在县政府第四次廉政工作会议上的讲话（共五篇）

第一篇：在县政府第四次廉政工作会议上的讲话

在县政府第四次廉政工作会议上的讲话

ⅩⅩⅩ

（2011年Ⅹ月Ⅹ日）

同志们：

县政府今天召开廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市政府第四次廉政工作电视电话会议精神，安排我县政府系统廉政建设工作。刚才，县监察局局长ⅩⅩⅩ同志对2010年政府系统廉政工作进行了回顾总结，并就2011年工作任务做了全面安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好今年全县政府系统反腐倡廉建设工作讲三点意见。

一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感

廉政建设和反腐败工作事关党和政府形象，事关人民群众根本利益，事关经济社会发展全局，是一项 常抓不懈的工作，也是一项常抓常新的工作，更是我们顺利完成各项工作、干成事、不出事的重要保证。抓好廉政建设，推进反腐倡廉，对于各级政府及其工作人员不断增强法纪意识、服务意识和责任意识，不断端正权力观、利益观和政绩观，不断规范决策行为、管理行为、执法行为和服务行为，聚精会神、一心一意抓好经济社会发展各项工作，奋力推动县域经济社会科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。

去年以来，各乡镇、各部门紧紧围绕全县中心工作，坚持把廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，纳入本部门、本单位的重

要议事日程，认真研究，精心谋划，扎实推进。特别是在加强廉政宣传教育、纠正损害群众利益的不正之风和推进体制机制创新、强化对权力的监督制约、优化环境等方面取得了显著成效。但是，还有一些亟待解决的突出问题需要我们高度重视。一是“一岗双责”履行不够到位。个别领导干部对廉政建设的重要性认识不够，重业务、轻廉政，存在“一手硬、一手软”的问题。二是有令不行、有禁不止、政令不通等现象在个别单位仍然存在。三是抓源治本工作还存在薄弱环节。一些部门规范行政权力运行的制度不完善，政务公开、行政监督等制度没有有效落实，群众知情权、监督权保证还不到位。四是个别单位存在干部职工作风不实，执法服务水平不高，态度不热情，办事效率不高等问题，群众反响和意见较大。虽然这些现象和问题只是发生在个别机关、个别领导干部、个别公务员身上，但与建设清廉、务实、高效政府的要求格格不入，任由这些问题长期存在，容易造成政府失信、工作失实、群众失望。当前，ⅩⅩⅩ正处在跨越发展的关键时期，最需要防范的是腐败滋生，最不容松懈的是廉政建设，在坐的各位要准确把握廉政建设面临的形势和任务，进一步提高对反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性的认识。切实把思想和行动统一到中央和省市政府的决策部署上来，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚定不移地抓好政府廉政建设。以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以更高的要求、更大的力度、更实的举措抓好今年反腐倡廉各项任务的落实，把政府廉政建设提升到一个新的水平，以勤政廉政、干净干事的作风和形象，保障和促进全县经济社会又好又快发展。

二、统筹兼顾，着力解决廉政建设方面重点问题

廉政建设重在治本。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。具体工作中要突出“五抓”，解决五个方面突出问题：

一抓教育，解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。事实表明，大多数贪污腐败分子最终走上违法犯罪道路，首先是在思想上出了问题。因此，廉政教育要形成常态，要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念、廉洁从政和警示教育。各乡镇、各部门要把廉政教育作为廉政建设的重要工作内容，“一把手”要经常性地组织开展廉政教育工作，绝不能停留在会议布置上，要与日常工作相结合，做到逢会必讲、法律法规必学、思想倾向必抓，通过教育，使党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒，带头干净干事，真正使廉政建设入眼、入脑、入心。廉政教育要突出重点。要加强对工程建设、房地产开发、土地征用、金融、司法等重点领域和重点岗位、重点人员的廉政教育，提高拒腐防变和抵御风险能力。廉政教育要触及实质。廉政教育不能停留在口头、停留在表面，不能变成不痛不痒的走形式。要利用典型案例，通过案例说法，剖析身边的违纪案例，用身边的人，身边的事，以案说纪，形成震慑力、增强免疫力。廉政教育要引导大家算好五笔帐。第一，要算好“政治账”，因腐败行为断送政治生命太不值得。第二，要算好“经济账”，因腐败行为丢失正常收益太不划算。第三，要算好“名誉账”，因腐败行为弄得

身败名裂太不明智。第四，要算好“家庭账”，因腐败行为毁了美满家庭太不应该。第五，要算好“自由账”，因腐败行为失去自由代价太大。这里，我作为政府廉政建设的第一责任人劝诫大家：一定要管住自己，时刻保持清醒的头脑，高调干事、低调做人，把心思用在事业上，放在发展经济上，廉洁从政，保一世英名。

二抓制度，解决保障问题。按照县委“六大建设”“十件实事”的工作部署，要切实加强廉政制度建设，为廉政建设提供坚强保障。一是认真落实《县政府议事规则》。涉及到大宗土地利用、重要国有资产处置、重大政府投资项目安排等事项，必须经县政府全体会议或常务会议讨论决定。集体决策事项一旦形成，各部门必须认真贯彻落实，不得随意或擅自变更、修改或取消。二是进一步健全政务公开制度。要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。政府采购、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”。教育、医疗、民政等与群众利益密切相关的部门和单位，也要全面推行办事公开制度。三是健全和完善监督制度。要进一步健全落实重大项目和民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作实施全程监督。进一步畅通社会监督渠道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。四是严格财务管理制度。要严格执行“收支两条线”管理制度，并把它作为财务管理的一条高压线，不管是谁、什么单位触犯，都要严查到底，决不姑息。要进一步完善专项资金管理制度和私设“小金库”的

处理办法，严肃查处贪污、挪用、截留专项资金及私设“小金库”行为，坚决制止资金在体制外循环。

三抓政风，解决环境问题。要把政风建设作为促进县域经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，努力塑造政府为民、务实、清廉、高效的良好执政环境。一要推进高效型机关建设。要加大机关作风效能明查暗访力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办的单位和个人要坚决纠正，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，对推诿扯皮的单位要实施责任追究，努力提升政府执行力和行政效能。二要推进廉洁型机关建设。要坚持勤俭办一切事情，严格遵守中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的各项规定，坚决制止公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐等奢侈浪费行为，规范职务消费，减少行政运行成本，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。同时，要重视公车使用问题，严格遵照相关规定，进一步规范公车使用行为，坚决禁止公车私用。三要深化人民群众满意基层站所创建活动。认真开展政风行风评议，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和基层窗口单位上，广泛发动群众参与政风行风问卷调查，注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，要进行通报批评，对主要负责人实行警示训诫，年终考核不得评优得奖。

四抓作风，解决形象问题。干部作风的好坏，部门风气的优劣，直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。一要讲服务，比奉献。我们常讲要从德能勤绩廉等各方面全面地看干部，如何衡量政绩？全心全意为人民服务才是真正的“政”，为老百姓做事、尽职尽责干成事才是真正的“绩”。要牢固树立领导就是服务、管理就是服务的理念，对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。二要讲执行，比效率。作为政府工作部门和工作人员，一定要言必行、行必果，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围；一定要令行禁止，确保政令畅通，要牢固树立“一盘棋”思想，切实做到在全局下思考，在大局下行动，对于县委、县政府决定的事项，要拿出实实在在的执行举措，决不能停留在会议上、文件上、口头上。更不能部门利益至上，阳奉阴违，中梗阻塞，搞上有政策、下有对策；讲执行、比效率，一定要只争朝夕，雷厉风行，大力弘扬“今日事今日毕”的工作理念。今年，县监察局和政府办公室就各部门和乡镇行政效率和执行力、领导批办件、部门交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况要进行专项督察和跟踪督办。三要讲清正，比形象。要把住大是大非，在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。讲清正、比形象，更要管住“小”礼“小”节，我们有些干部信奉吃点喝点、收点拿点是人之常情，只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅。正是这

种“小节无害”的心理，慢慢放松自我约束，越陷越深，难以自拔。我们一定要防微杜渐，切实做到慎初、慎独、慎微。

五抓领导，解决责任问题。廉政建设是一项长期的、复杂的工作，要做到职责明确、责任落实、齐抓共管、常抓不懈。一要抓“明责”，分清责任。要认真执行廉政建设工作责任制，从县政府班子成员至各乡镇、各部门领导，都要对廉政责任制进行详细分解和分工，明确责任范围，建立“横向到边，纵向到底”的责任网络，进一步明确廉政建设责任制的实施主体、承担主体、责任范围和追究形式。二要抓“履职”，形成合力。作为县长，我要带头履行好第一责任人的职责，希望大家对我进行监督。同时，班子成员也要各负其责，担负起分管范围的廉政工作领导责任。各部门主要领导既要做勤政廉政的表率，又要带头严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好第一责任人的责任，要亲自组织研究，亲自抓落实。各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政专项工作与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。行政监察机关要切实加强执法监察、廉政监察和效能监察。三要抓“问责”，督促落实。要进一步完善考核机制，改进考核方法，用好考核结果，使考核工作更具针对性和操作性。特别要建立健全管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任。

三、突出重点，扎实做好今年政府系统各项廉政工作

今年县政府安排的重点工作和建设项目多，这不仅是对政府执行力的考验，也是对政府廉政建设的严峻考验。为此，我们必须扎扎实实抓好以下六个方面工作。

1、认真贯彻实施《廉政准则》。中央颁布实施的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，提出了8个“禁止”、52个“不准”，涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域。可以说这52个“不准”就是给我们在座的每个党员干部身上设定的52道“高压线”。各位领导干部要认真学习《廉政准则》，对照“准则”找差距、筑防线，对照“准则”查问题、明措施，把《廉政准则》当成一面镜子，当作一个警钟，时刻提醒自己，决不可撞这个红线。

2、强化政府投资项目和资金监管。今年国省新增投资力度大，新上项目多。县上也确定了市政建设、农业基础建设等一系列重点项目。这些资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。为此，我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起检验。要把政府的所有资金、基金、国有资产收益、各项行政事业收费全部纳入财政预算，统一安排、统筹使用。要加强对社保基金、住房公积金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用、学校收费和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行，让人民群众真正得到实惠。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从重查处，决不姑息。

要以控制公车使用、公务接待、因公出国（境）等“三公”经费为重点，进一步厉行节约、反对浪费，坚决遏制奢侈作风和形式主义。要坚决压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，大力推进财政预算决算公开。严格执行赵省长提出的经费下降10﹪的控制目标。

3、解决好群众反映强烈的突出问题。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。围绕涉及人民群众最关心的热点、难点问题，搞好纠风专项治理。一要深入治理教育乱收费。严格规范学校办学和收费行为。二要继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行网上药品采购，实行药品“三统一”，切实规范医疗机构诊疗和收费行为。三要切实加强专项资金管理。特别是要加强对民政、扶贫、教育等专项资金的使用监督。四要深入开展市场秩序专项整治。严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和发布虚假广告，以及坑农害农和哄抬农资价格等不法行为。同时要深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、庆典、研讨会和论坛过多过滥及公务用车问题专项治理。按照省市安排，今年要全面推行电子化政府采购，财政等部门要做好相关准备工作，确保按期完成任务。

4、加大案件查处工作力度。进一步加大案件查办力度，严肃查办发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件

和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。把村级财务、土地占用、涉农负担、惠农政策落实、退耕还林、村级道路、扶贫搬迁、生态移民、城乡低保、公益性岗位设置等群众关注的热点问题和民生工程项目领域作为重点，严肃查处损害群众利益的行为。

5、深入推进制度创新。要进一步完善廉政风险防范制度，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，预防腐败问题的发生。要不断完善县乡村便民服务中心建设，认真落实村民监督委员会制度，探索试行重点项目派驻监察组制度和党政一把手“三个不直接分管”制度。

6、着力改善优化投资发展环境。今年，加快发展的任务十分繁重、招商引资项目建设的要求非常高，我们必须引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务，努力当好称职的服务者。一要继续推行行政审批制度改革，进一步优化政务环境。要按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，规范优化审批流程，创造条件，建设行政审批网络化运行系统，力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。二要全面推行依法行政，提高政府法治水平。要健全行政决策责任制度、重大事项集体决策制度、重大决策社会公示与听证制度，提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序，促进规范政府工作人员依法按程序行使职权，履行职责。三要切实加强行政效能建设，不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制。重点加大对破

坏经济发展环境行为的查处力度，严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的重大问题，营造一门心思谋发展的浓厚氛围。对推诿扯皮、办事拖拉，吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，真正实现执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位目标，全力营造良好的发展环境。

同志们，政府系统廉政建设，关系到政府的形象，影响公信力、执行力，意义重大。我们要按照国务院、省市政府第四次廉政工作会议要求，紧紧依靠县委的坚强领导，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全县政府系统反腐倡廉工作新局面，推动ⅩⅩⅩ科学发展、跨越发展、和谐发展。

第二篇：在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

温家宝

（２０１１年３月２５日）

一、２０１０年反腐倡廉工作取得新进展

２０１０年，各级政府全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，重点围绕查办违纪违法案件、加强制度建设、解决损害群众利益的突出问题，着力推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。

一是坚决查办大案要案。加大领导干部违纪违法案件的查处力度，严肃查处了康日新、李堂堂、许宗衡、张春江等一批重大案件，目前正在调查刘志军涉嫌严重违纪的问题。全年共立案１３．９６万件，给予党纪政纪处分１４．６万人，其中涉嫌犯罪移送司法机关处理的５３７３人。

二是深入推进反腐倡廉制度建设。下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，出台《国务院关于加强法治政府建设的意见》，完善规范权力行使和加强监督方面的制度，取消和下放管理层级１８４项行政审批事项。推进财税体制改革，中央和地方政府性基金全面纳入预算管理，加大财政预算公开力度。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项治理工作。

三是加强中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和资金审计。开展对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗灾救灾及灾后恢复重建资金和项目的监察、审计。加强对中央扩大内需、调整结构、节能减排、规范和节约用地、房地产调控等重大政策措施实施情况的监督检查。通过审计，促进上缴财政、减少财政拨款，为国家增收节支２０９９亿元，移送案件线索３０９２件。对５６个中央部门预算执行情况和其他４８３个单位进行了审计，发现一些部门及所属单位违规问题涉及资金５９９．４亿元，查处并移送重大案件线索１３１件。督促有关单位全面制定整改措施，认真进行整改，截至２０１０年底，纠正问题涉及资金５５１．５亿元。

四是着力解决损害群众利益的突出问题。认真治理安全生产、环境保护、食品药品安全等方面的突出问题。强化行政问责，对１６起安全生产重特大事故和事件涉及的１９７名责任人员给予纪律处分。严肃查处了河北、山西等７个省的问题奶粉案件，对负有责任的政府和监管部门领导追究了责任。加强价格监管，纠正教育医疗等民生领域各种乱收费、乱加价问题。

五是大力压缩行政开支。继续控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。全国在２００９年压缩１５．１％的基础上，２０１０年又压缩５．８％。印发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，组织开展清理整顿工作，撤消地方政府职能部门和县级人民政府驻京办事机构６２５个。从严控制一般性行政开支，初步遏制了行政经费逐年过快攀升的势头。

但是，我们必须清醒地看到，目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；贪污腐化、形式主义、奢侈浪费的问题屡禁不止。发生这些问题的原因，根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。这些情况表明，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

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二、２０１１年政府反腐倡廉建设的重点任务

今年是中国共产党成立９０周年，也是“十二五”开局之年，政府各项工作任务艰巨繁重。当前，我国发展面临的形势依然极其复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，尤其是一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就会影响改革发展和社会稳定。各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，全面落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项部署，采取坚决有力的措施，务求取得新的成效。

今年在全面推进反腐倡廉各项工作的基础上，针对存在的突出问题，重点抓好以下三方面工作。

（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。

以权谋私和渎职侵权问题长期没有得到有效解决，在一些地方和部门越来越突出。近年来，发生在国家机关和国有企业的违纪违法案件增多，特别是“一把手”违纪违法案件增多。产生这些问题的重要根源是权力过于集中而又得不到有效制约和监督。各种腐败现象背后都有权力的支撑。哪里权力集中，哪里产生腐败的风险就大；哪里权力不受制约，哪里腐败现象就严重。解决这些问题，根本在于推进经济体制改革和政治体制改革，对那些屡禁不止甚至还在加重的问题，要从重点领域和关键环节入手，加快制度建设，完善体制机制，有针对性地加强治理。

一是着力解决招投标方面的突出问题。当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域，是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区。许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。不少招投标流于形式，表面上按程序公开进行，实际上“暗箱操作”，特别是一些领导干部违规插手干预招投标，一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商，背后往往都存在权钱交易等腐败问题。

解决招投标方面的突出问题要有具体措施，这里我强调几点：首先，要严格禁止权力介入。政府机关干部、特别是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要成为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。第二，加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。第三，加强招投标的监督管理。重点是建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。招标结束后需要修改原定招标条件的，要重新招标，防止有关领导干部和部门与企业串通，弄虚作假。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等突出问题进行专项治理。

二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。这是侵害群众切身利益比较严重的领域，也是当前社会矛盾中的一个焦点。一些地方不顾群众利益，有的领导干部利用手中的权力同开发商搞权钱交易，强制征地拆迁，引发极端事件，严重影响社会稳定，损害了党和政府的形象。

最近，国务院出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。这个条例是根据全国人大常委会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定起草的，历时几年，先后两次公开向社会征求意见，整个过程贯彻了依法立法、科学立法、民主立法的要求。有了这样一个条例，就为城市房屋征收拆迁提供了制度规范，也为人民群众维护自身合法权益、监督政府行为提供了依据，各级政府要认真贯彻执行。

今后城市国有土地上的房屋征收、拆迁、补偿都要严格按照这个条例的规定办事。对征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，都要切实保护群众和市场主体的合法权益。房屋征收与补偿活动必须由政府组织实施，禁止建设单位参与，不得以营利为目的。不允许行政强制拆迁，任何单位和个人都不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。房屋征收补偿方案要

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 征求公众意见，扩大公众的参与程度。

要抓紧研究修改《中华人民共和国土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。

三是深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。现在一些部门权力过大且过于集中，权力结构不合理，监督制约机制不健全。必须通过制度和体制的改革加以解决。首先，要进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。这项工作近些年取得了很大成效，但行政审批项目仍然较多，要继续深入推进。要进一步提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目，减少直至杜绝财政资金分配中的“跑部钱进”现象。有关部门对以上问题要尽快研究，提出办法，争取今明两年取得较大进展。第二，加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。现在一些政府部门及其内设机构，同时承担决策、执行、监督、评价职能。这样的职能配置和权力结构，极易滋生腐败。要进一步完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。这也是进一步深化政府机构改革的要求。第三，加强对“一把手”权力行使的监督制约。无论是行政机关还是国有企业，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，都要集体研究决定，依法、科学、民主决策，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。要完善民主程序，没有程序的民主就没有实质的民主。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度，使权力和责任匹配，做到权责一致。

（二）切实加强领导干部廉洁自律。

加强反腐倡廉工作，领导干部是重点。领导干部自身权力大、岗位责任重、社会关注度高，一旦出问题，造成的影响和损失也大，而且还会带坏队伍和风气，损害党和政府形象。针对当前的突出问题，要重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻落实。

一是认真落实领导干部个人事项报告制度。各级领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，对不按时报告、不如实报告的，要严肃处理，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。

二是坚决整治收送礼金问题。要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。当前社会上收送礼金的名目繁多，特别是收送各类商业预付卡即购物卡的风气愈演愈烈。一些单位集中购买商业预付卡，开假发票报销，用这些卡来送礼行贿。对这一腐败现象，必须坚决治理。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。有关部门要尽快研究提出治理措施，进一步完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。

三是加强国有企业负责人廉洁自律。要严格规范国有企业负责人职务消费行为。近年来，社会上对国有企业的一些负责人职务消费不规范和奢侈消费问题反映较多。有关部门要尽快研究制定监督管理办法，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。对这类问题，要发现一起，查处一起。要合理确定国有企业负责人薪酬，包括基本年薪、绩效年薪、股权激励和各类补充保险，建立健全激励约束机制，接受公众监督。

（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。

这件事我们抓了多年，一直在大力压缩行政经费，取得了一定成效，但还没有从根本上解决问题。奢侈浪费和形式主义不仅浪费钱财，更重要的是消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。看一下中国历代封建王朝由盛转衰，几乎都是从骄奢淫逸、好大喜功、大兴土木开始的。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是警世名言！我们所花的每一分钱，都来自人民，都是人民用汗水换来的，必须用来为人民办好事、~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 办实事，绝不允许挥霍浪费。

一要继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，各级领导干部要带头遵守。抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部门试行。公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。外事接待也要执行标准，控制规模，举办国宴要坚持“三菜一汤”。要制定具体办法，狠抓落实，加强监督检查，不能走过场。

二要进一步减少会议和文件。从国务院到地方各级政府，政府领导同志原则上不要参加部门的会议，确有必要参加的须报经主要领导同意，自上而下形成制度，国务院领导要作表率。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会；经批准举办的，要纳入财政预算，接受财政监督。进一步清理压缩各类节庆活动和表彰活动。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。要大力减少发文数量。今后，凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

另外，要合理控制举办大型综合性体育赛事的节奏和规模。各申办城市要充分考虑客观条件，不要超出自身能力申办；符合条件的主办城市，要充分利用现有场馆设施，必须新建的场馆，要与学校体育场馆建设统筹安排，避免过度建设，造成资源闲置浪费。要继续严格控制楼堂馆所建设，决不能放松。

三要继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付和“公务卡”改革，进一步扩大改革范围，两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，部门开设银行账户由财政部门严格审批，使部门所有账户都受到监控。任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。我们治理“小金库”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始终没有彻底解决，一个重要原因就是部门的“私房钱”有地方存，能随意花。如果把部门所有账户都管起来，这个问题就会得到有效遏制。

四要大力推进财政预算决算公开。把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。特别是各部门的行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，首先要将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。

这里我再强调一点，抓好以上三个方面的重点工作，必须进一步加强监督。政府工作人员是人民的公仆。除了全心全意为人民服务，没有任何特权。政府的工作必须接受人民的监督，这是一条重要的政治原则。各级政府及工作人员特别是领导干部，要自觉接受人大依法监督，自觉接受人民政协的民主监督。加强行政监察和审计监督。要进一步畅通人民群众和市场主体直接监督政府工作的渠道。他们是政府工作最直接的利益相关方，而来自利益相关方的监督往往是最有力的监督。要高度重视人民群众来信来访和投诉举报。建立健全保护和奖励举报人的制度。对各类投诉举报特别是实名、联名投诉举报的问题，都要认真核查。要更好地发挥社会舆论的监督作用，鼓励新闻媒体监督政府工作。

三、加强领导抓好落实

各级政府要按照中央关于反腐倡廉建设的总体要求，将反腐倡廉建设列入政府工作的重要议程，加强领导，强化责任，今明两年，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，采取切实可行的措施，务求取得明显成效。

落实党风廉政建设责任制。各级政府及部门主要领导作为第一责任人，要对职责范围内

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 的反腐倡廉工作负总责，敢抓敢管，分管领导对分管领域廉政建设也要负起责任。要强化问责，对廉政建设工作领导不力、疏于监督管理，致使本地区本部门发生重大违纪问题和腐败案件的，要追究领导责任。

狠抓工作落实和督查。这次部署的各项工作，国务院办公厅要会同有关部门尽快细化分解，落实责任，明确工作进度，切实做到有部署、有督查、有验收。各部门要按照职能和分工抓好落实。各地方也要按照中央统一部署，抓好本地区的反腐倡廉建设。

加大查办违纪违法案件的力度。查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件的工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿等违法行为。要集中力量查办大案要案，只要违纪违法，不论职务高低，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。

反腐倡廉工作任务十分艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进政府系统反腐倡廉建设，为经济社会健康发展提供有力保障。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

第三篇：在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

温家宝

（２０１１年３月２５日）

一、２０１０年反腐倡廉工作取得新进展

２０１０年，各级政府全面贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，重点围绕查办违纪违法案件、加强制度建设、解决损害群众利益的突出问题，着力推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。

一是坚决查办大案要案。加大领导干部违纪违法案件的查处力度，严肃查处了康日新、李堂堂、许宗衡、张春江等一批重大案件，目前正在调查刘志军涉嫌严重违纪的问题。全年共立案１３．９６万件，给予党纪政纪处分１４．６万人，其中涉嫌犯罪移送司法机关处理的５３７３人。

二是深入推进反腐倡廉制度建设。下发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，出台《国务院关于加强法治政府建设的意见》，完善规范权力行使和加强监督方面的制度，取消和下放管理层级１８４项行政审批事项。推进财税体制改革，中央和地方政府性基金全面纳入预算管理，加大财政预算公开力度。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项治理工作。

三是加强中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和资金审计。开展对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗灾救灾及灾后恢复重建资金和项目的监察、审计。加强对中央扩大内需、调整结构、节能减排、规范和节约用地、房地产调控等重大政策措施实施情况的监督检查。通过审计，促进上缴财政、减少财政拨款，为国家增收节支２０９９亿元，移送案件线索３０９２件。对５６个中央部门预算执行情况和其他４８３个单位进行了审计，发现一些部门及所属单位违规问题涉及资金５９９．４亿元，查处并移送重大案件线索１３１件。督促有关单位全面制定整改措施，认真进行整改，截至２０１０年底，纠正问题涉及资金５５１．５亿元。

四是着力解决损害群众利益的突出问题。认真治理安全生产、环境保护、食品药品安全等方面的突出问题。强化行政问责，对１６起安全生产重特大事故和事件涉及的１９７名责任人员给予纪律处分。严肃查处了河北、山西等７个省的问题奶粉案件，对负有责任的政府和监管部门领导追究了责任。加强价格监管，纠正教育医疗等民生领域各种乱收费、乱加价问题。

五是大力压缩行政开支。继续控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。全国在２００９年压缩１５．１％的基础上，２０１０年又压缩５．８％。印发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，组织开展清理整顿工作，撤消地方政府职能部门和县级人民政府驻京办事机构６２５个。从严控制一般性行政开支，初步遏制了行政经费逐年过快攀升的势头。

但是，我们必须清醒地看到，目前反腐倡廉工作与人民群众的期望还有较大差距。腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，一些案件触目惊心，影响极为恶劣；贪污腐化、形式主义、奢侈浪费的问题屡禁不止。发生这些问题的原因，根本在于制度不完善，机制不健全，已有的制度执行不力，监督不到位和力度不够，导致对权力缺乏有力约束。这些情况表明，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

二、２０１１年政府反腐倡廉建设的重点任务

今年是中国共产党成立９０周年，也是“十二五”开局之年，政府各项工作任务艰巨繁重。当前，我国发展面临的形势依然极其复杂，经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织，尤其是一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就会影响改革发展和社会稳定。各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，全面落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项部署，采取坚决有力的措施，务求取得新的成效。

今年在全面推进反腐倡廉各项工作的基础上，针对存在的突出问题，重点抓好以下三方面工作。

（一）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。

以权谋私和渎职侵权问题长期没有得到有效解决，在一些地方和部门越来越突出。近年来，发生在国家机关和国有企业的违纪违法案件增多，特别是“一把手”违纪违法案件增多。产生这些问题的重要根源是权力过于集中而又得不到有效制约和监督。各种腐败现象背后都有权力的支撑。哪里权力集中，哪里产生腐败的风险就大；哪里权力不受制约，哪里腐败现象就严重。解决这些问题，根本在于推进经济体制改革和政治体制改革，对那些屡禁不止甚至还在加重的问题，要从重点领域和关键环节入手，加快制度建设，完善体制机制，有针对性地加强治理。

一是着力解决招投标方面的突出问题。当前公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域，是以权谋私、腐败问题易发多发的重灾区。许多违法违纪问题集中表现在招投标环节。不少招投标流于形式，表面上按程序公开进行，实际上“暗箱操作”，特别是一些领导干部违规插手干预招投标，一些掌握资金和项目审批权的部门或领导干部直接或变相推荐施工企业或供货商，背后往往都存在权钱交易等腐败问题。

解决招投标方面的突出问题要有具体措施，这里我强调几点：首先，要严格禁止权力介入。政府机关干部、特别是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、高等院校负责人不许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要成为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。第二，加快建立健全统一规范的招投标有形市场。打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保证招投标公开、透明。第三，加强招投标的监督管理。重点是建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。招标结束后需要修改原定招标条件的，要重新招标，防止有关领导干部和部门与企业串通，弄虚作假。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。对借用资质投标和出借资质收取费用、违法违规转包分包等突出问题进行专项治理。

二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。这是侵害群众切身利益比较严重的领域，也是当前社会矛盾中的一个焦点。一些地方不顾群众利益，有的领导干部利用手中的权力同开发商搞权钱交易，强制征地拆迁，引发极端事件，严重影响社会稳定，损害了党和政府的形象。

最近，国务院出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。这个条例是根据全国人大常委会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定起草的，历时几年，先后两次公开向社会征求意见，整个过程贯彻了依法立法、科学立法、民主立法的要求。有了这样一个条例，就为城市房屋征收拆迁提供了制度规范，也为人民群众维护自身合法权益、监督政府行为提供了依据，各级政府要认真贯彻执行。

今后城市国有土地上的房屋征收、拆迁、补偿都要严格按照这个条例的规定办事。对征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业的补偿，都要切实保护群众和市场主体的合法权益。房屋征收与补偿活动必须由政府组织实施，禁止建设单位参与，不得以营利为目的。不允许行政强制拆迁，任何单位和个人都不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。房屋征收补偿方案要征求公众意见，扩大公众的参与程度。

要抓紧研究修改《中华人民共和国土地管理法》有关集体土地征收和补偿的规定，国务院将尽快向全国人大常委会提出议案。

三是深化行政体制改革，推进政府职能转变和管理创新。现在一些部门权力过大且过于集中，权力结构不合理，监督制约机制不健全。必须通过制度和体制的改革加以解决。首先，要进一步减少一些政府部门过于集中的权力。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。这项工作近些年取得了很大成效，但行政审批项目仍然较多，要继续深入推进。要进一步提高一般性转移支付的比重，清理和压缩专项转移支付项目，减少直至杜绝财政资金分配中的“跑部钱进”现象。有关部门对以上问题要尽快研究，提出办法，争取今明两年取得较大进展。第二，加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。现在一些政府部门及其内设机构，同时承担决策、执行、监督、评价职能。这样的职能配置和权力结构，极易滋生腐败。要进一步完善政府部门内部机构设置，决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。这也是进一步深化政府机构改革的要求。第三，加强对“一把手”权力行使的监督制约。无论是行政机关还是国有企业，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，都要集体研究决定，依法、科学、民主决策，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行。要完善民主程序，没有程序的民主就没有实质的民主。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度，使权力和责任匹配，做到权责一致。

（二）切实加强领导干部廉洁自律。加强反腐倡廉工作，领导干部是重点。领导干部自身权力大、岗位责任重、社会关注度高，一旦出问题，造成的影响和损失也大，而且还会带坏队伍和风气，损害党和政府形象。针对当前的突出问题，要重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻落实。

一是认真落实领导干部个人事项报告制度。各级领导干部必须按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查，对不按时报告、不如实报告的，要严肃处理，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。

二是坚决整治收送礼金问题。要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。当前社会上收送礼金的名目繁多，特别是收送各类商业预付卡即购物卡的风气愈演愈烈。一些单位集中购买商业预付卡，开假发票报销，用这些卡来送礼行贿。对这一腐败现象，必须坚决治理。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，以收送同等数额的现金处理。有关部门要尽快研究提出治理措施，进一步完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。

三是加强国有企业负责人廉洁自律。要严格规范国有企业负责人职务消费行为。近年来，社会上对国有企业的一些负责人职务消费不规范和奢侈消费问题反映较多。有关部门要尽快研究制定监督管理办法，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。对这类问题，要发现一起，查处一起。要合理确定国有企业负责人薪酬，包括基本年薪、绩效年薪、股权激励和各类补充保险，建立健全激励约束机制，接受公众监督。

（三）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。

这件事我们抓了多年，一直在大力压缩行政经费，取得了一定成效，但还没有从根本上解决问题。奢侈浪费和形式主义不仅浪费钱财，更重要的是消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。看一下中国历代封建王朝由盛转衰，几乎都是从骄奢淫逸、好大喜功、大兴土木开始的。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，这是警世名言！我们所花的每一分钱，都来自人民，都是人民用汗水换来的，必须用来为人民办好事、办实事，绝不允许挥霍浪费。

一要继续严格控制和压缩行政经费。今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，各级领导干部要带头遵守。抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部门试行。公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。外事接待也要执行标准，控制规模，举办国宴要坚持“三菜一汤”。要制定具体办法，狠抓落实，加强监督检查，不能走过场。

二要进一步减少会议和文件。从国务院到地方各级政府，政府领导同志原则上不要参加部门的会议，确有必要参加的须报经主要领导同意，自上而下形成制度，国务院领导要作表率。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会；经批准举办的，要纳入财政预算，接受财政监督。进一步清理压缩各类节庆活动和表彰活动。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。要大力减少发文数量。今后，凡是不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

另外，要合理控制举办大型综合性体育赛事的节奏和规模。各申办城市要充分考虑客观条件，不要超出自身能力申办；符合条件的主办城市，要充分利用现有场馆设施，必须新建的场馆，要与学校体育场馆建设统筹安排，避免过度建设，造成资源闲置浪费。要继续严格控制楼堂馆所建设，决不能放松。

三要继续深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付和“公务卡”改革，进一步扩大改革范围，两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位，做到部门行政经费由部门财务审批记账，国库集中支付和动态监控。要进一步清理部门银行账户，部门开设银行账户由财政部门严格审批，使部门所有账户都受到监控。任何部门不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。我们治理“小金库”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始终没有彻底解决，一个重要原因就是部门的“私房钱”有地方存，能随意花。如果把部门所有账户都管起来，这个问题就会得到有效遏制。

四要大力推进财政预算决算公开。把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。特别是各部门的行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，首先要将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。

这里我再强调一点，抓好以上三个方面的重点工作，必须进一步加强监督。政府工作人员是人民的公仆。除了全心全意为人民服务，没有任何特权。政府的工作必须接受人民的监督，这是一条重要的政治原则。各级政府及工作人员特别是领导干部，要自觉接受人大依法监督，自觉接受人民政协的民主监督。加强行政监察和审计监督。要进一步畅通人民群众和市场主体直接监督政府工作的渠道。他们是政府工作最直接的利益相关方，而来自利益相关方的监督往往是最有力的监督。要高度重视人民群众来信来访和投诉举报。建立健全保护和奖励举报人的制度。对各类投诉举报特别是实名、联名投诉举报的问题，都要认真核查。要更好地发挥社会舆论的监督作用，鼓励新闻媒体监督政府工作。

三、加强领导抓好落实

各级政府要按照中央关于反腐倡廉建设的总体要求，将反腐倡廉建设列入政府工作的重要议程，加强领导，强化责任，今明两年，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，采取切实可行的措施，务求取得明显成效。

落实党风廉政建设责任制。各级政府及部门主要领导作为第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，敢抓敢管，分管领导对分管领域廉政建设也要负起责任。要强化问责，对廉政建设工作领导不力、疏于监督管理，致使本地区本部门发生重大违纪问题和腐败案件的，要追究领导责任。狠抓工作落实和督查。这次部署的各项工作，国务院办公厅要会同有关部门尽快细化分解，落实责任，明确工作进度，切实做到有部署、有督查、有验收。各部门要按照职能和分工抓好落实。各地方也要按照中央统一部署，抓好本地区的反腐倡廉建设。

加大查办违纪违法案件的力度。查办案件是惩治腐败最直接、最有力的手段。要始终保持查办案件的工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿等违法行为。要集中力量查办大案要案，只要违纪违法，不论职务高低，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息迁就。

反腐倡廉工作任务十分艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进政府系统反腐倡廉建设，为经济社会健康发展提供有力保障。

习近平在中央党校开学典礼上强调 领导干部要狠抓落实善抓落实

2011年03月02日07:17 来源：人民网-《人民日报》

人民网北京３月１日电 中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平今天出席中央党校春季学期开学典礼并讲话。他强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。

习近平指出，抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署、措施要求的落实，使之贯彻到实践中去，贯彻到基层中去，贯彻到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

习近平强调，反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党一个优良传统。我们党建立９０年、新中国成立６０多年，有今天的巨大成就和在全国各族人民中的崇高威望，靠的是把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来形成的正确的理论和路线方针政策，靠的是共产党人团结带领人民群众一步一个脚印把党的路线方针政策变成认识世界、改造世界的巨大精神力量和物质力量。党的十七届五中全会审议通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，中央和地方相继出台一系列推进改革发展的好思路、好政策、好措施，现在的关键就在于落实。

习近平指出，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。各级领导干部要把以人为本、执政为民贯穿到抓落实之中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本，就会把党和人民的托付看得比泰山还重，盯着排头找差距，对照先进学经验，做到为官一任、造福一方。习近平强调，在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。领导干部要牢固树立正确政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

习近平指出，抓落实的过程必然会遇到许多矛盾和问题。领导干部应该具有的根本态度是，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题；不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。抓落实，还要增强预见性，及时发现、尽早处置矛盾和问题，努力使简单矛盾不演化成复杂矛盾，小问题不延误成大问题。要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的现场去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。习近平强调，抓落实一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。

习近平指出，抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，防止和克服形式主义。基层是一切工作的落脚点。抓落实的重心要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法要到基层和群众中去寻找。领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策，不断推进和深化各项工作的落实。

习近平强调，抓落实的工作实践检验着领导干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。要完善领导干部考核评价机制，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮，中共中央书记处书记、中央纪律检查委员会副书记何勇，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划出席了开学典礼。

中央党校常务副校长李景田主持开学典礼。中央有关部门负责人、中央党校负责人以及２０１１年春季学期全体学员、分校学员代表和党校教职员工，共１８００多人参加了开学典礼。

第四篇：政府廉政工作会议上讲话

在政府廉政工作会议上讲话 3 3 篇

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强化依法办事，认真践行依法办事是条件、大众自治是基础、改良民生是根本的理念，全心全意为老百姓着想和服务。第 1 文档网为大家整理的相干的，供大家参考选择。在政府廉政工作会议上讲话1近日，我县组织收听收看了国务院第 3 次廉政工作电视电话会议和市政府第 3 次廉政工作电视电话会议。会后，县委副书记、县长祁美文赓即组织召开县政府 2020 年廉政工作会议，学习贯彻落实国务院和市政府第 3 次廉政工作电视电话会议精神。

祁美文指出，?

过去几年，全县政府系统始终以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，深入学习贯彻____总书记关于全面从严治党的重要论述和在 109 届中央纪委 4 次全会上的重要讲话精神，党风廉政建设和反腐败工作获得积极成效。但依然存在很多短板和不足，必须认真贯彻落实国务院和市政府第 3 次廉政工作会议精神，坚定不移、锲而不舍地把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

祁美文要求，?

全县政府系统要坚持以人民为中心的发展思想，准确掌控情势，建立高压意识，保持高压态势，依法依规用好中央直达、优惠信贷、低保、扶贫、养老、医保、债券“7 大资金”;突出抓好公共资源交易、资源资产资本管理、扶贫领域审计自查整改、历史工程款项清算“4 大重点”;明白和落实减税降费应减尽减和应收尽收、延续优化营商环境、严格落实过紧日子要求“3 项要求”。要落实全面从严治党要求，切实实行好党风廉政建设主体责任，强化担当作为，落实“1岗双责”，力戒情势主义、官僚主义;强化依法办事，认真践行依法

办事是条件、大众自治是基础、改良民生是根本的理念，全心全意为老百姓着想和服务;强化督查巡查，用最严格的方式，联动相干单位展开政务问政，努力打造公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、高效透明的营商环境、绿水青山的生态环境，确保全县各项工作在高质量发展的道路上顺利推动。

在政府廉政工作会议上讲话 27 月 28 日，海东市人民政府召开廉政工作会议，转达学习国务院和省政府第 3 次廉政工作会议精神，总结 2019 年全市政府系统廉政工作，安排今年重点任务。市委副书记、市政府党组书记、市长王林虎出席会议并讲话。市委常委、市政府党组副书记、副市长李青川主持。市委常委、纪委书记、监委主任潘锋到会指点。

会议指出，过去 1 年，在市委的坚强领导和市纪委的指点监督下，全市政府系统认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的各项决策部署，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两增进，全市政府系统干部政治上更加坚定、工作上更加担当、为民上更加用力、风格上更加过硬、廉洁上更加严格，不敢腐、不能腐、不想腐已成为大家的思想共鸣和行动自觉。

会议强调，全市政府系统要坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，依照国务院和省政府第 3 次廉政工作会议作出的部署要求，以党的政治建设为统领，坚持惩防并举，严明纪律规矩，强化监督执纪，深化风格建设，绝不放松抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为把海东建设成为青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居、城乡兼顾的现代化新城，实现在兰西城市群中部突起奠定坚实的政治和纪律基础。1 要致力政治建设。树牢“4 个意识”、坚定“4个自信”、做到“两个保护”，不断强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则上与党中央保持高度 1 致。2 要致力于理论建设。把学习当作自己生活工作的 1 部份，着力解决学习不深入、不全面、不系统问题，真正学懂弄通做实，做 1 个开口能说、提笔能写、动手能做的实践者。3 要致力于思想建设。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永久课题，努力做 1个寻求气节不追名逐利、以权找事不假公济私、有所畏敬不无所畏惧、寻求情怀不眼光短浅、有所抱负不贪图安逸的共产主义者。4 要致力于制度建设。严格履行党内各种法规和民主集中制，积极展开批评与自我批评，常常性展开谈心谈话，推动反腐倡廉方面制定的 1 系列规章制度和政策措施落地见效。5 要致力于纪律建设。认真实行全面从严治党第 1 责任人职责和“1 岗双责”，习惯在监督和束缚下履职，做到工作职责和掌握的权利管到哪里，廉政建设的职责就跟进到哪里。6 要致力于风格建设。建立正确的政绩观，强化“1 把手”民主风格和务实风格，既要宽以待人，又要严于律己，不断增强政府系统各党组织的凝聚力、履行力和战役力。

会议要求，1 要坚决抓实“6 保”“6 稳”工作。紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦招商引资、项目建设、脱贫攻坚等重点工作，积极作为、赢得主动。2 要坚决捉住机遇用好政策。在吃准吃透政策精神的基础上，严格履行特殊转移支付机制，精准对接政策、谋划项目，确保项目既符合国家政策导向，又符合海东发展实际。3 要坚决落实“过紧日子”要求。进 1 步紧缩“3 公”经费，盘活存量资金，提高财政资源配置效力和使用效益。同时要节用裕民、俭以养德，重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。4 要坚决有力护航企业发展。认真贯彻____总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，严格落实纾困惠企各项政策，坚持内外招商与本土培养并重，延续保护和激

起市场活力，大力宏扬企业家精神，构建亲清政商环境。5 要坚决做好安全稳定工作。继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，切实抓好防汛预警预报、地质灾害防范和安全生产隐患大排查大整治，坚决消除安全隐患，梗塞安全漏洞。6 要坚决加强国企国资监管。坚定不移推动国资国企改革，健全监管制度，强化审计监督和对公共资源交易的监管，梗塞利益输送黑色通道，确保规范交易。7 要坚决抓好园区建设。紧盯园区项目多、投资大等特点，聚焦干部本身建设，构筑拒腐防变防线，建立 1 支清正廉洁、高效务实的干部队伍，推动园区工作迈上新台阶。

市政府党组成员熊嘉泓、白万奎、马统邦、张胜源、袁林、黄生昊等参加会议。

在政府廉政工作会议上讲话 37 月 29 日上午，在收听收看了省政府第 3 次廉政工作会议后，我市召开廉政工作会议，安排部署下步工作。市委副书记、市长张涛出席会议并讲话。

张涛强调，全市各级政府及各组成部门要围绕“6 保”“6 稳”工作主线，彻彻底底落实好上级关于廉政工作的各项要求，坚定不移推动党风廉政建设工作走向深入，为实现高质量发展提供坚强保障。要延续抓好政策落实，坚决落实各项减税降费、减租降息政策;重点强化财力兼顾和刚性束缚，严格履行特殊转移支付机制，确保新增财政资金“1 竿子插到底”、迅速落地见效;坚决落实脱贫攻坚各项措施，咬定目标、延续发力，切实把各环节工作做实做细做到位，确保高质量通过脱贫攻坚“终究大考”。要延续抓好简政放权，进 1 步深化“放管服”改革，科学有序做好“放”和“授”的工作，着力优化营商环境，深化工程建设项目审批改革，大力推动法治政府建设。要延续抓好监督管理，严肃财经纪律，加强公共资源交易监管，强化国

资国企和金融监管。要延续抓好责任落实和风格建设，始终保持高昂向上的精神状态和务实过硬的工作风格，瞄准全年目标任务，集中精力找准工作短板，盯死看牢各项经济指标，抢时间、赶进度、抓落实，全面冲刺 3 季度、决战决胜 4 季度。

市委常委、副市长宋洪银，市委常委、市纪委书记、市监委代理主任于瑞波，副市长成丽、袁久党、常绪扩参加会议。

第五篇：温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上讲话

温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上讲话（2006年2月24日）

国务院24日在京召开第四次廉政工作会议。温家宝总理在讲话中强调，要充分认识新形势下加强反腐倡廉的极端重要性，全面落实中央关于反腐倡廉的各项部署，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容,重点抓好治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

这次国务院廉政工作会议的主要任务是，贯彻中央纪委第六次全会和胡锦涛总书记在这次全会上的讲话精神。部署今年政府系统廉政建设和反腐败工作。

国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员***、唐家璇、陈至立出席会议。国务委员兼国务院秘书长华建敏主持会议。

中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央书记处书记何勇应邀出席会议。

温家宝指出，反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。近年来，我们坚持以人为本、执政为民，把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政建设的重要内容，切实维护人民群众的切身利益；坚持标本兼治、注重治本，从推进政府改革和制度建设入手，着力从源头上预防和治理腐败；坚持依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下，政府廉政工作和自身建设取得了新的进步。

温家宝强调，各地各部门要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点。他指出，近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，必须采取切实有力措施，坚决加以治理。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一方面要坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；一方面要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

温家宝强调指出，商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。因此必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。各级政府要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为。对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息。要强化对行政审批权和行政执法权的监督。政府工作人员要严格要求，严格自律，自觉抵制贿赂。

温家宝强调，治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。要坚持实事求是，严格把握政策，严格依法办事，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。要推进体制改革，完善法规制度。加强商业道德和社会信用体系建设，大力营造健康的商业文化。

温家宝强调，解决损害群众利益的突出问题要抓住不放，今年要重点在几个群众反映强烈的问题上取得新进展。一是深入治理教育乱收费。要加大对各级各类学校收费管理的力度，全面落实学校收费公示制，学校面向学生的收费项目都必须公开透明。今年要对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面清理和规范。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人，直至撤销职务。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序，推进药品、医疗器械流通体制改革，加强对药品和医疗耗材价格的监管，防止变相涨价和层层加价。要切实加强医院管理，规范医院和医生的用药和治疗行为，杜绝开单提成，对医疗卫生领域腐败行为要加大处罚力度。三是严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故频发势头。要以预防煤矿重特大事故为重点，加强安全生产管理。强化企业安全生产责任，政府有关部门要认真履行安全督察职责，加大安全生产责任追究力度。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题。继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，这件事要一抓到底。

温家宝强调，要以实施公务员法为契机，大力加强政府公务员队伍建设。要深入开展廉洁从政教育，从严治政、严格管理。切实加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。严格规范行政执法，提高政府公务员依法行政的能力。各级政府和所有工作入员都要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好政风，建设人民满意的政府。

监察部、教育部、商务部、卫生部和工商总局的负责同志在会上分别发言。

国务院各部委、各直属机构和办事机构主要负责人在主会场出席会议。中共中央有关部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅，最高人民法院、最高人民检察院负责人，各人民团体、各民主党派中央、全国工商联和无党派人士应邀出席了会议。

各省、自治区、直辖市政府主要负责人和分管廉政工作的负责人在各地分会场参加会议。（完）