实施小额担保贷款 推动女性创业就业

第一篇：实施小额担保贷款 推动女性创业就业

实施小额担保贷款 推动女性创业就业

***市妇女联合会（2011年6月20日）

2009年11月，苏财社[2009]201号文件《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的实施意见》下发后，我市妇联在盐城市妇联的统一安排部署下，于2009年12月联合***市财政局、人力资源与社会保障局、中国人民银行***支行下发了《***市妇女小额担保贷款财政贴息政策实施细则》，积极实施小额担保贴息贷款工作，帮助广大城乡妇女解决初创业面临的资金瓶颈问题，并采取多项有效措施推动此项工作的开展，共牵头组织银企对接活动6次，协调女性创业贷款3048.5万元，其中上报小额贷款2010万元（上报待核），实实在在地迈出了小额担保贴息贷款工作的第一步。我们的做法是：

（一）广泛宣传发动，营造良好氛围

《意见》的出台，为我们广大妇女提供了千载难逢的发展机遇。贯彻落实好《意见》，是妇联围绕党委、政府工作中心、服务经济发展大局的具体行动，也是服务广大妇女、促进女性创业就业的迫切需要。***市委、市政府对此项工作高度重视，市委书记亲自召集会议，要求全市上下抢抓政策机遇，鼓励发动广大妇女投身创业大潮。市长在全市大会上明确要求国土等部门要大胆解放思想，支持妇联利用好政策，组织农村妇女在家前屋后发展养殖业。常务市长亲自批示，支持妇联牵头出台《实施细则》，规范运作好具体政策。分管领导多次召集协调会议，帮助解决政策实施过程中遇到的具体问题。妇联和各成员单位成立协调小组，组成专门班子，深入到镇、村、社区，一边宣传政策，一边号召创业，并通过广播、电视等新闻媒体扩大宣传的覆盖面，迅速在全市掀起了学习《意见》、宣传政

策、投身创业的热潮。

（二）制定实施细则，建立联动机制

为使《意见》在全市范围内得到有效实施，我市妇联认真研究了政策精神，逐一走访了有关部门，了解涉及各部门的有关政策和职能，根据《意见》精神，结合我市实际，就有关部门职能、工作流程、贷款发放对象和条件、贷款担保对象和条件等进一步进行细化分解、具体明确，正式出台了《***市妇女小额担保贷款财政贴息政策实施细则》，为贯彻落实《意见》提供了具体的操作办法。在《细则》出台的过程中，各相关职能部门以及有关单位解放思想，大胆创新，对政策的贯彻实施给予了大力支持。

（三）拓展创业空间，选择项目突破

在政策利好的形势下，选择成功的项目至关重要。我市妇联在近年来成功协调创业贷款的基础上，不断总结经验，拓展空间，选择项目，重点突破，确保政策的可操作性和实效性。

一是开展调查摸底，了解项目现状。我们专门下发了女性创业项目信息登记表，对全市正在实施的女性创业项目逐一进行调查摸底，并对项目类型、规模、效益等情况进行登记，对有创业意愿正准备实施的项目进行可行性评估。

二是了解贷款意向，审慎推荐项目。在对女性项目进行调查摸底的同时，我们广泛征求女性创业者的意见，详细了解她们的贷款意向、还贷能力、资信程度，以帮助她们分析贷款投资的实效性，为审慎推荐贷款项目提供有效依据，最大限度地降低推荐项目贷款的风险。

三是拓展创业空间，选择投资项目。我们把推荐发放贷款的对象从工业、服务业拓展到农村种植、养殖业，尤其抓住广东温氏集团在我市发展畜禽养殖业的有利时机，利用该公司“公司+基地+农户”的经营模式和“四统一保“(统一发放鸡苗、统一发放饲料、统一提供疫苗、统一指导技术和以保护价收购)的经营策略以及该项目“投资小(一个鸡棚只需投资3—5万元)、风险低、回报快、幅射性强、适宜小额投资”等特点，加大宣传力度，积极为农村妇女牵线搭桥，鼓励大家投资养鸡项目。为确保该项目投资“零风险”，我们还专门与农工办协调，将该项目纳入农保项目，最大程度地降低农民的投资风险。同时积极协调农村合作银行为养鸡专业户发放低息贷款，通过扩大“温氏养鸡”规模，带动广大农村妇女创业致富，使养殖户从2009年的116户扩大到现在的410户，养鸡规模由222万羽扩大到785万羽，40户养猪户养猪近万头，经济效益明显提升，为温氏集团在我市进一步扩大规模，实现项目多元化发展增添了发展信心，奠定了坚实基础。

（四）发挥组织优势，带动全面创业

我市妇联充分发挥妇联组织的网络优势和妇联干部善于做群众工作、示范带动能力强的工作优势，鼓励基层妇女干部带头创业、带领创业，由此涌现出一大批“双带”、“双强”型女干部、女能人。新丰镇仁北村妇代会主任王兴连，带头组织村里妇女养殖“温氏鸡”，联合起几十户农户组成合作社，共同投资，互相协作，还把两名残疾妇女吸纳到合作组织中来，大家帮扶，共同致富。在她的带动下，目前全村已发展“温氏养鸡”40多户，每户养鸡年收入均在6万元以上，而且还使许多家庭中有赌博、酗酒等恶习的男性共同参与创业。小海镇海团村妇代会主任陈文平，组织妇女发展粮食加工业，发动大家种植各类大豆、谷物，自家还办起了粮食加工厂，专门吸纳当地女农民进厂打工，加工的粮食全部远销国外，不仅调动了农民种粮的积极性，提高了农民收入，还成立了由153户农户组成的“又一春”粮食专业合作社，幅射带动了五、六百户农村家庭增收致富。

在开展女性创业小额担保贷款工作中，我们的主要体会是：

1、惠及民心的政策是实施部门做好小贷工作的内在动力。妇女小额担保贷款财政贴息政策的出台，切实解决了创业初期妇女所面临的资金不足问题，是帮助妇女实现自主创业、自谋职业最直接、最有效的措施，是真正让妇女群众得实惠、普受惠、长受惠的民心工程，财政、社保、银行、妇联等具体

负责开展小额担保贷款工作的部门，积极拥护这一举措，并以高度的责任感和使命感投入到此项工作中。

2、妇联部门工作的主动性和能力水平是做好小贷工作的基础。财金[2009]72号《通知》精神，明确各级妇联组织在小贷工作中的职责为牵头总协调，全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难，并协助做好贷款回收工作。所以，在小贷工作中，妇联组织把握政策的尺度水平和工作的主动性、责任心、认真程度直接影响此项工作开展的成效，因此，妇联组织应主动承担起联络沟通，服务全程的工作职责，同时加强业务知识的学习，切实领会通知精神、努力提高小贷工作政策水平，真正将小额贷款工作落到实处，在“围绕中心、服务大局”中更好地发挥作用。

3、各部门的密切配合是做好妇女小额担保贷款工作的有力保证。小贷工作的实施、没有财政、社保、银行等部门的密切配合，没有党委、政府领导的重视和支持可以说寸步难行。在小贷工作实施过程中，我们得到了财政、人社、银行等部门的大力支持和有力配合，实施细则得以顺利出台并得到有效实施。

诚然，我市妇联组织在扶持女性创业小额担保贷款发放，推动女性创业就业中做了一些工作，取得了一定成绩，但与省、市妇联要求和现实中城乡初创业妇女的需求，还存在很大差距，具体体现在：

小贷的覆盖面还不够广泛，小贷政策没有真正惠及急需资金的创业妇女，小贷的实绩不够明显，2010年，实施小贷发放金额经初核确定150万元，与初期目标存有相当大的差距，导致此差距的主要原因是：

1、把握政策的尺度不准，导致小贷工作出现偏差。苏财社[2009]201号文件明确扩大小额担保贷款服务对象，具体为：全省城乡有创业愿望和创业能力，经营项目符合国家产业政策，具有完全民事行为能力，无不良信用记录，具备偿还贷款能力的妇女。我们按照这个口径宣传，违背了“雪中送炭”的

初衷，而变成锦上添花的现状，形成妇女贷款3000多万元的喜人局面，而真正属于补充意见中所明确的微利项目贷款核后只有150万元。

2、流程形式单一，导致受益对象局限。我们实施小额贷款发放工作是由承办银行以银行正常程序直接与小贷者发生关系，这种形式受制于银行的一些规定：例如贷款“户主制”问题。若某村妇女经考察已选好创业项目，但该户户主是男性，该妇女便难以申请贷款，这样就导致一些妇女创业项目难以享受到小贷优惠政策。

以上是我们工作中体会较深的两个方面的问题，其实制约此项工作进一步拓展的原因还有许多，如意见明确的发放额度与实际操作的可能性存在一定差距等，这些都有待于在今后的工作中不断探索完善。为了将这一惠及广大妇女的政策实施好，我市妇联将克服不足，寻求有利点和突破点，努力做到以下几方面：

（一）主动争取党政领导和相关部门的进一步重视和支持。一是争取各级党政主要领导的重视和支持。我们将在调查研究的基础上，将近几年特别是2010年落实小额贴息贷款的经验和问题如实汇总形成书面材料，上报市委、市政府以及各级妇联，争取市委、市政府的高度重视，能够将此项工作列入市政府为民办实事项目之一，同时确保妇联以及各部门工作经费的落实。二是争取各级相关部门领导的重视与支持。市妇联将主动与财政、人社、银行等单位领导进行研究探讨、沟通协调，听取他们的意见和建议，从而达成共识、形成合力，以积极的态度开展此项工作。三是争取镇村领导的重视和支持。围绕我市发展特色农业、形成“一村一品”、“一镇一业”的产业格局，从扶持妇女参与大棚栽培等设施农业角度出发，积极与镇村干部沟通，征得他们的理解和支持，调动他们协助我们工作的积极性，充分发挥他们贴近群众、掌握民情的优势，配合金融部门搞好贷前调查、贷中协调、贷后服务，真正将小贷工作落到实处。

（二）认真研究，寻求小贷工作的科学途径。

1、认真学习《意见》精神，切实把准政策尺度，进行新一轮宣传发动工作，真正把小贷工作政策宣传到千家万户。

2、科学探索小贷工作流程，使之简单化、合法化。我们仍坚持小贷妇女自行申请，由妇联、人社部门审核后，承办银行以正常借贷方法进行。申报贴息由人社部门最终审核统一扎口上报，这样可以避免政府担保效率低以及个别小贷人员认为由担保公司担保而可以不负责任的错误心理，既解决了妇联部门人手少、精力有限的问题，又能确保贷款发放的有效性和安全性。

3、努力解决制约小贷发放工作的瓶颈问题。积极与银行部门协调，争取能够采用户主授权妇女的贷款方式，让拥有创业愿望的城乡妇女都能享受到小额贷款带给她们的实惠。

（三）积极发挥妇联组织作用，切实将小贷工作落到实处。

1、深入基层调查摸底。主要了解女大学生、返乡女工、失业妇女、失业失地妇女的就业状况，有针对性地开展创业就业服务工作。同时要求各镇（街道）妇联组织积极做好妇女小额担保贷款人员的登记造册和妇女创业基础信息登记工作。

2、主动与财政、人社、银行部门加强沟通联络，及时商量解决妇女小贷中存在的问题，寻求小贷工作便捷、科学的有效途径，使小贷工作有序深入地进行。

3、项目跟踪，积极服务。市妇联将联合相关部门通过配套完善帮扶政策和制定服务措施，抓好城乡妇女创业扶持工作，支持她们经商、创办企业或搞设施栽培，以创业带动就业。继续在农村妇女中开展“双学双比”竞赛活动，以此为载体，推动小贷妇女的创业进程。同时利用妇儿活动中心积极开展妇女创业技能培训，让小贷妇女熟知管理知识，增强风险意识，掌握创业技能，提高创业能力，增加创业的成功率，从而保障小额贷款工作的有序进行。

两点建议：

1、加强对基层小贷工作的业务培训工作，以形成统一的政

策把握尺度。小贷工作是一项涉及申贷服务对象、申贷金额以及金融担保等政策内容多、面广量大、业务性强、又十分繁琐的工作，全省上下应统一尺度，统一口径。特别是具有解释权的省财政、人社、妇联等联合部门，应根据意见明确细则，让基层在实施中便于把握和操作。

2、有效探索小贷工作新路，不固守陈规。2010年我们实施小贷担保的形式是按银行正常申贷程序进行的，其做法是实行小贷还款后即上报贴息，省去了担保机构参与这一环节，目的：一是为了简化程序，二是避免少数小贷对象转卸责任，导致到期不还款现象的发生。总之，小贷工作是一项全新而艰巨的工作，一切均在摸索之中，我们将在实践中不断探索，寻求最科学最便捷效果最佳的方法。在现阶段，望上级部门允许我们现有工作方法、形式的存在和继续，灵活地运用各种机制效能，达到异曲同工的效果。

第二篇：创业小额担保贷款

房县创业小额担保贷款暂行办法

2013-4-23 15:21:18来源：

房县创业小额担保贷款暂行办法

第一章 总 则

第一条

为全力服务全民创业工作，规范管理创业小额担保贷款工作，促进创业带动就业，服务全县经济建设，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》（银发„2008‟238号）和《中共十堰市委、十堰市人民政府关于开展全民创业促进就业工作的实施意见》（十发„2012‟7号）、《湖北省就业再就业小额担保贷款实施办法》（鄂政办发„2006‟8号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规„2011‟19号）文件精神结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称创业小额担保贷款是指为解决各类人员自谋职业和创业过程中资金不足问题，经县政府指定贷款担保机构进行担保，由商业银行在规定的额度和期限内发放的贷款。

小额担保贷款不得用于广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业。

第三条

小额担保贷款借贷双方必须遵循“自愿申请，严格审批，到期还本”的原则。

第二章 贷款对象、条件及用途

第四条

小额担保贷款对象。小额担保贷款对象应具有本县省居民常住户口，达到法定劳动年龄，身体健康，诚实守信，有一定劳动技能和创业就业愿望的城镇登记失业人员、就业困难人员、大中专院校毕业生、复转军人、下岗失业人员、残疾人和农村劳动者（在职人员、离退休人员不含在内）。

第五条

小额担保贷款的条件及用途。借款申请人、反担保人应亲自办理贷款申请手续,借款申请人在金融系统《个人信用信息基础数据库》中有严重不良记录的，相关机构不得受理其小额担保贷款申请。

第六条

借款申请人必须按照人力资源和社会保障部门、担保机构、人民银行的要求提供真实、合法的申请资料，配合开展担保、贷款审查、贷款发放及贷款检查工作，及时按照贷款合同偿还贷款。

第三章 担保基金

第七条

设立县级小额贷款担保基金，小额贷款担保基金由县财政筹集，基金规模要达到500万元，逐年增加，实行单独核算，统一管理。可根据本县创业工作开展情况和小额担保贷款运作情况作相应调整。小额贷款担保基金实行专户管理，封闭运行。

第四章 经办银行

第八条

经办银行负责本系统小额担保贷款的监督管理、报表汇总、统计分析和贴息资金的汇总申报工作。

第九条

经办银行应加强小额担保贷款管理，简化贷款程序，提高金融服务效率，有效防范贷款风险。

第十条

经办银行可按担保金额度的1:5的比例发放。

第十一条

经办银行对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目贷款按规定据实贴息。

第五章 贷款程序

第十二条

小额担保贷款按照自愿申请，县人力资源和社会保障保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经财政部门审核贴息、经办银行核贷的程序进行。单笔贷款从申请至发放的时间原则上控制在15个工作日内（不含贷款申请人因申请资料不完备补办手续所需时间）。具体按下列程序办理：

一．县人社部门申请人到县公共就业服务中心填写书面申请，并提交以下资料（提交复印件的，应同时提供原件核实）：

1、居民身份证复印件；

2、就业失业登记证；

3、近期（两年内）工商营业执照和税务登记证复印件;

4、固定营业场所证明（房屋租赁协议或门面房产权证明）。

5、创业计划书。

县公共就业服务中心受理申请后，应进行相关调查核实工作。对调查核实符合创业条件的人员，开展创业培训，对符合 利项目财政贴息条件的在《申请表》上签章确认，将第一、二联留存，其他联随借款人小额担保贷款联资料转县担保中心。县公共就业服务中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审核办理工作，填写《房县创业小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》

调查内容包括：

1、申请人是否有一定的经营能力，有固定的经营场地和一定的自有资金；

2、申请人诚信无严重不良记录；

3、申请人提供的反担保人是否具备担保资格。

县公共就业服务中心工作人员应认真履行工作职责，认真调查掌握申请人基本情况，对申请材料进行审查，对有疑问的进行实地核查。属微利项目的，加盖印章，报县担保中心审核。

县公共就业服务中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审查工作。

二、县担保中心职责：县担保中心收到报送的资料后，深入实地调查，经审核符合条件的，与申请人办理反担保手续。采取信用担保方式的，按下列规定办理：

1、县担保中心应通过经办银行查询《个人信用信息基础数据库》，了解担保人有无严重不良记录。经查询核实担保人无严重不良记录的，由担保中心与担保人签订相关担保协议。

2、县款担保中心向担保人所在单位发出《担保人责任告知书》，并经所在单位盖章确认担保人的收入情况是否真实和有无担保能力。

县担保中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审核工作

和银行深入实地核实是否是本人经营自主创业，对符合利项目财政贴息条件的在《申请表》上签章确认，将第三联留存，作为存档资料和财政复核的依据，其他联随借款人小额担保贷款联资料转县财政部门。

3、县担保中心出具《担保承诺书》，向经办银行推荐，并通知申请人凭相关资料到经办银行办理贷款审核手续。

县款担保中心应创造条件和经办银行联合办公，方便申请人“一条龙”办理相关手续。

县担保中心应自收到报送材料之日起5个工作日内完成承诺担保工作。

（五）经办银行主要负责对贷款人和担保人的信用情况进行查询，对贷款申请材料的完备性进行审核并对担保机构做出风险提示。经审核符合小额担保贷款发放条件的，经办银行与申请人办理发放贷款手续。

经办银行应自收到申请人办理贷款材料之日起5个工作日内完成贷款审核发放工作。

第十三条 推动信用社区建设，在建立和完善创业培训、信用社区（还贷率达到100%以上的社区）与小额贷款的联动机制之后，具有下列情形的，县担保中心可以免除反担保，经办银行可直接发放小额担保贷款：

（一）在县人力资源和社会保障部门、信用社区参加创业培训、完成创业计划书并经专家小组论证通过的创业人员申请小额贷款的；

（二）对于信用社区和试点信用社区推荐的项目，前景好、经济效益好、个人信誉好、经营场所在户籍所在社区的小额担保贷款申请。

第十四条

经县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联、县残联等县直部门组织推荐的有创业能力、创业项目、经过创业培训和生活特别困难的个人，在还贷率达到100%以上时，凭推荐材料及自主创业申请小额贷款材料，到贷款申请人户籍所在信用社区登记备案后，直接报县担保中心，免除反担保。经县担保中心审核并报县人力资源和社会保障部门核准后，经办银行可直接发放小额贷款。

第六章 个人、合伙经营、劳动密集型小企业贷款贴息额度

第十五条

对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，按实际招用当年人数达到30%计算小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年，贷款具体数额和比例由担保机构审查，主管部门审批。由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

第十六条

劳动密集型小企业申请贷款的担保方式由企业与经办银行自行确定；如需由小额贷款担保基金提供担保的，由企业向县担保中心提出担保申请，并提供相关资料。由县人力资源和社会保障部门核准。小额贷款担保基金担保的最高额度为200万元，企业应按规定提供有关反担保措施。

第十七条

各经办机构应从推动创业促进就业，推动房县又好又快发展的高度，认真履行社会责任，积极开办劳动密集型小企业贷款业务。

第七章贷款额度、期限、利率、还款和贴息方式

第十八条 从事非国家限制性行业的个体经济组织，贷款最高限额提高到10万元，将合伙经营或创办小微企业贷款最高限额提高到每人10万元，总额50万元。贷款额度超过8万元的应由县人社局组织召开创业项目评审会，具体额度根据创业规模和评审会意见确定。以有限责任公司名义登记注册的，按自主创业人数，视同个人合伙经营。

第十九条 小额担保贷款期限一般为2年，贷款到期后贷款人提出展期自付利息。

第二十条

财政部门负责对小额担保贷款经营项目按季进行贴息，展期贷款财政不予贴息，由借款人直接支付利息。贴息资金由县财政部门先予垫付，垫付贴息资金后上报省财政部门。属中央财政贴息的微利项目，向省财政申请贴息资金。属非微利项目的，按贴息的50%给予补助，补助资金由县级财政负担，必须应贴尽贴。

第八章 贷款担保的风险控制及代偿

第二十一条 贷款申请人应按规定提供反担保。反担保可采取实物抵押、有价证券质押和第三方提供信用担保等方式。鼓励机关事业单位工作人员以及其他拥有自有住房（提供房产证）人员为自主创业人员提供信用担保。鼓励社团组织、行业协会积极为自主创业人员提供信用担保。信用担保可约定在出现贷款损失时，经县担保中心认定属不可抗力因素的，第三方担保人承担未偿债务50%的责任。同时担保机构保留对借款人所欠债务的追偿权。

第二十二条

县款担保中心提供的担保贷款额接近或达到担保基金本金5倍时，应及时向财政部门、人力资源和社会保障部门、经办银行发出预警通知。

第二十三条

经办银行应加强小额担保贷款不良率的监测，并适时将有关情况告知市创业小额贷款担保中心和主管部门。当小额担保贷款不良率达到10%时，县人力资源和社会保障部门、县担保中心和经办银行应相应停止受理新的小额担保贷款申请，直至相关部门采取相应措施，将该有关部门推荐的小额担保贷款不良率降至10%以下。

第二十四条

县担保中心小额贷款担保代偿率达到10%时，应暂停对该行的小额贷款担保业务（担保代偿率，是指担保机构对单个经办银行代位清偿总额与担保基金担保责任余额之比），担保代偿率降低至10%以下后，再根据具体情况恢复受理贷款担保申请。

第二十五条

县劳动保障部门、县担保中心应协助经办银行对借款人及担保人进行监督管理，掌握借款人的经营情况、财务状况和资金使用情况，发现问题，及时采取相应措施，督促借款人按约履行义务。县公共就业服务中心应配合银行、担保机构做好贷款项目的后续跟踪服务工作，每一笔贷款资金到位后7个工作日内，应当开始对借款人贷款资金使用情况进行监控，此后每个月对借款人经营状况、按期还款情况和其他社会信用情况进行调查，及时增补借款人信用档案资料，并将贷款推荐情况及跟踪情况报县人力资源和社会保障部门备案，做好贷款的回收等工作。

第二十六条

县担保中心与经办银行签订的协议应包括以下内容：

（一）县担保中心建立贷款担保基金专户；

（二）担保基金存入经办银行的担保基金专户；

（三）小额担保贷款到期需要展期的，县担保中心重新出具《担保承诺书》；

（四）担保基金专户中担保基金余额不少于经办银行1:5的比例。

（五）经办银行应对到期的小额担保贷款（含展期）采取催收措施，经3个月催收仍未归还的，由县担保中心履行代位清偿责任。

第二十七条

县财政应在每年就业专项资金预算中安排代偿周转金，用于小额担保贷款呆坏账损失补偿。小额担保贷款代偿按下列程序办理：

（一）小额担保贷款逾期3个月需代偿时，经办银行向县担保中心提出书面的代偿申请及相关证明；

（二）县担保中心在5个工作日内提出审核意见，并报县人力资源和社会保障部门、财政部门审批；

（三）县人力资源和社会保障部门、财政部门审批同意后，经办银行才能从担保基金账户中划扣相应的逾期贷款。

第二十八条 县担保中心对贷款项目代偿后，县人力资源和社会保障部门、担保中心应采取有力措施（包括依法提起诉讼），积极开展债务追偿工作。对追偿回的资金及时缴存入担保基金账户。代偿、追偿、代偿损失核销的具体办法按国家有关规定执行。

第二十九条

小额贷款担保基金和代偿周转金应与县担保中心的其他业务分开，单独核算。

第九章 考核奖励

第三十条

各经办银行应按照上级文件精神积极开展小额担保贷款工作，建立小额担保贷款单独考核制度，在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员年终评比、奖励和晋级。

第三十一条

经办银行应及时将小额担保贷款人违约行为录入个人信用基础数据库。对于恶意逃匿和骗取银行贷款的借款人和担保人，商业银行不对其发放新的贷款，相关部门应取消其已享受的国家其他相关政策优惠，同时保留追究其法律责任的权利。

第三十二条

有关贷款的手续费、呆坏账损失补偿的标准按国家和省的有关规定执行。

第十章 附 则

第三十三条

本办法自2012年11月1日起施行

第三篇：武功县创业促就业小额担保贷款

武功县创业促就业小额担保贷款

个人连带责任承诺书

武功县小额贷款担保办公室：

为办理_______向你办公室申请_________年___________万元的小额贷款担保事宜，我自愿以本人工资向武功县小额贷款担保办公室提供个人连带责任保证，若此笔贷款到期，借款人未能履行借款合同约定而使办公室发生代偿，我愿意用本人工资承担个人连带偿还法律责任。

特此承诺：

承诺人工资卡开户银行：

工资卡账号：

电话：

居住地址：

承诺人签名：（盖章，手印）

年月日

附：担保人身份证，工资卡（存折）复印件一份。

单位意见：______________为了单位正式职工，全额

财政供养，月薪_____________元，以上个人情况属实。

（单位盖章）

单位电话：

年月日

第四篇：小额担保贷款创业计划书

小额担保贷款申请

兹有〈身份证 :〉系街道社

区居民。主要从事等销售。于年月

领取营业执照(注册号 :), 并且于正式营业。随着业务的开展及经营规模的扩大 , 投入的万元资金仍不足以根本解决流动资金需求。为此，请求人力资源

和社会保障局能够会同相关部门，着眼本人的实际需求,资助自

主创业,为本人提供政府贴息贷款计人民币壹拾万圆(100,000), 贷款期限两年 ,按季度给付贷款利息 , 到期即全额返还本金。

特此申请

申请人：

年月日

创业计划书

创业组织名称

创业者姓名

日期

通迅地址

邮政编码

电话

创业计划书

一、投资项目及内容

小五金(电工电料、瓦木工用具、建筑管材及辅料)、小家电、居室挂饰件等。

二、投资金额

人民币玖万陆仟圆整(9.6 万元)。

三、己筹集(投入)资金

人民币肆万伍仟圆整(4.5 万元), 主要用于商品采购及添置 维(装)修设施。

四、项目市场前景

营业地点选址成熟的商业一条街上,服务于广大新房装修户,通过前期到各个楼盘了解和调查各楼盘的入住率后，大部分都是要立即装修的户,由于最近的装潢市场离此地有几公里的路途购置装修材料十分不变,而此项目的市场前景在于以优质的服务和便于新购房户的装修装潢需求基本能一部到位；试营业以来,业务状况良好,营收额较为稳定业绩明显上涨；由于有着优质的产品质量和较好的销售渠道及专业队伍,加之周边等楼盘陆续进入交房高峰期,客户的装修装潢需求旺盛,极大地方便客户需求。因此,投资前景乐观,有着很好的盈利空间。

小额担保贷款还款计划书

鉴于五金、建材、水暖管材及工艺品等产成品 , 所占用资金量大；特别是工程承建商往往需要工程验收后付款等,故所需资金周转期长,以及业务拓展的资金需求等原因所致。拟请求贷款本金到期(贰年〉一次性返还。

还款人：

年月日

第五篇：创业小额担保贷款须知

创业小额担保贷款须知

一、此贷款属财政贴息贷款，由财政小额担保贷款基金担保，为扶持创业人员创业所设，不扶持它用。荆门市文件规定，2008年8月12日开始创业的人员属于创业人员。

二、扶持的创业项目不包括建筑业、广告业、娱乐业、销售不动产等国家禁止的行业。

三、创业贷款人及配偶（家庭成员）信誉度高，在金融系统无不良记录。在办理相关手续时需夫妻双方签字，并提供反担保人。

四、反担保人必须是县财政供养的在职人员。贷款担保期间只能担保一次。

五、劳动密集型小企业贷款除需反担保人外，还需用不动产抵押。劳动密集型小企业指生产需要大量的劳动力的小企业，即产品成本中活劳动量消耗占比重较大的小企业（不包括种养业及商贸服务业的小企业）。

六、贷款反担保人及配偶信誉度高，在金融系统无不良记录。在办理担保手续时需夫妻双方签字。

七、配偶及家庭成员不能反担保，创业合伙人不能反担保。

八、贷款人和反担保人在各个银行无未到期的贷款或按揭。

九、贷款人男性54周岁以下，女性49周岁以下。

十、根据实际情况，符合条件的个体经营贷款在10万元以下，合伙创业符合条件的贷款最高额度不超过30万元，劳动密集型小企业符合条件的贷款在200万元以下，贷款期限一般为一年。

十一、申报创业小额担保贷款时需办理《就业失业登记证》和《创业登记证》（《就业失业登记证》在一楼办理，《创业登记证》在劳动就业培训中心办理）。