以人为本 密切联系 扎实做好新形势下群众工作（共5篇）

第一篇：以人为本 密切联系 扎实做好新形势下群众工作

以人为本 密切联系 扎实做好新形势下群

众工作

字号:T|T0人参与0条评论打印转发随着经济发展、社会转型和城乡一体化加快，从源头上预防化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，对于密切党群干群关系，促进经济长期平稳较快发展、社会和谐稳定、民生持续改善，具有重要的现实意义和深远的历史意义。做好新形势下的群众工作，应坚持以人为本，深入落实科学发展观，加强和创新社会管理，讲态度、讲政策、讲方法、讲效果，把解决实际问题、理顺群众情绪、化解矛盾纠纷、维护社会稳定作为工作重点，深入开展党政领导干部公开接访，健全完善信访工作预警、防范、调处、巩固机制，着力破解集体访、越级访和重复访难题，努力形成“矛盾在基层调处、问题在一线化解”的格局。2010年，岱岳区信访总量1808起，比2005年减少1300余起，年均下降16.7％；初信初访一次性结案率保持在90%以上，万人进京赴省上访率一直保持较低水平，2006—2010年连续5年无进京集体访。先后荣获全国社会治安综合治理先进区、全省维护社会稳定工作先进区、全省信访工作先进单位等称号，连续3年被省、市表彰为平安建设先进区，圆满承接了全市信访积案化解工作现场会。

一、讲态度，以人为本，带着感情做好群众工作

群众利益无小事。对待信访群众应当怀有诚心、热心、耐心、同情心，带着感情做工作。无论是对正常反映问题的群众还是对所反映信访事项已处结或终结后仍无理取闹等“刁蛮”、“难缠”、“不通情理”的人，党政部门和党员干部都应该摆正心态，正确对待，以爱民之心、鱼水之情，耐心细致地做好信访接待和调处化解工作。

1、端正态度，尊重民意。群众有问题找政府反映，这是对政府的信任。有的上访群众只为争一口气、讨一个说法而来，有的甚至只是看一看我们的态度，有时只需一个“尊重”，就可化干戈为玉帛。京沪高铁泰安站建设占地拆迁涉及的问题比较复杂，工作开展难度较大，区委、区政府及时成立指挥部、组织信访协调小组，深入群众谈心，以理说服群众，用政策教育群众，大部分群众思想有了较大转变。在拆迁中，严格执行有关规定，尽力解决实际困难，取得了群众的理解和支持，很多问题解决在了萌芽状态，实现了和谐拆迁。

2、换位思考，关注民生。孟建柱同志曾经强调，对人民群众充满感情，不是恻隐之心，而是政治责任;不是策略安排，而是价值取向;不是权宜之计，而是根本要求。信访群众迫切需要帮助，许多信访案件是因为群众的切身利益受到损害，合法权益得不到保护，或者因为我们的工作错位、缺位、不到位，干部工作方法简单粗暴，伤害了群众感情，损害了群众利益。因此，在处理信访问题时，应当勤于换位思考，强化“时刻关注群众利益，不能让群众失望”的理念，用“彻底还账”的诚心来认真对待，做到还“感情账”不怕丢面子，还“经济账”不怕受损失，还“执法账”不怕担责任。

3、转变作风，了解民情。处理信访问题是对领导干部能力和水平的现实检验，首位的是群众满意，必须怀着对人民群众的深厚感情，用心、耐心、真心解决问题，让群众舒心、安心、放心。当前，有的单位、个别干部越来越脱离群众，交通条件越来越发达，但有的干部离群众越来越远;通讯方式越来越快捷，但有的干部越来越听不到群众的声音;办公环境越来越优越，但群众越来越见不着干部的身影，致使一些能立即解决的问题，因官僚主义作风导致小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。因此，要努力转变政府职能，建设服务型政府，克服官僚作风，体谅群众感受，倾听群众呼声，解决群众困难。

二、讲政策，依法治访，切实维护群众合法权益

大多数信访问题都涉及到政策，比如土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、军转干部安臵、辞退民师等，这方面的信访问题涉及的人多、面广，解决的难度较大，极易引发群体性事件，必须从严把握政策，防范出现新的信访难题。

1、把好决策关，预防信访风险。制定落实区域性信访风险评估制度，力求党委、政府的每一项重大决策、重要制度的出台都充分考虑社情民意、社会效果和群众的承受程度，在思路的提出、集体讨论酝酿、组织实施的各个阶段，通过电视台、报纸、网络等媒体向社会公布，广泛听取群众的意见和建议，在具体组织实施中高度重视做好群众工作，从源头上最大限度地防止信访问题的发生。

2、把好政策关，维护群众权益。对信访人反映的问题，有明确政策规定的严格按政策办事，政策执行有偏差的坚决进行纠正，政策不配套、不完善、不连续的应在摸清情况的基础上统筹调整完善；对没有政策规定的，坚持有利于维护群众权益、有利于化解矛盾，实事求是、依理依情处理。2008年以来，针对改制企业职工反映较多的医疗保险等问题，区委、区政府充分考虑企业实际，制定下发《关于切实做好全区破产关闭和困难企事业单位职工基本医疗保险工作的通知》等一系列文件，按照分类指导、整体推进的思路，引导全区74家企业的3193名职工，分别加入城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险，妥善解决了一大信访难题。

3、把好诉求关，规范信访秩序。引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求，教育广大干部依法行政，减少社会矛盾产生的诱因，加强宣传教育作用重大。岱岳区三年组织区、乡、管区干部专题培训班24次，培训干部6100余人次，有力地提高了各级干部做好新形势下信访工作的业务素质和技能。同时，充分利用电视、广播、宣传栏、流动宣传车等形式，不间断组织普法活动，以党小组和生产小组为单位入户发放明白纸，让群众了解和掌握上访的基本程序。对缠访、闹访等非正常上访行为及其重点人员严厉打击，三年来采取劳动教养、治安拘留、集中办班等方式处臵非正常上访人员45人次，规范了信访秩序，维护了法律的严肃性。

三、讲方法，灵活施策，努力提高信访工作水平

对待群众信访，必须从“事要解决”入手，创新思路措施，控源治本，灵活施策，以有的放矢的方法取得事半功倍的效果。

1、矛盾纠纷排查法。区委、区政府制定《矛盾纠纷排查化解制度》，建立区、乡镇（街道）、村三级矛盾纠纷排查调处工作网络，各乡镇、街道及区直部门对矛盾纠纷实行周排查、周上报、月处结，重大节日及敏感时期一天一排查一上报。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，由区乡信访工作领导小组召开例会，本着“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐个研究，明确责任，及时解决，做到苗头早发现、工作早介入、问题早解决。今年1—7月，全区共排查矛盾纠纷和不稳定因素419件，目前已处结387件。

2、领导干部包案法。区委、区政府制定《重点信访事项交办工作制度》、《重点信访事项领导包案制度》，对重点疑难信访案件，由区委区政府领导班子成员、区直部门和乡镇（街道）主要负责人包案，实行“四定四包”和“现场处臵责任”制度，即定承办人员、定工作任务、定具体措施、定办结时限；包调查处理、包教育稳控、包反馈汇报、包息诉罢访；对随时发生的集体访或非正常上访，各级包保领导及时赶赴现场做化解处臵工作。去年以来，区信访工作领导小组共交办重点信访事项38件，处结35件。

3、联动联调化解法。各乡镇、街道建立矛盾纠纷排查调处化解中心，整合综治办、司法所、派出所、信访办、民政办、国土资源所、劳动办、安监办等部门资源，联合接访，集中办公，协调处臵。对涉及多个部门的信访事项，相关部门共同参与，互相配合，促进了信访问题的迅速有效解决。

4、会诊听证释理法。区委、区政府制定《关于建立信访听证制度的实施意见》，对疑难案件组织相关部门、专业人员进行集中会诊，分析论证，共同研办，然后召开听证会，向信访人诠释道理，以达到心悦诚服的目的。去年以来，先后召开27次听证会，案件当事人均无再越级上访。

5、法律援助诉讼法。信访积案涉法涉诉所占比例较大，信访当事人信“访”不信“法”，因对公安部门的处罚或法院部门的判决不服走上了上访道路，有的上访长达十几年，成了“骨头案”、“钉子案”。这类案件，信访人思想固执、思维定势、态度僵硬，仅通过说服教育很难化解。对此，应当引导信访人依托法律渠道，为信访人提供司法援助，聘请律师，以案释法，解疑释惑，梳理案情，代理诉讼，解决问题，息诉罢访。

6、感化帮扶救助法。对上访群众诉求不合理，依据现有法律、政策确实无法解决，但家庭确有困难的“法度之外、情理之中”的信访事项，应采取政府救助、社会救助、民间互助等手段，解决他们的生活保障问题。岱岳区政府每年拿出50万元信访事项救助金解决疑难信访问题，同时采取大病救助、落实低保、安排就业、解决住房等不同形式帮扶救助上访人的做法，取得了实实在在的效果。

四、讲效果，集中攻坚，全力破解信访疑难问题

“发展是第一要务，稳定是第一责任”，和谐安全稳定的社会环境，是经济发展的前提和保障。群众关心的热点、难点、焦点问题解决了，各级干部就能腾出更多的时间和精力抓经济，促发展。对此，必须围绕化解矛盾、解决问题，切实注重效果、攻坚克难，减少信访案件存量，创优科学发展、跨越发展的社会环境。

1、强化认识，提高站位攻坚破难。发展是硬道理，但影响稳定的发展就没道理。上项目、谋发展必须以保持社会稳定为前提。岱岳区坚持把信访工作列入区委常委会、区政府常务会重要议题，经常研究信访老案积案的处臵工作，严格落实信访工作例会、周五调度分析、一季一次全区信访工作会议制度，做到信访稳定工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同落实。大力实施信访稳定工作“一把手”工程，强化“信访稳定老大难、老大重视就不难”思想观念，深入开展信访“百日百案”攻坚活动，明确包案领导、责任单位和责任人，调动了广大干部维护稳定、干事创业的积极性和主动性。活动开展一个月以来，交办的95件重点案件已成功结服31件，一批钉子案、骨头案取得了重大突破。

2、上下联动，形成合力狠抓落实。信访积案形成的原因是多方面的，没有各方面的协调配合，调处工作就无从谈起。围绕构建全区联动齐抓的工作格局，岱岳区委坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化条块结合，形成各级各部门工作合力。属地单位着重抓人、财、物的落实，主管单位负责定性处理，涉及多方面问题的信访事项，在属地单位领导下积极动员社会各界力量，充分发挥多渠道调解优势，在协调利益关系中化解矛盾、解决积案。各业务主管部门积极承担责任主体的责任，精心组织，加强指导。各部门强化沟通，协调配合，不回避困难、不上交矛盾，有力地推动了信访积案的圆满解决。

3、健全机制，强化督导务求实效。社会稳定工作是“易碎品”，今天稳定不等于明天稳定，现在稳定不等于永远稳定，工作一旦疏忽放松，就可能会造成不可挽回的局面。岱岳区委、区政府居安思危，增强忧患意识，建立多层次调度督导机制，有力地推动了责任落实、工作落实和“事要解决”。区信访局每天调度一次工作进展情况，适时组织联合督导组深入乡镇、部门现场督导；区级包案领导每周至少一次到联系点进行督导，区委督查室定期督导调度领导包案责任制落实情况和工作推动情况；区信访工作领导小组每周召开一次例会，集中调度研办，加强工作指导，督促化解进度。区委、区政府适时召开专题会议，研究解决重大疑难信访事项，建立起完善的矛盾纠纷调处化解长效机制，巩固提高了信访稳定工作成果。

第二篇：更加扎实有效做好新形势下群众工作

更加扎实有效做好新形势下群众工作

不断提高群众满意度和幸福感

----张新起在全市群众工作会议上的指示精神

1月27日上午,全市群众工作会议在潍洲剧场举行。市委书记张新起作重要讲话,市委副书记、市长许立全主持会议,市委常委、政法委书记邹庆忠传达了全省群众工作会议精神。市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员,市中级法院院长,市检察院检察长出席会议。

张新起在讲话中指出,要认真学习贯彻中央和省委指示精神,充分认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性。群众工作历来是我们党的政治优势,中央和省委高度重视做好新形势下的群众工作。胡锦涛总书记在十七届五中全会上关于群众工作的深刻阐述,全省群众工作会议对今后一个时期加强群众工作的全面部署,为我们做好新形势下的群众工作指明了努力方向,提出了新的更高要求,我们一定要认真抓好学习贯彻。当前,潍坊的发展正处于“十二五”开局的重要历史节点。抓住和用好重要战略机遇期,推动“十二五”更好更快发展,要求我们必须广泛动员群众、统一思想,凝聚力量、团结奋斗；加快富民强市步伐,让全市人民尽快过上更加幸福美满的小康生活,要求我们必须顺应群众期待,保障改善民生,提高人民生活水平；改革攻坚、结构升级、社会转型给群众工作带来的新课题新挑战,要求我们必须改进

1群众工作方式方法,妥善处理好各方面利益关系,有效化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定；加强党的先进性和执政能力建设,夯实党的执政基础,要求我们必须转变作风,深入群众,到一线、到现场为群众排忧解难,密切党群干群关系。面对新任务、新要求、新变化,做好新形势下群众工作更为重要、更为紧迫。我们一定要把做好群众工作摆上更加突出的位置,纳入经济社会发展总体布局,坚持以科学发展观为统领,以密切党群干群关系为核心,以提高群众满意度和幸福感为目标,以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为着力点,以创新群众工作体制机制为抓手,切实做好宣传教育、组织引导、联系服务群众的工作,努力开创群众工作新局面,为推进经济社会更好更快发展提供有力保障。

张新起强调,要着力解决群众工作中的突出问题,不断提高群众满意度和幸福感。一要牢固树立以人为本、执政为民的理念,把群众满意作为各项工作的价值取向、目标追求和工作标准,全心全意为人民谋福祉,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,全面提高群众满意度。二要大力实施惠民工程,切实保障和改善民生。全面落实好各项富民惠民政策,着力解决好最困难群体的保障和救助,大力兴办人民满意的社会事业,完善教育、医疗卫生、公共文化、劳动就业、社会保障等基本公共服务,加快推进惠民工程建设,切实让发展成果惠及广大群众。三要认真做好信访

工作,努力维护群众合法权益。坚持用群众工作统揽信访工作,扎实抓好矛盾纠纷排查化解,依法双向规范信访秩序,认真解决群众信访反映的突出问题。四要大力加强干部作风建设,密切党群干群关系。以创先争优为动力,切实改进领导作风、部门作风、镇村基层干部作风,树立党员干部在群众心目中的良好形象,努力在联系群众、宣传群众、服务群众上有新作为、大提高。五要保障群众民主权利,维护社会公平正义。坚持科学民主决策,扩大基层民主,坚持依法行政,严格公正执法,努力促进公平正义,积极营造公开透明的民主环境和公平公正的法治环境。六要加强对群众的宣传引导,营造团结和谐的良好氛围。深入研究新时期群众思想观念的新变化、新特点,广泛选树先进、宣传典型,正确引领社会思潮和社会热点,大力加强社会主义核心价值体系建设,积极营造团结和谐、共促发展的社会氛围。

张新起要求,要创新机制改进方法,加快提高做好群众工作的能力和水平。要进一步健全群众工作组织领导体系和工作网络,加强群众工作队伍建设,确保群众工作有人抓、有人管、有人具体落实。要进一步健全联系群众、服务群众制度,健全维护群众权益机制,完善矛盾纠纷排查调处机制,创新社会管理机制,为做好群众工作提供有效的制度保障。要创新群众工作方式方法,更加注意深入群众、密切联系群众,注意人文关怀和心理疏导,注意运用现代科技手段和新兴媒

体,注意加强群众工作相关知识培训,进一步提高群众工作的针对性和实效性。各级各部门各单位和广大党员干部都要积极行动起来,努力形成加强和改进新形势下群众工作的强大合力,推动群众工作实现新突破、取得新成效。

许立全就贯彻会议精神讲了意见。他强调,各级各部门要深刻领会会议精神,深入学习研究、精心安排部署、认真抓好落实,切实提高群众工作的整体水平。一是思想认识要到位。要正确把握当前群众工作面临的新形势、新任务,切实增强责任感、使命感和紧迫感,把这项工作摆在突出位置,常抓不懈,真正实现好、发展好、维护好群众的根本利益,为推动全市经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。二是工作措施要到位。要结合实际,立足当前、着眼长远,认真研究制定具体措施,在抓细、抓实、抓出成效上狠下功夫,创造性地开展工作,不断开创全市群众工作的新局面。三是组织体系要到位。要抓紧建立群众工作组织领导体系,形成党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的群众工作大格局,为深入开展群众工作提供强有力的保障。要进一步健全完善相关制度机制,建立群众工作考核评价机制,引导广大党员干部树立符合科学发展观要求的政绩观,不断提高社会管理能力和服务水平。

会议通过潍坊电视台新闻综合频道现场直播,市里在潍洲剧场设主会场,各县市区、市属各开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区和各镇、街道及各村、社区分别设分会场。市纪委常委、各派驻纪检组组长,市委、市人大、市政府、市政协副秘书长,市人大、市政协各专门委员会主要负责人；各县市区、市属各开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区党(工)委书记；市直有关部门、单位及重点企业主要负责人在主会场参加会议。

会前,部分与会代表参观了高新区老年安养中心和市儿童福利院。

第三篇：新形势下做好党员干部工作密切联系群众工作的思考

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新形势下做好党员干部工作密切联系群众工作的思考

作者：张威

来源：《神州·中旬刊》2013年第07期

摘要：在如今新的形势下，中央领导同志将对人民群众的紧紧依靠总结成为党在实践中的基本经验，在全党面前将这一点突出提出有着很重要的现实意义。怎样在新的形势下将联系群众这项工作搞好，是每一个党员干部都应当充分重视的课题。

关键词：党员干部群众新形势基本经验

要将群众与党员干部之间密切联系这一问题解决好，需要特别重视的问题有如下。

一、将关键点抓好，提升党员干部自身的良好形象

今天，这个社会已经由过去的封闭状况逐渐步入开放，人们的平等意识和民主意识都有了显著地增强，群众在要求党员干部的时候除了要看他们是怎么说的，更加注重他们具体是怎么做的，党员干部一举一动和一言一行，除了关系到党员的个人修养和品行，还会影响着群众的行为与思想。

1、关心群众的疾苦

如果党员干部只是党方面依靠权力与地位来树立自身的威信，而非将精力与心思集中到真心地为人民谋取利益，密切联系群众方面上，那么威信是无法树立起来的，即便是短时间内树起来了，但最终也无法靠住，因此，党员干部应当时刻心系基层人民，带好头履行好自身的职责，做好群众的榜样，当好官。只要是群众生活方面的困难，都应当尽力地予以解决，以关心促进稳定，诚心树立威信、办实事，真正意义上成为人民的公仆。

2、将权力用于为群众服务

群众在衡量党员干部的时候最为现实、直接的就是关注权力的具体运用，看其是否为人民服务。可以将权力比作为一团火，如果在应用的时候为群众服务了就可以作为建设机关的动力，所有党员干部在对手上的权力进行运用的时候都应当保持清醒的认识，处理问题时失去原则就等于失去群众。党员干部应当经常进行深入思考，反思剖析自身的不足，强化思想道德素质，让权力使用导向朝着正确的方向发展，正确做事、做正确的事，形成良好的形象。

3、将精力重点放到建设机关上面

所有党员干部都应当树立高度的责任感与事业心。培养长期艰苦创业的耐力与韧劲和忍受得了寂寞的勇气与品质，应当具备“前人栽树”的胸怀与眼光，不要搞那些花架子，贪图虚名。只有建设好机关，提高了群众的生活质量，才可以使局面保持团结稳定，为密切联系群众打下坚实的基础。

二、将结合点选好，找准党员干部与群众密切联系的有效途径

“密切联系群众”这并非空话，而是具体的一项工作，要是与实际相脱离、单纯地来谈密切联系群众的话，就容易误入歧途，走进形式主义。所以，党员干部要想做到密切联系群众应当做好下面三个结合。

1、结合本单位的实际状况

不同的单位在和基层群众关系方面都有着不同特点，在不同的时期要求也不相同。要做好与群众密切联系应当以本部门的实际为基础，解决突出、重点的问题，真正意义上帮助群众，在进行实际工作的时候，应当坚持站在“感情”这一角度发动群众，为群众服务，带领他们将各项工作完成好。日常生活当中，应当认真听取群众的意见。如果遇到短时间内无法解决的问题，支部应当给群众一个说法，缩短和群众之间的距离。

2、结合中心工作

只有将与群众之间的密切联系与本部门中心工作结合到一起，才可以既有物质成果，又有精神成果，使得各项任务能够很好的完成。党员干部首先应当做到树立正确的工作指导思想，从实际的角度出发，严要求，高标准，增强效率观念与服务意识。另外还应当做出样子、看准路子、扑下身子，在对中心工作进行把握时，应当不断地创新、开拓，使工作的方法更为科学，踏踏实实地将本职工作搞好。

3、结合党支部建设

应当将同群众的密切联系列作党支部建设内容中重要的一部分，在组织上确保所有的党员干部都可以自觉遵守党的群众路线，提高自身党性的修养。“三个代表”思想对党员干部及党的建设提出更高要求，强化支部的建设，将与群众的密切联系真正落到实处，自觉遵守“五个不争”的要求，即：生活待遇方面不争谁后谁先；干部的使用方面不争自己的亲疏好恶；工作的处理上不争究竟谁说的算；职权的行使方面不争谁小谁大；原则问题方面不争个人面子。将工作落实抓好，推动支部自身的建设。

三、将着眼点明确，夯实党员干部与群众密切联系的思想基础

在新形势下“三个代表”思想对党员干部将群众工作做好，发动并带领群众将全面建设机关这一工作抓好有着很重要的制度约束、行为规范和方向引导的用，这对增强党员干部与群众密

切联系思想的认识，搞好本职工作，有着非常重要的现实意义。要将这个问题解决好应当抓好下面几个方面。

1、用制度进行约束

第一个为群众评议制度。应当做到半年集中一回倾听群众的意见，给群众创造一个说心里话、讲真话的途径。第二个为讲评检查制度。与支部民主生活会、年终总结相结合，讲评总结党支部为基层办实事、办好事、密切联系群众的具体状况，当做自我批评内容的重要部分。第三个为分析形势制度。党支部应当做到半年对党的群众路线执行状况做一次具体的分析，看支部决议执行与形成的过程里是否有与群众意愿相违背的状况，查找问题，总结教训，将矛盾扼杀于萌芽。第四个为教育学习制度。要将老辈革命者相关的与群众密切联系的重要论述增加到党支部理论学习的日程当中，将思想教育渗透于工作的各个层面，努力创造良好的氛围。

2、传统的激励手段

我国党的壮大与成长离不开与群众的密切联系，人民群众的支持尤为重要。首先，应当回顾学习我党的光荣传统，让所有党员领导干部深刻明白，党的生命线在于群众路线，党的群众路线如果能够很好地执行，与党群的关系密切，那么事业也可以得到顺利的发展；如果党的群众路线不能够很好的执行，党群关系遭受损害的话，事业也会在一定程度上遭遇挫折。党员干部在实践的时候应当真正做到发挥奉献的精神；以身作则，接受广大群众的监督；实事求是，坚持群众路线与理论联系实际。另外，应当学习那些典型人物的先进事迹，例如任长霞、牛玉儒、郑培民、孔繁森、焦裕禄等，多多组织对照先进找自身差距的活动，找出自己在与群众密切联系方面的问题，并及时地予以修正，将思想基础搞好。另外，应当从李真、程维高等这些部分党员干部变质蜕化的案例当中，懂得与群众脱离、失去正确理念的危险性，不断增强与群众保持密切联系的紧迫性与责任感。

3、用理论进行武装

党员干部的个人素质取决于他们的理论修养，进而影响到他们的处事为人和施政用权。“三个代表”思想对于党员干部的理论修养提出了更高的要求，丰富了其内容。所以，我们应当加深学习与认识江泽民相关论述与邓小平理论重要性，学习即为高举的基础与前提。我们应当从我党发展建设的大局、人民的生活水平、以及社会生产力的水平的角度出发激发对学习的热情；从如今党所面临的矛盾与问题和复杂的国际局势去思考与学习，并以此来促进发展、稳定大局、凝聚人心、统一思想。

参考文献：

[1] 殷鲁谦.领导干部要坚持以科学发展观为指导 认真贯彻党的群众路线 扎实做好群众工作[J];中共济南市委党校学报;2009年03期

[2] 盛宕琰.努力做好新形势下的群众工作[J];四川党的建设城市版;2004年10期

[3] 杨启定.进一步加强新形势下的群众工作[J];衡阳通讯;2009年05期

[4] 吴辉.新形势下群众工作面临的任务和挑战[J];中共石家庄市委党校学报;2006年05期

[5] 李忠国.辽宁省锦州市副市长;做好新形势下的群众工作[J];党政干部学刊;2000年12期

[6] 中共北京市丰台区委副书记 阎满成.努力增强新形势下做好群众工作的能力[N];北京日报;2008年

作者简介：张威（1958.11），男，汉族，黑龙江省双城市人，本科学历，政工师，现任黑龙江省东京城林业局党委办公室主任，研究方向：党建及思想政治工作。

第四篇：关于密切联系群众工作

关于密切联系群众工作

坚持“百名领导下基层”制度，走进群众家门，打开群众心门，拉近群众距离，密切群众感情，增强造福于民的责任感。进一步规范和落实县直部门包村制度，明确包村人员，建立包村工作台账，每周进村工作至少1天，全年不少于50天。县直包村干部特别是其单位与群众生产生活密切相关的，要将本人电话和岗位职责向所包村群众公开，建立畅通的沟通联系渠道。每月要至少组织一次由村“两委”干部和党员代表、村民代表参加的村情分析会、垦谈会，至少入户走访12个农户，深入听取群众意见，了解群众心声，帮助解决困难。重要节日，县直单位要做好所包村困难群众的走访慰问。

建立乡镇干部联系群众制度。每名乡镇干部至少联系1个农村和1-2党员户、种养大户或困难户，每月深入联系村和联系户征求意见建议不少于2次，每次不少于5户。要列席所联系村的“两委”会、党员大会和村民代表会议等重要会议，及时了解掌握党员群众所思、所盼、所需。建立乡镇干部联系群众台账，每月梳理归纳一次征求到得意见和建议。乡镇要每月组织召开一次乡镇干部联系群众工作会议，形成答复意见，认真抓好落实，并反馈党员群众。

凡是土地征用、重大财务收支村等村内重大事务和与群众切

身利益相关的重大事项，必须运用“四议两公开一监督”机制进行决策和组织实施，使办事定策由“官定”变“民议”，实现决策与民情的契合，发展与民生的互动。要认真落实为民办实事承诺服务机制，每年至少为群众办2-3件看得见、摸得着的实事好事。要严格执行党内关怀帮扶机制，随时让生活困难党员得到帮助，感受到党组织的温暖。要进一步完善党员联系户制度，每名已致富党员至少联系3个农户，建立帮扶台帐，明确帮扶措施，带领他们尽快脱贫致富。

第五篇：加强做好新形势下群众工作

加强做好新形势下群众工作，促进开展创先争优

近日，西盟县政府接待处组织全体干部职工学习了《中共西盟佤族自治县委员会关于认真贯彻落实中央和省委、市委领导重要批示精神深入做好新形势下群众工作的通知》（西发„2011‟8号文件）。通过学习和交流发言，结合开展创先争优和推行为民服务五项制度活动，按照科学发展观要求,从实际出发，从以下几方面提出在当前新形势、新任务下，如何做好群众工作：

一、干部职工要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。

二、急群众所急，想群众所想，为群众办实事好事。不断适应群众工作的新特点新要求，深入基层，深入群众，拓宽反映社情民意的渠道，探索改善党群、干群关系的途径，为群众解决困难和诉愿，不断赢得人民群众的信任、支持和拥护。

三、以反腐倡廉的实际成效取信于民。干部职工要以身作则作拒腐防变的表率，不能被“潜规则”左右，必须坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。永德县在创先争优活动中做好新形势下群众工作

永德县千名党员干部下基层当好“五大员”，扎实做好新形势下群众工作，把创先争优活动不断引向深入。

当好宣传员，帮助学习领会精神促思想统一。各级领导干部分组深入乡镇、村组（社区）、企业、工地、学校，采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，帮助党员群众学习、领会党的十七届五中全会、省委八届十次全会及市委二届十次全会和县委十一届七次全会精神，统一干部群众对全县过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。通过学习，把全县党员群众思想和行动统一到中央、省、市、县的重大决策部署上来。

当好调研员，帮助理清发展思路促科学发展。各级领导干部深入挂钩乡镇、村、企业进行驻点调研，帮助基层理清发展思路。县处级领导到挂钩乡镇听取工作汇报，认真研究中央新一轮西部大开发战略政策和省委、市委的有关精神，围绕全县“十二五”发展规划，特别是围绕构建“两城、三带、六产业”的空间战略布局，帮助乡镇理清符合实际、突出特色的发展思路。乡镇领导带头帮助所辖村（社区）围绕全县“三个一百”目标任务及“十二五”发展规划，通过组织现场观摩、召开工作调度会等方式，引导村（社区）看发展、比进步，真正把全县经济社会发展重点工作及本地的中心工作落实到具体人员，实现“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”。县直部门领导带头主动帮助乡镇、村把发展思路和措施统一到全县规划“大盘子”中来，形成全县“一盘棋”、共同推进发展的工作格局。

当好服务员，帮助解决实际问题促增比进位。各级领导干部深入基层，帮助抓规划、抓项目、抓产业、抓非公经济、抓小城镇建设。积极向基层送政策、送项目、送技术、送信息，帮助基层发挥比较优势、赢得发展先机，解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。县处级领导带头深入乡镇，帮助乡镇解决“六产业”（蔗糖、烤烟、矿电、林果、茶叶、畜牧）培育升级、实施新家园行动计划、小城镇建设等工作中面临的难题。同时落实好重点企业、重点项目建设行政责任制，完善“一个企业（项目），一个推进小组，一套具体推进方案，一抓到底”工作机制，逐一落实工作目标、措施和进度要求。县直部门主要领导按照“一企一策、一村一策”要求，开展“保姆式”、“全程代理“、“帮办式”服务，帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。具有行政审批职能的县直部门领导干部帮助基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策，主动上门、现场办公、开设“绿色通道”等措施，快速办理重点项目、重点工程审批手续，有效杜绝了“推、拖、扯、转”以及“吃、拿、卡、要”等不良现象。

当好组织员，帮助加强组织建设促城乡共建。不断拓展延伸“一体两会”联动运行机制服务领域，全面落实县级机关（含部分企业）党组织负责人兼任挂钩村（社区）党组织副书记制度，采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系、定点帮带等形式，扎实开展“城乡共建手拉手，创业致富路同走”活动，做到组织生活联过、重点工作联动、党员结对联帮、资源信息联通、服务活动联手、先进典型联创，使新形势下党群干群关系进一步密切，城乡统筹的党建工作格局得到加强和巩固。

当好综治员，帮助化解矛盾纠纷促和谐稳定。落实包保责任制。完善县处级领导包保挂钩乡镇、县直部门主要领导包保挂钩村、乡镇党政主要领导包保本乡镇、驻村工作队和村“两委”成员包保本村的矛盾纠纷化解调处机制，做到干部在一线工作、民情在一线掌握、矛盾在一线解决、发展在一线促成。完善民情调查制。各级领导干部都有民情记录本，并做好民情日记，乡镇、村分级建立民情台账。县群众工作领导小组办公室每季度负责对县直部门领导、乡镇领导的民情记录本、民情日记和民情台账进行1次全面检查。实行维稳工作定期分析制。县委、政府每季度听取1次维稳形势分析报告；乡镇每月召开1次维稳形势分析会；县直部门主要领导每月深入挂钩村排查和化解矛盾纠纷1次。完善信访接访处访和矛盾排查调处机制。明确县处级领导、职能部门、乡镇、村四级联动的接访网络；矛盾排查实行“三定四包”制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。

创先争优 努力做好新形势下农村群众工作

加强和改进新形势下的群众工作，特别是农村中的群众工作，是党的十七届五中全会提出的明确要求，也是全面推进新农村建设的重要保证。近年来，溪口乡在处理群众问题的中，展现出党员、干部的创先争优精神，坚持群众观点、站稳群众立场、增强群众观念，努力做好新形势下农村群众工作，为实现经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定提供了有力保障。在处理具体的农村群众问题时，我乡始终坚持做到“四个到位”：

一、认识到位。群众工作是我们党的优良传统和政治优势，在新的历史形势下，推动科学发展、促进社会和谐，必须高度重视群众工作，尤其是起到极大基础作用的农村群众工作。我乡在处理群众问题时，坚持以人为本的科学发展观，把以人为本的理念贯穿到工作的各个环节，强调把出发点和落脚点放在为人民群众谋福祉上。

二、研究到位。事物无时无刻不处在发展和变化当中，农村中的群众工作当然也不例外。做好新形势下的农村群众工作，必然要求我们结合实际情况，对其特点和规律进行深入的研究。农村中的群众问题，很大一部分需要我们结合农村的实际，有共性当然也有特性，这就要求我们端正态度、改进作风，带着感情和责任为广大农村群众解决实际问题。

三、方法到位。好的方法是我们取得工作成功的保证。做好新形势下的农村群众工作，应紧密结合时代特征和实践发展的要求，努力探索和掌握切实可行的工作方法。我乡在处理各类群众问题的时候，能够始终做到具体问题具体分析，坚持走群众路线，推己及人地把矛盾化解在摇篮里，耐心、细致地做好群众的思想工作。

四、工作落实到位。有了正确的认识，耐心的研究和可行的方法，处理好群众问题，做好各项群众工作关键还在基层落实。为此，我乡建立了一套切实有效地工作体系，并且定期对群众工作进行分析和总结。例如在处理各类信访问题时，我乡能够认真做好信访件的及时妥善办理，成功调处大谢村凉亭信访案件，制止了该村在新农村建设中部分村民将佛像供堂私自设置于凉亭内的不和谐行为，确保了该村的社会风气良性发展。此外，对于在农村群众工作中表现突出的个人也进行表彰和一定的奖励。

好新形势下的群众工作必须树立正确的群众观

做好新形势下的群众工作必须树立正确的群众观

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表重要讲话时强调做好新形势下群众工作要坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，明确了新形势下做好群众工作的新要求。加强和改进新形势下的群众工作必须树立正确群众观，这是做好新形势下群众工作的根本性保证。

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄，这是马克思历史唯物史观。回顾我们党波澜壮阔的90年发展历程，我们党无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设，特别是改革开放以来，都始终把人民群众作为我们党生存和发展的根基，把人民群众摆在第一位，充分依靠人民群众，与同人民群众保持血肉联系，团结和带领全国人民取得了反帝国主义、封建主义、官僚资本主义的新民主主义革命的胜利，让人民群众实现了当家作主，成为了国家的主人；团结和带领人民群众成功实现了计划经济体制向社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，开辟了中国特色社会主义事业发展的新时期，极大地解放和发展了社会生产力，使人民群众过上了更加幸福的生活，实现了国家的繁荣昌盛和中华民族的崛起。我们必须牢记人民群众是我们赖以生存和得以发展的根本，坚信人民群众是真正的英雄，坚持人民群众是国家的主人，在任何时候、任何情况下都要把人民群众摆在至高无上的位置。

人民群众是我们党的智慧和力量源泉。历史实践证明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有任何人的智慧可以超越人民群众的智慧，没有任何人的力量可以代替人民群众的力量。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都是从人民群众的实践创造中汲取智慧，从人民群众的发展要求中获得力量的历史过程。亿万群众的智慧汇聚成了国家意志，亿万群众的双手托起了改革开放。中国特色社会主义理论体系，是我们党领导广大人民群众创新实践取得的重大成果，是人民群众智慧的结晶；改革开放取得的伟大成就，是我们党领导广大人民群众共同奋斗取得重大成果，是人民群众力量的结晶。人民群众在实践中创造的一切智慧、汇聚的一切力量保证了我们的事业不断向前前进。人民群众的智慧和力量是伟大的、无限的。我们已经取得的发展成就离不开人民群众，我们奋力开创更加美好的未来也离不开人民群众。离开了人民群众，不仅现代化建设无从谈起，已经取得的发展成果也会失去。民意不可违、民智不可弃、民力不可失，民意反映民生、民生连着民心、民心凝聚民力。我们在任何时候任何情况下，群众观点不能丢、不能忘，必须充分听取民意、广泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集发展合力，我们的事业才能继往开来、蒸蒸日上，才能实现社会安定、经济

发展、民族团结、人民幸福的大好局面。

密切联系群众是我们党的优良作风。我们党的最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在于我们能不能始终保持同人民群众的血肉联系。离开了人民群众，我们所做的一切就会迷失了正确的方向；抛弃了为人民群众服务的思想，我们所做的一切就会丢失了目的；失去了人民群众的拥护，我们所做的一切就会失去了价值。我们必须始终坚持践行好“从群众中来，到群众去”的群众路线，相信群众、服务群众、团结群众、依靠群众，做到“一切为了群众，一切依靠群众”。我们每个干部，特别是领导干部，要把知民情、解民忧、暖民心作为一项经常性工作，放下身份、俯下身子，到群众家中去感受群众的衣食住行，到群众工作劳动的地方去体验群众的工作环境，到群众文化生活的场所去参与群众的精神生活，与他们同吃、同住、同劳动，与他们交心谈心，少一些发号施令、多一些倾听意识，少一些官话、多说一些生活语言，听他们讲讲心里话、说说实在话，和人民群众交朋友、做知心人。只有这样，才能更好地了解到群众之所需、群众之所想，时刻掌握人民群众的愿望和需求。我们唯有倍加珍惜、自觉维护与人民群众的血肉联系，以更加正确的群众观、更加坚定的群众立场、更加丰富的群众感情，才能做到与人民群众同心同德，才能更好地服务好人民群众，才能得到人民群众的拥护和爱戴，才能经得住实

践、人民和历史的检验。

一心一意为人民群众谋利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。发展为了人民、发展成果由人民共享。随着经济社会的不断发展进步，随着人类文明的不断发展进步，人民群众追求更加幸福美满生活的期待越来越高。这是自然规律，也是社会规律。人民群众的愿望、需求和利益是一个动态的发展过程。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这就要求我们必须在任何时候都要把为人民群众谋利益放在第一位，始终站在人民群众的立场上，把群众关注的热点、难点问题，把实现人民群众最现实、最关心、最直接的利益作为全部工作的重点，更加关注民生、更加保障民生，多为人民群众办好事干实事。人民群众最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群众最反对的就是损害人民群众利益的事，人民群众最欢迎、最喜欢的就是实实在在为人民群众办好事干实事。我们为人民群众办好事干实事，不能只是文件落实文件、会议落实会议，更不能做“干部出风头、群众吃苦头”的事情，而是要用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的标准，不图虚名，不务虚功，用求真务实的行动，为人民群众办实事、谋福祉，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，满足人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民群众充分感受到党的温暖，使我们的工作让老百姓满意，把我们的工作实绩印在老百姓的心坎上。我们做好新形势下的群众工作，最根本的就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。这个根本不可动摇、不可改变。这个根本要求我们必须牢固树立宗旨意识，树立正确的群众观，任何时候都把人民群众摆在心中，任何时刻都把我们自己当作人民群众的公仆，始终把人民群众视为主人、作为亲人，从思想上、感情人、行动上更加尊重人民群众、更加贴近人民群众、更加为人民群众谋利益，心怀一颗“民本之心”、“爱民之心”、“为民之心”，把宗旨铭记在心灵中、实践在行动上，以饱满的群众感情和务实的工作作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民权益的实现者，始终做人民权益的忠实守护者，永远与人民群众同呼吸、心连心、共命运，永葆我们共产党员的先进本色。

李锦斌:做好新形势下群众工作 加强和创新社会管理

时间：2011-3-14 8:26:04 作者：记者 杜朋举

3月11日，省委常委、省委组织部部长、省委创先争优领导小组组长李锦斌到铜川就创先争优活动、基层党组织建设以及平安建设和社会管理等工作进行调研，要求紧紧围绕服务群众抓好创先争优和基层党组织建设，紧紧围绕富民强省加强平安社会建设和社会管理工作。

在耀州区小丘镇阿堵寨村和关庄镇等地，李锦斌认真了解创先争优、基层组织建设工作，详细询问开展平安建设有关情况，并召开了座谈会。在听取市县有关工作情况汇报后，李锦斌充分肯定了铜川在创先争优、基层党建、平安建设、社会管理等方面的成绩，并就做好下一步工作提出要求，一是紧紧围绕中央提出的“八个进一步”的要求，切实创新和加强社会管理。特别是要按照省委的部署，突出推动科学发展、突出改善和保障民生、突出做好群众工作、突出夯实基层基础、突出提高社会文明程度，努力创新和加强社会管理，为科学发展、富民强省创造良好社会环境。二是紧紧围绕服务群众，不断深化拓展创先争优活动。要认真落实省委关于开展 “为民服务、创先争优”活动的总体安排，坚持在思路上向惠民富民汇集，在工作上向为民利民凝聚，在作风上向亲民爱民转变，动员基层党组织和党员服务群众增收致富，服务群众保障和改善民生，服务密切党群干群关系。三是紧紧围绕建设和谐陕西，不断强化平安建设。要坚持主动出击，排查化解社会矛盾，特别是要健全完善“大调解”工作机制；落实工作责任，加强治安综合治理，确保社会稳定；突出工作重点，完成重要节点安全保卫。要注重长远建设，从加强社会建设入手，切实加强源头治理；从建立健全机制入手，切实维护群众权益；从转变干部作风入手，切实做好群众工作。四是紧紧围绕做好新形势下群众工作，切实加强基层党组织建设。要重点抓好以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设，筑牢群众工作的组织基础；要努力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、有奉献精神、年富力强的高素质基层群众工作队伍，推动基层组织切实做好联系群众、服务群众各项工作。

调研中，李锦斌一行还结合庆祝建党90周年，看望和慰问了88岁的老红军潘西顺和73岁的老党员张生玉，感谢他们为国家革命和建设作出的贡献，要求各级党委政府照顾好他们的生活。

省委组织部、省委政法委有关负责人陪同调研。

婆店镇以创先争优“讨论”新形势下群众工作

为全面贯彻省委八届十三次全议精神，进一步做好新形势下群众工作。石婆店镇抓住创先争优和“小学教”活动学习契机，在组织镇机关干部认真学习《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，进村入户开展调研后，积极开展“大讨论”活动。探索做好新形势下群众工作要领，通过充分讨论大家一致认为做好新形势下群众工作要做到“七要”。

一要“学习”。要认真学习《意见》，探索和改进做好新形势下群众工作的方法，提高做好新形势下群众工作能力。

二要“宣传”。要加大上级政策，特别是涉及群众切身利益政策的宣传力度，让群众真正了解把握政策内涵。

三要“疏导”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾纠纷排查和信访接待工作，用疏导的方式解决群众诉求。

四要“真情”。党员干部要牢固树立服务意识，真正把群众当成自己的亲人，把群众的事当成自己的事，真情对待群众。

五要“感化”。对部分某些方面有“阴影”的群众，要通过多种途径用真心、真爱感化他们，让他们走出阴影。

六要“诚信”。党员干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合实际的承诺，对群众一定要做到诚信。

七要“自律”。党员干部一定要做到廉洁自律，勿以恶小而为之，保持勤政廉政。

如何做好新形势下的群众工作推进创先争优活动开展

在垦区上下轰轰烈烈开展创先争优活动中，离不开基层广大职工群众的参与支持。那么如何调动广大职工群众积极性，做好新形势下职工群众的思想工作就显得尤为重要。我们垦区经过三十多年改革开放的实践，广大人民群众的思想观念发生了很大变化，法律观念、政策观念、效率观念、公平竞争观念、民主意识、参与意识、自主意识不断增强。同时，传统文化在群众的心中也占据着相当重要的位置。在新形势下，党员干部要学一点心理学，要注意研究群众的心理，以便针对群众的心理开展工作。有些基层干部感到群众工作越来越难做，干部越来越难当，因而不同程度地产生了畏难情绪、急躁情绪。

当前，群众工作中存在的一个突出问题，主要是一些领导干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。具体表现在以下几方面：一是基层干部深入职工群众不够勤，与群众沟通联系不够多，倾听群众呼声不够切，致使干群关系不甚紧密；二是对基层问题解决力度不够，；三是一些领导干部没能很好地发扬艰苦朴素、求真务实的工作作风，一些基层干部遇到矛盾躲着走，把小事拖大，大事拖难，导致矛盾激化。

其次是基层发展过程中遇到的问题，一些领导干部不会妥善处理与解决，对做好新形势下的群众工作缺乏正确有效的方法和本领。表现在以下五方面：一工作简单粗暴，二是没有发挥民主。三没有做过细的思想工作；四是没有倾听职工群众呼声；五是没有紧紧依靠职工群众。

针对以上问题，如何做好新形势下的群众工作。首先要解决好对人民群众的态度、与人民群众的关系、同人民群众的感情问题。我们的党员领导干部在任何时候都必须满腔热情地去做群众工作，不管是工作顺利的时候还是遇到困难和挫折的时候，不管是群众理解我们的时候还是暂时不理解的时候，对群众的真挚感情不能变。特别是在群众暂时不理解我们或对我们的工作提出尖锐的批评，甚至这种批评可能不那么准确和正确，对群众的满腔热情也不能改变。决不能在思想上淡忘群众，感情上疏远群众，行动上背离群众。

其次是通过办实事好事的方法做好群众工作。在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做好群众工作的一条基本经验，也是一种最实际、最普遍、最有效的群众工作方法。党员干部要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。

第三是通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。要学会用说服教育、耐心疏导的办法来解决人民内部矛盾，力戒简单粗暴、强加于人。

第四，通过示范引导的方法做好群众工作。党员干部要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。党组织要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对现实生活中的经济成分和经济利益，社会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作；如何虚心听取民言，想民所想，为民所需，急民所需，解民所忧；如何共建和谐社会；如何解决群众工作中面临的新情况、新问题，是摆在人民政协面前的一个重要课题。人民政协是最广泛的统一战线组织，它同人大、政府互为补充、相辅相成，做好新形势下的群众工作，是人民政协履行职能的一个重要方面。

一、群众工作面临的六个新情况、新问题

（一）一些领导干部群众观念差，对在新形势下如何做好群众工作的重要性和紧迫性缺乏认识，对涉及群众切身利益的事情漠不关心。思想观念陈旧，工作方法简单，不善于研究新形势下群众工作的特点和规律，不会用新的手段解决人民内部矛盾，思想方法、知识水平和工作能力不适应新形势下做群众工作的新要求。

（二）随着利益格局的调整变化，协调各种利益关系越来越困难。在市场经济条件下，社会各阶层的分化和重组十分明显。各种利益关系和矛盾错综复杂，不同地区、行业和社会阶层差距拉大。目前民政部门虽实行最低生活保障，但在实际操作中难免有随意性，没有纳入低保范畴的想尽力争取，纳入了的相互之间又攀比，甚至举报告状至民政局，哪怕是政府的钱群众都视同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城区几个办事处就出现了此类告状事件。

（三）人们思想观念的变化和影响，使新形势下的群众的思想政治工作难度加大。有人产生了这样那样的思想困惑和疑虑，精神滑坡、思想软弱，信仰封建迷信，有人根本不讲理想信仰，一心一意只想捞钱，有人甚至臵传统伦理道德、社会公德、家庭美德于不顾，一心只图自己吃喝玩乐。

（四）人民内部矛盾出现新变化新特点，给群众工作增添了新的难度。新形势下的人民内部矛盾，出现趋利性、多样性、复杂性、群众性等新的特点。收入差距拉大，企业改制下岗失业人员增加，社会保障制度不健全、农民增产难增收等，都会涉及不少人的切身利益，一旦处理不妥，就很容易酿成群众性事件。

（五）一些基层单位弱化，基层群众工作的复杂性、艰巨性日趋明显。目前人员流动性很大，人们职业的选择日趋自由，单靠党组织的覆盖面和影响力远远不够。工、青、妇、协会、社区等发挥群众桥梁、纽带作用的组织有待加强。

（六）一些干部存在腐败现象和不正之风。不深入实际、深入群众，热衷于做表面文章，甚至欺上瞒下，贪污受贿，生活腐化。这些都是导致地方性干群关系紧张的突出表现，也是制约我们目前做好群众工作的热关难关问题。

二、如何做好新形势下的群众工作

新时期人民群众的生存条件、生活方式、思想观念发生了很大变化，群众的需求也在不断调整变化。人民政协要把群众工作做到高处、实处，就要与时俱进、研究并适应这种需求的变化，对群众致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度关注，人民政协根据以上六个方面的新情况新问题，应引导人们树立正确的需求观。采取一些行之有效的措施，解决一些新问题。

（一）发挥人才库、智囊团的作用

政协囊括了社会各界的人才与精英，各位政协委员均有自身独特的专长与身份，最容易与群众打成一片，最了解群众的需求与疾苦，在民主监督、下情上达的政治生活中能真真切切的地帮助群众，解决一些生活中的实际问题。每年政协全会期间，委员们积极书写提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案还得到了市委、政府的高度重视。近年来关于老百姓日常生活的提案不少，例如《规范液化汽市场管理，加大液化汽钢瓶检测力度》一案，得到了市委、政府的高度重视，并采取了一系列积极措施，规范液化汽行业管理，减少不安全因素，让老百姓受益，让市民满意。又如《建立蔬菜检验检测体系，确保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并拨专款购买检测设备，从而至今能让市民吃上检测合格的贴有“放心菜”专用标识徽的蔬菜，确保了食菜安全。

（二）政协委员以身作则，带动群众致富奔小康

“城市抓就业，农村抓增收”，是当前城乡工作中涉及群众切身利益和社会稳定的两件大事，也是两大难题。就业和再就业必须抓紧抓实，农业、农村、农民问题任何时候都是中国的关健问题。社会各阶层都有政协委员，政协委员要时刻以身作则，并有能力引导群众致富奔小康。沅江明星麻业徐鹏辉委员，能安臵下岗失业人员千余人，为就业与再就业解决了一部分实际问题。全国十佳种粮标兵卢青年委员，年种4000多亩无公害粮食，并集种、加、销于一体，推进了我市乃至我国粮食产业化进程，为农业增收树立了很好的榜样。

（三）正确协调好新时期人民内部矛盾，理顺群众情绪

能否协调好新形势下的人民内部矛盾，是事关改革发展稳定大局的重要政治课题，是人民政协密切群众和改善干群矛盾的关键所在，也是政协做好群众工作的紧迫问题。政协在理顺群众情绪时，建议市委、政府一定要充分考虑社会的承受能力，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施要慎重周全，条件不成熟的不宜操之过急。需要部分群众牺牲眼前利益时也要取之有据，取之有度。切实解决群众的合理要求，一时难以解决的问题要向群众讲清楚，耐心细致地做好释疑解惑、理顺情绪、统一认识、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引发矛盾。我市退役人员上访，以及一些老大难上访问题，在处理时一方面注意不扩大事态，另一方面解决一些实际问题。对那些胡搅蛮缠的人，该处分的也应该处分，以免邪气越闹越旺。在农村、社区、企事业单位都存在各种各样的纠纷与矛盾，人民政协应主动听取政府部分“热点难点问题会诊”、“重大问题限期解决”、“突出矛盾专项督办”等情况汇报，善于见徽知著，及早发现问题，及早消除隐患，当好各级党委、政府的高参，协调好人民内部矛盾，万众一心，为经济超常规跨越式发展添砖加瓦。

（四）加强思想政治工作，用先进文化，先进思想和民族精神凝聚人心。群众工作是做人的工作，是打动人心、是调动人心的工作。切实搞好理想信念教育，是做好新形势下群众工作的决定性环节。正确引导人们正确对待改革中的利益调整，正确处理权利与义务、自由与法律、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益以及国家、集体和个人的关系。用先进文化、良好的道德情操占领群众的思想阵地，采取群众喜闻乐见的新形式，寓教于学、寅教于美、寓教于乐、寓教于体、寓教于日常经济和社会生活的各个方面，并运用多种媒体、网络化等现代化科技手段、提高思想政治工作的科学含量，扩大覆盖面，真正把思想政治工作都做到农村、社区、车间、班组、部队、机关、院校等基层单位，做到每个群众的心坎上。

（五）搞好调查研究，敢于谏言献策

共产党是执政党，“执政为民，立党为公”是共产党的至理名言。共产党及党的干部要多想着党、想着国家、想着集体、想着人民，做勤政为民、艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。这是维系党群干群关系的纽带。对待形式主义、官僚主义、弄虚作假、欺上瞒下的严重脱离实际、脱离群众的事件，人民政协也要敢于参政议政，谏言献策。要搞好调查研究，不能凭空指责与表扬，调查研究时要进万家门、知万家情，才能解万家难、暖万家心。凡是涉及群众切身利益的事都不是小事，为群众排忧解难往往是小事见精神、小事见灵魂、小事见大义。

（六）积极探索新形势下群众工作的途径和方法，增强群众工作的针对性和实效性。

1、坚持思想教育与物质利益相结合，防止出现“一手硬、一手软”的问题。

2、坚持灌输与疏导相结合，既动之以情，又晓之以理；不摆架子，不耍官气，不以势压人。

3、坚持自律与他律相结合，积极引导群众用先进思想文化道德教育自己、提高自己，同时采取多种形式坚持不懈地抓好公民学法、懂法、普法工作，在全社会形成遵规守法的良好风气。

4、坚持言教与身教相结合，政协委员任何时候都要以身作则，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己首先不做，以自己的模范行为教育和影响群众。

5、坚持传统与创新相结合，把依然行之有效的传统方式与应运而生的新方法结合起来，把运用现代高科技手段与其它手段结合起来，把针对普遍群众与面向特殊群众的教育方式结合起来，以多姿多彩、生动活泼、更具实效的多样化形式，来不断开创新形势下群众工作的新局面

开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届六次全委会精神，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以推进“五个重庆”建设为根本，开展„五带头五争当‟ 活动和“五个创先争优”活动为载体，把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终，从实际出发，丰富内容、创新形式，分类指导、务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

“五带头五争当”即：带头科学发展、争当创新先锋，带头创造佳绩、争当岗位先锋，带头提升素质、争当学习先锋，带头改进作风、争当惠民先锋，带头从严要求、争当自律先锋。“五个创先争优”即：在服务大局、推动科学发展上创先争优，在务实创新、创造工作业绩上创先争优，在坚持学习、提高能力素质上创先争优，在改进作风、切实为民服务上创先争优，在从严要求、提升社会形象上创先争优”。

围绕„五带头五争当‟ 活动和“五个创先争优”活动，建设“五个好”先进基层党组织、培养“五带头”优秀共产党员。

“五个好”先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

“五带头”优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务的宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是中央、市委关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。