关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

第一篇：关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党风廉政建设主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为推动省直机关在落实主体责任上当表率、作示范，省直机关纪工委进行了专题调研。深入40余个省直单位，走访主要领导和相关实际工作者，召开专家学者、纪检干部、机关和直属单位干部等不同层面的研讨会、座谈会，抽样发放调查问卷2000张。在此基础上，对省直机关落实主体责任情况进行了认真分析。

一、对省直机关落实主体责任情况的总体评价

党的十八大以来，省直机关各级党组织坚决贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的新部署新要求，不断强化党组（党委）的主体责任，有效发挥纪检监察组织的监督作用，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。问卷显示，85.71%的调查对象认为十八大以来省直机关抓党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大；77.94%的调查对象表示对当前省直机关党风廉政建设和反腐败工作情况“非常满意”或“比较满意”。一是担当主体责任的自觉性和主动性普遍增强。深刻认识、准确把握落实党风廉政建设主体责任的重要意义、基本内涵和具体要求，省直机关举办专题报告会，请省纪委常务副书记**同志做学习辅导报告；举办党组（党委）书记谈主体责任文章征集活动；分三期调训机关纪委书记、重点岗位处级领导干部、直属单位主要负责同志近400人次。省直各单位通过召开党组（扩大）会议、中心组学习会、专题会议等形式，认真学习贯彻中央和省委有关落实主体责任的部署和要求。调研发现，省直单位党组（党委）书记“抓好党建是最大的政绩”、“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识明显增强，过去不兼任机关党委书记的主动要求兼任机关党委书记了，不直接分管机关党建和纪检监察工作的主动分管了。党组会、办公会研究党风廉政建设议题的数量、频率均大幅提高。有93.24%的调查对象认为本单位党组（党委）履行主体责任的自觉性明显增强。二是履行主体责任的方式和方法进一步完善。突出党风廉政建设在省直机关目标绩效管理中的地位和作用，被列为“规定工作目标”的第一项，细化为4大项，11小项，进一步细化了考核评价标准。省直各单位党组（党委）围绕履行主体责任，进行了一系列富有成效的探索。省财政厅建立党风廉政建设统一领导和责任追究机制，确保党组书记、党组成员、纪检干部，支部书记责任到位；省新闻出版广电局明确了14项党组主体责任、5项纪委监督责任和5项保障措施；省人社厅把责任制落实纳入领导干部考核体系，把党风廉政建设与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一签订目标责任状；省海洋与渔业厅以“签字背书”方式明确党风廉政建设的主要责任、履责方式和追究办法；省科技厅严格执行“九不准规定”，完善94项内部管理制度，制订了责任追究办法；省林业厅进一步突出党风廉政建设领导小组的地位和作用，盯住党风廉政建设的目标计划、重要会议的监督检查、重大违纪违法案件、班子成员履职及自律全面落实主体责任。三是落实主体责任的成效初步显现。把整治“四风”，严明纪律作为落实主体责任的切入点，制定《省直机关转变作风为民服务行为规范》，严格执行中央八项规定和省委十项规定，着力解决“慵懒散”等机关作风方面突出问题。有86.48%的调查对象认为十八大以来省直机关“四风”问题得到有效遏制，公款吃喝、公车私用、用公款高消费娱乐活动和旅游现象基本不存在；93.88%的调查对象看到或感受到省直机关党员干部在遵守和执行党的纪律方面的新面貌、新风气。把简政放权和防控廉政风险作为落实主体责任的长效化措施，省直机关取消和下放行政审批事项811项。有44.64%的调查对象认为省直机关应该下放的行政权力“已基本下放完毕”或“下放了很大一部分”；有77.12%的调查对象对省直单位廉政风险防控情况“非常满意”或“比较满意”。把查处和惩治作为落实主体责任的“撒手锏”，近两年省直单位已有9名厅局级干部、23名处级干部、10名科级干部被双规、查处、移交，强化了纪律约束，有效发挥了威慑、警示作用。

二、存在的突出问题

虽然省直各单位在落实党风廉政建设责任制，特别是落实主体责任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解决的问题：

1、思想认识不到位。调研发现，省直单位对党风廉政建设重视程度差距很大，出过问题的单位重视程度高一些，没出问题的单位重视程度差一些；权力集中的单位重视程度高一些，权力小的、边缘化的单位重视程度差一些；想争先进的单位重视程度高一些，甘居中游的单位重视程度差一些。具体表现为：一是理论上重视，思想上没真重视。调查发现，有些单位抓党风廉政建设存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，一些领导干部认为党风廉政建设是长线工作，没有业务工作那么紧迫，只要不出事就行了，没必要下大力气抓。一些领导干部对党内职务和职责不放在心上，对业务工作兴致勃勃，对党风廉政建设兴味索然。16.89%的调查对象认为本单位的党组织和领导干部存在“抓党风廉政建设，说的多、干的少”的问题；18.86%的调查对象认为本单位的领导干部存在“只看重行政职务，不看重党内职务”的问题。二是形式上重视，实质上没真重视。调研发现，在落实主体责任过程中，一些单位满足于按上级的口径提要求、喊口号，不认真研究、不深入研究、不做针对性研究，导致责任无法落到实处。有些领导干部把落实主体责任等同于重视和支持纪检监察工作，认为能参加一两次会议，念念讲话稿，签个责任书，就给足面子了，把党风廉政建设的事全推给纪检监察部门，没把自己真正摆进去。群众形容这种现象为：主要领导隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活，纪检监察部门自编自导自演自评、自拉自弹自唱自跳。三是口头上重视，态度上没真重视。群众反映，一些单位主要领导嘴上喊反腐倡廉喊得很响，实际上却缺乏动真碰硬的魄力和勇气，不敢担当，得过且过，用“妥协”换“和谐”，导致不正之风长期滋长蔓延，问题越积越多，矛盾越来越大。访谈中，有的机关干部很气愤的说，我们单位班子成员和几个处长做了那么多违纪违法的事，主要领导不是看不到，就是不想管，简直是放任，最后酿成重大腐败问题。有40.69%的调查对象认为身边党员干部存在“组织涣散、纪律松弛”的问题。24.58%的调查对象认为本单位“对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，搞无原则的一团和气”。

2、履行职责不到位。受各种因素影响，一些单位在落实主体责任方面存在虚化、泛化和空转的问题。一是责任不明确。近60%的单位反映，现有的党风廉政建设责任制有关规定缺乏细化的内容和可操作的措施，刚性约束差，执行随意性强，能够解决实际问题的少。走访发现，一些单位的主要领导、分管领导和纪检干部对自己在党风廉政建设中到底应该负什么责任，做哪些具体工作，怎样做，做到什么程度，认识模糊，说不清楚。二是执行流于形式。民主生活会流于形式，32.14%的调查对象认为本单位领导班子“不能认真开展批评与自我批评，解决自身问题的能力不强”；“四个不直接分管” 流于形式，“一把手”大小权独揽，什么都管，66.39%的调查对象认为关键是“加强对‘一把手’的监督”；党员监督管理流于形式，26.23%调查对象认为本单位“党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活”；领导班子和领导干部述廉流于形式，谈业务工作浓墨重彩，讲廉洁自律短短几句。三是存在中梗阻。一些单位落实主体责任存在上热下冷、上紧下松现象。座谈中，部分处室负责人甚至说，落实主体责任是党组和主要领导的事，和我们有什么关系，开个会传达一下就行了。一些党员干部把“保持干净”作为“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。与2000年问卷调查对比，当前省直单位“乱作为”的问题得到有效治理，而“不作为”、“慢作为”、“慵懒散”的问题却依然存在。四是查办案件不力。群众反映，有些单位怕“家丑外扬”，以爱护或保护干部为由，对信访反映的问题捂着盖着，不认真查处。一旦捂不住、盖不严，上级组织调查处理时，则千方百计“挽救干部”，反复找纪委、找上级领导讲理由、作解释。一些单位对违法违纪党员的处理不及时、不公开，大事化小、小事化了。12.81%的调查对象认为本单位存在“执纪不严”的问题；22.69%的调查对象认为省直机关“应加大违纪违法案件查办力度”。

3、监督问责不到位。近几年来，省直机关监督和问责力度不断加大，但总体上看，监督难和问责难的问题仍然比较突出。一是监督检查力量分散。党组（党委）主体责任的监督和考核交叉分布分散在纪检、组织、监察、审计、检察等多个部门，在具体运行过程中，各自为战，缺乏沟通和协调，没有形成监督考核合力。二是体制机制不顺。目前，省直单位普遍设立了机关纪委，同时很多省直政府部门还设立了纪检组和监察室。由于对省直纪工委和纪检组，机关纪委和监察室工作职责的划分尚未明确，工作中有很多冲突。个别派驻机构端人碗、吃人饭，自己刀削不了自己把，甚至异化为“平事”的机构。28.31%的调查对象认为“省直机关纪检监察组织的独立性和权威性不强”；23.28%的调查对象认为“应创新省直机关纪检监察体制机制”。三是监督检查方法滞后。调研发现，采取听取汇报、个别谈话、民意测评等方法很难准确反映主体责任落实情况，很难发现消极腐败问题。23.66%的调查对象认为“省直机关监督方式方法不足”。有单位反映，省直机关日常监督、事前监督缺失，单位没出问题的时候，没有部门来监督，出了问题后，半年就来了7个部门反反复复查。四是责任追究难以落实。据调查，省直单位出现问题往往只处理当事人，对主要领导和分管领导追究责任的微乎其微，即便追究，也往往采取调换岗位安排、诫勉谈话、通报批评等不痛不痒的方式。按照省直机关目标绩效管理的要求，对出问题的单位进行一票否决，但往往因为各种原因，无法落实。有25.64%的调查对象认为省直机关责任追究制度没有落实，22.96%的调查对象认为落实主体责任应“实行一案双查，强化责任追究”。

4、领导干部廉洁自律示范作用不到位。调研发现，省直单位领导干部总体上能够严格自律，发挥表率作用，但也有个别领导干部对自己要求不严，标准不高，在群众中产生了消极的影响。一是纪律观念淡薄。群众反映，一些领导干部，对中央强力推进反腐和作风建设存在消极情绪，抱观望态度，不分时间场合发表不负责任的言论，传播负能量。查办违纪案件时发现，有的单位主要领导大包大揽，支持下属设立“小金库”，号称自己承担责任，出了事却推得一干二净。二是民主作风较差。群众反映，一些领导干部缺乏起码的民主素养，搞“一言堂”，听不进不同意见。有的领导干部搞好恶亲疏，使一写德才平平、投机取巧的干部得到重用，甚至个别身上问题多、群众意见大的干部被带病提拔。20.94%的调查对象认为本单位存在 “把上下级关系搞成人身依附关系”的现象。三是言行、表里不一。群众反映，有的领导干部言不由衷、口是心非，嘴上讲的是“主义”，心里装的是利益，嘴上说的是一套，实际做的是另外一套，以至于“台上说人，台下人说”。群众气愤地说，“现在有的领导没有领导的样子。”四是顶风违规违纪。群众反映，一些领导干部对别人提了很多纪律要求，但自己该怎么做还怎么做，照样公款吃喝、公车私用、收受钱物，给下面出难题。12.07%的调查对象认为影响本单位主体责任落实的原因是“主要领导自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建议

省直机关队伍体量大，权责集中、领导干部集中，出问题影响大，必须紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

1、进一步加强对省直机关党风廉政建设和反腐败工作的领导。建议省委、省纪委多了解、多关注、多指导省直机关党风廉政建设和反腐败工作，明确省纪委一名主要领导分管省直机关党风廉政建设工作，以便全面、综合、即时掌握情况、进行指导。整合省直纪检队伍，进一步理顺省直单位党组（党委）、机关党委、机关纪委、派驻机构之间的关系。加强省直机关纪检监察干部队伍建设，对工作中不敢较真、查处不力的纪检组织要进行通报批评，对敢于监督、善于监督的纪检干部要保护、表彰和提拔重用。

2、切实增强党组（党委）和领导干部的主体责任意识。建议在省纪委对省直机关党组（党委）书记履行主体责任提出具体的要求，推动省直机关在履行主体责任方面走前头、做表率。把党风廉政建设责任制纳入党组（党委）中心组学习，纳入各级党校教学课程，纳入党员干部培训计划。进一步落实述廉制度和党组（党委）书记讲廉政党课制度，增强新任领导干部廉政谈话的针对性和实效性。建议省直机关工委进一步通过列席部门党组（党委）民主生活会和中心组学习、开展约谈等方式，指导省直机关各级党组织加强对党员特别是领导干部的监督。

3、探索建立具有省直机关特点的主体责任运行机制。建议根据省直机关党风廉政建设和反腐败工作的实际情况，制订省直机关党风廉政建设实施细则，进一步细化和明确党组（党委）班子和各级领导干部主体责任的内容，统一规范主体责任的落实标准、操作程序、一般要求和保障措施。积极配合全面参与省委常委和省政府副省长带队对省直单位进行党风廉政建设和惩防体系建设落实情况检查，认真抓好检查结果应用。完善日常检查和年度考核相结合的考核评价机制，充分发挥省直机关目标绩效管理体系中党风廉政建设专项考核的激励和约束作用。

4、强化对党风廉政建设的责任追究。建议健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，明确启动党风廉政建设责任追究的具体情形，准确区分个人责任与集体责任、直接责任和领导责任。对不重视、不严抓责任制或执行责任制不力以致出现问题的单位进行问责和通报，并与领导干部考核、奖励、晋升挂钩。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行“一案双查”，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，追究党委（党组）及其负责人和纪委的责任。

第二篇：2016落实党风廉政建设主体责任调查问卷

2016落实党风廉政建设主体责任调查问卷

1、您对本部门（单位）党风廉政建设主体责任工作落实情况满意吗？ A、满意

B、比较满意

C、一般

D、不满意

2、您你对本部门（单位）一把手落实第一责任人责任情况满意吗？ A、满意

B、比较满意

C、一般

D、不满意

3、您对本部门（单位）班子成员落实“一岗双责”情况满意吗？ A、满意

B、比较满意

C、一般

D、不满意

4、您部门（单位）是否制定出“一方案三清单”并进行公示？

A、制定并公示

B、制定但没有公示

5、您部门（单位）班子成员是否讲廉政党课，共讲几次？ A、讲过（1、2、3、4、5次）

B、没有讲过

6、您部门（单位）开展几次党风廉政建设教育活动？ A、一次

B、二次

C、三次以上

D、没有开展

7、您部门（单位）班子成员之间、与所站长之间是否进行廉政谈话？

A、是

B、否

C、不知道

8、您部门（单位）对本单位纪律作风问题进行督查和通报几次？ A、三次

B、四次

C、五次以上

D、不知道

9、您部门（单位）党政“一把手”民主作风、科学决策的情况如何？ A、很好

B、比较好

C、一般

D、不好

10、您部门（单位）的纪检监察组织发挥监督作用的情况如何？ A、很好

B、比较好

C、一般

D、不好

11、您认为，本部门（单位）受理群众来信来访渠道是否畅通？ A、很畅通

B、比较畅通

C、一般

D、不畅通

12、您认为，本部门（单位）在选拔任用干部中坚持“公开公正公平”方面做的如何？

A、很好

B、比较好

C、一般

D、不好

13、您对本部门（单位）落实党风廉政建设主体责任还有什么意见和建议：

第三篇：关于党委（组）落实党风廉政建设主体责任的调查与思考

关于党委（组）落实党风廉政建设主体责任的调查与思考

党的十八届三中全会提出：“加强反腐败体制机制创新和制度保障，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”根据《关于对全县各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任监督检查的通知》，建始县纪委监察局派出第四纪工委监察分局对该县政协、县委统战部、县残疾人联合会、县工商联、县水利水产局、县林业局、县畜牧兽医局七个单位党组贯彻落实党风廉政建设主体责任落实情况，通过听取汇报、座谈、召开党组会、查资料等方式进行了督办检查。根据检查情况，引发作者对党委（组）落实党风廉政建设主体责任的思考。

一、各党组落实党风廉政建设主体责任情况

（一）、强化了党组的主体责任意识，认真落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

落实党风廉政建设主体责任是新一届中央领导集体作出的重大决策，是贯彻党要管党、从严治党的必然要求，也是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的内在要求。各被调研单位都能做到严格按照“党要管党、从严治党”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”和党组、支部的主体责任。其中，县畜牧局主要领导和业务分管领导在党风廉政建设主体责任落实上思路清晰，科学定责，具体明责，局党组根据单位实际调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，明确了工作专班，落实了领导责任和工作要求，形成了一把手负总责，分管领导各负其责，齐抓共管的领导机制和工作责任机制。畜牧局一把手要求分管领导既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好党风廉政建设，从组织责任、教育责任、管理责任、监督责任、示范责任五个责任入手，做到“四个带头”，带头讲廉政党课、带头做廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考评。确保畜牧工作同党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。分管领导在开展工作过程中突出“四抓”，即抓责任落实，抓廉政教育落实，抓干部作风落实，抓制度建设落实。有效的促进了班子成员党风廉政建设主要领导责任的落实。县林业局党组书记局长坚持“四个亲自”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。县水利局在落实党风廉政建设主体责任中严格执行“三定期”：定期检查考评，分管领导定期检查责任范围内各项制度的落实情况，对发现的问题及时整改，主管局每半年开展一次对基层站所、二级单位的考核；定期沟通，定期与主体责任范围内的中层干部和二级单位的负责人交心谈心，广泛听取干部职工对局党组落实党风廉政建设主体责任的意见和建议；定期汇报，分管领导定期向党组汇报落实主体责任的情况。

（二）、强化了教育责任，多形式学习教育，落实了干部职工廉洁从政的措施

针对党风廉政建设和反腐败斗争的现状，各党组加大了教育引导力度，通过各种形式的宣传教育，全面提高全体干部职工的思想觉悟。各单位均召开2次以上党风廉政建设专题会议，及时传达各级党风廉政建设会议精神，并结合本单位实际制定出党风廉政建设工作计划及干部廉洁从政措施，及时进行责任分解，明确党政领导班子成员和各相关职能部门在党风廉政建设中的职责和分工。其中，县水利局有声有色地开展了“党风廉政建设教育宣传月”活动：一是评选“廉政模范”，对照党章和模范查找自身问题和不足；二是开展“廉内助”活动，在领导班子成员和中层干部配偶中开展抵制腐败现象和不正之风的教育活动，倡导帮助干部配偶把好“家门”，守好“后院”。县委统战部在全机关内推行“制度放案头”学习活动，要求干部职工将印发的机关管理制度置于办公桌上，保证能够随时翻阅，时刻学习，以制度为约束，提高工作效率。县林业局采取以案说纪的方式加强对干部职工的教育，通过对景阳林业站工作人员利用职务之便谋取私利和长岭岗林场公车私驾案件的事例，在全局开展警示教育，要求所有林业工作者履职尽责，遵纪守法，警钟长鸣。

（三）、强化了制度建设，落实管理责任，做好源头防

腐工作

加强和改进党风廉政建设，需要建立切实可行的制度，用制度管权、管钱、管人，按制度办事，狠抓建章立制工作。县畜牧兽医局认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《湖北省党政机关国内公务接待管理办法》，结合实际建立健全了公务接待管理规定，完善了公务用车使用管理办法，建立了乡镇畜牧兽医服务中心人事、财务、绩效管理制度，完善了全局会议、培训、活动经费管理办法，严格考勤制度，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，严禁上班时间到健身房健身、打球、打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏等，并加大了监督检查力度，截至目前全局无违规违纪行为曝光。县统战部在加强党风廉政建设和反腐败工作过程中，制定了更加公开透明的财务制度：凡是1000元以上的财务支出，都必须由两人以上签字同意，5000元以上的财务支出，需要班子集体开会研究。县水利局创新工作方法，实行水利项目前期申报、实施、资金拨付分块负责把关，各块工作实行一个领导具体抓，一个股室具体负责，一抓到底，接受监督；严格执行项目管理“六制”（项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制度、履约金制和廉政合同制）和资金管理“三专”（专人管理、专户储存、专帐核算），从源头上预防工程领域滋生腐败；主动争取接受各方监督，制定印发了《建始县水利

工程联防监督办法》。

（四）、强化了党员领导干部以上率下的示范责任，加强廉洁自律措施

领导干部的言传身教往往可以成为下属和身边工作人员学习效仿的榜样，起春雨润物的作用，具有言传身的教特殊的功效。县林业局领导干部以“在其位、谋其政，履其职、尽其责”为准则，始终不放松抓好党风廉政建设和反腐败工作。带头不要防火值班补助，上下班不用公车，落实廉政制度“从我做起”。与机关职工和班子成员谈心谈话20多人次。规定办公用茶标准，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理。并严格要求其他班子成员践行“三严三实”，做一个清醒、廉洁的务实的林业人和好干部。县畜牧局班子团结战斗，率先垂范，身先士卒，工作开局好，创新落实好，社会反响好。县统战部要求单位领导干部在遵守廉洁从政有关规定上，标准更高，要求更严，发挥示范作用，在制度面前没有特权，单位临近退休年龄的领导也要求坚持准时上下班，以身作则，以上率下，在单位营造良好的氛围。

（五）、强力推进了作风建设，改善单位形象

作风建设是单位党风廉政建设中的重要内容，也是单位形象的具体体现。县畜牧兽医局深入贯彻执行《廉政准则》和中央八项规定、省委六条意见、州委和县委实施细则等规定，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗

洗澡、治治病”为总要求，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设的新成效促进畜牧兽医工作水平新提高。县林业局推出了“五个四”作风建设新举措：“四一律”严管公务用车使用；“四不准”约束干部职工上班；“四节约”削减机关办公费用；“四公开”监督三公经费支出；“四取消”行政经济双管齐下，严处违纪违规。

（六）、强化了检查考评、责任追究责任，夯实了党风廉政建设的基础

各党组从责任追究主体、内容、标准、形式上做到明确，把党风廉政工作同业务工作相结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，加强对各单位落实党风廉政建设监督检查的力度。每个单位领导都与分管领导、二级单位负责人、各股室负责人签订了党风廉政建设责任书，将责任进行细化，并根据划分的“责任田”建立了相应的监督检查方案。县畜牧兽医局还先后组织三个专班深入到全县10个乡镇，通过明察暗访、走访群众、征求意见等方式，对局属各支部落实党风廉政建设的情况进行监督查办。县林业局在系统内明确规定，受到县级纪检监察机关通报批评和立案查处的，取消责任人当年的各种奖项，调往边远高山站场锻炼。县工商联将党风廉政建设和单位绩效考核奖励挂钩，对违反党风廉政建设各项规定的个人予以处罚，以营造风清气正的发展环境。

（七）、以活动为载体，推进党风廉政建设主体责任落实

现在正值群众路线教育实践活动和第十五个“党风廉政”宣教月活动开展之际，县工商联开展了以“五个一”为主要内容的党风廉政教育活动，即开展一次“学习弘扬焦裕禄精神”活动；召开一次反腐倡廉警示教育活动；办好一个廉政文化学习园地；召开一次支部书记廉政工作会议；开展一次廉政文化进企业的调研活动，还在行业内部开展以信心、信任、信念、信誉为主题的“四信”教育活动,联合建始电视台举办“家胜企业大讲堂”，把廉政之风吹进企业内部，在非公经济领域推动党风廉政建设。县残联在五月开展“助残日”，在乡镇11个维权站为残疾人提供法律援助，领导带头深入基层为残疾人解决问题。

（八）、加强联系，支持执纪执法工作

党委（组）对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。各衩调研单位都能够为纪委工作的开展创造条件，提供方便，对执纪执法机关需要有关方面协助的案件，积极协调并给予支持，形成办案合力。如林业局局长亲自派人派车直接为办案组服务。

二、落实党风廉政建设主体责任过程中存在的问题

（一）、领导思想上认识不到位，“主体责任”需加强

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委（组）负主体责任，贯穿于各项领导工作之中，党委（组）能否落实好主体责任直接关系到党风廉政建设的成效。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面责任，领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一负责人，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。由此可见，党政领导班子和领导干部是责任的承担者，是责任制执行的履行者，是落实责任制的领导者。但在一些被调研单位，特别是人数较少的群团部门，有些领导仍然对党风廉政建设和反腐败工作方面应负的责任认识不清，有的认为抓好业务就行了，党风廉政建设差一点无关大局，得过且过；有的认为保持洁身自好，班子成员和机关干部没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设；有的认为党风廉政建设是纪委的事，自己只是“支持、配合纪委的工作”。甚至有人认为，成立纪工委、监察分局是“找麻烦”、“添乱”，办事不按程序，不讲规距的现象时有出现。正是这些主要领导干部没有在思想上真正转变过来，导致个别单位党风廉政建设责任分工不明确，工作思路不清晰，工作任务和目标流于形式。

（二）、党风廉政建设停留在表面，执行和落实不够

按照责任制要求，大部分单位都将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、股室负责人、工作负责人，并签订了党风廉政建设责任状。然而，当前依旧存在将制度停留在纸上的现象：制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。

（三）、重单位业务，轻党风廉政建设

在此次调查中，存在一个普遍现象：单位职工多，股室分工明确，有专人负责党风廉政建设的单位，在抓党风廉政建设工作上明显更有力度。在一些人数较少的党群部门，在调查中表明，由于单位业务单一，工作人员少，没有二级单位，就没有太多精力再抓党风廉政建设，使业务工作与党风廉政建设脱节，更有的单位认为自己业务单一，行政审批程序严格完善，不存在廉政风险点，从而放松甚至忽视了党风廉政建设。人数少，业务单一的单位或部门党风廉政建设到底如何抓，也成为一个值得深入思考的问题。

（四）、考核形式单一

在此次检查的七个单位中，在对党风廉政监督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年汇报，年终考核的形式，没有一个单位进行了不定期的抽查，平时也很少督导检查。在考核形式上也主要以听汇报、看资料为主，考核形式单一，创新不够。

三、落实党风廉政建设主体责任，坚守责任担当

（一）、领导重视是关键

落实党风廉政建设，关键就是要强化责任主体意识，理清思路，突出重点。只有领导重视，才能对自己所管辖范围的党风廉政建设敢抓敢管，认真负责，找准工作的着力点和突破口。党组还应该做到带头执行党风廉政建设责任制，率先垂范，上行下效，做党风廉政建设的清醒人、领路人，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念。

（二）、强化责任是重点

履行好主体责任，党组在党风廉政建设中负全面责任，要担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责；领导班子要根据分工，切实做到“一岗双责”，种好自己的“责任田”，一级管一级，一级对一级负责，责任意识强一点，推进力度大一点。在制定责任制的时候，要根据各单位的实际，紧紧围绕“谁承担、承担什么，怎样承担”提出具体的责任分解。一些人数较少，业务量大的部门更是要将责任细化到具体股室负责人、业务负责人，在进行业务工作的同时就将党风廉政建设的监督检查一同落实。

（三）、制度建设是保障

狠抓以党风廉政建设为主线的建章立制工作，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善各项规章制度。一是扎实推进个人重大事项申报制、违纪责任追究制、党风廉政建设“一票否决”

制等制度的全面落实；二是进一步建立和完善政务公开、财务公开制度，廉政承诺制度、责任追究制度，规范行政行为；三是坚持党风廉政建设考核督办制度，对不达标的单位和个人进行责任追究，做到“真兑现，硬挂钩”；四是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》、《湖北省党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法》、《建始县公务接待管理暂行办法》等规定，认真开展奢侈浪费专项治理；五是坚持“三重一大”备案制度；六是建立责任追究制度，坚持有错必纠，有责必问，不仅追究当事人的责任，还要追究相关人员领导的责任。

（四）、宣传教育是抓手

强化宣传教育，增强廉洁意识，扎实开展多种多样的党风廉政建设宣传活动。各单位组织开展多种形式的学习，应经常性组织观看廉政教育片和学习当下廉政建设的理论性文章；开展廉政法规的学习，让干部懂法、学法、知法，提高党员干部遵章守纪的意识，教育大家常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时时事事自重、自醒、自警、自励，增强廉政勤政的意识；要善用新媒体形式吸纳意见建议，通过官方微博、官方网站等多种形式进行党风廉政宣传。

（五）、监督检查是手段

加强监督检查是落实责任制的有效手段，为强化检查考核的有效性，要对考核的标准、程序进行严格的规范，完善和细化考核制度。在方法上，坚持做到“三个结合”；一是把责任主体责任制的执行情况与干部考核相结合，与工作目标、考核相结合。二是把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既要有总的责任考核要求，又要结合当年党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容。三是建立科学的考核机制，建立健全考核预告制度、随时抽查制度。要充分利用考核结果，将党风廉政建设责任制的考核情况进行公开，作为干部选拔任用、评先表彰的依据。

第四篇：落实党风廉政建设主体责任的几点思考

关于落实党风廉政建设主体责任的几点思考

武山县国土资源局党委书记、局长 赵兴田

(2015年6月9日)

摘 要：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党中央在新形势下作出的重大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要指导意义。作为落实主体责任的具体实践者，必须进一步强化主体意识、落实主体责任。

关键词:党风廉政建设 主体责任 思考

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，是党的十八届三中全会对反腐败体制建设的重要部署，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。王岐山在开座谈时曾指出，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。而落实主体责任，对于坚持党要管党、从严治党，以及党风廉政建设责任制而言，个人认为意义更为重大。

强化责任担当、落实主体责任，是对单位领导班子及其主要负责人的党性修养、政治素养、能力水平的重大考验。作为“一把手”，我对本单位党风廉政建设负有不可推卸的政治责任，结合培训感悟和国土工作实际，个人认为要做到主体责任在国土系统生根必须做到以下几点：

第一，落实主体责任，必须强化责任担当。一要加强学习、理清责任。学习是把握主体责任的前提和基础。针对党委及班子成员对党风廉政建设主体责任认识比较茫然的现状，通过积极组织、主动学xxx省、市、县关于“两个责任”的领导讲话及相关文件精神，弄清“主体责任”基本涵义和要求，认真领会精神实质，重新定位党委及成员的职责；同时牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，坚持党风廉政建设与国土工作发展“两手抓、两手硬”的工作理念，保证党组织、党员干部始终保持先进性和纯洁性的良好环境。站在对党负责的高度，切实担负起统一领导责任，时刻把党风廉政建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。二要强化领导、扛上责任。领导是落实主体责任的核心和关键。只有领导重视了，才能将落实主体责任转化为实际行动。作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，在实际工作中应该做到“不放手”，紧扣“作风建设、严明纪律、惩治腐败”三大关键任务，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责，率先垂范之责；应该做到“不脱手”，牢固树立信任不能代替监督的理念，亲力亲为，敢抓善管，主动抓好研究部署、廉政教育、检查考核等方面的工作，做到职责清，情况明，工作实；应该做到“不缩手”，要按照“一岗双责”要求，积极参与抓好职责范围内的党风廉政建设工作，种好自己的“责任田”，形成“党委党组决策、班子成员主抓、层层落实责任、纪委监督检查”的工作格局。三要提升能力，落实责任。既要有“想抓”的意识，也要有“善抓”的本领。要加强主体能力建设，健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作格局，提高完善腐败治理体系和实现腐败治理能力现代化的领导力，增强党风廉政建设的统筹、协调、治理和保障能力，确保反腐倡廉建设不断取得实效。

第二，落实主体责任，必须把握好着力点。一是选人用人是关键。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“从严治党关键是从严治吏”的要求贯彻落实到选拔任用干部的全过程，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选出来、用起来。二是维护好群众利益是重点。牢固树立宗旨意识，把维护群众利益作为反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，认真解决群众反映强烈的突出问题；拓展党的群众路线教育实践活动成果，毫不放松地抓好中央八项规定的贯彻落实，推进“四风”突出问题和损害群众利益突出问题专项整治，促进各级领导班子和领导干部为民、务实、清廉。三是考核问责是手段。有权就有责，权责要对等。要进一步强化各党组支部对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导，以严格的检查考核促进责任制落到实处。实行党风廉政建设责任书制度，健全述责述廉、党政正职接受评议等制度，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。严格执行责任追究制度，对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，“四风”长期滋生蔓延或者出现腐败问题不查处不报告的，依法依规追究责任，不断提高执纪监督的实效性和震慑力。

第三，落实主体责任，必须履行好“第一责任人”职责。党风廉政建设主体责任能否落到实处，关键在于领导班子，核心在于“一把手”。作为党风廉政建设主体责任的“第一责任人”，要主动当好推进党风廉政建设的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一是落实好组织领导责任。把党风廉政建设与双联、党群建设、四风整治等活动同部署、同落实、同检查、同考核。督促班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任。二是落实好教育管理责任。认真抓班子、从严带队伍，加大对党员干部日常教育管理力度，发现问题及时提醒纠正。进一步加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，发挥责任追究典型案件的警示教育作用，促使领导班子、领导干部履职尽责。三是落实好示范带头责任。坚持以身作则，把自己摆进去，联系工作和生活实际，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头检查责任落实，以实际行动为党员干部做好表率。

第四，落实主体责任，必须强化规章制度建设。坚持用制度管权管事管人，合理分解、科学配置权力，重点加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督，切实把权力关进制度的笼子里。按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，细化主体责任分工，明确目标任务，形成层层传导、环环相扣的主体责任链条。

第五，落实主体责任，必须加大对纪检监察工作的指导、支持力度。全力支持局纪检组监察工作向“转职能、转方式、转作风”的转变，进一步突出主体责任，强化执纪监督。经常听取纪检监察工作汇报，分析和研判反腐败斗争形势，帮助解决实际问题。加强纪检监察干部队伍建设，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的国土系统纪检监察干部队伍。积极支持执纪执法工作，尤其是查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

总之，落实主体责任，是推进党风廉政建设工作的重要保障，而守土尽责履职，则是落实主体责任的核心要求。对于国土系统这个高危行业，我们更是要时刻警醒，从增强责任意识，提升落实能力出发，积极营造创新发展的政治生态环境，从源头上减少腐败滋生蔓延的土壤和空间，锻造出一支忠诚国土事业，干净担当的工作队伍，以反腐倡廉工作的成效来提升国土事业发展的实效，为加快国土现代化建设营造风清气正的良好环境。

第五篇：落实党风廉政建设主体责任

落实党风廉政建设主体责任

加强党风政风行风建设有关工作亮点汇报

市工商联党组

一年来，在济南市委的正确领导下，市工商联党组带领全体机关工作人员，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，紧紧把握中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求，进一步加大廉洁从政教育力度，进一步深化落实中央八项规定，改进工作作风，牢牢把握“两个健康”工作主题，不断创新创优工作方式、丰富完善服务内容，积极构建新型政商关系，有力促进了我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一、深入推动全面从严治党，创新性加强机关建设 为进一步适应市委对工商联工作的新要求，按照市委全面从严治党加强作风建设的任务部署，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质工商联干部队伍，组织开展“做‘五员干部’、建‘六型机关’，创省级文明单位”活动。“五员干部”是做带领广大会员听跟走的引导员，做党和政府联系非公有制经济人士的联络员，做政府惠企政策和企业品牌的宣传员，做掌握会员和广大非公有制经济人士情况的调研员，做及时解决非公企业困难的协调员；“六型机关”是创建学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型机关。结合工商联工作的实际，在做“五员干部”中找坐标，在建“六型机关”中找思路，在争创省级文明单位上求突破，正 视问题、正本清源、激发内力。各处室坚持实事求是的原则，勇于拿起批评与自我批评的锐利思想武器，从精神思想根源上深挖原因、从工作作风方面发现缺点不足，从遵守规章制度方面自我检查，从履行职责方面查找差距。制定的整改措施体现敢于担当的精神，坚决抵制不想为、不能为、不敢为的庸政、懒政思想，坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态。通过高标准、高质量地搞好活动，全面推进干部队伍作风和能力建设，为推动我市工商联事业改革发展提供坚强有力的思想作风保障。

二、切实转变工作作风，打造工商联“13346”工作品牌

为更好地促进“两个健康”发展，围绕中心工作，不断开拓工作思路，积极转变工作作风，创新工作思路，积极打造具有工商联自身特色的“13346”亮点品牌，即“一个云平台、三个专项委员会、三个法律服务载体、四大提升工程、六大专业服务团队”。

（一）服务方式现代化，力推各级工商联会员企业上云 济南市及各县区工商联云平台近日正式启动。云平台可以高效实现入驻云平台的非公企业各类活动、培训、交流等网上对接，线上协助；可以有效打通信息孤岛，实现政府公开数据的互联互通和资源整合，把政府的惠企政策实时传递给非公有制企业，把非公企业的诉求及时反馈给政府；可以利用大数据应用平台，为非公企业提供量化数据分析模型、信用风险评估、防范和信用融资，为非公企业健康发展搭建 信用保障体系；可以通过云平台高效推进党建工作，为非公企业和商协会党组织建设提供快捷服务，提升工作效率，降低工作成本，扩大影响力、拓展覆盖面，实现全市工商联组织的横向联合和纵向延伸。云平台建设是济南市工商联深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持“两个健康”一系列决策部署的重要举措，是工商联服务省会现代化建设、服务广大会员企业的一大创举。云平台的建成使用，为更好地促进“两个健康”、服务济南市“四个中心”建设和新旧动能转换先行区创造了良好条件。

（二）整合资源、凝智聚力，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队。为深入贯彻落实全省支持非公有制经济健康发展会议精神，挖掘民营企业家的自动力、源动力，依靠服务团队，补强发展短板，努力促进我市民营企业健康发展。我市在深入调研的基础上，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队，即法律服务团队、政策咨询团队、金融助力团队、人才支持团队、专家指导团队、开放引领团队。各工商联引导，发挥企业家自我管理、自我教育、自我服务的作用，大力促进非公经济健康发展，为“五好”县级工商联创建提供智力支持，人才支撑。同时，我市研究出台《关于实施省会民营企业家素质能力培养提升工程的意见》，力争利用3-5年的时间，通过集训拓学、名家导学、观摩磋学、实训带学等形式，大力弘扬鲁商精神，着力促进非公有制经 济人士健康成长，努力建设一支高素质的省会民营企业家队伍。

（三）开展精准扶贫工作，引导工商联会员企业积极承担社会责任。开展“千企帮千村”精准扶贫活动。在2016年组织60家企业和商会、协会，对口帮扶65个村的基础上，新增6个县区15个镇（乡、街道）21个省定贫困村，组织我市21家企业和商会、协会进行帮扶对接。通过总结对本市86个贫困村的扶贫对接情况和有效开展扶贫工作的经验，针对工作中存在的问题，创建了“抱团扶贫”的工作新模式。帮扶过程仍以对口企业为主，对单个企业和商（协）会无法帮扶的贫困村，由其他有能力的企业和商（协）会协助配合，群策群力共同完成帮扶任务。截至目前，企业实施项目数共192个，企业投入总金额共计4027万元，帮扶贫困人口7402人。同时，积极推进与临沂市、菏泽市的扶贫对接工作。市流通业供应商协会与沂南县部分贫困村达成了种植中草药的协议，组织会员企业与蒙阴县民营企业签订合作协议，帮助其销售农产品。

三、构建“亲、清”新型政商关系，提振非公经济人士发展信心

经积极建议，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于加强各级领导干部联系服务非公有制企业构建新型政商关系的实施意见》（济厅字〔2017〕49号），各级党委、政府及市直部门主要负责人，把联系非公有制企业作为重要任 务，着力构建“亲、清”新型政商关系，营造良好营商环境。市工商联积极响应市委、市府号召，又另外列出20家民营企业名单，作为市工商联机关联系非公企业的一项重要任务，具体落实到领导班子成员和处室当中，围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，进一步加强与非公有制企业的联系，为推动非公有制企业由大到强战略性转变提供有力支撑，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出积极贡献。

中共中央、国务院下发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号文件），这是新中国成立68年来，中央首次以专门文件明确指出企业家是经济活动的重要主体，明确了企业家精神的地位和价值。市工商联深入学习贯彻《意见》精神，并组织部分民营企业家进行座谈。为深入学习贯彻党的十九大精神，市工商联先后两次收集非公经济代表人士的反应，听取他们的意见建议。部分民营企业家就深入贯彻落实十九大和《意见》精神谈了自己的学习体会。他们表示，党的十九大提出支持民营企业发展、加强对中小企业创新支持，提出进一步激发和保护企业家精神、构建“亲”“清”政商关系等一系列鼓励支持非公有制经济发展新的重大论述，为我国非公有制经济持续健康发展指明了方向，标志着我国非公有制经济迎来新的历史机遇，进入新的发展阶段。广大民营企业家更加坚定了听党话感党恩、守法诚信、创新发展、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。