海州区公推直选基层党委书记的调查

第一篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

海州区公推直选基层党委书记的调

查

海州区公推直选基层党委书记的调查2007-12-12 14:40:58第1文秘网第1公文网海州区公推直选基层党委书记的调查海州区公推直选基层党委书记的调查(2)近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳

街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员

干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介

绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党

委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等

海州区公推直选基层党委书记的调查

第二篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100%，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率95.5%。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等行为。区纪委对公推直选各个阶段进行了全程监督。为保证公平公正，使竞职单位的干部和其余干部处在一条“起跑线”上，组织12位竞职者到竞职单位进行了实地调研。在民主测评大会参会人员范围的确定上，明确规定区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，有权参加测评，避免了完全由竞职单位党员干部测评可能会出现不公正的情况。在党代表差额直选大会中，当场计票，当场公布结果。

三、成效及启示

1、为深化干部人事制度改革找到了新途径。开展公推直选基层党委书记，改变了以前届中调整基层党委书记由上级党组织直接任命的方式，将选人用人的权力直接交给了基层的党员干部，真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公推直选，不但让广大党员干部按照自己的意愿直接选出了基层党委书记，而且还发现了一批优秀领导干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果。这次公推直选的成功运作，标志着海州区干部人事制度改革进入了一个新的阶段，具有里程碑意义。

2、为扩大党内民主找到了新的切入点。以前，如果要选举产生基层党委书记，通常是由全体党委委员在事先确定的候选人中实行等额选举。通过公推直选的方式产生党委书记，在很大程度上改变了这种方式。首先，上级党组织没有事先确定人选，没有组织意图，候选人的确定是根据民主测评得分的多少和全委会票决情况而定的。其次，实行的是差额选举而非等额选举，区委全委会票决得票最多的两位同志，作为正式候选人由基层党员代表大会进行差额选举，得票多的当选。第三，将选举书记的权力直接交给了全体党员代表，而不是由党员代表大会选出的党委委员选举产生党委书记。党委书记选举方式的这种改变，保障了党员的选举权，有利于激发党员、群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性，是扩大党内民主的生动实践。

3、为强化干部的管理监督建立了新机制。实施公推直选的过程，本身就是广大党员干部自下而上民主评议监督干部的过程，干部通过自愿报名、竞职演讲、现场答辩、公开承诺，增加了压力和动力，从而使干部的监督机制日益强化，广大群众当家作主的民主权利得到较好体现，使群众有了主人感，干部有了责任感，相互之间有了认同感。公推直选能够较好地实现领导干部对上负责和对下负责的一致性，创新了干部监督机制。

第三篇：海州区公推直选基层党委书记的调查

近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆

尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率95.5。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等行

第四篇：海州区公推直选基层党委书记的调查调研报告

海州区公推直选基层党委书记的调查调研

报告

近年来，海州区不断深化干部人事制度改革，积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，今年11月，采取公推直选的方式，成功选出了新坝镇党委书记和朐阳街道党委书记，开创了全市公推直选基层党委书记的先河。

一、基本作法

1、加强领导，精心组织周密部署。公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。10月，区委决定在新坝镇和朐阳街道开展党委书记公推直选试点工作，为确保试点取得实效，专门召开常委会，研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法，强调在整个公推直选中，要坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索，研究制定了《海州区公推直选领导干部工作实施意见》。区委成立了由区委书记徐以广同志任组长、区长滕文同志和组织部长史道友同志为副组长的公推直选领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。市委组织部领导和有关处室对公推直选方案进行多次审核，使方案不断完善，易于操作。

2、广泛宣传，动员党员干部积极参与。领导小组积极利用公示栏、标语以及下发通知等多种方式进行宣传发动，使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。同时，区委还召开专门会议，进行动员，要求符合条件的党员干部积极参与，主动配合，共同做好该项工作。通过广泛宣传，全区公推直选报名推荐人数共有42名，其中个人自荐31名，他人推荐11名。

3、定向定额民主推荐，确保挑出优秀人选。区委委员、候补委员，纪委常委，四套班子成员，县处级离退休老干部，全区各部门负责人依据报名推荐人员名单进行定向定额民主推荐，区委组织部汇总民主推荐结果，取前6名作为每个职位初步人选。

4、实地调研，保证参选者公平竞争。为保证整个工作的公正性，使参与者在同一起跑线上公平竞争，领导小组统一组织12位初步人选分别在各自的竞职单位进行为期3天的实地调研，安排他们与竞职单位广大党员、干部见面，并通过统一组织和自由调研相结合的方式，组织他们对竞职单位产业结构调整、城镇建设、旅游开发、招商引资等方面工作进行了调研，走访了有代表性的村社、企业、景点等。初步人选通过听介绍、与当地人员交谈、实地考察等形式了解了竞职单位基本情况和经济社会发展状况，为他们提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条件。

5、演讲答辩，产生考察对象。11月12日，召开区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，竞职单位班子成员、机关全体工作人员、下属事业单位主要负责人、村（居）两委主要负责人和全体党员代表参加的民主测评大会，由初步人选分别发表竞职演讲，并当场回答参会人员提出的有关问题，参会人员对每位初步人选进行打分，每个职位测评得分前3名者拟作为考察对象。

6、全委会票决，确定候选人。区委派出考察组进行考察，并把考察结果向区委常委会汇报，由常委会确定3名候选人，然后由区委全委会进行票决，每个职位确定2名候选人，并公示7天。

7、直接选举，投票产生党委书记。11月23日，召开了试点单位直选基层党委书记大会。新坝镇应参会党代表是68名，实到会68人，到会率为100%，朐阳街道应参会党代表44人，实到会43人，到会率95.5%。主持人介绍通过选举办法和注意事项后，参会党员当场无记名投票，当场计票。最终董淑斌同志以43张赞成票当选为新坝镇党委书记，江希路同志以36张赞成票当选为朐阳街道党委书记。

二、主要特点

1、始终坚持党管干部原则。这是海州区在公推直选基层党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策，公推直选的条件、程序和组织领导，均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动、报名审查、实地调研、民主推荐测评、考察、直接选举、批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主测评产生的候选人，组织考察后由区委全委会票决确定，选举产生的的党委书记由区委进行批复。

2、始终坚持依规办事原则。在公推直选工作中，区委坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动群众的积极性和参与热情，又严格按照党内法规有序进行。在报名的条件上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定；演讲答辩，民主测评后，对候选人进行了全面考察，按程序由区委全委会票决确定正式候选人；选举中，党代表到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定，不擅自突破。

3、始终坚持公开、公平、公正原则。海州区委把公推直选的各个环节都置于群众监督之下，将4位候选人在全区公示，接受群众监督，并对他们提出了纪律要求，严禁拉选票、搞贿选等行为。区纪委对公推直选各个阶段进行了全程监督。为保证公平公正，使竞职单位的干部和其余干部处在一条“起跑线”上，组织12位竞职者到竞职单位进行了实地调研。在民主测评大会参会人员范围的确定上，明确规定区四套班子成员，区委委员、候补委员，区纪委委员，有权参加测评，避免了完全由竞职单位党员干部测评可能会出现不公正的情况。在党代表差额直选大会中，当场计票，当场公布结果。

三、成效及启示

1、为深化干部人事制度改革找到了新途径。开展公推直选基层党委书记，改变了以前届中调整基层党委书记由上级党组织直接任命的方式，将选人用人的权力直接交给了基层的党员干部，真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公推直选，不但让广大党员干部按照自己的意愿直接选出了基层党委书记，而且还发现了一批优秀领导干部，收到了“选拔一人、发现一批、带动一片”的效果。这次公推直选的成功运作，标志着海州区干部人事制度改革进入了一个新的阶段，具有里程碑意义。

2、为扩大党内民主找到了新的切入点。以前，如果要选举产生基层党委书记，通常是由全体党委委员在事先确定的候选人中实行等额选举。通过公推直选的方式产生党委书记，在很大程度上改变了这种方式。首先，上级党组织没有事先确定人选，没有组织意图，候选人的确定是根据民主测评得分的多少和全委会票决情况而定的。其次，实行的是差额选举而非等额选举，区委全委会票决得票最多的两位同志，作为正式候选人由基层党员代表大会进行差额选举，得票多的当选。第三，将选举书记的权力直接交给了全体党员代表，而不是由党员代表大会选出的党委委员选举产生党委书记。党委书记选举方式的这种改变，保障了党员的选举权，有利于激发党员、群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性，是扩大党内民主的生动实践。

3、为强化干部的管理监督建立了新机制。实施公推直选的过程，本身就是广大党员干部自下而上民主评议监督干部的过程，干部通过自愿报名、竞职演讲、现场答辩、公开承诺，增加了压力和动力，从而使干部的监督机制日益强化，广大群众当家作主的民主权利得到较好体现，使群众有了主人感，干部有了责任感，相互之间有了认同感。公推直选能够较好地实现领导干部对上负责和对下负责的一致性，创新了干部监督机制。

第五篇：基层领导干部公推直选制度（定稿）

基层领导干部公推直选制度

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极推进加强党内民主建设，改革党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，决定在我乡各村党支部换届工作中，选择一个条件相对成熟的村试行“公推直选”办法（公开推荐、差额选举）。

一、公推直选的基本内涵。

“公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织领导班子成员候选人。“直选”是指通过召开党员大会选举出党的基层组织委员、书记和副书记。

二、公推直选遵循的基本原则

1、公开、公平原则。要体现公开、平等、竞争、择优的要求，实行公开推荐、直接选举，充分尊重党员、群众的民主作用。

2、党管干部原则。严把资格审查关和操作程序关，认真做好考察、公示工作，坚决制止各种违法、违纪行为发生。

3依法办事原则。要在依靠群众和相信群众的同时，维护《中国共产党章程》赋予党员的权利，在换届选举过程中，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定办事。

三、方法步骤

第一步：宣传动员，征求意见。选举单位党组织在选举前，要采取多种形式，广泛宣传公推直选的意义、特点和基本方法，主要就党组织领导班子成员候选人资格条件、班子组成结构、选举方式等广泛征求党员群众的意见，充分酝酿，形成共识。第二步：制定方案，上报请示。选举村党组织根据党内有关规定，结合上级党组织要求和本村党员群众的意见，制定本村开展公推直选的办法。选举办法主要包括：具体时间和程序安排、下届班子成员的名额和组成原则、群众参与范围和参与办法、候选人的资格条件以及推荐产生办法、正式选举方式、选票填写方式、监票人、记票人的产生办法等，并形成书面请示，报上级党组织审批。同时要上报本村的选情分析报告。

第三步：公开推荐，产生候选人初步人选。上级党组织审批同意后，选举单位党组织通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人推荐的方式，在通过资格审查和满足班子结构需要的前提下，根据党员群众推荐票数的多少，按照40%的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。对没有得到多数党员、群众推荐的党员一般不能列为考察对象。

第四步：组织考察，确定候选人预备人选。上级党委组织部门根据干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。根据情况，对公开推荐得票比较集中，符合班子结构要求，组织考察没有发现突出问题的，由选举单位党组织根据得

票多少拟定候选人预备人选；对公开推荐得票较为分散的，可组织党员群众在公开推荐和组织考察的基础上进行二次推荐，原则上按照党员群众推荐票数多少以及班子结构需要，由选举单位党组织研究拟定候选人预备人选，候选人预备人选的人数应不少于应选人数的20％。选举村党组织可以有组织地安排候选人预备人选与党员党代表和群众见面，进行竞职陈述，作出履职承诺，回答有关问题，增进选举人对候选人的了解。

第五步：正式选举，报请审批。上级党组织对候选人预备人选审批同意后，由选举单位党组织负责组织正式选举。选举要按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》中的有关规定，认真组织实施。选举结束后，选举单位党组织要将党员大会（党员代表大会）的选举结果报上级党委批准。

四、几点要求

1、充分进行酝酿，做好前期准备。

选举党组织要在选举前，就班子结构、候选人条件等组织党员群众深入讨论，广泛征求党员群众意见。对党员群众提出的意见、建议和问题要认真对待，实事求是回答。选举办法应在党员大会（党员代表大会）上讨论通过。

2、重视选情分析，掌握工作主动权。选举启动前要对本村的选情做深入分析，对可能出现的各类问题要认真研究，制订预案。随时掌握真实的选情民意，把握换届选举工作的主动权。

3、要全面考察候选人，严把政治关。上级党组织要按照党章和党内有关制度规定，对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行、资格条件和班子结构等提出明确要求，并让党员群众了解掌握。对公开推荐产生的班子成员候选人，要依据干部管理权限，加强资格审查和组织考察，确保当选人在政治上坚定可靠，在党员群众中有较高的公认度。

4、要加强程序监督，严明选举纪律。要坚持公开、公正、公平的选举原则，健全选举监督程序，改进写票和投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的条件。拓宽候选人介绍渠道，充实候选人介绍内容，增进选举人对候选人的了解。要教育候选人自觉遵守政治纪律、组织纪律，采取合法、正当的方式有序参与换届选举工作，严防拉票、贿选等不正之风。对以违法违规手段干扰推荐和选举，妨碍党员、党代表和群众行使民主权利的人和事要严肃查处。

5、要完善配套制度，确保工作成效。选举后当选班子要高度重视党员日常知情权、参与权、监督权的落实，正确处理好对上负责与对下负责的关系问题。要加大党务公开的推进力度，严格落实党内情况通报制度，落实基层党组织领导班子每年至少要向党员大会报告1次工作情况和加强党的建设情况并接受党员评议制度；广泛推广“四议两公开”，健全完善党内基层民主议事决策程序和党内事务党员听证咨询制度；探索建立党员向当选班子及其负责人提出询问、质询的制度。