全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议主要精神汇报

第一篇：全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议主要精神汇报

全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议主要精神

县编办 2011-9-22

7月27日在省委省政府在长沙召开了全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议。会议的主题是贯彻落实中央关于深化乡镇机构改革和加强机构编制工作的精神，安排部署全省乡镇机构改革和机构编制工作。这次会议为期半天（市州编办主任为期一天，下午举行了专题座谈）。会议基本概况可以用三句话概括，即：规格高、规模大、规定严。

一 “规格高”主要体现在：出席会议的有省四大家主要领导和相关领导，包括省委书记、省人大常委会主任周强，省委副书记、省长徐守盛，省委常委、省委组织部部长黄建国，省委常委、常务副省长于来山，省委常委、省委秘书长杨泰波，省人大常委会副主任蔡力峰，省政协副主席、省委组织部常务副部长武吉海。会议由省委常委、常务副省长于来山主持，省长徐守盛作报告，省委书记周强作重要讲话。五个单位作了典型发言，一个单位作了表态发言。省委书记和省长同时出席，充分说明了这次会议的规格之高，也充分说明了省委、省政府对乡镇机构改革和机构编制工作的高度重视。

二“规模大”主要体现在：参加会议的单位范围广、人员数量多，总人数500多人，涵盖省部级、厅局级、县处级、乡职级等各个层次的领导干部。具体人员包括省直有关单位主要负责人、人事（干部）处处长，全省14个市州的市州委书记（市州长），市州组织部长、编办、财政局、人力资源和社会保障局、监察局主要负责人，全省122个县市区的县市区委书记、编办主任。

三“规定严”主要体现在：

一、会议明确了各地必须在今年12月31日前全面完成乡镇机构改革工作任务；二是会议强调了各地要严格遵守机构编制纪律，印发了省委办公厅、省政府办公厅《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》（湘办〔2011〕38号）。

（一）关于乡镇机构改革工作

周强书记指出，深入推进乡镇机构改革，要坚持把有利于加强基层政权建设、巩固党在农村的执政基础；有利于破除制约农村改革发展的体制机制障碍、进一步解放和发展农村生产力；有利于加强社会管理和公共服务、提高广大农民群众生活水平，作为改革的基本取向，真正改出乡镇机关和乡镇干部的新气象新面貌，增强农业农村工作的动力活力，使广大群众切实感受到改革带来的新变化新成效。要着力推进职能转变，严格控制机构和人员编制，创新事业站所管理体制，妥善安置分流人员。要确保机构编制“只减不增”、行政编制精简10%；确保乡镇政权正常运转；确保农村社会稳定。要注重改革的统筹协调，确保改革顺利平稳实施，因地制宜确定改革的侧重点和突破口，要真情关心爱护乡镇干部，帮助他们解决现实困难。要强化改革的监督检查，严肃改革纪律，确保改革方案实施到位。

徐守盛要求全面完成乡镇机构改革任务，重点做好4个方面工作：一要科学合理确定乡镇机构和人员编制。坚持以经济建设为中心，把活跃一方经济放在首位；坚持扩大和优化公共服务，因地制宜地构建符合发展需要的组织结构和运行方式；坚持严格管理，坚决守住乡镇机构编制和实有人员“只减不增”的底线。二要深化事业站所改革。理顺管理体制，推进分类改革，力争3年内在全省普遍建立健全乡镇或县（市、区）区域性农业技术推广、动植物防控、农产品质量监管等公共服务机制。坚持社会化运作，重点培育一批示范性农村合作组织，服务“一村一品、一乡一业”式的农业产业发展。三要加强农村社会管理和服务。增强乡镇服务能力，确保完整配备乡镇基本公共服务职能；推进镇务、村务公开，着眼促进农民增收创新服务形式，科学使用涉农资金，引导和带动更多社会资本投向“三农”。四要稳妥推进人员分流安置。在摸清底子的基础上，科学制定人员分流安置方案，按规定配备编制和人员；坚持有序改革、有情操作，深入做好思想政治工作，确保农村社会大局稳定。

（二）关于机构编制工作

省委书记周强强调，各级党委、政府和机构编制管理部门要以改革创新精神，切实加强机构编制工作。一要深化行政管理体制改革。按照“精简、统一、效能”的原则，加快转变政府职能，精简审批程序；大力推进政府职责、机构和编制的法定化；抓紧研究制定实施意见及相关配套政策，积极稳妥、分类推进事业单位改革。严格控制事业机构设置和人员编制，改革期间原则上不再审批新的事业机构和人员编制。二要坚决守住机构编制管理两条“红线”。严格执行机构编制“三定”规定，严格控制机构编制总额。三要科学配置机构编制资源，一要管住、管紧，二要用足、用活。要正确处理严格控制总量和满足事业发展需要的关系，控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整。在严格控制总量的前提下，调整优化结构，当前要重点保证经济转型升级、社会管理创新、社会事业发展、民生保障等领域的机构编制需求。要更新管理理念，创新管理方式，建立健全和严格执行编制使用核准制度。四要严肃机构编制工作纪律，坚持“四个严禁、三个一律”。“四个严禁”即严禁擅自出台领导干部划定年龄界限“退线改非”和机关工作人员提前离岗、提前退养等政策，凡已出台的必须无条件立即停止；严禁未经批准擅自实行部门党政分设，凡已实行的要坚决予以纠正，一时难以纠正到位的要列出计划，分步落实到位；严禁借领导班子换届和改革之机超职数配备领导干部和变相增加领导职数；严禁自定行政编制、超编进人、超限额设立机构及越权审批机构；“三个一律”即凡省编办没有研究、没有提出意见的机构编制事项，省委常委会一律不上会、不讨论、不研究；凡涉及新设或升格机构领导职数的管理、副厅级以上机关事业单位增设领导职数以及高配领导职务的，一律由省编办统一受理，按规定报省委常委会研究审定；凡违反机构编制工作纪律的，一律按“谁批准、谁负责”的原则，依法依违从严查处。各级领导干部要进一步强化法制意识、纪律意识，带头执行编制管理规定，各级机构编制部门要敢于坚持原则，既要为党委政府加强机构编制管理把好关口、守住底线，又要为科学化解机构编制供需矛盾当好参谋、搞好服务。

省长徐守盛指出，全省各级各部门要站在战略和全局高度，推进机构编制工作的科学化、规范化、法制化。要严格依法按程序管理机构编制，各级领导都不得为分管单位的机构、编制、职数打招呼、批条子。对未经编委、编办研究的重大机构编制问题，党委、政府不得列入会议议题，须由上级决定的不得越权擅自审批，研究配备干部必须在核定的职数内。各级组织和编制部门科学配置和利用编制资源，确保职有其编、编尽其用、用得其所，坚决杜绝“有人无事做、有事无人干”的现象；要严格执行机构编制工作纪律，加大监督检查力度，对发现的问题要严肃处理；对管理不力的地方，要坚决问责。从今年起，对各级行政编制及财政供养人员、领导职数总量实现“零增长”管理。要讲政治顾大局，切实加强机构编制队伍建设，为“四化两型”建设提供机构编制保障。今年起，机构编制工作将作为一项重要指标，列入市州政府绩效评估范围。

四、省对贯彻会议精神的要求

（一）对乡镇机构改革工作的要求。

省编办要求，必须在年底前基本完成乡镇机构改革任务，各市州要尽快将此次会议精神向当地党委、政府进行汇报，并将汇报情况报告省编办；8月20日前要拟定乡镇机构改革实施方案； 8月30日前要将乡镇机构改革方案报送省编办；9月份省编办批复市州呈报的方案，并重新下达核编通知；第四季度，省委省政府将组织纪检监察、组织、人社、编制、财政等部门对市州的乡镇机构改革工作开展督促检查。并建立全省乡镇机构改革情况通报制度，将各市州改革进度定期进行通报。12月底将组织对乡镇机构改革进行评估。

（二）对贯彻湘办〔2011〕38号文件的要求。

省委、省政府主要领导对市州贯彻落实全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议精神和湘办〔2011〕38号文件的情况非常关注，抓的很紧。8月11日，湘编办明电〔2011〕1号向各市州编办下达了《关于报送学习贯彻全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议精神情况的紧急通知》，要求市州要专题召开市编委会、市委常委会，实事求是地分析本地现状和存在的问题，提出切实解决问题的办法、整改措施。尤其是湘办〔2011〕38号文件和省委、省政府主要领导讲话中确定的加强机构编制和领导职数管理，对领导干部划定年龄界线“退线改非”和部门党、政领导违反规定分设等问题进行整改情况和工作进展。8月19日前将本地贯彻落实会议精神的情况报送省编办，以便省编办汇总情况向省委、省政府主要领导汇报。省编办在近期将汇总市州贯彻落实会议精神和38号文件的情况，向省主要领导汇报。

五、贯彻落实会议精神的意见建议

（一）成立县乡镇机构领导小组。参照市里模式，建议由程县长任县乡镇机构改革领导小组组长，袁谷平常务副县长、贺殷部长、夏崇礼常委副县长为副组长，成员为监察、组织、农办、编制、法制、审计、财政、人社等单位的主要负责人，领导小组办公室设县编办。

（二）明确全县乡镇机构改革工作的总体安排。根据全省乡镇机构改革会议精神和省编办的具体要求，建议乡镇机构改革分五个阶段进行：

1、文件精神传达阶段。将中央、省、市关于乡镇机构改革工作的文件和会议精神向县编委领导和县委、县政府主要领导汇好报，争取领导的重视和支持，明确乡镇改革的总体思路和工作方案。这一阶段工作要求在9月初完成。

2、草拟方案阶段。县编办按照省市的《意见》和县委、县政府主要领导的指示及县委常委会的意见，结合调研论证过程中征求到的意见，并借鉴兄弟县市的做法，草拟《衡东县乡镇机构改革的方案》和《实施意见》。通过机构改革领导小组会议、召开编委会议审议形成方案征求意见稿和意见送审稿。这一阶段工作要求在10月前完成。

3、征求意见阶段。就《衡东县乡镇机构改革方案》，分别征求县人大、县政协的意见和建议。这一阶段工作要求在10月前完成。

4、审定上报方案阶段。分别召开县政府常务会议和县委常委会议，研究审定《衡东县乡镇机构改革方案》，将《衡东县乡镇机构改革方案》报市委、市政府审批。这一阶段工作在10月上旬底完成。

5、组织实施阶段。待市批复《衡东县乡镇机构改革方案》后，迅速召开乡镇机构改革动员工作会议和乡镇“三定”工作会议，具体组织实施乡镇机构改革工作。这一阶段工作力争在11月底基本完成。

四、组织领导

（一）成立机构改革工作领导小组。把这次机构改革当作落实党的十七大精神、践行科学发展观的重大举措，摆上党委政府的重要议事日程，争取县党政主要领导同志负总责，亲自抓。成立机构改革工作领导小组及其办公室，负责研究和组织实施改革相关工作。

（二）精心安排部署。这次改革的时间紧，任务重，要求高，全社会十分关注，必须精心组织，科学安排。要加强调查研究，摸清情况底子；要广泛征求意见，集中各方智慧；要科学制定方案，反复认真研究；要精心组织实施，加强统筹调度；要加强协调领导，确保改革措施落实到位。

（三）严肃改革纪律。改革期间，要严格执行省市有关文件精神，坚决执行“五个不允许”和“四个不得”、“三个一拒绝”的要求，冻结机构编制。纪检监察机关和组织、人事、财政、审计、档案、编制等部门要各司其职，加强监察检查，严格执行纪律，对借改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事要从严查处，确保改革方案和“三定”规定在实施过程中不走样，不变形，确保思想不散、工作不乱、国有资产不流失。

（五）乡镇机构改革需要下达的文件

1、成立领导小组及办公室的通知（县委政府两办行文）

2、严肃乡镇机构改革纪律的通知（转发联合行文）

3、乡镇机构改革方案请示（县委政府行文）

4、乡镇机构改革方案实施意见（县委政府行文）

5、指导部门“三定”规定的通知（县委政府行文）

6、整体领导职数配备方案备案表（组织部、编办）

7、乡镇“三定”规定（单位草拟、县级分管领导审阅、编办审核、编委审定、政府行文）

1、在9月初召开市编委会、市委常委会议，审议乡镇机构改革方案。2、9月中旬向省报送方案。在常委会审定同意后向省编办上报我市改革方案。

3、召开乡镇机构改革动员大会。待省编办批复我市乡镇机构改革方案后，建议参照省里本次乡镇机构改革会议规格规模，召开我市乡镇机构改革暨机构编制工作会议。

4、搞督促检查。第四季度，由市编办牵头，会同组织、财政、人社、监察等有关部门对我市乡镇机构改革进行督促检查。

5、开展评估验收。年底，在省编办开展评估前，我办将开展一次自行评估。

（三）解决乡镇机构改革专项工作经费。鉴于我办工作经费十分紧张，为确保全市乡镇机构改革工作顺利进行，请求市财政解决我办乡镇机构改革工作专项经费30万元

第二篇：沅陵县认真学习贯彻全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议精神

沅陵县认真学习贯彻全省乡镇机构改革暨

机构编制工作会议精神

全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议召开后，沅陵县采取积极措施，迅速贯彻落实会议精神。一是及时搞好会议精神汇报。8月3日，县编办将会议和上级的改革精神收集整理，向县委常委会议汇报，争取领导的高度重视，为改革和机构编制管理各项工作的开展提供强有力的组织保障。二是组织编办全体干部专题学习全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议精神。8月4日，县编办召开全体干部会议，传达学习了省委书记周强和省长徐守盛的重要讲话精神，重点学习了湘编办〔2011〕38号文件，对全县乡镇机构改革暨机构编制工作进行认真研究和分析，形成了共识，统一了思想，明确了工作目标。三是切实做好乡镇机构改革准备工作。①成立乡镇机构改革领导小组，加强乡镇机构改革组织领导。切实搞好调查研究。按照上级的安排部署，对全县的机构编制情况进行一次再清理，深入基层调查了解情况，收集各乡镇、各单位的相关信息，为科学制定改革方案，推进乡镇机构改革和机构编制管理工作奠定良好的基础。

沅陵县编办综合股（2011年8月5日）

第三篇：张家界市及时传达学习全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议精神

张家界市及时传达学习全省乡镇机构改革暨机构编

制工作会议精神

时间：2011-8-15 16:05:18

7月27日，全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议召开后，张家界市高度重视，迅速行动，28日下午，召开了市编办全体干部会议，29日，召开了区县编办主任座谈会，8月3日，召开了市委常委会议，层层传达学习周强书记和徐守盛省长在全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议上的讲话和省编办领导在市州编办主任座谈会上讲话精神，以及湘办〔2011〕38号文件精神。

为贯彻落实好“两会一文件”精神，市编办主任饶以东提出了八个方面的具体工作要求，一要认真学习宣传贯彻省里会议和文件精神；二要组织牵头抓好乡镇机构改革工作；三要抓紧完成市县政府机构改革扫尾工作；四要按要求做好事业单位清理规范工作；五要严格执行机构编制管理规定；六要加强机构编制监督检查；七要继续做好事业单位登记及中文域名注册管理工作；八要切实加强机构编制部门自身建设。市委常委会专题听取了市编办关于全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议精神，对贯彻落实好会议精神提出了六点要求：

一是全面完成乡镇机构改革工作。由市农村综合改革工作领导小组负责乡镇机构改革工作的组织协调，近期召开一次领导小组会议，对乡镇机构改革工作作出具体安排，明确相关部门职责，落实具体工作人员。

市编办牵头组织相关部门认真调研、审核区县上报的乡镇机构改革方案，8月底前提交市委常委会讨论后报省里批复。市委、市政府督查室牵头，抓好对区县乡镇机构改革工作的监督检查。

二是认真贯彻落实湘办〔2011〕38号文件精神。根据该市实际，制定关于重申和完善机构编制管理的有关规定和机关事业单位编制使用核准管理办法，进一步严肃机构编制管理纪律。

三是抓紧做好市县政府机构改革评估整改工作。市编办要提出整改意见，报市编委会研究。就有关问题，积极与省里衔接汇报，做出说明。四是认真开展事业单位清理规范工作。比照省里即将成立的事业单位分类改革领导小组的模式，适时成立该市事业单位分类改革领导小组。对全市事业单位进行全面清理，提出规范意见，报市编委会研究。五是加大消化党政机关超编人员工作力度。组织部门要在核定的职数内提出领导职务和非领导职务配备方案，已超职数的，采取措施逐步消化。立即停止领导干部划定年龄界限“退线改非”和机关工作人员提前离岗、提前退养的做法。对超职数、超编制进人，一律不予办理列编登记和工资统发手续。

六是市财政解决必要的工作经费。

（张家界市编办）

第四篇：乡镇机构改革汇报材料

机构改革汇报材料

根据县编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知要求》的文件要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严密组织，精心安排，镇机构改革评估工作已全面完成，现将评估结果汇报如下：

一、机构改革方案执行情况

按照县委、县府《关于印发《镇职能配置、机构设置和人员编制方案》的通知要求，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据县委、县政府的要求，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。

二、在转变政府职能、创新基层管理体制等方面取得的成效

（一）推进了政府职能的转变

在本次乡镇机构改革工作中，我们把职能转变放在首位。我镇为适应农村改革开放的新形势、新要求，重点做好四个方面的工作：一是全力打造“四区”，构筑经济强镇发展大格局；二是大力实施项目带动战略，奋力实现工业强镇新突破；三是大力开 1

展“民生建设年”活动，奋力实现和谐建设新突破；四是大力实施“强基提升”工程，奋力实现党的建设新突破。通过乡镇机构改革，不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，促使我镇人民政府职能转变。

（二）理顺职责关系，增强政府履职能力

理顺部门间职责关系，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，便于充分发挥部门的积极性。按照建立权责一致和运转协调管理体制的要求，规范镇政府的职责权限，凡法律、法规和政策规定由上级政府工作部门承担的职责，由上级政府工作部门履行。上级政府工作部门需要镇政府配合工作的，由上级政府工作部门赋予相应的办事权限。上级机关派驻和设在我镇的机构，以上级机关管理为主，同时接受我镇的统一协调、指导和监督，考核实行条块结合、以我镇为主，主要负责人的任免须事先征求我镇党委意见，党群工作实行属地管理。

（三）统筹规划，合理布局，推进新农村建设。

面对整体发展层次低，特色产业集群规模小，城市化进程推进慢等发展现状，聘请高水平规划设计院对庞家经济和社会各项事业进行了总体规划和土地利用总体规划调整，倾力打造“四大板块”，大力实施 “一年打基础、二年求突破、三年大跨越”发展战略，着力实现工业经济、商贸三产、特色农业、城镇面貌、新农村建设“五个提升”，努力形成现代工业、现代物流、农村社区三驾马车拉动经济社会发展的生动格局，奋力开创建设幸福新庞家的新局面。

三、乡镇机关事业单位机构设置、人员编制等改革情况 按照依法行政，坚持“小政府、大服务”的方向，根据经济社会转型时期的特征和经济、社会发展的水平及现行法律法规，对镇政府职能进行了重新界定。突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与经济和微观经济管理的职能。

（一）行政机构改革

1、按照精简统一效能的原则，严格按规定设置了党政办公室、经济发展办公室、文化教育办公室、社会事务办公室四个内设工作机构。通过机构设置的调整，各机构的职能得到了细化和明确，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，促进了分工协作，提高了工作效率。

2、按照“提倡交叉兼职、减少领导职数”的原则，行政编制 名，领导职数 名。党委设书记 名，副书记 名，纪委书记 名；政府设镇长 名、副镇长 名；人大主席 名；人民武装部部长 名。实有人员与批准的编制和领导职数一一对 3

应，并定岗定员，认真执行机构编制管理程序,维护了“三定”方案中人员编制的严肃性。

（二）事业机构改革

为实现我镇机构和人员的合理配置，增强镇政府服务职能，改革后设立了

四、机构编制实名制及管理方面采取的措施

1、合理界定职能。严格控制机构编制是机构编制管理工作的一项重要任务，是巩固机构改革成果的关键。我镇严格执行机构改革方案和“三定”规定。对规定的主要职责，认真履行，不失职或越权，不突破机构限额、人员编制和领导职数；个别确因职能变化而调整机构编制的，严格按照“有增有减”和“撤一建一”的原则办理；对职能弱化或萎缩的单位坚决地予以撤并。

2、坚持“一支笔”制度。凡是涉及机构编制增减事宜，必须由编制部门一家审批，坚决制止“条条干预”。除党委、政府和机构编制部门外，其他部门不得以任何形式对下级的职能配置、机构设置、编制和领导职数进行干预，不得把是否设置机构、配备编制等作为“达标”、“评比”的主要条件，也不得把是否设置机构、配备编制等列入“签订责任状”、“政绩考核”等内容，要坚决杜绝机构编制管理政出多门现象。

3、建立健全了机构编制协调控制机制。机构编制是配备干部、调配人员、核拨经费等的主要依据，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和批准的编制范围内，组织、人事部门才能考录、调配人员，人事部门才能核定工资，财政部门才能列入预算和核拨经费。对违反机构编制管理的，纪检监察部门加大了查处力度。

4、实行了固定编制与流动编制相结合的机制。根据单位的主要职能确定基础编制数额即固定编制。对单位因工作需要或临时工作任务而聘用的临时人员，需由用人单位向机构编制部门请示。

五、对深化行政体制改革的意见及建议

注重加强对本次深化乡镇机构改革评估结果的运用，进一步推进行政管理体制改革。建议通过对本次深化乡镇机构改革工作，认真总结经验，及时研究改革中出现的新情况、新问题，做深、做实有关后续工作，切实把深化乡镇机构改革的各项要求落到实处。

第五篇：乡镇机构改革汇报材料

乡镇机构改革汇报材料

篇一：乡镇机构改革汇报材料

机构改革汇报材料

根据县编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知要求》的文件要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严密组织，精心安排，镇机构改革评估工作已全面完成，现将评估结果汇报如下：

一、机构改革方案执行情况

按照县委、县府《关于印发《镇职能配置、机构设置和人员编制方案》的通知要求，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据县委、县政府的要求，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。

二、在转变政府职能、创新基层管理体制等方面取得的成效

（一）推进了政府职能的转变

在本次乡镇机构改革工作中，我们把职能转变放在首位。我镇为适应农村改革开放的新形势、新要求，重点做好四个方面的工作：一是全力打造“四区”，构筑经济强镇发展大格局；二是大力实施项目带动战略，奋力实现工业强镇新突破；三是大力开

展“民生建设年”活动，奋力实现和谐建设新突破；四是大力实施“强基提升”工程，奋力实现党的建设新突破。通过乡镇机构改革，不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，促使我镇人民政府职能转变。

（二）理顺职责关系，增强政府履职能力

理顺部门间职责关系，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，便于充分发挥部门的积极性。按照建立权责一致和运转协调管理体制的要求，规范镇政府的职责权限，凡法律、法规和政策规定由上级政府工作部门承担的职责，由上级政府工作部门履行。上级政府工作部门需要镇政府配合工作的，由上级政府工作部门赋予相应的办事权限。上级机关派驻和设在我镇的机构，以上级机关管理为主，同时接受我镇的统一协调、指导和监督，考核实行条块结合、以我镇为主，主要负责人的任免须事先征求我镇党委意见，党群工作实行属地管理。

（三）统筹规划，合理布局，推进新农村建设。

面对整体发展层次低，特色产业集群规模小，城市化进程推进慢等发展现状，聘请高水平规划设计院对庞家经济和社会各项事业进行了总体规划和土地利用总体规划调整，倾力打造“四大板块”，大力实施 “一年打基础、二年求突破、三年大跨越”发展战略，着力实现工业经济、商贸三产、特色农业、城镇面貌、新农村建设“五个提升”，努力形成现代工业、现代物流、农村社区三驾马车拉动经济社会发展的生动格局，奋力开创建设幸福新庞家的新局面。

三、乡镇机关事业单位机构设置、人员编制等改革情况

按照依法行政，坚持“小政府、大服务”的方向，根据经济社会转型时期的特征和经济、社会发展的水平及现行法律法规，对镇政府职能进行了重新界定。突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与经济和微观经济管理的职能。

（一）行政机构改革

1、按照精简统一效能的原则，严格按规定设置了党政办公室、经济发展办公室、文化教育办公室、社会事务办公室四个内设工作机构。通过机构设置的调整，各机构的职能得到了细化和明确，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，促进了分工协作，提高了工作效率。

2、按照“提倡交叉兼职、减少领导职数”的原则，行政编制

名，领导职数

名。党委设书记

名，副书记名，纪委书记

名；政府设镇长

名、副镇长

名；人大主席名；人民武装部部长

名。实有人员与批准的编制和领导职数一一对

应，并定岗定员，认真执行机构编制管理程序,维护了“三定”方案中人员编制的严肃性。

（二）事业机构改革

为实现我镇机构和人员的合理配置，增强镇政府服务职能，改革后设立了

四、机构编制实名制及管理方面采取的措施

1、合理界定职能。严格控制机构编制是机构编制管理工作的一项重要任务，是巩固机构改革成果的关键。我镇严格执行机构改革方案和“三定”规定。对规定的主要职责，认真履行，不失职或越权，不突破机构限额、人员编制和领导职数；个别确因职能变化而调整机构编制的，严格按照“有增有减”和“撤一建一”的原则办理；对职能弱化或萎缩的单位坚决地予以撤并。

2、坚持“一支笔”制度。凡是涉及机构编制增减事宜，必须由编制部门一家审批，坚决制止“条条干预”。除党委、政府和机构编制部门外，其他部门不得以任何形式对下级的职能配

置、机构设置、编制和领导职数进行干预，不得把是否设置机构、配备编制等作为“达标”、“评比”的主要条件，也不得把是否设置机构、配备编制等列入“签订责任状”、“政绩考核”等内容，要坚决杜绝机构编制管理政出多门现象。

3、建立健全了机构编制协调控制机制。机构编制是配备干部、调配人员、核拨经费等的主要依据，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和批准的编制范围内，组织、人事部门才能考录、调配人员，人事部门才能核定工资，财政部门才能列入预算和核拨经费。对违反机构编制管理的，纪检监察部门加大了查处力度。

4、实行了固定编制与流动编制相结合的机制。根据单位的主要职能确定基础编制数额即固定编制。对单位因工作需要或临时工作任务而聘用的临时人员，需由用人单位向机构编制部门请示。

五、对深化行政体制改革的意见及建议

注重加强对本次深化乡镇机构改革评估结果的运用，进一步推进行政管理体制改革。建议通过对本次深化乡镇机构改革工作，认真总结经验，及时研究改革中出现的新情况、新问题，做深、做实有关后续工作，切实把深化乡镇机构改革的各项要求落到实处。篇二：乡镇机构改革情况汇报)珠晖区乡镇农技推广机构改革情况汇报

为进一步加强我区农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，根据《湖南省人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》湘政办发[2010]71号）文件精神，制定了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》（珠政办发[2010]25号），现将我区乡镇农业机构改革情况总结如下：

一、基本情况

珠晖区位于湘江东岸，辖两乡两镇五个农场，总面积234平方公里，总人口30万，其中农业人口10万，耕地面积6.15万亩，是衡阳市面积最大、人口最多的城区。

二、乡镇农技推广机构改革情况

（一）切实加强领导，搞好协调配合。为了搞好乡级农技推广站的改革与建设，区政府专门下发了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》（珠政办发

[2010]25号），成立了以区长符成安同志为组长的乡镇农技推广技术体系改革领导小组。编办、财政、人事、农业、畜牧、水利农机等部门为成员单位，负责解决改革中出现的问题，督促指导改革与建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农办。

（二）完善了机构设置。

1、设立区级农业技术推广服务中心（加挂区农产品质量安全监管站）。

2、各乡镇、衡州路街道将农技、农机、畜牧、农产品质量监管一起，综合设置乡镇农技推广服务中心。全区共建立了5个农技推广服务中心，共有农技推广人员22人。

（三）建设稳定的办公场所。全区4个乡镇和衡州路街道农业技术推广服务中心具有稳定的办公地点，为了便于农业技术推广服务中心的技术服务和指导工作，办公地点全部设在乡镇人民政府所在地。

（四）资产整合情况。为了充分发挥乡镇农技推广服务中心的作用，区政府对原有农技推广资产进行整合，农业部门负责解决办公用具、交通工具、仪器设备、办公和试验示范场所，为乡镇农技推广人员创造了良好的工作条件和生活条件。

（五）理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全了有利于充分发挥区乡农技推广服务中心作用的管理体制。区农业行政主管部门加强了对乡镇农业推广服务中心的管理和指导。区派出的技术人员的考评和晋升要充分听取乡镇政府的意见；乡镇农业技术推广人员的考评、调配和晋升要充分听取区级业务部门的意见。区级农业推广机构同时加强了对乡镇农业技术推广服务中心的业务指导和服务。

（六）科学核定人员编制。区级农业技术推广站机构人员编

制维持原编制数15名不变。乡镇街道农业技术推广服务中心机构人员编制按照全区农作物播种面积、农户数、行政村数作为测算的基本指标并分别设立权重，即按照农作物播种面积0.5～1.5万亩配备1名农技人员，权重为0.3；500～1000户农户配备1名农技人员，权重为0.5；2～3个行政村配备1名农技人员，权重为0.2；3个指标所算的值之和乘以2/3即为乡镇应配备的编制数。经测算最后核定为22名，具体编制分别为：东阳渡镇6人、茶山坳镇5人、酃湖乡5人、和平乡4人、衡洲路街道2人。确保了在一线工作的农业技术人员不低于全区农技人员总编制的2/3。区、乡两级农业技术推广机构中专业技术人员比例不低于80%，并注意保持各种专业技术人员的合理比例。

三、存在的主要问题

（一）今年是换届之年，干部提拔，人员调动，编制变动等工作都暂时冻结，因此，尚未开展竞争上岗工作，人员还没有最终确定，目前在乡镇街道农技推广服务中心上班的都是原在岗人员。

（二）经费不足。一是要加大对农技推广机构办公场所、培训场所、检测仪器、培训宣传设施、新技术引进、试验、示范、人员知识更新等方面的投入，逐步改善基层农业技术推广的环境和条件。二是要不断提高农技人员的综合素质，根据科技进步、产业发展和农民需求的变化，制定乡镇农技推广人员

培训规划，搞好乡镇农技推广人员的岗位培训和素质提升教育培训，提高其服务能力。经费尚未落实。

四、下步工作打算

（一）完善人事管理制度。待换届选举完成后，我区将全面实行了以人员聘用制度和岗位管理制度为核心的用人制度，根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位、明确岗位等级、聘用工作人员、签订聘用合同，坚持公开、公正、公平三原则，实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。聘期一般为三年，对连续两年考核不合格的人员，不得继续聘用。

（二）财政经费。拟定区财政部门保障乡镇农业推广站的工作正常开展，将人员工资、社会保险以及履行职能所需的工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，并随区财政收入的增长而相应增加。

（三）创新农业技术推广方式。根据新阶段农业发展特点，农民需求变化，乡镇农技推广服务中心结合本乡镇生产需要，认真遴选主导品种和主推技术，搞好技术培训。农技推广站技术人员实行包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户，科技示范户带动普通农户的科技入户制度，利用农业科技示范基地，搞好新技术、新品种的展示示范，及时解答农民在生产中遇到的实际问题。篇三：镇政府乡镇机构改革工作汇报

××镇政府乡镇机构改革工作汇报

××镇在乡镇机构改革工作中，严格按照县委、县政府关于印发《泸溪县乡镇机构改革实施意见》的通知要求，在县委、县政府的指导下，在镇党委、政府的统一领导和机构改革领导小组的具体组织下，经过精心准备、宣传发动，人员分流、人员考核成绩汇总、人员定岗共经过五个阶段，机构改革任务已初见成效，达到了预期目的。

一、加强领导，制定完善方案，把握改革关键。自11月份上级有关部门安排部署乡镇机构改革工作以来，××镇镇党委、政府针对本次改革政策性强，工作面广量大，影响深远的实际，专门成立了由镇党委书记×××任组长，党委副书记、镇长×××、×××为副组长，×××等同志为成员的镇机构改革工作领导小组，同时下设办公室，办公室主任由×××同志担任。把乡镇机构改革工作摆上突出位置，多次召开镇党委和党政联席会议，结合我镇实际，对改革的有关政策、办法及镇机关人员的实际情况认真研究，制定了机关改革方案和周密的工作计划，严格按照精简、统一、效能的原则，按时谨慎操作，保证了机构改革工作的规范运行。

二、严格标准，因地制宜，积极稳妥的推进改革。乡镇机构改革内容多，涉及面广，任务重，时间紧，为

了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、政府坚持民主、公平、公开的原则，精简、统一、交通的原则；建设和社会事业协调发展的原则；人员分流因地制宜，广开渠道思想疏导和政策引导相结合的原则，认真实践，不断总结完善，保证了事业单位机构改革的平稳运行。

1、充分宣传发动，做好思想工作。机构改革涉及到干部职工切身利益，我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，召开了机构改革动员大会，讲清了机构改革的意义，遵循的方针原则，实施方案步骤，引导大家认真对待改革，并对可能列为退休、内退及分流人员的思想问题，采取了分别交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，绝大多数干部职工都能正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。

2、精心组织实施，实行竞争上岗。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领导小组经过反复研究和认真推敲，组织全镇事业干部竞争上岗。机构改革领导小组通过统一理论测试，民主测评，竞岗演说，组织考核，成绩公示等程序，选拔出一批素质高，能力强的干部，在竞争上岗胜出人员聘用过程中，我们又对岗位职责等作出了明确的规定，充分发挥每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。

3、强化纪律监督，实行阳光操作。在乡镇事业单位人

员竞岗、聘用工作中，实行阳光操作。我们聘请镇纪检人员、人大代表、全体机关干部对竞聘人员的考试考核、民主测评、决定等环节进行全程监督，增强工作透明度，对上岗人员及岗位职责进行公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。

4、优化结构组合，转变政府职能。此次改革的主要目的归根结义就是创新管理方式，提高行政效率和工作效率。改革后，我镇乡镇机构改革将机关设置为4个办公室、6个事业站。对公益事业在保证投入兴办社会公益事业经费不减、用途不变的前提下，将政府拨款逐步由“养人”为主向“养事”为主转变，对为社会提供公共服务的农技推广、水利、文体广电、社会事务、计划生育等公益事业单位明确责任、权利和义务。通过改革，进一步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。

三、取得的主要成效。

此次乡镇机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，取得了一定的成效，主要表现在：

1、严格精简。在这次机关机构改革中，我镇严格执行县委、县政府下达的机构设备和人员编制数，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，行政人员编制名，其中领导职数核定为名，工勤编制名，事业人员编制核定为名，机关变得更加精干高效。

2、优化结构。在改革中，明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，中层干部的文化层次得到了提高，本科、大专以上文化程序占半数以上。

3、转变职能。乡镇机构改革后，镇党委、政府的职能发生了转变，由管理职能逐步转变为服务职能，在促进经济发展、强化公共服务、着力改善民生、维护社会稳定等方面全面履行职能。

4、作风高效。事业单位实行改革后，经过竞聘上岗的干部职工普遍产生了危机感，激发了改革和竞争意识，主动做好本职工作，深入下去为群众办事实、办好事，解忧排难。机关纪律、工作态度，工作效率都有明显的改革观，各部门工作井井有条、保证了改革及各项管理工作顺利进行。

5、创新机构。这次机构改革中许多成功的做法，为行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我镇将以此为契机，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，为建立和完善现代行政管理制打下基础。