建工处建筑市场管理工作情况汇报[范文模版]

第一篇：建工处建筑市场管理工作情况汇报[范文模版]

***市建筑工程管理处

2015年建筑市场管理工作情况汇报

今年以来，***建工处在***市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，继续以整顿和规范建筑市场秩序为总抓手，加强组织领导，加大治理力度，努力推动全市建筑业平稳较快发展。目前，我市共有建筑业企业？家，其中一级企业？家，二级企业？家，三级企业？家，不分等级企业？家，涉及房屋建筑、道路桥梁、钢结构、电力工程、消防、设备安装、商混、防水、城市照明、桩基础等十二个专业，基本覆盖所有建筑环节。下面，就建筑市场管理方面的工作开展情况汇报如下。

一、主要工作及做法

（一）正视当前问题，研究制定推进规范完善建设项目手续措施。

针对前期经济社会快速发展过程中忽视和遗留的部分建设项目手续不全的问题，我处向市住建局和市委市政府汇报有关情况，提出了建设性的意见。之后，市政府召开市长办公会议研究，根据我市建设手续办理的实际情况，制定下发了《关于进一步规范完善建设项目手续的通知》，集合多部门力量，对前期存在问题的建设项目明确了补办手续的条件和时限，进一步强调了新建项目必须严格履行基本建设手续，为我们建筑市场管理工作提供了更加有力的支持。

（二）完善制度建设，严格做好建筑市场准入、清出把关工作。

今年我处制定实施了《 》、《 》等规范性文件，并就有关事项召开了专题会议。对于存在严重市场违法行为的本地施工企业，在整改前不再审批新的项目，拒不整改的上报上级主管部门降低资质等级、取消升级资格、吊销资质证书；对于存在严重市场违法行为而又拒不整改的外地施工企业坚决清出***建筑市场。年初全市建筑业会议上，我们下文将严重扰乱我市建筑市场秩序的4家企业及11名负责人清出我市建筑业市场，并通报批评了3家企业。

全市所有新开工程手续办理、建筑企业投标、企业资质晋级、外出承建工程、各类代表工程评选、建筑企业养老保障金拨付、竣工验收备案都增加市场行为项，实行一票否决制，由建筑市场管理部门签署意见，以此增强各方主体依法建设的自觉性。以制度来保障我市建筑市场的管理。

（三）强化执法力度，坚决打击各类建筑领域违法违规行为。

今年，我处对整顿规范建筑市场秩序工作做了严密部署，抽调精干力量组成四个市场检查组，对全市建筑市场进行跟踪

大检查，严厉查处各种违法违规行为。先后开展了建筑市场综合执法大检查、？？？专项检查、等执法检查活动，共检查工程？个次，下达停止违法行为通知书？份和各类整改通知单？份。同时与其它相关部门开展联动执法，确保整治到位，整好效果。截至目前，已对未办理施工许可证擅自施工的？个项目下发了《责令停止违法行为通知书》，共计？份，并将下发的《责令停止违法行为通知书》移交建设局执法办，由执法办进行处罚。通过严格的执法和全面的治理整顿，全市建筑市场秩序有了明显好转。

（四）加强合同管理，要求进场招标投标的建设项目一律进行施工合同备案。

对招投标监管力度进一步加大，严格按照法律规进行招投标，同时在招投、评标的过程中，实行全程监控，确保了整个招投标过程公开、透明、公平、公正，提高了工程交易的公开化、透明化、科学化。从源头上为建筑市场的稳定有序创造了良好的条件。招标投标结束后，甲乙双方签订的施工合同必须由市场科和招标办联合进行鉴证和备案管理。到目前为止已备案施工合同48份。同时对劳务合同及劳务用工合同的签订情况进行了监管。

（五）规范工资支付，切实维护广大建筑业从业农民工的合法权益。

根据《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意

见》的相关规定，我处起草并通过市府办公室下发了《关于切实加强建筑领域农民工工资支付管理工作的通知》，要求农民工工资做到按月支付。我处连同治安大队、劳动监察大队一起，针对农民工工资按月支付的新要求召开专题会议，将文件要求传达到我市的开发企业、总承包企业和专业承包企业。7月，同劳动监察大队针对农民工工资按月支付的落实情况进行了联合检查，并一同编制了检查流程，以便各乡镇街道对所属的在建项目进行监管。通过近期巡查情况看，尽管欠薪问题难以避免，但是总体看农民工工资支付情况已经有较大改进。

二、存在的问题和今后打算

今年我市建筑市场形势取得了一定的好转，但依然存在还一些问题，一是违反基本建设程序的现象时有发生。有些建设单位不按《建筑法》和《招标投标法》等有关法律法规办事，不办理基本建设手续就擅自开工建设，特别是大型企业和工业园区项目尤为突出，造成了对项目安全监督、质量监督和从业人员脱管，增多各方面的隐患。二是个别施工工地农民工工资监控制度不健全，工资发放不规范，且没能及时公示；签定的劳动合同比较草率、欠正规。三是建设资金拖欠现象比较普遍。由于缺乏有力的监督措施，工程款拖欠问题还没有彻底解决，同时也不同程度造成了农民工工资拖欠。

这些问题，直接影响了平等竞争的市场秩序，损害了国家和社会公共利益，并为建设工程留下许多隐患问题。我们在今

后的工作中将认真研究加以解决。

（一）把整顿和规范建筑市场秩序工作推向深入。继续严格基本建设程序。今后，要求所有建设项目都要严格遵守《关于进一步规范完善建设项目手续的通知》（寿建字[2015]97号）的规定，依法办理建设手续后，方可开工建设。

（二）进一步加强招投标监管力度。全市辖区内所有建设工程必须按照《招投标法》和《招标投标管理条例》的规定，公开招标发包，统一进入有形建筑市场公开交易，通过招投标择优选择施工队伍，确保工程质量和安全生产。对于不按规定实行公开招投标、不进有形市场私下非法交易的违法违规工程，将会同有关部门查清违纪事实，严厉打击。

（三）强化各项制度落实。一是继续抓好整顿和规范建筑市场秩序工作，联合有关部门积极开展全市建筑市场综合整顿和检查，严肃查处违规违法建设行为。二是继续开展专项整治活动，重点查处资质挂靠、规避招投标和不办手续乱建设、劳务用工不规范的问题。对无建设手续或手续不全的违法违规的单位严肃查处。三是进一步做好合同备案及监管工作，确保每个项目都签订施工合同及劳务用工合同，并要求建设单位按合同及时拨款，总承包单位按月支付民工工资。四是进一步健全建筑市场信用体系，建立诚信激励、失信惩戒的市场信用机制，营造良好的市场诚信环境。

第二篇：建设局城市环境卫生及建筑市场管理调研工作汇报

建设局城市环境卫生及建筑市场管理调研

工作汇报

随着城市化发展步伐的加快，我县县城建成区面积逐年扩大，城市基础设施和服务配套功能不断完善，城市管理机构日趋健全，绿化、亮化设施建设和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建设成为具有现代化气息边境旅游小城市的目标仍有差距，需要不断借鉴内地先进县的发展的模式和管理方式，并加大资金投入和加强队伍建设。现将我县城市环境卫生及城市秩序管理工作情况汇报如下：

一、基本情况

我县城市环境卫生和城市秩序管理工作主要由建设局环卫站和城建监察大队负责。环卫站有在职在编职工19人，聘用临时工5人，并成立城卫服务部，实行企业化运作，聘用清扫、清运及管理工人61人，主要对县城建成区的绿化、亮化和环境卫生进行管理；城建监察大队有在职在编监察员7人，聘用临时协管员15人，主要对城市建设专业规划管理、市政设施营运安全、市政公用事业特许经营活动进行监察，负责整治市容市貌，占道经营、车辆乱停乱放等。

二、主要问题

城市管理人员不够，工人工资待遇不保障。

由于在职在编人员远远满足不了城市管理需要，为加强 城市环境卫生和市容市貌管理，经请示县人民政府批准，招用了82名临时工人，其中环卫站6名，城卫服务部61名，城建监察大队15名。因县财政困难，城卫服务部每名临时工财政拨付工资仅520元／人·月，城卫服务部补助100元／人·月，其月平均工资仅520元／人·月；其他500元／人·月。远远达不到全省平均最低工资1202元／人·月，工人的基本生活开支难以保证，致使管理队伍不稳定。根据新的《劳动合同法》规定，发生劳动关系的用工方必须与工人签订《劳动合同》，且必须交纳五项保险，县人事和劳动社会保障局也多次到我局督办此事，并根据相关规定作出罚款要求。经核算，男职工每人每月应交纳各项保险客为495.224元；女职工每人每月应交纳五项保额为507.224元；每年仅保险一项支出就达506097.972元，加之工人工资过低，难以承担个人应缴部分，因此，适当提高工人工资和解决五项社会保险迫在眉睫。

城市管理资金投入不够，相应装备不保障。

一是城卫服务部收集、装运城市生活垃圾的装备差，目前尚用人力三轮车收集，用拖拉机、农用车清运，导致收集不及时，清运不干净，甚至因清运过程中装车不封闭，到处泼洒而导致二次污染；二是城区没有设立垃圾集中处理点，清运车辆全城流动收集清运，不但清运不及时，且发生大量燃油费，加之未通过挤压处理的垃圾体积大，运输困难，运 往垃圾处理场后堆放占地面积大，难于有效填埋，每年需投入大量资金来清推垃圾处理场才能保障连续堆放；三是城卫服务部虽实行企业化运作，但实行有偿清运的收费标准过低，每年收取的垃圾清运费仅257840元，各种补助325608元，共收入583448元，工人工资、车辆燃油、设备维修需开支561529元，城卫服务部无力改进装备和提高工人工资待遇；四是旱季绿化苗木萎死严重，现有的一辆洒水车因使用年限过长，难于保证正常作业，加之城市绿地面积成倍增加，新实施的绿化带较多，旱季因浇水不够而旱死的绿化苗木较多，出现连年补苗，连年死苗的现象。五是路灯线路老化严重，大量原装老式路灯仍在使用，全城约7000米路灯线路风化、氧化严重，各种广告灯、牌搭接路灯线路加重负荷，断线、烧线连连发生，老式路灯耗电高、寿命短、维修费用高，部分路段时有局部停电、熄灯现象出现；六是没有根据城市发展需要合理建设停车场，部分商业集中地段和农贸市场、学校、医院等车、人集中地点没有停车场，街道施画的临时停车泊位十分有限，难以满足日渐增加的车辆停放需求，车辆乱停乱放现象仍然难于控制；七是城市公共设施集中的地方没有安装电子摄像设施，夜间监察难以取证，大量环卫、绿化、路灯设施被盗和受损。

城市公共配套设施建设不够，部分街道仍然存在有街无景，有路无灯的现象。

环城路、帕当路、城东路建成后，部分地段尚未实施绿化和安装路灯。经测算：实施环城路、帕当路亮化工程，需安装路灯158盏，需资金53万元；实施城东路烈士墓至白糖厂段和帕当路环岛至帕当一组路段绿化工程需投入资金31.5万元。

框架结构房屋设计含钢量偏大，建筑工程造价偏高

XX年以来我县采用了新的计价程序，XX年国家对“安全防护文明施工费用”的进一步投入，将该费用直接列入了工程造价，具体取费标准是由人工费和机械费的18.75%计取，税金也上调了3个百分点，XX年1月1日起执行的新人工综合工日单价由原来的27.72元/工日调整为34.77元/工日，造价也随之上调了40—60元/㎡。加之建筑工程设计采用国家新规范《建筑抗震设计规范》GB50011-XX，其附录A 中我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组之规定，**县抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g。为提高我县房屋的抗震能力及国家对建筑设计相关规范的修改，从XX年后我县全面实行XX版新规范，在1989版老规范基础上提高了25%左右的含钢量，一栋房屋每平方米的含钢量也在原来的基础上提高了20%至25%，水泥含量随之提高了15%至17%。而且我县地处边疆，钢筋、水泥等主要材料必须从省城运来，由于思澜公路的扩建、油价的上涨等导致钢筋、水泥等建筑材料的节节飙升，我县的工程造价又一直未严格实行统一管理，从而造成了我县建筑工程造价有所提高。

三、整改措施

积极向县委、政府、人事和劳动社会保障局争取成立城建监察局和公共事业管理局为县建设局下属的副科级二级局，通过提升机构档次来增加人员编制，解决城市管理人员不够和工资待遇低的问题，并将工人工资和五项保险纳入财政预算。

根据城市发展规划，合理规划出垃圾中转站和停车场建设地点，积极争取划拨建设用地，结合城市生活垃圾处理场建设项目的上报实施，积极争取实施垃圾中转站建设项目，并多方筹措资金购置2辆封闭式垃圾清运车和1辆洒水车，在城区街道生活垃圾集中点设置垃圾临时堆放货箱，在绿化带上铺设旱季浇水管网。注册成立物业服务公司为环卫站下属企业，组建30—50亩的绿化苗木基地，保证城市绿化用苗的供给。

加强与公安交警、运政部门的协调配合，理顺城市公共客运，车辆乱停乱放，非法营运等管理主休，依法、合理、灵活的治理好城市秩序，并逐步形成由县人大通过的城市公交车辆管理办法。

原《城市生活垃圾清运收费办法》于XX年4月到期后，通过市场调查和走访附近县，提出新的收费办法和标准上报 物价部门，尽快召开听证会，确定新的收费办法和标准，并扩大清运范围，把农贸市场、新开发区及城乡结合部部分农村纳入城市保洁范围，逐步规范城市生活垃圾清运管理工作。

由政府牵头并联合相关部门控制好建筑材料价格。

根据《关于进一步贯彻实施〈云南省建筑市场管理条例〉切实加强工程造价统一管理的通知》精神，严格按照《通知》上的条例对我县的造价市场进行管理，控制好我县的工程造价。

**县建设局

二○○九年七月

第三篇：建筑市场管理规定

建筑市场管理规定

目录

第一章 总 则

第二章 建筑市场管理机构的职责

第三章 发包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罚 则

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护

建筑市场的正常秩序，制定本规定。

第二条 本规定所称建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管理线敷设等勘察设计、施工（含装饰装修，下同）、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。

第三条 凡从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第四条 各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等，依法对建筑市场进行管理，保护合法交易和平等竞争。

第五条 任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”，不得以介绍工程任务为手段收取费用。

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第二章 建筑市场管理机构的职责

第六条 各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理，履行下列主

要职责：

（一）贯彻国家有关工程建设的法规和方针、政策，会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法规；

（二）总结交流建筑市场管理经验，指导建筑市场的管理工作；

（三）根据工程建设任务与设计、施工力量，建立平等竞争的市场环境；

（四）审核工程发包条件与承包方的资质等，监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准（规范、规程，下同）的执行情况；

（五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。

第七条 各级人民政府工商行政管理机关负责建筑市场的监督管理，履行下列主要职责：

（一）会同建设行政主管部门草拟或制定建筑市场管理法规，宣传并监督执行有关建筑市场管理的工商行政管理法规。

（二）依据建设行政主管部门颁发的资质证书，依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照。

（三）根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，确认和处理无效工程合同，负责合同纠纷的调解、仲裁，并根据当事人以方申请或地方人民政府的规定，对工程合同进行鉴证；

（四）依法审查建筑经营活动当事人的经营资格，确认经营行为的合法性;

（五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。

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第三章 发包管理

第八条 建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。

报建申请书应当载明下列主要内容：工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。

第九条 凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动，须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下，按照有关规定择优选定承包单位。

第十条 发包建设项目的单位和个人（以下统称发包方）应当具备下列条件：

（一）是法人、依法成立的其他组织或公民；

（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员。

（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。

不具备本条第二、三款条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位

等代理。

第十一条 发包工程勘察设计，除符合本章第十条规定外，还须具备下列条

件：

（一）设计任务书已经批准；

（二）具有工程设计所需要的基础资料。

第十二条 工程施工发包除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件：

（一）初步设计及概算已经批准；

（二）工程项目已列入建设计划；

（三）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；

（四）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；

（五）建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。

第十三条 工程的勘察、设计必须委托给持有《企业法人营业执照》和相应

资质等级证书的勘察、设计单位。

工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。

建筑构配件、非标准设备的加工生产、必须发包给具有生产许可证或经有关

主管部门依法批准生产的企业。

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第四章 承包管理

第十四条 承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位（以下统称承包方），必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证书等证件，方准开展承包业务。

第十五条 跨省、自治区、直辖市承包工程或者分包工程提供劳务的施工企业，须依照《施工企业资质管理规定》，持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件，向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续，并到工商行政管理等机关办理有关手续。

勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务，依照《全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法》的有关规定办理。

第十六条 承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。

第十七条 工程的勘察、设计、施工，应当严格按照有关的工程建设标准进行，并按照国家有关规定接受当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。

第十八条 没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等，不准在工程上使用。

第十九条 承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工

程，不得非法转包。

任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。

第二十条 承担建设监理业务的单位，必须持有建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理机关核发的营业执照，严禁无证、照或越级承担建设监理

业务。

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第五章 合同管理

第二十一条 承发包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等法规的规定，签订

承发包合同，并严格履行。

第二十二条 承发包合同的签订，必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准，不得任意

压价、抬价或附加不合理条件。

第二十三条 承发包合同正本一式两份，由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案。工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。

各地可以根据实际情况实行合同鉴证。

第二十四条 承发包合同在执行过程中发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起诉。

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第六章 罚 则

第二十五条 对于发包方利用发包权索贿受贿、收受“回扣”，或者将工程发包给不符合资质等级单位承担的，除没收非法所得外，处以二万元以下的罚款。

第二十六条 承包方有下列行为之一的，可以根据情节，予以警告、通报批评、没收非法所得、责令停止勘察设计或施工、责令停产整顿、降低资质等级、吊销营业执照等处罚，并处以二万元以下的罚款。

（一）无证、照或越级勘察、设计、施工的；

（二）非法转包工程的；

（三）出卖、出借、出租、转让、涂改、伪照资质证书、营业执照、银行帐

号、图签等的；

（四）无证、照或越级承量建设监理的；

（五）利用行贿、“回扣”等手段承揽工程任务，或以介绍工程任务为手段

收取费用的。

第二十七条 违反本规定的，由建设行政主管部门和工商行政管理机关依照各自的职责进行查处。需要配合的，双方应积极配合。构成犯罪的，由司法机关

依法追究刑事责任。

第二十八条 在工程上指定使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，或者因设计、施工不按标准扩行，造成工程质量、人身伤亡事故的，按照《建筑工程质量责任暂行规定》处理。

第二十九条 建筑市场管理你员以权谋私，敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院

强制执行或依法强制执行。

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第七章 附 则

第三十一条 本规定由建设部和国家工商行政管理局共同负责解释。

第三十二条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关，可以根据本规定制定实施办法。

村庄和集镇建设中的特殊情况可以另行制定实施办法。

第三十三条 本规定自十二月一日起施行。原城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局一九八七年二月十日发布的《关于加强建筑市场管理的暂行规定》

同时废止。

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第四篇：建筑市场管理实施方案

隰县住房保障和城乡建设管理局 关于2011年整顿规范全县建筑市场的实施

方 案

为进一步加强建筑市场管理，规范建筑市场各方主体行为，维护健康有序的建筑市场秩序，确保工程质量和安全，我局结合全县建筑市场实际情况,制定本实施方案

一、指导思想

以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《山西省建筑市场管理条例》、《山西省城市规划条例》等法律为依据，贯彻县委十一届七次全会精神，以科学发展观为统领，以扩大开放为先导，以项目崛起、绿色转型、特色跨越为主旋律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕整顿规范市场秩序和服务企业、服务行业的主线，健全管理体系，完善管理制度，推进市场监管的长效机制建设，紧紧把握保障工程质量、安全生产和促进建筑业发展的目标，着力解决当前建筑市场存在的突出问题，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境，强势推进“366”，加快建设新隰州，努力开创我县开放、转型、跨越发展新局面。

二、工作目标

（一）2011年新开工项目，应实行招标的工程招标覆盖率达到100%，应实行监理的工程监理率达到100%，质量监督注册率达到100%，工程开工前规划“一书两证”、土地使用证、施工许可证的办证率较去年相比大幅度提高。

（二）投入使用工程的质量合格率达到100%，符合竣工备案条件的工程备案率达到100%，工程质量缺陷得到有效控制。

（三）坚决杜绝3人以上重大伤亡事故，减少一般事故，标准化施工现场创建合格率达到100%。

（四）现场监理机构人员配备达到规定标准，监理人员持证上岗率达到100%；现场施工企业管理人员持证上岗率达100%.（五）严重违法违规案件查处率达到100%，办结率达到90%以上。

（六）建立全县在建工程项目建筑市场监管信息系统，逐步实现建设工程项目的动态化、网络化管理。

（七）加强施工合同履约动态监管，全面推行劳务分包制度，施工企业及农民工上访投诉率明显降低。

（八）巩固和完善建筑业企业综合信用评价体系。

三、主要工作内容

（一）土地市场专项整治。主要检查建设单位是否按照土地利用总体规划取得了建设用地规划许可；是否存在多占用土地面积、擅自改变原批准用途、存在拖欠土地出让金等问题；重点查处建设单位尤其是房地产开发企业未办理国有土地使用证擅自开工建设行为。

（二）规划市场专项检查。主要检查建设单位是否存在违反规划设计条件进行建设的行为；是否存在没有进行规划放线验收和建筑设计方案没有审查开工建设的行为；重点查处建设单位未办理“两证一书”擅自开工建设行为。

（三）房地产市场专项整治。主要检查房地产开发企业是否存在未取得预售许可擅自预售商品房行为；是否存在不明示《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》的行为；是否存在委托无资质的中介机构代理销售商品房的行为。

（四）监理市场专项整治。主要检查监理企业是否存在转让资质证书、挂靠、越级承揽监理业务等行为；现场监理人员配备是否满足标准要求、人员是否持证上岗；监理内业资料是否齐全、规范、详实。重点查处监理人员配备不齐全、现场监理不到位的行为。

（五）质量缺陷专项整治。依据《住宅工程质量缺陷（通病）专项治理指导意见》文件要求，检查施工企业是否按要求制定预防质量缺陷的方案，是否严格按照国家工程质量强制性标准条文实施，重点解决地热、屋面、保温防水、塑窗、节能以及现浇混凝土结构钢筋保护层合格率低等质量缺陷。

（六）建筑安全专项整治。检查工程是否履行了安全报监程序，现场文明施工管理、标准化工地创建是否达标，安全生产措施费是否及时拨付到位，是否做到了专款专用等方面内容，及时发现和解决施工现场存在的各类安全隐患问题。

（七）招标代理机构专项整治。检查招标代理机构的管理制度是否健全、代理行为是否规范，是否存在与招标人、投标人或包工头串通，谋取不正当利益的行为；是否存在不顾代理成本恶性竞争代理业务的行为，重点查处招投标代理机构的违规操作问题。

(八)建筑材料及试验专项整治.建筑材料是土木工程施工的物质基础，把好建筑材料质量关，做好检测及控制工作尤其重要。我们要加强对材料试验机构的监管，试验机构应严格按照国家要求及标准对水泥、建筑集料、混凝土外加剂、建筑砂浆、普通混凝土、建筑钢材、墙体材料、防水材料、外墙保温材料等十几种常用建筑材料进行检验及评定。严厉惩治“金玉其表，败絮其中”的项目工程。

四、工作重点

建筑市场整顿规范工作涉及面广、环节多，各部门要针对各自工作职责中的重点环节、薄弱环节加强监管，防止市场各方主体违法违规行为的发生。

（一）加强规划放线验线监管。建设单位必须取得《建设工程规划许可证》、《建设工程规划用地许可证》、《建筑工程许可证》后方可进行项目规划放线，在规划放线时必须选择有资质的测绘单位。规划放线后规划部门对其进行验线，验线合格后准予开工建设。

（二）加强招标单位资格审查。审查投标报名单位法律资格，研究其提交的法律方面文件是否符合要求，如资质等级、投标许可、安全、施工、收费许可等，审查是否属于被禁止投标资格之列。审查是否具有其它违法、违纪行为等。审查投标单位是否具备法律规定的投标资格。对符合法律资格的投标报名单位的技术资格、施工经验、人员安排、财务能力、在建工程、合同履约、施工业绩和企业信誉、项目经理等方面进行资格评审。

（三）加强合同管理。从事建筑活动发包、承包和中介服务的，应遵循等价有偿、诚实信用、平等互利、协商一致的原则，依法签订合同。建设工程合同价款必须以工程中标价为准，不得任意压低、抬高或附加不合理的条件。建设工程合同签订后，合同文本必须报相应的建设行政部门审查。

（四）加强安全生产及质量监督。谨记任县长在全县安全生产工作会议上的讲话，“第一责任抓安全、第一投入抓安全、第一力量抓安全、第一执法力度抓安全”。加强质量监督，要求建设单位在工程开工前必须办理质量监督手续和安全备案手续。工程竣工后必须由建设行政部门核定质量等级；未经核定质量等级或者经核定为不合格的产品，不得进行工程结算和投入使用。承包工程必须保证工程质量，用于工程的建筑材料、建筑工业产品和设备，必须符合产品质量标准和设计要求。施工单位不得偷工减料或使用劣质建筑材料、建筑工业产品和设备。建设工程实行质量保修制度。承包方应当在规定期限内对建筑产品进行保修，其费用由责任方承担。工程保修的质量应当经建设行政部门认可。

（六）加强竣工验收备案管理。工程竣工后必须及时办理竣工结算，工程竣工验收备案时，建设单位和建筑施工企业应提供工程竣工结算凭证。未提供结算凭证的，除已经仲裁机构和人民法院生效裁判文书认定的工程外，不予办理竣工验收备案手续。

（七）加强政府投资工程项目监管。我县连续两年开展“项目年”活动，今年强力实施“城市扩张”工程，我们更要加强政府投资项目的质量监督，严厉查处影响工程质量的行为。同时，从勘察设计、招投标、安全生产、市场监管等环节进一步加强政府投资工程的服务和监管，保障魅力山城旧貌换新颜。

五、工作步骤

结合我县实际情况，2011年整顿和规范建筑市场秩序工作分为五个阶段实施。

（一）自查自纠阶段（4月1日至4月30日）。全县区域内的建设、开发、勘察、设计、施工、监理单位及其他中介机构认真开展自查自纠工作，对存在的违法违规问题，应当在自查自纠阶段整改完毕，并将自查自纠情况报告整顿建筑市场办公室。

（二）集中检查阶段（5月1日至5月31日）。局分管领导牵头，组织城建股、规划股、施工股、质监站、执法队等相关部门参加联合检查，深入到全县在建工程现场进行联合执法大检查，依法查处、及时纠正违法违规行为，对存在严重违法违规行为的相关主体，该限期整改的限期整改，该停工整顿的停工整顿，该处罚的处罚，并通报批评。

（三）巩固提高阶段（6月1日至6月30日）。各相关股室等部门的执法机构加强日常巡查，重点做好大检查期间发现的违法违规行为的跟踪处理及新开工项目的执法监察工作，巩固整顿和规范建筑市场的成果。

（四）总结评比阶段（7月1日至7月31日）。针对2011年整顿规范建筑市场工作情况组织考核，评选出最优、最差工程项目，总结经验，查找不足，为深入持久开展好此项工作不断夯实基础。

六、保障措施

（一）部门联合，有效推动整顿规范工作扎实开展。各股室相关人员要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党、对人民、对自己高度负责的态度，切实充分认识建筑市场秩序对社会经济发展和人民群众切身利益的重要性，统一组织，分工协作，分级负责。各成员要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，确保全县建筑市场整顿工作取得实效。

（二）实行五项制度，强化建筑市场管理。一是预警谈话制度。针对建筑市场各方主体出现的初步违法违规倾向或隐患问题，约定其有关单位法定代表人或主要负责人谈话，指出其行为已临近警界和任其发展的严重后果，否则将予以依法严肃查处。二是公开曝光制度。对建筑市场严重违法违规行为进行集中处罚，并在全县公开曝光。三是相关股室协商制度。定期召开工作例会，确定工作中的重点和难点，及时部署下步工作。四是建筑市场准入和清出制度。所有勘察、设计、施工、监理、招标代理企业，都必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动；对违法违规企业实行“黑名单”制度，给予相应处罚直至清出我县建筑市场。五是责任追究制度。对在整顿和规范建筑市场秩序中工作不力、消极应付，甚至失职渎职的责任人，要追究其责任.（三）依法行政，及时总结工作情况。各检查组成员要根据自身职责，结合工作实际，制定详实的工作方案，明确责任，加强对工程建设项目执行国家有关法律法规的检查，坚持检查在建工程项目与清理、整顿市场主体相结合，处罚责任单位与处罚直接责任人相结合，依法严肃处理各种违法违规行为。对发生重大工程质量和安全生产事故或者严重违反工程建设强制性标准和扰乱建筑市场秩序的各方主体，要按有关规定予以严肃处理；对负有责任的注册建造师或项目经理、监理工程师、注册建筑师等人员，也要依法做出相应的处罚。各成员单位要及时总结和整理检查结果，并将工作开展情况和存在问题形成书面材料，经单位分管领导审定后于每阶段末上报局领导研究。

二0一一年三月二十八日

第五篇：建筑市场管理规定

建筑市场管理规定

第一章　总则

第一条　为加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，制定本规定。

第二条　本规定所称建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工(含装饰装修，下同)、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。

第三条　凡从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第四条　各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等，依法对建筑市场进行管理，保护合法交易和平等竞争。

第五条　任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”，不得以介绍工程任务为手段收取费用。

第二章　建筑市场管理机构的职责

第六条　各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理，履行下列主要职责：(一)贯彻国家有关工程建设的法规和方针、政策，会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法规;(二)总结交流建筑市场管理经验，指导建筑市场的管理工作;(三)根据工程建设任务与设计、施工力量，建立平等竞争的市场环境;(四)审核工程发包条件与承包方的资质等级，监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准(规范、规程，下同)的执行情况;(五)依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。

第七条　各级人民政府工商行政管理机关负责建筑市场的监督管理，履行下列主要职责;(一)会同建设行政主管部门草拟或制定建筑市场管理法规，宣传并监督执行有关建筑市场管理的工商行政管理法规;(二)依据建设行政主管部门颁发的资质证书，依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照;(三)根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，确认和处理无效工程合同，负责合同纠纷的调解、仲裁，并根据当事人双方申请或地方人民政府的规定，对工程合同进行鉴证;(四)依法审查建筑经营活动当事人的经营资格，确认经营行为的合法性;(五)依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。

第三章　发包管理

第八条　建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。报建申请书应当载明下列主要内容：工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。

第九条　凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动，须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下，按照有关规定择优选定承包单位。

第十条　发包建设项目的单位和个人(以下统称发包方)应当具备下列条件：(一)是法人、依法成立的其他组织或公民;(二)有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员;(三)实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备本条第二、三款条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。

第十一条　发包工程勘察设计，除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件：(一)设计任务书已经批准;(二)具有工程设计所需要的基础资料。

第十二条　工程施工发包除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件：(一)初步设计及概算已经批准;(二)工程项目已列入建设计划;(三)有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料;(四)建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实;(五)建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。

第十三条　工程的勘察、设计必须委托给持有《企业法人营业执照》和相应资质等级证书的勘察、设计单位。工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。建筑构配件、非标准设备的加工生产，必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。

第四章　承包管理

第十四条　承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位(以下统称承包方)，必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件，方准开展承包业务。

第十五条　跨省、自治区直辖市承包工程或者分包工程、提供劳务的施工企业，须依照《施工企业资质管理规定》，持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者____有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件，向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续，并到工商行政管理等机关办理有关手续。勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务，依照《全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法》的有关规定办理。

第十六条　承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。

第十七条　工程的勘察、设计、施工，应当严格按照有关的工程建设标准进行，并按照国家有关规定接受当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。

第十八条　没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等，不准在工程上使用。

第十九条　承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程，不得非法转包。任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。

第二十条　承担建设监理业务的单位，必须持有建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理机关核发的营业执照，严禁无证、照或越级承担建设监理业务。

第五章　合同管理

第二十一条　承发包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等法规的规定，签订承发包合同，并严格履行。

第二十二条　承发包合同的签订，必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准，不得任意压价、抬价或附加不合理条件。

第二十三条　承发包合同正本一式两份，由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案。工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。各地可以根据实际情况实行合同鉴证。

第二十四条　承发包合同在执行过程中发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起诉。

第六章　罚则

第二十五条　对于发包方利用发包权索贿受贿、收受“回扣”，或者将工程发包给不符合资质等级单位承担的，除没收非法所得外，处以二万元以下的罚款。

第二十六条　承包方有下列行为之一的，可以根据情节，予以警告、通报批评、没收非法所得、责令停止勘察设计或施工、责令停产整顿、降低资质等级、吊销营业执照等处罚，并处以二万元以下的罚款。(一)无证、照或越级勘察、设计、施工的;(二)非法转包工程的;(三)出卖、出借、出租、转让、涂改、伪造资质证书、营业执照、银行帐号、图签等的;(四)无证、照或越级承担建设监理的;(五)利用行贿、“回扣”等手段承揽工程任务，或以介绍工程任务为手段收取费用的。

第二十七条　违反本规定的，由建设行政主管部门和工商行政管理机关依照各自的职责进行查处。需要配合的，双方应积极配合。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条　在工程上指定使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，或者因设计、施工不按标准执行，造成工程质量、人身伤亡事故的，按照《建工程质量责任暂行规定》处理。

第二十九条　建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、询私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第三十条　当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第七章　附则

第三十一条　本规定由建设部和国家工商行政管理局共同负责解释。

第三十二条　各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关，可以根据本规定制定实施办法。村庄和集镇建设中的特殊情况可以另行制定实施办法。

第三十三条　本规定自十二月___日起施行。原城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局___年___月___日发布的《关于加强建筑市场管理的暂行规定》同时废止。