专项资金的发放工作。扩大司法救助范围，尝试对判后刑释的未成年人罪犯等开展司法救助。推行法官进基层制度，将社区联系人制度扩大到全区农村，进一步加强与基层组织的联系。积极参与平安建设和社会治安综合治理，结合社会热点、难点问题，深入基层开展新形势下审判工作新情况、新问题的调查研究。

（四）以开展“树新风四活动”为重心，着力提升队伍素质

以新审判大楼启用为契机，采取一系列措施继续加强队伍建设，巩固和扩大社会主义法治理念教育和“作风建设年”活动成果，树立法院新形象：开展读书年活动，鼓励利用业余时间自修，倡导每位干警每日坚持理论学习半小时，全年完成两篇学习体会文章，营造浓厚的学习氛围；进一步落实《全省法院规范司法礼仪若干规定》要求，开展司法礼仪培训活动；组织反映我院司法活动的摄影展、廉政文化作品展，开展“迁新楼树新风”等特色创建活动；完成《余杭法院志》的编印工作，真实反映我院的发展历程；开展争创“省级文明单位”、“全国青年文明号”、“全国优秀青少年维权岗”等活动，继续争创“省级模范五好法庭”，进一步营造争先创优的良好氛围。

（五）以完善绩效考核为核心，强化法院内部管理

围绕审判执行工作，继续加强审判管理和纪律管理，做到敢于管理、善于管理、勤于管理、严于管理。进一步完善激励机制，探索建立更加科学有效的法官业绩评估体系，使法院的人事管理和干部选拔任用机制更加科学合理。进一步完善约束机制，建立案件质量评估体系，健全普遍评查和专项评查相结合、重点督查和随机抽查相结合的案件评查制度，加强审判监督，提高办案质量。进一步完善惩处机制，建立干警廉政档案，加大廉政制度落实情况的监督、检查，保持队伍廉洁。进一步完善社会监督机制，主动接受区人大及其常委会的监督积极邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审和参与执行工作，争取社会各界对法院工作更广泛的理解和支持。

各位代表，在新的一年里，我院将在区委的领导和区人大及其常委会的监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以更加务实的作风，更加振奋的精神，开拓创新、锐意进取，不断开创法院工作的新局面，为把我区建设成最适宜创业创新、最适宜居住的“美丽之洲”作出新的贡献。

第五篇：法院工作报告

各位代表：

我代表广州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2009年，全市法院在党委领导、人大监督及社会各界的支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，充分发挥职能作用，依法维护公平正义，各项工作取得新成效。全市法院共受理各类案件207890件，办结191631件，法官人均结案166件，均与上年基本持平；其中，市中院受理36068件，办结31800件，法官人均结案118件。

一、坚持服务大局，全面加强审判执行工作

全市法院积极做好国际金融危机的司法应对工作，认真贯彻珠三角改革发展规划纲要，制定实施了《关于为我市经济平稳较快增长提供司法保障的意见》、《关于为国家中心城市建设提供司法服务的意见》，为广州科学发展、建设国家中心城市提供司法服务。

（一）加强刑事审判工作，促进“平安广州”建设。坚持宽严相济的刑事政策，做到宽严有据，罚当其罪。审结刑事案件16365件，同比增长6.18%；其中，市中院审结2418件，同比增长6.05%。判处罪犯17887人，其中判处有期徒刑以上刑罚15993人，判处拘役672人，适用缓刑、管制、罚金等非监禁刑1165人，免予刑事处罚57人。严厉打击危害国家安全的犯罪。开展“扫黑除恶”专项斗争，严惩黑恶势力犯罪，审结李忠、黎桂廷等4个黑社会性质组织案，对130名被告人全部给予刑事处罚，其中判处李忠、黎桂廷等4人无期徒刑。重点打击严重危害治安的犯罪，审结杀人、“两抢”、盗窃、毒品犯罪案件9501件。加大对经济犯罪的打击力度，审结破坏市场经济秩序犯罪案件628件，判决挽回经济损失2906万元。严惩生产销售伪劣产品、有毒有害食品犯罪，审结此类案件29件，其中审结“瘦肉精”犯罪案件7件。配合反腐败斗争深入开展，着力打击职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件286件。

（二）加强民事审判工作，服务民生和经济发展。依法审理涉及民生和金融危机的案件，平等保护民事主体合法权益。审结民事案件98433件，同比增长0.38%，结案标的金额126亿元；其中，市中院审结18637件，同比增长13.60%。注重保护妇女、老人、未成年人的合法权益，审结婚姻家庭和继承纠纷案件8197件。积极服务社会主义新农村建设，妥善审理关系农民权益的案件，审结农村土地承包合同纠纷案件231件。着力化解劳资纠纷，加强与劳动保障、司法行政、仲裁部门的联动调处，引导劳动者与企业共克时艰。市中院研究制定了《关于审理劳动争议案件的参考意见》、《关于审理申请撤销劳动终局仲裁案件的指引（试行）》，进一步规范了相关案件的审理。审结劳动争议案件15772件，同比增长9.67%。密切关注金融、房地产市场变化，针对信用卡、租赁合同纠纷大幅增长，及时调配审判力量，审结信用卡纠纷案件4595件、租赁合同纠纷案件4892件，同比分别增长161.97%和 31.86%。环博公司开发琶洲国际采购中心，受金融危机影响，无法按期交付展位，200多名购买者向法院起诉，要求该公司支付违约金3亿元。二审期间，经办法官深入研究案情，找准矛盾焦点，多次主持调解，促成了当事人和解。妥善审理企业破产案件，促进产业结构调整。市中院在办理广保公司破产案中，经办法官考虑到该公司仍有发展前景，会同债权人、公司股东等利益主体反复磋商，鼓励通过重整方式盘活资产，促使公司重整成功，实现了债权人、公司、职工多方共赢的良好社会效果。参与知识产权示范城市创建工作，加大知识产权司法保护力度，审结知识产权案件2259件，同比增长47.17%。服务对外经济交往和发展，审结涉外涉港澳台民事案件2037件。

（三）加强行政审判工作，监督支持依法行政。依法审理农村土地征收征用、城市房屋拆迁、环保执法等案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和支持行政机关依法行政。审结行政案件2866件；其中，市中院审结996件。健全与行政机关的沟通协调机制，通过通报情况、案例点评、交流研讨等方式，促进提高行政执法水平。依法开展国家赔偿审判，审结国家赔偿案件28件，其中决定赔偿9件，赔偿金额50万元。

（四）加强执行工作，努力实现当事人权益。继续全面落实市人大常委会《关于进一步加强人民法院民事执行工作的决议》，着力破解执行难问题。加大对被执行财产的查控、变现力度，严格落实被执行人财产申报制度，探索对股权、注册商标、专利权等财产性权利的变现执行措施。严惩拒不履行生效法律文书行为，拘留“老赖”528人次，罚款30万元。指导从化、南沙法院开展主动执行工作试点，征得债权人同意后，由审判部门直接将债务人逾期履行案件移送执行。成立执行指挥中心，构建快速反应平台，提高应对突发事件能力。开展执行治理活动，突出抓好“五个规范”：规范执行结案标准、规范执行活动公开程序和环节、规范执行权内部监督、规范审判与执行的衔接、规范执行制度建设。在党委领导和社会各界支持下，完善执行联动机制和威慑机制。执结2009年受理的案件66902件，执结标的金额64亿元；其中，市中院执结2743件，执结标的金额24亿元。按照中央政法委的统一部署，在市委政法委的领导下，开展集中清理执行积案活动，清查了2007年12月以前的积案99223件，采取逐案分析原因、重新查找财产线索、创新执行方式、加强执行威慑等措施，执结88541件，执结标的金额387亿元；其中，执结涉特困群体、农民工工资等六类重点案件2384件，执结率99.87%。

（五）加强审判职能延伸工作，积极参与社会治安综合治理。深入开展“阳光少年行动”，完善圆桌审判、判前考察、社会观护员、“羊城少年法庭之友”等制度。全面推行少年审判心理干预机制，市中院在全国率先设立少年心理咨询与测评室，聘请专家对涉案少年进行心理辅导，增强庭审的教育、挽救和感化功能。新华社等媒体对该机制进行了广泛报道。与市司法局共同开展司法社工试点项目，由专业社工对涉案少年进行心理辅导、跟踪帮教，市中院被确定为全国社工队伍建设试点单位。开展“暑期法庭开放日”活动，邀请学生参观法庭、参与模拟庭审，提高青少年的法制意识。最高法院充分肯定我市少年审判工作成效，指定市中院起草未成年人民事审判规范性文件草案。完善减刑假释听证制度，促进服刑人员改过自新，审结减刑假释案件6298件。积极参与街镇综治信访维稳中心建设，指导基层法院通过派驻法官、挂点联系、诉调对接等方式，将大量基层矛盾化解在诉讼之前、消除在萌芽之中。针对可能影响经济社会发展的法律政策风险，加强对审判执行工作的分析研判，注重与企业、行业协会的沟通，向党委、政府和有关单位提出对策建议131份。发挥审判执行工作的法制宣传教育作用，开展送法进农村、进社区、进学校、进企业活动，以群众喜闻乐见的形式宣传法律知识。向媒体发送新闻通稿885条次，与电视台、电台联合制作法制节目137期。

二、坚持司法为民，全力维护群众权益

全市法院始终坚持把法院工作的着眼点和着力点放到满足群众的新要求新期待上，以开展“人民法官为人民”主题实践活动为抓手，为实现群众根本利益提供更好的司法服务。

（一）着力加强对审判工作的监督管理，确保司法公正高效。成立审判管理专门机构，分析审判运行态势，优化司法资源配置，健全审判绩效考评体系。构建全市法院审判一体化信息网络，为审判工作提供科技支持。推进数字法庭建设，对庭审过程同步录音录像，进一步规范法官庭审活动。市中院组织开展“深入总结审判经验、努力推动裁判统一”专项活动，召开审判业务会议，强化案例指导，抓好案件质量评查、裁判文书评比，有效规范了两级法院审判自由裁量权。指导基层法院开展量刑规范化试点，规范量刑程序，细化量刑标准，增强了量刑的公开性和透明度；试点法院适用量刑规范程序办结刑事案件894件，上诉率同比下降5.01个百分点，没有因量刑不准被抗诉、改判，试点工作经验材料被最高法院刊发。把好案件二审、再审关，市中院审结各类二审案件18807件、再审案件294件，对原裁判确有错误的，依法改判或发回重审。全市法院审判质量稳步提高，当事人不服生效判决提起申诉、申请再审的案件同比下降41.28%，连续三年保持20%以上的降幅。自觉接受检察机关的法律监督，受理检察机关抗诉的刑事、民事、行政案件77件，审结58件，其中维持36件，改判、发回重审14件，以调解等其他方式结案8件。继续推行民事案件繁简分流改革，完善调解速裁工作机制，确保繁案精审、简案快审。基层法院55.70%的民事案件适用简易程序快速裁决；市中院的速裁调解中心受理案件2321件，审结2299件，结案率99.05%。强化案件流程管理，实行清案动态监控，落实审理期限制度，提高审判工作效率。

（二）着力推进调解工作，努力化解社会矛盾。贯彻“调解优先、调判结合”原则，树立调解是高质量、高效益、高水平审判的观念，增强做好调解工作的主动性、积极性，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。加强调解工作经验总结，完善调解工作激励机制，提高调解在考核体系中的比重。民事案件调解、撤诉结案36756件，同比增加3275件，调解撤诉率40.78%。加强刑事附带民事案件调解、行政案件协调以及执行和解工作。健全诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，加强诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解的对接。在基层法院和人民法庭设立了人民调解工作室。探索诉前调解协议司法确认机制，对人民调解委员会、交通管理、劳动保障等部门主持达成的调解协议，经当事人申请，依法确认其法律效力，一方当事人不履行调解协议，对方当事人可以直接申请法院强制执行，为群众提供了快速解决纠纷的新平台。司法确认诉前调解协议1777件，解决纠纷标的金额3055万元。

（三）着力加强立案、信访窗口建设，保障当事人的合法诉求。设立诉讼服务中心，为当事人提供咨询指引、案件查询、诉讼材料收转等“一站式”服务。依法加大司法救助力度，为1699位当事人减免诉讼费11万元，为1112名刑事被告人指定辩护律师。加大巡回办案力度，在劳动保障、交警部门设立劳动争议、交通事故案件巡回办案点，方便群众诉讼。完善涉诉信访案件排查研判机制，对重大敏感案件，在立案、审理、执行等各个环节提前介入，从源头上预防和减少涉诉信访问题。落实首接负责制，坚持领导干部接访制度，完善信访听证制度，在“事要解决，息诉罢访”上下功夫。开展“进家门、问民生、解难题”探访重复上访户活动。接待群众来访5619人次，处理群众来信4423件次，来信来访量同比下降2.45%。

（四）着力推行“阳光审判”、“阳光执行”，自觉接受监督。落实审判公开制度，公开案件开庭信息，为公民旁听案件提供良好服务；庭审做到举证公开、质证公开、认证公开；裁判文书注重释法说理，并上网公布；完善执行通报、执行听证等制度，及时公开执行情况。建立网络民意沟通和舆情研判分析机制，拓宽了解群众司法需求的渠道。健全新闻发布制度，及时向社会公开重大案件审理和法院工作情况，召开新闻发布会12场。充分发挥人民陪审员的重要作用，全市经各区、县级市人大常委会任命人民陪审员571人，人民陪审员参与审理案件24951件。及时向人大报告法院重要工作和重大事项，市中院向市人大常委会专项报告了劳动争议案件审理情况，认真落实审议意见，进一步提高劳动争议案件的审判质量与效率。开展“百案听审”、“百场见证执行”和“百场走访下基层”活动，听取人大代表、政协委员、司法监督员对法院工作的意见和建议，了解群众需求，着力解决群众反映强烈的司法问题。走访人大代表746人次，邀请人大代表视察座谈、旁听案件、见证执行95批1429人次。市中院及时办结代表建议4件，代表均表示满意。

三、坚持统筹兼顾，积极推动法院工作科学发展

全市法院深入开展学习实践科学发展观活动，强化队伍素质，狠抓反腐倡廉，夯实基层基础，在服务大局中努力实现自身工作科学发展。

（一）加强司法能力建设，提升队伍司法水平。坚持从严管理，注重制度创新和落实，做到以制管人、以制治院。加强法院领导班子建设，打造自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的领导集体。开展建设学习型法院活动，加大教育培训力度，着力提高法官正确适用法律、善做群众工作、化解社会矛盾的能力。市中院举办各类专业培训班30期，培训1500多人次。健全干部考核任用机制，完善考核标准和考核程序，将调解撤诉率、上诉率、改判和发回重审率、执行到位率等指标纳入法官考核范围。全市法院形成争先创优、比学赶超的良好氛围，涌现出一大批先进典型，79个集体、210名个人获全国、省、市级表彰奖励。

（二）加强党风廉政建设，维护廉洁司法形象。始终把党风廉政建设摆在重要位置，严格执行最高法院“五个严禁”的规定，用铁的纪律维护司法廉洁。落实党风廉政建设责任制，完善层级负责的工作格局，加强对日常审判执行活动和关键岗位的监督。加强作风建设，组织两级法院开展司法作风交叉暗访检查，针对存在问题抓好整改落实。丰富廉政教育形式，前移反腐倡廉关口，继续推进“建设廉政文化、树立新风正气”活动。自觉接受当事人和群众对法官的廉政监督，向社会公布24小时举报电话，认真处理举报信件。严肃查处违法违纪行为，坚决清除队伍中的害群之马。深入开展廉政警示教育，通过反面典型警示教育队伍，召开“向党保证、向人民承诺、让家庭放心”专题组织生活会。深化廉政监督机制建设，建立健全廉政账户、廉政档案、重大事项报告、领导干部引咎辞职、廉政监察员等五项制度。市中院与市司法局建立法官与律师管理工作协作机制，规范法官与律师的交往。

（三）加强基层基础建设，促进工作平衡发展。坚持面向基层、服务基层、建设基层，充分发挥基层为大局服务、为人民司法的前沿阵地作用。市中院领导班子成员经常深入基层法院、人民法庭开展调研、检查指导，积极争取党委、人大、政府的支持，帮助基层法院解决人员编制、经费保障、物质装备等方面存在的困难和问题。突出抓好基层队伍司法能力建设，组织讲师团对基层法院法官进行全员培训，安排人民法庭庭长参加专题培训。加强两级法院人员交流力度，市中院安排11名法官到基层任职或挂职，选调22名基层法官到市中院锻炼，遴选17名基层业务骨干到市中院工作。

各位代表，去年我们取得的成绩，是党委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，离不开各位人大代表、政协委员和群众的理解支持。借此机会，我代表市中院和全市法院工作人员向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也深刻认识到，与当前经济社会发展大局的要求以及群众的司法需求相比，全市法院工作还存在不足：审判执行工作的质量与效率还需进一步提高；执行威慑机制不够健全，执行联动机制有待完善，执行难尚未根本解决；法院管理的科学化水平不够高；极少数干警司法能力不强、作风不端，违法违纪行为仍有发生，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实予以解决。

今年是亚运年，也是“调结构、促转变”的关键一年。全市法院服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的责任更加重大。2010年全市法院总的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项重点工作，继续以“人民法官为人民”主题实践活动为统揽，充分发挥审判执行职能作用，着力加强法院自身建设，加快推进争当全国法院排头兵进程，更好地为大局服务、为人民司法，努力实现法院工作新发展。重点抓好五项工作：

一是发挥审判职能作用，服务经济发展方式转变和“平安亚运”建设。严格落实最高法院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂渎职等犯罪，营造安定有序的社会环境。妥善审理在调整优化产业结构、转变发展方式过程中发生的案件，为我市宏观经济政策顺利实施提供司法保障。抓好涉亚运案件的审判执行工作，加强对审判执行及信访维稳案件的综合研判。

二是做好社会矛盾化解，维护群众合法权益。注重民生保障，妥善处理劳动争议、教育、医疗、住房、农村承包合同等案件，加强行政案件和国家赔偿案件的审判工作。继续推动完善执行联动机制和威慑机制，总结推广执行改革经验，完善执行指挥中心运作，努力解决执行难问题。抓好涉诉信访工作，加强涉诉信访源头治理。继续畅通民意沟通渠道，深入体察社情民意，大力推进“阳光审判”、“阳光执行”。加强调解和息诉工作，完善民事调解、行政协调、刑事和解、执行和解等工作方式。积极推动诉讼与仲裁、行政调解、人民调解、行业调解的衔接配合。

三是参与社会管理创新，维护社会管理秩序。依托审判执行工作，参与社会治安综合治理，推进“法治广州”和“平安广州”建设。重视信息时代网络技术对社会管理的影响，依法打击网络犯罪。推进少年审判方式改革，完善涉案未成年人权益全方位保障机制。推进社区矫正试点工作，促进罪犯教育改造。强化司法服务意识，深入调查研究，及时提出加强和改进社会管理的意见建议。

四是推进公正廉洁司法，提高司法公信力。加强思想政治建设和党建工作，深刻领会社会主义法治理念，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。增强群众观念，培养爱民情怀，弘扬司法文明，讲究司法礼仪。创新教育培训方式，提高法官司法能力。坚持从严治院，加强对队伍的监督管理。坚持不懈地推进反腐倡廉建设，坚定不移地落实“五个严禁”和《人民法院工作人员处分条例》，重点抓好教育、监督、预防、查处等制度建设，确保做到廉政教育到位、监督管理到位、责任查处追究到位。

五是狠抓自身建设，推动法院工作发展。深化法院改革创新，完善审判、执行管理机制，加强绩效考评，提高办案质量和效率，实现收结案良性循环。坚持依法监督、审级独立的原则，通过检查督办、发布典型案例、组织培训研讨等方式，加强对基层工作的监督指导。

各位代表：面对新形势新任务，我们将在党委领导、人大及其常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加开阔的视野、更加务实的作风，进一步推进法院各项工作，为我市经济社会又好又快发展和亚运会成功举办提供坚强有力的司法保障！

附件

《广州市中级人民法院工作报告》有关说明

1、关于报告内容涉及全市法院工作情况的说明:市中院负有监督指导基层法院开展审判工作的职责，统一管理、统一协调全市法院执行工作，两级法院工作密切相关；最高法院、省法院以及各地中院近年来的法院工作报告，主要也是从全国、全省、全市法院的角度向人大报告工作。因此，今年主要从全市法院角度报告工作（报告所用数据除特别列明外，其余均为全市法院数据），使市人大代表能全面了解市中院和全市法院工作情况。

2、“三个至上”指导思想（P1）：2007年12月26日，胡锦涛总书记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时，提出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。“三个至上”是对全体政法干警和整个政法工作提出的新要求，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，体现了政治性、人民性、法律性的统一。

3、《关于为我市经济平稳较快增长提供司法保障的意见》（P1）： 2009年3月，市中院围绕“三促进一保持”，在深入调研的基础上，研究制定了《关于为我市经济平稳较快增长提供司法保障的意见》，从应对国际金融危机、履行维稳职责、落实司法为民等五个方面，提出了促进经济社会又好又快发展的28项工作措施，着力提高全市法院司法应对国际金融危机的预见性和针对性。

4、《关于为国家中心城市建设提供司法服务的意见》（P2）：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确了广州作为国家中心城市的发展目标定位。市委九届七次全会提出了加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力的部署。为更好地发挥法院职能作用，为加快国家中心城市建设提供有力的司法保障，市中院于2009年10月研究制定了《关于为国家中心城市建设提供司法服务的意见》，从突出审判职能作用、健全能动司法机制、完善科学管理机制、加大司法联动力度等五个方面提出了19项工作措施。

5、劳动终局仲裁案件（P3）:根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，对追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议，以及因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议所作出的裁决，除另有规定的外，为终局裁决。裁决书自作出之日起发生法律效力。对终局仲裁裁决，劳动者如不服，可自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；用人单位如不服，则只能在有证据证明仲裁裁决确有错误或违反法定程序等情形时，才能向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。仲裁裁决被法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

6、公司重整（P3）：对进入破产程序的案件，经利害关系人申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，对濒临破产又有再生希望的企业，进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理，以期使之摆脱经营和财务困境，从而避免企业破产清算。

7、被执行人财产申报制度（P4）：被执行人未按人民法院执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重，对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。

8、执行指挥中心（P4）：根据上级法院的部署，市中院和各基层法院均成立了执行指挥中心，初步形成了“两级联网、覆盖全市”的执行指挥网络。执行指挥中心的主要职能是：调配、指挥辖区内的执行力量，组织联合执行、交叉执行、提级执行，协调处置暴力抗拒执行和群体性突发事件；利用技术设备和手段，查找案件被执行人的下落和可供执行的财产线索；负责执行联动协调工作，对辖区法院执行实施权进行协调管理；负责执行案件信息管理系统建设。

9、执行联动机制（P4）：指在党委领导下，人民法院通过加强与公安、工商、国土、房管、银行等部门的协作配合，完善社会协助执行体系，增强查找被执行人、查核执行财产、打击拒不执行生效裁判行为的能力，压缩赖债空间，提高执行工作有效性。近年来，在党委政法委的牵头下，我市逐步建立了执行工作联席会议、协助执行绿色通道、执行工作纳入综治考核等制度，执行联动机制已初步建立。

10、执行威慑机制（P4）：通过全国法院执行案件信息管理系统，将执行案件信息予以公开，并在上级法院的统筹协调和有关部门的配合支持下，将其逐步纳入社会征信系统，探索从法律、经济、政治、生活、舆论等方面对被执行人进行制约，促使其自动履行义务。

11、集中清理执行积案活动（P5）：2008年11月19日，中央政法委召开了全国集中清理执行案件活动电视电话会议，对全国集中清理执行积案活动作了具体部署。活动要求全面清理、基本执结2007年12月31日前受理的执行案件，并着重清理以下六类执行案件：一是受地方和部门保护主义干扰及其他各种非法干预未执行的案件；二是被执行人为特殊主体的案件；三是申请执行人为特殊群体的案件；四是涉及农民工工资、建筑工程款的案件；五是未能执行或执行不当引发的重复信访案件；六是其他涉及人民群众切身利益的未执行案件。我市成立了全市集中清理执行积案活动领导小组，统一领导、部署我市集中清理执行积案活动。

12、少年审判心理干预机制（P5）：在少年审判中，通过对涉案未成年人及其他诉讼参与人进行心理疏导，缓解其紧张情绪，消除其心理障碍，矫正其不健康心理，化解当事人之间的矛盾，保证诉讼活动顺利进行；同时通过心理咨询与心理测评，为法院裁判提供科学参考，也为判后对未成年犯进行矫治提供客观依据。市中院在前期试点的基础上，于2009年2月19日成立了专门的少年心理咨询与测评室，并将该机制向全市法院推广。

13、“人民法官为人民”主题实践活动（P6）：2009年4月，最高法院在全国法院部署开展“人民法官为人民”主题实践活动，强调要以此为载体，进一步强化工作措施，提高司法水平，更好地贯彻落实人民法院工作指导思想和工作主题。“人民法官为人民”主题实践活动，是一项转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、坚持改革创新、推动工作发展的重要举措，概括和体现了人民法院的实践特色。

14、数字法庭（P6）：指运用网络技术、数据库技术、音视频技术和智能控制手段，将庭审活动的视频、音频、文字等信息进行综合处理、存储和利用，为庭审活动提供信息支持，进一步规范法官庭审活动。

15、量刑规范化（P6）：“规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序”（简称“量刑规范化”）是中央确定的司法改革项目，由中央政法委、全国人大常委会法工委、最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部共同完成，具体由最高法院牵头落实，其目的在于进一步规范量刑活动，使法官自由裁量权的行使具有更加明确、更加具体、操作性更强的依据，同时将量刑纳入法庭审理程序，使量刑程序具有相对的独立性，从而确保量刑公平公正、公开透明。根据最高法院的部署，从2009年6月1日起，在刑事审判中试行《人民法院量刑指导意见（试行）》和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》，我市白云法院、南沙法院被确定为试点单位。

16、受理检察机关抗诉的刑事、民事、行政案件77件（P7）：抗诉是指人民检察院对人民法院作出的判决、裁定，认为确有错误时，依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动。抗诉分为两种：一种是按二审程序提出的抗诉（二审抗诉），即地方各级人民检察院认为同级人民法院的一审刑事判决、裁定确有错误时，在法定抗诉期限内向上一级人民法院提出的抗诉；二是按审判监督程序提出的抗诉（再审抗诉），即最高检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如发现确有错误，按审判监督程序提出抗诉。2009年，全市法院共受理检察机关抗诉的刑事、民事、行政案件77件，其中按二审程序提出的刑事抗诉案件36件；按审判监督程序提出的民事抗诉案件38件、行政抗诉案件3件，没有刑事再审抗诉案件。

17、速裁调解中心（P7）：为提高工作效率，市中院于2008年10月6日在立案庭成立了速裁调解中心，分设调解组和速裁组，调解组由4名退休法官担任的特邀调解员组成，速裁组由4名审判人员组成。该中心对事实清楚、争议不大的民事上诉案件，优先安排调解，调解不成的，快速裁决，形成了“易调速调、难调促调、不调速判”的工作模式。

18、刑事附带民事案件调解（P7）：被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼；国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院提起公诉时，可以提起附带民事诉讼。附带民事诉讼过程中,人民法院可以开展调解工作，促成双方当事人达成调解协议。

19、行政案件协调（P7）：行政审判中，人民法院在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益等前提下，依法建议由行政机关完善、改变行政行为，补偿行政相对人的损失，允许行政相对人自愿撤诉，促进群众与行政机关的相互理解和信任。

20、执行和解（P7）：指在执行过程中，双方当事人经过自愿协商，达成和解协议，结束执行程序的活动。

21、巡回办案（P8）：现基层法院人民法庭不再按“一镇一庭”设置，往往一个法庭管辖若干个镇（街）。为方便辖区群众诉讼，人民法庭采取巡回办案的方式，深入到农村、山区等交通不便的地方，就地立案、就地开庭。如萝岗法院萝岗法庭按法庭标准设计组装一辆巡回办案车，车上配有笔记本电脑、便携打印机、电子签章机等办案设备，该车能够开到田间地头，当场完成立案、开庭、调解、送达等各项审理工作。

22、“五个严禁”（P10）：最高法院2009年1月８日制定并公布了“五个严禁”的规定，进一步规范法官的职务行为。内容是：严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。

23、法官与律师管理工作协作机制（P10）：该机制主要包括以下内容：一是建立协作组织机构。联合设立法官与律师管理工作协作领导小组，加强对协作工作的组织领导。二是建立联席会议制度。定期召开联席会议，总结管理工作经验，反馈法官、律师的意见建议，分析法官、律师执法执业中存在的问题，研究加强法官、律师队伍管理的办法措施。三是建立法官与律师正常交往渠道。通过召开座谈会、涉法问题研讨会等形式，引导法官与律师建立正常的工作关系。四是建立案件调查协作制度。加强配合，积极协作，加大对法官、律师共同违法违纪案件的查处力度。五是建立监督投诉机制。分别在市中院和市司法局设立监督投诉电话，接受法官和律师投诉，并对投诉事项及时调查处理。

24、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法（P11）：2009年12月，全国政法工作电视电话会议明确提出深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。三项任务归结到一点，就是要求各政法部门面对当前我国经济社会发展的阶段性特征，充分发挥职能作用，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

25、社区矫正试点工作（P13）：2009年9月，最高法院、最高检察院、公安部、司法部联合下发了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，要求全面试行社区矫正，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪。

26、全市法院审判执行工作的主要数据：2009年，全市法院共受理刑事、民事、行政、执行、减刑假释等各类案件207890件，占全省的21.82％；共办结各类案件191631件，占全省的21.89％。其中，审结各类刑事案件16365件，占全省的19.93%；审结各类民事案件98433件，占全省的19.76%；审结各类行政案件2866件，占全省的28.91%；执结各类执行案件66902件，占全省的24.38%。