第一篇:2018届高考政治备考:国家监察体制改革(共)
2018届高考政治备考:国家监察体制改革
一、【背景材料】
2017年11月11日,经党中央批准的全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议在太原召开,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议并讲话,对全面推开改革试点工作作出动员和部署。深入学习贯彻会议精神,以深化国家监察体制改革,强化党和国家自我监督,是贯彻落实党的十九大精神的重大政治任务。
国家监察体制改革,是事关全局的重大政治体制改革,居于全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的耦合点,释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号。
从北京、山西、浙江等地试点的改革经验看,新一轮国家监察体制改革,将强化内涵发展,不搞舶来品移植和外延式扩张,制度优势正在转化为新的治理效能。
从国家监察体制改革的预期目标看,改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远。国家监察体制改革将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,带来“一加一减一制衡”的综合效应。
从国家监察体制改革的长远意义看,改革完善党和国家自我监督体系,有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的“中国方案”。
二、【考点链接】
1、《政治生活》
(1)权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以造福人民;反之,则可能滋生腐败,贻害无穷。为了更好地防止腐败,就必须建立健全制约和监督机制。国家监察体制改革对所有公职人员监察全覆盖,真正把权力关进制度笼子,有利于加强对政府的监督。
(2)党的知识
①地位:中国共产党是中国社会主义事业的领导核心,是执政党。国家监察体制改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远,有利于加强党的领导,提高党的执政水平,巩固党的执政地位。
②性质:中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。国家监察体制改革彰显中国共产党的先进性,有利于提高党的纯洁性,有利于不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
2、《生活与哲学》
(1)整体与部分相互影响,部分也制约整体,有时关键部分的功能会对整体功能状态起决定作用。我们必须重视局部的作用,国家监察体制改革,是事关全局的重大政治体制改革,居于全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的耦合点,体现了这一点。
(2)矛盾的普遍性与特殊性的关系是共性和个性、一般和个别的关系,普遍性寓于特殊性之中,特殊性离不开普遍性。先由北京、山西、浙江等地试点,然后总结改革经验将国家监察体制改革试点方案在各地推开,符合由特殊到普遍,再由普遍到特殊的认识秩序和科学方法。(3)改革是社会主义制度的自我完善和发展。国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革。改革完善党和国家自我监督体系,有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的“中国方案”,释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号,是发展新时代中国特色社会主义事业的必然选择。
三、【跟踪练习】
1.2016年11月7日,中央办公厅公布了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在上述3省、市设立各级监察委员会。监察委由人民代表大会选举产生,与纪委联合办公,对所有行使公权力的公职人员行使监督职责。监察体制的改革有利于:
①进一步保障公民直接行使监督权 ②健全和完善行政系统内部的监督 ③推进国家治理体系、治理能力现代化 ④实现依法治国和全面从严治党的有机统一
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
2.2016年12月25日.十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》二上述地区将成立监察委员会,实现对行使权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。对此认识正确的是: ①国家从顶层设计上整合反腐资源 ②全国人大常委会行使国家立法权 ③我国通过制度建设制约权力运行 ④监察委会员属于最高法律监督机关
A.①④
B.①③
C.②③
D.②④
3.2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。上述地区将成立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。对此认识正确的是:
①旨在强化行政系统内部的监督
②全国人大常委会行使国家立法权
③国家从顶层设计上整合反腐资源
④有利于推进国家治理体系的现代化
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
4.2016年,我国政治体制改革的一大亮点是在北京、山西、浙江三省市试点设立各级监察委员会。监察委员会是在党统一领导下的国家反腐败工作机构,由同级人大产生,作为行使国家监察职能的专责机关。试点地区的政权组织体系将由人大和一府两院演变为人大、一府、一委、两院。这表明:
A.我国从顶层设计层面完善监察体系,整合反腐败力量 B.适应国家职能的需要,我国将改变国家机构和政体形式 C.监察委员会作为试点地方的法律监督机关行使反腐败职权 D.国家反腐败职权将由纪律检查委员会移交给监察委员会
5.2016年12月,在北京市、山西省、浙江省试点设立监察委员会,行使监察职权。试点地区人民政府的监察厅、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委。监察委由本级人民代表大会产生,对本级人大和上级监察委负责,并接受监督。党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。试点设立监察委员会: ①旨在整合反腐败资源力量,落实国家权力机关的监督职能
②是国家监察制度的顶层设计,建立党统一领导下的国家反腐败工作机构 ③实现了行政监察的独立性,扩大了行政监察的范围
④有利于建立集中统一、权威高效的监察体系,实现对公职人员监察全面覆盖
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
6.2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。上述地区将成立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。下列对此项改革认识正确的是: ①旨在强化行政系统内部的监督 ②全国人大常委会行使国家立法权 ③国家从顶层设计上整合反腐资源 ④有利于推进国家治理体系现代化
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
7.2017年2月,北京、山西、浙江3个国家监察体制改革试点地区陆续成立省一级监察委员会。作为一项事关全局的重大政治改革,深化国家监察体制改革将会改变中国现有的权力格局,形成“一府一委两院”新局面。国家监察体制改革: ①将使监察委员会在我国国家机构中居于最高地位 ②可以加强中国共产党对反腐败工作的统一领导 ③整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段 ④有利于建立集中统一、权威高效的行政内部监督体系
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2009年12月24日,国务院新闻办就中央扩大内需,促进经济增长政策落实检查工作等方面的情况举行新闻发布会。中央纪委常委监察部副部长王伟介绍说:按照中央要求,成立了由中央纪委监察部牵头、国家发改委、财政部、审计署参加的中央扩大内需、促进经济增长政策落实检查领导小组,负责监督检查工作,一年来取得显著成效。根据统计,截止到2009年11月10日共查办案件88件,涉及党员干部198人分别移送司法机关或给予党纪政纪处分。据此回答下列各题。8.材料涉及到的监督形式有:
①中国共产党的监督
②社会与公民的监督 ③行政系统内部的监督 ④国家权力机关的监督 A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①②③④ 9.政府接受监督的意义在于:
①提高工作效率
②可以杜绝权力滥用,以权谋私 ③减少工作失误
④集民智、聚民心,作出正确决策
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②③④
10.依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求。下列活动属于依法行政的是:
A.国家发改委公布2017年钢铁煤炭去产能实施方案
B.北京市监察委员会将按照管理权限,履行监督、调查、处置职责 C.江西省九江市反贪局查出九江水利系统“窝腐案” D.河南省委召开常委会会议,部署“两学一做”
11.2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。上述地区将成立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。对此认识正确的是: ①国家从顶层设计上整合反腐资源
②全国人大常委会行使国家立法权
③中国共产党坚持政治领导、依法治国
④这有利于推进国家治理体系的现代化
A.①④
B.①②
C.②③
D.③④
12.十八届六中全会强调,各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。
中共中央办公厅《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》指出,监察委员会是在党统一领导下的国家反腐败工作机构,由省(市)人民代表大会产生,作为行使国家监察职能的专责机关。2017年1月19日,山西省人大选举产生第一届省监察委员会。20日,北京、浙江两地的监察委主任在省级人代会上选举产生。
结合材料,运用政治生活有关知识,指出监察机关与权力机关的关系,并分析国家设立监察委员会的政治意义。
关系:监察机关是由国家权力机关产生,对权力机关负责,受权力监督。
意义:国家设立监察委员会彰显了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一;有利于国家结机构履行职责,科学民主决策,维护群众利益;有利于公职人员依法履职,廉洁从政,提高工作效率,防止和减少工作失误;有利于完善国家治理体系,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,破解监督难题;有利于推进全面依法治国,全面从严治党,从制度上深入推进反腐败斗争。
第二篇:国家监察体制改革宣传报道资料
国家监察体制改革宣传报道
资 料 汇 编
中共台州市纪委宣传部
2017年7月 1
目 录
1、浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实(上)……………1
2、浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实(下)……………8
3、浙江首个地级市监察委员会班子产生………………………15
4、国家监察体制改革试点工作进展顺利………………………18
5、浙江将开展国家监察体制改革试点…………………………23
6、浙江日报:全省首个地市级监察委员会在台州挂牌成立…25
7、台州市监察委员会组建转隶大会召开………………………33
8、台州日报:为推动‚八八战略‛落地生根提供纪律保证…35
9、刘建超:以‚八八战略‛为指引努力建设清廉台州………37
10、市纪委纪检监察干部论坛开讲………………………………39
11、温岭市纪委监委启动新一轮纪检监察干部培训……………41 浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实(上)
发布日期:2017-06-13 信息来源:中国纪检监察报
3月17日,浙江省杭州市上城区监委报送的对涉嫌贪污的余某进行调查的《立案审批表》,摆在了区委书记陈瑾的案头,等待她的签批。担任领导干部多年,陈瑾早已对签批习以为常。但这次,她却看了好几遍后,才郑重签下自己的姓名。
伴随这张特殊的《立案审批表》的签批,国家监察体制改革试点工作启动以来的第一例留臵措施即将实施,这也标志着浙江改革试点工作进入一个新的阶段。
‚党中央把这项重大政治任务交给浙江,我们要牢固树立‘四个意识’,大力推动党的纪律检查和国家监察体制相互统一、同向发力,实现对党员和行使公权力的公职人员监督全覆盖。‛浙江省委书记车俊说,浙江一定努力向党中央交出一份高质量的答卷,努力为深化国家监察体制改革提供浙江素材和浙江经验。
扛起主体责任,凝聚改革强大合力
国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,目的是强化党对反腐败工作的统一领导,设立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。去年11月初,中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署 1 在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。
‚试点工作要稳步推进、取得实效,全省各级党委必须认真履行主体责任,一把手负总责,纪委负专责。‛从接到任务起,时任省委书记夏宝龙就一再强调,必须始终坚持党的集中统一领导,推动各级党委坚决把主体责任扛起来。
浙江省委随即成立深化监察体制改革试点工作小组,时任省委书记夏宝龙担任组长,时任省委副书记袁家军,时任省委常委、省纪委书记任泽民担任副组长,省人大常委会、省检察院等相关部门负责同志担任成员。
‚紧锣密鼓、昼夜兼程‛,这是浙江省委提出的工作要求。从省纪委机关、省委办公厅、省人大法工委、省检察院等部门抽调25人集中办公,夜以继日,研究起草改革试点的‚浙江方案‛,明确改革举措、配套措施等,为有序推进改革试点工作奠定了基础。
推进过程中,省委主要领导靠前指挥,3次主持召开改革试点工作小组会议,3次省委常委会,1次市、县(市、区)委书记会议和1次市委书记会议,传达贯彻中央要求,一步步推动改革试点朝着正确方向前行。
按照省委部署,浙江省纪委细致谋划、扎实推进,与省人大常委会、省委组织部、省编办、省检察院等单位对接,两次召开 2 市、县(市、区)纪委书记会议,做好试点方案的组织实施和具体落实。
压力层层传导,责任层层落实。各市、县(市、区)党委切实担起主责,成立党委书记为组长的监察体制改革试点工作小组,强化党委的统一领导。
建德市委把试点工作紧紧抓在手里,指导市纪委制定《试点期间相关部门工作职责》,把任务细化为33条具体事项,分解给人大、组织部、政法委、编办、检察院、财政、机关事务管理局等单位,明确完成时限。建德市纪委副书记、市监委副主任章健梅记得,今年春节大年三十当天,他们还在向市委书记送签改革的相关文件。
诸暨市监委成立后办公场所紧张,市委当即决定,将原本给市农林局的一个办公场所优先提供监委。诸暨市委常委、市纪委书记、市监委主任叶伟明告诉记者,正是在市委的统筹下,改革试点工作逢山开路、遇水搭桥,蹄疾步稳、有序推进。
全省各有关单位也把思想和行动统一到中央决策部署上来,积极配合开展试点。浙江省人大常委会主动与全国人大常委会联系沟通,并与省委组织部等有关单位密切配合,专门制定省监察委员会主任选举办法、副主任和委员任免办法,确保省监察委员会领导班子依照法定程序顺利产生。
‚不留任何余地,不打任何折扣。‛检察机关积极做好职能及人员划转的配合工作,省检察院检察长汪瀚要求各级检察院,3 从讲政治的高度出发,全心拥护改革,真正悟透改革,积极投身改革,全力推进改革。
‚党委牵头抓总、纪委主抓直管,各有关方面上下同欲、勠力同行,凝聚起了改革的强大合力。‛在浙江,这成为众多改革亲历者的共同感受。
抓住转隶这个重点,牢牢掌握主动权
‚1月底前完成省级监察委员会组建工作,2月底前完成县级组建工作,4月底前完成市级组建工作。‛1月11日至12日,浙江省纪委十三届六次全会召开,明确了浙江省监察体制改革试点工作的时间表和路线图。
改革试点牵一发而动全身,先试哪一招、后走哪一步,都得提前谋划、整体部署,把握时机、把好节奏;对每个环节、每个步骤,都要仔细斟酌、反复考量,把工作想在前、谋在前、做在前,牢牢掌控主动权。
‚省级先行先试,发挥好带头示范作用,同时根据县级人代会先于市级人代会召开的实际,确定‘先县后市’推进试点工作。‛浙江省纪委常务副书记、省监委副主任马光明告诉记者,对县级改革实行省、市分级审批把关,对各县(市、区)改革试点方案、监察委员会领导班子职数和人选,进行逐一审核。
撤销检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门,将相关职能整合至监察委员会,是监察体制改革的重要内容。4 如何做好人员转隶,确保‚思想不乱、工作不断、队伍不散‛,是对试点地区的一次考验。
突出转隶这一工作重点,浙江严格把握界限,要求转隶部门及人员必须是检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权和预防职务犯罪部门及人员;逐个审核拟划转人员的干部档案,并通过组织部门、驻检察院纪检组等多渠道了解情况,把好入口关,特别是政治关、廉洁关。
恰逢司法改革特别是员额制改革的特殊时期,做好转隶人员福利保障衔接事项,显得格外重要。经有关方面共同研究,浙江制定过渡工作方案,明确检察院划转人员的原有法律职务、司法辅助人员职务和工资福利待遇在过渡期内保持不变,工资福利的发放与保障由原渠道负责,遴选检察官职务以及检察官、司法辅助人员职务套改等工作继续按原计划进行,这给转隶人员吃了一颗定心丸。
同时,浙江还对检察机关反贪反渎等部门中因各种原因不予转隶的人员,逐个做好思想政治工作,在监察委员会组建之前妥善安排好岗位。
强化督导督查,推动改革落到实处
2月3日,春节后上班第一天,绍兴湿冷的空气中年味依然浓厚。刚到工作时间,绍兴市纪委就迎来一名特殊的访客——省纪委副书记、省监委副主任王海超。当天,王海超带队来到绍兴,5 督查指导该市、县(市、区)监察体制改革试点工作。同一天,杭州等其他3个地区也迎来相同规格的工作组。
坚持跟踪督查抓落实,推动各项改革试点举措落到实处,这是浙江开展改革试点工作的一项原则。建立省纪委领导班子成员联系指导市、县(市、区)改革试点工作制度,便是其中一个重要体现。
浙江省纪委常委、省监委委员叶怀贯清晰地记得,针对县级2月份召开人代会的实际,浙江省纪委在一个月内连续3次召开省纪委常委会,专题研究县(市、区)监察体制改革试点工作,全力以赴做好督促和指导。
‚改革试点时间紧、任务重,只有盯住一个个重要节点、抓住一件件具体事项,才能早出成果、快见成效。‛浙江省纪委、监委相关负责人介绍,注重抓细抓小抓具体,注重协调解决推进中的问题和困难,有力推动了改革举措落地见效。
为推进市县改革试点工作,浙江省纪委专门制定市、县(市、区)监察委员会组建转隶工作程序,明确成立改革试点工作小组、制定实施方案、选举产生领导班子程序、人员转隶工作要求等事项,‚手册式‛指导各地改革工作。
‚改革试点工作政策性强、涉及面广、工作量大,‘手册式’指导给我们指明了方向。‛杭州市上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东表示,他们‚照着做、跟着干‛,于2月13 6 日顺利完成区监委组建,15名转隶人员已经全部到位并开展工作。
浙江省纪委还建立每日工作情况一报制度,要求以市为单位按时汇总上报县(市、区)改革试点工作进展情况和遇到的问题,并对有关问题进行针对性指导。其间,他们及时下发转隶后有关工作衔接参考意见,实现了县级监察体制改革的平稳过渡。
目前,浙江改革试点工作已取得实质性进展,至4月底已全部完成省、市、县三级监察委员会转隶组建工作,逐步构建起集中统一、权威高效的监察体系,实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。
‚省、市、县三级检察机关反贪污贿赂等部门共转隶1645名干部,充实到监察委员会中。‛浙江省纪委、监委相关负责人说,监察委员会完成组建后,将按照管理权限对党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和民主党派、工商联机关工作人员,国有企事业管理人员以及其他履行公职的人员依法实施监察,做到无死角、全覆盖。
浙江开展国家监察体制改革试点工作纪实
(下)
发布日期:2017-06-14 信息来源:中国纪检监察报
对于浙江省杭州市市民而言,西湖区省府路8号是一个特殊的地方,浙江省委、省政府、省纪委三家机关的牌子,悬挂在大院门口两侧,常常引来行人的注视。
从1月22日起,细心的市民发现,悬挂于此的牌子突然变成了四块,新增加的一块与其他三块并排悬挂、大小一致,‚浙江省监察委员会‛八个大字庄严神圣。
挂牌,只是改革试点工作的一个‚小目标‛。对如何形成有效运行机制的探索,浙江从未止步。省委常委、省纪委书记刘建超表示,要适应新体制要求,按照中央确定的‚时间表‛‚路线图‛,深入思考、大胆实践,不断提升工作能力和水平,逐个解决试点遇到的困难和问题,向党中央交出一份满意答卷。
推动全面融合,把反腐铁拳攥得更紧
3月29日,浙江省纪委、省监委第十二纪检监察室干部李攀,在外地核查完线索后,风尘仆仆地赶回了杭州。自从正式到监委上班后,这名从省检察院转隶过来的干部大部分时间在外出差。
省纪委、监委相关负责人告诉记者,省监委成立后不久便全面运转起来,不仅认真履行监督职责,主动出击,查找问题线索,还认真履行调查职责。目前案管部门已开具查询措施文书259份,8 询问措施文书266份,留臵令2份,谈话措施文书2份,讯问措施文书4份,查封措施文书2份,扣押措施文书9份,搜查措施文书7份,鉴定措施文书1份。
完成监察委员会组建只是改革试点工作的第一步,尽早实现监委正常高效运转才是关键。浙江坚持把‚全融合‛理念贯穿改革试点工作始终,不断深化机构、人员融合,使反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。
围绕机构设臵,浙江省监委与省纪委共同设立综合部门、信访部门、案件监督管理部门、案件审理部门、执纪监督部门和执纪审查部门,履行纪检监察两项职能。在现有内设机构基础上,省纪委撤销预防腐败室,增设4个查办案件的纪检监察室。
在人员配备上,根据工作需要,按照全融合要求,对原有纪检监察室人员和省检察院转隶人员作整合安排,重点加强案件监督管理部门、执纪审查部门和案件审理部门人员力量,把熟悉纪律审查和职务犯罪调查的业务骨干充实到执纪审查部门,把熟悉法律知识和诉讼业务的干部充实到案件审理室。
‚目前,包括从省检察院转隶过来的64名同志,省纪委、省监委机关涉及调整的123名同志已全部到位。‛省纪委组织部部长章建通说,执纪与执法碰撞的过程,也是融合的过程,‚力求每个业务部门既有纪委执纪审查的丰富经验,又有调查职务违法和犯罪的能力,争取最大限度地发挥团队的化学效应,实现1+1>2的目标。‛
2月8日至10日,春节假期后不到一周,省检察院转隶人员汇聚一堂,接受了为期3天的党的纪律检查业务集中培训。
‚以前,我们更多从法律角度考虑问题,处理的标准就是罪与非罪,而现在既要执法,又要执纪,不仅要关注职务犯罪,更要增强党章和党纪意识,抓大不放小,紧盯违纪行为。‛李攀告诉记者,这次业务培训非常及时,让他们对纪检工作有了一个初步认识,明确了今后工作的目标和重点。
‚业务培训是推进人员融合的重要基础,不仅检察院转隶人员需要学习党纪知识,原来纪委的同志也要学习法律知识。‛据了解,省监委今年将分期分批对全体干部进行党规党纪和法律法规集中培训。
随着改革不断推进,检察院转隶人员职务晋升渠道问题、原先纪委人员与检察院转隶人员待遇平衡问题等关系人员融合的问题,也亟须破解。
就此,省纪委、监委相关负责人表示,浙江将积极争取探索建立监察官制度,将监察委员会全部内设机构工作人员纳入监察官的适用范围,建立与监察官等级序列配套的相关制度,推进监察队伍专业化、职业化建设。
先行先试,探索监察权有效运行机制
3月17日,国家监察体制改革试点工作启动以来的第一例监察留臵措施,经杭州市上城区委书记陈瑾签批后,正式进入实施阶段。
由于留臵对象余某并非党员且级别较低,陈瑾没有想到,省委专门作出指示,要求这起案件报她这个区委书记审批。但很快,她便明白了其中深意。
‚加强党对反腐败工作的集中统一领导,是监察体制改革的本质要求。‛陈瑾表示,这一要求不仅体现在各级党委坚定不移推进改革的责无旁贷,更体现在各级党委将反腐败工作紧紧抓在手里的使命担当,‚监察委员会组建后,各级党委更要牢牢扛起主体责任,加强对纪检监察工作的领导,加强对反腐败工作的研究部署。‛
重点探索留臵措施的审批权限、工作流程和方式方法,是中央交给改革试点地区的重要任务。
浙江制定《浙江省监察留臵措施操作指南》,明确留臵条件必须是已立案并且案件具有重大、复杂等四种情形,同时对留臵审批、备案、期限、被留臵人合法权益保障等方面作了详细规定。
根据规定,凡采取留臵措施的,需监委领导人员集体研究、主任批准后报上一级监委批准,涉及同级党委管理对象的,还需报同级党委书记签批;凡使用、延长、解除留臵措施的,市县两级监察机关都需报省级监察机关备案,而省监委则需报中央纪委备案。
全程规范、程序到位,是浙江探索开展留臵措施的基本要求。上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东说,实施第一例留臵措施中,他们对留臵宣布、留臵调查、留臵交接等整个执行过程全程同步录音录像,同时加强与留臵场所的对接沟通,就留 11 臵场所、人员安全、案件保密、同室人员等具体问题进行磋商,加强对办案人员、留臵看押人员的安全教育和培训,确保留臵安全。
截至目前,省监委、杭州市上城区监委、舟山定海区监委、龙游县监委、海宁市监委先后对7起案件依法采取了留臵措施,工作进展顺利。其中,上城区监委于4月17日将关于余某的《起诉意见书》连同案卷材料移送区检察院案管中心。4月20日,区检察院正式决定逮捕余某,其留臵措施自动解除,实现了监察程序和司法程序的衔接转换。
除了探索使用留臵措施,浙江还按照集中统一、权威高效的改革要求,围绕业务运行、措施运用、线索交接、内外衔接等工作,初步建立起一套规范、有效的运行机制和制度。
‚我们研究制定了《浙江省监察业务运行工作规程》,共计7章136条,涵盖监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、监督管理等内容。‛浙江省纪委、监委有关负责人介绍,这基本明确了全国人大常委会授权的12项调查权和中央试点方案明确的技术调查、限制出境等2项监察措施的使用程序和办法,为全省各级监委开展工作提供参考或借鉴。
改革试点中,浙江还把派驻机构工作纳入试点工作探索,在不改变派驻机构组织架构的前提下,对派驻机构人员力量进行统筹使用,形成监督合力。
‚负责执纪监督的纪检监察室在线索较多、力量不足时,可以把联系的派驻机构打通,统一调配力量;而当派驻机构遇到系 12 统性问题,监督力量不足时,也可向纪检监察室提出申请,由纪检监察室统筹其他派驻机构的力量予以支持。‛浙江省纪委第二纪检监察室主任陈灿解释说,调整后,派驻机构在履行原有职责的同时,履行省监察委员会赋予的部分职责,与省纪委、监委机关相关的纪检监察室共同对被监督单位开展日常监督。
强化监督制约,确保权力不被滥用
从省检察院转隶后,张红联被安排到了第三纪检监察室。与‚老战友‛李攀相比,虽然同在纪检监察室,他们的工作却大不同。因为在监委内部,他们归属不同的职能部门——一个属于执纪监督部门,一个属于执纪审查部门。
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定,市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设。浙江把贯彻工作规则与监察体制改革结合起来,实现了省级监委执纪监督与执纪审查部门的分离。
‚改革后,浙江省纪委、监委共设13个纪检监察室,其中7个为执纪监督部门,6个为执纪审查部门。‛浙江省纪委案件监督管理室主任郭卫东表示,执纪监督部门负责对省直单位和11个市的日常监督;执纪审查部门负责对违纪违法线索的初步核实和立案审查,没有固定联系地区和单位,实行‚一事一交办‛‚一案一受理‛,防止被围猎。
权力越大,风险也就越大,监察委员会是党统一领导下的反腐败工作机构,必须受到严格监督。将执纪监督与执纪审查部门分设,只是浙江建立健全监委内部监督制约机制的举措之一。
浙江省监委挂牌后不久,省纪委即对4位副书记的分工进行了调整。原本一名副书记分管信访室、案件监督管理室、案件审理室以及部分纪检监察室的格局被打破,信访、案件监督管理、执纪审查和案件审理分别由4位副书记分管,实现互相监督、互相制约。
浙江还重新设计了纪检和监察措施的使用审批程序,确保各项措施规范有序:对同级党委管理的干部采取措施,必须经监委领导人员集体研究决定,监委主任批准;对普通对象采取监察措施的,则按措施的重要性,设臵不同层次的审批程序。
郭卫东说:‚对于后者,如采取谈话、询问、查询等不涉及人身、财产权利的措施时,授予监委分管领导审批的权限;采取查封、扣押、冻结等涉及财产权利的措施时,授予监委分管副主任审批的权限;采取搜查、技术调查、限制出境等涉及人身权利的措施,必须经监委主任批准,请公安机关协助执行。‛这种繁简分流的审批程序既规范了措施使用,又保障了工作效率。
为着力防控风险,浙江还注重强化对监察权行使全过程的监督,实现重要业务的全程留痕,制定出台《关于对说情、过问实行记录、报告制度》,避免因纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预等行为,影响执纪审查或监察调查工作的正常开展。
‚全面从严治党,纪检监察机关首先要把自己摆进去,只有自身过硬,才能挺直腰杆去监督执纪问责。‛浙江省纪委、监委相关负责人表示,健全监委内部监督制约机制,是贯彻落实监督 14 执纪工作规则的应有之义,也是以实际行动作出的郑重承诺,用铁一般的纪律,打造让党和人民满意的纪检监察铁军。
浙江首个地级市监察委员会班子产生
‚我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公……‛4月1日上午,高票当选为浙江省台州市监察委员会主任的胡海良,在现场462名人民代表的见证下,面向国徽进行了宣誓。
同日下午,台州市监察委员会3名副主任、3名委员通过市人大常委会审议、表决后,由市人大主任颁发了任命书。
4月7日,台州市委召开市监察委员会组建转隶大会,举行市监察委员会揭牌仪式。这标志着台州市、县两级监委组建全面完成。
据了解,台州市是浙江省第一个选举产生监委主任,第一个挂牌成立,第一个合署办公,第一个按照新机制办公的地方。
自2016年12月份以来,台州市认真贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委关于监察体制改革的部署要求,专门建立由市委书记王昌荣为组长的领导小组,纪委加强组织协调,各部门通力协作,确保规定动作一个不少,精而又精、细而又细地有序推进各项工作。到2月24日,9个县市区监察委员会已经先于市本级,全部完成挂牌和人员转隶工作。
‚深化监察体制改革是一项重大的政治任务,台州之所以能够顺利完成了市本级和9个县市区的监察委员会组建工作,始终做到不走样、不变通、不放松,第一条经验就是各级领导重视。‛ 16 台州市纪委有关负责表示,省纪委对我们进行了精心指导,提出了具体操作实施的意见;市委和各县市区党委十分重视,市委多次召开专题会议进行研究,市委书记王昌荣多次听取汇报,并就方案制定、编制划转、人员转隶等工作多次批示。
实施监察体制改革,部门协作怎么高效?人选提名怎么产生?选举任命怎么实施?作为浙江省第一个选举产生监察委员会地级市,没有现成经验可以借鉴,根据浙江省纪委有关要求,仔细梳理时间表和路线图,专门设计制作了改革任务表、日程式清单、选举任命流程图,明确到每个责任单位、每个时间节点。同时,严格提名程序和选举任命程序,确保整个过程严谨细致、平稳有序。
转隶工作是监察体制改革的重要一环。一方面,市县两级纪委加强前期调研摸底,精准掌握人员性质、年龄结构、学历职务、个性特点等方面基本信息,并通过个人填报、查阅档案等方法进行审查,严把人员入口关。另一方面‚一对一‛做好思想工作,加强提前沟通,消除思想顾虑,确保思想稳定,因人安排工作岗位,以实现人员‚相加‛后的思想‚相融‛,让涉及转隶人员安心、放心。
从9个县市区转隶一个多月运行情况看,各方反响良好,运行有序磨合,做到思想不乱、人心不散、工作不断,正努力把全面从严治党引向深入。‚我们借监察体制改革的东风,加强纪检监察团队建设,打造纪检监察铁军队伍,引入裂变发展思维,不 17 断推进党风廉政建设和反腐败工作上新台阶。‛椒江区委常委、区纪委书记、区监委主任李明国表示。
近日,玉环县纪委、监委对全县纪检监察干部进行了集中‚充电‛,为期三天的集中轮训班犹如春日里的一场‚及时雨‛,滋养了广大纪检监察干部的心田。这是台州市完成市县监察委员会组建后举办业务培训的其中一个例子,目前各地正在陆续组织开展。
为了更好地履行纪律检查和国家监察两项职能,台州市县两级纪委在加强能力素质建设、积极打造‚书香机关‛之际,健全学习载体和机制,引导全市1400多名纪检监察干部抓紧认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规和刑法、刑诉法等法律法规,努力让学习成为一种工作习惯,不断提高业务能力,更好地释放监察体制改革红利,使正在建设‚和合圣地‛的台州政治生态变得更加风清气正。
‚接下去,我们将按照要求先行探索纪律检查与国家监察相融合的具体路径和办法,建立完善运行机制,为全国地市一级开展国家监察工作积累有益经验。‛台州市委常委、市纪委书记、市监委主任胡海良充满信心地说。(上报省纪委宣传部综合材料)
国家监察体制改革试点工作进展顺利
发布日期:2017-07-13 信息来源:中国纪检监察杂志
试点三省市党委切实担负起主体责任,把党的领导贯穿试点工作全过程和各方面
试点地区省委(市委)加强统筹协调,推动形成党委牵头抓总、纪委主抓直管、各相关领导机关和相关部门协调配合的工作格局
突出重点难点问题压力测试,坚持应试尽试,全面而又审慎地运用12项措施,尽可能把问题穷尽、让矛盾凸显,为改革全面铺开积累经验。
抓好试点,是改革破局开路的重要一招。
根据党中央确定的国家监察体制改革试点方案,按照十八届中央纪委七次全会提出的要求,试点三省市北京、山西、浙江着力推进改革,目前已全部完成省市县三级(北京为市区两级)监察委员会的组建工作,进入积极探索发挥国家监察作用的阶段。
深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央确立的一项事关全局的重大政治改革。总书记高度重视,多次主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议、中央全面深化改革领导小组会议专题研究,每次都发表重要讲话,深刻阐述 19 深化国家监察体制改革的重大意义、目标任务和要求,为改革指明方向、提供根本遵循。
为保证改革有序顺利推进,中央成立深化国家监察体制改革试点工作领导小组,王岐山同志担任组长。他多次主持召开领导小组会议,并深入实地调研、召开有关座谈会,对深化改革提出具体要求、给予有力指导。改革试点工作领导小组办公室设在中央纪委,及时对改革试点中有关事项和问题进行指导,督促改革蹄疾步稳展开,保证改革始终保持正确政治方向。
落实党委管党治党政治责任,是做好改革试点工作的关键所在。牢固树立‚四个意识‛,试点三省市党委把做好试点工作作为重大政治任务,切实担负起主体责任,党委书记均担任当地深化监察体制改革试点工作小组组长,紧紧围绕改革的目标、任务和要求,加强组织领导,加强统筹谋划,把党的领导贯穿试点工作全过程和各方面。在担起总责的同时,省委(市委)坚持一级抓一级、一级带一级,敦促各级党委扛牢主责,党委主要负责同志亲自研究把关、亲自协调督办改革试点工作重要环节、重点事项,确保中央改革要求不折不扣得到贯彻执行。
监察体制改革是一项全局性的工作,需要各部门齐抓共管、发挥合力。在党中央统一领导下,试点地区省委(市委)加强统筹协调,推动形成党委牵头抓总、纪委主抓直管、各相关领导机关和相关部门协调配合的工作格局。以山西为例,省人大常委会保障试点工作依法推进,确保按时依法产生监察委员会、选举任 20 命监察委员会组成人员;省委政法委加强组织领导,积极指导检察机关配合做好职能划转工作,做好与监察委员会的工作衔接;省委组织部以及省编办、财政厅等有关部门主动配合,深入研究解决改革涉及的机构编制、干部配备、经费保障等问题;省检察院讲政治、顾大局,努力做好转隶人员思想工作,研究部署有关案件移送受理、审查办理等衔接机制。各方面共同努力,为改革顺利推进奠定了坚实基础、提供了有力保障。
上下同欲者胜。按照党中央确定的时间表和路线图,试点地区以只争朝夕的精神,坚定不移、稳妥审慎地推进试点各项工作,努力按时并高质量地完成改革任务。2017年1月18日、1月20日,经由省(市)人大会议选举产生,山西省、北京市、浙江省监察委员会相继正式成立。4月底前,北京市各区监察委员会,山西、浙江两省的市、县监察委员会均宣告成立。6月底前,各级监察委员会相关转隶、组建工作全部完成。有媒体对此评论指出,监察委员会的成立,意味着我们有了国家监察的专责机关,过去分散在监察机关和检察机关的反腐败职能和力量,如今整合在一起、聚拢成拳。
成立监察委员会,仅是改革试点工作的第一步,实现正常运转、体现权威高效才是关键。
根据纪委、监委合署办公的改革要求和特点,各试点地区坚持把‚融合‛理念贯穿改革试点工作始终,不断深化机构、人员融合,使反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大。如北京和浙江,围 21 绕机构设臵和人员配备,纪委与监委共同设立综合部门、信访部门、案件监督管理部门、案件审理部门、执纪监督部门和执纪审查部门,对原有纪委人员和检察院转隶人员整合安排进各部门,彼此融合、共同履行纪检监察两项职能。与此同时,以加强思想政治工作为主要抓手的思想融合紧紧跟上。据了解,试点三省市各级监委成立后,纪委、监委主要负责同志都逐一与机关干部谈心谈话,并组织机关干部全员轮训,强化思想、作风和纪律教育,着力促进两支队伍思想作风上的深度融合,做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,真正形成合力。
新机构要想发挥作用,必须有与之相匹配的制度、机制。为此,试点三省市十分注重建章立制,积极构建深化改革的‚四梁八柱‛。在北京,围绕工作流程磨合,市纪委、市监委积极探索创新,建立健全纪委、监委履行职责的制度体系,目前已出台《北京市纪检监察机关监督执纪工作规则(试行)》、《关于在查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法(试行)》等17项制度。一项项制度建立起来,使纪委、监委履行纪检监察职责有据可依、有章可循,初步实现纪委监督执纪问责与监委监督调查处臵的有序衔接、有机统一,也强化了对纪委、监委权力行使的监督制约。
发现问题、解决问题,积累经验、提供借鉴,正是开展试点的价值所在。着眼使命担当,试点三省市突出重点难点问题压力测试,积极探索运用全国人大授权的留臵、搜查、调取等12项 22 措施。目前,北京市各级监委已对24人采取了留臵措施,其中1名涉案公职人员被通州区监委移送检察机关后依法提起公诉,6月12日已经法院宣判,衔接非常顺畅。山西省共办理留臵案件15件、留臵21人,浙江省共办理留臵案件15件、留臵17人。在这个过程中,各试点地区坚持应试尽试,全面而又审慎地运用12项措施,尽可能把问题穷尽、让矛盾凸显,在着力发挥国家监察作用的实践中,为改革全面铺开积累宝贵经验。
迈开步子、趟出路子,三省市监察体制改革试点工作正不断深入,向着加强党对反腐败的统一领导、完善党和国家自我监督、实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖的目标积极迈进。
浙江将开展国家监察体制改革试点
发布日期:2016-11-08 信息来源:中央纪委监察部网站
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近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。
《方案》强调,国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。深化国家监察体制改革的目标,是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。实施组织和制度创新,整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系,履行反腐败职责,深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
《方案》指出,党中央决定,在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作。由省(市)人民代表大会产生省(市)监察委员会,作为行使国家监察职能的专责机关。党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公,建立健全监察委员会组织架构,明确监察委员会职能职责,建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制,强化对监察委员会自身的监督制约。
《方案》要求,要加强对试点工作的统一领导。中央成立深化监察体制改革试点工作领导小组,对试点工作进行指导、协调和服务。试点地区党组织要担负起主体责任,对试点工作负总责,成立深化监察体制改革试点工作小组,由省(市)委书记担任组长。要把思想和行动统一到中央精神上来,牢固树立‚四个意识‛,强化担当精神,密切联系实际,创造性开展工作,坚决把党中央决策部署落到实处。试点地区纪委要细致谋划、扎实推进,做好试点方案的组织实施和具体落实。试点地区要加强调查研究,审慎稳妥推进改革,整合资源、调整结构,实现内涵发展,使改革取得人民群众满意的实效。
浙江日报:全省首个地市级监察委员会在台
州挂牌成立
发布日期:2017-06-22 信息来源:浙江日报
5月27日,宁波市公安局江北分局甬江派出所原流动人口协管员乌某、虞某等人滥用职权案宣判。这是浙江开展国家监察体制改革试点工作以来,首例由监委移送审查起诉的案件。
两个多月前的3月17日,杭州市上城区监委向区委书记报送了对涉嫌贪污罪的余某进行调查的《立案审批表》;签批完成后,监察体制改革试点以来全国首例留臵措施正式实施。
这些破冰之举,都与一场正在浙江审慎推进的改革密切相关。2016年10月,中办印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在3省市设立各级监察委员会,为在全国推开积累经验。
‚党中央把这项重大政治任务交给浙江,我们要牢固树立‘四个意识’,大力推动党的纪律检查和国家监察体制相互统一,同向发力,实现对党员和行使公权力的公职人员监督全覆盖。‛省委书记车俊说。
目前,全省已全部完成省、市、县三级监察委员会转隶组建工作,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖;省监委、杭州 26 市上城区监委、舟山市定海区监委、龙游县监委、海宁市监委、平湖市监委等先后对8起案件依法采取留臵措施。
省委常委、省纪委书记刘建超表示,要适应新体制要求,按照中央确定的‚时间表‛‚路线图‛,深入思考、大胆实践,不断提升工作能力和水平,逐个解决试点遇到的困难和问题,向党中央交出一份满意答卷。
上率下,主体责任扛肩头
国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革。
接到改革试点任务以来,浙江始终坚持党的集中统一领导,推动各级党委坚决扛起主体责任。省委成立深化监察体制改革试点工作小组,省委主要领导任组长,并提出‚紧锣密鼓、昼夜兼程‛的要求。
来自省纪委机关、省委办公厅、省人大法工委、省检察院等部门的25人,被抽调集中办公,夜以继日地研究起草改革试点的‚浙江方案‛,明确改革举措和配套措施。
按省委部署,省纪委与省人大常委会、省委组织部、省编办、省检察院等单位对接,两次召开市、县(市、区)纪委书记会议,实施并落实试点方案。
今年1月22日,浙江省监察委员会正式组建。
以上率下,夯实责任。随着改革推进,各市、县(市、区)均成立了以党委书记为组长的监察体制改革试点工作小组,强化党委统一领导。
4月7日,浙江首个地市级监察委员会在台州挂牌成立。为此,台州市委主要负责人就方案制定、编制划转、人员转隶等作出具体指示。
建德市委指导市纪委制定《试点期间相关部门工作职责》,明确完成时限。‚农历大年三十那天,我们还在向市委书记送签改革的相关文件。‛建德市纪委副书记、市监委副主任章健梅说。
党委牵头抓总、纪委主抓直管,各相关领导机关和相关部门协调配合,凝聚改革的强大合力。省人大常委会主动对接全国人大常委会,配合省委组织部等单位,制定省监察委员会主任选举办法、副主任和委员任免办法,确保依法选举。
重督查,咬定改革不放松 改革,要的是决心和担当。
今年1月召开的省纪委十三届六次全会,明确了浙江推进监察体制改革试点工作的重要节点:1月底前完成省级监察委员会组建工作,2月底前完成县级组建工作,4月底前完成市级组建工作。
‚省级先行先试、带头示范,同时根据县级人代会先于市级人代会召开的实际,确定‘先县后市’的方针。‛省纪委、省监委负责人介绍,对县级改革实行省、市分级审批把关,逐一审核了89个县(市、区)改革试点方案、监察委员会领导班子职数和人选。
组建工作中撤销检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门,将相关职能整合至监察委员会。浙江严格把握界限,要求转隶部门及人员必须是检察机关涉改部门及人员;逐个审核拟划转人员的干部档案,把好入口关。
为推动改革举措落到实处,跟踪督查成为了浙江开展改革试点工作的一项原则。
今年春节后的首个工作日,省纪委4位副书记分别带队前往杭州、宁波、温州、绍兴等地,开始对11个市实地督导改革试点工作。省纪委领导班子成员联系指导市、县(市、区)的改革试点工作,已固化为制度。
省纪委常委、省监委委员叶怀贯仍记得,为加强督查的针对性,省纪委曾在1个月内连续3次召开省纪委常委会,专题研究县(市、区)监察体制改革试点工作。
随后,省纪委制定市、县(市、区)监察委员会组建转隶工作程序,明确成立改革试点工作小组、制定实施方案、选举产生领导班子程序、人员转隶工作要求等事项;建立每日工作情况一报制度,要求以市为单位按时汇总上报县(市、区)的改革试点进展情况及所遇问题,给予具体指导;下发转隶后有关工作衔接参考意见,实现了县级监察体制改革的平稳过渡。
‚全省各级监委组建中,共从省、市、县三级检察机关的反贪污贿赂等部门转隶1645名干部。‛省纪委、监委相关负责人说,监察委员会正按照管理权限,对党的机关、人大机关、行政 29 机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和民主党派、工商联机关工作人员,国有企事业管理人员以及其他履行公职的人员依法实施监察,集中统一、权威高效的监察体系正逐步构建。
“全融合”,实现1+1>2 省纪委、监委相关负责人告诉记者,成立不久后,省监委便全面运转,不仅认真履行监督职责,主动查找问题线索;还认真履行调查职责。目前,案管部门已开具查询措施文书259份、询问措施文书266份、留臵令2份、谈话措施文书2份、讯问措施文书4份、查封措施文书2份、扣押措施文书9份、搜查措施文书7份、鉴定措施文书1份。
持续增长的数字背后,是浙江开展改革试点工作中秉持的‚全融合‛理念。
深化机构融合,省纪委、省监委共同设立综合、信访、案件监督管理、案件审理、执纪监督和执纪审查部门,履行纪检、监察两项职能;发挥各自优势,整合安排原有纪检监察室人员和省检察院转隶人员,重点加强案件监督管理、执纪审查和案件审理部门人员力量。
目前,从省检察院转隶的64名人员与省纪委、省监委机关涉及调整的123名人员已全部到位。‚融合后,力求每个业务部门既具备执纪审查的经验,又有调查职务违法和犯罪的能力,最大限度地发挥团队优势,实现1+1>2的目标。‛省纪委组织部部长章建通说。
作为推进人员融合的重要基础,业务培训早在年初启动。2月,省检察院转隶人员接受了为期3天的党的纪律检查业务集中培训。今年省监委还将分期分批对全体干部进行党规党纪和法律法规集中培训。
‚全融合‛的理念,激发各地‚边转边融‛‚边干边融‛。舟山开展案例实务研讨、业务集中测试等岗位练兵活动;人员到位当天,温岭市监委就组织转隶人员集中登记已掌握线索,上交案管室;桐乡市采取点题教学、贴身帮带、个性定岗、激励考评等办法,实现人员素质全面提升。
监委的权力必须受到严格监督。为此,浙江把改革试点工作与贯彻《监督执纪工作规则》相结合,实现省级监委执纪监督与执纪审查部门的分离。
‚改革后,省纪委、监委共设13个纪检监察室,其中7个执纪监督部门,6个执纪审查部门。‛省纪委案件监督管理室主任郭卫东表示,执纪监督部门负责对省直单位和11个市的日常监督;执纪审查部门负责对违纪违法线索的初步核实和立案审查,没有固定联系地区和单位,实行‚一事一交办‛‚一案一受理‛。
此外,浙江建立健全监委内部监督制约机制,由4名省纪委副书记分管信访、案件监督管理、执纪审查和案件审理;重新设计纪检和监察措施的使用审批程序;强化对监察权行使全过程的监督,实现重要业务全程留痕。
立规矩,让监察权“不任性”
重点探索留臵措施的审批权限、工作流程和方式方法,是中央交给改革试点地区的重要任务。浙江在先行先试的探索中,始终坚持党的集中统一领导。
3月17日,杭州市上城区委书记陈瑾收到了一份《立案审批表》。尽管留臵对象余某不是党员且级别较低,但省委专门作出指示,要求这起案件报她这个‚一把手‛审批。‚加强党对反腐败工作的集中统一领导,是监察体制改革的本质要求。‛陈瑾认为。
浙江制定《浙江省监察留臵措施操作指南》,明确留臵条件必须是已立案且案件具有重大、复杂等4种情形,同时对留臵审批、备案、期限、被留臵人合法权益保障等方面作了详细规定。
全程规范、程序到位,是探索开展留臵措施的基本要求。上城区监委在实施第一例留臵措施中,对整个执行过程全程同步录音录像,并加强与留臵场所的对接沟通,加强对办案人员、留臵看押人员的安全教育和培训,确保留臵安全;4月20日,上城区检察院正式逮捕余某,其留臵措施自动解除,实现了监察程序和司法程序的衔接转换。金华市建设信息化系统,推进试点工作规范运行。
我省还初步建立起规范、有效的运行机制和制度,研究制定《浙江省监察业务运行工作规程》,基本明确了全国人大常委会授权的12项调查权和中央试点方案明确的技术调查、限制出境 32 等两项监察措施的使用程序和办法,为全省各级监委开展工作提供参考、借鉴。
派驻机构工作也被纳入试点探索中,浙江在不改变派驻机构组织架构的前提下,统筹使用派驻力量,形成监督合力。‚线索较多、力量不足时,负责执纪监督的纪检监察室可以把所联系的派驻机构打通,统一调配力量;当派驻机构遇到系统性问题,监督力量不足时,也可向纪检监察室提出申请,由纪检监察室统筹其他派驻机构的力量,予以支持。‛省纪委第二纪检监察室主任陈灿说,调整后,派驻机构在履行原有职责的同时,也履行省监察委员会赋予的部分职责,与省纪委、省监委机关相关的纪检监察室共同对被监督单位开展日常监督。
台州市监察委员会组建转隶大会召开
发布日期:2017-04-08 信息来源:台州清风网
4月7日,市委召开市监察委员会组建转隶大会,举行市监察委员会揭牌仪式。这标志着市、县两级监察委员会全面完成组建,我市监察体制改革试点工作迈出了关键一步。市委书记、市深化监察体制改革试点工作小组组长王昌荣出席会议并讲话。
张兵、元茂荣、陈伟义、单坚、吕志良、伍建利、孔璋出席,胡海良主持会议并代表市监察委员会作了表态发言。
王昌荣强调,深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,是一项事关全局的重大政治体制改革。我们必须牢固树立‚四个意识‛,不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力,坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,以昂扬的斗志、细致的工作,积极稳妥地推进国家监察体制改革试点工作。要进一步加强组织领导,一步一个脚印按照既定路线图和时间表推进改革试点工作,交出一份高质量的改革答卷,努力取得试点工作更大的成果,为深化国家监察体制改革提供台州经验。
王昌荣强调,市监察委员会要切实履行‚党统一领导下的国家反腐败工作机构‛职能,紧密联系实际,抓好学习培训,抓好工作衔接,促进人员融合,完善运行机制,从严加强队伍建设,34 加快构建集中统一、权威高效的监察体系,不断提升以法治思维和法治方式惩治腐败的水平,努力把我市党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
市深化监察体制改革试点工作小组及办公室成员,市纪律检查委员会、市监察委员会班子成员及机关全体干部参加会议。(市纪委宣传部)
台州日报:为推动“八八战略”
落地生根提供纪律保证
发布日期:2017-05-10
5月8日,市纪委召开县市区纪委书记工作例会,认真传达学习省委书记车俊在湖州调研时的重要讲话精神,研究部署了党风廉政建设和反腐败工作。会议强调,全市各级纪检监察机关要认真贯彻落实省委、省纪委和市委要求,开动脑筋下功夫,强化担当再加力,为进一步推动‚八八战略‛在台州落地生根提供纪律保证。
会议指出,今年以来各县(市、区)纪委切实增强‚四个意识‛,认真按照市五届一次党代会部署要求,抓工作思路清晰、举措有力,劲头很足、势头很好,各项工作抓得紧、抓得实、抓得有成效,实现了开门红,交出了一份满意的答卷。
会议强调,要统一思想、提高认识,充分把握当前全市党风廉政建设和反腐败工作的新形势。坚持把‚八八战略‛作为指导工作的行动指南,作为推动各项工作的主线。今年是换届之年,各项工作都要建立在稳的基础之上。要切实加强党对反腐败工作的领导,整合工作力量,加强反腐败工作。纪检监察干部要带头增强‚四个意识‛,真抓实干,埋头苦干。
会议要求,聚焦监督执纪问责,深化‚三转‛,狠抓落实,全面做好市纪委全会确定的各项工作任务。继续推进监察体制改 36 革试点工作,坚持优势互补、各展所长,努力实现人员、工作、业务全融合。坚持 ‚两手抓‛,要认真抓好纪委班子建设,推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化,不断增强团队的生机和活力,着力打造忠诚干净担当的纪检铁军。要按照转职能、转方式、转作风的要求,将工作精力转到做好监督执纪工作上来,正确处理党委中心工作和纪委重心工作的关系,服务中心要从监督执纪问责角度切入,以‚三转‛为边界,做纪委职责范围内的事,种好自己的‚责任田‛。要高度重视和认真研究纪检监察机关监督执纪‚四种形态‛统计指标体系,认真做好实践‚四种形态‛工作。要增强向上对表看齐意识,紧跟上级纪委工作步伐和节奏。
刘建超:以“八八战略”为指引努力
建设清廉台州
发布日期:2017-06-08 信息来源:台州日报
6月7日,省委常委、省纪委书记刘建超率省纪委调研组来我市调研工作, 并主持召开党风廉政建设工作汇报会。省纪委副书记、省监委副主任王海超,省纪委常委、秘书长傅祖民等陪同调研。他强调,要自觉以‚八八战略‛为指引,强化‚四个意识‛,提高政治站位,推动全面从严治党向纵深发展,努力建设清廉台州,为台州发展提供坚强的政治和纪律保证。
市委书记王昌荣介绍了我市经济社会发展情况和市委落实全面从严治党主体责任情况。市委副书记、市长张兵,市人大常委会主任元茂荣,市政协主席陈伟义等出席工作汇报会。市委常委、市纪委书记、市监委主任胡海良汇报了我市纪检监察工作情况。
刘建超充分肯定了我市落实全面从严治党主体责任、深化监察体制改革、加快经济转型升级等工作所取得的成效。他说,近年来,台州市委、市政府坚定不移抓经济转型升级,从严从实推进全面从严治党,充分体现了台州的力度、台州的活力和台州的硬气。今年是党的十九大召开之年,也是省第十四次党代会召开之年。希望台州全市上下持续深入学习贯彻总书记系列重 38 要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,加大工作力度,加强监督检查,不断取得‚五位一体‛发展新突破和全面从严治党新成效。
刘建超强调,开好省第十四次党代会,迎接党的十九大,是当前政治生活中的大事。要紧紧围绕服务、保障省党代会和党的十九大胜利召开这一主题主线,旗臶鲜明讲政治,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为党的十九大、省第十四次党代会胜利召开营造良好氛围。要紧紧压实管党治党主体责任,进一步强化政治纪律和政治规矩,抓好各项工作落实,确保中央和省委各项决策部署在地方落地生根。要全面深化监察体制改革试点工作,不断创新细化举措,努力为深化国家监察体制改革提供台州经验。要切实加强纪检监察干部队伍建设,坚持打铁首先自身硬,挺直腰杆抓执纪执法,打造忠诚、干净、担当的台州执纪铁军。
王昌荣说,这次调研,是对我市纪检监察工作的全面检阅,也是对市委履行全面从严治党主体责任的有力鞭策。我们将以此为契机,进一步增强‚四个意识‛,提高政治站位,强化政治定力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移沿着‚八八战略‛指引的路子走下去,严格落实全面从严治党主体责任,加快推动台州赶超发展,以优异的成绩迎接党的十九大、省第十四次党代会胜利召开。
市委秘书长周凌翔,市政府秘书长林金荣参加工作汇报会。
市纪委纪检监察干部论坛开讲
发布日期:2017-07-03 信息来源:市纪委宣传部
6月29日下午,市纪委、市监委举行合署办公后首次纪检监察干部论坛,这是根据市纪委、市监委工作安排和胡海良书记要求而安排的。市纪委副书记、市监委副主任陈建斌、戴良杰,市纪委常委、市监委委员郑尚会、管宏爽、项杰,以及市纪委、市监委机关全体干部,市纪委派驻机构全体干部共160多人参加。市纪委第三纪检监察室主任吴能将作了题为‚职务犯罪的法律运用问题‛的报告。论坛由市纪委常委应曙华主持。
吴能将从讲解职务犯罪的概念开始,分析了职务犯罪的构成特征,列举职务犯罪三大类55种具体表现,辨析职务犯罪和监察业务工作规程的关系。报告还对职务犯罪的立法沿革与现状进行认真地解读,并阐述了职务犯罪司法实务认定的相关情况。整个报告做到深入浅出,通俗易懂,既引用法律法规,又结合经典案例;既是一次业务辅导,又是一场警示教育。与会的纪检监察干部都反映受益匪浅,纷纷表示今后要加强法律法规的学习,以适应监察体制改革的新形势。
据了解,为了办好纪检监察干部论坛,市纪委将根据不同主题陆续组织实施。今年以来,市纪委以监察体制改革为契机,结合‚两学一做‛学习教育常态化制度化安排,狠抓纪检监察业务 40 学习,不断促进全融合。目前,市纪委、市监委机关干部业务学习做到‚曲不离口‛,业务技能做到‚拳不离手‛,更好地适应监察体制改革新变化、新要求、新情况,努力成为做好纪检工作的行家里手。
温岭市纪委监委启动新一轮纪检监察干部培
训
发布日期:2017-05-23 信息来源:温岭市纪委
5月22日,温岭市纪委监委开启新一轮的培训。此次培训对象涵盖市纪委监委转隶人员、镇(街道)、派驻机构部分新任职纪检监察干部等60余人,首批培训30人次。
温岭市纪委监委坚持把教育培训作为干部队伍建设的持续推动力,为提升纪检监察干部业务素质,深入开展‚拉标杆、补短板、走前列‛专题活动,借助名校资源优势,‚走出去‛开展纪检综合业务培训。此次培训在三方面内容上加以注重,力求打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
一是注重实务培训。特邀省纪委原常委杨夏柏和中纪委监察部杭培中心主任助理黄克招授课培训。杨夏柏常委用全面的、辩证的观点,结合亲身经历、腐败案例和数据,深入浅出地分析了当前反腐倡廉的形势以及今后任务,让学员认清肩负的使命,增强了学员的责任感。
二是注重能力培养。培训中邀请了浙江大学光华法学院副教授李华讲授《贪贿犯罪的现实状态和法律认定》、浙江大学继续教育学院副研究员罗遂洪讲授《宏观经济形势解读》、杭州道策 42 网络科技有限公司董事长于旭东讲授《大数据时代的新思维》,让学员接触不同领域的学识,更新思维理念,提高综合素质。
三是注重心理健康。针对纪检干部工作任务重、压力大,重点关注干部们的心理健康调适,邀请浙江理工大经管学院副教授倪旭东讲授《纪检干部的心理健康调试与压力缓解》,讲授工作、生活中面对压力积极情绪的有效调控方式。
培训期间还明确领导带队负责,做好出行保障和沟通对接,确保培训每个环节无纰漏;要求学员严肃培训纪律,严格落实中共中央组织部、中央纪委相关规定,遵守学习纪律,遵守请销假、考勤制度。
第三篇:浅谈国家监察体制改革的重大意义
浅谈国家监察体制改革的重大意义
从XX年11月中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在三省市设立各级监察委员会,在体制机制、制度建设上先行先试开始,国家监察体制改革的序幕正式拉开。历经3年的探索实践和审慎推进,国家监察体制改革试点工作已在全国全面推开,31个省、区、市各级监察委员会全部挂牌成立,十三届全国人大一次会议召开后,《国家监察法》也即将出台,国家监察委员会也将随即成立,作为一项事关党和国家事业兴衰成败和中华民族前途命运的重大政治体制改革,国家监察体制改革的意义十分重大。
国家监察体制改革是深入推进全面从严治党,实现党内监督与国家监督、人民监督有机统一、全面覆盖的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从深入贯彻落实中央“八项规定”精神破题,持之以恒转作风、明纪律、树规矩、强震慑,在全国上下掀起了一场史无前例的反腐败的伟大斗争,“打虎拍蝇”节奏紧凑,经过五年的艰苦努力,党内政治生态全面好转,全面从严治党成效卓著。但是,我们仍应清醒看到,当前,虽然已经实现了党内监督的全覆盖,但是,针对国家机器的监督还存在死角和盲区,行政监察制度无法实现对政府部门之外的行使国家公权力的公职人员的有效监督,因此,要实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的转变,就必须进一步健全监督制度,建立党统一领导的,覆盖全部国家机关及其公职人员的集中统一、权威高效的监督体系,强化党对反腐败工作的统一领导,医治好“一条腿长,一条腿短”的问题,实现党内监督和国家监督、人民监督的有机统一,全面覆盖。
第四篇:XX届高考备考工作总结
XX届高考备考工作总结
本学期在教育局、教务处、教研处等的正确领导下,在全组教师的共同下顺利完成了教育教学任务。本着以“考纲、考点、考题”为导向,以教材为中心,以学生为主体,以优化教学程序为手段,全面梳理主干知识,侧重于“夯实基础,构建网络”。坚持基础性、系统性、全面性、层次性的原则,进行了三个轮次的复习以及高考最后冲刺的备考工作。这一学期全组所有历史教师精诚合作,齐心协力,充分发挥团队合作精神,提高全组教师的教研水平和教学能力,在课堂效率上下功夫,深挖巩固提高及应试环节,共同奋斗,确保了XX届高考我校再一次创造辉煌。
一、备考方向及备考思路总结:
通过对XX年各地区15套高考试题的分析得出我们历史组的三轮备考工作的方向性非常正确,复习也非常具有针对性,尤其是我们在二轮复习中在通史复习的基本前提下,穿插了老教材的相关内容,2104高考无论是新课标一新课标二还是其它地区的高考试题基本侧重了这样一种脉络,例如:两套新课标的41题,题目设计新颖,是对不同时期版本的的教材目录进行删减、整合,这就涉及到我们老教材的内容;又如:我们在二轮复习采取了通史阶段特征的复习方法,浙江卷的38、明清时期的政治、经济、对外恰恰是考察了阶段特征;我们在复习中侧重了世界市场的全球化以及马歇尔计划的复习。在XX高考中有三个省区的主观题都有涉及世界市场的全球化;两个省区涉及马歇尔计划;在热点复习中,我们认为XX年是中法建交50周年,重点强调中法关系的发展,浙江卷的39题考察就是中法关系的发展演变;拿破仑的评价;总之我们XX年高考备考的思路是非常适应高考要求的。
二、各阶段的安排
我们的备考复习安排为三个轮次一个冲刺四个阶段。
、一轮复习基本按照教材顺序进行基础主干知识的复习,通过“低起点、小梯度、高密度,构建科学有效的学科体系。”帮助学生从高考的角度来认识和掌握历史知识,并进行归类、整理、加工,使之规律化、网络化。通过对知识点、考点、热点进行思考、讨论、总结,完成了知识目标的掌握。通过学科基础教学,使学生熟练掌握考纲上所要求的各种能力:获取和解读信息能力、调动和运用知识能力、描述和阐释事物能力、论证和探究问题能力;基本养成正确审题、答题的良好习惯和能力,减少非智力因素失分,完成了能力目标的培养。
2、二轮复习采取通史复习的方式,让学生对中国古代、近代、现代;世界古代、近代、现代几段历史进行宏观、系统的把握,按照“源于教材,高于教材”的原则整合教学资源,概括、拓展、升华教材,集中力量准确理解重要的历史概念,理清历史发展线索,明确历史发展各阶段的特征,掌握各个单元及各专题的知识结构,在这过程中,穿插补充了一些人民版教材没有设计的内容,丰富学生的知识,开阔学生的视野。
培养学生构建主干知识的能力,教会学生认识、理解和评析材料,注意会用历史的语言叙述历史规律和历史过程,同时注意解题的规范性。促使学生自己形成把握历史问题的能力。
3、注重三轮复习和冲刺阶段的辅导
在三轮复习中除了按照年级的安排进行九轮正式考试再加上考前的保温训练,总计10套模拟试题。学校就、会提供4套试题,我们自己需要根据学生实际和历史专题组织5-6套试题,但因学校安排的试题也可能有不适合之处,需要历史组的老师们每人搜集整理一套试题,这样可以发挥大家智慧,使我们的备考更加具有针对性,除了组织的十次模拟考试外进行了两个重要的内容:
一是自主性回归(考前主干知识强化)
要求学生在教师的指导下回归教材;督促学生对错题、重点题型重新研究整理,适时组织重做或变形重做;速记内容,安排充足的时间让学生抢记,除主干知识外。还要加强对程序性知识和策略性知识的记忆,组织教师编写记忆提纲,知道学生利用早晚自习和边角时间加强记忆,保证重点知识方法记得住、想得起、用得上、用得准,提高准备性。;每轮次都要留给学生足够的时间进行自我矫正,总结反思,针对训练暴漏出的问题进行针对性的查漏补缺。
二是高考最后三天对XX—XX年三年高考试题再次回归,重点是体会高考试题出题的难度、涉及的考查角度以及核心能力要求、规范表述等相关能力。
三、资料的编选
我们在参考江西金天阳的两轮复习资料之余,在二轮复习中我们历史组全体老师参与编制了通史复习相关资料,包括主干知识的回顾,重点分析的解析突破及针对训练,巩固训练几部分,感觉效果还是很明显的。
四、团队合作
高三历史组是一个特别团结、特别努力的集体,大家心往一块想、劲往一块使,唯一的愿望就是提升学生的成绩,保证历史学科为学生的高考做出最大的贡献。在教学中能够做到统一思路、统一复习学案、统一复习试题;最可取的地方就是在二次个人备课中遇到疑难问题,在办公室的几位老师都能聚在一起,及时沟通交流。我们更是高度重视对考情的分析。包括对课程标准、考试说明、考试大纲和近五年的高考试题进行分析解读确定复习的重点,以及通过对学生对中方式的反馈确定复习的难点,全面理解新课程高考的指导思想和能力要求。
本组教师不断加强业务学习,提高业务水平,提高自身的业务修养,注重形成自己的教学风格。业余时间加强学习,勤于钻研,勤于总结教学经验,踊跃参加各种教育教研评比活动;加强对职业教育热点问题的理论研究,尤其是对课程改革、教师专业化发展、学生职业道德与职业指导等热点问题的理论研究。
五、操作中的几点有效做法
.重视集体备课。集体统一备课和个别交流相结合。
2.重视考情分析:包括课标、考纲解读;近三年高考试题分析,总结高频考点考过的角度及未涉及的角度引导学生明确高考备考方向,尝试对XX高考的预测。
3.重视网络构建。对于每个专题,都要尽量涉及网络结构或思维导图,帮助学生构建网络,明确主干知识在知识网络中的位置和重要性。
4.重视学生作用。在学生依据学案自主学习的前提下,尽量让学生动脑想、动口说、动笔写,多交流、多讨论,在交流讨论中开阔自己视野的同时提高自己的语言表达能力,让学生学会自己学习、反思、不断提升自己。
5.重视科学训练
在训练中,强化对学生对时间的合理安排,及注重快速阅读、快速思考、快速书写的训练,在提高答题速度的同时保证答题的质量。除了文科综合训练外,还要加强历史学科的专项限时训练,历史课及历史自习进行限时的阅读材料、提取有效信息、归纳概括等专项训练增强学生的实战能力。
6.重视实质讲评
无论是平时的练习,大型的考试或是强化性考试,针对性讲评都是至关重要的一环。讲评注意及时性,突出针对性,强调层次性,讲究激励性,落实总结性。在进行有效训练的前提下,加大讲评的力度。做到有练必讲、有讲必评,及时点拨思路、总结方法。
讲评前需要做的工作:
学生:课前改错,自查自纠,能解决的自己解决,能解决的做好标记。根据答案找失分;针对失分找差距;对照差距找不足;依据不足找改进。
教师:首先要对答题情况进行系统归纳整理才能是讲评具有针对性;其次是认真研究试题,确定讲什么,如何讲。再次是怎样能够最大限度挖掘试题的功能,如何做好变式训练。讲好题是关键,讲评过程中一定要解决做过试题得分率低的问题、审题失误问题、基础知识不扎实问题、知识的迁移和运用能力差、对材料理解不到位,不能把握主旨。
对于重要的题型及主干知识进行题型变换及多角度思考问题的能力训练。可以对习题的条件、范围、角度进行改一改的训练;对习题所含的知识内容扩大使用范围的扩一扩训练;从某一原题衍生出许多新题目的变一变的训练;把题肢和设问反过来问,增强设问敏感度的反一反的训练。尽最大能力发挥典型试题的试题功能。
7.注重专题补充
在复习中除了训练之外必须辅以专题补充,包括历史学科的长期热点和与时政密切相关的热点专题。共设计十个专题,尤其是大国崛起与兴衰、社会转型两个专题和XX高考试题方向一致。
8.注重针对辅导
考前最后一个月对推进生的辅导除了应主要侧重心理辅导与心理疏导上。课堂上多鼓励、多肯定千方百计调动学习的积极性;在课下,多谈心,多交流尤其是对优生中的历史待优生,我们除了面批面改他们的作业外,更多的关心他们的生活、,走近它们的内心。另外就是建立动态的管理档案,要不断的针对每个待优生的实际及发展变化及时调整措施以保证它们的历史成绩有所提高、绝不能成为制约总分的学科。
六、对XX年高考备考的几点建议。
、砸实基础、灵活运用。
强化对主干知识的准确掌握。高考命题的基本原则就是对历史主干知识的考查,所以在平时的教学中一定要强调学生对主干知识的准确记忆与理解。并且能够对题目进行灵活的变通,尝试“变一变”“改一改”,对主干知识进行多角度的训练。教学中应扎扎实实抓好基础知识的巩固,应该在主干知识的记忆、理解上引导学生多下功夫,教师主要发挥点拨、督促、检查的作用,关键是让学生真正的动起来,平时记得住、考试想得起,用得上。
2、审清设问,明确问题。
强化对学生审题能力的训练。无论是练习还是考试,“成也审题,败也审题”,如果审题出现失误或偏差,导致答题方向、角度错误,答得再多也是枉然。所以在平时教学中一定要训练学生的审题能力。
重视在网评的条件下,学生答题规范性的指导,答案要言简意赅,条理清楚,书写用语要规范。
3、材料教学,紧跟潮流。
在平时的教学、测试中一定要注重搜集新情境的材料,注重新角度、设计新问题,使学生在平时学习中尽快适应这样的新题型。
特别要注重对学生审题能力的正确性、语言表述的概括性、准确性上下功夫,多进行这方面的训练,平时可以教师设计、或是让学生自主搜集整理部分资料,让他们自己设计问题,进行讲解、分析,既充分发挥了学生的主动性,由开阔了学生的视野和思路,这是现在高考需要的能力
4、强化训练,提升技能。
教学中要注重解题技能的指导。如对材料解析题的分析,最基本的分层训练、缩句训练、角度训练,以及归纳法、演绎法等基本方法的训练应该是我们XX届高三备考的重点,也是我们基础年级教学参考的一个方向。注意教科书知识点的归纳与总结,尤其是迁移延伸,以提高学生的综合能力和素质。
第五篇:高考政治备考总结 -
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高考政治备考总结
一年来,我们济北中学通过师生们的共同努力,扎实备考,取得了相当不错的成绩,文科一本上线80人。文综成绩也相当不错。上200分的有两名同学,其中王晨璐同学文综203分,以总分642被北京外国语大学录取。杨姗姗文综200分,被山东大学录取。下面仅就政治学科的复习备考谈一谈自己的做法:
一.仔细研究考钢,认真分析考点、考核目标与要求
1.按照考点进行知识整理
考试大纲规定了考试的性质、内容和要求,具有很强的权威性和指导性,是高考命题不可或缺的重要依据。因此,在复习备考中,我们根据20**、今年高考所考查的知识范围,根据考点与间重大时政联系的紧密度,对今年考纲上公布的经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学的所有考点进行研究分析,并按考点进行知识整理,形成关于考点的知识体系,同时,微观与宏观相结合,把握每一个考点,弄清每一考点在节、课、本学科中的地位。2.概括考点的主干知识
在考点知识整理的基础上,教师要概括出每一考点的主干知识。因为在主观性试题中,对原理或知识的运用往往只需要概括出主干知识,不必把某一考点知识完全照搬照抄。对于主干知识,究竟概括到什么程度合适,这主要是看根据背景材料进行分析与论证的需要。因此,我们教育学生学生要因题而异,灵活掌握,不能生搬硬套。
3.认真研究考核目标与要求
根据考纲所规定的四种能力,即:获取和解读信息,调动和运用知识,描述和阐释事物,论证和探讨问题。其中又各分了3个层次,依次由低到高、由单一到综合。我们有针对性的逐步培养学生能力,在平时的教学过程中,不断强化这几种能力的培养!二.引导学生狠抓基础知识,夯实学科基础
1.勤思深钻,讲透知识
教师在平时的备课中对教材必须勤于思考、深入钻研,思考出新东西,钻研出高效课堂,该解释的解释,该补充的补充。在课堂上,教师一定要把知识点讲清楚、讲透彻、讲到位,以帮助学生消化理解、拓宽知识面。
2.全面复习,突出重点
综观近几年高考,可以发现试卷在遵循考纲的前提下,对知识点的考查很宽泛,不仅考教材上的答案要点,还考对要点的具体理解;不仅考教材正文宋体字内容,还考辅导文字解释性内容,甚至在教材设置的“议一议”、“想一想”等小栏目上做文章。因此,在复习备考中,教师要引导学生全面复习,突出重点。
3.建构知识体系,夯实基础
知识是能力的载体,能力是知识的升华,二者是辩证统一的。高考强调对考生能力的考查,但能力的提高依赖于对知识的掌握和积累,否则能力就是空中楼阁。而要达到能力的提高,不但要求我们牢固掌握基础知识,而且要在真正理解、掌握基础知识的基础上,构建主干知识网络。因此,教师和学生应下功夫去理解和掌握考试大纲中规定的所有考核知识点,并侧重学科内知识体系的整理,以核心知识点为龙头,建立专题,使知识尽最大可能的呈现专题化、系统化。例如,我们可以把政治学科所有考点划分为:消费、生产、分配、国内市场与国际市场、、我国公民的政治生活、我国的政府、我国的政治文明、国际社会和我国对外政策、文化与生活、文化的传承与创新、中华文化与民族精神、优选资料
发展先进文化、辩证唯物论、唯物辩证法、辩证唯物主义认识论、人生观等16个专题,构建知识网络。
4.整合知识,把握联系
高考试题往往不只是考查某一个知识点,而是把学科内的知识点整合起来,形成一个知识块或知识链来考查,体现学科内综合。这就要求我们在教学和复习的过程中,一方面,要及时把学科内的相关知识加以整合,把握其内在联系;另一方面,要注意学科之间的知识联系,既要注意政治学科内四个模块之间的联系,也要适当关注政治与历史、地理之间的联系。三.选准热点,编制专题,坚持理论联系实际
1.选准热点,确定专题
虽然近几年来不再考纯时政的东西,但分析近几年的文综、政治高考试题,我们不难看出其对社会热点的关注一点也没有减少。这就要求我们精选重大时事,确定热点专题,尤其要注意那些人民群众密切关注的、党和政府正着力解决的、经济社会发展中长期存在且仍没有解决好的、关系人民群众切身利益的热点问题。
2.理论联系实际,拓展能力
在确定专题的基础上,教师要编制专题,对热点问题进行多角度、多层次的剖析。在此过程中,重点是培养学生学会运用相关的知识来认识、分析、评价和论证问题,从而达到提高学生应用知识分析、解决问题的能力。
四.模拟训练,加强答题指导,培养学生的学科能力
1.充分利用高考试题
高考试题最具科学性、权威性和导向性,特别是最新高考题(20**6年高考题和20**年高考题),值得仔细研究,深入领会。我们根据自己学生的实际,在课堂上穿插讲解经典高考试题,帮助学生熟悉高考试题的命题风格、答题思路和解题技巧。
2.精心选择、设计题目,进行训练
在复习中要强化训练,通过练习深化对知识的理解,提高学生的解题能力。为此,我们花大气力精选一些高质量试题、试卷,尤其是省内各地市的统考题及一些名校试题,限时解答、临场演练。演练过程中特别要深刻领悟这些好题的知识价值、思维价值,总结解题的经验教训,提高解题能力。
3、针对不同题型进行解题方法、解题技巧的训练。
我们的学生不怕背书,就怕做题。因此,我们针对高考试卷中可能出现的图表、漫画、数据、计算和综合题等不同题型进行专门训练、专门讲解。在学生掌握扎实基础知识的前提下,熟悉必要的解题方法和解题技巧就显得十分必要。解答图标题的基本思路是:
一、从整体上把握标题、表格、表注之间的本质联系,要做到眼观四方,上看标题、下看表注、左看年份主体、右看数据变化;
二、用辩证的思维分析表格:静态比较即同一时间不同主体之间相比较,比除差距找原因;动态比较即同一主体不同时间进行比较,比除成绩振奋人心;
三、理解特殊时间所蕴含的特定历史事件。解答漫画题的基本思路是:
一、图文转化,用中文准确表达漫画的本质含义;
二、漫画中搭配的文字是破题的切入点;
三、将漫画本质含义、设问方向角度、题肢相结合。解答古诗词题的基本思度、题肢相结合。题型方法很多,不一一赘述。
4、科学训练,培养规范的答题习惯。
答题规范的基本要求是:
一、层次清楚、段落分明;
二、分列要点,注重要点间的逻辑性;
三、思维全面,语言简练;
四、书写工整,卷面整洁;
五、准确应用政治术语;
六、理论与材料要有机统一,规范的答案有三个来源,即来自教材、来自题目材料、来自时事政治。
5、重视反思,减少失误。
在最后的冲刺阶段的复习中,挑选导向性好、难度适中的综合卷进行考前适应性训练时,特别要重视完卷之后的总结反思,找准薄弱环节,对易出错的地方要分析原因,建立错题档案,避免重蹈覆
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辙。千万不要做了试卷一对答案就完事。
五、师生一心,众志成城,形成合力,共对高考。
济北中学的政治教师,都有很强的敬业精神,高昂的奋斗意志,能够全身心地投入到教育教学中去。复习中,教师备课认真细致,深入钻研教材,科学设计教学过程。上课满腔热情,努力提高课堂效率,全体教师精神状态好,都在努力为今年高考取得好成绩奋力拼搏,我认为这是我们取得理想成绩的关键。
实施情感教学,使学生乐学、爱学。由于文班学生大部分都是学习基础较差的学生,因此,我们在复习中要尽量多表扬,少批评,千方百计调动其学习的积极性,让他们乐学、爱学,才能提高升学率。我们的老师在复习课上满腔热忱,和蔼可亲,博得学生的认可,从而激发学生学习的积极性和主动性,使群体水平得到提高。通过情感的投入,激励学生自强不息,这样就会有更多的学生通达胜利的彼岸。
六、找准学生问题,对症下药,有的放矢。
在高三政治复习中,我发现学生解答政治试题失误的原因主要表现为以下五个方面:
1、没有深刻领悟考点的本质以及内在联系。
政治试题(尤其是高考试题)的答案不是教材内容的直接再现,许多试题在教材中没有完全对应的内容,这就需要运用高考考点本质内容加以分析,对教材观点进行新的整合,才能全面正确地解答试题。
2、缺少解读试题信息、准确描述问题的能力。
纵观近三年来高考文科综合下的政治试题,都突出考查学生分析和解决问题的思维能力。试题提供的信息决定着试题的方向和角度,决定着答案的内容与层次,考生能否正确地解读试题信息、准确地描述事物,不仅反映出考生的思维过程,更是直接决定着考试成绩的高低。
3、抓不住关键词,答案面面俱到,重点不突出。
有的学生由于紧张,考试时审题不仔细,抓不住关键词,不能准确把握题意(尤其是在解答主观性试题时),从而抓不住题目的主旨,只注重从不同角度回答,却忽视了答案的重点和主旨,结果答题角度面面俱到,该详细说明的不能详细说明,该重点突出的不能重点突出。
4、基础知识掌握不牢,不能正确找准试题的方向与角度,导致概念和原理的运用错误。
正确使用原理是提高考试成绩的关键环节。有的个别学生由于没有看清试题规定的方向与角度,加之基础知识掌握不牢,导致了使用学科知识的错误,答案严重偏离设问。
5、不了解时政热点,所答的内容缺少时代感。
理论联系实际是政治课的基本原则,也是政治高考的重点内容。时政热点问题往往作为政治试题的背景材料,它决定着试题的内容、角度、层次,也可能是答案的一部分。对这一类型的题目,有的学生仅仅问答了教材内容而未结合材料分析,结果导致严重失分。
针对学生的上述失误,我在复习中主要做到了以下几点:
1、重视对高考《考试大纲》中考点本质的理解和把握,培养学生正确的复习思路。
复习中,我主要以近三年文科综合高考的政治试题作为备考复习的参考资料,因为考纲是命题的主要依据。我除了要求学生明确每个考点的本质性规定,了解这一考点的内涵和外延,包括哪几个具体知识点,与其他知识点有什么区别与联系,它的适用范围等,还通过典型试题的训练,使学生在了解高考题型的基础上,从中寻找试题的生长方向、试题信息和命题趋势,从而形成正确的复习思路。
2、培养学生关注热点、理论联系实际的能力
要培养学生的综合能力和分析能力,最重要的是做到理论联系实际。高考试题的题干均运用“新情景”编制,这就要求我们必须学会关注时政,关注国内外重大的典型事件。并学会运用所学的有关理论知识,分析社会生活的现实问题和自己成长中的实际问题,以提高对时事政治的敏感性。
3、教会学生掌握必要的解题方法和解题技能
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俗话说“以不变应万变”。教师要教会学生一套行之有效的各类题型的解题方法(思路),要教会学生做一个有心人,引导学生在解答典型高考试题的过程中悟出方法和技巧,以达到事半功倍的效果。
(1)培养学生获取和解读信息的能力。高考政治试题是通过提供一定信息来考核规定的能力目标与要求的。提高获取和解读信息能力是学生正确解答问题的前提条件。
(2)培养学生抓关键词的能力。高考试题提出的解题要求通过所设置的问题体现,问题一般体现理论联系实际的原则,所以首先要提取出理论、实际和联结点三个部分的关键词。理论部分抓“范围关键词”、实际部分抓 “ 主题关键词”、联结点部分抓“方向关键词”。
(3)培养学生针对不同题型的特点采取有效解题对策的能力。
总之,在今年的高考政治复习中,我们主要从教学实际出发,结合近几年高考,加强对考点的系统性复习,强化学生对考点的理解和运用。这既加强了对基础知识的梳理和提炼,又通过典型例题的剖析、针对性练习的训练,提高了学生的解题技巧,从而增强复习的针对性,培养学生的理解和分析能力,使学生不断地整合知识与能力,逐步提高复习效率。
09年高考已经结束了,备战20**年高考的任务又摆在眼前。结合09年备考的成功做法,根据新学年新的情况,我们计划作如下工作:
指导思想:在素质教育的新形势下,结合省规范办学的具体要求,时间紧,任务重。必须紧抓教材,落实好基础知识;关注知识间联系,形成系统的知识体系;注重讲练结合,突出能力培养;继续促优扶弱,实现整体推进。
复习思路:注重系统复习,构建知识体系;细化知识要点,狠抓知识落实;关注社会热点,通俗联系教材;规范答题要求,讲求逻辑、术语。主要措施:
1、加强对“学、教、考”的研究,在研究中增效。
(1)要研究学生的基本情况,做到对症下药。学生是学习的主体,只有掌握本学校学生的学生智力、学习现状、学习潜能、学习的优势及劣势,才能有针对性地进行教学指导,做到有的放矢!
(2)教师要优化教学方法、教学设计,努力提高课堂效率。在素质教育的形势下,单靠大量的时间补习已经不再可能。这就需要我们转变观念,精心备课,精心设计每一个课堂教学环节,扎扎实实地提高课堂教学的有效性。
(3)继续加强对考试、对高考的研究,把握高考的方向。素质教育下,高考还是复习备考的指挥棒。因此,研究近几年的高考题,从中找出高考命题的方向和趋势,以有效指导教学备考还是我们的重要任务。
2、遵循备考规律,在科学的备考中寻找高考分数的增长点。
近几年的政治复习备考,我们积累了一定的经验,这是我们复习备考的宝贵财富。在新的素质教育的形势下,我们既要遵循生规范办学的要求,又要在有限时间内圆满完成备考任务,的确是任重道远。这要求我们遵循规律,抓住主干,找准关键点,科学高效地搞好复习备考.3、加强有效训练,提高学生审题答题能力。既然不能像过去那样大量训练学生,就只能通过典型习题的“少而精”训练和常见错题的分类分析,提高学生的试题分析、理解能力和构思、作答能力。
当然,这只是我们的初步计划,我们还会根据情况的变化,及时调整复习思路,全力做好20**年高考备考!