福建省中小学校舍安全工程监督检查办法[全文5篇]

第一篇：福建省中小学校舍安全工程监督检查办法

福建省中小学校舍安全工程监督检查办法

第一章 总则

第一条 为加强对全省中小学校舍安全工程（以下简称“校安工程”）的监督检查，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》，以及《福建省中小学校舍安全工程实施方案》（以下简称“实施方案”），特制定本办法。

第二条 本办法适用于对校安工程实施各环节工作负有责任的相关单位和人员。

第三条 监督检查工作必须坚持实事求是的原则，重实地调查研究、重证据，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第四条 监督检查工作实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

第五条 监督检查工作建立举报制度。公民对参与校安工程实施的国家机关、公务员和国家机关任命的其他人员，设计、勘察、监理、施工等企事业单位及有关人员的违法违纪违规行为，有权提出控告或检举。

第二章 职责分工

第六条 校安工程实行省重点督查、省校安领导小组分市包干单位和设区市定期巡查、县（区）经常自查的监督检查机制。各级政府和有关部门按职责分工落实监督检查的各项职责，各司其职，各负其责。第七条 在省政府领导下，由省中小学校舍安全工程领导小组办公室（以下简称“校安办”）牵头，教育、监察、审计、安全监管、发展改革、公安消防、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、气象、地震、物价等有关部门共同配合，按照实施方案要求，对各地校安工程实施进行重点、专项检查。

各设区市人民政府负责建立本辖区内校安工程监督检查机制，明确各部门的具体职责；落实省有关部门制订的校安工程监督检查办法；每季度对校安工程实施情况进行专项检查，对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任；督促各县（区）按要求开展校安工程监督检查工作；每季度向省校安办报告监督检查情况。

省校安领导小组分市包干单位要切实履行监督检查职责，每季度至少一次对所包干市校安工程实施情况进行全面的监督检查，重点督查、落实各地数据采集和档案建设情况、工程资金落实情况、工程项目收费及减免政策的落实情况、项目开工情况及实施进展情况等，每季度向省校安办报告监督检查情况。

各县（区）人民政府按上级政府和有关部门要求，制订并落实本辖区内校安工程监督检查的具体实施方案；县级校安办要督促、协调各部门对校安工程实施情况进行经常性检查，对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任；每月向设区市校安办报告监督检查情况。

校安工程项目学校对校舍安全情况进行日常监管，指定专职人员对项目实施进行全过程监督，发现问题及时向本级校安办报告。

第八条 教育部门全面负责组织实施校安工程的监督检查工作，协调监察、建设、审计、安全监管等部门，建立高效的校安工程监督体系，对校安工程实行全过程监督检查。主要内容包括：对各部门职责落实情况和校安工程组织实施情况进行监督检查；对校安工程规划和年度项目预算（计划）执行情况进行监督检查；为各项监督检查工作提供学校基本情况和校安工程规划情况；对学校构筑物（如围墙、护坎、护坡等）的排查、改造情况进行监督检查；对校舍档案信息建设工作进行监督检查。

监察机关负责对地方各级政府、各级政府部门及其工作人员在校舍安全实施过程履行职责情况进行监督检查；受理违反行政纪律问题线索；调查处理违反行政纪律案件。

审计部门负责组织开展校安工程全过程跟踪审计，将校安工程作为审计重点，列入年度审计计划，由各级审计机关负责在审计结束后公布审计结果。

安全监管部门负责组织对校安工程安全生产实施综合监管，对出现的重大安全隐患督促有关部门和地方政府进行整改；对发生生产安全事故的校安工程项目，依法组织调查处理和办理结案，监督有关部门和单位吸取事故教训，采取措施，防范事故。

发展改革部门负责对校安工程年度投资计划执行情况进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查。

财政部门负责对校安工程年度项目预算执行情况进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查。

住房城乡建设部门负责对校安工程项目依法实施建筑工程质量和安全监管，对建筑市场各方主体行为进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查；监督检查《福建省中小学教学楼建筑节能设计指导意见》、《福建省中小学校舍加固改造设计指导意见》的落实情况。

国土资源部门负责对校安工程所需建设用地依法使用情况和校安工程项目地质灾害评估情况进行监督检查；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查；监督检查《中小学校舍安全工程建设用地优惠政策的通知》、《中小学校舍场地选址指南（防范地质灾害）的通知》的落实情况。

水利、气象部门负责对校舍防汛防台风、防雷安全性评估工作以及中小学防汛防台风、防雷知识普及工作进行监督检查；监督检查《关于中小学校舍防洪安全检查意见的通知》、《关于中小学校舍安全工程防雷相关技术标准的通知》、《关于做好中小学校舍安全工程防雷工作的通知》的落实情况，对工程项目的防雷装臵进行设计审查和竣工验收。

地震部门负责对校舍建设场址地震安全评估、中小学校地震灾害预防知识普及和逃生演练工作进行监督检查。

公安部门负责对工程实施进行监督指导，对项目学校周边环境治安隐患进行监督检查。

消防部门负责依法对工程项目实施消防设计审核、消防验收、备案和抽查。对中小学校落实消防知识普及工作进行监督指导。

物价部门负责对校安工程涉及的各项收费进行监督指导，规范价格和收费的范围和标准，加大对相关收费的监督检查力度，督促各地抓好各项收费优惠政策的落实；对省政府办公厅《关于中小学校舍安全工程有关优惠政策的通知》有关精神的落实情况进行监督检查。

第三章 监督检查内容

第九条 对校安工程实施工作的监督检查包括项目选址、可行性研究、立项、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、竣工后运行等各环节。

（一）项目选址是否符合工程强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建设设计导则》规定，是否避开洪涝、雷电易发区，以及病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝、储灰库下游危险区域等。

（二）项目可行性研究报告编制单位是否具备相应资质，报批程序是否符合规定，审批是否符合权限、规范、及时。

（三）是否按规定和程序进行招投标，是否存在将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标的情况。

（四）勘察单位是否具备相应资质，勘察文件是否经相应的施工图审查机构审查。

（五）设计单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，设计是否与鉴定报告有关加固改造建议相衔接，是否执行了相关标准规范，并满足科学、合理、安全、节约的原则，设计文件是否经相应的施工图审查机构审查，防雷装臵设计是否审查合格，设计变更是否符合规定的程序和要求。

（六）施工单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，是否按规定取得安全生产许可证，办理施工许可手续，是否严格按照经审查的施工图和设计单位出具的设计变更进行施工，是否存在违法分包、转包等现象，施工单位安全生产责任制是否健全，机构、人员是否落实，施工现场安全管理措施是否到位，是否采取有针对性的安全防护措施。

（七）监理单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，现场监理人员数量是否符合合同约定和《福建省建设工程施工现场管理人员人员配备暂行办法》，是否按照监理规定的要求开展工作，监理日志和监理报告是否详尽、真实。

（八）竣工验收程序是否规范，主要结论和意见是否符合实际情况，建设项目档案是否完整并按规定移交存档，是否及时办理固定资产移交手续。

第十条 对校安工程质量、安全管理的监督检查重点内容包括：

（一）是否落实质量管理责任制。

（二）是否建立设备材料质量检查制度。

（三）是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检、复检制度。

（四）是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责。

（五）是否达到竣工验收标准，是否出现过重大质量事故。

（六）是否建立、健全安全生产责任制。

（七）是否制定安全生产规章制度、操作规程和目标管理措施；

（八）是否保证安全生产的投入。

（九）是否按规定进行施工组织设计、制定施工方案、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、防雷装臵施工跟踪检测、隐患排查治理工作。

（十）是否进行安全培训、教育和宣传工作，特种作业人员是否持证上岗。

（十一）是否满足文明施工要求，及时、如实报告生产安全事故。

第十一条 对校安工程专项资金使用和管理情况的监督检查重点内容包括：

（一）年度资金是否纳入当地财政预算，并及时下达。

（二）是否存在未履行报批程序而随意调整校安工程规划和预算的情况。

（三）校安工程专项资金管理制度是否按照省校安办制定的资金管理办法执行。

（四）校安工程专项资金拨付是否按照封闭运行和工程进度拨款。

（五）校安工程专项资金是否专款专用，是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取校安工程专项资金，虚列校安工程专项资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况。

（六）是否及时进行项目竣工决算审计，是否对校安工程实行全过程跟踪审计。

（七）是否按规定落实有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

（八）对纳入政府采购范围的项目，是否按照程序采购。

（九）结余资金是否按规定使用与管理。

（十）社会资金来源是否符合有关规定，学校是否存在举债建设的情况。

第十二条 对校安工程组织实施管理的监督检查重点内容包括：

（一）是否及时成立校安工程管理机构；是否建立和执行工作制度、管理制度。

（二）项目实施过程是否严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小学校舍安全档案；是否按规定标准建立中小学校舍信息管理系统并及时进行动态更新。

（四）是否建立健全以地方行政首长负责制为基础的校舍安全责任制，是否有预防预案和预警机制。

第四章 监督检查方式

第十三条 采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式。

第十四条 日常监督检查主要包括：

（一）各有关部门对本系统履行工作职责情况进行监督检查。

（二）审计部门对项目实行全过程跟踪审计。

（三）由省校安领导小组分市包干单位、市有关部门成立专业人员小组，对辖区内项目进行拉网式巡查；派员到重点项目县蹲点，督促、指导、帮助项目县按时保质保量完成建设目标。

（四）执行日常项目公示制度，在施工现场设臵项目公示牌，并通过媒体等多种方式和渠道，向社会公布校安工程的技术标准、实施方案、项目规划、工程进展和实施结果。

（五）设臵专线举报电话、公众意见箱和网站留言专栏，保证公众意见反馈渠道畅通，自觉接受舆论监督和社会监督。

第十五条 专项监督检查主要包括：

（一）各级校安办牵头，组织相关部门对校安工程实施情况进行定期或不定期的重点督查和综合性检查。

（二）地方各级政府及有关部门对辖区内校安工程组织专项检查，每年向同级人大、政协报告校安工程实施工作，主动接受法律监督和民主监督。

（三）专项审计或审计调查。

第十六条 内部监督检查由各有关部门组织实施；外部监督检查可根据工作需要聘请外部机构进行检查或审计，一些专业技术性很强的工作，可委托专业机构进行监督检查。

第十七条 校安工程专项监督检查主要方式：

（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑。

（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料。

（三）实地查看项目实施情况。

（四）召开相关会议，核实情况。

第十八条 专项监督检查工作结束后，检查组应当及时形成检查报告。主要内容包括：

（一）前期工作情况及分析评价。

（二）校安工程专项资金下达、使用及管理情况分析。

（三）建设管理情况及分析评价。

（四）工程质量、安全情况及分析评价。

（五）项目管理经验和存在的主要问题，以及相应整改建议。

第五章 处理与责任追究

第十九条 校安工程实施过程中和实施后，如出现以下质量、安全问题，根据有关法律、法规，对所涉及的责任单位及责任人依法进行处理：

（一）校舍加固改造、避险迁移后仍存在安全隐患的。

（二）项目建成后达不到抗震设防及其他综合防灾技术标准的。

（三）校安工程实施中发生重大质量、生产安全事故的。

（四）校舍改造后，因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的。

（五）其他影响校安工程质量、安全的违法违规行为。涉及地方人民政府及政府有关部门的，由任免机关或监察机关对有关责任人员依法予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

涉及建设、勘察、设计、施工或工程监理等单位责任的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门依照有关规定给予处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十条 校安工程实施过程中和实施后，如出现以下资金使用、管理问题，根据有关法律、法规，对所涉及的责任单位及责任人依法处理：

（一）截留、滞留、挤占、挪用、套取中央专项资金或减少本地政府投入，影响校安工程实施的。

（二）布局不合理，规划不当，造成项目加固改造后闲臵废弃的。

（三）擅自变更项目预算与投资计划，改变项目学校、增减项目和建设规模、改变建设内容和用途、提高建设标准的。

（四）疏于管理造成国有资产流失的。

（五）其他违规违纪行为。

由各级人民政府和监察、财政、发展改革、审计等部门或者有关主管部门在各自职责范围内，责令改正，追回被侵占、截留、挪用的校安工程专项资金或者物资，没收违法所得，对责任单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回相应项目的校安工程专项资金。

第二十一条 对于责令限期整改和通报的项目，检查单位发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。

项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报检查单位。

检查单位在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第十九、二十条予以处理。

第二十二条 对管理制度健全、执行程序规范、实施效果显著的项目单位和地方，予以通报表扬或表彰。

第六章 附则

第二十三条 在校安工程监督检查过程中涉及到的有关问题，如本办法未做明确规定的，由各级校安办协调教育、监察、审计、安全、建设、监管等部门按照相关法律法规予以解决。本级无法解决的重大问题，应逐级上报。第二十四条 本办法由福建省中小学校舍安全领导小组办公室负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：全国中小学校舍安全工程监督检查办法

全国中小学校舍安全工程监督检查办法

第一章 总则

第一条 为加强对全国中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）的监督检查，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程实施方案》（以下简称“实施方案”），特制定本办法。

第二条 本办法适用于对“工程”实施各环节工作负有责任的相关单位和人员。

第三条 监督检查工作必须坚持实事求是的原则，重实地调查研究、重证据，在适用法律和行政纪律上人人平等。

第四条 监督检查工作实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

第五条 监督检查工作建立举报制度。公民对参与“工程”实施的国家机关、公务员和国家机关任命的其他人员、企事业单位及有关人员的违法违纪行为，有权提出控告或检举。

第二章 职责分工

第六条 “工程”实行国家重点督查、省市定期巡查、县经常自查的监督检查机制。各级政府和有关部门按职责分工落实监督检查的各项职责，各司其职，各负其责。

第七条 在国务院领导下，由教育部牵头，监察、审计、安全监管、发展改革、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、地震等有关部门共同配合，按照“实施方案”要求，对各地“工程”实施进行重点、专项检查。

各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下统称省）负责建立本辖区内“工程”监督检查机制，明确各部门的具体职责；制订“工程”日常监督办法；每半年对“工程”实施情况进行专项检查，对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任；统筹本省专业力量，对资金量大、校舍改造任务重以及灾害易发地区实行重点督查；督促各市（地区、州、盟，下同）、县（市、区、旗、场，下同）按要求开展“工程”监督检查工作；每半年向全国中小学校舍安全工程领导小组办公室报告监督检查情况。

各市级人民政府负责建立本辖区内“工程”监督检查机制，明确各部门的具体职责；落实上级政府和有关部门制订的“工程”日常监督办法；每季度对“工程”实施情况进行专项检查，对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任；督促各县按要求开展“工程”监督检查工作；每季度向上级报告监督检查情况。

各县级人民政府按上级政府和有关部门要求，制订并落实本辖区内“工程”监督检查的具体实施方案；督促、协调各部门对“工程”实施情况进行经常性检查，对检查中发现的问题，及时组织整改，造成严重影响和重大损失的要追究有关责任人的责任；每月向上级报告监督检查情况。

“工程”项目学校对校舍安全情况进行日常监管，指定专职人员对项目实施进行全过程监督，发现问题及时向上级主管部门报告。

第八条 教育部门全面负责组织实施“工程”的监督检查工作，协调监察、审计、安全监管等部门，建立高效的“工程”监督体系，对“工程”实行全过程监督检查。主要内容包括：对各部门职责落实情况和“工程”组织管理情况进行监督检查；对“工程”规划和项目预算（计划）执行情况进行监督检查；为各项监督检查工作提供学校基本情况和“工程”规划情况。

监察部门负责监督检查地方各级政府、各级政府部门及其工作人员在“工程”实施中的问题；受理违反行政纪律问题线索；调查处理违反行政纪律案件；受理对其违规违纪行为不服监察机关处理决定的申诉。

审计部门负责组织开展“工程”全过程跟踪审计，将“工程”作为审计重点，列入审计计划，由省级审计机关负责在审计结束后公布审计结果。

安全监管部门负责组织对“工程”安全生产实施综合监管，对出现的重大安全隐患督促有关部门和地方政府进行整改；对发生生产安全事故的“工程”项目，依法组织调查处理和办理结案，监督有关部门和单位吸取事故教训，采取措施，防范事故。

发展改革部门负责对“工程”投资计划执行情况进行监督检查。

财政部门负责对“工程”项目预算执行情况进行监督检查。

住房城乡建设部门负责对“工程”项目依法实施建筑工程质量安全监管，对建筑市场各方主体行为进行监督检查。

国土资源部门负责对“工程”所需建设用地依法使用情况和“工程”项目地质灾害评估情况进行监督检查。

水利部门配合对校舍防汛防台风安全性评估工作以及中小学防汛防台风知识普及工作进行监督检查。

地震部门负责对校舍建设场址地震安全评估、中小学校地震灾害预防知识普及和逃生演练工作进行监督检查。

公安部门负责对“工程”实施进行监督指导，依法审核工程项目的消防设计并进行消防验收，对项目学校周边环境治安隐患以及中小学消防知识普及工作进行监督检查。

第三章 监督检查内容

第九条 监督检查的内容包括排查鉴定、规划制订、加固改造等“工程”实施的各个环节以及“工程”质量管理、资金管理、组织管理情况等。

第十条 对排查鉴定的监督检查重点内容包括：

（一）排查鉴定资金是否到位。

（二）是否按期组织排查。

（三）鉴定机构是否具备相应资质。

（四）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测。

（五）是否对辖区内所有中小学现有校舍进行逐栋排查，是否逐栋出具鉴定报告并签字盖章。

（六）加固改造、避险迁移和综合防灾方案是否符合抗震设防要求及其他综合防灾标准和建设工程强制性标准。

第十一条 对“工程”规划制订、项目预算（计划）落实情况的监督检查重点内容包括：

（一）“工程”规划是否符合鉴定报告及加固改造、避险迁移和综合防灾方案的要求，是否与有关专项工程相衔接，是否重点突出。

（二）项目预算（计划）是否及时下达。

（三）是否存在未履行报批程序而随意调整“工程”规划和项目预算（计划）的情况。

第十二条 对“工程”实施工作的监督检查包括项目选址、可行性研究、立项、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、竣工后运行等各环节。

（一）项目选址是否符合工程强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建设设计导则》规定，是否避开洪涝易发区，以及病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝、储灰库下游危险区域等。

（二）项目可行性研究报告编制单位是否具备相应资质，报批程序是否符合规定，审批是否符合权限、规范、及时。

（三）勘察单位是否具备相应资质，勘察文件是否经县级以上住房城乡建设部门认定的施工图审查机构审查。

（四）是否按规定和程序进行招投标，是否存在将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标的情况。

（五）设计单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，设计是否与鉴定报告有关加固改造建议相衔接，是否执行了相关标准规范，并满足科学、合理、安全、节约的原则，是否按规定进行施工图审查，设计变更是否符合规定的程序和要求。

（六）施工单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，是否按规定取得安全生产许可证，办理施工许可手续，是否严格按照经审查的施工图和设计单位出具的设计变更进行施工，是否存在肢解发包、违法分包、转包等现象，施工单位安全生产责任制是否健全，机构、人员是否落实，施工现场安全管理措施是否到位，是否采取有针对性的安全防护措施。

（七）监理单位和从业人员是否具备相应资质和执业资格，现场监理人员数量是否符合合同约定，是否按照监理规定的要求开展工作，监理日志和监理报告是否详尽、真实。

（八）竣工验收程序是否规范，主要结论和意见是否符合实际情况，建设项目档案是否完整并按规定移交存档，是否及时办理固定资产移交手续。

第十三条 对“工程”质量、安全管理的监督检查重点内容包括：

（一）是否落实质量管理责任制。

（二）是否建立设备材料质量检查制度。

（三）是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检、复检制度。

（四）是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责。

（五）是否达到竣工验收标准，是否出现过重大质量事故。

（六）是否建立、健全安全生产责任制。

（七）是否制定安全生产规章制度、操作规程和目标管理措施；

（八）是否保证安全生产的投入。

（九）是否按规定进行施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、隐患排查治理工作。

（十）是否进行安全培训、教育和宣传工作，特种作业人员是否持证上岗。

（十一）是否满足文明施工要求，及时、如实报告生产安全事故。

第十四条 对“工程”专项资金使用和管理情况的监督检查重点内容包括：

（一）“工程”专项资金管理制度是否健全。

（二）“工程”专项资金拨付是否按照财政国库管理制度有关规定执行，是否按照工程进度拨款。

（三）“工程”专项资金是否专款专用，是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取“工程”专项资金，虚列“工程”专项资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况。

（四）是否及时进行项目竣工决算审计，是否对“工程”实行全过程跟踪审计。

（五）是否按规定落实有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

（六）对纳入政府采购范围的项目，是否按照程序采购。

（七）结余资金是否按规定使用与管理。

（八）社会资金来源是否符合有关规定，学校是否存在举债建设的情况。

第十五条 对“工程”组织实施管理的监督检查重点内容包括：

（一）是否及时成立“工程”管理机构；是否建立和执行工作制度、管理制度。

（二）项目实施过程是否严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小学校舍安全档案；是否按规定标准建立中小学校舍信息管理系统并及时进行动态更新。

（四）是否建立健全以地方行政首长负责制为基础的防汛抗洪责任制，是否有防洪减灾预案和预警系统。

第四章 监督检查方式

第十六条 采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式。

第十七条 日常监督检查主要包括：

（一）各有关部门对本系统履行工作职责情况进行监督检查。

（二）审计部门对项目实行全过程跟踪审计。

（三）由省、市有关部门成立专业人员小组，对辖区内项目进行拉网式巡查；派员到重点项目县蹲点，督促、指导、帮助项目县按时保质保量完成建设目标。

（四）执行日常项目公示制度，在施工现场设置项目公示牌，并通过媒体等多种方式和渠道，向社会公布“工程”的技术标准、实施方案、项目规划、工程进展和实施结果。

（五）设置专线举报电话、公众意见箱和网站留言专栏，保证公众意见反馈渠道畅通，自觉接受舆论监督和社会监督。

第十八条 专项监督检查主要包括：

（一）各级教育部门牵头，组织相关部门对“工程”实施情况进行定期或不定期的重点督查和综合性检查。

（二）地方各级政府及有关部门对辖区内“工程”组织专项检查，每年向同级人大、政协报告“工程”实施工作，主动接受法律监督和民主监督。

（三）专项审计或审计调查。

第十九条 内部监督检查由各有关部门组织实施；外部监督检查可根据工作需要聘请外部机构进行检查或审计，一些专业技术性很强的工作，可委托专业机构进行监督检查。

第二十条 “工程”专项监督检查主要方式：

（一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑。

（二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料。

（三）实地查看项目实施情况。

（四）召开相关会议，核实情况。

第二十一条 专项监督检查工作结束后，检查组应当及时形成检查报告。主要内容包括：

（一）前期工作情况及分析评价。

（二）“工程”专项资金下达、使用及管理情况分析。

（三）建设管理情况及分析评价。

（四）工程质量、安全情况及分析评价。

（五）项目管理经验和存在的主要问题，以及相应整改建议。

第五章 处理与责任追究

第二十二条“工程”实施过程中和实施后，如出现以下质量、安全问题，根据有关法律、法规，对所涉及的责任单位及责任人依法进行处理：

（一）校舍加固改造、避险迁移后仍存在安全隐患的。

（二）项目建成后达不到抗震设防及其他综合防灾技术标准的。

（三）“工程”实施中发生重大质量、生产安全事故的。

（四）校舍改造后，因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的。

（五）其他影响“工程”质量、安全的违法违规行为。

涉及地方人民政府及政府有关部门的，由任免机关或监察机关对有关责任人员依法予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

涉及建设、勘察、设计、施工或工程监理等单位责任的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门依照有关规定给予处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二十三条 “工程”实施过程中和实施后，如出现以下资金使用、管理问题，根据有关法律、法规，对所涉及的责任单位及责任人依法处理：

（一）截留、滞留、挤占、挪用、套取中央专项资金或减少本地政府投入，影响“工程”实施的。

（二）布局不合理，规划不当，造成项目加固改造后闲置废弃的。

（三）擅自变更项目预算与投资计划，改变项目学校、增减项目和建设规模、改变建设内容和用途、提高建设标准的。

（四）疏于管理造成国有资产流失的。

（五）其他违规违纪行为。

由各级人民政府和监察、财政、发展改革、审计等部门或者有关主管部门在各自职责范围内，责令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”专项资金或者物资，没收违法所得，对责任单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照人事管理权限依法给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回相应项目的“工程”专项资金。

第二十四条 对于责令限期整改和通报的项目，检查单位发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。

项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报检查单位。

检查单位在收到整改情况报告后，组织项目整改复查。对复查合格的项目予以书面确认，对于整改不力的，按照本办法第二十二、二十三条予以处理。

第二十五条 对管理制度健全、执行程序规范、实施效果显著的项目单位和地方，予以表彰。

第六章 附则

第二十六条 在“工程”监督检查过程中涉及到的有关问题，如本办法未做明确规定的，由各级教育部门协调监察、审计、安全监管等部门按照相关法律法规予以解决。本级无法解决的重大问题，应逐级上报。

第二十七条 各省应依据本办法，制订具体监督检查办法。

第二十八条 本办法由教育部、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、审计署、国家安全监管总局、中国地震局负责解释。

第二十九条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：全国中小学校舍安全工程监督检查办法

商南县高级职业中学

校舍安全工程监督检查办法

为加强对学校舍安全工程的监督检查，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程实施方案》特制定本办法。

1.监督检查工作必须坚持实事求是的原则，重实地调查研究、重证据，监督检查工作实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

2.工程实行重点督查、定期巡查、经常自查的监督检查机制。各校安领导小组成员和办公人员按职责分工落实监督检查的各项职责，各司其职，各负其责。

3.监督检查的内容包括排查鉴定、规划制订、加固改造等“工程”实施的各个环节以及“工程”质量管理、资金管理、组织管理情况等。

4.对排查鉴定的监督检查重点是（1）是否按期组织排查。（2）鉴定机构是否具备相应资质。（3）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测。（4）是否对学校现有校舍进行逐栋排查，是否逐栋出具鉴定报告并签字盖章。（5）加固改造、避险迁移和综合防灾方案是否符合抗震设防要求及其他综合防灾标准和建设工程强制性标准。

5.对“工程”质量、安全管理的监督检查重点是：是否落实质量管理责任制；是否建立设备材料质量检查制度；是否建立工程质量保证体

系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检、复检制度；是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；是否达到竣工验收标准，是否出现过重大质量事故；是否建立、健全安全生产责任制；是否制定安全生产规章制度、操作规程和目标管理措施；是否进行安全培训、教育和宣传工作，特种作业人员是否持证上岗；是否满足文明施工要求，及时、如实报告生产安全事故。

7.采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式。日常检查每月不得少于一次，专项检查每年不得少于两次。如遇地震、洪涝、泥石流等自然灾害发生，进行重点全面排查。并对检查结果提出维修加固、拆除、重建的具体意见。

8.日常监督检查主要包括：成立专业人员小组，对校内校舍进行拉网式巡查；派员到重点部位蹲点，检查，密切监测，以防不安全事故的发生；督促、指导、帮助在建项目按时保质保量完成建设目标。执行日常项目公示制度，在施工现场设置项目公示牌，并通过媒体等多种方式和渠道，向社会公布“工程”的技术标准、实施方案、项目规划、工程进展和实施结果。设置专线举报电话、公众意见箱和网站留言专栏，保证公众意见反馈渠道畅通，自觉接受舆论监督和社会监督。

第四篇：福建省平和中小学校舍安全工程

福建省平和中小学校舍安全工程

工 作 简 报 第四期

平和中小学校舍安全工程领导小组办公室 2010年6月10日

【领导重视】

刘平副厅长到平和调研学校工作。5月15日，省教育厅刘平副厅

长、吴舢舢副处长在漳州市教育局翁福局长、林琦副局长、平和县副县长戴鹏飞、教育局陈耀灯局长的陪同下到平和调研学校工作。刘副厅长一行冒雨深入到平和边远山区安厚镇碗窑初小、广兆中学新校区、平和正兴学校等开展调研。调研中，刘副厅长对平和县加大教育投入，改善办学条件，狠抓教育质量工作表示肯定。

洪县长调研基层学校校安工程工作。5月25、26日，洪县长在百

忙中抽出时间，赴平和二中、九峰中心小学、霞寨中心小学等校调研校安工程开展情况。每到一校，洪县长都在学校来访人员登记表一栏上认真地写下自己的名字、来访理由等，并详细询问了值守学校大门的保安人员的值班情况，对保安 1

和轮值行政人员表示诚挚的问候。在视察校园建设项目工地、听取学校汇报后，洪县长强调，确保校园全体师生的生命安全和工程安全是我们的首要责任，校园安保、校安工程都要以人为本，进一步落实工作责任制，严把每个工作环节，切实把工作做细做实，确保各项工作万无一失。

洪县长要求学校要做好“五个确保”。近日，洪县长就落实学校责任，保障校安工程的顺利推进，提出学校要做到“五个确保”：确保开工条件，确保学生安全，确保施工环境，确保教学秩序和确保工程质量。

【重要会议】

县校安工程领导小组召开工作会

5月24日，校安工程领导小组在政府三楼召开工作会议，听取县校安办及六个工作组工作汇报，协调解决校安工程推进中的实际问题，为做好校安工作整合资源，形成工作合力。县政府洪里专县长、周建明副县长、戴鹏飞副县长和校安工程领导成员单位领导、办公室人员出席工作会。

戴副县长主持会议。县教育局陈耀灯局长做了校安工程前期工作情况汇报，从校安工程重建规划情况、目前存在的主要问题及建议和2010年的主要工作节点向校安工程各成员单位详细汇报了工作。随后，发改、财政、国土、建设、审计、环保、监察等成员单位领导从自身工作范畴和特性，对校安工程下一步工作指出了一些实际存在的困难，提出了意见和建议，同时也表示将尽全力协调推进校安工作。

洪县长在听取工作汇报后，作了总结性发言。洪县长指出，校舍安全工程是一件大事，我们要特事特办，所有相关单位都要为校安工程开辟“绿色通道”，争取简化手续办理的流程，特殊情况县政府专门协调解决、推进解决。就下一阶段工作，洪县长提出三个方面的要 2

求：一是要落实好责任，通过完善工作制度，落实好领导层面、成员单位和学校层面的责任；二是建立良好工作机制。校安工程数量庞大，要落实好工作机制，建立开工审批、进度月报、督办协调与责任追究机制，对每个工程都要排进度表，并定期将进度情况通报领导小组成员，要在监察局、教育局设举报电话，同时要开展竞赛，兑现奖惩。三要协调运作，各乡镇要协助教育局解决学生中转安置问题，相关部门批办手续要加快。

据悉，我县校安工程2010年重建项目63个，计划投资15422万元，建筑面积140200平方米，将完成二年总规划的64%，重建项目要求在8月份前动工。

县校安办召开校安工程推进会

为贯彻落实5月24日县校安工程领导小组工作会议精神，做好重建项目准备工作，县校安办于5月28日下午在电大会议室召开平和县中小学校安工程推进会，戴副县长、陈局长、周组长、黄副主任和校安办各组组长、中小学校长出席会议。

戴副县长的讲话着重阐述了校安工程的重大意义，通报了县校安工程领导小组调整充实的情况和去年四个扩大内需项目审计中存在的问题，强调要明确工作责任和落实到位，把校安工程工作情况纳入对学校的考评，并提出近期校安工程要完成的各校要成立基建领导小组、各项目校要与六个工作组做好协调、制定好校舍搬迁过渡方案和与设计部门衔接好等9项工作。

陈局长指出，校安工程已进入到实质性的工作阶段，2010年重建项目已经上报，等待批复，要着手加快工程实施的各项准备工作。陈局长要求：一要珍惜机会，及早运作。校安工程是根本性改办我县办学条件的一次难得的机遇，要珍惜机会，及早规划、运作；二要落实责任，协调运作。各校、六个工作组要明确工作职责，协调与各部 3

门之间的运作；三是学习业务、规范运作。业主单位、要积极学习业务、熟练业务操作，认真研读平和县教育局《转发关于加强学校基建管理工作的意见的通知》的精神，规范基建过程中各环节的操作；四是廉洁自律，阳光运作。所有从事校安工程项目的人员都要严格要求自己，各个环节程序要实施阳光操作。同时，就校安办与学校的关系，陈局长指出校安办在校安工程实施过程中是指导、服务和监督的作用，工程的法人单位是学校，二者之间要互相监督、共同推进。

会上，六个工作小组组长分别发言，就各组与学校的协调运作提出要求。现场管理组要求各校成立质量监督小组，督促安全施工、文明施工，做好公用设施的规划，要坚持按图施工的原则，要监督监理人员在岗在位、尽职尽责；监督检查组明确了工作的重点是监督工程进度滞后、程序是否到位、资金使用有没有规范、工程质量有没有合乎要求等方面，提出了责任要明确、协调要到位、工作要细心的三个方面的要求。财务管理组解释了校安工程资金运作和拨付的手续、要求，并就项目校支付工程款问题，强调要严格按工程进度情况支付资金、要有正规发票、要严格执行财务制度等要求。招投标管理组强调招投标工作必须按程序操作，校安办与相关科局协调，规范全县比选、招投标的办法。协调规划组解释了到8月底前各个时间节点必须完成的工作任务。宣传秘书组要求各校加大宣传力度，定期向县校安办报送工程进展情况，深入挖掘校安工程实施过程中的好经验，并做好材料的归档、整理工作。

【省市动态】

我省安排27亿元用于今年中小学校安工程建设 5月27日，省十一届人大常委会第十五次会议在福州闭幕。会议表决批准了2010年省级预算调整方案的议案。根据方案，今年我 4

省将增加省本级预算收入47亿元，其中27亿元安排用于今年中小学校舍安全工程建设。

据悉，经国务院批准，财政部核定我省发行2010年地方政府债券规模为47亿元(未含厦门6亿元)，比2009年增加了21亿元，增长80.7%。债券期限分为两类，其中70%债券期限为3年，30%债券期限为5年。根据国家有关文件精神，地方债券资金必须主要用于保障中央投资公益性项目地方配套，及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，严格控制安排用于能够通过市场化筹资的投资项目，不得安排用于经常性支出。按照昨日省人大常委会批准通过的方案，这笔债券资金分配给省本级13.2亿元、市县33.8亿元，并确定了拟安排资金投入的建设领域。

根据方案，安排27亿元用于2010年的中小学校舍安全工作。根据规划，今年我省将重建校舍389.92万平方米，所需资金42.89亿元，目前普遍存在着资金缺口，为确保各地完成建设任务，安排省级13.2亿元，省以下13.8亿元，共27亿元。省以下的债券额度将按照各地所承担的建设任务并结合财力状况分配到有关市县。

（来源：省教育厅网站）

【经验交流】

我县校安工程实行零接待费

为切实把校安工程做成廉政工程、阳光工程，规范校安工作人员的差旅、接待和工作行为，我县校安办制定校安工作人员工作手则，要求校安人员、学校负责人不能与项目承包商有宴请行为，并将“校安工程项目实行零接待费”明确为铁的纪律。

【工作简讯】

我县调整充实校安工程领导小组成员。为加强对校安工程的领 5

导，5月20日，县政府研究决定调整充实了县校安工程领导小组成员，调整后，由洪里专县长亲自担任组长，周建明副县长、戴鹏飞副县长担任副组长，政府办、纪委、监察局、县人大教科文卫委、教育局、发改局、财政局、国土资源局、建设局、水利局、审计局、环保局、物价局、安监局、气象局、科技局、公安局、消防大队等单位领导为成员，领导小组下设办公室，戴鹏飞副县长兼任校安办主任，并成立工程建设现场管理组、工程建设督查组、财务组、工程建设招投标管理组、协调规划组和宣传秘书组等六个工作组，具体负责校安工程实施。

戴副县长到平和一中指导校安工程工作。5月25日，戴副县长、黄副主任到平和一中，指导校安工程工作。在学校党总支办公室，戴副县长、黄副主任和学校领导座谈，讨论一中的现状和发展前景。戴副县长指出，根据县里的统筹安排，一中的校安工程项目在2011年开始，时间紧、任务重，要求平和一中要做好前期准备工作：成立领导小组，做出具体规划，并根据工程面积、功能进行设计。他希望一中和县政府共同努力，通过多渠道筹集资金来开展这一工作。一中领导表示，作为业主单位，要负起责任，抓紧时间，启动校安工程项目，为工程如期顺利开展打下良好的基础。

【项目进展】

国强中心小学教学楼工程建设进展顺利。国强中心小学教学楼工

程建筑面积2576平方米，预计8月下旬完工，今年秋季正式投入使用，目前该工程进展顺利，于6月8日实现主体封顶。该工程得到局领导的高度重视与关心，教育局陈局长多次莅临工程现场，详细询问教学楼工程建 6

设进展及质量监管情况，要求工程负责人做好各项安全设施，以确保工程进展安全有序如期完成，同时强调要高度重视学校安全工作，特别是对大门未启用前的封闭管理，并对学校长期发展规划提出指导性的建议。

报：省、市中小学校舍安全工程领导小组办公室 送：县中小学校舍安全工程领导小组成员单位，存档

平和县校安办 2010年6月10日

第五篇：中小学校舍安全工程工作监督检查实施方案

加强我县对中小学校舍安全工程工作的监督检查，保证中小学校舍安全工程工作的落实，根据国务院办公厅下发的《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》(国办发200934号)及省、州、县有关要求，结合我县中小学校舍安全工程工作实际，经县校安办研究，特制定本实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“

三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入实践科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，明确任务，强化监督，充分认识实施中小学校舍安全工程的重要意义，切实加强对中小学校舍安全工程项目的管理和监督，确保我县中小学校舍安全工程工作项目尽快启动、落实和顺利实施。

二、组织机构

根据《××县人民政府办公室关于成立××县中小学校舍安全工程领导小组的通知》(祥政办发〔2009〕103号)，监督检查组由以下人员组成：

组 长：××× 监察局副局长

副组长：××× 县教育局副局长

成 员：××× 县审计局投资审计股工作人员

××× 县安监局监督管理股股长

××× 县规划建设局质检站站长

监督检查组办公室设在县监察局，负责对我县中小学校舍安全工程工作项目资金使用管理情况和对工作不力、失职渎职等行为进行监督检查。

三、监督检查的重点内容

(一)政策措施落实情况。监督检查贯彻落实中央决策部署是否思想统一、行动迅速，保证中央政令畅通;坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保政策措施落实的及时和有效;督促各地、各部门加强组织领导，加快中小学校舍安全工程的工作进度。

(二)前期排查鉴定工作的进度报告制度落实情况。由建设主管部门牵头，逐校、逐栋进行排查鉴定，是否按要求逐级上报排查鉴定结果和工作进展情况。

(三)项目责任制度落实情况。凡属中小学校舍安全工程加固重建项目，是否明确责任领导和相关责任人，项目业主是否细化责任，做到事事有人管，人人有责任。

(四)项目公示制度是否认真执行。

(五)项目资金管理制度是否健全，是否设立财政专帐，实行专人管理，专人报帐，专款专用，是否按项目进度及质量拨付工程款。

(六)对项目监督检查中发现的问题提出整改意见或建议，是否落实整改情况。

(七)检查项目的配套资金是否足额到位，资金管理使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。

(八)项目是否实施工程招投标，是否建立工程质量和安全生产领导责任制，是否存在盲目赶进度导致质量安全隐患，是否严把工程质量安全关。

(九)国家机关及有关单位工作人员在项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题，项目建设相关单位和人员是否存在其他违纪违法问题。

四、监督检查的要求

(一)综合检查原则上三个月一次，专项检查原则上两个月一次，检查中发现的重大情况及时向县中小学校舍安全工程领导小组报告。

(二)全县中小学校舍安全工程领导小组各工作部门要全力支持配合检查组的工作，加强信息报送，重大情况必须随时报告。

(三)在检查中发现玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和挤占、截留、挪用项目建设资金等违纪违法问题要及时对责任人和责任单位追究党纪政纪责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。